Bên cạnh đó, môi trường pháplý đầy đủ là một trong những yếu tố quan trọng hấp dẫn các nhà đầu tư - điều này đượcbạn bè quốc tế đánh giá cao.Nhận thức được tầm quan trọng của việc nghiên
NỘI DUNG
1.1 Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài.
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác nhau, hiện nay trên thế giới có khá nhiều định nghĩa khác nhau về FDI:
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), FDI được định nghĩa là: “Một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chức trong một nền kinh thế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác” Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác.
Theo Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa ra định nghĩa như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn các trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh. Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty".
Theo Luật Đầu tư 2020 có quy định tại Khoản 22 Điều 3, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông Cụ thể, doanh nghiệp FDI theo quy định của Luật Đầu tư 2020 được xem là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Từ những khái niệm trên, có thể hiểu một cách khái quát về FDI như sau:
FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào quốc gia ấy để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia này, với mục tiêu tối đa hoá lợi ích của mình.Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản, các loại hợp đồng và giấy phép có giá
TỔNG QUAN VỀ FDI VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN
Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác nhau, hiện nay trên thế giới có khá nhiều định nghĩa khác nhau về FDI:
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), FDI được định nghĩa là: “Một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chức trong một nền kinh thế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác” Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác.
Theo Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa ra định nghĩa như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn các trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh. Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty".
Theo Luật Đầu tư 2020 có quy định tại Khoản 22 Điều 3, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông Cụ thể, doanh nghiệp FDI theo quy định của Luật Đầu tư 2020 được xem là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Từ những khái niệm trên, có thể hiểu một cách khái quát về FDI như sau:
FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào quốc gia ấy để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia này, với mục tiêu tối đa hoá lợi ích của mình.Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản, các loại hợp đồng và giấy phép có giá trị…), tài sản vô hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…).
Như vậy, FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài Hai đặc điểm cơ bản của FDI là: có sự dịch chuyển tư bản trong phạm vi quốc tế; và chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư.
Xuất phát từ những khái niệm, chúng ta có thể rút được một số đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
Một là: một hoạt động đầu tư được coi là đầu tư nước ngoài khi chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một mức vốn tối thiểu nào đó vào vốn pháp định, mức đóng này tùy theo quy định của mỗi nước (riêng đối với Việt Nam mức tối thiểu là 30% vốn pháp định) Quyền quản lý doanh nghiệp cũng như lợi nhuận mà chủ nhà đầu tư nước ngoài nhận được cũng tùy thuộc vào tỉ lệ góp vốn.
Hai là: quá trình đầu tư ra nước ngoài là hoạt động di chuyển vốn quốc tế chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý đồng thời tạo ra thị trường mới cho cả hai phía đầu tư và phía nhận đầu tư Ngoài ra các dự án FDI còn gắn liền với hoạt động di cư lao động và kinh tế quốc tế mà các công ty đa quốc gia, thể hiện quá trình hội nhập kinh tế của các nước trên thế giới.
Ba là: khác với nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) nguồn vốn FDI ít chịu sự chi phối của chính phủ và đặc biệt là rất ít phụ thuộc vào mối quan hệ giữa nước chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư bởi nguồn vốn này thường do nhà đầu tư hay doanh nghiệp tự bỏ vốn ra thực hiện Do đó khi tiếp nhận nguồn vốn này các chủ nhà đã được bổ sung một lượng vốn dài hạn mà không phải lo trả nợ.
Bốn là: FDI là hình thức kéo dài chu kỳ tuổi thọ của hoạt động sản xuất bởi nó giúp các doanh nghiệp chuyển giao được công nghệ lạc hậu của nước mình nhưng dễ dàng được chấp nhận ở các nước có trình độ phát triển thấp hơn và từ đó kéo dài được chu kỳ sản xuất.
Năm là: Các dự án FDI bị chi phối của nhiều nguồn luật khác mà thường sử dụng pháp luật của nước chủ nhà nhưng trong một chừng mực nhất định nào đó, sự hoạt động của dự án vẫn chịu ảnh hưởng pháp luật của nước có bên tham gia đầu tư, luật quốc tế,luật khu vực Việc sửa đổi, điều chỉnh luật pháp của nước mình sao cho càng gần với thông lệ quốc tế là điều mà các nước nên làm bởi sẽ tránh được các tranh chấp, xung đột không đáng có trong quá trình thực hiện, quản lý các dự án có vốn đầu tư nước ngoài.
Sáu là: Các bên tham gia vào các dự án FDI thường có quốc tịch và sử dụng ngôn ngữ khác nhau Điều đó đòi hỏi phải sử dụng ngôn ngữ quốc tế và ngôn ngữ nước sở tại trong văn bản và trong quá trình hoạt động của dự án Bên cạnh đó quá trình thực hiện dự án FDI là nơi gặp gỡ của nhiều nền văn hóa khác nhau, do đó để có sự hợp tác tốt đẹp cần phải có sự giao hòa văn hóa giữa các nước bên trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.
1.1.2 Các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài.
1.1.2.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh.
Doanh nghiệp liên doanh là một tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau trên cơ sở cùng góp vốn, cùng kinh doanh nhằm thực hiện các cam kết trong hợp đồng liên doanh và điều lệ doanh nghiệp liên doanh, phù hợp với khuôn khổ luật pháp nước nhận đầu tư. Đây là hình thức đầu tư được thực hiện khá phổ biến ở những thị trường mới nổi Để thực hiện hình thức này, nhà đầu tư nước ngoài sẽ liên kết với một hoặc nhiều đối tác nước sở tại, cùng nhau góp vốn để hình thành các doanh nghiệp mới để tiến hành sản xuất kinh doanh Hình thức này có ưu điểm là phát huy được thế mạnh riêng có của mỗi bên tham gia liên doanh.
1.1.2.2 Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh quốc tế có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn pháp định, tự chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Cũng từ đó, nhà đầu tư nước ngoài quyết định toàn bộ các vấn đề có liên quan đến sự hoạt động và phát triển của doanh nghiệp, từ quy mô đến chiến lược kinh doanh, thị trường tiêu thụ Hoạt động sản xuất kinh doanh theo hệ thống pháp luật của nước nhận đầu tư.
