TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ---- ĐỀ TÀI THẢO LUẬN MÔN: NHẬP MÔN TÀI CHÍNH – TIỀN TỆ ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN NHÂN VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA LẠM PHÁT TRONG NỀN KINH TẾ... Chính sách tiền tệ v
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT
Khái niệm và các mức độ lạm phát
Lạm phát là mối quan tâm của tất cả mọi người từ Chính phủ, các tổ chức kinh tế cho tới dân cư Việc kiểm soát lạm phát là vấn đề quan trọng trong chính sách tiền tệ quốc gia nhằm duy trì môi trường kinh tế ổn định, tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế bền vững Vậy lạm phát là gì?
Lạm phát là hiện tượng phát hành tiền vào lưu thông quá lớn, vượt quá số lượng tiền cần thiết trong lưu thông, làm cho sức mua của đồng tiền giảm sút không phù hợp với giá trị danh nghĩa mà nó đại diện.
1.1.2 Các mức độ lạm phát: Có 3 mức độ lạm phát:
- Lạm phát vừa phải: Đây là lạm phát mà tỷ lệ tăng giá của hàng hoá trong khoảng dưới 10%/năm, còn gọi là lạm phát 1 con số Trong điều kiện lạm phát vừa phải xảy ra, giá cả hàng hóa tăng nhẹ nên giá trị tiền tệ tương đối ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho các chủ thể kinh tế và toàn bộ nền kinh tế phát triển Tác hại của lạm phát vừa phải là không đáng kể, thậm chí lạm phát loại này còn có tác dụng tích cực đối với sự phát triển cho nền kinh tế - xã hội Chính vì thế, khi xây dựng chiến lược quản lý và phát triển nền kinh tế vĩ mô, các nhà hoạch định chính sách thường định hướng chỉ số lạm phát nằm trong giới hạn một con số
Là lạm phát xảy ra khi giá cả hàng hoá bắt đầu tăng với tỷ lệ hai hoặc ba con số (tối đa là 200%) Trong điều kiện lạm phát phi mã, nền sản xuất sẽ không phát triển và hệ thống tài chính quốc gia đó sẽ bị phá hoại nghiêm trọng Các quốc gia
Mỹ La tinh đã hứng chịu mức lạm phát từ 20% đến 200% trong suốt thời kỳ từ
1980 đến 1999 Việt Nam những năm 1976 đến 1994 cũng trải qua thời kỳ lạm phát cao, hầu hết chỉ số lạm phát các năm đều là 2 con số
Là loại lạm phát mà giá cả hàng hóa tăng với tỷ lệ trên 200% Siêu lạm phát phá hủy toàn bộ nền kinh tế và luôn đi kèm với hiện tượng suy thoái nền kinh tế nghiêm trọng Điển hình ví dụ về hiện tượng lạm phát này là lạm phát ở Đức những năm 1922-1924; lạm phát ở Nga sau Cách mạng tháng 10; lạm phát ở Mỹ thời kỳ nội chiến hay ở Zimbabwe với tốc độ lạm phát tại thời điểm tháng 7/2008 là 2.200.000% Việt Nam cũng đã trải qua siêu lạm phát trong những năm 1986-1987-
1988 với mức độ lạm phát đỉnh điểm vào năm 1987 là 776%
Lạm phát vừa phải Lạm phát phi mã Siêu lạm phát
Là lạm phát mà tỷ lệ tăng giá của hàng hóa trong khoảng dưới
10%/năm, còn gọi là lạm phát một con số.
Là lạm phát xảy ra khi giá cả hàng hóa bắt đầu tăng với tỷ lệ hai hoặc ba con số (tối đa là 200%).
Là loại lạm phát mà giá cả hàng hóa tăng với tỷ lệ trên 200%.
Trong điều kiện lạm phát vừa phải xảy ra: giá cả hàng hóa tăng nhẹ nên giá trị tiền tệ tương đối ổn định, lãi suất tiền gửi không cao, không xảy ra tình trạng mua bán và tích trữ hàng hóa số lượng lớn Điều này tạo môi trường thuận lợi cho các chủ thể kinh tế và toàn bộ nền kinh tế phát triển Tạo nên tâm lý an tâm cho người lao động.
Lúc này người dân bắt đầu tích trữ hàng hóa, vàng bạc, bất động sản và không bao giờ vay tiền ở mức lãi suất bình thường.
Khi xảy ra siêu lạm phát, tiền mất giá nghiêm trọng và lượng cầu về tiền tệ giảm đi đáng kể.
- Không đáng kể, thậm chí lạm phát loại này còn có tác dụng tích cực đối với sự phát triển cho nền kinh tế - xã hội
- Đây là mục tiêu mà mà các nhà hoạch định chính sách luôn hướng đến khi xây dựng chiến lược quản lý và phát triển nền kinh tế vĩ mô.
Nền sản xuất sẽ không phát triển và hệ thống tài chính quốc gia đó sẽ bị phá hoại nghiêm trọng.
Phá hủy toàn bộ nền kinh tế và luôn đi kèm với hiện tượng suy thoái nền kinh tế nghiêm trọng.
Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiện tượng lạm phát trong nền kinh tế
1.2.1 Nhóm nguyên nhân liên quan đến các chính sách của Nhà nước
Lạm phát do nguyên nhân này thường xảy ra khi có những thay đổi về chính sách tài chính - tiền tệ của Chính phủ như chính sách thu chi NSNN, chính sách tiền tệ, chính sách giá cả, chính sách tỷ giá,… làm cho khối lượng tiền tệ trong nền kinh tế biến động hay làm cho giá ngoại tệ tăng lên Chính phủ chỉ ra những quyết định thay đổi các chính sách trên nhằm mục đích điều tiết vĩ mô theo hướng có lợi cho nền kinh tế, nhưng đôi khi do không lường trước được những biến động thực tế nên đã gây ra tình trạng lạm phát
1.2.2 Nhóm nguyên nhân liên quan đến các chủ thể kinh doanh
Trong thực tế, do quản lý điều hành kinh doanh yếu kém, các cơ sở kinh doanh có thể làm tăng giá cả các yếu tố đầu vào Khi giá cả của các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất tăng lên, đặc biệt là giá các nguyên nhiên vật liệu cơ bản của nền sản xuất gia tăng sẽ đội giá thành sản phẩm và làm cho giá bán sản phẩm tăng lên Khi giá bán của các các sản phẩm thiết yếu tăng lên, sẽ gây ra hiệu ứng tăng giá dây chuyền trên diện rộng Lúc này, nền kinh tế rơi vào tình trạng lạm phát Khi giá cả của hàng hóa tăng lên trên diện rộng sẽ có tác động ngược trở lại đối với giá cả các yếu tố đầu vào Quá trình này cứ tiếp diễn sẽ gây ra vòng xoáy lạm phát
1.2.3 Nhóm nguyên nhân liên quan đến điều kiện tự nhiên
Khi xảy ra những rủi ro như dịch bệnh, hạn hán, lũ lụt, động đất, núi lửa, trên diện rộng thường để lại hậu quả nghiêm trọng đối với nền kinh tế - xã hội và để khắc phục đòi hỏi Nhà nước cần chi một lượng tiền không nhỏ vào lưu thông Bên cạnh đó, tình trạng khan hiếm hàng hóa cục bộ và nhất thời cũng là một hiện tượng tất yếu của hậu thiên tai, dịch bệnh Lúc này, nếu Chính phủ không có những kế sách khắc phục những rủi ro này một cách phù hợp thì chính những hiện tượng này đã đẩy khu vực đó và nền kinh tế rơi vào lạm phát
