Từ đó dẫn đến việc, không chỉ quá tải về bệnh nhân, bệnh viện này còn quá tải về người nhà.Bệnh viện Phụ sản - Nhi TP.Đà Nẵng hoạt động từ năm 2012 đến nay, sau gần 10 năm sử dụng, cơ sở
Trang 1ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG -🙜✧🙞 -
BÁO CÁO
MÔN HỌC: CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN – PHÁT TRIỂN KTXH
ĐỀ TÀI:
DỰ ÁN NÂNG CẤP VÀ CẢI TẠO BỆNH VIỆN PHỤ SẢN – NHI ĐÀ NẴNG
Nguyễn Thành ĐạtNguyễn Thúy AnHoàng Khánh LinhLê Nho Duy LộcLê Thị Ngọc Quỳnh
Đà Nẵng, ngày 20 tháng 10 năm 2023
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
Bệnh viện Phụ sản – Nhi Đà Nẵng là Bệnh viện chuyên khoa hạng 1 về lĩnh vực Phụsản và Nhi khoa được thành lập theo Quyết định số 2821/QĐ-UBND ngày 13 tháng 4năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Được chính thức đượcthành lập từ ngày 10 tháng 5 năm 2012, đảm nhận nhiệm vụ khám chữa bệnh về lĩnh vựcphụ sản và nhi khoa cho thành phố Đà Nẵng và khu vực lân cận; đồng thời đảm nhậnnhiều nhiệm vụ quan trọng về chuyên môn do Sở Y tế và Bộ Y tế giao phó.
Bệnh viện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế thành phố Đà Nẵng, có tư cáchpháp nhân, có con dấu, được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước theo quy định của phápluật, có trụ sở làm việc tại 402, đường Lê Văn Hiến, phường Khuê Mỹ, quận Ngũ HànhSơn, thành phố Đà Nẵng Ban Lãnh đạo Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng gồm: Giámđốc Trần Đình Vinh, phó Giám đốc Phạm Chí Công, phó Giám đốc Trần Thị Hoàng, phóGiám đốc Võ Hữu Hội Bệnh viện cung cấp các dịch vụ khám chữa bệnh bao gồm:Chuyên sản Phụ khoa, Chuyên Nhi khoa, Chẩn Đoán hình ảnh, Ngân hàng sữa mẹ, Dịchvụ xét nghiệm, Dịch vụ tiêm chủng
Vào Lễ kỷ niệm 10 năm thành lập, Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng đón nhận bằngkhen của Thủ tướng Chính phủ, cờ của UBND Thành phố Đà Nẵng ghi nhận thành tích10 năm xây dựng và phát triển Và cũng trong buổi lễ kỷ niệm này, Đồng chí Phó Giámđốc Phụ trách Sở Y tế mong muốn thời gian tới, đơn vị khắc phục mọi khó khăn, tiếp tụcgóp phần cùng ngành y tế hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân; đàotạo thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế hiệnđại để đáp ứng sự hài lòng người bệnh.
Trang 3Mục lục
I Tính cấp thiết của Dự án nâng cấp Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng 4
1 Thực trạng, vấn đề của Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng 4
2 Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện dự án: 10
3 Đánh giá kết quả dự án so với mục tiêu đề ra 12
4 Biện pháp, giải pháp cải thiện những vấn đề khi thực hiện Dự án? 13
Tài liệu tham khảo
Trang 4(1)Long, N (2023, 01 04) XÂY DỰNG - Báo điện tử của bộ xây dựng Được truylục từ https://baoxaydung.com.vn/da-nang-dau-tu-nang-cap-benh-vien-phu-san-nhi-hon-1000-ty-dong-347042.html)
(2)Thanh, T (2023, 04 06) Cổng TTDT TP Đà Nẵng Được truy lục từhttps://l.messenger.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.danang.gov.vn%2Fchi-tiet%3Fid%3D53288%26_c
%3D3%252C9&h=AT1cjJbGgAEWODwrMTxB4XChLonO-pAxH4Cj6u76nZ7GY0X4igGj1IQHCwqDlGZyZ7KvuI_C5KiXYeZxJUwe2TtIXUIeoMLztnDwHdQ
Trang 5I.Tính cấp thiết của Dự án nâng cấp Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng.1.Thực trạng, vấn đề của Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng.
