Bên cạnh việc tăng cường đối thoại và hợp tác về các vấn đề chính trị - an ninh để nâng cao hiểu biết và tin cậy giữa các quốc gia, ASEAN sẽ cần đẩy mạnh việc xây dựng các chuẩn mực và q
Trang 11 MỞ ĐẦU
1.1 Lí do chọn đề tài
Kể từ khi gia nhập ASEAN năm 1995 đến nay, Việt Nam luôn là quốc gia thành viên tích cực, có trách nhiệm và đóng góp quan trọng đối với quá trình phát triển của Cộng đồng Cộng đồng ASEAN
Quyết định gia nhập ASEAN là quyết sách chiến lược của Đảng và Nhà nước ta; là bước đi đầu tiên mang tính đột phá của tiến trình hội nhập khu vực và quốc
tế của Việt Nam Trong 25 năm tham gia hợp tác ASEAN với phương châm
“tích cực, chủ động và có trách nhiệm”, Việt Nam đã có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển và thành công của ASEAN
Việt Nam đã đóng vai trò nòng cốt trong việc xác định mục tiêu, phương hướng phát triển và hình thành các quyết sách lớn của ASEAN, như Tầm nhìn
2020 và các kế hoạch triển khai Tầm nhìn, Hiến chương ASEAN, Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN 2015 và nhiều thỏa thuận quan trọng khác, trong đó
có kết nối và thu hẹp khoảng cách phát triển Việt Nam cũng đã tích cực tham gia xây dựng Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025, với mục tiêu làm cho liên kết ASEAN sâu rộng hơn và có vai trò quan trọng hơn ở khu vực
Trong việc xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC), Việt Nam đã tích cực cùng ASEAN ưu tiên thúc đẩy các hoạt động hợp tác cụ thể và các công cụ bảo đảm hòa bình, an ninh khu vực Bên cạnh việc tăng cường đối thoại và hợp tác về các vấn đề chính trị - an ninh để nâng cao hiểu biết và tin cậy giữa các quốc gia, ASEAN sẽ cần đẩy mạnh việc xây dựng các chuẩn mực và quy tắc ứng xử chung trong quan hệ quốc tế, tiếp tục phát huy giá trị của Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (TAC), Hiệp ước Đông Nam Á không có vũ khí hạt nhân (SEANWFZ), Tuyên bố về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC)… Hoạt động của Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) cũng sẽ được đẩy mạnh để tiếp tục phát huy vai trò là diễn đàn đối thoại và hợp tác về các vấn đề chính trị - an ninh hàng đầu ở khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, nhất là chuyển từ giai đoạn xây dựng lòng tin sang ngoại giao phòng ngừa với những biện pháp cụ thể Đẩy mạnh hợp tác nhằm đối phó với những thách thức
an ninh phi truyền thống như khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, an ninh trên biển… cũng sẽ là một ưu tiên cao mà Việt Nam cùng ASEAN thúc đẩy
Quá trình 25 năm tham gia ASEAN đã mang lại cho Việt Nam những lợi ích quan trọng và thiết thực, mà bao trùm là có được môi trường hòa bình và ổn định thuận lợi cho an ninh và phát triển của đất nước, hỗ trợ đắc lực cho việc triển khai chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa, hội nhập khu vực và quốc tế của Đảng và Nhà nước ta
Gia nhập ASEAN đã giúp ta phá thế bị bao vây về kinh tế và cô lập về chính trị khi đó Chấm dứt tình trạng chia rẽ, đối đầu ở khu vực, tạo dựng mối quan hệ mới về chất giữa các nước Đông Nam Á theo chiều hướng hữu nghị, ổn định và lâu dài, hợp tác toàn diện và chặt chẽ cả về đa phương và song phương Việt Nam đã trực tiếp tham gia và đóng góp quan trọng trong việc xác định phương hướng phát triển và các quyết sách lớn của ASEAN cũng như giữ vững các nguyên tắc cơ bản của Hiệp hội, phù hợp với yêu cầu và lợi ích của Việt Nam;
Trang 2xác lập được vai trò quan trọng và có uy tín của Việt Nam trong hợp tác ASEAN, góp phần duy trì vai trò chủ đạo của ASEAN đối với hòa bình và phát triển ở khu vực, hạn chế sự can thiệp và chi phối của các nước bên ngoài Việt Nam cũng có điều kiện thuận lợi để phối hợp lập trường và hợp tác với các nước trong việc xử lý các vấn đề khu vực và quốc tế phức tạp, hỗ trợ đáng kể cho ta trong việc bảo vệ chủ quyền và lợi ích ở Biển Đông Xuất phát từ những lí do
