Giải pháp kiểm soát tổng phương tiện thanh toán trong nền kinh tế việt nam hiện nay việt nam hiện nay,

m s p I =— í o o == < o *c> 00 ơì m LV.000816 ƠQ LUẬN VẪN THẠC SỶ KINH TE Hc VIÊN NGÂN H/ TRUMOằ m t h õ n g t in LV.00081I LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoản luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN VŨ THỊ HƯƠNG TRÀ MỤC LỤC MỞ ĐẦU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, Đ ổ THỊ CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỂ c BẢN VỂ TổN G PHƯƠNG TIỆN THANH TOÁN VÀ KIỂM SOÁT TổNG PHƯƠNG TIỆN THANH TOÁN TRONG NỂN KINH TẾ 1.1 Tiền tệ trình cung ứng tiền cho kinh t ế 1.1.1 Tổng phương tiện toán khối lượng tiền cần thiết lưu thông 1.1.2 1.2 Quá trình cung ứng tiền t ệ 10 Kiểm soát tổng phương tiện toán Ngân hàng trung ương 16 1.2.1 M ối quan hệ kiểm soát tổng phương tiện toán với mục tiêu kinh tế 16 1.2.2 Hệ thống cơng cụ kiểm sốt tổng phương tiện toán 20 1.2.3 Kinh nghiêm thực tế rút từ kiểm soát tổng phương tiện toán số nước 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM s o t TổN G p h n g t i ệ n t h a n h TOÁN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .31 2.1 Khái quát chung lưu thông tiền tệ Việt N am 31 2.1.1 Quan niệm Ngân hàng Nhà nước V iệt Nam tổng phương tiện toán 31 2.1.2 Đặc trưng lưu thông tiền tệ V iệt N am 32 2.2 Thực trạng kiểm soát tổng phương tiện toán việt nam ° 42 2.2.1 Lựa chọn mục tiêu nhân tố kiểm soát 42 2.2.2 Điều hành cơng cụ sách tiền tệ để kiểm sốt tổng phuơng tiện toán V iệt Nam thời gian q u a 44 2.3 Những thành tựu hạn chế kiểm soát tổng phương tiện toán 60 2.3.1 Những thành tựu đạt 60 2.3.2 Những hạn chế cần khắc phục 61 2.3.3 N guyên nhân tổn 62 CHƯƠNG 3: NHŨNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC KIỂM SOÁT TỒNG PHƯƠNG TIỆN THANH TOÁN TRONG NEN KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY 64 3.1 Mục tiêu định hướng 64 3.1.1 M ục tiêu chiến lược ngành ngân h àn g 64 3.1.2 M ục tiêu sách tiền tệ thời gian tới 64 3.1.3 Phưomg pháp điều hành nhân tố kiểm soát 66 3.2 Những giải pháp chủ yếu 70 3.2.1 Tăng cường khả dự đoán cung cầu vốn khả dụng hệ thống ngân hàng Ngân hàng Nhà nước 70 3.2.2 Hoàn thiện phối hợp hệ thống cơng cụ kiểm sốt tổng phương tiện toán 71 3.2.3 Hoàn thiện phát triển thị trường tiền tệ 80 3.2.4 Nâng cao lực cán xây dựng điều hành sách tiền t ệ 81 3.2.5 Kiềm chế đẩy lùi tình trạng la hóa .82 3.3 Một sô kiến nghị nhằm thực giải pháp kiểm soát tổng phương tiện toán 83 3.3.1 Đ ối với Quốc hội Chính phủ 83 3.3.2 Đ ối với bộ, ngành có liên quan 85 3.3.3 Đ ối với Ngân hàng Nhà nước 86 KẾT LUẬN N H Ậ N X É T C Ủ A C Á N BỘ H Ư Ớ N G D A N T À I L IỆ U T H A M K H Ả O PH U L U C khoa học PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tiền tệ gắn liền với hoạt động kinh tế - xã hội m ỗi quốc gia Tiền tệ tác động đến lạm phát, lãi suất chu kỳ kinh doanh M ỗi biến động tổng phương tiện toán làm thay đổi biến số kinh tế, từ ảnh hưởng đến q trình phát triền kinh tế Bởi vậy, kiểm soát tổng phương tiện toán cho phù hợp với thực trạng kinh tế nhiệm vụ quan