1.1.2.3 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh là một văn bản được ký kết giữa một chủ đầu tư nước ngoài và một chủ đầu tư nước chủ nhà để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà trên cơ sở quy định về trách nhiệm và phân phối kết quả kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI
1.2.1 Các yếu tố vĩ mô chung của nền kinh tế. Đối với những nước có điều kiện thuận lợi và ổn định, các nhà đầu tư sẽ có xu hướng di chuyển vốn đến những nước đó nhằm mục đích tạo lợi nhuận cao và ổn định. Những yếu tố vĩ mô ảnh hưởng đến thu hút FDI bao gồm:
Thứ nhất, Môi trường chính trị- xã hội
Sự ổn định chính trị - xã hội có ý nghĩa quyết định đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị không ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay đổi Hậu quả là lợi ích của các nhà ĐTNN bị giảm do họ phải gánh chịu một phần hay toàn bộ các thiệt hại đó Mặc khác, khi tình hình chính trị
- xã hội không ổn định, Nhà nước không đủ khả năng kiểm soát hoạt động của các nhà ĐTNN, hậu quả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội của nước nhận đầu tư Do đó hiệu quả sử dụng vốn FDI rất thấp
Thứ hai, Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô. Đây là điều kiện tiên quyết của mọi quyết định đầu tư Điều này đặc biệt quan trọng đối với việc huy động và sử dụng vốn nước ngoài Để thu hút được FDI, nền kinh tế địa phương phải đảm bảo sự an toàn cho dòng vốn đầu tư, và là nơi có khả năng sinh lợi cao hơn các nơi khác Sự an toàn đòi hỏi môi trường vĩ mô ổn định, hơn nữa phải giữ được môi trường kinh tế vĩ mô ổn định thì mới có điều kiện sử dụng tốt FDI.
Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô được đánh giá thông qua tiêu chí: chống lạm phát và ổn định tiền tệ Tiêu chí này được thực hiện thông qua các công cụ của chính sách tài chính tiền tệ như lãi suất, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ thị trường mở đồng thời phải kiểm soát được mức thâm hụt ngân sách hoặc giữ cho ngân sách cân bằng.
Thứ ba, Hệ thống pháp luật đồng bộ và hoàn thiện, bộ máy quản lý nhà nước có hiệu quả.
Môi trường pháp luật là bộ phận không thể thiếu đối với hoạt động FDI Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện và vận hành hữu hiệu là một trong những yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng và hỗ trợ cho các nhà ĐTNN Vấn đề mà các nhà ĐTNN quan tâm là:
❖ Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhân được pháp luật bảo đảm.
❖ Quy chế pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận đối với các hình thức vận động cụ thể của vốn nước ngoài.
❖ Quy định về thuế, giá, thời hạn thuê đất, Bởi yếu tố này tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm và tỷ suất lợi nhuận Nếu các quy định pháp lý bảo đảm an toàn về vốn của nhà đầu tư không bị quốc hữu hoá khi hoạt động đầu tư không phương hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao và việc di chuyển lợi nhuận về nước thuận tiện thì khả năng thu hút FDI càng cao.
Do vậy, hệ thống pháp luật phải thể hiện được nội dung cơ bản của nguyên tắc: Tôn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi và theo thông lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập và hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho các nhà ĐTNN.
Bên cạnh hệ thống văn bản pháp luật thì nhân tố quyết định pháp luật có hiệu lực là bộ máy quản lý nhà nước Nhà nước phải mạnh với bộ máy quản lý gọn nhẹ, cán bộ quản lý có năng lực, năng động,có phẩm chất đạo đức Việc quản lý các dự án FDI phải chặt chẽ theo hướng tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư song không ảnh hưởng đến sự phát triển chung của nền kinh tế và xã hội.
Thứ tư, Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là cơ sở để thu hút FDI và cũng là nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh Đây là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trước khi ra quyết định Quốc gia có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, năng lượng, hệ thống cấp thoát nước, các cơ sở dịch vụ tài chính ngân hàng tạo điều kiện cho các dự án FDI phát triển thuận lợi Mức độ ảnh hưởng của mỗi nhân tố này phản ánh trình độ phát triển của mỗi quốc gia và tạo môi trường đầu tư hấp dẫn.Trong quá trình thực hiện dự án, các nhà đầu tư chỉ tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực hiện các dự án được rút ngắn, bên cạnh đó việc giảm chi phí cho các khâu vận chuyển, thông tin sẽ làm tăng hiệu quả đầu tư.
Thứ năm, Hệ thống thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển hướng ngoại. Hoạt động kinh doanh muốn đem lại hiệu quả cao thì phải diễn ra trong môi trường thuận lợi, có đầy đủ các thị trường: thị trường lao động, thị trường tài chính, thị trường hàng hoá - dịch vụ Các nhà ĐTNN tiến hành sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà nên đòi hỏi ở nước này phải có một hệ thống thị trường đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động của nhà đầu tư được tồn tại và đem lại hiệu quả Thị trường lao động là nơi cung cấp lao động cho nhà đầu tư Thị trường tài chính là nơi cho nhà đầu tư vay vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh và thị trường hàng hoá - dịch vụ là nơi tiêu thụ sản phẩm, lưu thông hàng hoá, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Hệ thống thị trường này sẽ đảm bảo cho toàn bộ quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra thuận lợi - từ nguồn đầu vào đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu ra.
Chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại là thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu Mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh với các quốc gia khác tạo điều kiện cải thiện cán cân thương mại, chiếm được lòng tin của các nhà đầu tư. Thứ sáu, chất lượng nguồn nhân lực.
Nguồn lao động vừa là nhân tố để thu hút vừa là nhân tố sử dụng có hiệu quả FDI. Bởi con người có khả năng hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao thì sẽ tạo ra năng xuất cao Bên cạnh đó, các nhà ĐTNN sẽ giảm một phần chi phí đào tạo và bớt được thời gian đào tạo nên tiến độ và hiệu quả của các dự án sẽ đạt đúng theo mục tiêu đề ra Trình độ thấp kém sẽ làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt là ở các khâu của quá trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm của các cán bộ quản lý nhà nước có thể làm thiệt hại về thời gian, tài chính cho nhà ĐTNN và cho nước chủ nhà Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí của người lao động để không chỉ có nâng cao khả năng tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà còn nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế.
