Chương I: Cơ sở lý luận về tác động của Hiệp định thương mại tự do FTA đến hoạt động xuất khẩu nông sản 1.1 Tổng quan về Hiệp định thương mại tự do FTA 1.1.1 Khái niệm Hiệp định thương m
Tổng quan về Hiệp định thương mại tự do (FTA)
Khái niệm Hiệp định thương mại tự do
Hiệp định thương mại tự do (FTA) được hiểu là các hiệp định hợp tác kinh tế được ký giữa hai hay nhiều thành viên nhằm loại bỏ các rào cản với phần lớn hoạt động thương mại đồng thời thúc đẩy trao đổi thương mại giữa các nước thành viên với nhau Các rào cản thương mại có thể dưới dạng thuế quan, nhập khẩu, các hàng rào phi thuế quan khác như tiêu chuẩn kĩ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ,…
Nội dung cơ bản của Hiệp định thương mại tự do
Tuy khái niệm FTA giữa các nước được định nghĩa khác nhau Tuy nhiên, thông thường FTA nào cũng bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Thứ nhất là những quy định về việc cắt giảm hàng rào thuế quan và phi thuế quan, Theo đó, mỗi quốc gia tham gia ký thỏa thuận FTA đều phải cam kết cắt giảm và xóa bỏ hàng rào thuế quan Đồng thời, cho phép các hàng hóa dịch vụ giữa các nước thành viên được xuất nhập khẩu
- Thứ hai là quy định danh mục những mặt hàng được đưa vào cắt giảm thuế quan Loại hàng hóa dịch vụ được đưa vào ký kết sẽ phụ thuộc vào kết quả của hoạt động đàm phán Có một số loại thuế nhạy cảm sẽ cắt giảm chậm hơn hoặc không được cắt giảm
- Thứ ba là quy định về thời gian cắt giảm thuế xuất nhập khẩu Các Hiệp định thương mại tự do phải có phần mục nội dung quy định rõ ràng về khoảng thời gian hay lộ trình áp dụng cắt giảm thuế FTA thường có thời gian kéo dài dưới 10 năm
- Thứ tư là quy định về quy tắc xuất xứ Đây là quy định hết sức quan trọng và không thể thiếu trong FTA Mỗi loại hàng hóa dịch vụ khác nhau sẽ có những quy định về việc mức cắt giảm thuế khác nhau Những mặt hàng được sản xuất ở các nước tham gia vào thỏa thuận FTA sẽ được nhận ưu đãi lớn hơn những mặt hàng sản xuất ở các nước khác Các nội dung khác đề cập tới vấn đề tự do hóa trong lĩnh vực dịch vụ và đầu tư, các biện pháp hạn chế định lượng, các rào cản kỹ thuật, quyền sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, mua sắm chính phủ, lao động, bảo hiểm và môi trường…
Phân loại Hiệp định thương mại tự do
Theo như thống kê của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đã có khoảng 200 hiệp định thương mại tự do có hiệu lực được chia thành bốn nhóm chính
- FTA khu vực: là FTA được ký kết giữa các nước trong cùng một tổ chức khu vực, ví dụ như AFTA
- FTA song phương: là bản ký kết giữa hai nước, có thể kể đến như Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) hay Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA),…
- FTA đa phương: là Hiệp định được ký kết giữa nhiều quốc gia khác nhau, ví dụ như TPP
- FTA được ký giữa một tổ chức với một nước: Có thể hiểu đây là bản giao kết giữa một tổ chức với một quốc như, một số ví dụ điển hình như Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Ấn Độ (AIFTA), Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Châu ÂU (EVFTA),
Ngoài ra xét về phạm vi và nội dung cam kết, FTA còn phân loại:
- FTA truyền thống: là các FTA được đàm phán, ký kết trong giai đoạn đầu, thường có phạm vi hẹp, mức độ tự do hóa hạn chế
- FTA thế hệ mới: là các FTA được đàm phán, ký kết trong thời gian gần đây, có phạm vi rộng và toàn diện, mức độ tự do hóa mạnh có thể kể đến như: FTA Việt Nam – EU (EVFTA), Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), FTA Australia – Hoa Kỳ (AUSFTA)…
Tác động của Hiệp định thương mại tự do (FTA) đến xuất khẩu
Cơ chế tác động đến xuất khẩu của FTA
Tác động tĩnh hay còn gọi là tác động thương mại Khi ký các FTA, các thành viên sẽ được hưởng ưu đãi, trong đó có việc cắt giảm hoặc xóa bỏ hành rào thuế quan với các nước thành viên nhưng vẫn duy trì hàng rào thuế quan đối với các quốc gia không phải là thành viên, đồng thời yêu cầu các quốc gia thành viên thực hiện chính sách mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tạo thuận lợi cho thương mại, hợp tác kinh tế Các nhà kinh tế thường phân tích tác động tĩnh của FTA dựa vào hiện tượng “tạo lập thương mại” và “chuyển hướng thương mại”
Chuyển hướng thương mại làm cho các nước thành viên sử dụng nguồn lực kém hiệu quả hơn, bằng việc chuyển hướng mua hàng hóa với chi phí thấp hơn từ các nước không phải là thành viên sang hàng hóa có chi phí cao của các nước thành viên Tác động của
7 chuyển hướng thương mại chỉ làm thay đổi đối tác thương mại, mà không làm tăng phúc lợi và đẩy sản xuất ra xa lợi thế so sánh Còn tạo lập thương mại là việc các nước thành viên thay thế việc sản xuất một mặt hàng nội địa có chi phí sản xuất cao bằng một mặt hàng nhập khẩu có chi phí sản xuất thấp hơn từ nước thành viên do dỡ bỏ rào cản thuế quan b Tác động động
Tác động động (dynamic effect) hay tác động dài hạn (long – term effect) là những tác động của FTA đến nền kinh tế trong dài hạn, khi nền kinh tế phản ứng với các thay đổi trong chính sách liên quan đến thực hiện FTA như tạo ra cơ hội hài hòa hóa các chính sách kinh tế vĩ mô, tạo sức ép cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý Tác động của FTA trong dài hạn chủ yếu từ khía cạnh hội nhập với kinh tế thế giới thông qua các thỏa thuận từ việc xóa bỏ các rào cản thương mại, tạo điều kiện cho dòng hàng hóa luân chuyển xuyên biên giới Ngoài ra, tác động phổ biến nhất của FTA thông qua thương mại đó là tăng quy mô và đa dạng của nền kinh tế, chuyển giao công nghệ và FDI, thúc đẩy chuyên môn hóa và tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu
- Thúc đẩy tăng năng suất dựa vào hiệu quả tính kinh tế nhờ quy mô: Thông qua FTA bằng việc cắt giảm thuế quan giữa các nước thành viên từ đó thúc đẩy các nước mở rộng quy mô sản xuất, cắt giảm chi phí, tăng năng suất và mở rộng thị trường Kết quả là nhiều doanh nghiệp sẽ trở lên cạnh tranh hơn không chỉ trong nước mà còn là thị trường nước ngoài Xuất khẩu được nhiều hàng hóa hơn trên thị trường
- Thu hút đầu tư nước ngoài: Các nước tham gia FTA đều mong muốn tăng cường xuất khẩu và mở rộng sang các thị trường của các nước thành viên Ngoài ra, FTA cũng ảnh hưởng đến nguyên tắc quản lý của nhà nước về đầu tư nước ngoài như cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý phù hợp với chuẩn mực quốc tế, ổn định và hài hòa các chính sách kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường đầu tư
- Nâng cao khả năng cạnh tranh, chuyên môn hóa sản xuất và tính hiệu quả: Thông qua tự do hóa thương mại trong FTA, giảm các hàng rào thương mại cho phép các thành viên có lợi ích từ cạnh tranh trong nội khối, tăng sức ép để cạnh tranh với các đối thủ từ các quốc gia thành viên và nâng cao hiệu quả sản xuất từ các doanh nghiệp Thông qua FTA, các doanh nghiệp có thể tổ chức và phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả cho quá trình chuyên môn hóa sản xuất các hàng hóa trung gian và cuối cùng Điều này tạo lên chuỗi cung ứng và tăng cường trao đổi thương mại Ngoài ra FTA cũng thúc đẩy quá trình hội nhập và hợp tác kinh tế khu vực trong các lĩnh vực khác như cải thiện điều kiện lao động, sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ, thương mại điện tử…
Hiệu quả tác động đến xuất khẩu của FTA
Hiệu quả tác động FTA đến xuất khẩu được thể hiện qua: Các nước thành viên xuất khẩu sẽ sản xuất và xuất khẩu nhiều hơn, làm tăng lợi ích của các nước thành viên vì nó tạo điều kiện cho quá trình chuyên môn hóa trong hoạt động sản xuất nhờ lợi thế so sánh, tăng vốn đầu tư FDI, thúc đẩy tăng đầu tư nội khối hay đối với các nhà đầu tư nước ngoài, tăng tính cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa xuất khẩu cũng như ổn định thị trường tiêu thụ, thị trường bán lẻ hàng hóa trong nước Xây dựng được hình ảnh tốt trong môi trường kinh tế quốc tế, tăng cường vị thế và quan hệ ngoại giao, củng cố mối quan hệ chính trị, an ninh.