trọng NHTW nhằm hướng dẫn biến số kinh tế, góp phần kích thích kinh tế tăng trưởng bền vững Xuất phát từ thực tế điều hành sách tiền tệ nhằm m ột mục tiêu kiểm soát tổng phương tiện toán V iệt Nam thời gian đạt thành công đáng kể việc kiềm chế lạm phát, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế nảy sinh vấn đề lý luận thực tiễn xoay quanh việc kiểm soát tổng phương tiện toán N guyên nhân V iệt Nam trình chuyển đổi, phát triển theo xu hướng hội nhập với nước khu vực giới nên biến động kinh tế, trị giới ngày ảnh hưởng sâu sắc đến kinh tế nước Mặt khác, kiểm soát tổng phương tiện toán vấn đề mang tính phức tạp nhạy cảm, vừa địi hỏi phải có kinh nghiệm am hiểu thực tiễn, vừa phải biết vận dụng có chọn lọc lý luận phù hợp Đ ề tài: “Giải pháp kiểm soát tổng phương tiện toán kinh tế V iệt Nam nay” thực xuất phát từ thực tế nêu Mục đích nghiên cứu đề tài - N ghiên cứu vấn đề lý luận kiểm soát tổng phương tiện toán kinh tế Làm rõ mối quan hệ tổng phương tiện toán với mục tiêu kinh tế vĩ mơ rút kinh nghiệm q trình điều hành tiền tệ Việt Nam; - Phân tích thực trạng kiểm sốt tổng phương tiện tốn Ngân hàng Nhà nước V iệt Nam (N H N N ) từ năm 2000 đến 2008 để tìm hạn chế nguyên nhân; - Đ ề xuất mục tiêu, định hướng giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện việc kiểm sốt tổng phương tiện toán năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu việc kiểm soát tổng phương tiện tốn - kỹ thuật quan trọng sách tiền tệ Với đối tượng đó, Luận văn khơng bao hàm toàn việc xây dựng tổ chức thực thi sách tiền tệ tồn hệ thống ngân hàng mà sâu vào q trình kiểm sốt tiền tệ Ngân hàng Nhà nước V iệt Nam Thời gian khảo sát phục vụ cho nghiên cứu từ năm 2000 đến năm 2008 (9 năm) giải pháp, định hướng điều hành sách phục vụ cho năm k ế tiếp Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương pháp so sánh, thống kê để đánh giá thực trạng, kết hợp với lý thuyết hệ thống tư logic để luận giải vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu đề xuất giải pháp Đ thời, luận văn sử dụng bảng biểu, sơ đồ minh họa để làm rõ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Từ việc nghiên cứu lý luận kiểm soát tổng phương tiện toán, học hỏi kinh nghiệm điều hành nước khác giới, với thực tiễn kiểm soát tổng phương tiện toán V iệt Nam năm qua, tìm tồn tại, vướng mắc'và đưa biện pháp khắc phục nhằm hoàn thiện giải pháp điều hành tổng phương tiện toán V iệt Nam thời gian tới để nâng cao hiệu điều hành quản lý, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn trình bày với 83 trang gồm chương: - Chương 1: Những vấn đề tổng phương tiện toán kiểm soát tổng phương tiện toán kinh tế - Chương 2: Thực trạng kiểm soát tổng phương tiện toán V iệt Nam - Chương 3: Những giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện việc kiểm soát tổng phương tiện toán kinh tế V iệt Nam DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BDF N gân hàng trung ương Pháp BOK Ngân hàng trung ương Hàn Quốc CSTT Chính sách tiền tệ DL Tín dụng mà Ngân hàng trung ương cấp cho ngân sách Nhà nước Ngân hàng thương mại