BÀI TẬP NHÓM MÔN HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử ph

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

-BÀI TẬP NHÓM MÔN HỌC: LUẬT HÀNH CHÍNH

ĐỀ BÀI: ĐỀ 02

Hà Nội, 2024

Nhóm:

Lớp:

06 N04.TL2

BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHÓM VÀ XÁC ĐỊNH MỨC

ĐỘ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM

I Thời gian, địa điểm, hình thức làm việc nhóm

1 Thời gian: 10/04/2024

2 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

3 Hình thức làm việc nhóm: Thảo luận và làm việc tại nhà

II Thành phần tham dự: Các thành viên trong nhóm

III Nội dung:

- Họp bàn và thống nhất đề tài bài tập nhóm

- Xây dựng dàn ý khái quát cho đề tài đã được thống nhất

- Phân công công việc

IV Đánh giá:

1 Mức độ hoàn thành công việc đặt ra:

Công việc

Mức độ hoàn thành Chưa tri

ển khai

Chưa thống n hất

Đã hoàn th ành

Phân công nhiệm

vụ

X

2 Mức độ tham gia làm bài tập nhóm của từng cá nhân

Ngày: 10/04/2024 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

Tổng số thành viên của nhóm: 08

Có mặt: 08

STT Mã SV Họ và tên

Đánh giá

ký tên

1 480849 Vũ Thị Bích Ngọc

2 480849 Phạm Xuân Nhi

3 480850 Hoàng Cẩm Nhung

4 480851 Nguyễn Thị Phương

5 480853 Vũ Thị Diễm Quỳnh

6 480854 Dương Minh Siêu

7 480855 Nguyễn Thị Tâm

8 480856 Bùi Thị Thu Thảo

Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2024

NHÓM TRƯỞNG

1

MỞ ĐẦU

Cùng với sự bùng nổ của Cách mạng công nghiệp 4.0, mạng xã hội đang dần dần trở thành một phần không thể thiếu trong cuộc sống hiện đại, tác động đến hầu hết đời sống

xã hội ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Song song, với những lợi ích không thể phủ nhận những lợi ích mà mạng xã hội đem lại, mỗi cá nhân, tổ chức hay thậm chí mỗi quốc gia đồng thời đối mặt với nhiều rủi ro, thách thức khác nhau Theo thống kê, mức dân số Việt Nam theo ghi nhận hiện là hơn 99 triệu dân Trong đó, thời gian trung bình người dùng tại Việt Nam lướt mạng xã hội mỗi ngày là 2 giờ 25 phút, thuộc Top 20 trên thế giới 1 Qua đó có thể thấy, mức độ phủ sóng của mạng xã hội

vô cùng rộng lớn, cùng với nhu cầu được kết nối cao của con người và sự phát triển của Internet thì chỉ cần “một cú chạm chuột” có thể tiếp cận đến hàng trăm hàng ngàn người

sử dụng khác Trong bối cảnh đó, nhiều người đã lợi dụng sự nhanh chóng này để chia

sẻ, cung cấp những thông tin sai lệch gây ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức và còn xâm phạm đến trật tự quản lý của nhà nước Đặc biệt, trong thời gian gần dây, trên các trang mạng xã hội xuất hiện tình trang một số cá nhân, tổ chức đã vô ý hoặc cố tình đăng tải hình ảnh bản đồ Việt Nam không thể hiện đầy đủ quần đảo Hoàng Sa và Trường sa Việc đăng tải bản đồ “khiếm khuyết” này sẽ gây ra những ảnh hưởng xấu đến chủ quyền quốc gia, có thể sẽ làm người dân mất cảnh giác về trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển, đảo và

có nguy cơ tiếp tay cho các thế lực xấu vẫn đang tìm cách phủ nhận chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo này Nhận thấy vai trò và tầm quan trọng của đề tài trọng thực tiễn, vì vậy, nhóm chúng xem xin cho đề số 02 để làm sáng tỏ vấn đề