Thứ bảy, Tình hình kinh tế - chính trị trong khu vực và trên thế giới.
Tình hình này tác động đến không chỉ các nhà đầu tư đang tìm kiếm đối tác, mà còn tới cả các dự án đang triển khai Khi môi trường kinh tế chính trị trong khu vực và thế giới ổn định, không có sự biến động khủng hoảng thì các nhà đầu tư sẽ tập trung nguồn lực để đầu tư ra bên ngoài và các nước tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều vốnFDI Ngược lại, khi có biến động thì các nguồn đầu vào và đầu ra của các dự án thường thay đổi, các nhà đầu tư gặp khó khăn rất nhiều về kinh tế nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả FDI Sự thay đổi về các chính sách của nước chủ nhà để phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi các nhà ĐTNN phải có thời gian tìm hiểu và thích nghi với sự thay đổi đó. Hơn nữa, tình hình của nước đầu tư cũng bị ảnh hưởng nên họ phải tìm hướng đầu tư mới dẫn đến thay đổi chiến lược ĐTNN của họ Chẳng hạn, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở châu Á trong thời gian qua đã làm giảm tốc độ đầu tư FDI vào khu vực này Hàng loạt các nhà đầu tư rút vốn hoặc không đầu tư nữa vì sợ rủi ro cao.
1.2.2 Các lợi thế cạnh tranh tại địa phương của Việt Nam.
Kể từ khi nước ta thực hiện chính sách mở cửa, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng phát huy vai trò quan trọng và có những đóng góp đáng kể đối với nền kinh tế Việt Nam cũng như các địa phương trong cả nước Những yếu tố cạnh tranh ảnh hưởng đến thu hút FDI tại địa phương bao gồm:
1.2.2.1 Tăng trưởng kinh tế tại địa phương
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM THEO CÁC NHÓM LỢI THẾ CỦA ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2019-2021
Tình hình FDI theo địa phương tại Việt Nam giai đoạn 2019-2021
2.1.1 Quá trình đầu tư nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn 2019-2021. Đầu tư từ nước ngoài là một yếu tố quan trọng của nền kinh tế Việt Nam Chính sách mở cửa cho FDI và thương mại của Việt Nam cho tới nay rõ ràng đã giúp đẩy mạnh việc Việt Nam hội nhập với nền kinh tế toàn cầu, tham gia vào mạng lưới sản xuất khu vực và đa dạng hóa xuất khẩu, dòng vốn FDI và lượng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam luôn có sự gia tăng mạnh mẽ và liên tục Đồng bằng sông Hông Trung du và miền núi phía Bắc
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
Bộ Đồng bằng sông Cửu Long
Hình 2.1.1 Tổng số vốn FDI vào các vùng kinh tế của Việt Nam từ năm
Nguồn số liệu: Tổng Cục Thống Kê Việt Nam.
Hình 2.1.1 là biểu đồ tổng số vốn FDI vào Việt Nam trong thời kỳ 2019-2021. Nhìn tổng quát, Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam đang có xu hướng tăng từ năm 2019 Tuy nhiên vẫn xuất hiện đột biến vào năm 2021 do đại dịch Covid -19 dẫn tới cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới và khiến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài gặp nhiều biến động.
Năm 2019, Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam bao gồm vốn đăng ký cấp mới, tăng thêm và vốn góp mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài đã đạt 27,95 tỷ USD.
Do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 vào cuối năm 2020, nền kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng nên vốn đầu tư nước ngoài đăng ký vào Việt Nam có sự sụt giảm so với chỉ tiêu đề ra nhưng vẫn tăng so với năm 2019 chỉ đạt 29,97 tỷ USD, tăng 7,2% so với năm 2019.
Năm 2021, dịch Covid-19 bùng phát mạnh và có nhiều diễn biến phức tạp dẫn đến tổng dòng vốn FDI vào Việt Nam giảm nhẹ 1,2% so với năm 2020, đạt 29,62 tỷ USD.
Vốn đầu tư đăng ký mới và điều chỉnh đều tăng so với năm 2020, đặc biệt vốn điều chỉnh tăng mạnh tới 40,5%.
2.1.2 FDI vào sáu vùng kinh tế.
Sáu vùng là Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH), Trung du miền núi phía Bắc (TDMNPB), Bắc Trung Bộ và Duyên Hải miền Trung (BTB-DHMT), Tây Nguyên (TN), Đông Nam Bộ (ĐNB) và Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL).
Tổng số dự án lũy kế
Tổng vốn đăng ký (triệu USD)
Vốn đăng ký bình quân dự án (triệu USD)
Bảng 2.1.2.1 FDI vào 6 vùng kinh tế giai đoạn 2019-2021
Từ bảng trên ta thấy số dự án được cấp giấy phép và tổng vốn đăng ký ngày càng tăng.
Trong giai đoạn (2019 – 2021) xu hướng của tổng số dự án được cấp giấy phép trong trong các vùng, trừ Tây Nguyên, tăng cũng rất rõ Trong khi đó xu hướng của tổng vốn đăng ký trong 6 vùng và tại ĐBSH và tại ĐNB là rất rõ Chỉ có 2 vùng BTB-DHMT và TN xu hướng tăng là không rõ.
Hình 2.1.2 Chỉ ra diễn biến của FDI vào 6 vùng trong thời đoạn (2019 – 2021).
Đánh giá chung về các lợi thế của địa phương Việt Nam ảnh hưởng đến thu hút FDI
2.2.1 Tăng trưởng kinh tế tại địa phương.
2.2.1.1 Ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại 6 vùng kinh tế.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.1a Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại đồng bằng sông Hồng.
Theo kết quả nghiên cứu thu được về đồng bằng sông Hồng khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^β2= 3.3256 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 3.3256 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 3.3256 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.8893, có nghĩa là 88.93% sự thay đổi của FDI tại đồng bằng 2 sông Hồng là do ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (11.07%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.1b Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại
Trung du miền núi phía Bắc.