Khái quát về hoạt động xuất khẩu nông sản
Một số lý thuyết liên quan đến trao đổi thương mại
a Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối
Adam Smith (1723 - 1790) là người đầu tiên đưa ra sự phân tích có tính hệ thống về nguồn gốc của thương mại quốc tế Từ việc xây dựng mô hình thương mại đơn giản dựa trên ý tưởng về lợi thế tuyệt đối, ông đã giải thích lợi ích thu được từ thương mại quốc tế đối với các quốc gia Ông cho rằng, lợi ích của thương mại quốc tế thu được do thực hiện nguyên tắc phân công lao động Nguyên tắc này đòi hỏi mỗi quốc gia nên chuyên môn hóa, tập trung sản xuất những hàng hóa mà quốc gia đó có lợi thế tuyệt đối, thông qua đó cho phép quốc gia đó sản xuất sản phẩm với chi phí thấp hơn các quốc gia khác, sau đó tiến hành trao đổi với các quốc gia khác thì cả hai bên đều có lợi Trong điều kiện đó, đòi hỏi quốc gia phải sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của mình Các nguồn lực là đội ngũ lao động có tay nghề, được đào tạo thích hợp; là nguồn vốn; là tiến bộ khoa học công nghệ; là sự ưu đãi của thiên nhiên về địa lý, khí hậu, đất đai…Trong thương mại quốc tế, các nguồn lực sản xuất của cả thế giới sẽ được sử dụng một cách có hiệu quả nhất và do đó tổng sản phẩm của thế giới sẽ tăng lên
Như vậy, lợi thế tuyệt đối đã mô tả được hướng chuyên môn hóa và trao đổi giữa các quốc gia và giải thích được một phần lý do của thương mại quốc tế đối với một số mặt hàng và giữa các nước đang phát triển với các nước phát triển
Tuy nhiên, với mô hình này không thể giải thích được vấn đề tại sao thương mại quốc tế lại diễn ra đối với tất cả các mặt hàng và giữa các nước phát triển Chẳng hạn, một quốc gia nếu có sự bất lợi trong việc sản xuất tất cả các loại sản phẩm, hoặc giữa các nước đó có điều kiện tương tự nhau về chi phí sản xuất các loại hàng hóa thì liệu có thương mại quốc tế không? Để giải thích vấn đề này, lý thuyết lợi thế so sánh của David Ricacdo (1772 - 1823) đã ra đời
9 b Lý thuyết về lợi thế so sánh
Nếu như lý thuyết về lợi thế tuyệt đối xây dựng trên cơ sở sự khác biệt lượng lao động thực tế được sử dụng ở các quốc gia khác nhau (nói cách khác là khác biệt về hiệu quả sản xuất tuyệt đối) thì lý thuyết lợi thế so sánh lại xuất phát từ hiệu quả sản xuất tương đối Theo David Ricacdo, nếu một quốc gia có hiệu quả thấp hơn so với các quốc gia khác trong hầu hết các loại sản phẩm thì quốc gia đó vẫn có thể tham gia vào thương mại quốc tế để tạo ra lợi ích cho quốc gia mình, bằng cách chuyên môn hóa tập trung sản xuất và xuất khẩu những hàng hóa có lợi thế tương đối và nhập khẩu những hàng hóa mà việc sản xuất chúng gặp nhiều bất lợi nhất Như vậy thương mại quốc tế vẫn có thể diễn ra cho mọi quốc gia trên thế giới, cho phép các quốc gia sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực của mình đồng thời mang lại lợi ích cho cả đôi bên, cũng như làm cho của cải thế giới tăng lên
Lý thuyết về lợi thế so sánh cho rằng, nếu một quốc gia biết tập trung vào sản xuất, trao đổi những hàng hóa mà việc sản xuất chúng thể hiện mối tương quan thuận lợi giữa các mức chi phí cá biệt của quốc gia đó so với mức trung bình của thế giới, đồng thời biết lựa chọn và kết hợp hợp lý giữa ưu thế của quốc gia mình với ưu thế của quốc gia khác thì sẽ đạt được hiệu quả tối đa mặc dù nguồn lực có bị hạn chế Vì một quốc gia mà việc sản xuất các loại hàng hóa và dịch vụ không có hiệu quả bằng các quốc gia khác nhưng trong nhiều trường hợp họ vẫn thu được lợi ích, thậm chí lợi ích cao hơn những quốc gia khác nếu quốc gia đó chuyên môn hóa sản xuất và xuất khẩu những hàng hóa đòi hỏi nguồn lực tương đối rẻ và sẵn có trong nội địa, nhập khẩu những hàng hóa mà việc sản xuất ra chúng cần nhiều yếu tố đắt và khan hiếm trong nước
Mặc dù lý thuyết lợi thế so sánh vẫn còn gặp một số bế tắc khi giải quyết các vấn đề phức tạp của thương mại quốc tế hiện đại, nhưng lý thuyết này đã đóng vai trò quan trọng trong việc chi phối sự phát triển của thương mại quốc tế, là cơ sở khoa học để mỗi quốc gia lựa chọn và xác định các sản phẩm xuất khẩu phù hợp dựa trên cơ sở phân tích các lợi thế so sánh về nguồn lực sản xuất, từ đó tham gia tích cực vào phân công và hợp tác quốc tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của mỗi quốc gia và của thế giới Ngoài các học thuyết về lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh còn có nhiều học thuyết khác giải thích nguyên nhân của thương mại quốc tế như học thuyết về nhân tố của Neckschen - Ohlin, học thuyết về kinh tế theo quy mô về chu kỳ sống của sản phẩm…nhưng có lẽ học thuyết về lợi thế so sánh của David Ricacdo giải thích rõ ràng hơn nguyên nhân của Thương mại quốc tế Theo học thuyết về lợi thế so sánh của David Ricacdo các hàng nông sản Việt Nam vẫn còn sức cạnh tranh cao trên thị trường thế giới trong đó có thị trường Trung Quốc Việt Nam vẫn là một quốc gia nông nghiệp
10 không có nguồn vốn tài chính dồi dào, thế mạnh của Việt Nam trong cạnh tranh quốc tế là nguồn lực lao động sẵn có và rẻ tiền c Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh
Lý thuyết về lợi thế so sánh được áp dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế Tuy nhiên, hiện nay để nghiên cứu quan hệ kinh tế, thương mại giữa các nước, các nhà nghiên cứu thường đề cập đến một số tiêu chí dùng để so sánh trình độ phát triển kinh tế giữa các nước với nhau như môi trường kinh doanh, chất lượng nguồn nhân lực, vai trò của thể chế, hệ thống tài chính, độ mở của nền kinh tế…Tổng hợp các yếu tố trên người ta thường dùng khái niệm lợi thế cạnh tranh hay tính cạnh tranh của quốc gia Đó là năng lực của nền kinh tế quốc dân để đạt và duy trì được mức tăng trưởng cao trên cơ sở các chính sách, thể chế và đặc trưng kinh tế khác Theo M.Porter thì lợi thế cạnh tranh của một quốc gia phụ thuộc vào các yếu tố như: (1) Điều kiện hay tình trạng về nhân tố sản xuất thể hiện vị thế quốc gia về nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, vốn, kết cấu hạ tầng, tiềm năng khoa học kỹ thuật…(2) Tình trạng về nhu cầu trong nước phản ánh bản chất của nhu cầu thị trường tại quốc gia đó đối với sản phẩm và dịch vụ một ngành; (3) Chiến lược, cơ cấu công ty và đối thủ cạnh tranh thể hiện cách thức, môi trường mà trong đó công ty được thành lập, tổ chức và quản lý cũng như trạng thái, bản chất của các đối thủ cạnh tranh trong nước; (4) Thực trạng các ngành công nghiệp hỗ trợ và liên quan có khả năng cạnh tranh quốc tế; (5) Các yếu tố bất thường như: phát minh khoa học, công nghệ sinh học, đột biến chi phí đầu vào như cú sốc tiền tệ, thị trường tài chính tiền tệ, tăng cầu đột biến, các sự việc bất khả kháng như đảo chính, chiến tranh…và (6) Vai trò của Chính phủ trong việc tác động lên các nhân tố xác định lợi thế cạnh tranh quốc gia Để đánh giá khả năng cạnh tranh thường căn cứ vào Chỉ số khả năng cạnh tranh Theo Diễn đàn kinh tế Thế giới (WEF), chỉ số khả năng cạnh tranh bao gồm 2 chỉ số quan trọng là Chỉ số khả năng cạnh tranh tăng trưởng (Growth Competitiveness Index) và Chỉ số khả năng cạnh tranh hiện tại (Current Competitiveness Index) Thông qua việc xếp hạng này, có thể đánh giá được năng lực cạnh tranh của quốc gia này so với các quốc gia khác Theo WEF, năm 2008 Việt Nam được xếp thứ 70 trên tổng số 134 nước được xem xét
Nghiên cứu quan hệ hợp tác kinh tế thương mại về thực chất là nghiên cứu quan hệ cạnh tranh Do đó khi nghiên cứu về mối quan hệ thương mại hàng nông sản giữa Việt Nam và Trung Quốc, luận án sẽ tập trung làm rõ khả năng cạnh tranh của nông sản Việt Nam với các đối tác thương mại khác tại thị trường Trung Quốc Kết quả nghiên cứu đánh giá khả năng cạnh tranh sẽ làm sáng tỏ tương quan lực lượng giữa Việt Nam và
11 các đối tác thương mại khác tại thị trường Trung Quốc, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm tận dụng cơ hội và hạn chế những khó khăn, thách thức d Lý thuyết về địa kinh tế, địa chính trị
Trong thời gian gần đây, khi phân tích quan hệ kinh tế thương mại giữa các nước trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các nhà nghiên cứu thường nói nhiều đến các yếu tố địa kinh tế và địa chính trị của các quốc gia Địa kinh tế là khoa học nghiên cứu các đặc điểm địa lý ảnh hưởng đến tiến trình phát triển kinh tế của một vùng, một quốc gia, thậm chí một khu vực rộng lớn bao gồm nhiều quốc gia khác nhau Địa chính trị là khoa học nghiên cứu các yếu tố địa lý chi phối xu thế và thái độ chính trị của quốc gia hoặc khu vực Học thuyết này được Chính phủ các nước vận dụng để phân tích bối cảnh chính trị thế giới, từ đó đưa ra các quyết sách định hướng các quan hệ quốc tế phục vụ cho lợi ích kinh tế và chính trị của mình.