Tại Đà Nẵng, Bệnh viện Phụ sản - Nhi là cơ sở y tế luôn trong tình trạng quá tải ở nhiều khoa phòng Nguyên nhân do đây là bệnh viện có chất lượng điều trị tốt nhất nhì miền Trung Số lượng bệnh nhân ngoại tỉnh luôn chiếm phần lớn tại các khoa phòng, kể cả nội trú và khám dịch vụ Từ đó dẫn đến việc, không chỉ quá tải về bệnh nhân, bệnh viện này còn quá tải về người nhà.
Bệnh viện Phụ sản - Nhi TP.Đà Nẵng hoạt động từ năm 2012 đến nay, sau gần 10 năm sử dụng, cơ sở vật chất của bệnh viện đã xuống cấp, hệ thống hạ tầng công trình và thiết bị công trình bị hỏng hóc, nhiều thiết bị không sử dụng được, vật liệu hoàn thiện bong tróc, biến dạng và ẩm mốc do ngấm dột và thấm, gây mất mỹ quan và ảnh hưởng tớivệ sinh môi trường khám chữa bệnh.
Đặc biệt, sau các cơn bão năm 2020, toàn bộ các tấm aluminum ốp mặt đứng đã bị bong tróc Hệ thống PCCC (phần đã đầu tư) xuống cấp, một số yêu cầu về bố trí thoát hiểm không đáp ứng yêu cầu phòng cháy chữa cháy theo quy chuẩn mới.
Hiê –n nay, thời tiết đang bước vào giai đoạn chuyển mùa Mưa ẩm ướt là điều kiện thuận lợi để các loại virus, vi khuẩn gây bệnh truyền nhiễm phát triển Đặc biệt, đối với trẻ em vốn có sức đề kháng yếu nên rất dễ mắc bệnh khi giao mùa Những ngày gần đây, trung bình mỗi ngày, khoa Khám đa khoa - Cấp cứu của Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng tiếp nhận khám cho 1.200 - 1.300 bệnh nhi, nhiều hơn bình thường 200-300 bệnh nhân và tăng 25-30% so với cùng kỳ năm ngoái, số trẻ em tới thăm khám và điều trị nội trú đang tăng cao đột biến khiến các khoa, phòng cấp cứu liên tục quá tải.
Trang 6tức Những khoa này hạn chế tối đa người nhà vào chăm sóc, gần như không cho thăm bệnh, nhưng vì đây là 2 khoa nặng, bệnh nhân thường diễn biến sức khoẻ khólường, nên các gia đình kéo đến rất đông, lối đi và hành lang chật kín.
Các y bác sĩ phải làm việc tăng ca liên tục, không có thời gian nghỉ ngơi Điều này ảnh hưởng lớn đến chất lượng khám bệnh và sức khỏe của y bác sĩ
3.Biện pháp
Trước thực trạng trên, thành phố đã quyết định đầu tư nguồn lực lớn để cải tạo, nâng cấp bệnh viện Cụ thể, triển khai đồng thời 2 dự án tại đây gồm: Dự án đầu tư xây dựng cải tạo và bổ sung trang thiết bị và Dự án nâng cấp Bệnh viện Phụ sản – Nhi.
Mục tiêu
II.Kế Hoạch Dự Án1.Triển khai Dự án
Dự án 1: Đầu tư xây dựng cải tạo và bổ sung trang thiết bị Bệnh viện Phụ sản – Nhi
(Thanh, 2023)
Với tổng mức đầu tư hơn 790 tỷ đồng, sẽ cải tạo, nâng cấp các khối nhà hiện trạng; phá dỡ khối khoa truyền nhiễm 2 tầng hiện trạng, để đầu tư xây dựng mới Nhà Y học nhiệt đới quy mô 200 giường; cải tạo Trung tâm pháp y quy mô 100 giường, xây dựng mới nhà tạm B1, B2 quy mô 250 giường; cải tạo, bổ sung hệ thống phòng cháy chữa cháy(PCCC) để đảm bảo các yêu cầu về PCCC;…
Dự án 2: Nâng cấp Bệnh viện Phụ sản – Nhi (Long, 2023)
Với quy mô đầu tư hơn 788 tỷ đồng Phần xây lắp gồm tháo dỡ khối nhà chống dịchvà liên chuyên khoa mắt – tai mũi họng – răng hàm mặt 1 tầng hiện trạng để xây dựngmới khối Trung tâm kỹ thuật và khám, điều trị chất lượng cao 14 tầng nổi và 2 tầng hầm,quy mô 399 giường bệnh, diện tích xây dựng 2.600m2, tổng diện tích sàn xây dựng36.400m2 các tầng nổi cùng 5.200m2 tầng hầm Xây mới Nhà cầu nối khối Trung tâm kỹthuật và khám, điều trị chất lượng cao với khối nhà A, quy mô 3 tầng, diện tích xây dựng200m2, tổng diện tích sàn xây dựng khoảng 600m2
Chi phí thực hiện dự án.