Theo kết quả nghiên cứu thu được về Trung du miền núi phía Bắc khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^ β 2 = 0.8124 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 0.8344 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 0.8124 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.9952, có nghĩa là 99.52% sự thay đổi của FDI tại trung du 2 miền núi phía Bắc là do ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (0.48%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.1c Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại Bắc
Trung Bộ và duyên hải miền Trung.
Theo kết quả nghiên cứu thu được về Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^β2= 0.2581 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 0.2581 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 0.2581 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.8866, có nghĩa là 88.66% sự thay đổi của FDI tại Bắc Trung 2
Bộ và duyên hải miền Trung là do ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (11.34%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.1d Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại Tây
Theo kết quả nghiên cứu thu được về Tây Nguyên khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^β2 0.2913 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 0.2913 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 0.2913 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.8672, có nghĩa là 86.72% sự thay đổi của FDI tại đồng bằng 2 sông Hồng là do ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (13.28%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.1e Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại Đông Nam Bộ.
Theo kết quả nghiên cứu thu được về Đông Nam Bộ khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^β2 1.3465 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 1.3465 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 1.3465 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.4324, có nghĩa là 43.24% sự thay đổi của FDI tại Đông Nam 2
Bộ là do ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (43.24%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.1g Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại đồng bằng Sông Cửu Long.
Theo kết quả nghiên cứu thu được về đồng bằng Sông Cửu Long khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^β2= 1.9077 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 0.2274 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 1.9077 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.3334, có nghĩa là 33.34% sự thay đổi của FDI tại đồng bằng 2 sông Cửu Long là do ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (66.66%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Kết quả cho thấy FDI và GDP tại các vùng nghiên cứu có mối quan hệ hai chiều chặt chẽ với nhau Cả hai đều góp phần quan trọng và tích cực trong việc giải thích lẫn nhau Cụ thể:
(1) Trừ Đông Nam Bộ, các vùng kinh tế còn lại là Đồng Bằng Sông Hồng, Trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, Tây Nguyên bị ảnh hưởng rất lớn bởi GDP, đặc biệt là Trung du và miền núi phía Bắc việc thu hút FDI phụ thuộc vào GDP tới 99.52%
(2) Khi không kể đến ảnh hưởng các yếu tố khác thì có thể thấy FDI và GDP biến động cùng chiều GDP càng cao, số vốn FDI thu hút được càng nhiều và ngược lại các vùng có GDP thấp hơn như: trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, đồng bằng sông Cửu Long thì tăng trưởng FDI trong giai đoạn 2019-2021 này không cao Các vùng phát triển hơn như đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ thì GDP giai đoạn 2019-2021 rất cao và dòng vốn FDI cũng tăng đáng kể.
2.2.1.2 Ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại 5 thành phố trực thuộc Trung ương.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.2a Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại Hà
Theo kết quả nghiên cứu thu được về Hà Nội khi GDP tăng FDI sẽ tăng, ^β2 2.0879 > 0 kết quả này là phù hợp lý thuyết kinh tế Con số 2.0879 cho biết nếu GDP tăng lên 1 triệu đồng thì FDI trung bình tăng 2.0879 triệu đồng trong điều kiện các yếu tố khác không đổi.
Hệ số xác định r = 0.9966, có nghĩa là 99.66% sự thay đổi của FDI tại Hà Nội là do 2 ảnh hưởng của GDP Phần còn lại (0.34%) là do yếu tố khác ngoài GDP.
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Bảng 2.2.1.2b Kết quả ước lượng excel mô hình ảnh hưởng của GDP đối với FDI tại Hải
Theo kết quả nghiên cứu thu được về Hải Phòng khi GDP tăng FDI sẽ tăng,
Đánh giá chung về tình hình thu hút FDI theo địa phương tại Việt Nam
Có thể thấy, GDP, PCI, lực lượng lao động, khả năng tiếp cận giao thông có ảnh hưởng mạnh mẽ đến FDI giai đoạn 2019-2021.
Thứ nhất, Tốc độ tăng GDP giai đoạn 2019 - 2021 khá cao, bình quân 7,4% Mặc dù năm 2021 kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch Covid-19 nhưng tốc độ tăng trưởng bình quân 2019-2021 đạt 6,8% và thuộc nhóm các nước tăng trưởng cao nhất khu vực, thế giới Quy mô GDP tiếp tục được mở rộng, đến năm 2021 ước đạt 368 tỷ USD, tăng khoảng 1,3 lần so với năm 2019; GDP bình quân đầu người năm 2021 ước đạt khoảng 3.756,49 USD/người, gấp khoảng 1,2 lần so với năm 2019.
Thứ hai, Kết quả Điều tra PCI cho thấy sự chuyển động tích cực của từng địa phương trong giai đoạn 3 năm từ 2019 đến nay Chất lượng điều hành kinh tế cấp tỉnh tại Việt Nam có xu hướng cải thiện theo thời gian Trong khi điểm số của tỉnh đứng cuối vẫn gần mức 60 điểm của điểm số PCI thường niên và 56,5 điểm của điểm số PCI gốc thì điểm của tỉnh đứng đầu đã đạt mức 75 điểm của điểm số PCI và 73 điểm của điểm số PCI gốc Đáng chú ý, điểm số tỉnh đứng đầu PCI 2020 là mức cao nhất của điểm số PCI thường niên từ năm 2010 trở lại đây và điểm số tỉnh đứng đầu PCI gốc xác lập kỷ lục cao nhất trong 15 năm qua Năm 2020 là năm thứ 4 liên tiếp tỉnh trung vị PCI có điểm số trên
60 điểm trên thang điểm 100 (63,44 điểm đối với chỉ số PCI tổng hợp và 62,91 điểm với chỉ số PCI gốc)
Thứ ba, giai đoạn 2019-2021, thị trường lao động tiếp tục được hoàn thiện, phát triển nhằm huy động và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Thị trường lao động Việt Nam đã có sự chuyển biến tích cực, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động luôn duy trì trên 70%.