1.2.4 Một số nguyên nhân khác
Ngoài những nhóm nguyên nhân trên, lạm phát còn có thể xảy ra bởi một số nguyên nhân khác như là: Xảy ra chiến tranh, bất ổn chính trị, xảy ra khủng hoảng tài chính tiền tệ,…
Ảnh hưởng của lạm phát đến nền kinh tế - xã hội
Nếu lạm phát ở mức độ vừa phải thì nó sẽ có tác dụng kích thích nền kinh tế - xã hội phát triển Thậm chí nhiều nước còn coi đây là như là một chính sách của
Nhà nước để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thông thường, khi Chính phủ tăng cung tiền tệ ở mức hợp lý thì sẽ có tác dụng kích thích sản xuất trong nước phát triển, giảm tình trạng thất nghiệp Tuy nhiên, khi đó, giá cả có xu hướng tăng và giá trị của đồng nội tệ bị mất giá nhẹ so với đồng ngoại tệ Song, điều này sẽ kích thích hoạt động xuất khẩu, hạn chế hoạt động nhập khẩu,
Nếu lạm phát ở mức độ cao và quá cao (lạm phát phi mã và siêu lạm phát) thì lại có ảnh hưởng xấu đến các lĩnh vực của nền kinh tế, cụ thể:
+ Đối với lĩnh vực sản xuất: Lạm phát làm cho giá cả vật tư, nguyên liệu, hàng hoá tăng nhanh, từ đó dẫn đến lợi nhuận ngày càng giảm sút, doanh thu của ngày hôm nay chưa chắc đã bù đắp được chi phí kinh doanh của ngày hôm sau, quy mô sản xuất ngày càng bị thu hẹp, gia tăng tình trạng phát triển không đều, mất cân đối giữa các ngành sản xuất
+ Đối với lĩnh vực lưu thông hàng hoá: Lạm phát làm rối loạn quá trình lưu thông hàng hoá, kích thích tâm lí đầu cơ tích trữ hàng hoá, tạo nên nhu cầu giả tạo, làm cho sự mất cân đối giữa cung và cầu ngày càng gia tăng Khi sản xuất ngày càng thu hẹp, nhu cầu đầu cơ tăng lên, càng khiến cho giá cả hàng hóa ngày càng leo thang, tức là lạm phát ngày càng tăng mạnh
+ Đối với lĩnh vực tiền tệ tín dụng: Lạm phát phá vỡ các chức năng của tiền tệ, làm cho sức mua của đồng tiền giảm sút một cách nhanh chóng, người dân mất lòng tin vào đồng tiền mất giá, không muốn nắm giữ đồng tiền đó nữa Khi xảy ra lạm phát cao, người dân có xu hướng rút tiền gửi tiết kiệm để chuyển sang những hàng hóa, tài sản an toàn giữ được giá trị như vàng, ngoại tệ,… Điều này làm hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng rơi vào tình trạng khủng hoảng, làm ảnh hưởng lớn đến vai trò điều hoà lưu thông tiền tệ của ngân hàng
+ Đối với lĩnh vực tài chính Nhà nước: Lạm phát làm cho nguồn thu NSNN ngày càng bị thu hẹp, giảm sút cả về số lượng lẫn giá trị thực tế, trong khi chi tiêu Chính phủ ngày càng gia tăng về mặt giá trị thực tế, điều này dẫn đến tình trạng bội chi ngân sách ngày càng tăng
+ Đối với tiêu dùng và đời sống của người lao động: Lạm phát làm cho tiêu dùng thực tế giảm, đời sống dân cư trở nên khó khăn do tiền lương danh nghĩa không đủ bù đắp cho nhu cầu tiêu dùng cần thiết, đồng thời tình trạng thất nghiệp ngày càng gia tăng.
Các biện pháp kiểm soát lạm phát
1.4.1 Các giải pháp tình thế
- Biện pháp về tiền tệ - tín dụng : Mục đích của biện pháp này là giảm bớt lượng tiền mặt trong lưu thông và kiểm soát được quá trình lưu thông tiền tệ Vì thế, NHTW và các ngân hàng thương mại cần thực hiện các biện pháp cụ thể sau:
+ Thắt chặt cung ứng tiền, thực hiện chính sách đóng băng tiền tệ Trong thời kỳ lạm phát cao xảy ra, NHTW không được phép phát hành thêm tiền vào lưu thông dưới bất kì hình thức nào, thậm chí ngay cả đối với những khoản tiền nhằm thực hiện các chương trình, chính sách chưa thực sự cấp thiết của Chính phủ cũng có thể bị hoãn lại nhằm hạn chế tối đa hiện tượng tăng tiền trong lưu thông
+ Quản lí và hạn chế tối đa khả năng "tạo tiền" của NHTM bằng cách tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, xiết chặt tín dụng, xây dựng hạn mức tín dụng tối đa đối với các ngân hàng thương mại… nhằm hạn chế việc các ngân hàng thương mại cho các cá nhân và các tổ chức vay vốn không cần thiết
+ Nâng cao lãi suất tín dụng: NHTW có thể sử dụng lãi suất cơ bản hoặc khung lãi suất để can thiệp vào biểu lãi suất huy động và cho vay của các ngân hàng thương mại Theo đó, mức lãi suất tín dụng chung trên thị trường được điều tiết tăng lên, một mặt để hạn chế các chủ thể vay vốn từ các tổ chức tín dụng một cách không cần thiết, mặt khác, để thu hút dân chúng gửi tiền tiết kiệm hưởng lãi cao nhằm hút bớt lượng tiền có xu hướng nhàn rỗi, dư thừa trong lưu thông Để biện pháp này thật sự có hiệu quả thì mức lãi suất phải đủ "hấp dẫn" và biến động theo tỷ lệ lạm phát, đảm bảo lãi suất thực phải > 0
+ Các NHTM phải đa dạng hoá các hình thức huy động vốn nhàn rỗi trong công chúng: Bên cạnh các hình thức nhận tiền gửi thông thường, cần phát triển các hình thức hấp dẫn như là gửi tiền có thưởng, gửi tiền nhận lãi trước, tiền gửi lãi suất bậc thang, hay phát hành các loại trái phiếu, tín phiếu ngân hàng có lãi suất cao,… nhằm thu hút dân chúng gửi tiền hoặc mua trái phiếu…
- Biện pháp về điều hành ngân sách: Mục đích là làm giảm bớt tình trạng mất cân đối trong thu chi NS tiến tới cân bằng ngân sách
+ Tiết kiệm chi NS bằng cách cắt giảm các khoản chi không tác động một cách trực tiếp đến sự phát triển có hiệu quả của nền kinh tế: Chi cho bộ máy quản lí hành chính, chi phúc lợi xã hội,…
+ Tăng cường và nâng cao hiệu quả thu của NSNN bằng cách: Cải cách chính sách thuế theo hướng mở rộng và nuôi dưỡng nguồn thu (chống thất thu thuế, thu đúng, thu đủ, công bằng để không gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và đời sống)