ĐỀ BÀI

Đầu năm 2023, phòng an ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, công an thành phố hà nội phát hiện công ty Bình Minh, trụ sở tại quận hoàng mai, Hà nội

có hành vi đăng tải trên page Facebook của công ty video bản đồ Việt vam không có 2 quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa nên tiến hành xử lý vi phạm

Câu 1: Việc đăng tải video do Phan A nhân viên phòng hành chính, được công ty giao quản lý page Facebook của công ty, thực hiện Xác định chủ thể vi phạm hành chính trong vụ việc nêu trên

1 Phong Vân (2024), “Thế giới có 5 tỉ người dùng mạng xã hội”, Báo Thanh Niên, https://thanhnien.vn/the-gioi-co-5-ti-nguoi-dung-mang-xa-hoi-185240202182423976.htm, truy cập ngày 3/5/2024.

2

Câu 2: Người có thẩm quyền xử lý như thế nào đối với hành vi đăng tải trên fanpage Facebook video bản đồ Việt Nam không có 2 quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa? Nêu căn

cứ pháp lý?

Câu 3: Để xác định vi phạm và xử lý vi phạm trong vụ việc trên, chủ thể có thẩm quyền cần tiến hành những hình thức quản lý hành chính nào? Tại sao?

Câu 4: Thủ tục xử lý vi phạm trong vụ việc trên thuộc loại thủ tục hành chính nào? Phân tích thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong vụ việc trên?

Câu 5: Trong quá trình xử lý vi phạm hành chính, cơ quan công an phát hiện Phan A có dấu hiệu phạm tội xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thông hoặc phương tiện điện tử của người khác được quy định tại Điều 289 bộ luật hình sự, thì sẽ giải quyết như thế nào? Nêu căn cứ pháp lý?

NỘI DUNG Câu 1: Việc đăng tải video do Phan A nhân viên phòng hành chính, được công ty giao quản lý page Facebook của công ty, thực hiện Xác định chủ thể vi phạm hành chính trong vụ việc nêu trên.

Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính2

Hành vi vi phạm hành chính là dấu hiệu bắt buộc trong mặt khách quan của vi phạm hành chính Đó là hành vi mà tổ chức, cá nhân thực hiện và xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước và đã bị pháp luật hành chính ngăn cấm3

Trong tình huống trên, việc đăng tải video bản đồ Việt Nam không có 2 quần đảo Hoàng

Sa và Trường Sa đã vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử

Chủ thể thực hiện hành vi vi phạm hành chính là các tổ chức, cá nhân có năng lực chịu trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật hành chính

Đối với cá nhân là chủ thể của vi phạm khi có năng lực trách nhiệm hành chính vào thời điểm thực hiện vi phạm hành chính Có năng lực trách nhiệm hành chính khi phải đủ độ tuổi do pháp luật quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 5 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2022: “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị xử phạt

vi phạm hành chính về vi phạm hành chính do cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt

2 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2022.

3 Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân

3

vi phạm hành chính về mọi vi phạm hành chính” và có khả năng nhận thức và khả năng điều khiển hành vi của mình (người không bị mắc các bệnh tâm thần hoặc đang mắc các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức và khả năng điều khiển hành vi)” Theo quy định tại Khoản 5, Điều 11 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi bổ sung năm

2022 thì không xử phạt vi phạm hành chính với “Người thực hiện hành vi vi phạm hành chính không có năng lực trách nhiệm hành chính; người thực hiện hành vi vi phạm hành chính chưa đủ độ tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại điểm a, khoản 1, điều 5 của luật này”

Đối với tổ chức là chủ thể của vi phạm hành chính nếu thực hiện hành vi trái pháp luật

mà theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính Tổ chức là chủ thể vi phạm hành chính bao gồm: Các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế, các đơn vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật Vi phạm hành chính của tổ chức là hành vi trái pháp luật về quyền và nghĩa vụ của tổ chức đó