Thứ tư, Hệ thống cảng biển hiện nay được quy hoạch đồng bộ gắn liền với các trung tâm, vùng kinh tế lớn của cả nước Đặc biệt, các cảng biển lớn với vai trò là đầu mối phục vụ xuất – nhập khẩu hàng hóa và tạo động lực phát triển toàn vùng đã hình thành rõ nét và đóng góp không nhỏ vào sự tăng trưởng của nền kinh tế Về tuyến vận tải, Việt Nam hiện nay đã thiết lập được 32 tuyến vận tải biển, trong đó 25 tuyến vận tải quốc tế và 7 tuyến vận tải nội địa Cùng với sự phát triển nhanh về số lượng, hệ thống cảng biển Việt Nam không ngừng được nâng cao về năng lực và chất lượng dịch vụ, do đó sản lượng hàng hóa thông qua hệ thống cảng biển ngày một lớn Năm 2019, khối lượng hàng hóa thông qua cảng biển đạt 654,6 triệu tấn, chiếm 84,7% khối lượng hàng hóa thông qua các cảng (gồm cảng biển, cảng thủy nội địa và cảng hàng không) Đến năm 2021, mặc dù chịu ảnh hưởng không nhỏ của dịch Covid-19, khối lượng hàng hóa thông qua hệ thống cảng biển đạt hơn
703 triệu tấn, chiếm 80,7% khối lượng hàng hóa thông qua các cảng
Về mạng cảng hàng không, đến năm 2021, khai thác hệ thống 23 cảng hàng không (CHK) gồm 13 CHK quốc nội và 10 CHK quốc tế, trong đó 4 CHK Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, Cam Ranh là cửa ngõ quốc tế; được phân bổ theo khu vực quản lý chuyên ngành như sau: Khu vực miền Bắc: 7 CHK gồm 4 CHK quốc tế (Nội Bài, Vân Đồn, Cát
Bi, Vinh) và 3 CHK quốc nội (Điện Biên, Thọ Xuân, Đồng Hới); Khu vực miền Trung: 7 CHK gồm 03 CHK quốc tế (Phú Bài, Đà Nẵng, Cam Ranh) và 4 CHK quốc nội (Chu Lai, Pleiku, Phù Cát, Tuy Hoà); Khu vực miền Nam: 9 CHK gồm 3 CHK quốc tế (Tân Sơn Nhất, Cần Thơ, Phú Quốc) và 6 CHK quốc nội (Buôn Ma Thuột, Liên Khương, Phan Thiết, Côn Đảo, Rạch Giá, Cà Mau) Phát triển, mở rộng đồng bộ các công trình cung cấp dịch vụ tại CHK theo quy hoạch trong đó ưu tiên phát triển 3 Trung tâm Logistic chuyên dụng hàng không phục vụ các CHK quốc tế Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất; khuyến khích phát triển hoạt động hàng không chung kết hợp với hoạt động vận chuyển hàng không thường lệ tại các CHK, đặc biệt là các CHK có tiềm năng phát triển du lịch. Nhìn chung, các chỉ tiêu về GDP, PCI, lực lượng lao động, năng lực cạnh tranh địa phương có sự phát triển rõ rệt trong giai đoạn này, kéo theo FDI trong giai đoạn này tăng trưởng rõ rệt Cụ thể, tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng nhanh từ mức 43,6% năm 2019 lên 59,5% năm 2021 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng mạnh, vốn đăng ký đạt mức kỷ lục là 39 tỷ USD (năm 2019) Tỷ trọng vốn ĐTNN trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng lên, đạt bình quân khoảng 25,8%/năm trong giai đoạn này Khu vực ĐTNN ngày càng trở thành một động lực quan trọng của tăng trưởng Ước giai đoạn 2019-2021, tổng nguồn vốn thực hiện của các dự án FDI đạt 388 triệu USD Đặc biệt, trong giai đoạn này, các doanh nghiệp FDI đóng góp khoảng 56-70% vào giá trị sản xuất công nghiệp; kim ngạch xuất khẩu đạt 45.540 tỷ USD; giải quyết việc làm cho khoảng 200.000 lao động và nộp 175.641 tỷ đồng cho ngân sách nhà nước, chiếm khoảng 65% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Tuy nhiên sự phân hóa FDI giữa từng vùng kinh tế cũng như từng địa phương lại không đồng đều, có sự chênh lệch lớn Cụ thể, FDI vào đồng bằng sông Hồng rất lớn, tuy nhiên lại chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, còn các thành phố như Nam Định, Thái Bình lại rất thấp FDI tại Trung du miền núi phía Bắc ở mức vừa, FDI tại các tỉnh lớn như Bắc Giang, Thái Nguyên, FDI cao hơn rất nhiều so với Hòa Bình, Tuyên Quang, Đối với Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, số vốn FDI cũng tương đương như Trung du miền núi phía Bắc, tuy nhiên FDI tập trung chủ yếu tại
Hà Tĩnh, Đà Nẵng, còn các tỉnh như Quảng Bình, Quảng Trị, FDI lại thấp hơn rất nhiều Có thể nói,dòng vốn FDI vào Tây Nguyên trong giai đoạn này thấp nhất trong 6 vùng kinh tế Số vốn FDI nhiều nhất là tại các tỉnh Lâm Đồng, Đắk Lắk nhưng con số này vẫn rất thấp so với các tỉnh ít FDI tại các vùng kinh tế khác; các tỉnh còn lại như Đắk Nông, Gia Lai thì FDI thấp nhất cả nước Tại Đông Nam Bộ, số vốn FDI có thể nói là dồi dào nhất trong các vùng kinh tế Đặc biệt, các thành phố như Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai số vốn FDI luôn nằm trong top đứng đầu cả nước, các tỉnh còn lại như Tây Ninh, Bình Phước tuy không cao nhưng cũng không quá thấp Đối với đồng bằng sông Cửu Long, số vốn FDI không cao, tập trung chủ yếu vào các tỉnh như Trà Vinh, Tiền Giang, các tỉnh còn lại là An Giang, Đồng Tháp, thì FDI lại khá thấp.
2.3.1 Các tác động tích cực của việc thu hút FDI theo địa phương
Thông qua phân tích thực trạng phân bổ đầu tư FDI ở Việt Nam theo địa phương trong giai đoạn 2019-2021 cho thấy FDI có những đóng góp tích cực cho nền kinh tế. 2.3.1.1 FDI góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng chung của cả nước.
Giai đoạn 2019 – 2021, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đã có đóng góp quan trọng vào GDP với tỷ trọng cao Theo số liệu từ Tổng cục thống kê có thể thấy rất rõ tỷ trọng đóng góp GDP của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng có xu hướng gia tăng Mức đóng góp của khu vực FDI trong GDP của cả nước từ 18,35% năm 2019 lên 20,13% năm 2021 Điều này khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của khu vực FDI trong nền kinh tế Riêng năm 2021, do ảnh hưởng của dịch Covid 19 nên tỷ trọng đóng góp GDP của FDI đã giảm nhưng tỷ lệ giảm không đáng kể Nếu so với các nước trong khu vực và trên thế giới, năm 2021, Việt Nam vẫn là nước thu hút được vốn FDI và kinh tế vẫn phát triển tốt.
Ngoài ra, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng tăng tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách nhà nước trong những năm gần đây FDI đã góp phần mở rộng thị trường trong nước, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt là khách sạn, du lịch, các dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, công nghệ, tạo cầu nối cho các doanh nghiệp trong nước tham gia xuất khẩu tại chỗ hoặc tiếp cận với thị trường quốc tế Khu vực FDI có tác động tích cực đến cân đối chung của nền kinh tế Mức độ đóng góp của khu vựcFDI vào nguồn thu ngân sách ngày càng tăng, tạo khả năng giảm mức bội chi, chủ động hơn nữa trong cân đối ngân sách.
2.3.1.2 Tạo việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Tạo công ăn việc làm và đào tạo nghề là một trong những đóng góp quan trọng của khu vực FDI Tính đến năm 2020, cả nước có khoảng 18.000 doanh nghiệp FDI và các doanh nghiệp thu hút gần 6 triệu lao động, đào tạo và sử dụng hơn 4,3 triệu công nhân kỹ thuật trong lắp ráp và vận hành; bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI còn tạo ra việc làm gián tiếp do tác động kích thích đầu tư trong nước, góp phần quan trọng trong việc giải quyết vấn đề việc làm cho lao động Việt Nam Đồng thời, Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, một nhân tố cơ bản để kinh tế Việt Nam hội nhập và phát triển Qua quá trình làm việc trong các doanh nghiệp FDI, người lao động đã được tiếp cận với công nghệ hiện đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi được các phương thức lao động tiên tiến, nâng cao trình độ chuyên môn và quản lý, trình độ ngoại ngữ Từ đó, đội ngũ lao động này đã trở thành những người có trình độ chuyên môn kỹ thuật giỏi, cũng có những người trở thành cán bộ quản trị giỏi và là nòng cốt trong các doanh nghiệp Đặc biệt, các chuyên gia Việt Nam làm việc tại các doanh nghiệp FDI có thể từng bước thay thế dần các chuyên gia nước ngoài trong việc tham gia quản lý doanh nghiệp và điều khiển các quy trình công nghệ hiện đại.
2.3.1.3 Gia tăng tỷ trọng xuất khẩu.
Trong thời gian qua, xuất khẩu của Việt Nam đã ghi dấu ấn đậm nét của các doanh nghiệp FDI Trong năm 2019, xuất khẩu đạt 264,19 tỷ USD, nhưng đến năm 2021, xuất khẩu đạt tới 336,25 tỷ USD, tăng 27,28% Theo Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến cuối năm 2021, nền kinh tế của Việt Nam bắt đầu ổn định và tăng trưởng, kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tiếp tục tăng và tăng mạnh hơn so với 11 tháng năm 2020, đồng thời, xuất khẩu đạt 336,25 tỷ USD, tăng 19,7% so với cùng kỳ năm 2020.
2.3.1.4 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa.
Về tác động của FDI đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam, sự tham gia của khu vực FDI trong nhiều ngành, lĩnh vực, đặc biệt là sự tập trung vốn FDI trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và một số ngành công nghiệp khác, là nhân tố quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, góp phần xây dựng môi trường kinh tế năng động và gia tăng năng lực sản xuất các sản phẩm chứa hàm lượng chất xám cao trong nền kinh tế Đại bộ phận nguồn vốn FDI hiện nay đầu tư vào ngành công nghiệp và dịch vụ với 72,6% tổng vốn đầu tư FDI FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị hàng nông sản xuất khẩu.
Ngoài ra, đầu tư FDI cũng góp phần mở rộng hợp tác đầu tư với các nước và thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam Cùng với các nhân tố khác, Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THU HÚT FDI THEO ĐẶC ĐIỂM PHÂN BỔ TẠI ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
Định hướng thu hút và sử dụng FDI tại từng địa phương thời gian tới
3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài
Có chính sách ưu tiên thu hút các dự án FDI có công nghệ tiên tiến hiện đại, thân thiện với môi trường, tăng cường liên kết với các doanh nghiệp trong nước Tập trung thu hút FDI vào các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cao, phát triển kết cấu hạ tầng Mở rộng địa bàn đầu tư trực tiếp nước ngoài để tạo nên sự cân đối trong phát triển kinh tế - xã hội giữa các vùng miền Kiểm soát chặt chẽ tiến độ giải ngân của các dự án FDI Quy định các chế tài xử phạt nghiêm khắc đối với các dự án FDI sử dụng lãng phí năng lượng, sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường; ch
3.1.2 Giải pháp về thủ tục hành chính. Đơn giản hóa thủ tục và quy trình giải quyết thủ tục hành chính về xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian cấp giấy phép, giảm chi phí xuất nhập khẩu, thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh và xuất nhập khẩu hàng hóa.
3.1.3 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư.
Cần phải rà soát, phân loại các dự án ĐTNN để có hướng xử lý thích hợp đối với những dự án có khó khăn Bên cạnh đó, các cơ quan cấp phép đầu tư của tỉnh phải tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án ĐTNN trên địa bàn tỉnh để kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp để tìm giải pháp hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn; đôn đốc các dự án chậm tiến độ, chậm triển khai hoặc chưa tuân thủ các cam kết; đồng thời, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật.
