Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự và thực tiễn áp dụng tại thành phố Hải Phòng

_Niêm thứ hai: Các luận văn thạc sỹ liên quan như; Tô Thi Tâm 2019, Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn thiTành tại tĩnh Bắc Kan, Luân văn thạc

NGUYEN ĐỨC HIẾU

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SAT NHÂN DAN KHI THUC HANH QUYEN CONG TO, KIEM SAT VIỆC KHOI

16 VỤ AN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIEN ÁP DUNG

TẠI THÀNH PHO HAI PHÒNG.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

Hà Nội ~2023

riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat kỹ

công trình nào khác Các tải liêu, số liệu trong luận văn là trung thực, có

nguồn gốc ré rang, được trích, viên dẫn theo đúng quy định.

Tôi in chịu hoàn toàn trách nhiệm vẻ độ tin cây, tính trung thực va chính sắc cia Luận văn này.

Người cam đoan

Nguyễn Đức Hiếu.

BLTTHS Bo heat Tô tụng hình sự

BPNC Biện pháp ngăn chan

CBT CQBT

CQTHTT Co quan tiến hành tổ tang

KIVA Khối tô vu an

KTVAHS Khoi tô vụ án hình sự

Quy ché TIT Quy chế công tác thực hành quyền công

tổ, kiểm sát việc khởi tô, điều tra va truy

tổ ban hành kém theo Quyết định 111/QĐ-VKSTC năm 2020 TBTP Tin Báo tôi phạm.

THTT "Tiên hành tô tụng

THỌCT "Thực hanh quyền công tô

TTHS Tổ tang hình sự

VAHS Vuan hinh sự

VES "Viện kiểm sắt

VESND "Viên kiểm sắt nhân đân.

XHN nỗi chủ ngiĩa

Băng Ténbang Trang

hiệu

Băng21 |Tình hình tiếp nhân, xử lý in bao, tô gác vêtôi| — 3Ú

pham trên địa ban thành phổ Hai Phong

Bang 77 | Tinh hình gai quyết tô gác, in bao về toi phạm| 32

trên dia bản thành phé Hai Phong

Bang23 |Songudi VES không phê chuẩn quyết ảnh giahan| 33

tam giữ, hủy bô quyết đính tam giữ và không phê

chuẩn lệnh bắt người bị giữ người trong trường hợpkhẩn cấp

Băng74 [So hiến VES hai cấp hiy bs Quyết đnh tô ting] Tố

không có căn cứ pháp luật của CQĐT trong giai đoan giải quyết tổ giác, TBTP

Bang25 | Số vụ VES yên cầu CQDT Khi tô và kế qua ga] T7

quyết

PHAN MỞ BAU = CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VA QUY ĐỊNH PHAP LUAT VE NHIỆM VỤ, QUYEN HAN CUA VIEN KIEM SÁT NHÂN DÂN KHI THUC HANH QUYEN CONG TO, KIEM SAT VIỆC KHỞI

16 VỤ ÁN HÌNH SỰ 8 1.1 Một số vấn đề chung về nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sat nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình.

8 1.1.1 Khái niêm nhiệm vụ, quyển han của Viện kiểm sắt nhân dân khi thực s

‘hanh quyền công tổ và kiểm sát việc khởi tổ vu án hình sự 81.1.2 Đặc điểm nhiệm vụ, quyén hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi thựchành quyền công tổ và kiểm sắt việc khối tô vụ án hình sự 151.1.3 Môi quan hệ giữa Thực hành quyển công tô vả kiểm sát việc khởi tô

vụ ân hình sự 8 1.14 Ý nghĩa của việc quy đính và thực hiện nhiệm vu, quyển hạn của

Viện kiểm sát khi thực hanh quyên công tô va kiểm sát việc khởi tổ vụ án

18

vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát

hình sự

1.2 Quy định pháp luật về nhiệ

nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình.

20 s

1.2.1 Nhiệm vụ, quyển han của Viên kiểm sát nhân đân khi thực hành quyển công tổ trong việc khối tổ vụ án hình sự 20

Kết luận chương 1 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN KHI THỰC HANH QUYEN CÔNG TÓ, KIEM SÁT VIỆC KHỞI TỔ VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHO HAI PHÒNG 28 2.1 Khái quát chung về Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Hải.

Phòng 2

2.2.Thục trạng thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn của viện kiểm sát nhân.

dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự tại thành phố Hải Phang 29

2.2.1 Những kết qua dat được 29

Những tôn tai, hạn chế và nguyên nhân 38

.Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, quyền han của viện kiểm sát nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát vit

‘au tranh phòng, chong tội phạm luôn được xem là nhiệm vụ cốt lối, 1a

cơ sở dé bao đầm an ninh trật tự, an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy văn

‘hoa, kinh tế của một quốc gia dn định va phát triển Ở nước ta, cùng với quá

trình công nghiệp hóa, hiền dai hóa đất nước thi tội phạm cứng ngày cảng có

xu hướng gia tăng, vì vậy công tác này luôn được chú trọng bao dim thực

hiện đồng bộ từ trung ương đến dia phương, Trong đó có việc xử lý tôi phạm

được thực hiện thông qua các giai đoạn như khởi tổ, điều tra, truy tổ, xét xử VAHS của các CQTHTT KTVAHS là giai đoạn quan trọng, mỡ đầu cho quá

trình giải quyết VAHS và được quy định cụ thể trong BLTTHS Trong giai

đoạn này, các CQTHTT có nhiêm vụ xic định sự việc có hay không có dâu.

hiệu tôi phạm để quyết định KTVAHS hoặc quyết định không KTVAHS

nhằm bảo đảm “Mọi hành vi phạm tôi do người thực hiện phải được phát Tiên inp thời, xử lý nhanh chóng công mình theo đing pháp Iuãt” Do đó, KTVAHS là cơ sỡ cho qua trình tổ tung tiếp theo trong giãi quyết VAHS, là hoạt đông tô tụng không chỉ có ý nghĩa vẻ mặt pháp lí ma cin có ý ngiãa trong việc gop phan bảo vệ các quan hệ pháp luật hình sự, bão dim an ninh trật tự, an toàn sã hội.

'VKSND với hai chức năng hiển định là THQCT và kiểm sát hoạt động

tự pháp, thông qua hai chức nang này, VKSND thể hiện quyền lực trong việcnhân danh nhà nước buộc tội người phạm tội va kiểm sát tính hợp pháp ciacác hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư

pháp, góp phan bao dim cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh vả

thống nhất, bão đảm mọi hảnh vi phạm tội déu phải được xử lý kịp thời.THQCT và kiểm sét hoạt động tư pháp trong TTHS được thực hiện ngay từ

giai đoạn KTVAHS Khi vu án mới xảy ra, việc thu thêp các dấu vớt, vật

chưa chủ động va việc điều tra ban đâu có thé di sai hướng dẫn đến việc thuthập chứng cứ không đủ để khởi tổ vu án Do đó, VKS đóng vai trò cực kìtrong giai đoan nay, thông qua các quyển năng khi THQCT vả kiểm sat việc

khối tô vụ án hình su, VKS kip thời can thiệp, xử lý, đưa việc KTVA về quỹ đạo kip thời, góp phin dim bảo việc khối tổ hoặc không khối tổ đúng quy định cia pháp luật, tran oan sai, bõ lọt téi phạm.

Để thực hiện nhiệm vụ, quyền han của VKS nói chung va trong THQCT

và kiểm sit viếc khối tổ vu án hình sự nói riêng, một trong những yêu câu làBLTTHS phải quy định day đủ, đâm bảo tính đồng bộ và khả thi các quyền

năng pháp lý của VKS Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiện các quy định

của BLTTHS vé khối tổ vu án hình sự và quá trình thực hiện công tácTHQCT và kiểm sát việc khởi tổ vụ án hình sự nói riêng tại VKSND hai cấp

thánh phố Hai Phòng đã bộc lộ một số vướng mắc, hạn chế làm ảnh hưỡng

đến chất lượng thực hiện nhiệm vụ của VKS Do đó, can nghiên cứu sâu hơn

để hoàn thiện các quy định pháp luật về THQCT và kiểm sát việc khối tổ vụ

án hình sự để việc áp dụng pháp luật có hiệu quả, cũng như đăm bảo cho việc

áp dung pháp luật thông nhất.

Đó là những lý do để tác giả chọn để tài “Mưệm vụ quyền hạn của Viênkiểm sát kit thực hành quyền công tố và kiểm sát việc khối tổ vụ dn hình sự

và thực tiễn áp đụng tại thành phd Hải Phòng” đễ nghiên cứu làm luận văn

thạc sĩ luật học của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đổ thực hiện để tai, học viên tham khảo một số công trình có liên quan,trong số đó có thể kể đến:

trì Quốc gia Sư thật, Hà Nội, (2) Đại học Luật Ha Nội (2018), Giáo trinh Luật

TỔ tng hình sue Việt Nam, Nab Công an nhân dân, Hà Nội, (3) Trường Đạihọc Kiểm sat Hà Nội (2020), Giáo trinh Thực hàmh quyền công tổ, kiểm sátđiều tra truy tổ vụ án hình sự, Nxb Tư Pháp, Hà Nội Những giáo trình nêu.trên có nội dung chi yêu là những vẫn dé lý luận chung vẻ KTVAHS Đây lá

tải liêu quan trong cho luận văn tham khảo khi nghiên cửu lý luân về khởi tổ

vụ án theo luật TTHS Việt Nam.