+ Thực hiện chính sách thu bù đắp thiếu hụt ngân sách: Vay trong và ngoài nước, kêu gọi viện trợ,…
+ Kiểm soát giá cả và có biện pháp điều tiết giá cả thị trường đối với một số mặt hàng thiết yếu của sản xuất và đời sống, như: Trợ giá, qui định mức giá trần, điều tiết thông qua quĩ dự trữ quốc gia,
+ Khuyến khích tự do mậu dịch, nới lỏng thuế quan nhằm mục đích tăng quỹ hàng hoá tiêu dùng, giảm bớt sự mất cân đối giữa tiền và hàng trong lưu thông + Ổn định giá vàng và ngoại tệ nhằm tạo tâm lí ổn định giá cả các mặt hàng khác trong thị trường, như: tung quỹ dự trữ ngoại hối ra để điều tiết thị trường, kiểm soát chặt chẽ ngoại hối,
1.4.2 Các giải pháp ổn định tiền tệ chiến lược Đây là biện pháp có tác động lâu dài đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân
- Xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển sản xuất và lưu thông hàng hoá của nền kinh tế quốc dân Xuất phát từ nguyên lí "lưu thông hàng hoá là tiền đề của lưu thông tiền tệ", nên nếu quĩ hàng hoá được tạo ra với số lượng lớn, phong phú về chủng loại, giá cả ổn định,… sẽ là tiền đề vững chắc để ổn định lưu thông tiền tệ
- Điều chỉnh cơ cấu kinh tế phát triển ngành hàng hoá "mũi nhọn" cho xuất khẩu Mục đích của giải pháp này là vừa đáp ứng các nhu cầu cơ bản đời sống và việc làm của nhân dân lao động, vừa tạo nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, vừa tác động đến các hoạt động của các ngành kinh tế khác Do đó, đây là cơ sở quan trọng để ổn định lưu thông tiền tệ trong nước
- Nâng cao hiệu lực của bộ máy quản lí Nhà nước: Vai trò của Nhà nước đối với quản lí kinh tế vĩ mô là rất to lớn Nhà nước là chủ thể duy nhất đảm bảo tính công bằng và ổn định trong kinh tế, đồng thời Nhà nước có thể tác động để thúc đẩy hiệu quả và tăng trưởng kinh tế Để đảm bảo thực hiện vai trò này, cần phải tinh giản biên chế, kiện toàn bộ máy hành chính,… từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN, ổn định ngân sách vững chắc và ổn định tiền tệ và góp phần ổn định lạm phát.
THỰC TRẠNG LẠM PHÁT DIỄN RA Ở VIỆT NAM
Tổng quan thực trạng lạm phát diễn ra ở Việt Nam những năm gần đây
Hình 1: Tốc độ tăng CPI của các năm giai đoạn 2016-2021 (%)
CPI bình quân năm 2017 tăng 3,53% so với năm 2016 và tăng 2,6% so với tháng 12/2016 Như vậy, mục tiêu kiểm soát lạm phát, giữ mức CPI bình quân năm
2017 dưới 4% đã đạt được trong bối cảnh điều chỉnh được gần hết giá các mặt hàng do Nhà nước quản lý đặt ra trong năm 2017
Hình 2: Chỉ số CPI của Việt Nam từ tháng 1 – 12/2017 (%)
Năm 2018, tiếp tục với mục tiêu đã đề ra trong Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 1/1/2018 của Chính phủ, kiểm soát tốc độ tăng giá tiêu dùng (CPI) bình quân khoảng 4% Theo số liệu công bố năm 2018 của Tổng cục Thống kê, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12/2018 giảm 0,25% so với tháng trước; CPI bình quân năm 2018 tăng 3,54% so với năm 2017 (dưới mục tiêu Quốc hội đề ra khoảng 4%); CPI tháng
12/2018 tăng 2,98% so với tháng 12/2017 Lạm phát cơ bản tháng 12/2018 tăng 0,09% so với tháng trước và tăng 1,7% so với cùng kỳ năm trước Lạm phát cơ bản bình quân năm 2018 tăng 1,48% so với bình quân năm 2017
Hình 3: Chỉ số giá tiêu dùng năm 2018 (%) 2.1.3 Năm 2019:
CPI bình quân năm 2019 tăng 2,79% so với năm 2018 và tăng 5,23% so với tháng 12 năm 2018 Lạm phát cơ bản bình quân năm 2019 tăng 2,01% so với bình quân năm 2018
Tuy CPI tháng 12 tăng cao, song tính bình quân cả năm, CPI chỉ tăng 2,79% Đây là mức tăng thấp nhất trong vòng 3 năm qua Và điều đó có nghĩa, Chính phủ Việt Nam đã tiếp tục có một năm thành công khi ổn định được kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát còn dưới cả mục tiêu Quốc hội đề ra (khoảng 4%)
Như vậy là đã 3 năm liên tiếp, Việt Nam kiểm soát được lạm phát dưới 4% Năm 2017, lạm phát là 1,41%, năm 2018 là 1,48%, còn năm 2019 là 2,01%
Hình 4: Chỉ số CPI của Việt Nam từ tháng 1 – 12/2019 (%)
Nhìn chung, mặt bằng giá năm 2020 tăng khá cao so với cùng kỳ năm trước, ngay từ tháng Một đã tăng 6,43%, ảnh hưởng đến công tác quản lý, điều hành giá của năm 2020, dẫn đến việc kiểm soát lạm phát theo mục tiêu dưới 4% Quốc hội đặt ra gặp nhiều khó khăn, thách thức Tuy nhiên, với sự chỉ đạo, điều hành sát sao của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự phối hợp của các Bộ, ngành, địa phương, mức tăng của CPI được kiểm soát dần qua từng tháng với xu hướng giảm dần
Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2020 tăng 3,23% so với năm trước, đạt mục tiêu kiểm soát lạm phát, giữ CPI bình quân năm 2020 dưới 4% của Quốc Hội đề ra trong bối cảnh một năm với nhiều biến động khó lường CPI tháng 12/2020 tăng 0,19% so với tháng 12/2019, là mức thấp nhất trong giai đoạn 2016-2020 Lạm phát cơ bản tháng 12/2020 tăng 0,07% so với tháng trước và tăng 0,99% so với cùng kỳ năm trước Lạm phát cơ bản bình quân năm 2020 tăng 2,31% so với bình quân năm 2019
Hình 5: Tốc độ tăng CPI bình quân năm 2020 (%) 2.1.5 Năm 2021:
Bình quân năm 2021, CPI tăng 1,84% so với năm trước, mức tăng thấp nhất kể từ năm 2016 Lạm phát cơ bản 12 tháng tăng 0,81% Năm 2021, trong bối cảnh áp lực lạm phát toàn cầu ngày càng tăng cao, giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào cho sản xuất, giá cước vận chuyển liên tục tăng nhưng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân năm 2021 của Việt Nam chỉ tăng 1,84% so với năm trước, thấp nhất trong 6 năm qua, đạt mục tiêu Quốc hội đề ra, tiếp tục là năm kiểm soát lạm phát thành công
Hình 6:Chỉ số CPI của Việt Nam từ tháng 1 – 12/2021 (%)
Nguyên nhân lạm phát diễn ra ở Việt Nam những năm gần đây
Giải thích một số yếu tố gây tăng giá trong năm 2017:
