Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong xu thế chung của hội nhập toàn cầu, Việt Nam có chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hiện công cuộc cải cách, đổi mới một cách toàn diện và sâu sắc theo quy luật cạnh tranh của nền kinh tế thị trường Sự thay đổi đó tạo nên “bộ mặt” mới cho nền kinh tế Các quan hệ kinh tế trong nước cũng như quan hệ thương mại quốc tế ngày càng phong phú, đa dạng và tất yếu dẫn đến các tranh chấp trong hoạt động kinh doanh ngày càng nhiều và phức tạp Sự thay đổi đó đòi hỏi hệ thống pháp luật cần phải có sự “lột xác” để tạo ra hành lang pháp lý an toàn thúc đẩy hoạt động kinh doanh, giao dịch thương mại phát triển và một cơ chế giải quyết tranh chấp đa dạng, linh hoạt, hiệu quả, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho các nhà kinh doanh, đồng thời thể hiện được vai trò của Nhà nước trong việc sử dụng pháp luật để điều tiết các quan hệ kinh tế
Sự phát triển của nền kinh tế thị trường kéo theo phát sinh mâu thuẫn về quyền lợi và tranh chấp về kinh tế, thương mại Xuất phát từ thực tiễn đã hình thành nhiều phương thức giải quyết tranh chấp kinh tế, thương mại, như: thương lượng, hòa giải, giải quyết theo thủ tục trọng tài, giải quyết theo thủ tục tư pháp Trong đó, việc giải quyết tranh chấp theo phương thức hòa giải (hòa giải tiền tố tụng cũng như hòa giải trong giai đoạn tố tụng) có nhiều ưu điểm và được áp dụng phổ biến trên thế giới Ở Việt Nam, chế định hòa giải đã được quy định trong Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm
1989, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh Giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 Chế định hòa giải đã trở thành một nguyên tắc, thủ tục tố tụng, một chế định quan trọng trong pháp luật tố tụng dân sự
Trong hệ thống tòa án dân sự ở Việt Nam, hòa giải sơ thẩm (TTDS) đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp Mục đích của TTDS là đảm bảo quyền quyết định của đương sự và thể hiện vai trò của Nhà nước trong bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các tổ chức và cá nhân TTDS giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho hệ thống tư pháp và các bên liên quan Đồng thời, nó nâng cao nhận thức và sự hiểu biết pháp luật của cộng đồng, góp phần giải quyết tranh chấp một cách hiệu quả và công bằng.
Tuy nhiên, để áp dụng chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm có hiệu quả, các quy định về hòa giải phải rõ ràng, cụ thể và thống nhất Hòa giải đã được quy định trong nhiều văn bản pháp luật do Nhà nước ta ban hành từ trước tới nay như Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 về cải cách bộ máy tư pháp và luật tố tụng; Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974 của Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hướng dẫn về công tác hòa giải trong TTDS, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án lao động năm 1996…Đặc biệt, chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm đã được quy định khá đầy đủ và chi tiết trong BLTTDS và đã trở thành phương thức hữu hiệu khi giải quyết các vụ việc dân sự Mặt khác, trong giai đoạn hiện nay, sự nghiệp đổi mới đất nước đang diễn ra sâu rộng trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Sự tồn tại của nhiều thành phần kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã thúc đẩy sự phát triển, đan xen giữa các giao lưu dân sự, kinh tế, các quan hệ dân sự đã có những thay đổi đáng kể và nhanh chóng cần có sự điều chỉnh phù hợp của pháp luật Trong bối cảnh như vậy, BLTTDS nói chung và chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm nói riêng đã bộc lộ những hạn chế, bất cập; có những quy định mâu thuẫn với các văn bản quy phạm pháp luật khác; có những quy định chưa phù hợp, chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng, có nhiều cách hiểu khác nhau… và áp dụng chưa thống nhất, hạn chế hiệu quả của hoạt động hòa giải trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự Chính từ thực trạng đó đòi hỏi phải nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc và đầy đủ về chế
3 định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật TTDS Việt Nam nhằm góp phần hoàn thiện những quy định của pháp luật TTDS
Nhận thức được nhu cầu thực tiễn, tôi đã lựa chọn đề tài "Chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện nay" làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp, qua đó góp phần làm rõ hơn về những quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn áp dụng chế định hòa giải trong giải quyết tranh chấp dân sự, đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác hòa giải, đảm bảo quyền lợi chính đáng của các đương sự và góp phần thực hiện công cuộc cải cách tư pháp của nước nhà.
Tình hình nghiên cứu đề tài
Chế định hòa giải vụ án dân sự trong pháp luật TTDS Việt Nam là một trong những vấn đề không chỉ được các nhà nghiên cứu, xây dựng pháp luật mà còn cả các nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu.Có thể thống kê một số luận văn, luận án tiêu biểu sau đây:
- Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải trong tố tụng dân sự - thực tiễn và hướng hoàn tiện", của Bùi Đăng Huy, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1996;
- Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải trong tố tụng dân sự" của Trương Kim Oanh, Viện Nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn, 1996;
- Luận án tiến sĩ Luật học: "Hòa giải trong giải quyết tranh chấp kinh tế tại Tòa án ở Việt Nam", của Đào Thị Xuân Lan, Viện Nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật, Hà Nội, 2004;
- Luận án tiến sĩ Luật học: "Chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn", của Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004
Bên cạnh công trình nghiên cứu dưới hình thức luận văn, luận án, thì vấn đề lý luận về hòa giải cũng được đề cập khái quát trong Giáo trình Luật
Các tác phẩm nghiên cứu về hòa giải tranh chấp dân sự được công bố trên tạp chí Tòa án bao gồm: công trình nghiên cứu của Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; bài viết về thực tiễn hòa giải tranh chấp dân sự của nhiều tác giả.
4 nhân dân (TAND), Tạp chí Nhà nước và pháp luật; Tạp chí Kiểm sát, Báo Công lý như:
- "Hoàn thiện chế định hòa giải trong tố tụng dân sự", của Đào Thị Mai Hường, Tạp chí TAND, số 1, 1998;
- "Hòa giải và tự thỏa thuận trong tố tụng dân sự, kinh tế và lao động", của Phan Hữu Thư, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 2, 1999;
- "Vai trò và thủ tục hòa giải trong xét xử các tranh chấp lao động", của
Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004;
- "Việc áp dụng các quy định về hòa giải trong tố tụng dân sự", của Nguyễn Thị Thanh Hương, Tạp chí Kiểm sát, số 5, 2006;
- "Tòa án ra quyết định phụ thuộc vào sự thỏa thuận của các đương sự", của Nguyễn Quốc Phong, Báo Công lý, số 72, ngày 06/9/2008;
Bài viết "Hòa giải trong tố tụng dân sự của Việt Nam và Nhật Bản nhìn từ góc độ so sánh" của Dương Quỳnh Hoa đăng trên Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 02, năm 2008 Bài viết nêu bật những điểm giống và khác nhau trong chế định hòa giải trong tố tụng dân sự giữa hai quốc gia, đồng thời đưa ra những gợi ý cải tiến chế định này ở Việt Nam, như tăng cường vai trò của hòa giải viên, mở rộng phạm vi hòa giải, tạo điều kiện thuận lợi cho các bên hòa giải, đảm bảo tính khách quan và công bằng trong quá trình hòa giải.
Mỗi công trình và mỗi bài viết trên nghiên cứu về hòa giải trong TTDS ở một khía cạnh riêng, tuy nhiên đến nay thì chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cụ thể về chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải có sự nghiên cứu về chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật TTDS ở Việt Nam một cách toàn diện, đầy đủ, có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn, nhằm nâng cao hiệu quả của việc hòa giải ở cấp sơ thẩm trong việc giải quyết các vụ việc dân sự tại Tòa án.
Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài
Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là nghiên cứu, làm rõ thêm những vấn đề lý luận về chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, đặc biệt là ở cấp sơ thẩm; phân tích làm rõ nội dung của chế định hòa giải trong BLTTDS, văn bản hướng dẫn kèm theo và việc thực hiện áp dụng những quy
5 định này; từ đó đưa ra các kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hòa giải nhằm nâng cao hiệu quả của công tác hòa giải trong TTDS Để đạt được những mục đích trên, việc nghiên cứu đề tài có những nhiệm vụ chủ yếu như sau:
- Tìm hiểu một cách đầy đủ và có hệ thống các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam chế định hòa giải, cụ thể là chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm;
- Hiện nay, việc áp dụng chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm còn rất nhiều bất cập đã làm cho việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể gặp nhiều khó khăn Việc nghiên cứu, đánh giá chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm và thực tiễn áp dụng chế định hòa giải sơ thẩm trong TTDS chỉ ra những nội dung, những vấn đề còn thiếu sót, chưa phù hợp và những hạn chế từ việc áp dụng, đồng thời đề ra các kiến nghị để hoàn thiện chế định này
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận
- Những vấn đề lý luận về chế định hòa giải và hoàn thiện chế định hòa giải trong pháp luật TTDS Việt Nam
- Chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
- Thực tiễn áp dụng và các kiến nghị hoàn thiện chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật TTDS ở Việt Nam hiện nay
5 Phương pháp nghiên cứu đề tài
Khi nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp luận biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác - Lênin, những quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền, về cải cách tư pháp Đồng thời, tác giả cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phân tích, chứng minh, tổng hợp, diễn giải, hệ thống hóa, so sánh, đối chiếu, điều tra xã hội, logic, lịch sử… sử dụng các kết quả thống kê thực tiễn xét xử của ngành Tòa án
6 Những đóng góp mới của khóa luận
Từ trước đến nay, đã có rất nhiều công trình khoa học, tạp chí, bài viết… nghiên cứu về chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự, tuy
6 nhiên từ khi BLTTDS 2015 có hiệu lực đến nay, khóa luận này là công trình chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ, cụ thể về chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện nay
7 Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
Chương 2: Chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện nay
Chương 3: Thực tiễn áp dụng và các kiến nghị hoàn thiện chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI
TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM
1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của chế định hòa giải trong tố tụng dân sự
1.1.1 Khái niệm chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của mọi chủ thể Khi cá nhân, pháp nhân hay chủ thể khác có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm theo quy định của pháp luật chủ thể đó có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Tòa án bảo vệ Trong quá trình giải quyết tranh chấp, pháp luật luôn bảo đảm quyền cho họ được thực hiện quyền tự định đoạt của các đương sự và tạo điều kiện để đương sự tự thỏa thuận với nhau để giải quyết vụ việc dân sự dưới sự giúp đỡ của Tòa án Các quy định pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hòa giải các vụ việc dân sự trở thành chế định quan trọng trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam Để tìm hiểu khái niệm chế định hòa giải trong tố tụng dân sự, trước tiên cần tìm hiểu khái niệm thuật ngữ “hòa giải”
Theo từ điển Tiếng Việt do Trung tâm Ngôn ngữ học trực thuộc Viện Khoa học xã hội biên soạn (1992), "Hòa giải là việc thuyết phục các bên đồng ý chấm dứt xung đột hay xích mích một cách ổn thỏa".[27, tr.79].Khái niệm này đề cập đến hành động và mục đích của hòa giải nhưng chưa nêu được các yếu tố như bản chất, nội dung và chủ thể của hòa giải
Trong từ điển pháp lý của Rothenberg: “Hòa giải (reconciliation) là hành vi thỏa hiệp giữa các bên sau khi có tranh chấp, mỗi bên nhượng bỏ một ít.”[29, tr.79] Còn từ điển luật học của Black cho rằng: “Hòa giải là sự can
8 thiệp, sự làm trung gian hòa giải, hành vi của người thứ ba làm trung gian giữa hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục, dàn xếp hoặc tranh chấp giữa họ.” [28, tr.79] Định nghĩa của Rothenberg đã nêu được bản chất của hòa giải nhưng chưa nêu được hành vi, vai trò trung gian của bên thứ ba trong hòa giải Điều này đã được khắc phục trong từ điển luật học của Black
Từ những khái niệm trên, cho thấy hòa giải có ba yếu tố Thứ nhất, là phải có tranh chấp giữa hai bên Thứ hai, có sự thống nhất ý chí giữa các bên để giải quyết tranh chấp thông qua việc mỗi bên nhượng bộ một ít Thứ ba, trong quá trình hòa giải phải có sự tham gia của bên thứ ba trung lập để cho ý kiến tư vấn đồng thời công nhận thủ tục hòa giải thành giữa các bên trong tranh chấp.Nếu không có sự tham gia của bên thứ ba thì quá trình này không gọi là hòa giải mà là thương lượng giữa các bên Trong tố tụng dân sự, bên thứ ba này chính là thẩm phán - đại diện cho Tòa án
Trong khoa học pháp lý cũng có nhiều quan điểm khác nhau về hòa giải Có quan điểm cho rằng :“Hòa giải là quá trình giải quyết tranh chấp, bất đồng giữa các bên Trong quá trình hòa giải cần đến bên thứ ba với vai trò trung lập, làm trung gian giúp các bên tranh chấp giải quyết được những bất đồng và đạt được một thỏa thuận phù hợp với quy định của pháp luật, đạo đức xã hội và tự nguyện thực hiện những thỏa thuận đó.”
Theo quan điểm này, hòa giải có mục đích giải quyết thành công tranh chấp.Tuy nhiên, không phải tất cả các trường hợp hòa giải đều thành công Khi đó, dù mâu thuẫn chưa được giải quyết hoàn toàn, nhưng các bên tranh chấp cũng có cơ hội hiểu rõ hơn nội dung tranh chấp, bày tỏ ý chí của mình với đối phương và cũng được nghe ý kiến của đối phương về vụ tranh chấp
Từ đó, hai bên có thể phần nào tìm đực tiếng nói chung và làm giảm mức độ mâu thuẫn
Có quan điểm cho rằng: “Hòa giải là một biện pháp giải quyết các tranh chấp, theo đó, với sự giúp đỡ của một bên thứ ba độc lập giữ vai trò trung gian, các bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận giải quyết tranh chấp phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội.”
Phương pháp nghiên cứu đề tài
Khi nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp luận biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác - Lênin, những quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền, về cải cách tư pháp Đồng thời, tác giả cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phân tích, chứng minh, tổng hợp, diễn giải, hệ thống hóa, so sánh, đối chiếu, điều tra xã hội, logic, lịch sử… sử dụng các kết quả thống kê thực tiễn xét xử của ngành Tòa án.
Những đóng góp mới của khóa luận
Từ trước đến nay, đã có rất nhiều công trình khoa học, tạp chí, bài viết… nghiên cứu về chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự, tuy
6 nhiên từ khi BLTTDS 2015 có hiệu lực đến nay, khóa luận này là công trình chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ, cụ thể về chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện nay.
Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
Chương 2: Chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện nay
Chương 3: Thực tiễn áp dụng và các kiến nghị hoàn thiện chế định hòa giải ở cấp sơ thẩm trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI
Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của chế định hòa giải trong tố tụng dân sự
1.1.1 Khái niệm chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mọi chủ thể trong xã hội Khi quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân sự để Tòa án can thiệp bảo vệ Trong quá trình giải quyết tranh chấp, pháp luật luôn tôn trọng và bảo đảm quyền tự quyết của các đương sự, tạo điều kiện để họ tự thỏa thuận với nhau giải quyết vụ việc, dưới sự hỗ trợ của Tòa án Các quy định pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hòa giải vụ án dân sự trở thành chế định quan trọng trong hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam.
Theo từ điển Tiếng Việt do Trung tâm Ngôn ngữ học trực thuộc Viện Khoa học xã hội biên soạn (1992), "Hòa giải là việc thuyết phục các bên đồng ý chấm dứt xung đột hay xích mích một cách ổn thỏa".[27, tr.79].Khái niệm này đề cập đến hành động và mục đích của hòa giải nhưng chưa nêu được các yếu tố như bản chất, nội dung và chủ thể của hòa giải
Trong từ điển pháp lý của Rothenberg: “Hòa giải (reconciliation) là hành vi thỏa hiệp giữa các bên sau khi có tranh chấp, mỗi bên nhượng bỏ một ít.”[29, tr.79] Còn từ điển luật học của Black cho rằng: “Hòa giải là sự can
Theo định nghĩa của Rothenberg, hòa giải là "hành vi của người thứ ba làm trung gian giữa hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục, dàn xếp hoặc giải quyết tranh chấp của họ" Tuy nhiên, định nghĩa này chưa đầy đủ khi không nêu rõ vai trò và hành vi trung gian của bên thứ ba trong quá trình hòa giải Điểm thiếu sót này đã được khắc phục trong Từ điển luật học của Black.
Từ những khái niệm trên, cho thấy hòa giải có ba yếu tố Thứ nhất, là phải có tranh chấp giữa hai bên Thứ hai, có sự thống nhất ý chí giữa các bên để giải quyết tranh chấp thông qua việc mỗi bên nhượng bộ một ít Thứ ba, trong quá trình hòa giải phải có sự tham gia của bên thứ ba trung lập để cho ý kiến tư vấn đồng thời công nhận thủ tục hòa giải thành giữa các bên trong tranh chấp.Nếu không có sự tham gia của bên thứ ba thì quá trình này không gọi là hòa giải mà là thương lượng giữa các bên Trong tố tụng dân sự, bên thứ ba này chính là thẩm phán - đại diện cho Tòa án
Trong khoa học pháp lý cũng có nhiều quan điểm khác nhau về hòa giải Có quan điểm cho rằng :“Hòa giải là quá trình giải quyết tranh chấp, bất đồng giữa các bên Trong quá trình hòa giải cần đến bên thứ ba với vai trò trung lập, làm trung gian giúp các bên tranh chấp giải quyết được những bất đồng và đạt được một thỏa thuận phù hợp với quy định của pháp luật, đạo đức xã hội và tự nguyện thực hiện những thỏa thuận đó.”