DTBB Dự trữ bắt buộc Fed Hệ thống dự trữ liên bang M ỹ GSO Tổng cục thống kệ IMF Quỹ tiền tệ quốc tế MB Tiền trung ương NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NHTW N gân hàng trung ương PBOC N gân hàng nhân dân Trung Quốc TCTD Tổ chức tín dụng Tp Thành phố UBND ủ y ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BlỂU Tên bảng N guồn đối ứng tiền trung ương 12 Bảng cân đối tiền tệ tổng thể V iệt Nam giai đoạn 33 2000 - 2008 Giá trị gia tăng M2 yếu tố liên quan giai đoạn 35 2000 - 2008 Cân đối tiền tệ ngân hàng trung ương giai đoạn 2000 38 - Tháng 6.2007 Tổng phương tiện toán, tốc độ lưu thông tiền tệ, 40 GDP lạm phát giai đoạn 2000 - 2008 Cơ cấu loại tiền tổng phương tiện toán 41 2000 - 2008 Diễn biến công cụ nghiệp vụ thị trường m từ 2000 - 45 2008 Kết giao dịch thị trường mở năm 2008 47 Các loại giấy tờ có giá sử dụng hình thức tái 49 cấp vốn Lãi suất tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu, lãi suất từ 50 2003 - 2008 Lãi suất từ 3/2004 đến 12/2008 đồng Việt 53 Nam Tỷ lệ dự trữ bắt buộc loại tiền gửi từ 2000 - 57 2008 Lãi suất tiền gửi dự trữ bắt buộc năm 2008 58 Tỷ giá hối đoái 2000 - 2006 (V N D /U SD ) 59 78 - Tạo tính đồng bộ: Các công cụ sử dụng tác động vào mục tiêu theo hướng định, không triệt tiêu lẫn - Phù hợp với điều kiện thị trường: quốc gia, mức độ phát triển cua hệ thông thị trường khác Nếu công cụ quản lý đưa không phù hợp với điều kiện thị trường cố tình “bóp méo” thị trường tất yếu làm xuất tiêu cực, làm tổn hại đến quyền lợi chủ thể kinh tế chí gây cú sốc cho thị trường Vì vậy, tùy theo điều kiện, sư phát triển thị trường môi quốc gia để chọn phương án phối hợp công cụ cho phù hợp Từ nguyên tắc với điều kiện thị trường Việt Nam, đề xuất hai tình phối hợp a) Phối hợp nghiệp vụ thị trường mở, DTBB tái cấp vốn Sự phối hợp hướng vào mục tiêu kiểm soát tổng lượng M2 nhằm tạo cân bên sở lạm phát kiểm soát Đây phương án phối hợp nhằm có ổn định sở khối lượng tiền phù hợp với yêu cầu đòi hỏi NHNN làm tăng hay giảm khối lượng tiền để tác động vào đầu tư, sản lượng mục tiêu xây dựng khác băng cách sử dung thời công cu theo nguyên tắc chiều ngược lại Nguyên lý chiều sử dụng thời ba công cụ để làm tăng giảm khối lượng tiền Theo cách này, cần tăng M2 để thúc đẩy đầu tư, NHNN giảm lãi suất tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu, mua vào thị trường mở, giảm tỷ lệ DTBB Ngược lại, muốn thu hẹp M2 để kiểm soát lạm phát, NHNN tăng lãi suất tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu, bán thị trường mở, tăng tỷ lệ DTBB Vì việc điêu tiết lãi suất tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu làm ảnh hưởng đến tỷ giá thực can thiệp cần theo dõi chặt tỷ giá thị trường Nếu có biến động tỷ giá khơng theo ý muốn NHNN phải đồng thời điều chỉnh tỷ giá hành vi can thiệp thị trường ngoại tệ để đảm bảo cho cân tổng thể Cách làm tạo hiệu ứng mạnh nên dễ gây sốc cho thị trường, 79 NHNN cần phải thận trọng cần dự báo xác lượng M2 cần tăng giảm để tăng cường chủ động điều tiết Nguyên lý đảo ngược sử dụng đến hai công cụ theo hướng điều