trên, tôi quyết định chọn vấn đề “Đóng góp của Việt Nam trong cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN từ 2003 đến 2018” làm đề tài sáng kiến kinh
nghiệm
1.2 Mục đích nghiên cứu
Hướng dẫn học sinh tìm hiểu về Cộng đồng chính trị - an ninh ASEAN chương trình 12 năm học 2024 – 2025, chủ đề 2: ASEAN: những chặng đường lịch sử, bài 5 Cộng đồng ASEAN từ ý tưởng đến hiện thực để dạy học cho học sinh các lớp 12 trường PT Nguyễn Mộng Tuân Trong một thời gian ngắn các
em có khả năng nắm được kiến thức về những đóng góp của Việt Nam trong Cộng đồng chính trị - an ninh ASEAN như: Định hướng xây dựng Cộng đồng chính trị - an ninh ASEAN; Cùng ASEAN tiến đến các mục tiêu đã đề ra; Đẩy mạnh hành động hướng tới xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN
1.3 Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về những đóng góp của Việt Nam trong Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN
1.4 Phương pháp nghiên cứu
Vận dụng cách tiếp cận hệ thống, phương pháp nghiên cứu như phương pháp lịch sử, phương pháp lôgích, phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế Trong đó, phương pháp biện chứng Mác xít là nền tảng lý luận cho nghiên cứu vấn đề đặt ra Ngoài ra, tôi sử dụng các phương pháp khác như phương pháp mô tả, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh để làm sáng tỏ nội dung
2 NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
2.1 Cơ sở lí luận của sáng kiến kinh nghiệm
2.1.1 Cơ sở xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN
Những năm gần đây, hợp tác khu vực ASEAN không ngừng được tăng cường và củng cố ASEAN có thuận lợi về mặt địa lý và cơ sở hạ tầng; đồng thời, mức độ hợp tác và lệ thuộc nhau về kinh tế ngày càng rõ nét; cuối cùng là niềm tin và mong muốn xây dựng một khu vực hòa bình thịnh vượng Đây chính
là tiền đề quan trọng để ASEAN xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh theo cách của riêng mình
* Thuận lợi về mặt địa lý tự nhiên
Yếu tố địa lý có ảnh hưởng không nhỏ đối với quá trình hợp tác phát triển kinh tế của các quốc gia thành viên Vị trí địa lý càng gần thì quan niệm, ý chí
về hội nhập khu vực càng rõ nét Lịch sử đã chứng minh, các quốc gia trong vùng khi có sự liên hệ mật thiết về kinh tế và tương đồng về an ninh, chính trị thì họ dễ dàng thừa nhận các giá trị chung như vấn đề lịch sử và cả những quan điểm về nhận thức khu vực Họ dễ tìm ra tiếng nói chung, hợp tác khu vực vì thế
sẽ từng bước hình thành
Trang 3Về vị trí địa lý, khu vực ASEAN phần lớn giáp với biển Phía Tây giáp
Ấn Độ Dương, phía Đông giáp Thái Bình Dương, phía Nam tiếp giáp Châu Đại Dương, phía Bắc tiếp giáp Trung Quốc đại lục Điều này làm cho ASEAN được chia cắt với các khu vực khác một cách tự nhiên Các thế lực bên ngoài rất khó
để có thể tấn công hoặc gây tổn hại về mặt an ninh đối với ASEAN Đây có thể xem là ưu thế và là sự khác biệt giữa ASEAN với các khu vực còn lại trên thế giới
Về giao thông vận tải, khu vực ASEAN với thế đất bằng phẳng, sông ngòi chằng chịt, hệ thống cao tốc, đường sắt và vận tải hàng không của các quốc gia thành viên cơ bản đã được kết nối Ngoài ra, khu vực ASEAN nằm giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, vì vậy giao thông đường biển được xem là thế mạnh Điều kiện giao thông thuận lợi như trên giúp các quốc gia trong vùng hợp tác mọi mặt trở nên dễ dàng hơn Điều kiện tự nhiên thuận lợi không chỉ tăng cường sự kết nối giữa các quốc gia thành viên, mà còn tạo cơ sở để mở rộng sự giao lưu hợp tác giữa ASEAN với các quốc gia ngoài khu vực
* Thành quả của hội nhập kinh tế khu vực ASEAN
Từ những năm 80 của thế kỷ XX, để nhanh chóng thích ứng với xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, các quốc gia trong ASEAN đã tích cực thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và đã gặt hái được những kết quả nhất định Một mặt,
số lượng các nước thành viên trong khối không ngừng tăng Ngày 8 tháng 8 năm