_Niêm thứ hai: Các luận văn thạc sỹ liên quan như; Tô Thi Tâm (2019),

Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn thiTành tại tĩnh Bắc Kan, Luân văn thạc sĩ Luật học, Pham Anh Đức (2016),Nhiém vụ, quyền hạn của Viện kiểm sắt trong giải quy 18 giác, tin báo về tộipham và Mến nghị khối tổ, Luận văn thạc si luật học, Tran Thị Ngọc Lê(2017), Kiểm sắt việc khởi tô vụ án hình sư theo pháp luật tổ tung hình sự

'Việt Nam: luận văn thạc sĩ luật học, Nghiêm Văn Hoạt (2018), Khối tổ vụ án

hình sự - Thực tiễn thi hảnh tại tinh Đắc Kạn, luận văn thạc # Luật học,Somexai Keomane (2018), Kiểm sát việc khi tổ vụ án hình sự theo pháp luật

tổ tụng hình sự Lao và Việt Nam đưới góc độ so sánh: luận văn thạc sĩ Luật

học

“Nhóm thứ ba: Các bai viết liên quan: Nguyễn Tiên Sơn (2010), Những vi

pham, bắt cập trong công tác khởi tổ vụ án hình sự vả một số giãi pháp nhằm.

kiểm sát có hiệu quả công tac nay, Tạp chí kiểm sát số 11/ 2010; Đặng Văn.Thực (2012), Thực hảnh quyên công tổ va kiểm sát các hoạt động tư pháp

trong giai đoạn khi tổ vu án hình sự Lê Lan Chi (2009) Vé hoàn thiên một

số quy định trong chế định khởi tố vụ án của Bộ luật Tổ tụng hình sự năm

2003, Tạp chỉ Nghiên cứu Lập pháp - số 17/2009,

Đây là các tải liệu tham khảo quý giá ma tác giả có thể kế thừa, nhất la các.vấn để lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, t tụng hình sự về khởi

tố vụ án hình sư Tuy nhiên, có thé thấy rằng chưa có công trình nao nghiên.cửu vé việc nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sit nhân dân khi THQCT vàkiểm sắt việc khởi tổ vụ án hình sự trên địa bản thảnh phổ Hai Phòng Hon

nữa một số công trình đã nghiên cứu và được công bô từ khá lâu, chưa câp

nhật được những điểm mới theo quy định trong BLTTHS năm 2015 Do đó,luận văn sẽ đóng góp một cách có hệ thông và toàn diện vé vẫn để nay trênđịa bản thành phổ trên cơ sở kế thửa và phát triển những nội dung đã nghiên

-và nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, quyên hạn cia VKSND khi

THỌCT, kiểm sát việc KTVAHS trên địa bản thành phé Hai Phong

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứ

Đổ đạt được mục dich trên, luận văn cân thực hiện các nhiệm vụ sau

~ Nghiên cứu mét số vẫn dé chung, quy định pháp luật làm rổ một cách toán diện, có hệ thống nhiệm vu, quyền hạn của VKSND trong việc THQCT,

kiểm sat KTVAHS

những thành tựu, han chế, tén tại và nguyên nhân tổn tại

41 i tượng nghiên cứu.

Đồi tương nghiên cửu của để tải là những vấn dé lý luận chung và quy.định pháp luật về THQCT của VKS và nhiệm vụ, quyển han kiếm sit việcKTVAHS; thực trang áp dung vào thực tiễn hiện nay

4.2 Phạm vỉ nghiên cứ

- Pham vi vẻ nôi dung: Những quy định của Bộ luật Tổ tụng hình sư năm

2015 (sửa đổi bd sung 2021) va pháp luật có liên quan vẻ việc thực hiệnnhiệm vụ, quyền han của VKS khi THQCT va kiểm sát việc KTVAHS của cơquan có thẩm quyền

- Pham vi vé thời gian Số liệu nghiên cứu thực tiễn được lẫy từ năm

2019 đến tháng 6 năm 2023

- Pham vi vé không gian Bé tài nghiên cứu thực tiễn thực hiện nhiệm

‘vu, quyển hạn của VKSNDtrong việc kiểm sát việc khối tố vu án hình sự tại dia bản thành phố Hai Phòng,

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

$.1.Phương pháp luận

Đổ tải được thực hiện trên cơ sỡ phương pháp luận của chủ nghĩa Mac Lénin về chủ nghĩa duy vật biên chứng và duy vat lịch sở, tư tưỡng H Chi Minh vẻ Nhà nước và pháp luất, các chủ trương, đường lỗi, chính sách của Đăng và Nhà nước Việt Nam vé cẽi cách tu pháp va xây dựng Nhà nước pháp quyên xã hôi chủ nghĩa

hợp và phương pháp quy nap Ngoài ra, các phương pháp nghiên cứu khoa học khác cũng được str dụng như phương pháp hệ thống, nghiên cứu tài liệu,

thống kê, so sánh, lịch sử, liệt kê số liêu, tư liệu, ho sơ vả thông tin can thiết

có liên quan đến phạm vi

thể

tài nhằm lam sáng tö van dé cần nghiên cứu Cu

Phuong pháp hé thông, nghiên cứu tai liệu: Thu thập, hé thống, nghiên cứu các văn ban pháp ly, các công trình khoa học, tai liệu đã công bồ, các báo

cáo sơ kết, tổng kết của CQTHTT, đặc biệt của VKS trên địa bản thành phốHai Phòng có liên quan đến việc KTVAHS lâm nguồn tư liệu phục vụ nghiên

cứu Phương pháp này sử đụng tại chương 1, 2 cia luân văn.

Phuong pháp thông ké, tổng hop, phân tích, so sảnh: phân tích nhữngvấn dé lý luận, thực trạng pháp luật, tinh hình có liên quan và thực tiễn áp

dụng quy định của của Bộ luật Tổ tung hình sự vẻ việc thực hiện nhiém vụ,

quyển hạn của VKS trong THQCT, kiểm sát việc KTVAHS Phương pháp

nay sử dụng nhiễu nhất tại chương 2 của luôn văn.

Phương pháp nghiên cứu trường hợp: phương pháp này được sử dụng đểnghiên cứu, trích cứu một số các nguồn tin về tội phạm điển hình mà VKS haicắp trên địa bản thành phổ Hai Phòng giải quyết để lông ghép thực tiễn sinhđông, đồng thời mô ta chân thực tình hinh THQCT, kiểm sát việc KTVAHS

Phương pháp nảy chủ yéu được sử dung tai chương 2

6 Ý nghĩa khoa học và thục tỉ

Kết quả nghiên cứu của Luân văn góp phan làm phong phú thêm một

của đề

số vân dé lý luận và thực tiễn liên quan chức năng THQCT, kiểm sat việc

KTVAHS của VKS, Lâm rõ được những hạn chế tổn tại khí thực hiện các

Luận văn có thể được sử dung làm tai liệu tham khảo cho cán bộ nghiền.

cửu, giảng dạy, cho sinh viên các cơ sở đảo tao luật và những người quan tâm.

đến vân để này

1 Bố cục của luậnvăn.

Ngoài phn mỡ đầu, kết luân, tài liêu tham khảo và phụ lục, dé tài kết

cấu gồm 2 chương

Chương 1: Những vẫn để lý luận và quy định pháp luật vẻ nhiệm vụ,

quyền han của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hành quyền công t6, kiểm sát

việc khi tổ vụ án hình sự.