tiết, cịn cơng cụ khác mang tính hỗ trợ để sẵn sàng đảo ngược tình hình cần thiết Trong điều kiện Việt Nam này, đề nghị sử dụng công cụ nghiệp vụ thị trường mở tái cấp vốn làm chủ đạo điều hành công cụ khác mang tính chất hỗ trợ b) Phối hợp cơng cụ lãi suất với công cụ tỷ giá Sự phối hợp hướng vào mục tiêu tỷ giá nhằm tạo cân bên ngoai sơ ty giá ôn định Đạt mục tiêu tỷ giá góp phần ổn định hoạt đọng kinh tê ngoại thương đặc biêt khắc phuc dòng chảy từ nội tệ sang ngoại tệ ngược lại Mặt khác phối hợp chặt hai cơng cụ cịn góp phần ổn định đầu tư tạo cân bên sở lạm phát kiểm soát Biêu cua phối họp NHNN phải trì mối quan lãi suất tỷ giá cho khơng làm xuất dịng chảy tiền tệ Nghĩa phải có cân tương đối mức sinh lời nội tệ ngoại tệ (mức sinh lời nội tệ đo lãi suất nội tệ, mức sinh lời ngoại tệ đo lãi suất ngoại tệ nước cộng với mức tăng tỷ giá) Có ba cách để tìm đến cân đó: • Điều tiết lãi suất, thả tỷ giá NHNN điều tiết lãi suất bám sát theo xu hương biên động cua ty giá Thực chất NHNN sử dụng công cụ lãi suất • Điều tiết tỷ giá, thả lãi suất NHNN điều tiết tỷ giá theo xu hướng biến đọng cua lai suât Trong trường hợp này, NHNN sử dung cơng cu tỷ giá • Điều tiết lãi suất, điều tiết tỷ giá Theo cách này, NHNN sử dụng hai công cụ mối quan hệ với để tạo cân cần thiết 80 Xuất phát từ thực tế Việt Nam, NHNN thực điều tiết lãi suất tỷ giá Khi tỷ giá tăng mạnh, mặt NHNN can thiệp vào thị trường ngoại tệ để kiểm soát tỷ giá (như NHNN bán ngoại tệ dự trữ) mặt khác, NHNN tăng lãi suất thị trường nội tệ mức sinh lời của hai tiền trì cân Ngược lại giảm tỷ giá, NHNN điều tiết để lãi suất giảm theo Việc sử dụng đồng thời nhiều công cụ điều hành sách tiền tệ tạo điều kiện phát huy hiệu điều hành Tuy nhiên, thị trường nơi nhạy cảm nơi phản ánh sức sống kinh tế Diễn biến với phản ứng mãnh liệt thị trường năm 2008 cho ta học sâu sắc vấn đề Vì thế, cần phải thận trọng định liên quan đến vận động tiền tệ, trước vận hành phải quan sát kỹ diễn biến, dự kiến phản ứng thị trường để cân nhắc loại công cụ sử dụng, mức độ cần thiết vê liều lượng cách thức vận hành công cụ tránh giải pháp sốc - giải pháp dồn ngân hàng vào tình nguy hiểm 3.2.3 Hoàn thiện phát triển thị trường tiền tệ Phát triển thị trường tiền tệ giải pháp có tính định việc hồn thiện chế tác động sách tiền tệ: Thị trường tiền tệ có vai trị quan trọng việc truyền tải tác động sách tiền tệ đến kinh tế xem sở hạ tầng cho luân chuyển tiền tệ, sở hạ tầng tốt ln chun tiên tệ thơng suốt rủi ro Những diễn biến thị trường tiền tệ thời gian qua bộc lộ rõ bất cập trình phát triển thị trường, qua đó, ảnh hưởng trực tiếp đến chế tác động hiệu điều hành sách tiền tệ NHNN Trong phát triển thị trường tiền tệ, trọng phát triển thị trường liên ngân hàng (nội, ngoại tệ), thị trường thứ cấp cho giấy tờ có giá Để phát triển thị trường tiền tệ, NHNN cần thực hiện: - Tập trung xây dựng hoàn chỉnh quy chế cho thị trường tiền tệ theo hướng mở rộng khả phát hành cơng cụ có khả tốn cơng cụ NHTM nâng cao khả kiểm soát điều tiết thị trường NHNN 81 - Xây dựng thị trường mua bán lại giấy tờ có giá nhằm