1967 khi ASEAN thành lập chỉ có năm nước gồm Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan và Singapore Bắt đầu từ những năm 1984, Brunei, Việt Nam, Myanmar, Lào và Campuchia lần lượt xin gia nhập tổ chức này.Mặt khác, trình độ hội nhập kinh tế khu vực ASEAN không ngừng được nâng cao và cải thiện Năm 1992 sau khi ký kết Hiệp định khu thương mại tự do ASEAN, các quốc gia thành viên đã đạt nhiều thỏa thuận chung về giảm thuế quan, tự do hóa đầu tư, …
Nhằm đẩy nhanh tiến trình hội nhập của ASEAN, năm 2007 lãnh đạo các nước ASEAN đi đến thống nhất và ký kết Hiến chương ASEAN Hiến chương cũng nhấn mạnh ý thức về một đại gia đình ASEAN cũng như xây dựng cộng đồng an ninh ASEAN, đồng thời khẳng định ASEAN sẽ tiếp tục đẩy mạnh và
mở rộng quan hệ với các đối tác bên ngoài, vì mục tiêu chung là hòa bình, ổn định và hợp tác cùng có lợi ở khu vực Trong hơn 50 năm qua, các quốc gia thành viên đã không ngừng củng cố và phát triển, tích cực hội nhập sâu rộng với mong muốn đưa ASEAN chính thức trở thành một cộng đồng gắn kết về chính trị, liên kết về kinh tế, cùng chia sẻ trách nhiệm xã hội, tạo nền tảng quan trọng
để ASEAN tiếp tục củng cố và làm sâu sắc các mối liên kết, mang lại lợi ích chung cho tất cả các nước thành viên: Tăng trưởng GDP của ASEAN duy trì ở mức 4,8% năm 2017 Tổng thương mại hàng hóa của ASEAN đạt 2,22 nghìn tỷ USD năm 2016, trong đó 23,5% là thương mại nội khối Tổng thương mại dịch
vụ của ASEAN là 643,4 tỷ USD trong đó 16,6% là thương mại nội khối Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào ASEAN đạt 96,72 tỷ USD năm 2016, trong đó 24,8% là đầu tư nội khối ASEAN Từ đó cho thấy mức độ phụ thuộc giữa các nền kinh tế trong ASEAN ngày càng lớn Điều này ít nhiều sẽ khiến các quốc
Trang 4gia trong khối ASEAN khi xử lý các vấn đề trong khu vực sẽ trở nên thận trọng
và cân nhắc kỹ hơn, hạn chế tối đa xảy ra xung đột
* Tăng cường niềm tin và khát vọng một nền hòa bình khu vực
Trong lịch sử ASEAN không chỉ bị các thế lực phương Tây xâm lược mà chiến tranh và xung đột trong nội bộ khu vực cũng thường xuyên xảy ra Trong
đó có thể kể đến cuộc chiến Mỹ – Việt, chiến tranh Đông Dương,… môi trường khu vực còn chứa đựng nhiều thách thức đối với mục tiêu duy trì hòa bình, ổn định và an ninh của ASEAN Hậu quả của các cuộc chiến tranh này khiến nhân dân các nước ASEAN càng khát khao một nền chính trị ổn định, tin cậy nhau trong khu vực và xa hơn là một nền hòa bình cho cả thế giới Bởi nếu cả khu vực không hòa bình ổn định thì hội nhập kinh tế khu vực ASEAN sẽ khó triển khai một cách hiệu quả
Cơ chế an ninh khu vực ASEAN đã được hình thành, chủ yếu bao gồm: cơ chế an ninh khu vực nội khối như hội nghị cấp cao ASEAN; cơ chế an ninh ngoài khu vực như ASEAN+1, ASEAN+3, ASEAN+6, ASEAN+x,… Có thể thấy các
cơ chế an ninh của ASEAN vẫn chưa đủ độ chín mùi và có chiều sâu, nhưng ASEAN đã phát huy được vai trò trung tâm của mọi sự hợp tác
Trong quá trình xây dựng Cộng đồng an ninh ASEAN, mong muốn tăng cường niềm tin với nhau đã được các quốc gia thành viên chủ động đẩy mạnh
Họ luôn tìm kiếm những biện pháp hòa bình nhằm giải quyết các vấn đề mâu thuẫn và chia rẽ nội bộ Mục tiêu là bảo đảm không để xảy ra chiến tranh trong nội khối, hướng đến một Cộng đồng an ninh thịnh vượng trong tương lai Về tổng thể, lãnh đạo các nước ASEAN luôn hiểu rằng mọi cơ chế hợp tác trong và ngoài khu vực đều phải lấy ASEAN làm trung tâm, đẩy mạnh hợp tác toàn diện với 6 quốc gia ngoài khu vực, đồng thời duy trì vai trò, vị trí trung tâm của ASEAN trong các cơ chế hợp tác khu vực
2.1.2 Khái niệm Cộng đồng chính trị - An ninh
* Khái niệm Cộng đồng
Đây là một khái niệm khá trừu tượng Theo Ernst Hass, một cộng đồng có
hai đặc điểm chính: “1) là tập hợp các thành viên có lòng tin, tình bạn bổ trợ lẫn nhau và có trách nhiệm về nhau; 2) các thành viên trong cộng đồng tin tưởng vào cộng đồng, tôn trọng cộng đồng và tự gắn bó bản sắc của mình với cộng đồng” Một cộng đồng có thể xuất hiện do các thành viên có quan hệ gần