Chương 2: Thực trang và giải pháp nâng cao hiệu qua thực hiện nhiệm

‘vy, quyền han của Viện kiểm sát nhân dan khi thực hành quyển công tổ, kiểm

sat việc khối tổ vụ án hình sự tại thành phổ Hai Phòng

DÂN KHI THỰC HANH QUYEN CONG TO, KIEM SÁT VIỆC KHỞI

TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ

111 Một số van dé chưng về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện.

nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình.

quan thực hiên (6 nước ta là cơ quan VES) dé phát hiện tội phưm và truy car

trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội ”^ Theo đó, quyên công tôthường được tiếp cân theo hướng quyển buộc tội của Nhà nước đổi với người

phạm tối

Quyên công tổ và THQCT thực tế là hai khái niệm khác nhau và có

mỗi quan hệ biện chứng với nhau Quyển lực của Nha nước chỉ thực hiệnđược thông qua các cơ quan, các chủ thé nhất định Hay nói cách khác, moiquan hệ giữa quyền cổng tổ va THQCT la mồi quan hệ giữa quyển lực Nhanước với cách thức tổ chức thực hiến quyển lực đó Khi nói đến THQCT lả

ÌViệnhothọc hú ý C009), Tờ đấu Lịthọc, NO Tờ ổn Bich Adon, NO Tephip HA NBL 127;

‘LE Hike Thì 2009), Mave ôn pn cổng t và kiêu se cde hot Ainge php ong giai doce đâu ma,

Web TePhap, Bì Nội, 40;

Theo Từ điển Tiếng Việt thi “thực hành” có nghia là “Iden để áp dung I}

myễt vào tục tiễn” Theo TS Trần Văn Độ: “Thực lành quyền công tổ là

thực hiện các hành vi tổ ting cẵn thiết theo quy định của pháp luật tổ ting

"hành sue đỗ tray cứu trách nhiệm hình sự người pham tôi dea người phạm tôi

ra xét xử trước Tòa án và bão vệ sự buộc tôi đó “%

Ngoài ra cũng có quan điểm cho rằng “Thue hành quyền công tổ ia việcVien kiểm sát sử dung tông hợp các biện pháp do iuật đình để truy cứu tráchnhiệm hình sự đối với người phạm tôi, đưa người phạm tôi ra xét xử trướcTòa án và bảo vệ sự buộc tội đó nhằm bảo dam quyền cơn người, quyền côngdân được công nhân, tôn trong, bảo vệ và bảo đâm thực hiện theo Hién pháp

và pháp Inật”

Những khái niêm trên, tựu chung lại đều chỉ ra hoạt động THQCT chỉ

do một chủ thể duy nhất thực hiện đó là VKSND Đông thời, khi thực hiện

hoạt động nay, VKSND sử dung các biện pháp nghiệp vụ được pháp luật quy

định để tiên hành truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với người phạm tội theo

trình tự, thủ tục nhất định đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình sự đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật THQCT là một chức năng quan trọng của

VKSND, tại Điều 3 Luật tổ chức VKSND năm 2014 đã đưa ra định nghia cu

thể như sau: “Thực hành quyên công tổ là hoạt động của Viện kiểm sát nhândan trong tổ tung hình sự dé thực luện việc buộc tội của Nhà nước đối vớingười phạm tội, được thực hiện ngay từ Rìủ giải quyết tô giác, tin báo về tôi

tim Từ đồn họ tae Viễn ngàn ng Trang im khoa học xã hội và hân vin Quấc gia 2000), Tr

inning máng 20A,

Spin Vin Để (1099) Một số vấn af vể pn cổng 1d, ĐỒtảiXho học cu Bộ: Neng vin ý hận vi

gavin công tô vid ổ hức đực bến quyện công ở Vit Neate 1915 din say, 4

` ruong Đạthọc Kain st Ha N6i C030), Giáo mù) Thục hành pen cổng tà Tiêu se đu mạ mạ tổ

wea ane, NO Tegp, Hà Nội & 43,

phạm, kién nghị khôi tổ và trong suốt quá trình khởi tổ, điều tra, truy tổ xét

Xứvụ ân hình sự”

Theo từ điển tiếng Việt, “idm sát có ngiữa là kiểm tra giảm sát việc

chấp hành pháp luật của Nhà nước “5 Kiểm sat là một dạng giảm sát đặc thù.

với quyển năng kiểm sát và phương thức kiểm sát riêng biệt Trong TTHS nóiriêng, chủ thể duy nhất được Hiển định thực hiện chức năng kiểm sát trong.TTHS là VKSND Chi VKS mới có quyền thực hiện một số quyền năng, biện.pháp tác đồng đặc thù nhằm đảm bão sự tuân thủ pháp luật nghiêm ngặt trong

TTHS, do đó tao nên sự khác biết vé phương thức thực hiện hoạt đông ma các.

chủ thể kiểm tra, giám sát thông thường khác không có

Khoản 1 Điều 4 Luật tổ chức VKSND năm 2014 đã đưa ra khái niêm

sát hoạt đông tư pháp: “Kiểm sát hoạt đông tư pháp là hoại động của

định

về ki

Vien Mễm sát nhân dân để tiễm sát tính hợp pháp của các hành vì quy

của cơ quan, tỗ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thhec hiện nga)

từ kìn tiếp nhân và giải quyét tổ giác, tin báo về tội phạm, kiên nghi khối tô vàitrong suốt quá trình giải quyết vụ án hình su: trong việc gidt quyét vụ ám

ảnh chính, vụ việc dân sục lôn nhiên và gia đình kinh doanh, thương mai,

Jao đồng: việc thi hành án, việc giải quyết khuễu nại, tổ cáo trong hoạt động

"he pháp; các hoạt động ti pháp khác theo quy định của pháp luật

Ve khái niệm khởi tổ vụ dn hình sự, trong phạm vi dé tai luân văn thạc

i, tác giả tiếp cận dưới gúc đô là một giai đoạn giễi quyết vụ án hình sự cụthể

Trong pháp luật TTHS hiện hành, thuật ngit KTVAHS được sử dụng va

để cập nhiên, tuy nhiên chưa có văn bản pháp luật nao đưa ra khải niệm cụ thểvÉKTVAHS Khi nhắc vẻ KTVAHS, nhiêu tác giã nghĩ ngay dén giai đoạn tổ

“ng tâm Te tổn học tbe Vận ngôn ngŠ- Tong tầm Hon học số hội nhân win Que ei G000), Từ

Binning M2 83,

tụng trong quả trinh giải quyết VAHS Nhiễu tac giã khác lại cho rằng

KTVAHS là một quyết định tổ tung Tuy nhiên, thông thường thi thuật ngĩKTVAHS được hiểu dưới góc độ là một giai đoạn độc lập của quả tình tố

tụng hình sư.

Theo Từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý (B6 Tư pháp),KTVAHS có nghĩa là “hoạt động của cơ quan tiễ

sự việc phạm tôi dé tiễn hành điều tra phát hiện tôi phạm” 7 Quan điểm nay

có phan giới hạn chủ thé theo BLTTHS cũ ma chưa thật sự phủ hợp với Coquan có thẩm quyền THTT như pháp luật TTHS quy đính hiện nay

GS.TS Khoa học Lê Cảm có quan điểm: “Khởi tổ vụ án hình sự là giai

mh tô tung xác định có

đoạn tổ tung đầu tiên mà trong đó cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyềncăn cứ vào các quy định của pháp luật tổ tung hinh sự tiễn hành việc xác địnhviệc có (hay không) các dẫu hiệu của tôi phạm trong hành vi nguy hiễm cho

xã hội adi được thực hiện, đồng thời ban hành quyết dinh về việc khỏi tổ (hoặc

không khối tố) vụ đn hình sự liên quan đến hành vĩ a6"*

Hay Giáo trình Luật tổ tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luật

Thành phố Hồ Chí Minh đưa ra định nghĩa KTVAHS như sau: “7i fổ vụ da

hhinh sự là một giai doa độc lập cũa qué trình chứng minh vu án hình se

trong đô cơ quan có thẩm quyền xác địmh có hay không dẫu hiệu tội phạm để:

it

quyết định Khôi lỗ hoặc quyết dinh kiéng Khỏi tổ vụ ân Giai đoạn khỏi tổ

“đầu từ việc tiếp nhận thông tin về tội phạm hoặc phát hiện dấu hiệu tội phạm

và két thúc bằng một quyết dinh Rhới tố hoặc không khôi lỗ vụ ám hình sự

Giáo trình Luật Tổ tụng hình sự Việt Nam - Trường Đại học Kiểm sát

Ha Nội đưa ra đính nghĩa như sau: “Giai doan khdt 16 vụ ca hùnh sự là giai

an Tư điển học tuộc Vil ngôn ng - Thong ấm koa hoc iv niên văn Quốc gi 2000), Ti

Binning Mie 29,

* Vinitos lọc pháp ý 2006), Nn Luậthọc, NO Nein Bich oi, NXB Tephip, Bì NGL 21;

° mông Đại học Lait Think phd Hồ Chi Ma (2015) Gio ad Luật Tổ tng hn cự Vike Nies, NO

"Hồng Đức, TP, Hồ Chi Minh, 730,

không có dấu hiệu của tội pham đề quyết định Khởi tổ vụ án hình sự hoặckhông khởi tổ vụ án hình se là cơ sở để chẩm dứt hoạt động tổ ting hay thựchién các hoạt động tô tung tiếp theo của quả trình giải quyết vụ án hình su"

va xét xử.

‘Thi hai, trong giai đoạn KTV AHS, các cơ quan có thẩm quyén phải xác

định có sự việc phạm tội xy ra hay không, sự việc đó có đầu hiệu tội phạm hay không?