tăng cường tính khoản giấy tờ có giá khả tốn NHTM - Nghiên cứu để hồn thiện cơng cụ có áp dụng cơng cụ cho thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, cơng cụ phịng chống rủi ro tỷ giá - Củng cố thành viên thị trường Ngoài việc nâng cao lực tài quản trị rủi ro trung gian tài chính, cần nâng cao nhận thức khả phân tích thơng tin thị trường thành viên thị trường để họ có phản ứng phù hợp với xu hướng thắt chặt hay nới lỏng sách tiền tệ NHNN 3.2.4 Nâng cao lực cán xây dựng điều hành sách tiền tệ Con người yếu tố then chốt định hoạt động kinh tế, xã hội Điều hành sách tiền tệ cơng việc mang tính khoa học, vừa mang tinh nghệ thuật đòi hỏi cán điều hành vừa phải nắm vững lý thuyết bản, có kinh nghiệm thực tế đồng thời linh hoạt, sáng tạo điều hành Chính vậy, việc nâng cao trình độ cán NHNN xây dựng điều hành sách tiền tệ nhu cầu vừa mang tính cấp thiết vừa lâu dài Theo kinh nghiệm quốc gia điều hành thành cơng sách tiền tệ lực kinh nghiệm cán xây dựng điều hành sách tiền tệ đặc biệt trọng Tại số quốc gia, Mỹ, Hội đồng lãnh đạo NHTW có nhiệm kỳ làm việc dài Chế độ đãi ngộ cán NHTW cao chế độ thơng thường Do vậy, để hồn thiện giải pháp kiểm soát tổng phương tiện toán Việt Nam, điều quan trọng phải nâng cao lực cán xây dựng điều hành tổng phương tiện tốn, khơng NHNN mà TCTD thành viên Để làm điều cần có phối họp bên liên quan: sở đào tạo ngành ngân hàng, NHNN đơn vị khác có liên quan - Vê phía sở đào tạo ngành: Cần tập trung xây dựng đề án đổi nội dung giáo trình; Nâng cao chất lượng giáo viên; Nâng cấp sở phương tiện đào tạo theo hướng đại hố; Cải tiến qui trình nâng cao chất lượng tuyển sinh Ngoài cần phát triển mơ hình liên kết hoạt động đào tạo theo đơn đặt hàng ngân hàng, tổ chức mời giảng viên kiêm nhiệm, mời 82 chuyên gia nói chuyên chuyên đề, tổ chức hội thảo khoa học nhà trường với quan sử dụng cán - Về phía NHNN, Bộ giáo dục đào tạo quan quản lý hữu quan Nhà nước cần tạo điều kiện để sở đào tạo ngân hàng thực chiến lược đào tạo mói theo tinh thần đề án chuẩn hố giáo trình, nâng cao trình độ giảng viên, đại hố sở vật chất - kỹ thuật phục vụ đào tạo cho nhà trường Tại hội sở NHNN cần phải thành lập Trung tâm đào tạo cán nguồn ngành Ngân hàng Trong tương lai gần kết hợp Trung tâm với quan quản lý khoa học ngành hình thành nên Viện khoa học chiến lược phát triển Ngân hàng để đáp ứng nhu cầu đặc biệt đặt mơi trường phát triển ngành Đó là: i) Tổ chức lại hoạt động nghiên cứu quản lý khoa học ngành; ii) Làm đầu mối trao đổi với chuyên gia quốc tế tiếp thu kiên thức, thành tựu công nghệ Ngân hàng vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt nam; iii) Đào tạo cán nguồn cấp cho Ngân hàng- iv) Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ đặc biệt, tập huấn chuyển giao công nghệ trao đổi chuyên gia giang dạy bậc Đại học sau Đại học với trường qui ngành 3.2.5 Kiềm chế đẩy lùi tình trạng la hóa Để nâng cao hiệu sách kiểm sốt tổng phương tiện tốn cân kiêm chế đẩy lùi tình trạng la hóa thơng qua giải phápTạo mơi trường đầu tư nước có khả hấp thụ số vốn ngoại tệ có dân Can tiep tục