Theo quan điểm này, hòa giải có mục đích giải quyết thành công tranh chấp.Tuy nhiên, không phải tất cả các trường hợp hòa giải đều thành công Khi đó, dù mâu thuẫn chưa được giải quyết hoàn toàn, nhưng các bên tranh chấp cũng có cơ hội hiểu rõ hơn nội dung tranh chấp, bày tỏ ý chí của mình với đối phương và cũng được nghe ý kiến của đối phương về vụ tranh chấp
Từ đó, hai bên có thể phần nào tìm đực tiếng nói chung và làm giảm mức độ mâu thuẫn
Có quan điểm cho rằng: “Hòa giải là một biện pháp giải quyết các tranh chấp, theo đó, với sự giúp đỡ của một bên thứ ba độc lập giữ vai trò trung gian, các bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận giải quyết tranh chấp phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội.”
Hòa giải được định nghĩa như một phương pháp giải quyết tranh chấp, trong đó một bên thứ ba trung gian đóng vai trò hỗ trợ các bên liên quan đạt được thỏa thuận giải quyết tranh chấp Thỏa thuận này do chính các bên tranh chấp tự quyết định, thể hiện tính chất và đặc điểm của hòa giải.
Như vậy, xem xét ở mức độ chung nhất thì :“Hòa giải là biện pháp giải quyết tranh chấp, mà theo đó các bên trong quá trình thương lượng có sự tham gia của bên thứ ba độc lập làm vai trò trung gian để hỗ trợ cho các bên nhằm tìm kiếm những giải pháp thích hợp cho việc giải quyết xung đột, chấm dứt tranh chấp, bất hòa.”
Hoạt động tố tụng dân sự là hoạt động của những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng tiến hành trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự Quá trình tố tụng dân sự bao gồm: Khởi kiện, hòa giải, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm và thi hành bản án, quyết định của Tòa án Như vậy, dưới góc độ hoạt động tố tụng, hòa giải cũng là một dạng hoạt động do pháp luật quy định cho Tòa án tiến hành, nhằm giúp đỡ các bên đương sự hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình và hướng dẫn động viên các đương sự tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc đang có tranh chấp
Dưới góc độ pháp luật, hòa giải được coi là chế định pháp luật, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hòa giải các vụ án dân sự Theo chế định này, hòa giải là một
10 nguyên tắc, thủ tục giải quyết các vụ án dân sự do Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ các đương sự tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án phù hợp với quy định của pháp luật và đạo đức xã hội
Từ những phân tích trên: “Hòa giải trong tố tụng dân sự là việc các bên đương sự tự mình thương lượng, thỏa thuận về vụ việc sau khi Tòa án đã thụ lý vụ việc và hoạt động tố tụng do Tòa án trực tiếp tiến hành nhằm giúp các bên đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của họ hiểu rõ quyền, nghĩa vụ của mình, của đương sự mà họ đại diện, hướng dẫn, động viên các bên tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc theo trình tự, thủ tục do pháp luật tố tụng dân sự quy định.”
“Chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình hòa giải các vụ việc dân sự, là cơ sở để Tòa án tiến hành hòa giải và giúp đỡ các đương sự tự nguyện thỏa thuận với nhau, bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự nhanh chóng, đúng đắn, phù hợp vớiquy định của pháp luật và đạo đức xã hội.”
Cơ sở của việc xây dựng chế định hòa giải trong tố tụng dân sự
Chế định hòa giải là một bộ phận của pháp luật tố tụng dân sự nói riêng và hệ thống pháp luật nói chung và là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng trong mối quan hệ biện chứng với cơ sở hạ tầng của xã hội Vì vậy, chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự được hình thành và phát triển trên cơ sở kinh tế - xã hội, phù hợp với mỗi một giai đoạn phát triển của đất nước
Trải qua lịch sử hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt nam đã khẳng định tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái của nhân
Hòa giải là biện pháp thiết yếu trong giải quyết tranh chấp, được áp dụng phổ biến do góp phần nâng cao sự hiểu biết, hòa hợp, duy trì hòa thuận trong cộng đồng Khi tranh chấp phát sinh, các bên thường ưu tiên thương lượng, hòa giải để điều hòa mâu thuẫn, sẵn sàng chịu thiệt để bảo toàn tình cảm Nếu tự hòa giải không thành, họ nhờ đến người uy tín hoặc cơ quan chức năng hỗ trợ, với mục tiêu vẫn là hòa giải, để các bên tự thỏa thuận Hòa giải xuất phát từ nhu cầu thực tế, tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp, góp phần tạo nên nội lực phát triển bền vững cho đất nước.
Trong thời đại ngày nay, khi xã hội dân sự ngày càng được coi trọng thì hòa giải vẫn tiếp tục được duy trì và phát huy tác dụng Hòa giải không chỉ thể hiện trình độ văn hóa trong quan hệ xã hội mà còn góp phần nâng cao chất lượng của nền tư pháp nói chung và của hoạt động xét xử nói riêng Hòa nhịp với phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, mỗi
17 cán bộ làm công tác xét xử cần phải ghi nhớ lời dạy của Bác: “Xét xử đúng là tốt, nhưng nếu không phải xét xử thì càng tốt hơn.”
Cũng như các quan hệ xã hội khác, các quan hệ phát sinh trong lĩnh vực hòa giải được Nhà nước thừa nhận và điều chỉnh bằng các quy phạm pháp luật.Các quy phạm pháp luật về hòa giải trong quá trình giải quyết các tranh chấp dân sự tạo nên chế định hòa giải trong tố tụng dân sự Chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự không chỉ đơn thuần mang tính chất giai cấp của thể chế chính trị đương thời mà nó còn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Trong quan hệ dân sự, việc hòa giải giữa các bên phù hợp với quy định của pháp luật được khuyến khích.“Không ai được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự.”Quy định này không chỉ thể hiện việc Nhà nước bảo vệ quyền tự định đoạt của mỗi cá nhân mà còn là cơ sở quan trọng cho sự phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội.Trải qua các giai đoạn phát triển của xã hội, chế định hòa giải trong TTDS được hình thành và hoàn thiện dần, từ chỗ chỉ là những quy định sơ khai ban đầu đã phát triển thành một bộ phận quan trọng của PLTTDS BLTTDS được ban hành đã đánh dấu một bước phát triển vượt bậc của PLTTDS, đồng thời cũng khẳng định sự ra đời của chế định hà giải trong TTDS là một tất yếu khách quan
Thực tiễn hoạt động xét xử của TAND các cấp đã cho thấy thông qua biện pháp hòa giải, một số lượng lớn vụ việc dân sự đã được giải quyết nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động của các cơ quan xét xử
Tổng kết công tác xét xử hàng năm của TANDTC đã chỉ rõ tầm quan trọng của công tác hòa giải trong giải quyết vụ việc dân sự.Việc hòa giải thành vừa đảm bảo nguyên tắc tôn trọng sự thỏa thuận của các đương sự nếu sự thỏa thuận đó không trái pháp luật và đạo đức xã hội, lại vừa bảo đảm được sự đoàn kết, ổn định trong nội bộ nhân dân
Từ thực tiễn xét xử của TAND các cấp đã khẳng định hòa giải là một trong những biện pháp quan trọng trong việc giải quyết các vụ việc dân sự cần được tiếp tục duy trì và phát triển Thông qua thực tiễn này, chế định hòa giải trong TTDS được tiếp tục bổ sung, hoàn thiện đáp ứng với yêu cầu của đời sống xã hội đặt ra
Ngoài ra, tại nhiều quốc gia, hòa giải còn được coi là chế định quan trọng của PLTTDS Điều 21 của BLTTDS Cộng hòa Pháp quy định: “Thẩm phán có trách nhiệm hòa giải các bên đương sự.” Đây là một trong năm vấn đề cải cách được nhiều quốc gia quan tâm.