Khái niệm, hình thức và vai trò của hoạt động xuất khẩu nông sản
Xuất khẩu nông sản đóng một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt đối với các nước đang phát triển Hoạt động này giúp ích trong việc kích thích tăng trưởng kinh tế, gia tăng thu nhập quốc dân và là thành phần chính trong giải quyết công ăn việc làm a Khái niệm:
Theo Adam Smith, phân công lao động xã hội dẫn đến chuyên môn hóa sản xuất, quá trình chuyên môn hóa sản xuất sẽ tạo ra một khối lượng hàng hóa lớn không chỉ đáp ứng đủ nhu cầu trong nước mà còn có thể xuất khẩu ra nước ngoài Còn theo học thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo thì khi một quốc gia sản xuất và đem trao đổi những mặt hàng có lợi thế tương đối của mình với một quốc gia khác thì cả hai quốc gia đều thu được lợi nhuận Như vậy, xuất khẩu hàng hóa là một hoạt động tất yếu xảy ra khi phân công lao động xã hội đạt được một trình độ nhất định Ta có nhiều cách hiểu khác nhau về xuất khẩu hàng hóa như:
Xuất khẩu hàng hóa là hoạt động đưa hàng hóa ra khỏi một nước (từ quốc gia này sang quốc gia khác) để bán trên cơ sở dùng tiền làm phương tiện thanh toán hoặc trao đổi lấy một hàng hóa khác có giá trị tương đương Nói một cách khái quát, xuất khẩu hàng hóa là việc đưa hàng hóa ra nước ngoài để thực hiện giá trị sử dụng và giá trị của hàng hóa Theo luật pháp Việt Nam: Hoạt động xuất khẩu hàng hóa là hoạt động bán hàng của thương nhân Việt Nam với thương nhân nước ngoài theo hợp đồng mua bán hàng hóa, bao gồm cả hoạt động tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu hàng hóa
Tóm lại, xuất khẩu hàng hóa nói một cách đơn giản nhất là việc bán một sản phẩm ra thị trường nước ngoài Xuất khẩu thuần túy là một chức năng của hoạt động thương mại
Nông sản là những sản phẩm hoặc bán thành phẩm của ngành sản xuất hàng hóa thông qua gây trồng và phát triển của cây trồng
Trên cơ sở của khái niệm về nông sản và xuất khẩu, xuất khẩu nông sản có thể hiểu là hoạt động trao đổi nông sản của một quốc gia với các nước khác trên thế giới dưới hình thức mua bán thông qua quan hệ thị trường nhằm mục đích khai thác lợi thế sẵn có của đất nước trong phân công lao động quốc tế nhằm đem lại lợi ích cho quốc gia b Hình thức:
Hoạt động xuất khẩu nông sản khá đa dạng, những hình thức xuất khẩu chủ yếu là:
- Xuất khẩu trực tiếp: Là hình thức xuất khẩu nông sản, trong đó người bán (người sản xuất hay người cung cấp) và người mua quan hệ trực tiếp với nhau (bằng cách gặp mặt, qua thư từ, điện tín) để bàn bạc thỏa thuận về hàng hóa, giá cả và các điều kiện giao dịch khác
Hình thức này có ưu điểm là lợi nhuận thu được cao hơn các hình thức khác do không phải qua khâu trung gian Trong điều kiện thương mại quốc tế hiện đại như hiện nay, với vai trò bán hàng trực tiếp người bán có thể nâng cao uy tín của mình thông qua việc đảm bảo quy cách, chất lượng nông sản cũng như việc đáp ứng nhu cầu, thị hiếu của người mua Tuy nhiên, hình thức này đòi hỏi người bán cần có sự nhanh nhạy về thông tin (thị trường, giá cả, hàng rào phi thuế quan,…) đồng thời trong quá trình bán hàng cũng có thể gặp những rủi ro như bên mua hàng thanh toán chậm hoặc tỷ giá thay đổi,…
- Xuất khẩu qua trung gian: Là hình thức mua bán nông sản trên phạm vi quốc tế được thực hiện nhờ sự giúp đỡ của nhân tố trung gian thứ ba và nhân tố này sẽ được hưởng một khoản tiền nhất định từ hoạt động mua bán trên Nhân tố trung gian phổ biến trong các giao dịch quốc tế là đại lý và môi giới
Hình thức này sẽ làm giảm lợi nhuận của người bán do phải trả cho nhân tố trung gian Tuy nhiên, đây là hình thức được sử dụng khá phổ hiện nay tại nhiều quốc gia đặc biệt là những nước kém và đang phát triển vì các nhân tố trung gian thường hiểu biết rõ hơn về thị trường (nhu cầu, thị hiếu, đặc điểm,…) nên cơ hội thu được lợi nhuận cao sẽ nhiều hơn
- Hình thức tái xuất khẩu: Là hình thức thực hiện xuất khẩu trở lại sang các nước mua khác những nông sản đã mua mà chưa qua chế biến ở nước tái xuất Mục đích của thực hiện giao dịch tái xuất khẩu là mua nông sản ở nước này rồi bán với giá cao hơn ở nước khác và thu về số tiền lớn hơn số vốn đã bỏ ra ban đầu
Hoạt động tái xuất khẩu có thể chia làm hai hình thức: hình thức tạm nhập – tái xuất và hình thức chuyển khẩu, trong đó:
+ Hình thức tạm nhập – tái xuất được hiểu là việc thương nhân của nước A mua nông sản của nước B để bán cho nước C trên cơ sở hợp đồng mua bán ngoại thương và có làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa vào nước A Sau đó, chính hàng hóa này lại được được làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi nước A mà không qua gia công chế biến Hình thức này có ưu điểm là thu lợi nhuận cao trong khi không cần bỏ chi phí đầu tư (máy móc, thiết bị) mà khả năng thu hồi vốn nhanh Tuy nhiên, trong điều kiện thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ thì hình thức này cũng chỉ phù hợp với một số mặt hàng nhất định + Hàng hóa chuyển khẩu được chia thành hai loại Một là, nông sản sau khi nhập cảnh được cơ quan hải quan cho vận chuyển đến một địa điểm hải quan khác để làm thủ tục hải quan nhập khẩu Hai là, nông sản ở nơi vận chuyển ban đầu đã làm thủ tục hải quan xuất nhập khẩu vận chuyển đến một nơi xuất cảnh, do hải quan nơi xuất cảnh giám sát quản lý cho qua Hình thức này có ưu điểm là không phải bỏ ra chi phí đầu tư ban đầu song về thủ tục pháp lý khá phức tạp Đó là trong toàn bộ quá trình giao dịch luôn có hai hợp đồng riêng biệt là hợp đồng mua hàng (do đại diện của Việt Nam ký với nước xuất khẩu) và hợp đồng bán hàng (do đại diện của Việt Nam ký với nước nhập khẩu) c Vai trò:
Hoạt động xuất khẩu nông sản có những vai trò sau:
- Hoạt động xuất khẩu hàng nông sản đóng góp phần đáng kể vào việc tích luỹ vốn cho quá trình công nghiệp hoá đất nước, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, giảm bớt nhập siêu, giảm bớt căng thẳng trong cán cân thanh toán cũng như nhu cầu ngoại tệ
- Hoạt động xuất khẩu hàng nông sản tác động trực tiếp đến đời sống của người nông dân trên nhiều phương diện Khi thực hiện xuất khẩu, một lượng hàng nông sản dư thừa trên thị trường nội địa sẽ được giải quyết, lập lại quan hệ cung cầu ở mức giá cao hơn, nông dân không những bán được nông sản mà còn bán được giá Hoạt động này làm cho nông dân có thu nhập cao hơn từ đó làm tăng sức mua của dân cư trong thị trường nông thôn rộng lớn Đây chính là một động lực thúc đẩy quá trình sản xuất trong nước
- Hoạt động xuất khẩu hàng nông sản sẽ khai thác tối đa lợi thế của Việt Nam về điều kiện khí hậu, tài nguyên đất nước, nguồn nhân lực góp phần giữ ổn định nền kinh tế đất nước
- Xuất khẩu nông sản góp phần mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại, tăng cường địa vị kinh tế của quốc gia trên thị trường thế giới Thúc đẩy quá trình phân công và chuyên môn hóa quốc tế, là thước đo đánh giá kết quả của quá trình hội nhập quốc tế của một quốc gia vào nền kinh tế khu vực và thế giới
Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA)
Tiến trình đàm phán EVFTA
Bên lề Hội nghị ASEM 8/10/2010 tại Brúc-xen, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam – Ông Nguyễn Tấn Dũng và chủ tịch Châu Âu (EU) – Ông José Manuel Barroso đã thống nhất khởi động đàm phán Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và EU (EVFTA) sau khi hai bên hoàn tất các công việc kỹ thuật