câu tích cực mệnh giá Viêt Nam, phát triển dịch vu ngân hàng mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thẻ, kể thẻ tín dụng quốc tế Thực đa dạng hóa ngoại tệ Thực tôt pháp lệnh quản lý ngoại hối: Khơng đươc trì quyền sở hữu ngoại tệ khơng có nguồn gốc hợp pháp Cá nhân có tài khoản ngoại tệ gửi ngân hàng thương mại rút tiền mặt ngoại tệ để cất giữ riêng để đưa 83 nước chi tiêu Các ngân hàng phép cho vay đồng USD đối tượng có doanh thu trực tiếp có khả chi trả USD Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm, kiểm sốt chặt chẽ tình trạng bn lậu, tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THựC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT TỔNG PHƯƠNG TIỆN THANH TOÁN 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 3.3.1.1 Tạo đieu kiện cho NHNN có độc lập định điều hành sách tiền tệ nói chung, kiểm sốt tổng phương tiện tốn nói riêng Kiểm sốt tổng phương tiện tốn vấn đề phức tạp, định đưa phải kịp thời bám sát vào diễn biến thực tế tổng phương tiện toán kinh tế Để đáp ứng yêu cầu này, NHTW phải có chủ động cao điều hành Xuất phát từ lý mà nhiều quốc gia giới dành cho NHTW họ độc lập định điều hành Theo tổng kết IMF, độc lập NHTW thực thi sách tiền tệ nước chia làm mức độ:(l) Mức độ cao “Độc lập việc thiết lập mục tiêu”: NHTW có trách nhiệm định sách tiền tệ chế độ tỷ giá khơng thả (2) Mức độ độc lập thứ “Độc lập việc xây dựng tiêu hoạt động”: NHTW trao trách nhiệm định sách tiên tệ chế độ tỷ giá khác với kiểu độc lập mục tiêu Điều cần qui định rõ ràng luật (3) Mức độ độc lập thấp “Độc lập việc lựa chọn công cụ điều hành”: Chính phủ Quốc hội định tiêu sách tiền tệ, có bàn bạc, thoả thuận với NHTW; NHTW có trách nhiệm hồn thành tiêu; (4) Mức độ độc lập thấp “Mức độ độc lập bị hạn chế chí khơng có”: Chính phủ định sách (cả mục tiêu lẫn tiêu hoạt động) can thiệp vào q trình triển khai thực thi sách 84 Đoi chiêu VƠI cac mức độ độc lập nêu trên, NHNN Viêt Nam hiên mức độ độc lập thấp Theo Luật NHNN nay, NHNN không độc lập việc thiết lập mục tiêu, không độc lập xây dựng tiêu hoạt động chí khơng tự chủ hồn tồn việc lựa chọn công cụ điều hành Như là: vê mục tiêu, theo Điều Luật NHNN, NHNN thực nhiều mục tiêu xung đột lẫn ổn định giá trị tiền, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng tiêu hoạt động Quốc hội định giám sát việc thực sách tiền tệ quốc gia, mức lạm phát dự kiến hàng năm mối tương quan với cân đối ngân sách nhà nước mức tăng trưởng kinh tế (Điều Luật NHNN) Chính phủ xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia, mức lạm phát dự kiến hàng năm trình Quốc hội định (Điều Luật NHNN)- việc tự chu lựa chọn công cụ điêu hành, Chính phủ tổ chức thưc hiên sách tiền tệ quốc gia; định lượng tiền cung ứng bổ sung cho lưu thơng hàng năm, mục đích sử dụng số tiền định kỳ báo cáo Ưỷ ban thường vụ Quốc hội, định sách cụ thể giải pháp thực Tính độc lập thấp có ảnh hưởng định đến việc nâng cao lực hoạt động NHNN vói vai trị NHTW bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, cần thiết phải có thay đổi để nâng cao vị độc lập NHNN Với thực tế