gũi (như có quan hệ huyết thống, có chung đặc điểm văn hóa hoặc địa lý), hoặc khi các thành viên của cộng đồng liên hiệp lại nhằm một mục đích chung một cách có ý thức, có tổ chức
* Khái niệm Cộng đồng Chính trị - An ninh
Về nội hàm của Cộng đồng An ninh hay Cộng đồng Chính trị - An ninh thì ít trừu tượng hơn Dựa trên lôgíc cộng đồng, Karl Deutsch và các đồng sự của ông đưa ra khái niệm Cộng đồng An ninh trong một công trình nghiên cứu
về “Cộng đồng chính trị và khu vực Bắc Đại Tây Dương” xuất bản năm 1957 Theo họ Cộng đồng An ninh là một nhóm các nước “đã hội nhập” với nhau bằng các thể chế chính thức hay phi chính thức, đủ mạnh, có sức lan tỏa để đảm bảo
sự thay đổi một cách hòa bình và phát triển bền vững giữa các nước thành viên
Trang 5Cũng theo họ, cộng đồng an ninh được chia thành hai dạng cơ bản khác nhau là: Cộng đồng An ninh hợp nhất (amalgamated) và Cộng đồng An ninh đa nguyên (pluralistic) Cộng đồng An ninh hợp nhất là loại cộng đồng được thiết lập trên
cơ sở hợp nhất giữa hai hay nhiều thực thể tồn tại một cách độc lập trước đó thành một cộng đồng lớn hơn dưới hình thức Liên bang (giống như Hợp chủng quốc Hoa Kỳ hay Liên bang Cộng hòa XHCN Xô Viết trước đây); Còn Cộng đồng An ninh đa nguyên hay liên kết được thiết lập trên cơ sở liên kết giữa các quốc gia có chủ quyền, trong đó các thành viên vẫn duy trì sự độc lập về luật pháp của các thành viên riêng lẻ, giống như mối liên hệ của Mỹ với Canada, của
EU hiện nay
Một học giả nổi tiếng Amitav Achayrya - một học giả nổi tiếng nghiên cứu về chính trị, an ninh người Inđônêxia đã phát triển khái niệm trên và cho rằng trong Cộng đồng Chính trị - An ninh đa nguyên, động cơ hợp tác không phải là lợi ích về mặt quyền lực chính trị hay kinh tế, mà chính là bản sắc được chia sẻ, là “cảm nhận về chúng tôi” Họ cho rằng, một Cộng đồng An ninh đa nguyên là “một khu vực bao gồm các nước có chủ quyền mà người dân của những nước đó duy trì những kỳ vọng có căn cứ về một sự thay đổi hòa bình” Một cộng đồng như vậy không chỉ không xảy ra chiến tranh giữa các nước thành viên, mà còn không có sự chuẩn bị nào cho chiến tranh Nói một cách khác Cộng đồng An ninh tồn tại khi một nhóm quốc gia có chủ quyền đã tạo dựng được ý thức cộng đồng hay một bản sắc tập thể, nghĩa là họ giải quyết bất đồng
mà không dùng vũ lực Cách tiêp cận trên đang được các nhà hoạch định chính sách cũng như giới thuật ASEAN xem xét, đã và đang trở thành một trong những nền tảng lý thuyết cơ bản cho việc xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN
2.2 Thực trạng vấn đề trước khi áp dụng sáng kiến kinh nghiệm 2.2.1 Tình hình đặc điểm trường PT Nguyễn Mộng Tuân
Trường PT Nguyễn Mộng Tuân được sự quan tâm của Sở GD&ĐT, Huyện uỷ, HĐND, UBND và các ban, ngành trong huyện; nhân dân trong huyện
đã có nhận thức tích cực về giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giảng dạy và học tập
Đội ngũ giáo viên có năng lực chuyên môn tốt, yêu nghề; thường xuyên học hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; cán bộ, giáo viên trên chuẩn có 28/65 cán bộ, giáo viên đạt 43,1%
Nhà trường tiếp tục duy trì được nền nếp kỷ cương trong các hoạt động, đặc biệt là hoạt động dạy và học, xây dựng môi trường sư phạm, tạo uy tín trong cha, mẹ học sinh
Bên cạnh những thuận lợi, nhà trường cũng gặp nhiều khó khăn như: Thiết
bị thí nghiệm, tủ sách tham khảo chưa được nhiều; Chưa có phòng học bộ môn, nhà tập đa năng; Việc thực hiện Chương trình Giáo dục 2018 còn gặp nhiều khó khăn…
2.2.2 Vài nét khái quát về tình hình giảng dạy và học tập môn Lịch sử khối 12 của học sinh trường PT Nguyễn Mộng Tuân
Trang 6Công tác giảng dạy – học tập môn Lịch sử trường PT Nguyễn Mộng Tuân nhìn chung đạt kết quả ngày càng khả quan Các em có ý thức trong học tập và hiểu được ý nghĩa của môn học, chất lượng các bài kiểm ta ngày càng cao Tuy nhiên, chất lượng giảng dạy và học tập bộ môn còn hạn chế; Một bộ phận không nhỏ cha, mẹ học sinh và học sinh còn nhận thức không đúng về vai trò của bộ