TTDS của Pháp hiện nay là tăng cường, khuyến khích hòa giải và thỏa thuận Hòa giải được tiến hành trước khi xét xử cũng như trong quá trình tiến hành các thủ tục tố tụng tiếp theo Theo BLTTDS Liên Bang Nga, việc hoà giải các tranh chấp dân sự được các cơ quan xét xử hết sức chú trọng Bên cạnh việc củng cố “Tòa án đồng chí” PLTTDS Nga đã hình thành chế định “Thẩm phán hòa giải” Tại Điều 23 quy định về thẩm quyền của Thẩm phán hòa giải Theo đó, thẩm quyền hòa giải các vụ việc dân sự được quy định một cách cụ thể, phạm vi rộng, tạo điều kiện cho việc giải quyết nhanh chóng các tranh chấp dân sự trên cơ sở tôn trọng quyền tự định đoạt của các đương sự Ngay ở Trung Quốc - một nước láng giềng gần gũi nhất của nước ta cũng coi hòa giải là một biện pháp giải quyết tranh chấp hữu hiệu trong hoạt động của Tòa án từ trước năm 1949 Từ sau tháng 10 năm 1949, nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được thành lập, hòa giải vẫn được coi trọng và ngày càng phát triển Tại Điều 9 của BLTTDS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1991 quy định: “Tòa án nhân dân giải quyết các vụ án dân sự phải tiến hành hòa giải theo nguyên tắc tự nguyện và hợp pháp Trường hợp không hòa giải được thì phải kịp thời xét xử.” Từ Điều 85 đến Điều 91 của Bộ luật này đã quy định chi tiết về thẩm quyền, trình tự và thủ tục hòa giải Quan niệm của các nhà lãnh đạo Trung Quốc về hòa giải tranh chấp là “có tác dụng tốt cho việc phát triển
19 sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, có lợi cho sức mạnh tổng hợp quốc gia.”
Hiện nay, Việt Nam đang tiến hành hội nhập khu vực và quốc tế, giao lưu dân sự, kinh tế ngày càng phát triển đa dạng, đan xen và phức tạp nên việc giải quyết tranh chấp nói chung và tranh chấp dân sự nói riêng bằng biện pháp hòa giải ngày càng được ưa chuộng, đáp ứng yêu cầu nhanh gọn, giữ mối quan hệ thân thiện lâu dài giữa các dân tộc và giữa các quốc gia với nhau.
Quá trình hình thành và phát triển của chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
Trong thời kì này do chúng ta chưa thể xây dựng ngay được các văn bản pháp luật mới nên Sắc lệnh ngày 10/10/1945 quy định: “Cho đến khi xây dựng được bộ luật mới thì những luật lệ cũ vẫn tạm thời được sử dụng nếu không trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể cộng hòa.”
Như vậy, trong giai đoạn này, vấn đề hòa giải vẫn áp dụng theo các quy định của chế độ cũ
Cách mạng Tháng Tám thành công, trong các văn bản pháp luật của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thì thể lệ hòa giải vẫn được quy định là một giai đoạn tố tụng bắt buộc Văn bản đầu tiên quy định về hòa giải là Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 về tổ chức Tòa án, trong đó quy định : “Ban tư pháp xã có quyền hòa giải tất cả các việc dân sự và thương mại Nếu hòa giải được Ban tư phá xã có thể lập biên hòa giải có các ủy viên và những đương sự kí.”
Trong giai đoạn từ 1945 đến 1989, vấn đề hòa giải đã được quy định trong nhiều văn bản pháp luật và được hướng dẫn trong các thông tư (ví dụ: Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/04/1946, Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950; Thông tư số 61/HCTP ngày 09/05/1957 của Bộ Tư pháp; Luật Tổ chức Tòa
20 án năm 1960; Thông tư 1080 ngày 25/09/1967; Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974; Thông tư 81/TATC ngày 24/7/1981; Thông tư số 02/NCPL ngày 12/07/1985 ), góp phần quan trọng trong việc giải quyết các mâu thuẫn và tranh chấp dân sự trong nhân dân Tuy nhiên, những quy định này vẫn chưa có tính hệ thống, còn nằm rải rác ở nhiều văn bản, còn có sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa các quy định trong các văn bản pháp luật khác nhau
Với các văn bản pháp luật quy định về hòa giải trong gia đoạn này, nổi bật một số vấn đề sau:
- Về thẩm quyền hòa giải:
Cơ quan có thẩm quyền hòa giải là Ban tư pháp xã lập có hiệu lực tư chứng thư Biên bản hòa giải thành do Tòa án lập có hiệu lực là một công chứng thư, có thể đem ra thi hành ngay
Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được biên bản hòa giải thành, phòng Biện lý có quyền kháng cáo yêu cầu Tòa án sửa đổi hoặc bác bỏ những điều hai bên đã thỏa thuận, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo
Như vậy, đặc trưng của pháp luật về hòa giải trong giai đoạn này là Tòa án không ra quyết định mà chỉ lập biên bản hòa giải thành, đồng thời chỉ có phòng Biện lý và người liên quan có quyền kháng cáo còn nguyên đơn và bị đơn không có quyền này Có thể thấy rằng, trong giai đoạn này thành tựu đạt được là hòa giải đã được coi là một thủ tục bắt buộc trong quá trình giải quyết vụ án dân sự Nhưng do đất nước trong tình trạng chiến tranh, chế định hòa giải chưa có điều kiện hoàn thiện nên vẫn còn bộc lộ rất nhiều hạn chế, bất cập lớn nhất là Tòa án chỉ lập biên bản hòa giải thành mà không ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự nên kết quả hòa giải không có hiệu lực buộc các bên phải thi hành, dẫn đến nhiều trường hợp Tòa án vẫn phải mở
21 phiên tòa xét xử sau khi đã lập biên bản hòa giải thành do các bên không tự nguyện thi hành hoặc các bên tự ý thay đổi thỏa thuận
Tuy nhiên, đến thông tư số 25-TATC của TANDTC ngày 30/11/1974 đã đánh dấu một bước phát triển quan trọng của chế định hòa giải Thông tư đã quy định rõ ràng chi tiết về thẩm quyền hòa giải, phạm vi hòa giải, thủ tục và phương pháp hòa giải, đáp ứng được yêu cầu cấp thiết cho Tòa án tiến hành hòa giải để giải quyết vụ án đạt hiệu quả cao
Ngày 29/11/1989 Hội đồng Nhà nước đã thông qua Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, tiếp đó Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ngày 16/3/1994, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động ngày 11/4/1996 Các Pháp lệnh này đều đề cập đến việc Tòa án phải giải quyết vấn đề hòa giải trong tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế và tố tụng lao động Sau này TANDTC cũng đã ban hành nhiều công văn hướng dẫn các Tòa án địa phương về hòa giải trong TTDS Chẳng hạn như Công văn số 81/KHXX ngày 21/7/1997; Công văn số 120/KHXX ngày 27/10/1997 của TANDTC về TTDS; Công văn số 124/KHXX ngày 31/10/1997 TANDTC trả lời về thủ tục hòa giải; Công văn số 43/KHXX ngày 21/4/1998 của TANDTC trả lời về TTDS; Công văn số 16/KHXX/1999 của TANDTC giải đáp một số vấn đề về hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính và tố tụng; Công văn số 81/KHXX ngày 10/6/2002 của TANDTC v.v
- Theo pháp lệnh thủ tục giải quyết tranh chấp các vụ án dân sự ngày 29/11/1989, hòa giải được tiến hành một cách rộng rãi hơn, Tòa án chỉ không hòa giải trong các trường hợp sau:
+ Hủy việc kết hôn trái pháp luật
+ Đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản Nhà nước
+ Những việc phát sinh từ giao dịch trái pháp luật
+ Những việc xác định công dân mất tích hoặc đã chết Những việc khiếu nại cơ quan hộ tịch về việc từ chối đăng ký hoặc không chấp nhận yêu cầu sửa đổi những điều ghi trong giấy tờ về hộ tịch Những việc khiếu nại về danh sách cử tri và những việc khác theo quy định của pháp luật
Trong quá trình hòa giải, các bên tham gia bao gồm nguyên đơn, bị đơn và những cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nếu các đương sự đạt được thỏa thuận về các vấn đề cần giải quyết của vụ án, Tòa án sẽ lập biên bản hòa giải thành công.
15 ngày mà không có sự thay đổi thảo thuận thì Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự Nếu các bên thay đổi thỏa thuận trong hời hạn 15 ngày, kể từ ngày lập bên bản hòa giải thành hoặc các bên không thỏa thuận được với nhau về các vấn đề cần giải quyết trong vụ án thì Tòa án sẽ quyết định đưa vụ án ra xét xử
Văn bản pháp luật hiện hành về hòa giải (Điều 44 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự 1989) quy định rõ thời hạn để các bên liên quan khởi kiện về lợi ích chung để yêu cầu xem xét lại việc hòa giải đã thành Sau thời hạn này, Tòa án sẽ ra quyết định công nhận hòa giải thành thay vì ra quyết định hòa giải thành như các văn bản pháp luật trước đây Quy định này đánh dấu một bước phát triển đáng kể so với các hướng dẫn trước đó, giúp tăng cường tính chặt chẽ và hiệu lực của quá trình hòa giải.