Việt Nam mức độ độc lập nên mức tự chủ việc lựa chọn công cụ điều hành phù hợp Ở mức độ tự chủ này, NHNN có đủ thẩm quyền để định cung tiền, lãi suất, lựa chọn công cụ CSTT cách tốt cho đạt tiêu chí CSTT, chế tỷ giá lạm phát Chính phủ Quốc hội giao sở ý kiến đệ trình NHNN; cho phép có phối họp hài hoà CSTT với mục tiêu sách kinh tế tổng thể Đồng thời, nâng cao tính trách nhiệm NHNN việc giải trình đầy đủ hành động CSTT trước Quốc hội Chính phủ tính cơng khai minh bạch đầy đủ hoạt động NHNN Mặt khác, hạn chế can thiệp nhà trị đến sách NHNN Mức độ chủ động tạo điều kiện nâng cao hiệu kiểm soát tổng phương tiện toán củaNHNN 85 33.1.2 Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát Quốc hội Chính phủ hoạt động Ngân hàng Nhà nước Kiểm soát tổng phương tiện tốn NHNN có ảnh hưởng lớn đến mục tiêu cuối kinh tế vĩ mơ Chính vậy, Quốc hội Chính phủ cần tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động NHNN Việc giám sát có thê thực cách trực tiếp thông qua dư luận cơng chúng 3.3.2 Đối với bộ, ngành có liên quan NHNN người chủ trì xây dựng sách tiền tệ để trình Chính phủ xem xét, trình Quốc hội định Trong trình xây dựng, NHNN cần có phối hợp nhiều ngành việc cung cấp thông tin liên quan để phục vụ cho việc hoạch định sách tiền tệ - Bộ Kế hoạch Đầu tư: Cung cấp thông tin kế hoạch đầu tư trung dài hạn hàng năm, chiến lược tổng thể phát triển kinh tế xã hội nước cân đối chủ yếu kinh tế Các thông tin giúp cho NHNN có sở để dự báo nhu cầu tín dụng, nhu cầu tiền tệ kinh tế - Bọ Tai chmh: Cung cấp thông tin thu chi ngân sách nhà nước nguồn bù đắp thiếu hụt ngân sách; kế hoạch cho vay, trả nợ Chính phủ; tình hình cấp phát vốn đầu tư xây dựng theo kế hoạch Các thông tin cần thiết để NHNN dự báo diễn biến tiền tệ nguồn vốn khả dụng TCTD - Bộ Công thương: Cung cấp cho NHNN thông tin sách thương mại, tình hình xuất nhập khẩu, để phân tích cán cân tốn quốc tế qua mà dự báo biến động tài sản có ngoại tệ - Tổng cục Thống kê: Cung cấp số liệu tổng hợp tiêu kinh tế xã hội đất nước có liên quan đến việc hoạch định thực thi sách tiền tệ đặc biệt thông tin diễn biến số giá tiêu dùng 86 3.3.3 Đối với Ngân hàng Nhà nước Vấn đề quan trọng đặt NHNN lực kinh nghiệm điều hành Vì vậy, NHNN cần phải đặc biệt ý đến công tác cán bộ, thực đào tạo đào tạo lại theo chương trình chuẩn hóa phù hợp với xu hội nhập nay, có sách cử cán học tập nghiên cứu nước Ngoài việc phát triển đội ngũ cán bộ, NHNN cần tập trung hoàn thiện điều kiện kỹ thuật phục vụ cho q trình điều hành cung ứng tiền Đó kỹ thuật thu thập xử lý thông tin, kỹ thuật dự báo, kỹ thuật thống kê tiền tệ, Những kỹ thuật tiên tiến áp dụng kết hợp với đội ngũ cán có trình độ kinh nghiệm tảng cho thành cơng việc kiểm sốt tổng phương tiện tốn NHNN Tóm lai: Hồn thiện giải pháp kiểm sốt tổng phương tiện tốn địi hỏi cấp thiết để nâng cao hiệu kiểm soát tổng phương tiện toán điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới Chương luận văn tập trung vào nội dung: - Những định hướng chung mục tiêu, nhân tố để kiểm soát tổng phương tiện toán; - Những giải pháp hồn thiện