môn cho đó là môn phụ đã ảnh hưởng đến việc học tập
2.3 Đóng góp của Việt Nam trong APSC
2.3.1 Định hướng xây dựng Cộng đồng
* Khái quát định hướng xây dựng Cộng đồng APSC
Từ việc ra đời Diễn đàn khu vực ASEAN ARF năm 1994, đến ý tưởng xây dựng Cộng đồng An ninh ASEAN vào năm 2003, và quyết định của Hội
nghị Cấp cao ASEAN 2007 về việc xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh
ASEAN (APSC), như là một trong ba trụ cột chính của Cộng đồng ASEAN là
cả một bước tiến dài của các nước thành viên ASEAN APSC được hình thành nhằm mục tiêu tạo dựng một môi trường hòa bình và an ninh cho phát triển ở
khu vực Đông Nam Á thông qua việc nâng hợp tác chính trị - an ninh ASEAN
lên tầm cao mới, với sự tham gia và đóng góp xây dựng của các đối tác bên ngoài Hợp tác trong khuôn khổ APSC bao gồm hợp tác kiến tạo một nền an ninh toàn diện ở khu vực, ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống như tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, ứng phó thiên tai khẩn cấp và hợp tác
về an ninh hàng hải… APSC không hướng tới hình thành liên minh quân sự hay một khối phòng thủ chung ở khu vực Các nước thành viên có quyền tự do theo đuổi chính sách đối ngoại riêng, bố trí phòng thủ riêng
Năm 1994, bắt đầu từ sáng kiến của Indonesia, APSC là bước phát triển
cao hơn của các nỗ lực hợp tác chính trị - an ninh của ASEAN Trong tuyên bố Bali II, thông qua tại Hội nghị cấp cao ASEAN tháng 9 năm 2003 tại Bali,
Indonesia, Cộng đồng An ninh ASEAN (ASC) sau đổi tên thành Cộng đồng
Chính trị - An ninh (APSC) được xác định là một trong 3 trụ cột của Cộng đồng ASEAN, nhằm đưa hợp tác chính trị - an ninh khu vực lên tầm cao mới, để các
quốc gia trong khu vực sống hòa bình trong một môi trường bình đẳng, dân chủ
và hòa hợp
Để tiến tới hình thành Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN (APSC),
các nước thành viên đã xây dựng một Kế hoạch tổng thể, xác định 157 hoạt động hợp tác cụ thể, trong đó tập trung vào 14 lĩnh vực ưu tiên: Việc triển khai
Kế hoạch tổng thể APSC được ASEAN nhất trí cao từ các nhà Lãnh đạo ASEAN cho tới cấp Bộ trưởng, quan chức cao cấp (SOM) và cấp làm việc thông qua các cơ chế trong ASEAN như Cấp cao ASEAN, Cộng đồng điều phối ASEAN (ACC), Cộng đồng APSC, Diễn đàn Biển ASEAN (AMF) và nhiều cơ quan chuyên ngành khác nhau Bên cạnh đó, ASEAN cũng tăng cường hợp tác với các nước đối thoại và đối tác của ASEAN tại các diễn đàn/cơ chế khu vực như Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), ASEAN+3, Cấp cao Đông Á (EAS), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+), Diễn đàn Biển ASEAN mở rộng (EAMF)
Kế hoạch hành động xây dựng APSC được thông qua tại Hội nghị Cấp
Trang 7cao ASEAN lần thứ 10 vào tháng 11 năm 2004 đã khẳng định lại các mục tiêu
và nguyên tắc cơ bản của Hiệp hội và đề ra 6 lĩnh vực hợp tác chính gồm: Hợp tác chính trị; Xây dựng và chia sẻ chuẩn mực ứng xử; Ngăn ngừa xung đột; Giải quyết xung đột; Kiến tạo hòa bình sau xung đột và Cơ chế thực hiện Kèm theo
đó là danh mục 75 hoạt động cụ thể để xây dựng APSC
Là bộ phận gắn bó khăng khít, một thành viên có trách nhiệm trong ASEAN, tương lai phát triển của Việt Nam sẽ tiếp tục gắn với ASEAN Một cộng đồng ASEAN vững mạnh, liên kết chặt chẽ chính là ưu tiên và lợi ích mà Việt Nam theo đuổi
Trước những hoạt động tôn tạo, bồi đắp quy mô lớn ở biển Đông, ảnh hưởng nghiêm trọng đến niềm tin, sự tin cậy giữa các nước liên quan, ảnh hưởng đến hòa bình và an ninh trong khu vực, Việt Nam luôn nêu cao tinh thần đoàn kết trong ASEAN, kiên trì tuân thủ các nguyên tắc tự kiềm chế, không làm phức tạp thêm tình hình, giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, trên cơ sở luật pháp quốc tế, trong đó có Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển 1982; thực hiện nghiêm túc, đầy đủ Tuyên bố về ứng xử của các bên ở biển Đông (DOC) và sớm thông qua Bộ Quy tắc Ứng xử ở biển Đông (COC)