"Thứ ba, kết thúc giai đoạn nảy, dựa trên ti liệu chứng cứ thu thập được

vẻ dấu hiệu tôi phạm, Cơ quan có thấm quyển sẽ ban hành một trong hai quyết định là quyết đính KTVAHS hoặc quyết định không KTVAHS

Quá trình nghiên cứu, tác giã đồng tinh với khái niệm của Trường Đại học

Kiểm sit Hà Nội bởi lẽ khái niêm này đã bao quát toàn bổ giai đoạn KTVAHS

từ khi bat đâu đến khi kết thúc va chủ thé có thẩm quyên THTT trong giai đoạn

khối tổ đã phù hop với quy định mới của pháp luật TTHS hiện nay Theo đó, tác

giã sử dụng khái niêm nay để kam cơ sở lý luôn cho luận văn của mình

"Trường Dade Kila rt Bì Nội G020), Giáo inh Dae hành non cổng tổtà Mẫu sát đâu mm 8

111.2 Khái niệm nhiêm vụ, quyền han của Viện km sát nhân đân Rồi

THQCT v

‘Theo quy định tại Khoản 1, Điều 107 Hiển pháp năm 2013 thi nbiém vụquyễn hạn của VKS được thể hiện như sau: “Viện kiểm sát nhân dân thực

‘hanh quyên công tổ, kiểm sát hoạt đông tư pháp” Cùng với đó Khoản 1, Điều

3 Luật Tả chức VKSND quy định “Viên kiếm sát nhân dân là cơ quan thực

sát việc Khối tỔ vụ ám hình sạc

hành quyền công tổ, kiểm sắt hoạt đông tư pháp của nước Công hỏa 32 hộichủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, Hiển pháp va pháp luật nước ta đã khẳngđịnh VKS lả cơ quan THQCT, kiểm sát tuân theo pháp luật trong tổ tụng hình

sự Do vay, các hoạt đông tô tụng hình sự của những người tiến hành tổ tung

vả những người tham gia tổ tụng hình sự là đối tượng kiểm sát của VKSND.BLTTHS hiện hành chưa có quy định cụ thể về khái niệm nhiệm vụ,quyển han của VKS khi kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều

tra vụ án hình sự tuy nhiên căn cứ theo vai trò chức, năng của VKS được quy

định tại BLTTHS 2015 ta có thể đưa khái niệm nhiêm vụ, quyển hạn củaVKS, cụ thể như sau

'Về khái niệm nhiệm vụ hiểu theo một cách chung nhất thi do là công.'việc mang tinh chat bắt buộc đổi với chủ thể phải thực hiện Theo điển Tiếng

nhất dink” Như vậy,có thể hiểu nhiệm vụ của VKS là những hoạt động,

công việc do VKS thực hiện trong mét thời gian nhất định nhằm thực hiện

chức năng của ngành Kiểm sát trên cơ sở quy định của Hiển pháp vả pháp

Tuất

'Vệ khái niệm, theo từ điển Tiếng Việt, “quyên hạn la quyền được xác

định vẽ nội dung, phạm vi, mức độ”, Dưới góc độ pháp lý, quyển han ciamột cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là quyên năng của chủ thé được zác định

Hoing Thì GOOD), Từ iện Ting Vt Đi Tống + 7,

‘Hoing hả (in), Teun Tang Vat ND Dang 91

theo chức vu vi tri công tác, pham vi lĩnh vực hoạt động, đặt trong phạm vi không gian, thời gian nhất định theo quy đính của pháp luật Quyển han của 'VES là quyển cho phép VKS được thực hiến hoạt động trong giới han chuyên môn, chức vu, vi tr công tác theo quy định của pháp luật

Trong pháp luật TTHS Việt Nam, VKS thực hién chức năng THQCT va

kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHS

‘Theo đó, nhiệm vụ, quyền han của VKS khi THQCT được hiểu la những

hoạt đông, những quyên năng pháp lý được pháp luật quy đính ma VKS phải tiến hành theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện chức năng nhân danh Nha nước buộc tội đối với người pham tôi.

Còn nhiệm vụ, quyên han của VKS khí kiến sát việc tuân theo pháp luật

là những hoạt đồng, những quyển năng pháp lý được pháp luật quy định ma

'VKS phải tiền hảnh theo quy định của pháp luật để kiểm sát tính hợp phápcủa các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tưpháp Dat trong việc khởi to vụ án, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp

luật cia VKS trong việc khối tổ vụ án hình sự "nhắm bao dim việc ra quyết định không khởi tổ vụ án hình sự hay khởi tổ vụ án hình sự, là cơ sở để chém đứt hoạt động tổ tụng hình sự hay thực hiện các hoạt động tổ tụng tiép theo

của quá trình giải quyết vụ án hình sự"

Tit những khái niệm trên có thé đưa ra khái niệm "Nhiệm vu, quyễn hơn.của Viện kiễm sát nhân đân kht THOCT và kiểm sắt việc khối tổ vụ dn hình sự

là hộ thông những hoạt đông những quyền năng pháp lý được pháp luật qnyinh mà VES phải tién hành theo quy dink của pháp luật nhằm thực hiệnchute năng buộc tội và Mễm sát các hoạt động t pháp dé đâm bảo việc xácanh cô hay Không có dẫu hiệu của tôi pham đỗ ra quyết đmh không Khối tô

` Tường Đụ học Kim sit Hà Nội 2016), Giáo wit Luật Tổ umg Hh sự Việt Num, Nob, Chi sĩ Quốc

ga arte, Hà NOL 397

vu Gn hình sự hay khỏi tổ vụ dn hình sự, là cơ sở dé chẳm đứt hoạt động tổtụng hình sự hay thực hiện các hoat đồng tổ tung tiếp theo của quả trình giảiquyét vụ án hình sự

112 Đặc di nhiệm vụ, quyên hạn của Viện sát nhân đâm

“hủ thực hành quyên công tô và kiêm sút việc khởi tô vụ án hình sự

112.1 Đặc điễm nhiệm vụ quyền hạn của Viện Kiểm sát nhân dân khttic hành quyền công tổ việc khởi tỔ vụ dn hình sự

Thứ nhất, đổ tượng của THQCT việc KTVAHS là quyết định KTVAHS Cu ti là các quyết định Khởi tố, quyết định Không khỏi tổ VAHS Trong quá trình tham gia THQCT, KSV đồng thời xem xét tinh hợp

pháp, tính có căn cứ của các quyết định nảy của cơ quan diéu tra có thẩm.quyền để lợp thời thực hiên việc hủy bé các quyết định tổ tung hay yêu cầuthay đổi, bỗ sung quyết định KTVAHS

Thứ hai, phạm vi của THQCT việc KTVAHS bắt đầu từ khi Co quan điều tra ra quyết đính KTVAHS hoặc quyết định không KTVAHS gũi cho

VKS đến khi kết thúc giai đoạn khởi t vụ án, chuyển sang giai đoạn điều tra,

‘bdo dim moi tôi pham được phát hiện déu phải được khởi tổ, việc KTVA có căn cử và đúng pháp luật hay chưa?

Thứ ba, mục dich của THQCT việc KTVAHS la nhằm sác định có haykhông có tội pham xay ra, xác định việc các cơ quan có thẩm quyền tiên hảnh

tố tung ra quyết định khởi tổ hoặc không KTVAHS la có căn cứ không, Từ

đó, thực hiện những quyển han kịp thởi như quyên yêu câu thay đổi, bỗ sung:quyển huỷ bé, quyên kháng nghị,hoặc tự minh ra quyết định khỏi tỏ, thay đổi,

tổ sung quyết định KTVHS trong những trường hợp Luật định, thực hiện.quyền năng khảng nghị để đảm bão quyết định KTVAHS là có căn cứ va

đúng quy định của pháp luật.

1122 Đặc điễm nhiệm vụ quyền hạn của Viện Mễm sát nhân dân kit

*iểm sat việc khối tổ vụ án hình sạc

"Thứ nhất, đối tương của kiểm sắt việc KTVAHS là quyết định KTVAHS

là quyết định và hành vi của cơ quan có thẩm quyền KTVHS Theo đó, điển.khác biệt của đốt tương kiểm sát so với đổi tương THQCT là có thêm hành vi

tố tụng của cơ quan có thẩm quyền QĐKTVAHS Các hành vi nhằm dam baocho hoạt đông ra quyết định KTVAHS déu phải được các cơ quan có thẩm

quyển thực hiến đúng quy định của pháp luật Còn đổi với quyết định

KTVAHS, VKS phải kiểm sát về tinh hợp pháp của các quyết định nảy baogôm nối dung, hình thức, thẩm quyền ban hành,

"Thứ hai, phạm vi của kiểm sắt việc KTVAHS bat đầu từ khi cơ quan cóthấm quyên tiền hành các hoạt động có liên quan đến việc KTVAHS để kiểm

sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tổ của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt đông điều tra

"Thứ ba, mục đích của kiểm sát việc KTVAHS là nhằm bão đầm moi tộipham được phát hiện đều phải được khi tô, việc khỏi tổ vụ án có cin cứ vàđúng pháp luật Hay nói cách khác, trong công tác kiểm sát việc KTVAHS,