Trang 7Nguồn vốn thực hiện: Ngân sách thành phố.
Gói thầu số 1: Gói thầu Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộcDự án Đầu tư xây dựng, cải tạo và bổ sung trang thiết bị.
STT Tên gói thầu Giá gói thầu (VNĐ)
gian thực hiện1 Xây lắp và cung cấp, lắp
đặt thiết bị công trình
388.461.395.000 -Công ty CP Thành Quân
- Công ty CP Công Nghệ Quốc Gia- Công ty CP Công nghệ & Xây dựng Sông Hồng
650 ngày
2 Bảo hiểm công trình 538.603.000 Tổng công ty Bảo hiểm PVI
36 tháng
4 Xây lắp và cung cấp lắp đặt thiết bị nhà trung tâm khí y tế, khu điều trị tạm, cải tạo trung tâm pháp y
36.002.361.000 -Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụtrang thiết bị y tế Sài Gòn A.S.T
- Công ty TNHH Xây dựng & Thương mại số 126
120 ngày
5 Cung cấp và lắp đặt thiết bị thang máy, máy phát
ngày
Trang 86 Cung cấp và lắp đặt thiết bị nội thất
Tại Gói thầu Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộc Dự án Đầu tư xâydựng, cải tạo và bổ sung trang thiết bị Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng (có tổng mứcđầu tư 790,566 tỷ đồng), Liên danh Công ty CP Thành Quân - Công ty CP Công nghệQuốc gia - Công ty CP Công nghệ và Xây dựng Sông Hồng được công bố trúng thầu vớigiá 447,98 tỷ đồng; thời gian thực hiện hợp đồng 650 ngày.
Gói thầu trên sử dụng ngân sách thành phố Đà Nẵng, được đấu thầu rộng rãi; đóngthầu ngày 13/12/2022 Ngày 2/12/2022, Bên mời thầu có quyết định điều chỉnh hàng loạttiêu chí tại hồ sơ mời thầu (HSMT) được công khai ngày 23/11/2022 Cụ thể, HSMT sauđiều chỉnh đã bổ sung nhiều công việc và khối lượng mời thầu như: phần xây dựng; phầncấp nước các nhà A, B, C, D; san nền giao thông… Đồng thời, điều chỉnh khối lượng đãmời thầu phần xây dựng nhà A, hạ tầng kỹ thuật, vận chuyển mẫu… Bên mời thầu cũngđính chính hàng loạt yêu cầu cụ thể về chủng loại thiết bị chính sử dụng cho công trình.
Gói thầu số 2: Gói thầu Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộcDự án Đầu tư xây dựng, nâng cấp.
STT Tên gói thầu Giá gói thầu (VNĐ)
gian thực hiện1 Quan trắc lún 144.166.000 Trung tâm nghiên cứu
ứng dụng và tư vấn kỹ thuật nền móng công trình
24 tháng
Trang 93 Chống mối 952.149.000 Công ty TNHH Dịch vụ & Diệt mối Kim Cương
60 ngày
4 Thí nghiệm cọc 540.959.000 Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và Tư vấn kỹthuật nền móng công trình
30 ngày
6 Bảo hiểm công trình 763.047.000 Tổng công ty CP Bảo hiểm Ngân hàng Đầu tư & Phát triển Việt Nam
24 tháng
7 Cung cấp và lắp đặt thiết bị nội thất
ngày8 Cung cấp và lắp đặt thang
máy, máy phát điện
ngày9 Lập hồ sơ mởi thầu và
đánh giá hồ sơ dự thầu góithầu xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình
100.000.000 Công ty TNHH Kiến trúc Huy Thịnh Phát
90 ngày
10 Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình
580.401.806.000 - Công ty CP Vinaconex 25- Công ty CP Xây dựng & Đầu tư Phát triển Bạch Đằng Đà Nẵng
650 ngày
Trang 10- Công ty TNHH Xây dựng & Thương mại số126
- Công ty TNHH Phát triển Công nghệ & Xâydựng Việt Nam- Công ty TNHH Thương mại & Dịch vụkỹ thuật PCCC An BảoPhát
Tại Gói thầu Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộc Dự án Đầu tư xâydựng, nâng cấp Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng (có tổng mức đầu tư 788,9 tỷ đồng),nhà thầu trúng thầu là Liên danh Công ty CP Vinaconex 25 - Công ty CP Xây dựng vàĐầu tư phát triển Bạch Đằng Đà Nẵng - Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại số 126- Công ty TNHH Phát triển công nghệ và xây dựng Việt Nam - Công ty TNHH Thươngmại và Dịch vụ kỹ thuật PCCC An Bảo Phát Giá trúng thầu là 614,86 tỷ đồng; thời gianthực hiện hợp đồng 650 ngày Gói thầu trên sử dụng ngân sách thành phố Đà Nẵng, đượcđấu thầu rộng rãi; phát hành HSMT từ ngày 18/11 và đóng thầu ngày 9/12/2022.