Chính sách của nhà nước:
- Giá dịch vụ y tế tăng bước 2 theo Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT- BYT-BTC ngày 29/10/2015 của Bộ Y tế và Bộ Tài chính tại 27 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thông tư số 02/2017/TT-BYT ngày 15/3/2017 của Bộ Y tế quy định mức khung tối đa giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh đối với người không có thẻ bảo hiểm y tế thuộc các bệnh viện hạng đặc biệt, hạng I do Bộ Y tế và các bộ, ngành quản lý Tính đến ngày 20/12/2017, đã có 45 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương điều chỉnh giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh đối với người không có thẻ bảo hiểm y tế Vì vậy, giá các mặt hàng dịch vụ y tế tăng 37,3% so với cuối năm
2016 và bình quân cả năm 2017 tăng 57,91% so với năm 2016 làm cho CPI năm
2017 tăng khoảng 1,35% so với tháng 12/2016 và CPI bình quân năm 2017 tăng khoảng 2,04% so với năm 2016
- Bên cạnh đó, thực hiện lộ trình tăng học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ, các tỉnh đã tăng học phí các cấp học Điều này đã làm cho chỉ số giá nhóm giáo dục trong năm 2017 tăng 7,29% so với tháng 12/2016 và bình quân cả năm 2017 tăng 9,1% so với bình quân năm 2016, tác động làm cho CPI năm 2017 tăng khoảng 0,41% so với tháng 12/2016 và CPI bình quân năm 2017 tăng khoảng 0,5% so với năm 2016
- Đồng thời, mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho người lao động ở các doanh nghiệp cũng tăng từ ngày 01/01/2017 Mức lương cơ sở áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang từ ngày 01/7/2017 tăng 90.000 đồng/tháng đã làm cho giá một số loại dịch vụ như: dịch vụ sửa chữa đồ dùng gia đình, dịch vụ bảo dưỡng nhà ở, dịch vụ điện, nước; dịch vụ thuê người giúp việc gia đình tăng giá từ 3 - 8% so với năm 2016
Các chủ thể kinh doanh:
- Giá các mặt hàng đồ uống, thuốc lá và giá các loại quần áo may sẵn tăng cao trong dịp Tết Nguyên đán do nhu cầu tăng Bình quân năm 2017, chỉ số giá các nhóm này lần lượt tăng 1,52% và 1,07% so với năm 2016 Giá gas sinh hoạt cũng được điều chỉnh theo giá gas thế giới Cụ thể, năm 2017 giá gas tăng 15,91% so với năm 2016
- Ngoài ra, giá nhiên liệu trên thị trường thế giới trong năm 2017 tăng khá mạnh, bình quân giá dầu Brent từ thời điểm ngày 01/01/2017 đến thời điểm ngày 20/12/2017 ở mức 54,49 USD/thùng, cao hơn nhiều so với mức 45,13 USD/thùng của bình quân năm 2016 Trong nước, giá xăng dầu tính đến ngày 10/12/2017 được điều chỉnh 10 đợt tăng và 8 đợt giảm, hai đợt không đổi, tổng cộng giá xăng tăng 1.040 đồng/lít; dầu diezel tăng 1.260 đồng/lít, làm cho giá xăng dầu bình quân năm
2017 tăng 15,49% so với năm 2016, góp phần tăng CPI chung 0,64%
- Giá vật liệu xây dựng cũng tăng 5,23% do giá cát xây dựng tăng rất mạnh vào tháng 5, tháng 6 và tháng 7/2017 do các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương siết chặt việc quản lý khai thác cát và các cơ quan chức năng không cho phép khai thác các mỏ mới Giá sắt thép tăng do giá nguyên liệu đầu vào như phôi thép, than điện tăng mạnh từ tháng 7 nên các nhà máy sản xuất thép đã tăng giá bán từ 5 - 10%
- Giá các mặt hàng thiết yếu trên thế giới có xu hướng tăng trở lại như giá nhiên liệu, chất đốt, sắt thép… nên chỉ số giá nhập khẩu năm 2017 so năm 2016 tăng 2,57%, chỉ số giá xuất khẩu tăng 2,93%; chỉ số giá sản xuất công nghiệp (PPI) tăng 2,82%
Năm 2017 cũng được đánh giá là năm kỷ lục về số lượng cơn bão, áp thấp nhiệt đới trên biển đông, có 16 cơn bão và 4 áp thấp nhiệt đới Riêng cơn bão số 12 (Damrey) gây thiệt hại lớn nhất về người và vật chất cho các tỉnh miền Trung làm cho chỉ số giá nhóm lương thực, thực phẩm tại các tỉnh này có mức tăng trong tháng 11/2017 cao hơn các tỉnh khác
Việc tăng CPI trong năm 2018 ảnh hưởng bởi các yếu tố liên quan đến công tác điều hành của Chính phủ và yếu tố thị trường
Thứ nhất là yếu tố điều hành của Chính phủ:
- Giá dịch vụ y tế tăng theo Thông tư số 02/2017/TT-BYT ngày 15/3/2017 của Bộ Y tế quy định mức khung tối đa giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh đối với người không có thẻ bảo hiểm y tế tại 18 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thông tư số 39/2018/TT- BYT ngày 30/11/2018 của Bộ Y tế quy định mức khung tối đa giá dịch vụ y tế đối với người có thẻ bảo hiểm y tế, giá các mặt hàng dịch vụ y tế tăng 13,86%, làm cho CPI năm 2018 tăng 0,54% so với cùng kỳ năm trước
- Thực hiện lộ trình tăng học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 2/10/2015 của Chính phủ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tăng học phí các cấp học làm cho chỉ số giá nhóm dịch vụ giáo dục năm 2018 tăng 7,12% so với cùng kỳ, tác động làm cho CPI năm 2018 tăng 0,37% so với cùng kỳ
- Mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho người lao động ở các doanh nghiệp tăng từ ngày 01/01/2018 (tính trung bình, mức lương tối thiểu vùng năm 2018 cao hơn mức lương tối thiểu vùng năm 2017 khoảng 180.000-230.000 đồng/tháng, tăng khoảng 6,5%), mức lương cơ sở tăng 90.000 đồng/tháng kể từ ngày 1/7/2018 theo Nghị quyết số 49/2017/QH17 của Quốc hội ngày 13/11/2017 nên giá một số loại dịch vụ như: Dịch vụ sửa chữa đồ dùng gia đình, dịch vụ bảo dưỡng nhà ở, dịch vụ sửa chữa, lắp đặt điện, nước; dịch vụ thuê người giúp việc gia đình có mức tăng giá từ 3%-5% so với cùng kỳ năm trước
Thứ hai là do yếu tố thị trường:
- Giá các mặt hàng lương thực tăng 3,71% so với cùng kỳ năm trước, góp phần làm cho CPI tăng 0,17% do giá gạo tăng cao trong dịp Tết Nguyên đán và tăng theo giá gạo xuất khẩu (giá gạo xuất khẩu tăng do nhu cầu gạo tăng từ thị trường Trung Quốc và thị trường các nước Đông Nam Á) Giá thịt lợn tăng 10,37% so cùng kỳ năm trước làm cho CPI chung tăng 0,44% so với cùng kỳ năm trước Giá các mặt hàng đồ uống, thuốc lá và các loại quần áo may sẵn tăng cao trong dịp Tết và các tháng giao mùa do nhu cầu tăng, năm 2018 chỉ số giá các nhóm này lần lượt tăng khoảng 1,42% và 1,5% so với cùng kỳ năm 2017 Giá dịch vụ giao thông công cộng tăng 2,54% do một số đơn vị vận tải hành khách kê khai tăng giá chiều đông khách, cùng với Tổng công ty Đường sắt Việt Nam tăng giá vé tàu hỏa vào dịp Tết Nguyên đán và dịp hè Giá gas sinh hoạt điều chỉnh theo giá gas thế giới, năm 2018, giá gas tăng 6,93% so với cùng kỳ năm trước
- Giá vật liệu bảo dưỡng nhà ở tăng 6,59% so với cùng kỳ năm trước, góp phần làm cho CPI tăng 0,1% do nhu cầu xây dựng tăng cùng với giá thép Trung Quốc tiếp tục duy trì ở mức cao nhất trong vòng hơn 5 năm qua; giá xi măng tăng do giá than đầu vào tăng cao
- Giá nhà ở thuê tăng 1,01% so với cùng kỳ năm trước do ảnh hưởng của giá bất động sản tăng mạnh ở một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Quảng Ninh, Đồng Nai, Bình Dương
- Giá nhiên liệu trên thị trường thế giới năm 2018 tăng khá mạnh đến đầu tháng 10/2018, sau đó, giá xăng dầu thế giới liên tục giảm mạnh cho đến thời điểm cuối tháng 12/2018 Trong nước, giá xăng A95 được điều chỉnh 8 đợt tăng, 8 đợt giảm, tổng cộng giảm 1.190 đồng/lít; giá dầu diesel được điều chỉnh tăng 11 đợt và giảm 8 đợt, tổng tăng 840 đồng/lít, làm cho chỉ số giá nhóm xăng dầu bình quân năm 2018 tăng 15,25% so với cùng kỳ, góp phần tăng CPI chung 0,63%
Ảnh hưởng lạm phát tới nền kinh tế Việt Nam
Lạm phát là một hiện tượng rất phổ biến của nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường Tùy thuộc vào mức độ của lạm phát mà nó có những ảnh hưởng nhất định đến sự phát triển kinh tế - xã hội.
Từ 2017 - 2019, Chính phủ Việt Nam đã thành công khi ổn định được kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát còn dưới cả mục tiêu Quốc hội đề ra Do đó, lạm phát ở mức độ vừa phải sẽ có tác dụng kích thích nền kinh tế - xã hội phát triển Lạm phát được kiểm soát nhờ thực hiện tốt, đồng bộ các giải pháp về tiền tệ, tín dụng và tài khóa cũng như cơ chế phối hợp linh hoạt giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ Những ảnh hưởng của lạm phát tại Việt Nam từ 2017 – 2019 chủ yếu mang đến ảnh hưởng tích cực.
- Kích thích sản xuất trong nước phát triển:
+ Năm 2017, GDP ước tính tăng 6,81% so với năm 2016.
+ Năm 2018, GDP cả năm tăng 7,08%, là mức tăng cao nhất kể từ năm 2008 trở về đây
+ Năm 2019, GDP đạt kết quả ấn tượng với tốc độ tăng 7,02% vượt mục tiêu của Quốc hội đề ra từ 6,6%-6,8%
- Giảm tỷ lệ thất nghiệp:
+ Năm 2017, Lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế ước tính 53,7 triệu người, tăng 416,1 nghìn người so với năm 2016.
+ Năm 2018, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 55,4 triệu người, tăng 566,2 nghìn người so với năm 2017.
+ Năm 2019, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2019 ước tính đạt 55,8 triệu người, tăng 417,1 nghìn người so với năm 2018.
+ Năm 2020, trong bối cảnh kinh tế thế giới chịu ảnh hưởng nặng nề từ Covid-
19, xuất khẩu của các nước trong khu vực đều giảm so với năm trước, xuất khẩu của Việt Nam vẫn đạt được mức tăng trưởng dương, kim ngạch xuất khẩu ước đạt gần 281,5 tỷ USD, tăng 6,5% so với năm 2019.
+ Bức tranh kinh tế - xã hội 2020 được Tổng cục Thống kê chỉ rõ cũng đã cho thấy rõ Việt Nam đã có sức chống chịu tốt và thành quả này sẽ làm các nhà đầu tư thế giới và Việt Nam lạc quan hơn vào triển vọng tương lai Nền kinh tế đã sớm trở lại trạng thái bình thường mới và sự phục hồi kinh tế theo chữ V đã được khẳng định.
- Đối với nền kinh tế:
+ Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu do đại dịch COVID-19 gây ra, năm 2020, tăng trưởng kinh tế của nước ta chỉ đạt 2,91%, thấp hơn rất nhiều mức tăng 7,08 % và 7,02% của năm 2018 và năm 2019.
- Đối với lĩnh vực sản xuất và lưu thông hàng hóa:
+ Lạm phát làm biến đổi giá tương đối và các nguồn lực bị phân bố sai Khi nền kinh tế xảy ra lạm phát, giá tương đối của các mặt hàng sẽ thay đổi dẫn đến quyết định của người tiêu dùng bị biến đổi và làm cho thị trường bị mất khả năng phân bố nguồn lực hiệu quả Trong bối cảnh, giá một số mặt hàng như xăng dầu có thể tăng giá do bất ổn kinh tế – chính trị thế giới, giá thịt lợn diễn biến phức tạp, các chuyên gia dự báo, lạm phát năm 2020 sẽ phức tạp, khó lường hơn Đại diện Cục Quản lý giá, Bộ Tài chính nhận định, một số mặt hàng có thể có xu hướng tăng giá
Cụ thể, giá xăng dầu không loại trừ khả năng có thể tăng nhẹ Giá thịt lợn, do ảnh hưởng của dịch tả lợn châu Phi vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp, nguồn cung thịt lợn trong nước hiện đang giảm, việc tái đàn chưa hiệu quả nên dự báo sẽ tiếp tục tăng trong những tháng đầu năm 2020 Cùng với đó, giá dịch vụ y tế dự kiến chịu tác động từ việc điều chỉnh kết cấu chi phí quản lý vào giá dịch vụ y tế và việc điều chỉnh kết cấu chi phí quản tiền lương theo mức lương cơ sở mới Giá dịch vụ giáo dục sẽ tiếp tục tăng trong năm 2020 theo lộ trình của Chính phủ Về giá điện, mặc dù hiện nay chưa có phương án điều chỉnh tăng giá điện trong năm 2020, tuy nhiên nhu cầu sử dụng điện vẫn tăng cao phục vụ sản xuất và tiêu dùng, sẽ tác động tăng
CPI Ngoài ra, giá các mặt hàng thực phẩm, đồ uống, may mặc có thể tăng theo quy luật vào đầu và cuối năm do nhu cầu mua sắm trong dịp lễ, Tết…
- Kích thích nền kinh tế phát triển:
+ Ước tính GDP năm 2021 tăng 2,58% dù chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19.