VKS không trực tiếp ban hành các quyết định, không thực hiện việc phế

chuẩn ma chỉ bám sắt tién trình xác minh của CQĐT, VKS déng thời kiểm

tra tinh có căn cứ cả vé nội dung và hình thức của các quyết đính, hánh vi tổ

tung, néu phát hiện các vi phạm pháp luật cũa cơ quan co thẩm quyển khối tổ

vụ án hình su thì yêu câu bổ sung, khắc phục

1.13 Mỗi quan hệ giữa Thực hành quyên công tô và kiểm sát

'Kiểm sat là “bao vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyển công dan, bão

vệ chế độ xã hôi chủ nghĩa, bảo về lợi ich của Nha nước, quyền và lợi ích hop

pháp của tổ chức, cả nhân, gop phan bảo đảm pháp luật được chấp hảnh.nghiêm chỉnh va thống nhất” Môi quan hệ giữa hai chức năng nay trong việckhối tổ vụ án được thể hiện như sau:

Thứ , chức năng thực hành quyền công tô tac đông đến chức năng,

kiểm sát việc khởi tô Hoat động thực hanh quyên công tổ với các biện phápnhư xác minh, điều tra, yêu cau thay đổi, bỏ sung, huỷ bö quyết định tô tụng.trong việc khởi tô vụ án, là các biển pháp để thực hiện tốt chức năng thựchành quyển công tổ, đồng thời cũng là phương tiện để thực hiện có hiệu quảchức năng kiểm sắt việc khối td của Viện kiểm sit đối với Cơ quan có thấm:quyển điều tra, Toa an Để thực hiện chức năng thực hảnh quyền công tố mộtcách tốt nhất, dung người, đúng tôi, đúng pháp luật, doi hỏi phải kiểm tra chấtchế tính có căn cứ va tinh hợp pháp của các hanh vi, quyết định của Cơ quan

có thẩm quyên điều tra trong việc khởi tổ vụ án Trên cơ sở kết quả của hoạtđộng kiểm sat thay rằng, quyết định khởi tổ có căn cứ và hợp pháp thì Viện.kiểm sát sẽ tiên hanh THQCT và kiểm sát điều tra vụ án, ngược lại nếu xét

thấy quyết định khối tố hoặc không khối tổ không có căn cứ thi ra quyết định

thuỷ bỏ, thực hiện quyền yêu cầu tương ứng của VKS với Cơ quan có thẩm

quyền điều tra

Co thé thay rằng, nêu làm tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tô sẽ hỗ.trợ đắc lực cho việc kiểm sát việc khởi tú, giúp cho công tác thực hảnh quyền

công tố phát huy kha năng quyết đính qua trình tổ tụng, bảo đăm việc thực

hiện quyển công tổ có căn cứ, đúng pháp luật Viện kiểm sắt khó có thể pháthiện ra những vi phạm trong việc khỏi tố để thực hiện việc kháng nghĩ, yêu

cầu khắc phục vi phạm néu không tham gia vao các hoạt động tổ tung, trong

đó có cả hoạt động zác minh, điều tra

Thứ hai, sự tác động trở lại của chức năng kiém sát đối với chức năng,

thực hành quyển công tổ trong việc khởi tổ vụ án Việc thực hiện công tác

kiểm sat nhằm đâm bão các hoạt động tư pháp diễn ra đúng pháp luật sẽ làm.tiên dé, căn ctr pháp lý để Viện kiểm sát thực hanh quyền công tổ một cách

chính xác Những vi pham pháp luật phải được phát hiện, khắc phục kịp thời

t hoạt đông thực hảnh

quyền công tô của Viên kiểm sát Nếu co sai sót, vi pham trong việc thực hiện

và xử lý nghiêm minh cũng 1a thúc đẩy, thực hiện

kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra sẽ kéo theo sự viphạm pháp luật của hoạt động thực hanh quyền công tổ

Như vậy, nếu Viên kiểm sát thực hiện không tốt hoạt động kiểm sátviệc khởi t6 có thé dẫn đến việc bat đâu một thủ tục tô tung không có cơ sỡ.Dẫn đến truy td oan sai Do đó, hoạt đông kiểm sát việc khởi td cơ sở vững

chắc cho hoạt đông thực hành quyển công tổ trong cả việc khởi tổ mà còn trong các giai đoạn tiếp theo của tiền trình tổ tung

1.14 Ý nghĩa của việc quy định và thực hiện nhiệm vu, quyên hancủa Viện kiểm sút kh thực hành quyên công tô và kiêm sút việc khởi t vụ:

ám hình ste

1.13 1 Ý nghĩa pháp ip

'Việc quy định cu thể nhiệm vụ, quyền han của VKS khi THQCT, kiểm

sát việc KTVAHS vừa có ý ngiĩa về mặt xêy dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật vừa cỏ ÿ nghĩa trong quá trình thực hiện các quy định của pháp luật TTHS Quy định này không chỉ có ý nghĩa trong việc thống nhất nhận.

thức chung về nhiém vụ, quyên han của VKS khi THQCT, kiểm sát việc tuân

theo pháp luật trong TTHS mã còn có ý ngiĩa quan trọng trong việc thực hiện

đông ti; iểng thất :rên thực: tide: Vige duy [đủ nhiệm vú quyện bạn củaVKS khi THQCT, kiểm sit việc KTVAHS, với việc quy đính nhiệm vụquyền han của VKS khi THQCT, kiểm sit hoạt động từ pháp ở các giai đoạn

khác nhằm làm rõ nhiệm vụ quyển han chung cia VKS khi THQCT trong

TTHS Quy định nay cũng có ý nghĩa trong việc phân đính rõ nhiệm vụ, quyền hạn giữa VKS với CQĐT trong giai đoạn KTVAHS.

Két quả của việc thực hiên nhiệm vụ quyển han của VKS khi THQCT,

kiểm sát việc khởi tô vụ án hình sự là tiên dé, cơ sở quan trọng để VKS thực

hiên việc buộc tội đối với tôi pham, người phạm tối trong các giai đoan tố tụng tiếp theo Đông thời, có những yêu cẩu, kiến nghị, khang nghĩ kịp thời

đổi với các hảnh vi, quyết định của Cơ quan có thẩm quyền điều tra Nhằm

đâm bao sự liên tục, liên mach gắn bó với nhau của các giai đoạn tổ tụng cũng như hoạt động của các CQTHTT được thực hiện đúng pháp luật.

113.2 Ý nghĩa chính trị - xã hôi

'Việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi THQCT, kiểm sát việc

KTVAHS không chi có ý nghĩa vẻ mất pháp lý mà thông qua đó gop phản

đảm bao ôn định an ninh, chính trị trật tự an toàn zã hội

Thực hiện đúng nhiệm vụ, quyên han của VKS khi THQCT, kiểm sat

việc KTVAHS góp phan vào thực hiến nhiệm vụ chung của VKS la bảo về

Hiển pháp và pháp luật, bao về chế đô xã hội chủ nghĩa, chế độ chính trị, chế

độ kinh tế, tinh mạng sức khỏe, danh dự nhân phẩm, tự do, tai sẵn va các

quyền lợi ích hop pháp khác của công dân, giữ vững an ninh chính trị trật tự

an toàn zã hội, dim bao moi hành vi phạm tôi déu bi phát hiện, xử lý nhanh chống nghiêm minh kip thời, không bỏ lọt tôi pham, không làm oan người vô tôi

Thông qua việc thực hiện nhiệm vu, quyền hạn của VES khi THQCT,

kiểm sat việc khởi tổ vụ án hình sự nhằm hướng đến việc cu thể hóa các chủ

trương đường lối của Đăng cũng như chính sách pháp luật của Nha nước nhất 1a các quy định liên quan đến quyền con người, quyển công dân Góp phản

Thực hiện nhiệm vụ quyển hạn của VKS khi THQCT, kiểm sát việcKTVAHS còn có vai trò hướng các chủ thể của quan hệ pháp luật, thực hiệnđây đủ chức trách nhiệm vụ của minh khi tiến hanh tổ tung đảm bảo quyền,lợi ích hợp pháp của những người tham gia tổ tung nhất la người bi buộc tôi

‘va người bi hại, ngăn ngừa việc lam quyền của những người tiên hảnh tổ tung, giáo duc ý thức chip hành pháp luật của nhân dân đảm bao việc phòng ngừa chung đối với xã hội Thông qua việc thực hiện nhiệm vụ, quyển han của

'VKS khi THQCT, kiểm sit việc tuần theo pháp luật trong TTHS, VKS tổnghợp những van để bắt cập trong các quy định của phép luật cũng như nhữngquan điểm còn có nhiều cách hiểu khác nhau để để nghị hướng dẫn thực hiệnthống nhất hoặc sửa đổi, bỗ sung cho phù hợp