Qua thực tiễn thi hành , Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự
1989 đã bộc lộ nhiều điểm hạn chế, bất cập Ngày 15/6/2004, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 5 đã thông qua Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, Bộ luật nay có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2005 Có thể nói Bộ luật tố tụng dân sự 2004 đã góp phần quan trọng trong việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ
Chế định hòa giải theo quy định của một số nước trên thế giới
1.4.1 Hòa giải theo pháp luật tố tụng dân sự Nhật Bản
Nhật Bản có truyền thống lâu đời về giải quyết tranh chấp bằng phương pháp thỏa thuận.Tranh tụng mới chỉ được biết đến khi được du nhập từ các nước phương Tây vào những năm đầu thế kỷ XIX
- Chủ thể tiến hành hòa giải:
Hòa giải trong pháp luật của Nhật được thực hiện thông qua một hội đồng hòa giải.Hội đồng này thường bao gồm một Thẩm phán và hai hòa giải viên trở lên.Các hòa giải viên này thường là những người có chuyên môn trong lĩnh vực mà các bên tranh chấp.Điều này sẽ giúp cho hiệu quả hòa giải được cao hơn bởi hòa giải tranh chấp trong những lĩnh vực mang tính chất đặc thù như tranh chấp thương mại hoặc tranh chấp xây dựng thì thẩm phán thường không có kiến thức chuyên sâu Do vậy, việc tham gia của những người có chuyên môn sẽ giúp Thẩm phán rất nhiều trong quá trình hòa giải Đây là điểm khác biệt giữa pháp luật Việt Nam và Nhật Bản về hòa giải.Trong pháp luật Việt Nam, chủ thể chủ trì phiên hòa giải chỉ là một thẩm phán
- Thủ tục hòa giải: Ở Nhật, hòa giải được tiến hành bằng nhiều buổi gặp gỡ các bên.Buổi đầu tiên Hội đồng hòa giải sẽ thông báo cho các bên về thủ tục hòa giải Các buổi tiếp theo Hội đồng hòa giải sẽ gặp từng bên để từ đó tìm ra bản chất của vấn đề và các vấn đề liên quan Ở Việt Nam, việc hòa giải được diễn ra dưới hình thức là phiên hòa giải với sự có mặt của thẩm phán và các bên liên quan
- Hiệu lực của biên bản hòa giải: Điều 267 BLTTDS Nhật Bản quy định: “Khi có sự thỏa hiệp hoặc ý kiến chấp thuận hay từ bỏ chấp nhận yêu cầu được thể hiện trong biên bản thì biên bản này có hiệu lực như một bản án không thể bác bỏ được.” Như vậy, theo quy định của pháp luật Nhật Bản thì biên bản hòa giải thành có hiệu lực ngay sau khi lập chứ không phải sau thời hạn 15 ngày như trong pháp luật Việt Nam
1.4.2 Hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Trung Quốc
Theo Điều 9 Luật tố tụng Dân sự của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thì hòa giải là một nguyên tắc hoạt động của các cơ quan xét xử: “Tòa án nhân dân giải quyết các vụ án dân sự phải tiến hành hòa giải theo nguyên tắc tự nguyện và hợp pháp.”
Chế định hòa giải được quy định cụ thể tại Chương 8 Luật tố tụng Dân sự Trung Quốc, gồm một số điểm đáng chú ý sau:
- Người tham gia hòa giải:
Theo Điều 86 và Điều 87 Luật tố tụng Dân sự Trung Quốc thì người tham gia hòa giải gồm: Thẩm phán, nguyên đơn, bị đơn, nhân chứng, dơn vị và cá nhân có liên quan
Về nguyên tắc, hòa giải đi đến thỏa thuận, Tòa án nhân dân phải làm bản hòa giải ghi rõ kết quả hòa giải, trừ một số trường hợp sau:
Trong quá trình giải quyết các vụ án ly hôn, các vụ án cấp dưỡng, hòa giải là một bước quan trọng giúp các cặp đôi có cơ hội hàn gắn mối quan hệ hôn nhân, duy trì sự chăm sóc và nuôi dưỡng con cái Tuy nhiên, không phải tất cả các vụ án đều yêu cầu lập biên bản hòa giải.
Hòa giải không đi đến thỏa thuận thì Tòa án nhân dân kịp thời ra phán quyết Như vậy, điểm khác biệt về hòa giải trong pháp luật Trung Hoa so với pháp luật Việt Nam là bản hòa giải sau khi được lập sẽ có ngay hiệu lực Và trong một số trường hợp thì hòa giải thành Tòa án không cần lập bản hòa giải mà chỉ cần ghi vào biên bản, sau khi có chữ ký hoặc đóng dấu của hai bên đương sự, thẩm phán, thư ký là có hiệu lực pháp luật ngay
1.4.3 Hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự Pháp
Trong Luật tố tụng dân sự của cộng hòa Pháp, các quy định về hòa giải giữ một vị trí quan trọng Hòa giải đã được xác định là một nguyên tắc trong quá trình giải quyết vụ án dân sự: “Thẩm phán có trách nhiệm hòa giải các bên đương sự.”
- Hình thức hòa giải: Theo Điều 127 BLTTDS Pháp có hai hình thức hòa giải là các bên tự hòa giải với nhau hoặc hòa giải theo sang kiến của Thẩm phán Nếu các bên tự hòa giải, Thẩm phán phụ trách việc thẩm cứu hoàn tất hồ sơ có thể ghi nhận sự hòa giải của các bên
- Trình tự và thủ tục hòa giải:
Theo luật Pháp, hòa giải tại tòa được thực hiện ở cả cấp sơ thẩm và phúc thẩm Ở cấp sơ thẩm, hòa giải được quy định tại Điều 766 và 767 BLTTDS Theo đó, hòa giải chỉ được tiến hành khi có đủ các đương sự Thẩm phán phụ trách sẽ ghi nhận thỏa thuận của họ sau khi thụ lý hồ sơ đầy đủ Tùy theo thẩm quyền, tòa án sơ thẩm có thể hòa giải trước hoặc tại phiên tòa sơ thẩm.
+ Thủ tục hòa giải tiến hành trước phiên tòa sơ thẩm: Điều 833 BLTTDS Pháp quy định: Tòa án sẽ thông báo và gửi giấy triệu tập đến các đương sự, trong giấy triệu tập phải ghi rõ các đương sựu phải đích thân có mặt tại phiên hòa giải
Nếu hòa giải thành thì Thẩm phán lập biên bản hòa giải thành và biên bản đó có hiệu lưc thi hành ngay
Nếu hòa giải không thành thì thẩm phán giao cho nguyên đơn một phiếu hòa giải không thành, trừ trường hợp các bên đương sự thỏa thuận là việc kiện được xét xử ngay
+ Thủ tục hòa giải tại phiên tòa sơ thẩm:
Thẩm phán sẽ cố gắng hòa giải các đương sự trước khi mở phiên tòa sơ thẩm.Việc hòa giải có thể được tiến hành trong phòng làm việc của Thẩm phán.Nếu hòa giải không thành, việc kiện có thể được xử ngay hoặc để một phiên tòa sau (Điều 840 BLTTDS Pháp) Ở cấp phúc thẩm, việc hòa giải vẫn được tiến hành theo trình tự như ở cấp sơ thẩm nhưng đặt dưới sự giám sát của một thẩm phán của tòa được phân công xét xử phúc thẩm
CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI Ở CẤP SƠ THẨM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY
Nguyên tắc và phạm vi hòa giải
2.1.1.1 Hòa giải là một hoạt động tòa án phải tiến hành trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự
Theo quy định của Điều 10 BLTTDS 2015, hòa giải là trách nhiệm của Tòa án, giúp các đương sự thuận lợi thỏa thuận giải quyết vụ việc dân sự theo luật định Do đó, hòa giải là hoạt động bắt buộc trong quá trình giải quyết án dân sự, có thể tiến hành tại bất kỳ thời điểm, giai đoạn nào của tố tụng.
Luật quy định rằng trước khi mở phiên tòa sơ thẩm, Tòa án buộc phải tiến hành thủ tục hòa giải giữa các bên liên quan, ngoại trừ những vụ án theo quy định của pháp luật không được hoặc không thể hòa giải.
Khoản 1 Điều 205 BLTTDS 2015 quy định: “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được.” Như vậy, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc những vụ án không tiến hành hòa giải được, sau khi thụ lý vụ án đến trước khi mở phiên tòa sơ thẩm, Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải dù việc hòa giải có khả năng thành hay không Tính bắt buộc phải tiến hành hòa giải trước khi mở phiên tòa sơ thẩm thể hiện ở chỗ: Nếu Tòa án không tiến hành hòa giải thì bị coi như vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dân sự và là căn cứ kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm để hủy án và xét xử sơ thẩm lại
Việc bắt buộc tiến hành hòa giải trước khi mở phiên tòa sơ thẩm là hoàn toàn hợp lý, xuất phát từ mục đích của hòa giải là để các đương sự thỏa
Mục đích tối thượng của hòa giải là tạo ra sự thống nhất giữa các đương sự trước khi phiên tòa sơ thẩm mở ra, tránh những tranh chấp kéo dài và tốn kém Theo đó, hòa giải sẽ đóng vai trò quan trọng khi đương sự đạt được thỏa thuận, dẫn đến việc tòa án không cần mở phiên tòa xét xử Điều này giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và nguồn lực của hệ thống tòa án, đồng thời đảm bảo quyền lợi của các đương sự được bảo vệ một cách hiệu quả và thỏa đáng.