Thực hiện chỉ đạo của hai Nhà Lãnh đạo, Việt Nam và EU đã chính thức tuyên bố khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA vào ngày 26 tháng 6 năm 2012 Ngày 4 tháng
8 năm 2015, Việt Nam và EU đã công bố việc kết thúc cơ bản đàm phán Hiệp định Thương mại Tự do giữa Việt Nam và EU (Hiệp định EVFTA)
Sau gần 3 năm đàm phán, với 14 phiên chính thức và nhiều phiên giữa kỳ ở cấp Bộ trưởng, cấp Trưởng đoàn và các nhóm kỹ thuật, Việt Nam và EU đã đạt được thỏa thuận nguyên tắc về toàn bộ các nội dung cơ bản của Hiệp định Ta có hình ảnh các mốc đàm phán EVFTA:
Nội dung cơ bản của EVFTA
- Hiệp định EVFTA: được đánh giá là một hiệp định thế hệ mới toàn diện có phạm vi cam kết rộng, mức độ cam kết cao, cân bằng về lợi ích cho cả Việt Nam và EU, đồng thời phù hợp với các quy định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Hiệp định bao gồm 17 chương, 2 nghị định và 1 số biên bản kèm các nội dung chính của Hiệp định, bao gồm:
1 Thương mại hàng hóa, bao gồm:
- Các quy định chung (gọi là cam kết lời văn)
- Các biểu cam kết thuế quan cụ thể (gọi là cam kết mở cửa thị trường)
2 Quy tắc xuất xứ, bao gồm:
- Các nguyên tắc xác định xuất xứ chung
- Các quy tắc xuất xứ riêng cho những loại hàng hóa nhất định
3 Hải quan và thuận lợi hóa thương mại
4 Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS)
5 Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT)
6 Phòng vệ thương mại (TR)
7 Thương mại dịch vụ, bao gồm:
- Các quy định chung (gọi là cam kết lời văn)
- Các biểu cam kết mở cửa dịch vụ cụ thể (gọi là cam kết mở cửa thị trường)
- Các nguyên tắc chung về đối xử với nhà đầu tư
- Cơ chế giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước và nhà đầu tư nước ngoài
11 Mua sắm của Chính phủ
13 Phát triển bền vững (bao gồm cả môi trường, lao động)
14 Các vấn đề pháp lý – thể chế
15 Hợp tác và xây dựng năng lực
Một số điều khoản về xuất khẩu nông sản trong EVFTA:
1 Thương mại hàng hóa a Thuế quan:
Về thuế xuất khẩu, với lộ trình cắt giảm thuế quan nhanh và tương đối toàn diện, Hiệp định EVFTA sẽ tạo ra nhiều cơ hội thị trường mới cho hàng xuất khẩu của cả Việt Nam và EU Theo cam kết, hai bên sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với gần 100% số dòng
16 thuế và kim ngạch xuất khẩu cho hàng hóa của nhau với lộ trình tối đa là 7 năm từ phía
EU và 10 năm từ phía Việt Nam Đối với xuất khẩu của Việt Nam nói riêng, ngay khi hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0% Đối với hàng nông sản của Việt Nam, cam kết trong EVFTA dành nhiều ưu đãi cho nhiều nhóm hàng, phù hợp với những lợi thế của Việt Nam trong quan hệ với thị trường này Ta có bảng cam kết thuế quan của EU với một số nhóm hàng nông sản của Việt Nam: b Các biện pháp phi thuế quan:
Ngoài các cam kết về cắt giảm/xóa bỏ thuế quan, Chương Đối xử quốc gia và Mở cửa thị trường hàng hóa của Hiệp định EVFTA còn đề cập đến các nguyên tắc cơ bản của WTO áp dụng trong thương mại hàng hóa như: đối xử quốc gia, minh bạch hóa thủ
17 tục cấp phép xuất/nhập khẩu, các quy định về cấm trợ cấp xuất khẩu nông sản để xuất khẩu sang thị trường bên kia, nếu loại nông sản đó đã được bên nhập khẩu xóa bỏ thuế quan, ghi nhãn hàng hóa, không áp dụng biện pháp hạn chế xuất/nhập khẩu, và các quy định giảm thiểu rào cản trong thương mại hàng hóa giữa hai bên và tăng cường tiếp cận thị trường
Bao gồm những quy định chung về quy tắc xuất xứ và quy tắc xuất xứ cụ thể cho từng mặt hàng đối với một số nhóm các sản phẩm chính như: nhóm hàng nông nghiệp, dệt may…
Trong EVFTA, Việt Nam cam kết bảo hộ 169 chỉ dẫn địa lý (GI) của các nước thành viên EU và EU bảo hộ 39 GI của các sản phẩm nông sản, thực phẩm nổi tiếng của Việt Nam có tiềm năng xuất khẩu cao
4 Pháp lý và thể chế
Hiệp định EVFTA quy định trách nhiệm cụ thể của cơ quan nhà nước mỗi bên trong việc đảm bảo một môi trường pháp lý minh bạch và có thể dự đoán được, giúp doanh nghiệp xây dựng chiến lược lâu dài, nâng cao hiệu quả kinh doanh
Tác động Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA) đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
Tổng quan về hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
2.1.1 Khái quát thị trường nông sản EU
Với 27 nước thành viên và dân số gần 500 triệu người (2020), mức thu nhập GDP mỗi người dân trên 35.000/năm, Liên minh châu Âu (EU) có nhu cầu nhập khẩu số lượng lớn hàng hóa, nhất là nông sản từ khắp các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam Theo số liệu từ Cơ quan Thống kê châu Âu (Eurostat), kim ngạch nhập khẩu hàng nông sản của EU từ các thị trường trên thế giới trong 9 tháng đầu năm 2021 đạt 93,22 tỷ EUR (105,34 tỷ USD), tăng 3,5% so với cùng kỳ năm 2020 Đây là một thị trường rất tiềm năng cho các nước xuất khẩu nông sản Và đây cũng là một trong những thị trường khắt khe nhất trong quas trình nhập khẩu nông sản vào khu vực Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản cần phải tuân thủ các tiêu chuẩn bắt buộc nhằm đảm bảo chất lượng nông sản, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng Các tiêu chuẩn này thường khác nhau, phụ thuộc vào từng loại nông sản, nước nhập khẩu và nước xuất khẩu Một số quy định được xây dựng trên tiêu chuẩn xuất khẩu thực phẩm quốc tế Việc không tuân thủ các tiêu chuẩn sẽ dẫn tới việc nước nhập khẩu thực phẩm, nhập khẩu nông sản từ chối Các tiêu chuẩn: Chất lượng thương mại và các quy định về nhãn mác; Quy định về an toàn thực phẩm; Truy xuất nguồn gốc sản phẩm; Các quy định về kiểm dịch thực vật; Khai báo hải quan
2.1.2 Khái quát về tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Năm 2020 và những tháng đầu năm 2021 là khoảng thời gian đầy khó khăn cho nền kinh tế thế giới và Việt Nam cũng không thể tránh được những ảnh hưởng nặng nề, nhất là đối với hoạt động xuất nhập khẩu của nước ta Thế nhưng, tổng kim ngạch xuất khẩu của nước ta năm 2020 vẫn đạt một con số ấn tượng: 544 tỷ USD, trong khi nhiều nước trên thế giới vẫn đang phải đối mặt với tình trạng tăng trưởng âm, hoạt động giao thương bị hạn chế đáng kể Cùng với những thành tựu trong phòng chống sự lây lan của dịch bệnh Covid -19, xuất khẩu được xem là kỳ tích của Việt Nam và đã được nhiều quốc gia khác công nhận
Nông sản là mặt hàng xuất khẩu nổi trội trong tổng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam thời gian qua, lập kỷ lục mới với giá trị xuất khẩu đạt 41,2 tỷ USD năm 2020 và 22,83 tỷ USD trong 5 tháng đầu năm 2021 Đó là thành quả đáng kinh ngạc của những người nông dân và các doanh nghiệp Việt đã nỗ lực nắm bắt từng cơ hội dù là nhỏ nhất để
19 mang nông sản nước ta ra thế giới trong tình hình hết sức khó khắn do dịch bệnh Covid-
Thành tựu trong xuất khẩu các sản phẩm nông sản chủ lực của Việt Nam được ghi nhận ở các khía cạnh sau:
- Xuất khẩu các sản phẩm nông sản Việt Nam tăng trưởng cao và ổn định:
Bảng 1: Kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm nông sản chủ lực năm 2020 và 5 tháng đầu năm 2021
TT Sản phẩm nông sản chủ lực
Kim ngạch xuất khẩu (tr
Tăng giảm so với năm
Kim ngạch xuất khẩu (tr
Tăng giảm so với cùng kỳ năm
8 Sắn và các sản phẩm từ sắn 1.012 4,7 533 27,5
11 Gỗ và các sản phẩm từ gỗ 12.372 16.2 6.598 61,2
Nguồn: Số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Cơ cấu ngành hàng xuất khẩu chuyển dịch đáp ứng nhu cầu thị trường và nâng cao lợi thế cạnh tranh của đất nước