Trong tình huống trên Chủ thể vi phạm chính trong vụ việc trên là “ Công Ty Bình Minh” phải chịu trách nhiệm về hành vi đăng tải video sai lệch trên mạng xã hội Căn cứ theo Điểm b Khoản 2 Điều 3 Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều

và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính có quy định “tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính khi hành vi vi phạm hành chính do người đại diện, người được giao nhiệm vụ nhân danh tổ chức hoặc người thực hiện hành vi theo sự chỉ đạo, điều hành, phân công, chấp thuận của tổ chức và hành vi đó được quy định tại nghị định về xử phạt

vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước” Mặc dù hành vi vi phạm do một cá nhân thực hiện là Phan A được công ty Bình Minh giao việc quản lý page đã phạm lỗi đăng tải video bản đồ Việt Nam không bao gồm 2 quần đảo Hoàng sa và Trường Sa nhưng công ty Bình Minh là chủ thể phải chịu trách nhiệm về vi phạm hành chính do nhân viên của mình thực hiện Vì công ty cần phải có nghĩa vụ quản lý và kiểm tra, giám sát nội dung do nhân viên của công ty đăng tải trên page Đây là trách nhiệm của công ty nhưng công ty không làm tròn nghĩa vụ và trách nhiệm của mình dẫn đến việc để nhân viên đăng tải thông tin sai sự thật và việc đăng tải không thể hiện đúng hình ảnh bản đồ Việt Nam

4

Câu 2: Người có thẩm quyền xử lý như thế nào đối với hành vi đăng tải trên fanpage Facebook video bản đồ Việt Nam không có 2 quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa? Nêu căn cứ pháp lý?

Căn cứ pháp lý:

Khoản 1 Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 sửa đổi, bổ sung 2022 quy định các hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm:

a)Cảnh cáo;

b) Phạt tiền;

c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính ( sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính);

đ) Trục xuất.

Nghị định số 15/2020/ NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử

Điều 101 Vi phạm các quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội

1.Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng mạng xã hội để thực hiện một trong các hành vi sau:

a) Cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân;

b) Cung cấp, chia sẻ thông tin cổ súy các hủ tục, mê tín, dị đoan, dâm ô, đồi trụy, không phù hợp với thuần phong, mỹ tục của dân tộc;

c) Cung cấp, chia sẻ thông tin miêu tả tỉ mỉ hành động chém, giết, tai nạn, kinh dị, rùng rợn;

d) Cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong nhân dân, kích động, bạo lực, tội ác, tệ nạn xã hội, đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc;

đ) Cung cấp, chia sẻ các tác phẩm báo chí, văn học, nghệ thuật, xuất bản phẩm mà không được sự đồng ý của chủ thể quyền sở hữu trí tuệ hoặc chưa được phép lưu hành hoặc đã có quyết định cấm lưu hành hoặc tịch thu;

e) Quảng cáo, tuyên truyền, chia sẻ thông tin về hàng hóa, dịch vụ bị cấm;

5

g) Cung cấp, chia sẻ hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia;

h) Cung cấp, chia sẻ đường dẫn đến thông tin trên mạng có nội dung bị cấm.

2 Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi tiết lộ thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

3 Biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn hoặc thông tin vi phạm pháp luật do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này.

Phân tích

Theo căn cứ đã nêu, pháp luật nước ta chia thành 05 hình thức xử phạt từ thấp đến cao đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính Trong tình huống trên thì người có thẩm quyền sẽ xử lý vi phạm hành chính về hành vi đăng tải trên fanpage facebook video bản

đồ Việt Nam không có hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa bằng hình thức xử phạt tiền Đối với mức phạt tiền đối với hành vi đăng tải thông tin sai sự thật của công ty Bình Minh trụ sở Hoàng Mai, Hà Nội được quy định tại Khoản 1 Điều 101 của Nghị định số 15/2020/ NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử Như vậy, đối với hành vi đăng tải trên fanpage facebook video bản đồ Việt Nam không có hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa của công ty Bình Minh vi phạm quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội nên người có thẩm quyền sẽ