kiểm sốt tổng phương tiện tốn; - Một số kiến nghị nhằm hỗ trợ hoàn thiện việc kiểm soát tổng phương tiện toán Những giải pháp, kiến nghị đưa sở đúc rút kinh nghiệm kiểm soát tổng phương tiện toán nước phát triển xuất phát từ thực tế kiểm soát tổng phương tiện toán thời gian qua NHNN Việt Nam Để tăng cường tính khả thi q trình thực hiện, mặt địi hỏi NHNN khơng ngừng nâng cao trình độ kinh nghiệm điều hành, mặt khác đòi hỏi hợp tác, giúp đỡ Chính phủ ngành có liên quan mục tiêu chung phát triển 87 KẾT LUẬN Luận văn “Giải pháp kiểm soát tổng phưorng tiện toán kinh tế Việt Nam nay” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải pháp kiểm soát tổng phương tiện toán Việt Nam thời gian qua Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện việc kiểm soát tổng phương tiện toán phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế đất nước điều kiện hội nhập tồn cầu Luận văn trình bày với 83 trang, 13 bảng số liệu, phụ lục cụ thể hóa vấn đề cần đề cập Tuy nhiên, giới hạn định, luận văn tập trung vào vấn đề kiểm soát tổng phương tiện toán, bao gồm: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá số nội dung sách tiền tệ, cơng cụ sách tiền tệ nói chung cơng cụ kiểm sốt tổng phương tiện tốn nói riêng Ngồi ra, tác giả cịn đề cập số kinh nghiệm kiểm soát tổng phương tiện toán NHTW số nước với trình độ phát triển kinh tế khác nhau, từ rút kinh nghiệm áp dụng Việt Nam giai đoạn tới Thứ hai, luận văn tiến hành phân tích, đánh giá giải pháp kiểm sốt tổng phương tiện toán NHNN Việt Nam giai đoạn 2000 - 2008 Luận văn tập trung đánh giá thành tựu mà Việt Nam đạt q trình kiểm sốt tổng phương tiện tốn đáp ứng địi hỏi kinh tế, hạn chế tồn Đồng thời luận văn nguyên nhân gây hạn chế chủ quan khách quan Qua việc đánh giá thực trạng việc kiểm soát tổng phương tiện toán thời gian qua, luận văn phân tích khằng định cần phải tiếp tục hồn thiện giải pháp kiểm soát tổng phương tiện toán thịi gian tới phù hợp với trình độ phát triển kinh tế Việt Nam thông lệ quốc tế 88 Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện kiểm sốt tổng phương tiện tốn thịi gian tới Các giải pháp lựa chọn tập bao gồm: việc xây dựng mục tiêu kiểm sốt, dự tính nhu cầu vốn khả dụng đến giải pháp hồn thiện cơng cụ kiểm soát nâng cao lực cán quản lý điều hành Bên cạnh giải pháp, luận văn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện đảm bảo tín hiệu lực kiểm sốt tổng phương tiện toán Mặc dù cố gắng thời gian khả có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong quan tâm, góp ý thầy cô giáo, nhà nghiên cứu để luận văn hồn thiện CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DAN k h o a h ọ c Tôi là: Nguyễn Ngọc Bảo Cán HDKH cho học viên: Vũ Thị Hương Trà Về đề tài luận văn: Giải pháp kiểm soát tổng phương tiện toán kinh tế Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế - Tài - Ngân hàng Mã số: 60.31.12 Trong trình hướng dẫn viết luận văn, tơi có số nhận xét sau: Về tinh thần, thái độ học tập, nghiên cứu học viên: Ổy ÌỲJ? ) MỌ Ầajg^ Yýcúkj tu k } ■) Jt>'í CĨHc ÁẲ ‘ỉ ? h l ị ')XzỊ> ^ bk w ctw rf ŨU& tirg