Cơ cấu các mặt hàng nông sản xuất khẩu có sự thay đổi theo hướng gia tăng tỷ trọng các mặt hàng gỗ và sản phẩm từ gỗ, rau quả, hạt điều và giảm tỷ trọng các mặt hàng gạo, cà phê, cao su, chè Các mặt hàng có tỷ trọng tăng là gỗ và sản phẩm từ gỗ (tăng từ 2,6 tỷ USD chiếm 16,6% năm 2009 lên 12,372 tỷ USD chiếm 30,03% năm 2020), rau quả (tăng từ 438,9 triệu USD chiếm 2,8% năm 2009 lên 3,269 tỷ USD chiếm 7,93%
20 năm 2020), hạt điều (tăng từ 846,9 triệu USD chiếm 5,4% năm 2009 lên 3,211 tỷ USD chiếm 7,79% năm 2020)
- Thị trường xuất khẩu các sản phẩm nông sản mở rộng, chuyển dịch tích cực
Trong 5 tháng đầu năm 2021, Khu vực châu Á vẫn chiếm thị phần xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam với 46,5% tổng kim ngạch Tiếp đến là các thị trường: Mỹ (27%), châu Âu (10,1%), châu Phi (1,7%) và châu Đại Dương (1,3%) 4 thị trường xuất khẩu chính của sản phẩm nông nghiệp Việt Nam là: Mỹ (24,6%), Trung Quốc (22,6%), Nhật Bản (6,6%) và Hàn Quốc (4,9%)
Riêng đối với thị trường Trung Quốc, trong 5 tháng đầu năm 2021, lượng hàng trái cây tươi đã xuất khẩu được là 2,5 triệu tấn, bằng 76,2% so với cả năm 2020 Trong đó, thanh long là trái cây có lượng xuất khẩu lớn nhất với 1,2 triệu tấn, tăng 138% so với cùng kỳ năm 2020
Nhằm đáp ứng yêu cầu nhập khẩu từ Trung Quốc, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã cấp 1.703 mã số vùng trồng với diện tích 178.697 ha và 1.776 mã số cơ sở đóng gói cho các sản phẩm trái cây Hiện, Trung Quốc đang xem xét phương án nhập khẩu đối với khoai lang và ớt, bên cạnh 9 trái cây đã được xuất khẩu chính ngạch gồm: Xoài, thanh long, chuối, nhãn, vải, dưa hấu, chôm chôm, mít và măng cụt
Bảng 2: Thị trường xuất khẩu các sản phẩm nông sản lớn nhất của Việt Nam 5 tháng đầu năm 2021 Thị trường xuất khẩu Giá trị xuất khẩu (triệu USD) Thị phần (%)
Nguồn: Số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Tỷ trọng sản phẩm chế biến trong xuất khẩu tăng lên
Do trong giai đoạn vừa qua các doanh nghiệp đã tăng cường đầu tư chế biến Các ngành hàng có sự tăng trưởng xuất khẩu các sản phẩm chế biến cao là cao su, gỗ, thủy sản nên tỷ lệ xuất khẩu thô giảm, tăng xuất khẩu các sản phẩm qua chế biến Tỷ lệ nông sản qua chế biến tăng từ 21,75% năm 2008 tăng lên 45% năm 2019
Thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU từ khi EVFTA có hiệu lực
EU là một trong các thị trường xuất khẩu nông sản lớn nhất của Việt Nam Hiệp định EVFTA được coi là cơ hội để nông sản Việt liên kết sâu rộng vào thị trường lớn, có giá bán cao, nhưng cũng là thách thức đòi hỏi các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu cần phải thay đổi mạnh mẽ hơn nữa để tăng trưởng xuất khẩu bền vững sang thị trường “khó tính” này
Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản chính của Việt Nam (bao gồm cà phê, hạt điều, cao su, rau quả, hạt tiêu, gạo và chè) sang thị trường EU trong 11 tháng năm 2021 đạt khoảng 2,2 tỷ USD và tăng 10,1% so với cùng kỳ năm 2020 Với kết quả này, EU là một trong những thị trường xuất khẩu nông sản lớn nhất nước ta, chiếm 13,7% trong tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản chính Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, tỷ trọng các mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam sang EU cụ thể như sau: cà phê (chiếm 42,2% tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản chính sang EU), hạt điều (chiếm 33%), cao su (chiếm 7,9%), rau quả (chiếm 7,8%), hạt tiêu (chiếm 7,4%), gạo (chiếm 1,7%) và chè (chiếm 0,1%) Cơ cấu các mặt hàng nông sản của Việt Nam sang EU 11 tháng năm 2021 (% tính trị giá)
Về thị trường xuất khẩu sang các nước thành viên EU, dù chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19, kim ngạch xuất khẩu nông sản sang các thị trường chủ lực của Việt Nam tại khu vực EU đều tăng trưởng tích cực hoặc chỉ giảm nhẹ: Đức (chiếm 28,8% tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản chính của Việt Nam sang EU, đạt 641 triệu USD, tăng 24,4% so với cùng kỳ năm 2020), Hà Lan (chiếm 22,5%, đạt 500 triệu USD, tăng 1,9%), Italy (chiếm 12,8%, đạt 285 triệu USD, tăng 3,2%), Tây Ban Nha (chiếm 9%, đạt 202 triệu USD, giảm nhẹ 0,6%), Pháp (chiếm 6,4%, đạt 142 triệu USD, tăng 25,2%), Ngoài ra, một số thị trường có kim ngạch xuất khẩu nhỏ nhưng đạt mức tăng trưởng mạnh mẽ, cho thấy tiềm năng xuất khẩu: Phần Lan (tăng 198%), Hungary (tăng 86,9%), Cộng hoà Séc (tăng 49,2%),
Hiệu quả thực thi EVFTA của từng ngành hàng cụ thể:
Với cam kết xóa bỏ thuế quan theo EVFTA, cà phê xuất khẩu sang EU sẽ có 93% dòng thuế về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực Đây là một cơ hội tốt cho cà phê Việt Nam khi EU là thị trường tiêu thụ cà phê lớn nhất trên thế giới, với kim ngạch nhập khẩu từ các nước ngoại khối khoảng 10 tỷ USD/năm, chiếm 66% lượng nhập khẩu và khoảng 30% lượng tiêu thụ toàn cầu Với trị giá xuất khẩu đạt 939 triệu USD trong 11 tháng 2021, EU cũng đang là thị trường xuất khẩu cà phê lớn nhất của Việt Nam, chiếm gần 34,8% tổng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này Trong số các thị trường thành viên
EU, cà phê Việt Nam được xuất chủ yếu sang các nước: Đức (đạt 377 triệu USD), Italy (đạt 205 triệu USD), Tây Ban Nha (đạt 119 triệu USD) và Bỉ (đạt 97 triệu USD) Xuất khẩu cà phê sang EU trong 11 tháng 2021 chỉ tăng nhẹ 0,5% (do giảm 11,6% về lượng xuất khẩu) so với cùng kỳ năm 2020, nhưng trong số các mặt hàng nông sản xuất sang
EU, cà phê vẫn duy trì vị trí dẫn đầu trong trị giá xuất khẩu Trong đó, mã HS 09011110 (Arabica WIB hoặc Robusta OIB) là chủng loại được xuất khẩu nhiều nhất, đạt 838 triệu USD, tương đương cùng kỳ 2020 và chiếm 89,3% tổng kim ngạch xuất khẩu cà phê sang thị trường EU Đứng thứ hai là mã HS 21011110 (cà phê tan) với kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 60 triệu USD, tăng khoảng 4,2% so với cùng kỳ và chiếm khoảng 6,4%
Trước khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, các mặt hàng như điều nhân vẫn hưởng ưu đãi là 0% khi xuất sang EU, nhưng điều chế biến sâu vẫn chịu thuế từ 7 đến 12% Theo cam kết Hiệp định EVFTA, những sản phẩm chế biến sâu từ hạt điều được giảm thuế xuống còn 0% Vì vậy, dù chịu nhiều tác động từ dịch bệnh nhưng sản lượng và giá trị xuất khẩu điều sang EU không những không sụt giảm mà còn tăng Xuất khẩu hạt điều sang EU trong 11 tháng 2021 đạt 122 nghìn tấn, tương đương 734 triệu USD, tăng 15,2% về lượng và tăng 6,2% về trị giá so với cùng kỳ năm 2020 Đây là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn thứ hai trong số các mặt hàng nông sản xuất khẩu sang EU
EU là thị trường xuất khẩu hạt điều lớn thứ hai của Việt Nam (sau Hoa Kỳ), chiếm 22% tổng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này trong 11 tháng năm 2021 Trong số các thị trường thành viên EU, hạt điều được xuất chủ yếu sang hai nước: Hà Lan (đạt 346 triệu USD) và Đức (đạt 123 triệu USD) Nhu cầu tiêu thụ hạt điều tại các nước này liên tục tăng do nhu cầu cao từ các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm và nhu cầu tiêu dùng cuối cùng của người dân, cho thấy triển vọng khả quan của hạt điều xuất khẩu trong năm 2022