1.2 Quy định pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình.

sw

121 Nhiệm vụ, quyén han của Việu kiêm sit nhân đân KHủ thực

"hành quyên công tô trong việc khởi tô vụ án hình sự

Theo quy đính tại Điều 161 BLTTHS hiện hành, “khi THQCT trong việc

khởi tổ vụ án hình sự, Viện kiểm sát có những nhiệm vụ, quyển hạn: “Yêu:

cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hảnh một số hoạt động điều tra

khởi tổ hoặc thay đổi, bé sung quyết định khởi tô vụ án hình sự, Hủy bd quyếtđịnh khởi tổ, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ vụ an hình

sự, quyết định không khởi tố vụ án hình sự không có căn cứ va trái pháp luật,

Trường hợp quyết định khởi tố vu án hình sự của Hội đồng sét xử không có

căn cứ thì Viên kiểm sét kháng nghị lên Toa án trên một cấp, Khéi tô, thayđổi, bổ sung quyết định khởi tố vu án hình sự trong các trường hợp do

12.11 Yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vu tiễn hành một sốhoat động điều tra khới định khởi tổ vụ ámjodie thay đổi, bd sung quy

hin sue

hi nhận thấy có dấu hiệu tội phạm thi VKS yêu cầu cơ quan có thắm.quyén điều tra ra quyết định khối tô VAHS Còn thay đỗi được hiểu là khôngpham vào tôi danh đã khởi tổ ma phạm vào tội danh khác Bổ sung là ngoihành vi đã bi khối tổ thi còn cầu thành một tôi pham khác cân ra quyết định

‘bé sung khởi tổ vụ án hình sự Đối với việc thay đổi, bd sung quyết định

KTVAHS, tại Điều 8 Thông tư 04/2018 ngay 19/10/2018 quy định vẻ phổi

hợp giữa Cơ quan điêu tra và Viện kiểm sit trong việc thực hiện một số quyđịnh của Bộ luật Tổ tung hình sự về khởi tổ, điều tra va truy tổ quy định như

sau

~ Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định thay đổihoặc bỗ sung quyết định khối tổ vụ án hình sự và các tai liệu có liên quan của

Co quan diéu tra, Viện kiểm sát phải xem xét, xử lý như sau: Nêu thay chưa

16 căn cứ thì có văn ban yêu céu Cơ quan điểu tra bỗ sung chứng cứ, tải liệu

để làm rõ, Nếu thay quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ vu

án hình sự không có căn cứ thi có van bản yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyếtđịnh hủy bd quyết đính đó, trường hợp Cơ quan điều tra không nhất trí thì'Viện kiểm sát ra quyết định hủy bỏ quyết định thay đổi hoặc bd sung quyếtđịnh khối t6 vụ án hình sư theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 161 Bộ luật

Tổ tung hình sự.

~ Khi có căn cứ thay đổi hoặc bỏ sung quyết định khởi tô vu án hình sự,'Viện kiểm sát có văn bản yêu câu, chậm nhất 03 ngày, kể từ ngày nhận được

Đâu 161 BLTTES

thực hiện thi Viên kiểm sát ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định.khối tố vụ án hình sự.

~ Không thay đổi quyết định khởi tổ vụ án hình sự nếu qua điều tra xácđịnh được hành vi của bi can phạm vảo khoản khác của tôi danh đã khởi tố

12.12 Hủy bỗ quyết định khởi tổ, quyết địmh thay đỗi hoặc bỗ sungquyết định khởi tố vụ án hình sự quyết dink không khối tổ vụ ám hình sự

*hông có căn cit va trái pháp luật

Cu thé hóa quy định trên, tại Điều 44 Quy chế 111, quy định “trong thờihan 03 ngày, kể từ khi nhận được quyết định khối tổ vụ an hình sự và các tảiliệu liên quan, Kiểm sát viên được phân công phải kiểm tra tính có căn cứ vahợp pháp của quyết định khối tổ vụ án hình sự để xem sét, xử lý như sau: i)Nếu thấy quyết định khối tổ vụ án hình sự có căn cứ và hợp pháp thì gửiquyết đính phân công Kiểm sát viên, Kiểm tra viên thực hanh quyên céng tổ,kiểm sát việc khởi tố, điều tra và truy tổ cho cơ quan ra quyết định, (ii) Nếu.thấy chưa rõ căn cứ để khối tổ vụ án thi yêu cẩu cơ quan đã ra quyết địnhkhởi tô vụ án hình sự bổ sung tải liệu, chứng cứ để lam rõ, (iii) Nếu thay

quyết định khối tô vụ án hình sự không có căn cứ thả báo cáo, đề xuất lãnh

đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn ban yêu cầu cơ quan đã ra quyết định khởi tô

vụ án hình sự hủy bd quyết định đó, nêu cơ quan đã ra quyết định không nhấttrí thi bao cáo, để zuất lãnh đạo Viện ra quyết định hủy bỗ quyết định khởi tổ

‘vu án hình sự the quy đính tại khoản 1 Điều 161 BLTTHS (i) Nêu thay tôi pham đã khởi tổ không đúng với hành vi phạm tôi hoặc còn có tôi pham khác

chưa được khối tổ thi Kiểm sát viên được phân công thụ lý việc giải quyết vu

án bao cáo, dé xuất lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viện yêu cầu cơ quan đã ra

quyết định khởi tổ ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ vu

định khi tổ vụ án hinh sự Trong thời hạn 24 gid, kể từ khi ra quyết đính thay

đổi hoặc bỗ sung, Kiểm sat viên gửi các quyết định này cho cơ quan đã ra.quyết định khối tô dé tiến hành điều tra theo quy định tại khoăn 2 Điểu 156BLTTHS; (ii)Néu thây quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ

vụ án hình sự của Cơ quan có thẩm quyền điều tra không có căn cứ thi Kiểm.sat viên thu lý giải quyết vụ án bao cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh dao'Viện yêu cầu Co quan có thẩm quyền điều tra hủy bỏ quyết định đó Nếu cơquan đã ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự

không hủy bỏ thi lãnh đạo Viên trực tiếp ra quyết đính hủy bổ” 1°

Đôi với quyết định không khối tô, "trong thời han 02 ngày, kể từ ngày,

nhận được quyết định không khởi tổ vụ án hình sự và các tải liệu có liên quan.

của Cơ quan có thẩm quyển điều tra, Kiểm sat viên phải kiểm tra tính có căn

cử va hợp pháp của quyết định đó va báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh

đạo Viện giãi quyết như sau: (i) Nếu thay chua đũ căn cứ thì có văn bản yêu

cấu cơ quan đã ra quyết định không khối tổ vụ án hình sw bỗ sung tải liệu,chứng cứ để làm rõ, (ii) Nếu thấy không có căn cứ thì yêu câu cơ quan đã ra

quyết định không khởi tô vu án hình sự hủy bd quyết định đó và ra quyết định

khối tô vụ an hình sự, nếu cơ quan đó không thực hiện thi Kiểm sat viên báocáo, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra quyết định hủy bỏ quyết định

không khối tổ vụ an hình sự va ra quyết định khỏi t vụ án hình sự theo quy

định tai điểm a khoản 3 Điều 153, khoăn 6 Điểu 159 Bộ luật Tổ tụng hình

sự và gửi cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra để tiền hảnh điều tra, (ii) Nếu.thấy đủ căn cứthì thông báo bằng văn ban cho cơ quan đã ra quyết định

không khỏi tổ vụ án hình sự”

Điền tt Quy cảng túc thục ah quần côngtổ tim suậc khônổ, tua vì oy tổ bani hôm,

Điều 45 Quy chế 111 quy định, “trong thời hạn 03 ngay, kể từ ngày nhân.

được yêu cầu khởi tổ vụ án hình sự của Hội đồng xét xử, Ki sat viên thụ ly

xuất lãnh.

giải quyết vụ án phải kiểm tra các tài liệu, chứng cử vả bao cáo,

đạo đơn vị, lãnh đạo Viện giãi quyết như sau: () Nêu thấy yêu cầu khi tô vụ

án hình sự của Hội đồng xét xử có căn cứ thi ra quyết định khởi tổ vụ án hình

sự và chuyển ngay quyết định đó kèm theo các tài liệu có liên quan đếnCQĐT có thẩm quyên để tiến hảnh diéu tra; (ai) Nếu thay yêu cau khởi tổ vu

án hình sự của Hội đồng xét xử không có căn cứ thì ra quyết định không khởi

tổ vụ án hình sự và gửi ngay quyết đính đó cho Toa án nơi Hội đồng xét xử

yêu cầu khởi to"

12.14 Khỏi tổ thay 61, 06 sung quyết định khới tổ vụ ám hình sự trong

các trường hop do BLITHS quy định

Đây là trường hợp VKS trực tiếp ra quyết định khởi tổ vụ án hình sự

được quy định tại khoản 3 Điều 153 BLTTHS 2015 gồm: Viện kiểm sát hủy

bỏ quyết định không khởi tổ vụ án hình sự cia Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hanh một sổ hoạt động điều tra, Viện kiểm sắt trực

tiếp giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tô, Viện kiểm sát

trực tiép phát hiên dâu hiệu tôi pham hoặc theo yêu cẩu khối tô của Hội đẳng

xét xử Con trực tiếp thay đồi, bé sung quyết định khởi tổ vụ án khi VKS đã

‘yeu cầu mà Cơ quan điều tra không thực hiện thi Viện kiểm sát ra quyết địnhthay đôi hoặc bỗ sung quyết định khối tổ vụ án hình sự