Ngày 24/11/2022, Bên mời thầu cũng có quyết định đính chính nhiều nội dung tạiHSMT, liên quan đến cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công lắp đặt thiết bị hệ thống khí y tế,phần kiến trúc của cửa chống cháy, trần giả, kho lạnh và chi phí dự phòng…
Phần thiết bị bao gồm trang thiết bị xây lắp công trình đồng bộ và đầu tư bổ sungmột phần trang thiết bị y tế Chủ đầu tư kiêm quản lý dự án là Ban QLDA ĐTXD hạ tầngvà phát triển đô thị Đà Nẵng Trong đó hạng mục quan trọng nhất là đầu tư xây dựng mớikhối Trung tâm Kỹ thuật và Khám điều trị chất lượng cao 14 tầng nổi, 1 tầng hầm, quymô 399 giường bệnh, diện tích xây dựng 3.139 m2, tổng diện tích sàn xây dựng 42.244m2 với trang thiết bị đồng bộ.
Trang 11Hiện nay nhà thầu đã hoàn thành thi công sàn tầng 9 với khối lượng đạt khoảng122 tỷ đồng ( 20% gói thầu )
III.Đánh giá Dự án.1.Kết quả kiểm định:
Hiện nay, Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị Đà Nẵngdự kiến hoàn thành vào ngày 17.10.2024, xây dựng và nâng cao cơ sở vật chấttrong khoảng 650 ngày.
Trước khi triển khai dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵngđã lựa chọn Vinacontrol CE làm đối tác trong hoạt động kiểm định các cơ sở vậtchất trang thiết bị y tế Vinacontrol CE, đã kiểm định: thiết bị áp lực, thiết bị y tế,hệ thống chống sét, thang máy, thang cuốn Bệnh viện đã thực hiện tốt công táckiểm định các máy móc, vật tư y tế Nhờ vậy mà hoàn thiện, nâng cao năng lựcchất lượng khám chữa bệnh của người dân tại thành phố Đà Nẵng.
2 Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện dự án:Thuận lợi:
UBND TP Đà Nẵng kiến nghị HĐND TP điều chỉnh Nghị quyết 83/NQ-HĐNDngày 08/12/2016 từ “đồng ý cho phép BV Phụ sản - Nhi nâng cấp mở rộng theo cơchế xã hội hóa, LDLK…” thành “đầu tư nâng cấp, mở rộng BV Phụ sản – Nhibằng nguồn vốn ngân sách TP”.
Thành phố Đà Nẵng đang dành nhiều nguồn lực và đầu tư cho hệ thống cơ sở y tếtại địa bàn Trong đó, chủ yếu các nguồn lực sẽ dành cho phần xây dựng cơ sở hạtầng, trang thiết bị
Giai đoạn đầu thi công, tiến độ công trình đang được đơn vị thi công tiến hànhnhanh chóng, tốc độ thi công được bảo đảm theo đúng lịch trình.
Trang 12Các nhà thầu là những cơ sở uy tín, lâu đời có trình độ cao Từ đó, các khoản cơ sởvật chất hay bộ thi công thiết kế đều được kế hoạch chi tiết, tỉ mỉ, những khó khăntrong trang thiết bị được giải quyết nhanh chóng.
Khó khăn:
Hiện nay cơ chế Liên doanh liên kết đã được quy định tại Luật quản lý, sử dụng tàisản công và Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ Vì vậy,việc lựa chọn đối tác để liên doanh, các hình thức sử dụng tài sản công để liêndoanh hay việc quản lý tài sản công, đều gặp những sự vướng mắc, khó khăn.Ngoài ra, một số thủ tục chưa được rõ ràng, hay có những hướng dẫn cụ thể dẫn tớitốn nhiều thời gian và nhân lực.