Với EVFTA, cao su tổng hợp và các chất dẫn xuất sẽ không có lợi thế mới vì thuế suất đã đang là 0% Tuy nhiên, các loại ống ghép nối bằng cao su và lốp cao su được miễn thuế ngay lập tức từ mức 3%-4,5% trước đây Băng tải, băng truyền, hoặc đai tải bằng cao su sẽ được giảm theo kỳ hạn 5 năm từ 6,5% Đây là động lực thúc đẩy xuất khẩu cao su và sản phẩm từ cao su Trong 11 tháng 2021, xuất khẩu cao su sang EU đạt khoảng 100 nghìn tấn, tương đương 175 triệu USD, tăng 33,7% về lượng và tăng mạnh 72,6% về trị giá so với cùng kỳ năm 2020 Các chủng loại cao su xuất khẩu chủ yếu sang EU là: mã HS 40012240 - cao su tự nhiên đã định chuẩn về kỹ thuật (TSNR) CV (đạt 71 triệu USD, tăng mạnh 88,8% so với cùng kỳ 2020 và chiếm 40,8% tổng kim
23 ngạch xuất khẩu cao su sang EU); mã HS 40012290 - TSNR loại khác (đạt 43 triệu USD, tăng mạnh 85,8%, chiếm 24,6%), mã HS 40011011 - Mủ cao su cô đặc bằng phương pháp ly tâm (SEN) (đạt 21 triệu USD, tăng mạnh 87,4%, chiếm 12,1%),… Trong số các thị trường thành viên EU, cao su Việt Nam được xuất chủ yếu sang các nước: Đức (đạt 62 triệu USD), Italy (đạt 25 triệu USD), Tây Ban Nha (đạt 22 triệu USD) và Hà Lan (đạt 17 triệu USD) Tại thị trường EU, ngành công nghiệp – sản xuất – tiêu dùng đang phát triển mạnh mẽ (sản xuất máy bay, ô tô, xe máy, thiết bị, máy móc cho ngành chế tạo, y tế, hàng tiêu dùng…), nhu cầu tiêu thụ của EU đối với cao su và các sản phẩm từ cao su rất lớn, đặc biệt là các chủng loại cao su cao cấp (SVR CV) và chủng loại SVR 10, SVR 20, dự báo đà tăng trưởng nối tiếp của mặt hàng này trong những năm tiếp theo
EU cam kết mở cửa rất mạnh cho rau quả Việt Nam trong EVFTA, 94% trong tổng số 547 dòng thuế rau quả và các chế phẩm từ rau quả (trong đó có nhiều sản phẩm là thế mạnh của Việt Nam như vải, nhãn, chôm chôm, thanh long, dứa, dưa,…) được xoá bỏ ngay khi Hiệp định có hiệu lực Phần lớn các dòng thuế EU cam kết xóa bỏ ngay hiện đều đang có mức thuế MFN trung bình là trên 10%, cá biệt có những sản phẩm rau quả đang chịu thuế trên 20% Do đó, mức cam kết này của EU được đánh giá là sẽ tạo ra lợi thế lớn về giá cho rau quả Việt Nam (đặc biệt trong cạnh tranh nhập khẩu vào EU với các nước có thế mạnh về rau quả chưa có FTA với EU như Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia, Indonesia)
Xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường EU sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực và đi vào thực thi đã đạt được kết quả tích cực Trong 11 tháng 2021, kim ngạch xuất khẩu rau quả sang EU đạt 173 triệu USD, tăng 7,6% so với cùng kỳ năm 2020 Các chủng loại rau quả xuất khẩu chủ yếu sang EU là: mã HS 20098999 - Các loại nước ép trái cây (kể cả hèm nho) và nước rau ép, chưa lên men và chưa pha thêm rượu, đã hoặc chưa pha thêm đường hoặc chất tạo ngọt khác - Loại khác (đạt 28 triệu USD, giảm 23,5% so với cùng kỳ 2020 và chiếm 16% tổng kim ngạch xuất khẩu rau quả sang EU); mã HS 8109094 - Quả lựu, quả mãng cầu hoặc quả na, quả roi, quả thanh trà, quả chanh leo, quả sấu đỏ, quả táo ta, và quả dâu da đất (đạt 22 triệu USD, tăng 19,8%, chiếm 13%); mã HS 08119000 - Quả và quả hạch (nuts), đã hoặc chưa hấp chín hoặc luộc chín trong nước, đông lạnh, đã hoặc chưa thêm đường hoặc chất tạo ngọt khác - Loại khác (đạt 18 triệu USD, tăng 23,8%, chiếm 10,4%)…
Trong 11 tháng năm 2021, EU là thị trường xuất khẩu rau quả lớn thứ tư của Việt Nam, chiếm 5,3% tổng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này Trong số các thị trường thành viên EU, rau quả của Việt Nam được xuất chủ yếu sang các nước: Hà Lan (đạt 71
24 triệu USD), Pháp (đạt 35 triệu USD) và Đức (đạt 20 triệu USD) Lượng rau, quả tiêu thụ có xu hướng ngày một tăng tại EU do thói quen ăn uống để bảo vệ, tăng cường sức khỏe Tuy nhiên, thị trường EU đòi hỏi rất khắt khe về các truy xuất nguồn gốc và tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, đặc biệt là an toàn vệ sinh thực phẩm Vì vậy, các doanh nghiệp cần phải tìm hiểu, nắm bắt rõ thông tin về thị trường, từ thị hiếu người tiêu dùng cho đến những quy định, tiêu chuẩn về quy tắc xuất xứ, an toàn vệ sinh thực phẩm… để từ đó gia tăng chất lượng hàng hóa, chinh phục thị trường “khó tính” này
Hạt tiêu: Đối với Hiệp định EVFTA, các nước EU cam kết xóa bỏ thuế quan đối với sản phẩm hạt tiêu (mã HS 0904) ngay khi Hiệp định có hiệu lực EVFTA có hiệu lực sẽ là đòn bẩy tốt để các doanh nghiệp Việt Nam tăng cường xuất khẩu vào các nước EU (đặc biệt là đối với các sản phẩm chế biến trước đây có mức thuế từ 5 - 9%) Ưu đãi từ Hiệp định đang được tận dụng hiệu quả khi kim ngạch xuất khẩu hạt tiêu sang EU trong 11 tháng
Đánh giá tác động của Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA) đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
- Thúc đẩy cải cách thể chế và phát triển kinh tế trong nước:
Thông qua những cơ hội EVFTA mang lại, hoạt động xuất khẩu nông sản sang EU có thể là tiền đề khuyến khích và đẩy mạnh một cách mạnh mẽ các chương trình cải cách trong nước vượt ra ngoài phạm vi của các vấn đề “thương mại” trong các hiệp định như: thúc đẩy cạnh tranh, hợp tác và nâng cao năng lực, khuyến khích phát triển các dịch vụ Nhiều điều khoản của EVFTA cũng sẽ kích thích cải cách thể chế nhằm củng cố và chuẩn hóa các quy tắc, thúc đẩy tính minh bạch, và hỗ trợ thiết lập các thể chế hiện đại ở Việt Nam, đặc biệt là trong những lĩnh vực như môi trường, đầu thầu công, sở hữu trí tuệ, đầu tư, tiêu chuẩn lao động, vấn đề pháp lý, quy tắc xuất xứ và các biện pháp phi thuế quan
- Gia tăng kim ngạch xuất khẩu nông sản sang thị trường EU:
EVFTA đã mở đường chính ngạch cho các mặt hàng nông sản Việt Nam có cơ hội tiến sâu vào thị trường Châu Âu, kết nối Việt Nam tới một thị trường rộng lớn Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU đánh dấu những bước phát triển đầu tiên sau khi ký kết hiệp định EVFTA Điển hình là kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU giai đoạn từ 1/8/2019- 1/8/2020 đạt 37,5%, giai đoạn từ 1/8/2020 đến 1/8/2021 là 39.8% Trong bối cảnh cả Việt Nam và EU đều bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi Covid-19 thì đây là một kết quá đáng ghi nhận
- Thúc đẩy tốc độ ứng dụng công nghệ, đáp ứng tiêu chuẩn của các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam:
EVFTA đã góp phần nâng cao nhận thức của bà con nông dân cũng như các doanh nghiệp sản xuất, chế biến và các doanh nghiệp xuất khẩu nếu muốn tiếp cận thị trường
EU cần phải tiến hành sản xuất bài bản, thiết lập vùng trồng nguyên liệu chuyên biệt, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế Trước kia, ngành nông sản Việt Nam tập trung phát triển khâu cung ứng nguyên liệu thô, sản phẩn chưa qua chế biến dẫn đến giá trị xuất khẩu thấp Nhiều nhà máy được trang bị máy móc, thiết bị hiện đại và tất cả đã được chứng nhận về tiêu chuẩn quản lý chất lượng (ISO 9001 và HACCAP) Việc quản lý những nhà máy này được duy trì tốt thông qua các tiêu chuẩn thất lượng do các nước
27 nhập khẩu đề ra đặc biệt đối với sản phẩm nhiễm hoá chất vượt mức dư lượng cho phép (MRL’s) và quy trình sản xuất nông nghiệp tốt (GAP)
- Tạo áp lực cho các doanh nghiệp xuất khẩu tái cấu trúc hoạt động xuất khẩu:
EVFTA giúp các doanh nghiệp xuất khẩu tái cấu trúc hoạt động của mình thông qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, thiết lập quy trình đưa nông sản của Việt Nam vào thị trường