Su 44.45 Quy để côngtc ta hh qin công tổ kim sit il hie, wav ytd Den hàn:

Việc khởi tô VAHS được VKS kiểm sat chặt chế vi đây lả quyết định.quan trong có thé mỡ ra qua trình tổ tụng tiếp theo hoặc chim đứt quá trình tổtụng, Nếu sai sót có thể sây ra oan sai hoặc bỏ lọt tôi pham Do đó, pháp luậtquy định VKS có những nhiệm vụ, quyển hạn sau: “Kiểm sát việc tuân theo.

pháp luật trong việc khởi tô của CQĐT, cơ quan được giao nhiêm vụ tiền

hành một số hoạt động điều tra, đảm bảo moi tôi phạm, mọi hành vi phạm tôi

được phát hiện déu phải được khi tổ, việc khi tổ vu án phải đúng căn cứ luật định, Yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiém vụ tiền hành một số hoạt

động diéu tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểm sát việc khởi tổ vụ án hình

quan đến VKS có thẩm quyên để kiểm sát việc khởi tổ Trong thời hạn 24 giờ

kế từ khi ra quyết định khởi tổ vụ an hình sự, Tòa án phải gửi quyết định đó

kèm theo tải liệu liên quan đến VKS cùng cấp”

Khi kiểm sát việc khi tổ thì VKS phải kiểm sát chit chế việc tuân theopháp luật trong việc khởi tổ của Cơ quan có thẩm quyền diéu tra Tại khoăn 2Điều 161 BLTTHS 2015 quy dink * Khi kiểm sát việc khối tổ vu án hình sự,'Viện kiểm sat có những nhiệm vụ, quyền hạn: Kiểm sát việc tuân theo pháp.uật trong việc khởi tổ của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền

hành một số hoạt động diéu tra, bảo đảm moi tôi phạm được phát hiện đều

phải được khởi tô, việc khởi tổ vu án có căn cứ và đúng pháp luật, Yêu cầu,

Điền lới BLTTES

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việc khởi tổ vụ án hình.

sự theo quy định của Bộ luật này.” Như vậy, sau khi nhên được quyết định

KTVAHS của Cơ quan có thẩm quyển điều tra, KSV đã được phân công cankiểm tra tinh có căn cứ vả hợp pháp của quyết định KTVAHS dé xem xét, xử

ly Trước tiên, VKS cân xem việc KTVA có đúng căn cứ được quy định tại Điều 143 BLTTHS không, chỉ được khởi tổ vụ án dua trên kết quả việc gidi

quyết nguồn tin về tội phạm cho thay rõ sự việc được nói đền trong nguồn tin

vẻ tội pham đó có dấu hiệu phạm tôi Đây là quy định kế thừa và bổ sungBLTTHS 2003 nhằm dim bão tính toàn diện của căn cứ KTVAHS Tronghoạt động kiểm sit này: VKS có quyền yêu cầu Cơ quan: điều tre; cơ: quan:

được giao nhiệm vụ tién hành một số hoạt đông diéu tra cung cấp tai liệu liên

quan để kiểm sit việc khôi tô vụ án bình sự, đơn cỡ, VKS có quyền yêu cầu

Co quan diéu tra cung cấp các tài liệu, chứng cứ thể hiện dầu hiệu tôi phạm.như két luân giám định tỷ lệ tôn thương cơ thé trong vụ án Có ý gây thươngtích; tai liêu chứng cứ thể hiện vật chứng là hung Khi nguy hiểm, kết luận

định giá tài sẵn trong vụ án zâm phạm sỡ hữu ma căn cứ dựa trên định lượng

là tr giá tài sản Khí thay đủ căn cứ khỏi tổ thì gửi quyết định phân công'Kiểm sát viên, Kiểm tra viên thực hành quyền công td, kiểm sat việc khởi tổ,điều tra va truy tổ cho cơ quan ra quyết định

về tơi phạm dén khi ra quyết đính khỏi tố hộc khơng khối tổ vụ án hình sự,đây cĩ thể nĩi lả giai đoạn rất quan trọng, nĩ quyết định sự xuất hiện của các

giai đoạn tiếp theo, ding thời nếu lam tốt khâu đâu tiên nảy cũng gĩp phan đâm bao tỗi đa sự chính sác trong quá trình xử lý tội phạm vả người phạm tơi

Do đĩ, ở khía cạnh chức năng THQCT hay chức năng kiểm sát thi nhiệm vụ,quyển han của Viện kiểm sát déu thiết yêu như nhau Tại chương 1 của Luan

văn, tác giả đã phân tích một số vẫn dé chung vẻ nhiệm vụ, quyên hạn của

'Viện kiểm sát nhân dân khi THQCT, kiểm sát việc khởi tơ vụ án hình sự, từ

đĩ đưa ra được các khái niệm cơng cụ, đặc điểm va ý nghĩa, Bên cạnh đĩ,

phân tích những quy định của pháp luật hiện hành vé nhiệm vụ, quyền han

của VKS khi THQCT, kiểm sat việc khối tổ vụ án hình sự gơm THQCTtrong việc giải quyết nguồn tin về tội phạm, kiểm sát việc tiếp nhận, giảiquyết nguén tin về tội phạm; THQCT và kiểm sát việc khối tổ vụ án hình sự

He thơng kiến thức này la nén tang lý luân, làm cơ sở cho việc phân tích,

đánh giá thực trang thực hiện nhiệm vụ, quyền han của Viện kiểm sát nhân.dân khi thực THQCT, kiểm sắt việc khi tổ vụ án hình sự tại thành phố Hai

Phong, từ đĩ đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nhiém vụ,

quyển han của Viện kiểm sát nhân dân khi THQCT, kiểm sát việc KTVAHS

tại Chương 2

DÂN KHI THỰC HANH QUYEN CONG TO, KIEM SÁT VIỆC KHỞI

16 VỤ AN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHO HAI PHONG

3.1 Khái quát chung về Viện kiém sát nhân din hai cấp thành phô

Hai Phòng

Về cơ cầu tổ chức, hiện nay “VKSND thành phô Hai Phòng gém comột Viện trường, ba Viện pho, Ủy ban kim sit cùng với 13 Phong va tương

ô, kiểm sát điều tra,

đương Cu thể đó la: “Phong Thực hành quyển công

kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự vẻ an ninh, ma túy (Phòng 1), Phòng Thực

‘hanh quyên công tố, kiểm sát diéu tra, kiểm sat xét xử sơ thẩm án hình sự về

‘rat tự xã hội (Phòng 2); Phòng Thực hành quyên công tô, kiểm sat điều tra,

kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự về kinh tế, chức vu (Phong 3), Phòng.Thực hành quyên công tổ, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử phúc thẩm hình

sử (Phòng 7); Phòng kiểm sát việc tam giữ, tam giam va thi hành án hình sự(Phòng 8)Phòng kiểm sắt việc giãi quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân va giainh (Phòng 9), Phòng kiểm sát việc hành chính vụ việc kinh doanh, thương

mại lao đông va những việc khác theo quy định của pháp luật (Phòng 10),

Phong kiểm sát thi hanh an dân sự (Phòng 11), Phòng kiểm sát và giải quyếtđơn khiêu nại, tổ cáo trong hoạt động tư pháp (Phòng 12), Phòng Tổ chức cân

Đô (Phòng 15), Phòng Thống kê tôi phạm và Công nghệ thông tin; Văn phòng, Thanh tra

Các VKSND quân, huyện trực thuộc (15 đơn vi), gim VKSND huyện An Lão, VKSND huyện An Dương, VKSND huyện Bach Long Vỹ, 'VSND huyện Cát Hai, VKSND quân Dương Kinh, VKSND quân Đỏ Sơn, VKSND quân Hai An: VKSND quận Hồng Bảng, VKSND quân Kiến An, VKSND huyện Kiến Thuy, VESND quân Lê Chân, VKSND quận Ngô

‘Toan ngành Kiểm sát thành phó Hai Phòng hiện co 275 công chức gồm:

01 Kiểm sát viên cao cấp, 76 Kiểm sát viên trung cấp, 119 Kiểm sát viên socấp, 38 Kiểm tra viên, 17 Chuyên viên, 24 công chức khác va 53 người lao

đông hợp đẳng khác Vẻ trình độ cán bô, hiên nay, 100% cán bộ làm nghiệp

vụ kiểm sát có hình độ cử nhân luật trở lên, trong dé có 02 Tiến sỹ, 01

Nghiên cứu sinh, 74 Thạc đ luết, nhiều đồng chí có 02 bằng dai học trở lên.

Về trình độ lý luận chính trị, ngành Kiểm sát thành phô Hải Phong có 48 đông

chí đạt trình độ cử nhân, cao cấp lý luận chính trị; 92 déng chí có trình độ

trung cấp lý luân chính t,, Số đăng viên chiêm 75% cân bộ trong ngành Cán

bộ lam công tác nghiệp vụ có trình độ ngoại ngữ, tin học đạt yêu câu theo đúng quy định.