Việt Nam cũng tích cực triển khai các sáng kiến của Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN (ADMM) về thiết lập đường dây liên lạc trực tiếp giữa Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN; chủ trì tổ chức thành công Diễn đàn Biển ASEAN (AMF) và Diễn đàn biển ASEAN mở rộng (EAMF), góp phần nâng cao vai trò của diễn đàn đối với hòa bình, ổn định, an ninh, an toàn biển cũng như tự do hàng hải trong khu vực và tham gia các hoạt động cụ thể của ASEAN cũng như giữa ASEAN với các đối tác về phòng, chống khủng bố và các loại tội phạm
Là một thành viên tích cực của ASEAN, Việt Nam đã đưa ra nhiều đề xuất, trong đó có những đề xuất liên quan đến xây dựng lòng tin, đưa những chuẩn mực của ASEAN như Tuyên bố về Hiệp ước thân thiện ASEAN,… thành một trong những chuẩn mực của toàn khu vực với mục tiêu xây dựng một khu vực hòa bình, ổn định
Việt Nam hiện đang tiếp tục cùng các nước thành viên ASEAN đẩy mạnh đoàn kết, tăng cường hợp tác để hiện thực hoá thành công tầm nhìn về một cộng đồng ASEAN gắn kết về chính trị, liên kết về kinh tế và có trách nhiệm xã hội, nơi người dân các quốc gia thành viên được sống trong hoà bình, an ninh và ổn định bền vững, tăng trưởng kinh tế lâu dài, thịnh vượng chung và tiến bộ xã hội Việt Nam đã nhanh chóng nối lại, nâng cấp và thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả các nước ASEAN sau năm 1975 Năm 1976, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với 2 nước cuối cùng của ASEAN là Thái Lan và Philippin Các chuyến thăm cấp cao của Đảng và Nhà nước, trong đó có thủ tướng Phạm Văn Đồng trong những năm 1977 – 1978 đến hàng loạt nước ASEAN đã khởi động, nối lại các mối quan hệ truyền thống Tuy nhiên, cho tới cuối những năm 1980 của thế kỷ XX, Việt Nam chưa đặt mục tiêu tham gia ASEAN
Sau năm 1979, khi Việt Nam đưa quân tình nguyện vào Campuchia thì
Trang 8quan hệ Việt Nam – ASEAN trở nên căng thẳng Các nước ASEAN phản đối mạnh mẽ vấn đề này Thế nhưng từ năm 1982 khi Việt Nam đơn phương tuyên
bố rút quân khỏi Campuchia thì thái độ của nhiều nước ASEAN trở nên mềm dẻo, mở lại các cuộc đối thoại với Việt Nam Tất cả những nỗ lực mới này đã đưa đến ký kết Hiệp định Pari năm 1991 về Giải pháp Chính trị toàn bộ cho vấn
đề Campuchia
Bắt đầu từ cuối những năm 1980, đặc biệt từ đầu những năm 1900, khi sự đối đầu của chiến tranh lạnh kết thúc, Việt Nam đã trở nên linh hoạt trong mở rộng hợp tác với các nước trên thế giới, trước hết là các nước ASEAN Với Hiệp định Pari về Campuchia được ký kết, các nước ASEAN đã có những động thái mới.Về phần mình, các nước Đông Dương trong đó có Việt Nam đã có những đáp ứng tích cực: Ngày 22 tháng 07 năm 1992, Việt Nam cùng với Lào đã ký văn kiện thm gia Hiệp ước TAC nhân Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN
25 tổ chức tại Philippin (AMM 25) Đồng thời hai nước này cũng trở thành quan sát viên của ASEAN, mở đầu trang mới trong quan hệ hợp tác Việt Nam trong ASEAN Tuy mới chỉ là quan sát viên, Việt Nam đã trở thành một trong những nước sáng lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) vào năm 1993 Tiếp đến vào ngày 28 tháng 07 năm 1995, do nỗ lực từ hai phía và tác động của xu hướng khu vực hóa, Việt Nam chính thức gia nhập ASEAN, mở đầu trang sử mới của ASEAN cũng như bước ngoặt lịch sử hội nhập khu vực
ASEAN từ một Hiệp hội đã trở thành Cộng đồng với ba trụ cột: chính trị
-an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội Trụ cột chính trị - -an ninh được xây dựng từ
nền tảng các cơ chế an ninh - chính trị khu vực Từ Diễn đàn khu vực ASEAN ARF (1994), đến ý tưởng xây dựng Cộng đồng An ninh ASEAN (ASC - 2003),
và Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN (APSC - 2007), là bước tiến quan trọng của ASEAN Theo kế hoạch tổng thể, APSC khi hình thành sẽ gồm 3 đặc điểm chính: (1) Một cộng đồng hoạt động theo luật lệ trên cơ sở các giá trị và chuẩn mực chung; (2) Một khu vực gắn kết, hòa bình, ổn định và tự cường, chia
sẻ trách nhiệm vì một nền an ninh toàn diện; (3) Một khu vực năng động, rộng
mở với bên ngoài trong một khu vực ngày càng liên kết chặt chẽ và tùy thuộc lẫn nhau
* Định hướng cho sự tham gia của Việt Nam trong cộng đồng Chính trị
-An ninh ASEAN
- Một là, Vai trò của AC nói chung, APSC nói riêng đối với việc duy trì hòa bình, ổn định, an ninh đối với khu vực, cần nâng cao nhận thức hơn nữa Hiện tại việc hoàn thành xây dựng các nội dung, mục tiêu của APSC vẫn chưa mang lại các kết quả như mong đợi như nâng cao tình đoàn kết, xây dựng tính
cố kết trong ASEAN Tuy nhiên, xu hướng tới xây dựng một AC nói chung, một APSC với nội dung trụ cột như hợp tác chính trị, xây dựng lòng tin, ngăn ngừa xung đột, vẫn đang được tất cả các nước thành viên hướng tới và là một xu thế chủ đạo Việt Nam và các nước thành viên cần tiếp tục đẩy mạnh hợp tác hơn nữa nhằm hoàn thành càng nhiều cái tốt, nhưng mục tiêu, nội dung đã đề ra: Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN trở thành hiện thực sẽ là một thể chế, một công cụ hữu hiệu duy trì hòa bình, ổn định khu vực Thông qua đó, APSC
Trang 9trở nên một phương tiện có lợi chi Việt Nam trong việc bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc và hội nhập quốc tế có hiệu quả
- Hai là, cùng với các nước thành viên ASEAN cần tập trung vào việc xây dựng và định hình rõ nét hơn về xu hướng, vị thế được hầu hết các cường quốc, các đối tác đối thoại chủ yếu của ASEAN thừa nhận, đó là xây dựng ASEAN trở thành một trung tâm một thể chế dẫn dắt trong các hoạt động hợp tác chính trị,
an ninh giữa ASEAN với các đối tác trong khu vực và trên thế giới Với Việt Nam mục tiêu của Cộng đồng chung ASEAN là: xây dựng Hiệp hội thành một
tổ chức liên chính phủ vững mạnh với mức độ liên kết sâu sắc hơn và trên cơ sở pháp lý Hiến chương ASEAN, không phải một tổ chức siêu quốc gia, khép kín
mà vẫn mở rộng hợp tác với bên ngoài Trong đó, các thiết chế để ASEAN trở thành trung tâm, một thể chế dẫn dắt được thể hiện trước hết trong các hội nghị ARF, trong các thể chế ASEAN+1 với Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, trong ASEAN+3, hợp tác Đông Á với các đối tác khác Mặt khác, với tư cách là là một tổ chức giữ vai trò trung tâm, dẫn dắt, Việt Nam cùng các nước thành viên cần chủ động đưa ra các sáng kiến hợp tác để có thể lôi kéo các nước lớn, đưa
họ cùng ngồi lại với nhau để có thể thúc đẩy hợp tác có hiệu quả Mặc dù, giữa các nước lớn, nhất là Mỹ và Trung Quốc, đang cạnh tranh ảnh hưởng rất lớn và
có xu hướng lấn át ASEAN nhưng tất cả cũng đang rất cần ASEAN trong cạnh tranh chiến lược và nâng cao vai trò ảnh hưởng của họ đối với khu vực Thực sự đây đang là một lợi thế để ASEAN nói chung, Việt Nam nói riêng có thể phát huy và xây dựng ASEAN trở thành một thể chế trung tâm, dẫn dắt trong các hoạt động hợp tác chính trị an ninh, góp phần duy trì hòa bình, ổn định trong khu vực: Việt Nam tạo dựng bản sắc đối ngoại, hội nhập quốc tế sâu rộng càng cần thể hiện rõ bản sắc đối ngoại để không bị hòa tan và xác định rõ vị trí, giá trị của quốc gia trên trường quốc tế
- Ba là, Việt Nam nằm ở vị trí chiến lược trong cạnh tranh ảnh hưởng giữa các nước lớn trong khu vực, nhất là cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Quốc Việc cân bằng ảnh hưởng Mỹ - Trung và giữa các cường quốc tại khu vực được đặt ra đối với toàn bộ các nước thành viên ASEAN nhưng trọng tâm lại là các nước có tranh chấp chủ quyền với Trung Quốc trên biển Đông, nhất là Việt Nam