- Thứ hai, pháp luật khuyến khích hòa giải ở các giai đoạn tiếp theo
Tòa án khuyến khích hòa giải trong các giai đoạn tố tụng khác bằng việc luôn công nhận sự thỏa thuận của các đương sự ở bất kỳ thời điểm nào, nếu những thỏa thuận đó là tự nguyện không trái pháp luật và đạo đức xã hội Ngoài ra, việc khuyến khích hòa giải này còn thể hiện rất rõ trong phiên tòa sơ thẩm và phúc thẩm, Tòa án hỏi các đương sự có thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án thì Hội đồng xét xử sẽ ra bản án công nhận sự thỏa thuận của đương sự Sở dĩ, Tòa án không bắt buộc tiến hành phiên hòa giải ở các giai đoạn tố tụng tiếp theo để tránh việc phải hòa giải vô ích nhiều lần vụ việc không còn khả năng hòa giải giữa các đương sự
2.1.1.2 Hòa giải phải dựa trên cơ sở tự nguyện thỏa thuận của các đương sự Điểm a, Khoản 2 Điều 205 BLTTDS 2015 quy định: “Tôn trọng sự tự nguyện thỏa thuận của các đương sự, không được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc các đương sự phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí của mình.” Như vậy, pháp luật quy định việc hòa giải phải xuất phát từ sự tự nguyện thực sự của đương sự Sự tự nguyện này được thể hiện ở hai nội dung: Tự nguyện tham gia hòa giải và tự nguyện thỏa thuận nội dung giải quyết vụ án
- Tự nguyện tham gia hòa giải: Cơ sở pháp lý của hòa giải xuất phát từ nguyên tắc quyền định đoạt của đương sự Do đó, hòa giải không chỉ là
Việc hòa giải là trách nhiệm của Tòa án và đồng thời là quyền của đương sự Đương sự có quyền lựa chọn tham gia hòa giải hay không Nếu bị đơn vắng mặt hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do chính đáng thì bị coi là từ chối hòa giải Khi đó, Tòa án không có quyền ép buộc bị đơn hòa giải mà sẽ lập biên bản về việc không tiến hành hòa giải được do bị đơn vắng mặt và ra quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục chung (Khoản 1 Điều 207 BLTTDS 2015).
- Tự nguyện thỏa thuận nội dung hòa giải: Trong quá trình hòa giải, các bên tranh chấp được bàn bạc, thảo luận và đi đến thống nhất phương án giải quyết tranh chấp Nếu đương sự chấp nhận thỏa thuận mà việc thỏa thuận này là do hành vi dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực tác động đến ý chí chủ quan của đương sự làm cho họ phải lựa chọn cách thức thỏa thuận để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản của mình thì cũng không được coi là tự nguyện thỏa thuận
Ngoài ra, để bảo đảm nguyên tắc này thì khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán không được tiết lộ đường lối xét xử Thẩm phán chỉ có thể phân tích các quy định của pháp luật liên quan đến tranh chấp để các bên liên hệ đến quyền và nghĩa vụ của mình Khác với việc xét xử, thì đường lối giải quyết vụ án do Tòa án quyết định căn cứ vào pháp luật và các chứng cứ, việc hòa giải phải do chính các đương sự quyết định Tòa án chỉ đảm bảo về mặt thủ tục cho phiên hòa giải, còn về nội dung của việc hòa giải thì Tòa án chỉ hướng dẫn các đương sự tự thỏa thuận
2.1.1.3 Nội dung thỏa thuận giữa các đương sự không trái pháp luật và đạo đức xã hội
Nội dung thỏa thuận giữa các đương sự chứa đựng quyền và lợi ích của các bên tranh chấp Pháp luật chỉ bảo hộ những quyền và lợi ích hợp pháp Do
33 đó, mọi thỏa thuận trái pháp luật đều không được pháp luật thừa nhận, không có giá trị pháp lý
Quy định này của pháp luật để nhằm bảo vệ trật tự công Sự tuân thủ pháp luật là yêu cầu bắt buộc trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nên sự thỏa thuận của các bên trong hòa giải cũng không phải là ngoại lệ, nhất là các thỏa thuận này được hình thành có sự chứng kiến của Tòa án
Hòa giải là trách nhiệm của Tòa án trong giải quyết các vụ án dân sự Tuy nhiên, không phải tất cả các vụ án dân sự Tòa án đều tiến hành hòa giải Căn cứ vào tính chất của vụ án dân sự được Tòa án giải quyết thì pháp luật đã quy định: Những vụ án dân sự phải tiến hành hòa giải, những vụ án không được hòa giải và những vụ án không tiến hành hòa giải được
2.1.2.1 Những vụ án dân sự phải tiến hành hòa giải
Theo Điều 205 BLTTDS 2015 quy định: “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 206 và Điều 207 của Bộ luật này hoặc vụ án được giải quyết theo thủ tục rút gọn.” Theo quy định của điều luật thì ngoài những vụ án không được hòa giải và những vụ án không tiến hành hòa giải được thì Tòa án phải tiến hành hòa giải tất cả các vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của mình
2.1.2.2 Những vụ án dân s ự không được hòa giải
Thành phần và nội dung phiên hòa giải
2.2.1 Thành phần phiên hòa giải
Thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải được quy định cụ thể tại Điều 209 BLTTDS 2015 Các chủ thể tiến hành phiên họp bao gồm: Thẩm phán chủ trì phiên họp; Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp; Các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của các đương sự; Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động đối với vụ án lao động khi có yêu cầu của người lao động, trừ vụ án lao động đã có tổ chức đại diện tập thể lao động là người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động, người lao động; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (nếu có) và người phiên dịch (nếu có) Đối với vụ án về hôn nhân và gia đình, Thẩm phán yêu cầu đại diện cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; nếu họ vắng mặt thì Tòa án vẫn tiến hành phiên họp
Chủ thể tiến hành hòa giải:
Chủ thể tiến hành hòa giải bao gồm: Thẩm phán chủ trì phiên họp và thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp Việc xác định cụ thể thẩm phán tham gia hoạt động giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải với vai trò là người chủ trì, đáp ứng được yêu cầu người tiến hành hòa giải phải có kinh nghiệm giải quyết các tranh chấp và am hiểu về lĩnh vực cần hòa giải, để có thể nắm bắt được nguyện vọng, mong ước của các đương sự Giúp cho việc hòa giải được tiến hành nhanh chóng, thuận lợi
- Nhiệm vụ của Thẩm phán:
Theo quy định tại Điều 210 BLTTDS 2015, Thẩm phán chính là người chủ trì phiên họp phổ biến cho các đương sự các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các đương sự liên hệ đến quyền và nghĩa vụ của họ, phân tích hậu quả pháp lý của việc hòa giải thành để họ tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án
Nếu các đương sự đồng ý về nội dung hòa giải thì Tòa án sẽ lập biên bản ghi nhận buổi hòa giải thành công Sau 7 ngày kể từ ngày lập biên bản này, nếu không có bên nào phản đối, Thẩm phán sẽ ra quyết định công nhận hòa giải thành.
- Nhiệm vụ của Thư ký Tóa án:
Nhiệm vụ của Thư ký Tòa án là ghi biên bản hòa giải Việc ghi biên bản hòa giải của thư ký phải đầy đủ nội dung của phiên hòa giải được quy định tại Điều 211 BLTTDS 2015
Chủ thể tham gia phiên hòa giải:
Ngoài chủ thể tiến hành hòa giải, phiên hòa giải còn bao gồm chủ thể tham gia hòa giải:
- Các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của các đương sự;
- Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động đối với vụ án lao động khi có yêu cầu của người lao động, trừ vụ án lao động đã có tổ chức đại diện tập thể lao động là người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động, người lao động;
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (nếu có)
- Người phiên dịch (nếu có)
Trong các vụ án về hôn nhân và gia đình, Thẩm phán có thẩm quyền yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước về gia đình và cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em hỗ trợ điều tra, giải quyết vụ án.
Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; nếu họ vắng mặt thì Tòa án vẫn tiến hành phiên họp
Bên cạnh đó, nhằm bảo đảm tốt hơn việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 đã bổ sung thành phần tham gia hòa giải bao gồm cả người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (nếu có) nên Tòa án phải triệu tập họ tham gia việc hòa giải Quy định này đã bảo đảm sự tương thích với khoản 3 Điều 76 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, và nhằm bảo đảm phiên hòa giải trở nên khách quan hơn
2.2.2 Nội dung phiên hòa giải
Về bản chất, nội dung hòa giải thực chất là nội dung trình tự của hòa giải Nội dung tiến hành hòa giải chính là nội dung tranh chấp của các đương sự Vì vậy, BLTTDS 2015 không quy định thành một điều luật riêng về nội dung hòa giải như BLTTDS 2004, sửa đổi năm 2011 (Điều 185) là hoàn toàn hợp lý.