‘Vi vậy, xét về tổng quan cơ bản của VKSND hai cấp thành phổ Hai

Phong, vé trình đô chuyên môn nghiệp vụ hiện nay VKSND thành phố Hai

Phong có những thuận lợi nhất định về tổ chức bộ máy và số lượng biên chế.Tao ra những lợi thé nhất định khi thực hành quyền công td, kiểm sát việckhởi tổ vu án hình sự tại thành phé Hai Phòng”,

3.2.Thực trang thực hiện nhiệm vụ, quyên han của viện kiểm sit nhân

dan ki thực hành quyển công tố, kiễm sút việc khởi 16 nụ ân lành sự tai Thành phố Hai Phòng

2.2.1 Những kết quả đạt được

32.11 Hoạt động tiếp nhận, kiễm sát việc tiếp nhận 16 giác, tin báo về

Tôi phạm

Từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2023, nhìn chung tinh bình các loại tội

phạm trên địa bản thành phó Hai Phòng có nhiều điễn biển phức tạp Trong

đó, các tôi phạm diễn ra khá phổ biển là tội pham vẻ trật tự xã hội, tội pham.

vẻ xâm phạm sở hữu, các tôi pham vẻ ma túy Đặc biết, tôi pham công nghềcao tại thanh phổ có chiêu hướng tăng, nhất là trong bồi cảnh thảnh phố daymạnh thực hiện công tác chuyển đổi số vao hoạt động phát triển kinh tế - xã

hội, an ninh, quốc phòng thi nguy cơ bi tấn công cảng cao.

"Trong giai đoạn 2019 dén tháng 6 năm 2023, VKS hai cấp thành phé Hai

Phong đã quan tâm, tổ chức, nghiêm túc thực hiền day đủ, trách nhiệm công,tác tiếp nhận, kiểm sắt giãi quyết tổ giác, TBP Đặc biệt từ khi Thông tư số

01/2017 có hiệu lực thi hành thi chất lượng công tác này đạt hiệu quả rõ rết VESND hai cắp dim bảo 100% tổ giác, TBTP được tiếp nhận đẩy đủ, không

có trường hợp nào bi từ chối tiếp nhận nhằm chống bỏ lot tội phạm, chống

lâm oan người vô tôi

‘VKS hai cấp luôn bam sắt tiền trình xác minh, điêu tra của CQĐT KSV chủ đông phối hop với DTV, dim bảo moi tô giác, TBTP déu được thu lý,

phan loại, xác minh đúng thời hạn Cụ thể, tình hình tiếp nhận, kiểm sát việc

tiếp nhận trên phạm vi thành phổ Hai Phòng từ năm 2019 đến tháng 6 năm.

203 thể hiện qua các Bang sau.

Bang 2.1 Tình hình tiếp nhận, xử bj tin báo, tô giác về tội phạm trênđịa bàn thành phô Hải Phong

Năm 219 [ 2020 [2021 | 2022 | thang 6 nam

Số từn bão, tô giác 43] 36] 55 | 40 38

chuyển đi

Số tin bão, tô giác I87| 16ể | Tổ? | T7I Tor

tạm đình chỉ

Ngôi Bao cáo lông Ret cong tac năm 2019 đồn Tháng 6 năm 2023 của

Viện Mễm sát nhân dân hai cấp thành phổ Hai Phòng)

‘Tw bang số liệu trên ta có thé thây, nhin chung trong giai đoạn từ năm

2019 đến tháng 6 năm 2023, VKSND hai cấp trên dia bản thành phổ đã thực

hiện tốt chức năng của Ngành kiểm sát trong công tác tiếp nhận vả giải quyết

tổ giác, tin bao về tôi phạm Trong thời gian 4 năm 06 tháng, VESND hai cấptrên địa bản thảnh pho đã thụ ly tổng số 7617 tổ giác, tin bao vẻ tôi phạm,trung bình mỗi năm thụ lý gén 1700 tin Số lượng tin bảo là tương đổi lớn, do

đó, đòi hỏi rat nhiều nỗ lực từ phía các cơ quan tién hanh tổ tung, cũng nhưkiểm sát 100% của VKSND hai cấp trên địa bản thành phổ Khi kiểm sát việc

tiếp nhân nguồn tin vé tội pham, VKSND hai cấp thành phố Hai Phòng đảm.

‘bdo 100% các tô giác, tin báo vẻ tôi pham, kiến nghỉ khởi tố đầu được câpnhật vào số thụ lý Một số VKSND trên địa bản thành phổ cũng đã triển khai

việc đóng dẫu bút lục theo quy định tại khoăn 5 Điều 88 Bồ luật Tổ tung Hình.

sự vào các tải liệu chứng cit ngay từ giai đoạn tin báo, từ đó đem lại hiệu quả cao trong việc quản lí, theo dối các tai liệu ma CQĐT thu thập, han chế được

thực trạng thất lạc, mất mát tai liệu trong hồ sơ trong giai đoạn kiểm tra, xác

minh, Hàng tuần, hàng thang, hang quý, DTV và KSV được giao thu lý gidi

quyết té giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến nghỉ khi tố thống nhất số liêu tiếpnhận, giải quyết trong kỷ, trao đổi phân loại tổ giác, tin báo vé tội phạm, kiến

nghị khỏi tổ ngay từ giai đoạn tiếp nhân Bam bão việc giải quyết các tổ giác,

tin báo vẻ tội pham, kiến nghỉ khởi tổ đúng thời han do luật định

Năm 219 | 2020 | 2021 | 2022 | thangénam

2033

Khối tô TP | 812 | S57 380 474

Khôngkhởitô | 658 | 669 | 635 aI ay

(Ngôn Bao cáo tông kit công tac năm 2019 đồn thăng ö năm 2023 cha

Vien Mễm sát nhân dân hai cấp thành phd Hải Phòng)

Trong tổng số tin báo tiếp nhận, tổng số tin báo đã giải quyết chiếm.khoảng 87,6% Khởi tô vu án chiếm khoảng 57,3%, không khởi tổ vụ án

chiếm khoảng 42,7% Nhin chung, số lương khối tổ tin báo ngày cảng tăng, một phan do lượng tin báo có =u hướng ngày cảng tăng Bên cạnh đó, một

phân dong góp không nhé của cả lực lượng BTV, KSV nỗ lực bam sát tiến đô

của quả tình giải quyết tin bao vẻ tội phạm tir khi tiếp nhận tin báo vẻ tội pham Đặc biết, đối với những tô giác, TB TP có tính chất phức tap déu được đưa ra tại các phiên hop liên ngành để thao luận, bản bạc nhằm để uất, thống

nhất quan điểm giải quyết, chú trọng van để phòng, chéng oan sai, bé lọt tôi

pham hơn nữa và hạn chế được việc quả han trong quá trinh gidi quyết tổ giác, TB TP Từ đỏ, gop phần quan trong vảo công tac đấu tranh phòng chống tôi pham ở địa phương, giữ vững trật tự, an toàn 2 hội.

2.21.2 Hoạt động thuec hành qu én công tô và kiém sát việc giải quyết

16 giác, tin béo tôi pham

Thứ nhất, về hoạt động THOCT và liễm sát việc áp đụng các biên pháp

ngăn chăn

Trong giai đoạn từ năm 2019 dén tháng 6 năm 2023, nh có sự phối hợp chất chế với CQĐT trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chăn nên chất

lượng công tác nảy ngày được nâng cao Cụ thể trong những năm qua,

'VSND hai cấp trên dia bản thành phổ Hai Phòng khi thực hiện chức năng

THQCT, kiểm sát việc giải quyết to giác, TB TP đã thực hiện tốt công tác nay,

‘hau hết các trường hợp tam giữ đều được chuyển để khởi tô hình sự, đối vớicác trường hợp không đũ căn cứ để áp đụng biện pháp ngăn chặn thì VKSND

~ thông qua hoạt đông thực hiền nhiệm vu của mình, KSV đã kịp thời xử lý

bằng hình thức báo cáo, để xuất lãnh đạo Viện ra quyết định không phê chuẩnhoặc hủy bỏ để dam bao quyên tự do thân thể của con người, của công dân

Bing 2.3 Số người VES không phê cluuẫn quyét dink gia han tạm giữ, hity

bö quyét dink tam giữ và không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ ngườitrong trường hợp Kin cấp

Năm Tổng [Số đểnghị|Số người VKS|Số người VKS ra

số tạm |gia hạn |không phê chuẩn |quyết định hủy

(Ngôn Bao cáo tông Tốt công tác năm 2019 đồn Tháng 6 năm 2023 cha

Điện Mễm sát nhân dân hai cấp thành phố Hải Phòng)

'Vẻ việc THQCT, KS việc áp dung biển pháp ngăn chăn trong giai đoan khởi tố, từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2023, số người bị áp dụng biên pháp tam giữ có xu hướng tăng Trong đó, vẫn còn trường hop bị VKS hủy bỏ