+ Đại diện Ngân hàng Nhà nước cho rằng, lạm phát năm 2021 tiếp tục ở mức thấp, củng cố niềm tin, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi.
+ Do việc áp dụng thành công các biện pháp kiểm soát lạm phát cho nên nền kinh tế nước ta tiếp tục được đánh giá là nền kinh tế phát triển ổn định, có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài (FDI) đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2020 Mặc dù tăng trưởng kinh tế quý 3 âm 6% do đợt bùng phát dịch lần thứ tư, nhưng sang quý 4 đã đạt mức tăng 5,22%, cao hơn cùng kỳ năm 2020 (4,61%), và cả năm ước tăng 2,58%
+ Lạm phát và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ tỉ lệ thuận thông qua kích cầu Cụ thể, lạm phát tạo ra tâm lý giá tăng, mọi người tích cực tiêu dùng hoặc tích trữ dẫn đến gia tăng tổng lượng cầu Bên cạnh đó, lạm phát cũng kéo theo sự phá giá của đồng tiền trong nước, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và có xu hướng làm gia tăng xuất khẩu Cụ thể, tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa năm 2021 đạt mức kỷ lục 668,5 tỷ USD, tăng 22,6% so với năm 2020 (đưa Việt Nam trở thành 1 trong 20 nước có nền kinh tế đứng đầu thế giới về thương mại); cán cân thương mại duy trì xuất siêu năm thứ 6 liên tiếp, đạt khoảng 4 tỷ USD
- Cải thiện thị trường tiền tệ, tín dụng:
+ Thị trường tiền tệ, tín dụng, tỷ giá ổn định; mặt bằng lãi suất bình quân giảm; dự trữ ngoại hối tiếp tục được củng cố, tăng trên 10%
+ Một số tổ chức tín dụng yếu kém, dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ, kéo dài đang từng bước được xử lý Đã khởi công xây dựng một số công trình, dự án đường bộ cao tốc; tiếp tục đẩy mạnh triển khai nhiều dự án kết cấu hạ tầng quan trọng quốc gia.
- Đối với sản xuất hàng hoá:
+ Theo Nhóm giúp việc Ban Chỉ đạo điều hành giá của Thủ tướng, năm 2021, tác động từ đại dịch ảnh hưởng đến giá cả các mặt hàng thế giới, những đứt gãy trong chuỗi cung ứng chưa thể giải quyết, vấn đề địa chính trị giữa các quốc gia, việc thiếu hụt nguồn nguyên, nhiên vật liệu, chất bán dẫn… là những yếu tố gây khó khăn, thách thức đến công tác quản lý, điều hành giá.
+ Năm 2021, các yếu tố làm gia tăng áp lực lên mặt bằng giá chủ yếu là do biến động tăng giá nguyên, vật liệu trên thế giới, chi phí vận chuyển logistics tăng cao đã tác động đến giá thức ăn chăn nuôi, phân bón, vật liệu xây dựng (sắt, thép); nhất là các mặt hàng nhiên liệu như xăng dầu, khí hóa lỏng do chịu tác động từ giá thế giới tăng cao khi nhu cầu chung trên thế giới tăng.
- Đối với lưu thông hàng hoá:
+ Lạm phát khiến cho giá cả của một số loại hàng hóa tăng, làm rối loạn quá trình lưu thông hàng hoá, kích thích tâm lý đầu cơ tích trữ hàng hoá của người tiêu dùng, tạo nên nhu cầu giả tạo, làm cho sự mất cân đối giữa cung và cầu ngày càng gia tăng.
Các biện pháp kiểm soát lạm phát
Qua thực trạng và các nguyên nhân nêu trên thì chính phủ đã có những biện pháp kiểm soát lạm phát của từng giai đoạn là:
- Ngành công thương phối hợp với các ngành liên quan chỉ đạo các doanh nghiệp thương mại dự trữ hàng hóa, tham gia bình ổn thị trường phục vụ Tết Nguyên đán nên không xảy ra hiện tượng tăng giá đột biến vào dịp Tết
- Bộ Tài chính tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, tổ chức các đoàn công tác liên ngành kiểm tra tình hình triển khai thực hiện quản lý bình ổn giá tại một số địa phương
- Về quản lý giá xăng dầu, Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Công Thương điều hành kinh doanh xăng dầu phù hợp tình hình thị trường thế giới và trong nước góp phần thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành chính sách tiền tệ kiên định mục tiêu giữ ổn định vĩ mô
- Các bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi sát diễn biến giá cả của các mặt hàng thiết yếu (lương thực, thực phẩm, xăng dầu, gas ), chủ động chuẩn bị các nguồn hàng vào các tháng Tết và cuối năm để hạn chế tăng giá
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành giữ ổn định lãi suất và tỷ giá, giữ mức lạm phát cơ bản ở mức 1,48%
- Bộ Tài chính tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, tổ chức các đoàn công tác liên ngành kiểm tra tình hình triển khai thực hiện công tác quản lý bình ổn giá tại một số địa phương
- Về quản lý giá xăng dầu, Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Công Thương điều hành kinh doanh xăng dầu phù hợp tình hình thị trường thế giới và trong nước, sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu phù hợp để hạn chế mức tăng giá cả mặt hàng này đến CPI chung
- Bộ Thông tin Truyền thông đã tăng cường công tác tuyên truyền và kiểm soát thông tin mạng để hạn chế thông tin không đúng, gây tâm lý hoang mang cho người tiêu dùng và đây lạm phát kỳ vọng tăng lên
- Điều hành chính sách tài khóa chặt chẽ, chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp với các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành giữ ổn định mặt bằng lãi suất và tỷ giá, giữ ổn định lạm phát cơ bản trong khoảng 1,8%
- Chủ động theo dõi sát diễn biến cung cầu, thị trường, giá cả để có giải pháp bình ổn thị trường phù hợp, nhất là đối với một số mặt hàng thiết yếu hiện và biến động khó lường về cung cầu và chịu tác động lớn từ giá thế giới như thịt lợn, lương thực, xăng dầu, LPG; mặt hàng đang có nhu cầu cao như vật liệu xây dựng
- Đánh giá tác động gián tiếp của việc điều chỉnh giá điện Điều hành giá xăng dầu trong nước phù hợp với diễn biến giá thế giới kết hợp với trích lập và sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu nhằm bình ổn giá trong nước
- Chính phủ triển khai các gói hỗ trợ cho người dân và người sản xuất gặp khó khăn do dịch Covid-19 Cụ thể, gói hỗ trợ của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) triển khai giảm giá điện, tiền điện cho khách hàng với thời gian từ tháng 4 đến tháng 6 năm 2020 Theo đó, giá điện tháng 5 (dựa trên sản lượng và doanh thu điện sinh hoạt từ ngày 01/4/2020 đến ngày 30/4/2020) và tháng 6 năm 2020 (dựa trên sản lượng và doanh thu điện sinh hoạt từ ngày 01/5/2020 đến ngày 31/5/2020) giảm lần lượt là 0,28% và 2,72% so với tháng trước