Trình tự tiến hành và xử lý kết quả hòa giải
2.3.1 Trình tự tiến hành phiên hòa giải
- Bước 1: Trước khi tiến hành phiên hòa giải, theo Điều 208 BLTTDS
2015 Tòa án phải thông báo về việc hòa giải giúp các đương sự biết về thời gian và địa điểm, để có thể chuẩn bị đầy đủ và chi tiết các tài liệu, căn cứ để bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng của mình
- Bước 2: Được quy định cụ thể tại Điều 210 BLTTDS 2015 như sau: + Trước khi tiến hành phiên hòa giải, Thư ký Tòa án báo cáo Thẩm phán về sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên hòa giải đã được Tòa án thông báo Thẩm phán chủ trì phiên họp kiểm tra lại sự có mặt và căn cước của những người tham gia, phổ biến cho các đương sự về quyền và nghĩa vụ của họ theo quy định của Bộ luật này
+ Thẩm phán phổ biến cho các đương sự về các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các đương sự liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý của việc hòa giải thành để họ tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án;
+ Nguyên đơn, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ trình bày nội dung tranh chấp, bổ sung yêu cầu khởi kiện; những căn cứ để bảo vệ yêu cầu khởi kiện và đề xuất quan điểm về những vấn đề cần hòa giải, hướng giải quyết vụ án (nếu có);
Bị đơn có quyền trình bày quan điểm về yêu cầu cũng như yêu cầu phản tố (nếu có) của nguyên đơn Họ có thể nêu ra các căn cứ phản đối yêu cầu của nguyên đơn, bảo vệ yêu cầu phản tố của mình và đề xuất các quan điểm về vấn đề có thể hòa giải hoặc hướng giải quyết vụ án (nếu phù hợp).
+ Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ trình bày ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn, bị đơn; trình bày yêu cầu độc lập của mình (nếu có); những căn cứ để phản đối yêu cầu của nguyên đơn, bị đơn; những căn cứ để bảo vệ yêu cầu độc lập của mình và đề xuất quan điểm về những vấn đề cần hòa giải, hướng giải quyết vụ án (nếu có);
+ Người khác tham gia phiên họp hòa giải (nếu có) phát biểu ý kiến; + Sau khi các đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ trình bày hết ý kiến của mình, Thẩm phán xác định những vấn đề các đương sự đã thống nhất, chưa thống nhất và yêu cầu các đương sự trình bày bổ sung về những nội dung chưa rõ, chưa thống nhất;
Trong phiên hòa giải, thẩm phán sẽ tóm tắt các vấn đề đã thỏa thuận, chưa thỏa thuận và yêu cầu các bên bổ sung thông tin cho các nội dung còn mơ hồ hoặc chưa thống nhất Phiên hòa giải sẽ kết thúc khi thẩm phán đưa ra phán quyết.
42 luận cuối cùng về những vấn đề các bên dương sự đã hòa giải thành và vấn đề chưa thống nhất
Có thể thấy rằng, ở Việt Nam, để tiến hành hòa giải ,Thẩm phán sẽ gặp cả hai bên cùng một lúc Hình thức này đòi hỏi các bên phải cởi mở trình bày ý kiến và lắng nghe ý kiến Tuy nhiên, hình thức này đôi khi cũng gây cản trở các bên đi đến thỏa thuân khi một bên có phản ứng tiêu cực Ngược lại, ở Nhật Bản, hòa giải được tiến hành bằng nhiều buổi gặp gỡ các bên Buổi đầu tiên Hội đồng hòa giải sẽ thông báo cho các bên về thủ tục hòa giải Các buổi tiếp theo, Hội đồng hòa giải sẽ gặp từng bên để tìm ra bản chất của vấn đề và những vấn đề liên quan Với cách tổ chức như vậy, các bên có thể cởi mở hơn trong quá trình trao đổi ý kiến với Hội đồng hòa giải, đặc biệt là đảm bảo được bí mật thông tin Việt Nam có thể học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm những tiến bộ của Nhật Bản để góp phần hòa giải hiệu quả hơn Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật về hòa giải trong tố tụng dân sự nói riêng là một việc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay
2.3.2 Xử lý kết quả hòa giải
- Thủ tục áp dụng trong trường hợp hòa giải không thành:
Trong trường hợp hòa giải không thành nhưng có các căn cứ đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án theo quy định tại Điều 214 và Điều 217 BLTTDS
2015 thì Tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án tương ứng với từng trường hợp Nếu không có các căn cứ tạm đình chỉ và đình chỉ vụ án thì Tòa án sẽ ra quyết định đưa vụ án ra xét xử
Trong trường hợp các đương sự chỉ thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết một phần vụ án, còn phần khác không thỏa thuận được, thì Tòa án ghi những vấn đề mà các đương sự thỏa thuận được và những vấn đề không thỏa thuận được vào biên bản hòa giải theo quy định tại khoản 3 Điều 211 BLTTDS 2015 và tiến hành ra quyết định đưa vụ án ra xét xử, trừ trường hợp
43 có căn cứ để tạm đình chỉ hoặc đình chỉ việc giải quyết vụ án Theo quan điểm của tôi, cần quy định theo hướng Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự và chỉ đưa ra xét xử đối với những vấn đề mà đương sự không thỏa thuận được để giúp cho việc giải quyết vụ án được tiến hành nhanh chóng, hiệu quả
- Thủ tục áp dụng trong trường hợp hòa giải thành toàn bộ
Trong trường hợp các bên hòa giải thành, nghĩa là các bên thỏa thuận được toàn bộ nội dung vụ án và án phí thì Tòa án sẽ lập biên bản hòa giải thành Tuy nhiên, biên bản hòa giải thành này chưa có hiệu lực pháp luật mà chỉ ghi nhận sự thỏa thuận của các bên Sự thỏa thuận của các bên sẽ có hiệu lực ràng buộc các bên sau khi Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự Như vậy, Tòa án sẽ ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự nếu thỏa mãn các điều kiện sau:
+ Thứ nhất, các bên thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án và án phí
Nếu sau 7 ngày kể từ ngày lập biên bản thỏa thuận không có bên nào phản đối, thì Thẩm phán sẽ ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các bên.
Từ những phân tích trên cho thấy, BLTTDS 2015 quy định khá đầy đủ về việc ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự (QĐCNTT) nhưng quy định này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế:
Hòa giải trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm
Hòa giải là thủ tục bắt buộc trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Tòa án có trách nhiệm tiến hành và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự được quy định tại Điều
10 BLTTDS 2015 Cũng giống những quy định chung đã trình bày ở trên, hòa giải trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Trước khi tiến hành hòa giải, Tòa án có trách nhiệm thông báo cho các đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự biết về thời gian, địa điểm tiến hành hòa giải, nội dung các vấn
45 đề hòa giải Giúp các đương sự chuẩn bị trước các nội dung, phương án hòa giải Phiên hòa giải sẽ đạt hiệu quả hơn, nhanh chóng hơn
Hòa giải là sự thỏa thuận của các đương sự, vì vậy các đương sự phải có mặt để hòa giải với nhau Trong trường hợp có đương sự vắng mặt, Tòa án sẽ quyết định giải quyết diffént tùy theo từng trường hợp cụ thể.
- Trường hợp vắng mặt bị đơn:
Nếu bị đơn đã được Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt thì sẽ thuộc trường hợp vụ án không tiến hành hòa giải được theo quy định tại Khoản 1 Điều 207 BLTTDS 2015 Trong trường hợp này, Tòa án sẽ quyết định đưa vụ án ra xét xử Như vậy, nếu bị đơn vắng mặt lần thứ nhất thì Tòa án sẽ phải phiên hòa giải Nếu triệu tâp hợp lệ lần thứ hai mà bị đơn vẫn vắng mặt thì dù có lý do chính đáng hay không, Tòa án sẽ quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục chung Trong trường hợp tại phiên tòa, bị đơn có yêu cầu Tòa án hoãn phiên tòa để tiến hành hòa giải thì Tòa án không chấp nhận, nhưng cần tạo điều kiện cho các bên thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án
- Trường hợp vắng mặt nguyên đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
Nếu nguyên đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có lý do chính đáng không thể tham gia hòa giải được thì Tòa án sẽ mở phiên tòa xét xử theo thủ tục chung Điểm mới của BLTTDS 2015 so với BLDS 2004, sửa đổi 2011 có quy định đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nếu được Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt thì sẽ thuộc trường hợp những vụ án dân sự không được hòa giải Và nếu nguyên đơn đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt không có lý do chính đán thì Tòa án sẽ căn cứ vào Điểm c, Khoản 1, Điều 217 BLTTDS 2015 để ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án
- Trường hợp có đương sự vắng mặt trong vụ án có nhiều đương sự: Theo quy định tại Khoản 3, Điều 209 BLTTDS 2015: “Trong vụ án có nhiều đương sự mà có đương sự vắng mặt, nhưng các đương sự có mặt vẫn đồng ý tiến hành phiên họp và việc tiến hành phiên họp đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành phiên họp giữa các đương sự có mặt; nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì Thẩm phán phải hoãn phiên họp.”