EU thông qua các siêu thị, đưa sản phẩm mẫu để có thể tiếp cận người tiêu dùng Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần phải chủ động chuẩn bị năng lực, nguồn hàng, nâng cao sức cạnh tranh thông qua việc xây dựng kế hoạch dài hạn, bài bản và tuân thủ chặt chẽ các quy định về truy xuất nguồn gốc, đồng thời xây dựng và bảo vệ được thương hiệu để thúc đẩy xuất khẩu sang EU bền vững
- Tuy EVFTA góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu nhưng hiệp định cũng có thể làm giảm kim ngạch xuất khẩu nông sản do chưa đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy tắc xuất xứ, an toàn vệ sinh thực phẩm:
+ EU là thị trường khó tính, đòi hỏi cao trong tiêu chuẩn sản phẩm Quy tắc xuất xứ trong EVFTA tuy không mới nhưng khá phức tạp Đặc biệt, chỉ dẫn địa lý là yêu cầu nhằm nâng cao giá trị nông sản lẫn giá trị pháp lý mặt hàng nông sản trong xuất khẩu là yêu cầu bắt buộc để nông sản Việt Nam tiếp cận với thị trường EU thì lại chưa được nhiều các doanh nghiệp quan tâm và đăng ký bảo hộ ở các thị trường nước ngoài Điều này gây ra những thiệt hại nhất định và nguy cơ rủi ro cao, thậm chí gặp những vấn đề về pháp lý khi ra thị trường quốc tế
Ví dụ như mặt hàng vải thiều, một số doanh nghiệp gặp khó trong việc bảo quản, giữ tươi và đảm bảo chất lượng cho sản phẩm xuất khẩu, đặc biệt như vải thiều chỉ có khoảng 40% - 50% giữ được chất lượng sau khi đến thị trường do các yếu tố liên quan đến hậu cần như đảm bảo nhiệt độ trong quá trình vận chuyển, làm thủ tục hải quan Chứng chỉ VietGap phổ biến ở Việt Nam tuy nhiên khách hàng trên thị trường thế giới không biết về chứng chỉ này và chứng chỉ này không có ý nghĩa với khách hàng trên thế giới, các khách hàng trên thế giới, đặc biệt là thị trường EU yêu cầu chứng chỉ Global Gap trong khi tiêu chuẩn này chỉ được áp dụng rất ít đối với một số khu vực tại Bắc Giang và Hải Dương
+ Mặt khác, bên cạnh những yêu cầu chung trong xuất khẩu nông sản tới các thị trường nước ngoài như như nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm nông sản; riêng thị trường EU coi trọng trách nhiệm xã hội, minh bạch hoá thông tin về lao động, môi trường sản xuất (vốn dĩ chưa được nhiều doanh nghiệp quan tâm); thì các rào cản kỹ thuật về quyền sở hữu trí tuệ, an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh dịch tễ, quy tắc ứng xử, các quy định về bảo vệ môi trường, nguồn gốc xuất xứ của hàng hóa, chỉ dẫn địa lý,
28 các quy định về tỷ lệ nội địa hóa… là vấn đề khó khăn đối với doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam
+ Về bảo đảm an toàn thực phẩm cho thị trường EU hiện nay thì EVFTA có ưu đãi với những quy định SPS linh hoạt nhưng đa số ngành hàng nông sản của nước ta như chè, rau quả vẫn nhỏ lẻ, tự phát, trong khi ở một số nơi, nông dân chưa được hướng dẫn về sản xuất sạch, an toàn, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, tiêu chuẩn chất lượng, xây dựng chuỗi giá trị toàn cầu cho nông sản Như vậy, một số mặt hàng nông sản của Việt Nam sẽ đứng trước đòi hỏi rất cao từ phía khách hàng như: Cam kết về chất lượng, mẫu mã, giá cả, tính chuyên nghiệp hoặc việc tăng chi phí Mặt khác, doanh nghiệp cũng cần phải lưu ý về khả năng EU có thể sẽ tăng hàng rào phi thuế quan đối với sản phẩm nhập khẩu, trong đó, các tiêu chuẩn, quy chuẩn về chất lượng sẽ ngặt nghèo hơn nữa
- Doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu về quy mô: Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam phần lớn là doanh nghiệp nhỏ và vừa thậm chí siêu nhỏ Đặc điểm chung của nhóm doanh nghiệp này là tài chính hạn hẹp, công nghệ lạc hậu, khả năng tiếp cận, nắm bắt thông tin pháp luật còn hạn chế, hoạt động còn nhỏ lẻ, manh mún, thiếu chuyên nghiệp, khó có thể đáp ứng yêu cầu về quy mô nông sản khi xuất khẩu sang thị trường lớn như EU Trong khi đó, các nội dung cam kết trong các Hiệp định khá phức tạp đòi hỏi các doanh nghiệp phải có kiến thức nhất định, có cán bộ chuyên trách, khả năng thích ứng cao, nắm vững công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong doanh nghiệp
Giải pháp tận dụng ưu thế từ Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA) cho hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang EU
Triển vọng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU trong thời gian tới
Việc tham gia các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới đã và đang tạo ra nhiều cơ hội cho nông sản Việt Nam tiến vào các thị trường tiềm năng EU hiện đang là đối tác thương mại lớn thứ ba của Việt Nam và là thị trường nhập khẩu nông sản có tốc độ phát triển mạnh sau khi hiệp định EVFTA được đưa vào thực hiện tháng 8/2020 Maliszewska và cộng sự (2019) nhận định Hiệp định EVFTA sẽ có tác động rất lớn đối với Việt Nam, thậm chí vượt qua Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Đây sẽ là cơ hội để Việt Nam có thể tận dụng đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu cũng như xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân Theo Đỗ Thị Hòa Nhã và nhóm tác giả (2019), kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng liên tục trong giai đoạn vừa qua và còn nhiều tiềm năng phát triển là do những yếu tố như quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu duy trì khá ổn định và cơ cấu hàng hóa trao đổi giữa hai bên ít có sự cạnh tranh
Các tác giả cũng chỉ ra những nguyên nhân dẫn đến xuất khẩu của Việt Nam sang các quốc gia Liên minh Châu Âu còn chưa đạt được kì vọng bắt nguồn từ các vấn đề như: (i) trình độ công nghệ của Việt Nam còn yếu kém; (ii) EU là thị trường khó tính, duy trì hàng rào bảo hộ khá nghiêm ngặt; (iii) công tác phân phối hàng hóa chưa hợp lý; (iv) EU vẫn chưa công nhận Việt Nam có nền kinh tế thị trường đầy đủ; (v) các doanh nghiệp trong nước còn thiếu hiểu biết về thị trường EU
Năm 2020, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU đạt 3,39 tỷ USD, giảm 5,4% so với năm 2019 do tác động của Đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, kể từ sau khi EVFTA có hiệu lực, xuất khẩu nông sản sang thị trường này nhìn chung đã có xu hướng cải thiện, thể hiện qua tốc độ tăng trưởng của một số mặt hàng nông sản vào EU tăng tốc rõ rệt
Theo số liệu của Bộ Công Thương, ngay trong tháng 8/2020, kim ngạch xuất khẩu nông sản sang EU tăng 11,9% so với tháng 7/2020 Sang tháng 9/2020, giá trị kim ngạch xuất khẩu nông sản sang EU tăng tới 35% so với tháng 8/2020 Trung bình giai đoạn từ tháng 8/2020 đến tháng 6/2021, giá trị kim ngạch xuất khẩu nông sản sang thị trường
EU đã tăng trưởng ở mức 10% đạt 486 triệu USD
30 Đáng chú ý, kim ngạch xuất khẩu thủy sản 7 tháng đầu năm 2021 đã tăng 18,2% so với cùng kỳ năm 2020, đạt hơn 563,6 triệu USD Trong thời gian tới, kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU ước tính sẽ đạt khoảng 5,5 tỷ USD/năm, chiếm tỷ trọng 15% tổng giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Năm 2021 cũng là dấu mốc quan trọng đối với mặt hàng rau quả Việt Nam, khi các loại trái cây như vải, nhãn tươi đã được đưa vào hàng loạt hệ thống siêu thị thực phẩm tại Hà Lan, Bỉ, Pháp, Đức Các loại hoa quả khác như thanh long, mít, xoài, bưởi cũng đang được đẩy mạnh xúc tiến thương mại để xuất khẩu sang EU Hiện nay, EU là thị trường xuất khẩu thứ tư của rau quả Việt Nam và dự đoán trong tương lại gần có thể vươn lên vị trí cao hơn nhờ việc hưởng các ưu đãi theo hiệp định EVFTA.