- Trước diễn biến phức tạp của dịch Covid-19, dưới sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ, các ngành, các cấp đã tích cực triển khai thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để ngăn chặn dịch bệnh và ổn định thị trường, đảm bảo đời sống của nhân dân
- Ban Chỉ đạo điều hành giá do Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc làm Trưởng ban đầu họp đánh giá kết quả công tác điều hành giá, kiểm soát lạm phát và đưa ra các kịch bản lạm phát các tháng còn lại để chủ động điều hành giá các mặt hàng do Nhà nước quản lý vào các thời điểm phù hợp nhằm hạn chế lạm phát kỳ vọng
Biện pháp kiểm soát lạm phát năm 2021:
Trong 6 tháng đầu năm, nhiều khu vực trên thế giới có nguy cơ lạm phát tăng cao song việc kiểm soát lạm phát trong nước vẫn trong tầm kiểm soát của Chính phủ và đã được dự báo, đánh giá trong kịch bản điều hành giá do Ban chỉ đạo điều hành giá đề ra ngay từ đầu năm Các chính sách, biện pháp kiểm soát lạm phát của Chính phủ đã được phát huy hiệu quả; Các biện pháp quản lý, điều hành giá đã được triển khai quyết liệt, phối hợp linh hoạt với các chính sách tài khóa, tiền tệ, thương mại đã giúp cho cung cầu nói chung cơ bản ổn định, ít xảy ra tình trạng khan hiếm và tạo sự ổn định cho nền tảng kinh tế vĩ mô của Việt Nam ở trạng thái tốt, tạo dư địa cho Chính phủ triển khai các biện pháp nhằm thúc đẩy hồi phục tăng trưởng
- Bộ Tài chính, Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ về quản lý, điều hành, bình ổn giá cả thị trường và thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo trong dịp Tết Nguyên đán nhằm kịp thời nắm bắt tình hình thị trường và có các biện pháp kịp thời, phù hợp nhằm bình ổn thị trường khi cần thiết Đồng thời, phối hợp với các
GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ
Đánh giá tình trạng lạm phát diễn ra ở Việt Nam
3.1.1 Những thành công đạt được
Liên tục trong 5 năm liền (2017 - 2021), lạm phát luôn ở mức thấp dưới 4% theo đúng mục tiêu đề ra:
- Lạm phát được kiểm soát nhờ thực hiện tốt, đồng bộ các giải pháp về tiền tệ, tín dụng và tài khóa cũng như cơ chế phối hợp linh hoạt giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ Bình quân năm 2021, Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng 1,84% so với năm trước, đây là mức tăng thấp nhất kể từ năm 2017 Tốc độ tăng CPI bình quân các năm từ 2017-2021 so với năm trước lần lượt là: 3,53%; 3,54%; 2,79%; 3,23%; 1,84%
- Mặt bằng lãi suất được duy trì ổn định và giảm dần, phù hợp với bối cảnh kinh tế trong và ngoài nước
- Đặt ra các giải pháp cho tăng trưởng, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tiêu dùng trong nước, trên cơ sở đó kiểm soát giá, bình ổn giá bằng các công cụ thị trường để ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho tăng trưởng dương
Năm 2017: Chỉ số giá tiêu dùng CPI bình quân năm 2017 tăng 3,53% so với bình quân năm 2016 (2,66%), dưới mục tiêu Quốc hội đề ra
Năm 2018: CPI bình quân năm 2018 tăng 3,54% so với năm 2017 và tăng
Năm 2019: CPI bình quân năm 2019 vừa không tăng quá cao như thời lạm phát “phi mã” như thời kỳ 1986-1995 (tăng 94,33%/năm), như bình quân năm trong thời kỳ 2004-2013, cũng không tăng thấp như bình quân năm trong thời kỳ 2014-
2016, nhưng tăng thấp hơn năm 2017, 2018; vừa thấp hơn mục tiêu theo Nghị quyết của Quốc hội
Năm 2020: chỉ số CPI bình quân năm 2020 tăng 3,23% so với bình quân năm
2019 và tăng 0,19% so với tháng 12 năm 2019, đạt mục tiêu Quốc hội đề ra là dưới 4%
Năm 2021: Bình quân năm 2021, CPI tăng 1,84% so với năm trước, mức tăng thấp nhất 5 năm trở lại đây Đạt mục tiêu Quốc hội đề ra, tiếp tục là năm kiểm soát lạm phát thành công
- Mặc dù lạm phát trong giai đoạn 2017 – 2021 đã giảm qua từng năm và luôn đạt ở mức dưới 4%, song lạm phát năm 2017 -2018 xu hướng tăng mạnh Nếu chính phủ và các bộ ngành có liên quan không có các giải pháp tích cực về tài chính tiền tệ hơn có thể làm cho lạm phát quay trở lại
- Chưa sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, tình trạng nợ xấu còn ở tỉ lệ cao tại một số địa phương có tác động không nhỏ đến diễn biến lạm phát trong những năm qua
- Cụ thể năm 2017, nhà nước thực hiện chính sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua tăng trưởng tín dụng và cung tiền, khá cao dẫn tới tạo sức ép lên lạm phát như đã từng xảy ra trong giai đoạn 2004- 2010
- Hiện nay ở nước ta chỉ số tăng giá tiêu dùng do Tổng cục Thống kê công bố hàng tháng và hàng năm chưa phản ánh đúng lạm phát theo thông lệ quốc tế Chỉ số đó còn bị chi phối quá lớn bởi nhóm hàng lương thực thực phẩm Riêng nhóm này chiếm tới trên 47% quyền số tính toán chỉ số tăng giá tiêu dùng Do đó mỗi khi có biến động của nhóm này cũng gây sức ép tới lạm phát
- Việc truyền dẫn CSTT qua kênh lãi suất, tỷ giá và giá tài sản đã mạnh dần lên nhưng chưa có những phân tích lượng hóa cụ thể mức độ tác động của khối lượng tiền cung ứng đến mục tiêu cuối cùng của CSTT, đến tín dụng nền kinh tế, đến M2, lãi suất hay tỷ giá, từ đó hạn chế phần nào hiệu quả các quyết định của ngân hàng Nhà nước khi thị trường có những biến động
- Khả năng dự báo lạm phát ở Việt Nam chưa tốt Việc tính toán chỉ số giá tiêu dùng cũng còn nhiều hạn chế do tỷ trọng các hàng hóa trong rổ hàng tính CPI không được cập nhật thường xuyên (5 năm điều tra một lần) và phương pháp điều tra, thống kê còn thô sơ Mô hình dự báo lạm phát trong trung hạn còn thiếu Mô hình ARIMA dự báo lạm phát ngắn hạn chỉ sử dụng số liệu trong quá khứ để dự báo lạm phát trong tương lai, do đó khi thị trường có biến động bất thường thì mô hình sẽ dự báo không chính xác Việc lập các mô hình dự báo còn gặp khó khăn do cần một khối lượng lớn thông tin về nhiều biến số khác nhau nhưng việc thu thập thông tin còn chưa đầy đủ, chính xác, kịp thời.