Cùng với đó là tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình cấp phép và quản lý dự án ĐTNN của các cơ quan cấp GCNĐT để chấn chỉnh công tác cấp phép và quản lý sau cấp phép, tập trung vào các nội dung: Việc tuân thủ các quy trình, quy định của pháp luật trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định các ưu đãi đối với các dự án; việc thực hiện trách nhiệm kiểm tra, giám sát sau cấp phép,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ quản lý chuyên ngành cùng các cơ quan cấp GCNĐT tăng cường phối hợp, rà soát, khi cần thiết thì tiến hành kiểm tra đối với các dự án ĐTNN, đặc biệt lưu ý các dự án thuộc các nhóm: Có quy mô lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy cơ ô nhiễm môi trường; dự án tiêu tốn năng lượng; các dự án nhạy cảm khác Trong quá trình kiểm tra, giám sát, khi phát hiện sai phạm thì tùy theo mức độ có thể kiến nghị cơ quan cấp GCNĐT thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án chậm triển khai, vi phạm quy định của pháp luật, hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư của cơ quan cấp GCNĐT.
Giải pháp tăng cường thu hút FDI tại từng địa phương thời gian tới
3.2.1 Nâng cao khả năng cạnh tranh của môi trường đầu tư.
Hoàn thiện môi trường đầu tư không chỉ tập trung vào vấn đề hoàn thiện chính sách đầu tư nước ngoài mà còn tập trung vào hoàn thiện cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, cải cách thủ tục hành chính và các chính sách gián tiếp khác liên quan đến hoạt động FDI. Nội dung của giải pháp này bao gồm:
● Hoàn thiện về chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài: thường xuyên phải rà soát các chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài để đảm bảo tính thống nhất không bị chồng chéo trong việc ưu đãi đầu tư nhằm phát hiện những vấn đề gây cản trở đến hoạt động đầu tư nước ngoài.
● Nâng cấp và hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh để đáp ứng tốt cho các hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư được tiến hành thuận lợi. Hiện nay cơ sở hạ tầng kỹ thuật của tỉnh nhìn chung chưa mạnh, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các khu công nghiệp còn chậm nên việc bố trí mặt bằng cho các dự án còn khó khăn.
3.2.2 Hoàn thiện phương án quy hoạch của từng tỉnh. Đối với nhiều địa phương thì đội ngũ cán bộ quy hoạch còn thiếu Do vậy, công tác quy hoạch vẫn còn nhiều bất cập như: công tác quy hoạch tổng thể chưa khoa học, việc xác định vị trí, diện tích các khu công nghiệp chỉ mang tính chất trước mắt không có tính chất lâu dài,…Điều này dẫn đến sự mất cân đối giữa các vùng kinh tế với nhau và trong từng tỉnh của vùng kinh tế đó với nhau, nhiều vùng, FDI rất lớn nhưng nhiều vùng thì việc thu hút còn khó khăn.
Như vậy để đảm bảo thu hút được nhiều vốn FDI, các địa phương cần phải làm tốt công tác quy hoạch, cần hoàn chỉnh quy hoạch đầu tư phát triển của tỉnh, nhất là quy hoạch các khu đô thị, các khu công nghiệp, đầu tư phát triển khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch phát triển đồng bộ khu dân cư, các công trình dịch vụ, xây dựng và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp đã được quy hoạch Khi xây dựng các quy hoạch luôn phải gắn với các tiêu chí bền vững kinh tế, xã hội, môi trường và kết hợp an ninh - quốc phòng.
3.2.3 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư.
Tăng cường các chính sách ưu đãi cho các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh trong từng thời kỳ, trong đó đẩy mạnh việc đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư nước ngoài, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp.
Cần có những biện pháp tích cực nhằm tuyên truyền, tiếp thị và quảng bá hình ảnh, môi trường và cơ hội đầu tư của từng tỉnh Phát hành một số lượng lớn tài liệu giới thiệu về tiềm năng, cơ hội đầu tư tại từng địa phương như sách giới thiệu về địa phương, thông tin cơ bản về tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh, danh mục chi tiết các dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài để giới thiệu với các nhà đầu tư tại các hội thảo xúc tiến đầu tư, triển lãm, hội chợ, các chuyến công tác nước ngoài của lãnh đạo tỉnh và lãnh đạo các sở, ban, ngành. Thường xuyên cung cấp thông tin cập nhật về tình hình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, văn bản pháp luật mới, cơ hội đầu tư tại tỉnh cho các nhà đầu tư trên các trang web của tỉnh.
Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn và kế hoạch hành động ngắn hạn từng năm trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh, bảo đảm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Các địa phương cần tập trung xây dựng một chiến lược cụ thể cho từng khu vực về xúc tiến đầu tư.
3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng các yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài.
● Đào tạo cán bộ quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài.
Một trong những nguyên nhân của vấn đề môi trường đầu tư chưa thực sự thu hút các nhà đầu tư nước ngoài là việc quản lý và thẩm định các dự án đầu tư chưa tốt do cán bộ chưa thực sự nắm bắt được chủ trương định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Từ đó chưa bảo đảm được hoạt động tư vấn cho các nhà đầu tư và quảng bá đặc trưng của ngành để thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài đang có ý định đầu tư thăm dò.
Do vậy, trước mắt trong thời gian tới cần tập trung nâng cao trình độ cán bộ hoạt động trong lĩnh đầu tư nhất là quảng bá mảng đầu tư FDI và cán bộ quản lý kiểm tra và thẩm định các dự án cũng như thẩm định năng lực tài chính của các nhà đầu tư Để làm được điều đó trước tiên phải tiến hành việc cải cách bộ máy hành chính sao cho phù hợp, tránh tình trạng cán bộ quản lý thì nhiều mà trong khi nhiều công việc không có ai phụ trách Nên phân định rõ chức năng và nhiệm vụ cho từng cán bộ.
Tăng cường đào tạo đúng chuyên môn nhất, nhất là trong việc thẩm định dự án đầu tư và thẩm định năng lực của nhà đầu tư để lựa chọn được những dự án đầu tư phù hợp, tiến độ thực hiện đạt yêu cầu.