Cơ hội và thách thức của đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Việt Nam có đủ thuận lợi để xuất khẩu nông sản vào EU:
- Việt Nam có tiềm năng kinh tế lớn, nằm ở vị trí thuận tiện cho giao thương quốc tế Tiềm năng này của Việt Nam có thể giúp EU giải quyết vấn đề tìm kiếm nguyên liệu phục vụ sản xuất Với vị trí thuận lợi, Việt Nam sẽ là một cửa ngõ giao thương chính của châu Á với thế giới, giúp EU tăng cường tiếp cận thị trường khu vực
- Việt Nam có chế độ chính trị ổn định Đảng Cộng sản Việt Nam được nhân dân tín nhiệm, ủng hộ; không có sự mâu thuẫn, xung đột giữa các tôn giáo Ở Việt Nam không có những biến động chính trị, tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DN EU
- Việt Nam có chính sách kinh tế đối ngoại rộng mở, đang ngày càng chủ động và tích cực hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới Chủ trương đó được thể hiện rất rõ: Hội nhập quốc tế là sự nghiệp của toàn dân…, hội nhập kinh tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế
- Việt Nam có nhiều tiềm năng xuất khẩu nông sản sang EU Đó là thiên nhiên ưu đãi, con người cần cù, chăm chỉ, giàu kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trong nuôi trồng thủy sản, cây ăn quả
EU tạo điều kiện cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam:
- Thông qua ưu đãi thuế quan và phi thuế quan cam kết trong EVFTA:
Với việc ký EVFTA, EU đã mang đến cho Việt Nam rất nhiều cơ hội Việt Nam có nhiều sản phẩm có thế mạnh và đủ điều kiện thâm nhập sâu rộng vào EU như gạo, thủy sản, hạt điều, cao su, hồ tiêu…Việc xóa bỏ tới trên 99% thuế quan theo cam kết trong EVFTA, các doanh nghiệp sẽ có nhiều cơ hội cạnh tranh về giá khi xuất khẩu vào thị
31 trường này Ngay cả khi EU áp hạn ngạch đối với một số mặt hàng trong 5 - 7 năm đầu, thì đây cũng là cơ hội cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam Ngoài hàng hóa chịu mức thuế theo quy định, sẽ có một lượng hàng hóa khác được hưởng thuế 0% Đây chính là cơ hội vàng cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam Cụ thể là cho thủy sản, rau quả chế biến, cà phê
- Tiếp cận với nguồn nguyên liệu đầu vào phong phú, đa dạng với giá rẻ hơn từ EU cho sản xuất nông nghiệp:
Hiện nay, Việt Nam đang nhập khẩu 70 - 80% nguyên liệu đầu vào cho sản xuất nông nghiệp như thức ăn chăn nuôi (ngô, đậu tương, bột cá), phân bón, thuốc trừ sâu, máy nông nghiệp
Nhu cầu thức ăn chăn nuôi ở Việt Nam luôn tăng 10%/năm Nhu cầu này sẽ đạt 10,55 tỷ USD vào năm 2022 Đáng chú ý là năm 2017, nhập khẩu từ Ý tăng tới 952,87% so với năm 2016 Đối với phân bón các loại của EU, nhập khẩu đã tăng từ 16,91 triệu USD năm 2011 lên 28,7 triệu USD năm 2016 EVFTA tạo điều kiện cho Việt Nam hưởng mức thuế từ 0
- 5% với hầu hết các mặt hàng là nguyên liệu đầu vào cho sản xuất, qua đó, mở rộng nhập khẩu các nhóm hàng này từ EU
- Bảo hộ chỉ dẫn địa lý cao hơn cho nông sản Việt Nam tại EU:
Chỉ dẫn địa lý là vấn đề quan tâm lớn không chỉ của EU mà còn từ phía Việt Nam Theo EVFTA, 169 chỉ dẫn địa lý của EU sẽ được bảo hộ tại Việt Nam và 43 chỉ dẫn địa lý của Việt Nam sẽ được bảo hộ tại EU Với quy định của EVFTA, hàng hóa Việt Nam sẽ được đăng ký chỉ dẫn thuận lợi hơn tại EU Trước nhu cầu sử dụng thực phẩm sạch của người tiêu dùng EU, thì việc được công nhận và bảo hộ chỉ dẫn địa lý đang là cơ hội lớn cho nông sản Việt Nam Theo đó, ngoài nước mắm Phú Quốc, các sản phẩm thế mạnh của Việt Nam hoàn toàn có cơ hội để hưởng lợi từ chỉ dẫn địa lý như thanh long, cà phê, chè…
- Nhu cầu tiêu thụ nông sản ở thị trường EU khá cao và có xu hướng tăng:
Hiện nay, EU đang áp dụng biện pháp hạn chế khai thác và đánh bắt thủy sản Trong khi đó, nhu cầu tiêu dùng thủy sản của người dân EU vẫn tăng nhanh 42% người dân
EU ăn thủy sản tại nhà ít nhất 1 lần/tuần Tây Ban Nha là thị trường tiêu thụ thủy sản lớn nhất EU với 44kg/người/năm, đứng sau là Pháp, Đức, Anh và Ý Vì vậy, EU buộc phải nhập khẩu thủy sản từ Việt Nam Hiện nay, một số loài cá đang được tiêu thụ rất mạnh tại EU như cá tra, cá basa của Việt Nam và cá rô Sông Nile
- Những cam kết trong EVFTA và chính sách thương mại của EU tạo điều kiện cho xuất khẩu nông sản Việt Nam:
Việt Nam là một trong 178 nước được hưởng GSP của EU, với mức thuế thấp hơn 3,5% so với thuế thông thường Hiện nay, tỷ lệ thủy sản Việt Nam được hưởng GSP lên đến 80% Chính những ưu đãi này đã mang lại cho Việt Nam một lợi thế lớn khi xuất khẩu vào EU Sau khi EVFTA được ký kết, Việt Nam vẫn có 2 năm tiếp tục được hưởng GSP
- Nguồn cung nguyên liệu nội địa không ổn định, sản xuất còn lạc hậu:
Hiện nay, chăn nuôi nói chung và nuôi trồng thủy sản của Việt Nam nói riêng phải nhập khẩu hơn 60% thức ăn chăn nuôi Tuy Việt Nam đã tự chủ được khoảng 30%, nhưng chất lượng còn hạn chế và giá thành còn cao Mặt khác, nhập khẩu thức ăn chăn nuôi kéo theo rất nhiều rủi ro, như chi phí, thiếu chủ động, phụ thuộc về thời gian… Điều này ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các đơn hàng
Mặt khác, việc chuyển giao, ứng dụng khoa học, công nghệ vào nông nghiệp còn thiếu đồng bộ từ thiết kế, thi công, đào tạo lao động đến vận hành, quản lý hệ thống chưa đáp ứng yêu cầu, thậm chí không phát huy hiệu quả Ví dụ như bảo quản, chế biến gạo: Tỷ lệ thất thoát trong quá trình thu hoạch, vận chuyển, làm khô, xay xát, bảo quản chiếm hơn 12% khối lượng ban đầu, thiệt hại gần 800 triệu USD/năm Nếu ứng dụng khoa học và công nghệ tốt sẽ góp phần giúp ngành nông nghiệp tăng trưởng từ 30 đến 40% (12)
- Quy định SPS/TBT khắt khe của EU:
Trong 156 đối tác nhập khẩu thủy sản của Việt Nam, có 49 đối tác đã dựng rào các cản về an toàn thực phẩm (ATTP), SPS và TBT Điển hình là các nước EU Nhiều lô hàng của Việt Nam khi vào EU bị từ chối, do vi phạm SPS và TBT Đây là thách thức lớn khi muốn khai thác thị trường EU Ví dụ điển hình là XK thủy sản vào EU giai đoạn
2010 - 2015 Đã có 323 lô hàng của Việt Nam bị cảnh báo không đảm bảo ATTP tại