áp dụng mức xử phạt đối với công ty Bình Minh là phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng Mức xử phạt được áp dụng như trên đối với công ty Bình Minh là mức phạt tiền được áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính của tổ chức ( Theo Khoản 3 Điều 4 của nghị định số 15/2020/ NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử) Do không có tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng nên mức tiền phạt cụ thể đối với hành vi vi phạm hành chính của công ty Bình Minh

là mức trung bình của khung tiền phạt được quy định tại Khoản 1 Điều 101 của Nghị định số 15/2020/NĐ-CP Cho nên mức tiền phạt cụ thể mà người có thẩm quyền sẽ xử phạt đối với công ty Bình Minh là 15.000.000 đồng Ngoài ra, căn cứ vào Khoản 3 Điều

101 của Nghị định số 15/2020/ NĐ-CP về biện pháp khác phục hậu quả, công ty Bình

6

Minh phải buộc gỡ bỏ đoạn video sai sự thật vi phạm pháp luật đăng tải trên facebook của công ty

Câu 3: Để xác định vi phạm và xử lý vi phạm trong vụ việc trên, chủ thể có thẩm quyền cần tiến hành những hình thức quản lý hành chính nào? Tại sao?

Các hình thức quản lý hành chính nhà nước:

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật

Thực hiện các hoạt động khác mang tính chất pháp lý

Áp dụng những biện pháp tổ chức trực tiếp

Thực hiện những tác động về nghiệp vụ - kỹ thuật

Căn cứ pháp lý:

Theo khoản 1 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi bởi khoản 29 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020, quy định về lập biên bản vi phạm hành chính như sau:

“Lập biên bản vi phạm hành chính

1 Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.

Vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa thì người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên bản và chuyển ngay cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến sân bay, bến cảng, nhà ga.

2 Biên bản vi phạm hành chính phải được lập tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính Trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc địa điểm khác thì phải ghi rõ lý do vào biên bản.”

Quy định tại Điều 56 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 như sau:

“Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản

1 Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản được áp dụng trong trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ.

7

Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản.

2 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định; họ, tên, địa chỉ của cá nhân vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vi

vi phạm; địa điểm xảy ra vi phạm; chứng cứ và tình tiết liên quan đến việc giải quyết vi phạm; họ, tên, chức vụ của người ra quyết định xử phạt; điều, khoản của văn bản pháp luật được áp dụng Trường hợp phạt tiền thì trong quyết định phải ghi rõ mức tiền phạt.”

Giải thích:

Đầu tiên, cơ quan có thẩm quyền xác định hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính trong vụ việc và tiến hành hình thức quản lý hành chính ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật là biên bản vi phạm hành chính Bởi việc sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam không có 2 quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa sử dụng bản đồ xâm phạm đến chủ quyền lãnh thổ Việt Nam nên cần đưa ra hình thức quản lý hành chính nhà nước phù hợp để điều chỉnh hành vi xử sự đối với chủ thể vi phạm (Công ty Bình Minh), đưa ra quy định cấm đối với những hành vi sử dụng hình ảnh xâm phạm với chủ quyền quốc gia, dân tộc Thêm vào đó, theo Nghị định 15/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính - viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử cũng nêu rõ các hành vi lợi dụng mạng xã hội để cung cấp, chia sẻ hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia sẽ bị xử phạt và buộc gỡ bỏ hình ảnh vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm, cơ quan chức năng sẽ căn cứ từng trường hợp cụ thể để xử lý nghiêm Chủ thể có thẩm quyền cần ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật là đưa ra quyết định xử phạt hành chính đối với hành vi vi phạm nhằm đạt được những hành vi xử sự cần thiết của các thành viên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước đó thông qua việc hiện thực hoá sự chế tài của quy phạm pháp luật

Như vậy, phải ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật là biên bản vi phạm hành chính và quyết định xử phạt hành chính đối với hành vi sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không có quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa để quảng cáo sản phẩm, dịch vụ của công ty Bình MInh để xác định và xử lý vi phạm

Câu 4: Thủ tục xử lý vi phạm trong vụ việc trên thuộc loại thủ tục hành chính nào? Phân tích thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong vụ việc trên?

8