Đề xuất, kiến nghị
Vấn đề lạm phát nổi lên là một vấn đề rất quan trọng, ảnh hưởng tới mọi mặt của nền kinh tế cũng như đời sống xã hội Từ sự bất ổn của cơ cấu kinh tế vĩ mô cho tới cuộc sống hằng ngày của mọi người Trước tình hình đó, Chính phủ và ngân hàng nhà nước có các biện pháp quyết liệt
3.2.1 Các giải pháp tình thế
- Thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt
Cho dù do nhiều nguyên nhân nhưng lạm phát luôn có nguyên nhân tiền tệ Do đó ngân hàng nhà nước đã thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt và linh hoạt biểu hiện qua một loạt cơ chế như:
Sử dụng quản lý nhà nước khuyến cáo các ngân hàng thương mại không được nâng lãi suất huy động vượt quá 12% vào cuối tháng 2/2008 Và đã chặn đứng được
“cuộc đua” tăng lãi suất
- Cắt giảm đầu tư công và chi phí thường xuyên của các cơ quan sử dụng ngân sách
Kiểm soát chặt chẽ đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước cố gắng giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách nhà nước Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và đầu tư của doanh nghiệp nhà nước hiện chiếm khoảng 45% tổng đầu tư xã hội Cắt giảm nguồn đầu tư này sẽ giảm áp lực về cầu giảm nhập siêu, góp phần nâng cao hiệu quả của nền kinh tế
Quy định cụ thể vốn đầu tư và chi phí hành chính phải cắt giảm Đối với công trình chưa thực sự cần thiết thì phải có sự điều chỉnh phù hợp, cắt bỏ các chương trình kém hiệu quả đồng thời tạo điều kiện và tập trung vốn cho những công trình đầu tư sản xuất hàng hóa thuộc mọi thành phần kinh tế đẩy nhanh tiến độ sớm đưa vào sản xuất
Tăng hiệu quả chi tiêu ngân sách bằng việc hoàn thành các chương trình các dự án đúng thời hạn để sớm phát huy tác dụng
- Bảo đảm cân đối cung cầu về hàng hóa, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu
Cân đối cung cầu về hàng hóa nhất là các mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống nhân dân là tiền đề quyết định để không gây ra đột biến về giá, ngăn chặn đầu cơ
Trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến rất phức tạp trong thời gian qua.Bộ Tài chính đã kịp thời tham mưu và có văn bản triển khai đến các Bộ, ngành, địa phương về việc tăng cường triển khai công tác quản lý, điều hành giá, ổn định giá cả thị trường; Bộ Công Thương đã triển khai các phương án điều tiết nguồn cung hàng hóa; giải quyết các khó khăn vướng mắc trong việc vận chuyển lưu thông hàng hoá tại các địa bàn bị phong tỏa và có dịch; Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã chủ động phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương hỗ trợ thu hoạch, vận chuyển, phân phối tiêu thụ trong nước và xuất khẩu nông sản Bên cạnh đó là sự chung tay, vào cuộc quyết liệt của các Bộ, ngành, địa phương để hạn chế, không để xảy ra tình trạng thiếu hụt nguồn cung tại các địa phương chịu tác động của dịch bệnh
- Khống chế tỷ lệ cho vay đầu tư chứng khoán, bất động sản
Tăng dự trữ bắt buộc đối với hầu hết các loại tiền gửi vào các nhóm ngân hàng thương mại, thu tiền từ lưu thông về bằng tín phiếu bắt buộc
Công cụ lãi suất cơ bản được sử dụng như một quyền lực điều hành chính sách tiền tệ của ngân hàng nhà nước với tư cách là ngân hàng Trung ương Theo đó so với lãi suất cơ bản, các mức lãi suất của ngân hàng thương mại không được vượt quá 15% Ngân hàng nhà nước dùng lãi suất này để điều mặt bằng lãi suất của thị trường trên cơ sở dựa vào tín hiệu của hiệu ứng chống lạm phát phát ra từ chính thị trường hàng hóa, dịch vụ Gắn chặt thị trường tiền tệ, tín dụng với thị trường hàng hóa để chống lạm phát
Thay dần những giải pháp can thiệp hành chính trực tiếp bằng các giải pháp sử dụng chính các công cụ của thị trường để linh hoạt điều hành chính sách tiền tệ
- Cần giải pháp đồng bộ
Trên cơ sở đánh giá tình hình dịch bệnh trong nước và diễn biến giá cả các mặt hàng trên thế giới và trong nước, Bộ Tài chính đề xuất triển khai một số biện pháp như: Theo dõi sát diễn biến cung cầu, giá cả thị trường các mặt hàng quan trọng, thiết yếu để có biện pháp điều hành phù hợp Chủ động tháo gỡ khó khăn và có phương án điều tiết nguồn hàng để tăng lượng cung ứng cho các địa phương có dịch bệnh cần cách ly hoặc giãn cách xã hội, bảo đảm cung cấp đủ hàng hóa thiết yếu cho người dân Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường giá cả, quản lý kê khai giá, niêm yết giá theo quy định pháp luật
Tiếp tục đánh giá, cập nhật kịch bản điều hành giá cho nửa cuối năm để báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng-Trưởng ban Chỉ đạo điều hành giá, nhất là việc tính toán, điều chỉnh giá các mặt hàng do nhà nước quản lý, các dịch vụ công đang triển khai lộ trình thị trường đảm bảo mục tiêu kiểm soát lạm phát và phù hợp với tình hình dịch bệnh đang diễn biến phức tạp như hiện nay Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, đảm bảo kịp thời, minh bạch thông tin về giá và công tác điều hành giá của Chính phủ, Ban chỉ đạo điều hành giá, nhất là diễn biến giá cả các vật tư quan trọng, các mặt hàng thiết yếu liên quan đến sản xuất và đời sống người dân để ổn định tâm lý người tiêu dùng, kiểm soát lạm phát kỳ vọng
3.2.2 Các giải pháp ổn định tiền tệ chiến lược
- Tập trung sức phát triển sản xuất công – nông nghiệp
Khắc phục nhanh hậu quả của thời tiết và dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm Hiện nay tiềm năng tăng trưởng của nước ta còn rất lớn, nhất là khi Việt Nam đã là thành viên của tổ chức thương mại thế giới, đầu tư nước ngoài và đầu tư tư nhân tăng mạnh, thị trường xuất khẩu được mở rộng Vì vậy phát triển sản xuất là giải pháp giúp tạo ra hiệu quả nhiều mặt, vừa tăng nguồn cung cho thị trường trong nước góp phần kiềm chế lạm phát, giảm nhập siêu Vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế lại không gây ra phản ứng phụ
- Triệt để tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng
Yêu cầu các cơ quan nhà nước cắt giảm các khoản chi tiêu hành chính, các doanh nghiệp phải rà soát tất cả các khoản chi nhằm giảm giá thành và chi phí lưu thông Chính phủ kêu gọi mọi người mọi nhà tiết kiệm tiêu dùng, nhất là nhiên liệu, năng lượng Đây là giải pháp vừa có tác dụng giảm sức ép về cầu, giảm nhập siêu, vừa góp phần nâng cao hiệu quả của cả nền sản xuất xã hội
- Tăng cường công tác quản lý thị trường
Kiểm soát việc chấp hành luật pháp nhà nước về giá kiên quyết không để xảy ra tình trạng lạm dụng các biến động trên thị trường để đầu cơ, nâng giá Nhất là các mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và tiêu dùng như: xăng dầu, sắt thép, xi măng, thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm…Ngăn chặn tình trạng xuyên biên giới, đặc biệt là buôn lậu xăng dầu khoáng sản
- Mở rộng việc thực hiện các chính sách an ninh xã hội