Giải pháp thứ hai là tăng cường thu hút lực lượng cán bộ trẻ về hoạt động tại tỉnh vì hoạt động đầu tư là hoạt động hết sức năng động và mang tính hướng ngoại nhiều, đòi hỏi sự sáng tạo, lối tư duy nhanh nhạy và kiến thức của thế hệ trẻ Tuy họ chưa có kinh nghiệm nhiều nhưng qua thời gian ngắn tiếp xúc với công việc họ sẽ dễ thích nghi và hoàn thiện năng lực của mình Do cần có những chính sách, chế độ ưu đãi cụ thể và công khai rộng rãi để thu hút nhân tài về tỉnh như tổ chức việc thi tuyển công chức một các công khai, hỗ trợ giai đoạn đầu cho nhân viên mới, nhất là sinh viên mới ra trường về mặt tài chính và điều kiện làm việc (áp dụng công nghệ thông tin được cập nhật kịp thời…).
● Đào tạo nguồn lao động cho sản xuất.
Thứ nhất, là việc đào tạo cho lao động mới chuyển đổi từ ngành nông nghiệp sang các ngành phi nông nghiệp như công nghiệp, dịch vụ đi kèm với các hình thức xúc tiến đầu tư, hỗ trợ và giới thiệu việc làm, nhằm cân đối cung và cầu lao động vào các dự ánFDI, không để tình trạng lao động được đào tạo ra lại không tìm được việc làm.
Thứ hai, muốn đáp ứng được yêu cầu của từng dự án sản xuất trong các ngành nghề cần tiến hành các giải pháp đào tạo lao động thông qua cách đào tạo của doanh nghiệp Sự khan hiếm về lao động địa phương để cung ứng cho các doanh nghiệp FDI trên địa bàn toàn tỉnh là do trình độ của địa phương còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu chuyên môn của công việc, chưa quen với môi trường và phong cách làm việc hiện đại của nước ngoài.
Vì vậy mặc dù doanh nghiệp thiếu lao động nhưng tỷ lệ thất nghiệp của tỉnh vẫn chưa được cải thiện nhiều Việc đào tạo phải phụ thuộc nhu cầu và yêu cầu của các doanh nghiệp FDI do vậy cần phải có chính sách đào tạo lao động tại chỗ, đào tạo theo đáp ứng của từng dự án FDI, có thể liên kết với các trường trung cấp, dạy nghề trong cả tỉnh, lập chi nhánh đào tạo tại chỗ cho địa phương.
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu về phát triển kinh tế trong đó có sự đóng góp quan trọng của FDI, đặc biệt là từ khi các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới với sự tham gia của Việt Nam có hiệu lực Tự do hóa đầu tư mở ra cho Việt Nam nhiều cơ hội như: thu hút nhiều FDI hơn từ các nước thành viên ASEAN và trên thế giới; đẩy mạnh xuất khẩu; giúp Việt Nam có lợi thế trong các lĩnh vực như dệt may, giày dép, điện tử, hàng tiêu dùng, du lịch, …; cải cách thể chế hành chính, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng; giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận với công nghệ kỹ thuật hiện đại, nguồn nguyên liệu phong phú hơn, giá rẻ; người tiêu dùng được sử dụng hàng hóa và dịch vụ rẻ hơn nhưng chất lượng tốt hơn,…Tuy nhiên, Việt Nam cũng phải đối mắt với không ít thách thức: Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao đã qua đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế; năng suất lao động thấp làm giảm năng lực cạnh tranh;
Vì vậy, để có thể phát huy tối đa các cơ hội và vượt qua những thách thức, tạo đà cho nền kinh tế Việt Nam phát triển nhanh và bền vững, hội nhập ngày càng sâu rộng trong bối cảnh mới, Việt Nam cần áp dụng hiệu quả một số giải pháp như: Thu hút FDI từ các nước phát triển; khuyến khích, tăng cường đầu tư theo hình thức thành lập công ty liên doanh; hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài; đơn giản hóa thủ tục và quy trình giải quyết thủ tục hành chính về xuất nhập khẩu; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật phù hợp với cam kết trong các FTA và tương đương với tiêu chuẩn quốc tế để kiểm soát chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu …
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 PGS.TS Đinh Trọng Thịnh (2012) “Giáo trình Tài chính quốc tế”, NXB Tài Chính.
2 TS Phạm Thị Thắng (chủ biên) (2009), “Giáo trình Kinh tế lượng”, NXB Tài Chính.
3 Vũ Chí Lộc (2012), “Giáo trình đầu tư quốc tế”, NXB đại học quốc gia Hà Nội.
5 Tổng cục Thống kê (1998-2017) Niên giám thống kê giai đoạn 2019 - 2021 http://www.gso.gov.vn
6 Tổng cục Hải quan (2019-2021) Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam https://www.customs.gov.vn
7 Cao Tấn Huy (2019), ‘‘ Luận án tiến sĩ kinh tế Các yếu tố tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: Nghiên cứu vùng kinh tế Đông Nam Bộ”, Học viện chính trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh. https://hcma.vn/content/tintuc/lists/news/Attachments/29552/Lu%E1%BA%ADn
8 Bộ Kế hoạch và Đầu tư Cục đầu tư nước ngoài Tình hình đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 2019-2021 https://fia.mpi.gov.vn/List/CatID/f3cb5873-74b1-4a47-a57c-a491e0be4051
9 Nguyễn Thanh Thúy, Đỗ Năng Thắng “Thu hút FDI vào Việt Nam Cơ hội và thách thức” http://tailieudientu.lrc.tnu.edu.vn/Upload/Collection/brief/94297_10620191552292.pdf 10.Phạm Thu Phương “Thu hút FDI cho phát triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam.” https://repository.vnu.edu.vn/handle/VNU_123/43570
11 “Phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đáp ứng xu thế hội nhập quốc tế”, Tổng cục thống kê https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/06/phat-trien-he-thong-cang- bien-viet-nam-dap-ung-xu-the-hoi-nhap-quoc-te/
12 “Danh sách các sân bay quốc tế ở Việt Nam”. https://bestcargo.vn/danh-sach-cac-san-bay-quoc-te-o-viet-nam.html
13 “Top 10 cảng biển lớn nhất Việt Nam”. https://lecvietnam.com/hoat-dong/thong-tin-cong-dong/top-10-cang-bien-lon-nhat-viet- nam-111.html
14 Niên giám thống kê 2019: https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/09/Nien-giam-thong-ke-day-du- 2019.pdf