Theo đánh giá của ông Lê Trung Chinh, mức giá khám chữa bệnh cũng như dịchvụ y tế tại các khu vực Bệnh viện liên doanh liên kết sẽ thường cao hơn khu vựcBệnh viện hiện nay, trong khi đó Bệnh viện Phụ sản - Nhi là những người phụ nữhay trẻ em chính là đối tượng cần ưu tiên, cần sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước,cần được hưởng những điều kiện để tiếp cận được với dịch vụ này.
Về thiết bị y tế đầu tư trong dự án, một số nội dung trong đấu thầu trang thiết bị ytế phải thông qua hội đồng thẩm định để đánh giá theo quy định của Bộ Y tế Vậynên đơn vị sử dụng cần phải phối hợp, lấy các ý kiến nhiều lần của các phòng,khoa tại Sở Y tế.
Dự án vừa cải tạo, xây mới với quy mô lớn và phức tạp trong việc đánh giá nhữnghiện trạng còn tồn đọng để từ đó lên các phương án thiết kế, kết hợp với những yêucầu nghiêm ngặt trong hoạt động chuyên môn khám chữa bệnh của bệnh viện.
3 Đánh giá kết quả dự án so với mục tiêu đề ra.Đánh giá về nhu cầu:
Trang 13Sau khi dự án hoàn thiện sẽ đáp ứng yêu cầu giải quyết tình trạng quá tải của bệnh viện hiện nay và định hướng đầu tư hoàn chỉnh bệnh viện với quy mô 2.000
giường
Đối với dự án Đầu tư xây dựng cải tạo và bổ sung trang thiết bị Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng sẽ có các hạng mục: cải tạo, nâng cấp các khối nhà A, B, C, D, E, F và nhà cầu nối; đầu tư xây mới Nhà Y học nhiệt đới quy mô 200 giường (trừ thang máy, máy phát điện, thiết bị y tế, thiết bị văn phòng, hệ thống PACS, di dời thiết bị y tế hiện trạng), tổng mức đầu tư hơn 472 tỷ đồng Đây là gói thầu quan trọng, sau khi hoàn thành các hạng mục sẽ góp phần giải quyết tình trạng xuống cấp gây bức xúc cho người bệnh và người nhà trong thời gian qua Qua đó, công trình sẽ phần nâng cao chất lượng công tác điều trị, khám chữa bệnh đối tượng sản phụ, bệnh nhi không riêng gì tại TP.Đà Nẵng mà cho cả khu vực Nam Trung bộ.
Đánh giá về gói thầu:
Tại Gói thầu Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộc Dự án Đầu tư
xây dựng, cải tạo và bổ sung trang thiết bị Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng (có tổng
mức đầu tư 790,566 tỷ đồng),Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng (có tổng mức đầu tư
790,566 tỷ đồng), Liên danh Công ty CP Thành Quân - Công ty CP Công nghệ Quốc gia- Công ty CP Công nghệ và Xây dựng Sông Hồng được công bố trúng thầu với giá 447,98
tỷ đồng; thời gian thực hiện hợp đồng 650 ngày.
Tại Gói thầu Xây lắp và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộc Dự án Đầu tưxây dựng, nâng cấp Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng (có tổng mức đầu tư 788,9 tỷ
đồng), nhà thầu trúng thầu là Liên danh Công ty CP Vinaconex 25 - Công ty CP Xâydựng và Đầu tư phát triển Bạch Đằng Đà Nẵng - Công ty TNHH Xây dựng và Thươngmại số 126 - Công ty TNHH Phát triển công nghệ và xây dựng Việt Nam - Công ty TNHHThương mại và Dịch vụ kỹ thuật PCCC An Bảo Phát Giá trúng thầu là 614,86 tỷ đồng;
Hai gói thầu này đã tối ưu được chi phí xây dựng, cũng như chi phí nâng cấp máymóc của bệnh viện giúp giảm thiểu được lượng tiền đầu tư của thành phố Đà Nẵng
4.Biện pháp, giải pháp cải thiện những vấn đề khi thực hiện Dự án?
Trong quá trình thi công sẽ làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường và ô nhiễm tiếng ồn xung quanh làm ảnh hưởng đến người dân sinh sống tại khu vực, và cả những bệnh nhân