và Philippin Vì vậy: Việt Nam phải thực sự là nước đi đầu trong việc thực hiện chính sách đối ngoại cân bằng và vậm động các nước thành viên khác trong ASEAN cùng duy trì chính sách cân bằng ảnh hưởng giữa các nước lớn đối với khu vực Do đó, Việt Nam cùng các nước thành viên khác phải coi sự can dự của các nước lớn tại khu vực là điều cần thiết Đây là cách thức không thể nào khác bởi trên thực tế giữa các nước trong ASEAN đã có những quan điểm khác nhau về vai trò và sự can dự của Mỹ trên biển Đông
2.3.2 Cùng ASEAN tiến đến các mục tiêu đã đề ra
Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 16, Cấp cao đầu tiên của ASEAN do Việt Nam chủ trì trong nhiệm kỳ Chủ tịch ASEAN diễn ra tại Hà Nội đã thành công tốt đẹp, thể hiện một bước khởi đầu quan trọng trong các nỗ lực của nước Chủ tịch và ASEAN nhằm hiện thực hóa ưu tiên đẩy mạnh hành động hướng tới xây dựng Cộng đồng Lãnh đạo các nước ASEAN đạt nhất trí cao và quyết tâm
Trang 10mạnh mẽ thúc đẩy triển khai có hiệu quả và đúng tiến độ Lộ trình xây dựng Cộng đồng, đưa Hiến chương ASEAN thực sự đi vào cuộc sống, cũng như đề ra các cam kết và hành động thiết thực nhằm tăng cường hợp tác ứng phó với các thách thức đang nổi lên, trong đó có thúc đẩy phục hồi kinh tế, phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu Đồng thời, ASEAN cũng khẳng định quyết tâm duy trì và tăng cường vai trò trung tâm của Hiệp hội ở khu vực bằng việc tăng cường đoàn kết, liên kết và xây dựng Cộng đồng, nâng cao tính chủ động trước những đòi hỏi to lớn của nhiệm vụ và những biến chuyển nhanh chóng của tình hình khu vực và quốc tế Những kết quả tích cực của Hội nghị này sẽ tạo đà thuận lợi để ASEAN tiếp tục các nỗ lực đẩy nhanh liên kết khu vực, góp phần tạo một xung lực phát triển mới mạnh mẽ và hiệu quả hơn, tiến gần hơn đến mục tiêu xây dựng Cộng đồng đã đề ra
Nhiệm vụ của Việt Nam trên cương vị Chủ tịch ASEAN, nhất là để đẩy mạnh mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN như Lộ trình đã đề ra là không đơn giản Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN đề ra: khoảng 800 mục tiêu hành
động cho tiến trình xây dựng cả 3 trụ cột Chính trị An ninh, Kinh tế, Văn hóa
-Xã hội và Thu hẹp khoảng cách phát triển trong khi thời gian trước mắt đối với ASEAN chỉ còn 5 năm Đây là khối lượng công việc to lớn, đòi hỏi cam kết chính trị mạnh mẽ cùng với nỗ lực và nguồn lực đáng kể của ASEAN Là nước Chủ tịch, Việt Nam sẽ cùng các nước thành viên trong Hiệp hội đề ra các phương hướng và biện pháp cụ thể nhằm triển khai thực hiện nghiêm túc và đúng tiến độ các mục tiêu hành động của ASEAN
Việt Nam luôn xác định một ASEAN liên kết chặt chẽ, đoàn kết và thống nhất, có vai trò và vị thế quốc tế quan trọng là phù hợp với lợi ích cơ bản và lâu dài của chúng ta Việt Nam đã nỗ lực cùng ASEAN thúc đẩy và triển khai mục tiêu xây dựng Cộng đồng ngay từ những ngày đầu, và nhất là trong giai đoạn bản lề quan trọng hiện nay, khi ASEAN đang gấp rút đẩy mạnh tiến trình xây dựng Cộng đồng, đồng thời khi Việt Nam đang đảm nhiệm vai trò Chủ tịch ASEAN Cam kết của Việt Nam đối với ASEAN và mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN là nhất quán và kiên định Theo đó, chúng ta quyết tâm tập trung nguồn lực cần thiết, có kế hoạch và lộ trình cụ thể để cùng các nước thành viên khác đẩy mạnh việc thực hiện các thỏa thuận về xây dựng Cộng đồng ASEAN Hoàn thành tốt nhiệm vụ Chủ tịch ASEAN 2010 sẽ giúp nâng cao vai trò và vị thế quốc tế của Việt Nam, đề cao hình ảnh một nước Việt Nam đổi mới và năng động, có đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển
Các mục tiêu chính
Duy trì và thúc đẩy hòa bình, an ninh và ổn định và tăng cường hơn nữa các giá trị hướng tới hòa bình trong khu vực;
Nâng cao khả năng tự cường khu vực thông qua đẩy mạnh hợp tác chính trị, an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội;
Duy trì Đông Nam Á là một Khu vực không có vũ khí hạt nhân và các loại vũ khí hủy diệt hàng loạt khác;
Đảm bảo rằng nhân dân và các Quốc gia thành viên ASEN được sống hòa bình với toàn thế giới nói chung trong một môi trường công bằng, dân chủ và