Tòa án phải triệu tập tất cả những người có liên quan đến việc giải quyết vụ án tham dự phiên hòa giải Nếu việc hòa giải vụ án có liên quan đến tất cả các đương sự trong vụ án mà có đương sự vắng mặt, thì Thẩm phán phải hoãn phiên hòa giải để mở lại phiên hòa giải khác có mặt tất cả các đương sự
Nếu trong vụ án có nhiều quan hệ pháp luật mà quan hệ pháp luật này liên quan đến đương sự này, quan hệ pháp luật kia liên quan đến các đương sự khác và việc giải quyết quan hệ pháp luật đó chỉ liên quan đến các đương sự có mặt không liên quan đến đương sự vắng mặt, thì Thẩm phán tiến hành hòa giải những vấn đề có liên quan đến các đương sự vắng mặt Như vậy, nếu vụ án có nhiều đương sự thì về nguyên tắc, việc hòa giải phải có đầy đủ các đương sự tham dự Nếu có đương sự vắng mặt thì Tòa án phải hoãn phiên hòa giải, trừ những trường hợp ngoại lệ sau:
+ Nếu vụ án có nhiều quan hệ pháp luật và không liên quan tới tất cả các đương sự thì Tòa án có thể tiến hành hòa giải những quan hệ pháp luật chỉ liên quan tới những người có mặt, không liên quan đến người vắng mặt
+ Nếu quan hệ pháp luật liên quan tới tất cả các đương sự thì Tòa án sẽ tiến hành hòa giải khi thỏa mãn: Các đương sự có mặt vẫn đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt
Sau khi thông báo cho các đương sự biết về phiên hòa giải, thỏa mãn các điều kiện nêu trên thì Tòa án sẽ tiến hành hòa giải Phiên hòa giải được tiến hành như sau:
- Thẩm phán kiểm tra căn cước của những người tham gia hòa giải, giới thiệu Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải và thư ký
- Thẩm phán công bố nội dung vụ án, phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật có liên quan đến giải quyết vụ án, phân tích hậu quả pháp lý của việc hòa giải thành
- Các bên đương sự thỏa thuận về việc giải quyết vụ án
- Thư ký phiên hòa giải ghi biên bản hòa giải với những nội dung theo quy định Sau đó, các đương sự có mặt tại phiên hòa giải, Thẩm phán và thư ký ký vào biên bản hòa giải
Khi các đương sự thỏa thuận được về toàn bộ nội dung của vụ án cũng như án phí thì Tòa án sẽ tiến hành lập biên bản hòa giải thành Biên bản này sẽ được ngay lập tức gửi đến những đương sự có tham gia buổi hòa giải.
Kết quả hòa giải sẽ được Thẩm phán xử lý theo từng trường hợp cụ thể Các cách xử lý kết quả hòa giải đã được nêu rõ tại Mục 2.3.2 như trình bày ở trên.
Hòa giải tại phiên tòa sơ thẩm
Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, thủ tục hòa giải là bắt buộc theo quy định tại Điều 246 BLTTDS năm 2015 Chủ tọa phiên tòa sẽ tiến hành hỏi các đương sự về khả năng thỏa thuận giải quyết vụ án, nhằm kiểm tra xem các đương sự có thể tự thống nhất với nhau hay không trước khi đưa ra phán quyết cuối cùng.
- Những vụ án dân sự Tòa án áp dụng thủ tục hỏi các đương sự về sự thỏa thuận giải quyết vụ án tại phiên tòa sơ thẩm:
Những vụ án Tòa án tiến hành hòa giải trước khi mở phiên tòa xét xử sơ thẩm nhưng không thành thì Tòa án sẽ tiếp tục khuyến khích các đương sự
48 thỏa thuận với nhau Do đó, Tòa án sẽ áp dụng thủ tục hỏi các đương sự về sự thỏa thuận giải quyết vụ án tại phiên tòa sơ thẩm
Ngoài những vụ án đã tiến hành hòa giải không thành ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thì những vụ án dân sự Tòa án áp dụng thủ tục hỏi các đương sự về sự thỏa thuận giải quyết vụ án còn bao gồm những vụ án dân sự không tiến hành hòa giải được do sự vắng mặt của các đương sự và một trong các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải Do đó, nếu lý do này không còn thì Tòa án cần hỏi các đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án hay không để kiểm tra sự tự hòa giải của các đương sự Đối với vụ án không hòa giải được, do đương sự mất năng lực hành vi dân sự không thể thể hiện được ý kiến của mình nên thủ tục hỏi các đương sự về sự thỏa thuận giải quyết vụ án sẽ không áp dụng đối với trường hợp này
Như vậy, những vụ án mà Tòa án áp dụng thủ tục hỏi các đương sự về sự thỏa thuận giải quyết vụ án tại phiên tòa sơ thẩm bao gồm:
+ Những vụ án Tòa án tiến hành hòa giải trước khi mở phiên tòa xét xử sơ thẩm nhưng không thành
+ Những vụ án không tiến hành hòa giải được tại Khoản 1,2 và 4 Điều
- Hậu quả pháp lý của việc Tòa án hỏi các đương sự về sự thỏa thuận của các bên tại phần thủ tục ở phiên tòa sơ thẩm:
Theo Khoản 1, Điều 246 BLTTDS 2015, trong vụ án có nhiều đương sự nhưng có đương sự vắng mặt, các đương sự có mặt vẫn có thể đồng ý tiến hành phiên họp nếu việc tiến hành đó không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt Thẩm phán sẽ tiến hành phiên họp giữa các đương sự có mặt Tuy nhiên, nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự, thì Thẩm phán phải hoãn phiên họp.
49 nhau về toàn bộ vụ án và sự thỏa thuận đó là tự nguyện, không trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội thì hội đồng xét xử ra ngay quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự về việc giải quyết vụ án mà không cần chờ sau 7 ngày như ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm
- Thủ tục ra quyết định công nhận việc tự hòa giải của các đương sự:
Khi ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự tại phiên tòa sơ thẩm, Hội đồng xét xử thảo luận và thông qua tại phòng xử án, không phải viết thành văn bản, nhưng phải được ghi vào biên bản phiên tòa
Khác với Tòa án cấp phúc thẩm, nếu ở cấp sơ thẩm, hòa giải là thủ tục tố tụng bắt buộc thì ở cấp phúc thẩm không bắt buộc phải hòa giải trước khi mở phiên tòa phúc thẩm Theo Khoản 1, Điều 286 BLTTDS 2015 quy định trong thời hạn 02 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án, tùy từng trường hợp, Tòa án cấp phúc thẩm ra một trong các quyết định sau đây:
- Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án;
- Đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án;
- Đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm
Trước khi mở phiên tòa phúc thẩm, các đương sự đã tự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án và các đương sự yêu cầu Tòa án phúc thẩm công nhận sự thỏa thuận của họ, thì Tòa án yêu cầu các đương sự làm văn bản ghi rõ nội dung thỏa thuận và nộp cho Tòa án cấp phúc thẩm để đưa vào hồ sơ vụ án Văn bản này được coi như chứng cứ mới bổ sung
Tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử phúc thẩm xác minh tính tự nguyện và hợp pháp của thỏa thuận giữa các đương sự Nếu thỏa thuận đáp ứng các tiêu chuẩn này, Hội đồng sẽ tiến hành thảo luận và ra bản án phúc thẩm sửa đổi bản án sơ thẩm, công nhận hiệu lực ràng buộc của thỏa thuận giữa các bên.
Thời điểm trước khi mở phiên tòa phúc thẩm, nếu thấy có khả năng hòa giải thì Tòa án có thể tiến hành hòa giải và nếu các đương sự hòa giải thành thì ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự với thủ tục tại cấp sơ thẩm
Cũng như tại phiên sơ thẩm, phiên phúc thẩm khuyến khích các bên tiến hành hòa giải Tòa hỏi các đương sự có đạt được thỏa thuận trong việc giải quyết vụ án hay không (Điểm c, Khoản 1 Điều 381 BLTTDS)
2, Điều 298 BLTTDS 2015) Nếu các bên thỏa thuận được với nhua về việc giải quyết vụ án và thỏa thuận của họ là tự nguyện, không trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội thì Hội đồng xét xử phúc thẩm ra bản án phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, công nhận sự thỏa thuận của các đương sự.(Khoản 1, Điều 300 BLTTDS 2015)
Chế định hòa giải trong pháp luật tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc tiến hành hòa giải, quy định về phạm vi, thành phần, nội dung, trình tự thủ tục tiến hành hòa giải vụ việc dân sự là cơ sở pháp luật để tiến hành hòa giải trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự