Luận Văn Giáo Dục Phổ Thông Huyện Bá Thước, Tỉnh Thanh Hoá Từ Năm 1986 Đến Năm 2020.Pdf

Góp phần vào việc nghiên cứu lịch sử phát triển của ngành giáo dục địa phương và của cả nước trong thời kỳ đổi mới, vạch ra những tồn tại, yếu kém và rút ra những bài học kinh nghiệm tro

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO UBND TỈNH THANH HOÁ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO UBND TỈNH THANH HOÁ

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Sỹ Hưng

THANH HÓA, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi

dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Sỹ Hưng Những nội dung được

trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực

Những số liệu, bảng biểu phục vụ cho việc phân tích và dẫn dắt đề tài này được thu thập từ các nguồn tài liệu khác nhau được ghi chú trong mục tài liệu tham khảo hoặc chú thích ngay bên dưới các bảng biểu

Ngoài ra, đối với các tài liệu diễn giải để làm rõ thêm các luận điểm

đã phân tích và trích dẫn trong phần phụ lục cũng được chú thích nguồn gốc dữ liệu

Tôi xin cam đoan luận văn này không trùng lặp với các khóa luận, luận văn, luận án và các công trình nghiên cứu đã công bố

Người cam đoan

Trịnh Thanh Tâm

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ với đề tài “Giáo dục phổ thông huyện

Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2020”, tác giả xin bày tỏ sự

biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học là TS Lê Sỹ Hƣng - người đã

gợi mở về hướng nghiên cứu cũng như góp ý cho tôi những vấn đề quan trọng

về phương pháp, cách tiếp cận và nội dung nghiên cứu

Ngoài ra, tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tới các thầy giáo, cô giáo, cán

bộ, nhân viên của Trường Đại học Hồng Đức đã tận tình dạy dỗ và giúp đỡ

em trong những suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn

Nhân dịp này, em cũng xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, cơ quan

đã động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho em trong quá trình học tập

và quá trình thực hiện luận văn này

Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng để tìm hiểu, nghiên cứu “Giáo

dục phổ thông huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá từ năm 1986 đến năm 2020”

nhưng chắc chắn s c n nhiều thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến chân thành từ phía các thầy cô, các nhà khoa học, đồng nghiệp và các bạn học viên để luận văn được hoàn thiện tốt hơn

Tác giả xin chân thành cảm ơn

T c giả luận văn

Trịnh Thanh Tâm

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3

3 Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 6

6 Đóng góp khoa học của luận văn 6

7 Bố cục đề tài 6

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ VÙNG ĐẤT BÁ THƯỚC VÀ TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG HUYỆN BÁ THƯỚC TRƯỚC 1986 7

1.1 Khái quát về vùng đất huyện Bá Thước 7

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 7

1.1.2 Sơ lược về khu vực hành chính Bá Thước từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay 10

1.1.3 Vài nét về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội 11

1.2 Khái quát về tình hình giáo dục phổ thông Bá Thước trước năm 1986 16

Tiểu kết chương 1 20

Chương 2 GIÁO DỤC PHỔ THÔNG HUYỆN BÁ THƯỚC TỪ 1986-2000 21

2.1 Những tác động của tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đối với giáo dục 21

2.2 Đường lối, chủ trương đổi mới giáo dục của Đảng, Nhà nước và các biện pháp tổ chức phát triển giáo dục phổ thông huyện Bá Thước 23

2.2.1 Đường lối đổi mới giáo dục của Đảng, Nhà nước 23

2.2.2 Các biện pháp tổ chức thực hiện của huyện Bá Thước 27

2.3 Những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm của giáo dục phổ thông huyện Bá Thước từ năm 1986 đến năm 2000 31

2.3.1 Những thành tựu 31

2.3.2 Một số tồn tại và bài học kinh nghiệm 50

Tiểu kết chương 2 55

Chương 3 GIÁO DỤC PHỔ THÔNG HUYỆN BÁ THƯỚC TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2020 56

3.1 Tác động của chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đối với ngành giáo dục của huyện Bá Thước 56

3.2 Đường lối, chủ trương, chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nước về tiếp tục đổi mới giáo dục và đào tạo 58

3.3 Quá trình tổ chức và hoạt động của giáo dục phổ thông của huyện Bá Thước 2000 - 2020 66

3.4 Những thành tựu và tồn tại của giáo dục phổ thông huyện Bá Thước từ năm 2000 đến năm 2020 68

3.4.1 Quy mô phát triển và hiệu quả đào tạo 68

3.4.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên 74

3.4.3 Nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy 76

3.4.4 Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị trường học 80

3.4.5 Phối hợp giáo dục giữa Gia đình - Nhà trường - Xã hội 83

3.5 Bài học kinh nghiệm và những khuyến nghị 85

3.5.1 Một số bài học rút ra sau hai mươi năm (2000-2020) thực hiện đổi mới giáo dục toàn diện trên địa bàn huyện Bá Thước 85

3.5.2 Khuyến nghị và đề xuất 89

Tiểu kết chương 3 93

KẾT LUẬN 95

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC P1

Cơ sở vật chất Chương trình phổ cập giáo dục tiểu học Dân tộc nội trú

Dân tộc thiểu số Giáo dục phổ thông Hội đồng nhân dân Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp Hợp tác xã

Mặt trận tổ quốc Phương pháp dạy học Thiết bị dạy học Tiểu học

Trung học cơ sở Trung học phổ thông

Ủy ban dân tộc

Ủy ban hành chính

Ủy ban nhân dân Xóa mù chữ

năm học 1999 - 2000 40Bảng 2.6 Tổng kinh phí xây dựng cơ sở vật chất trường học trên toàn huyện 46Bảng 3.1 Số liệu về giáo dục tiểu học giai đoạn 2013 - 2020 triển khai

thực hiện nghị quyết số 29-NQ/TW 69Bảng 3.2 Số liệu về giáo dục THCS giai đoạn 2013 - 2020 triển khai

thực hiện nghị quyết số 29-NQ/TW 70Bảng 3.3 Các chương trình, kế hoạch, đề án giai đoạn 2013 - 2023 triển

khai thực hiện nghị quyết 29-NQ/TW 82

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giáo dục - đào tạo giữ vai trò hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia cũng như của toàn nhân loại Trong bối cảnh hiện nay, sự phát triển mạnh m của khoa học công nghệ, cùng với quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng, đặc biệt là xu thế tất yếu của nền kinh

tế tri thức đã tác động mạnh đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có giáo dục Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đặt ra yêu cầu cho mỗi quốc gia phải không ngừng đổi mới, cải cách hệ thống giáo dục quốc dân để nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả giáo dục

Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng vị trí, vai trò của giáo dục trong sự nghiệp cách mạng Ngay từ khi khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng h a, ngày mùng 2 tháng 9 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã chỉ rõ: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu, cần phải nâng cao dân

trí, diệt giặc dốt phải tiến hành đồng thời với việc giặc đói và giặc ngoại xâm” [37; tr.15] Trong thư gửi học sinh nhân ngày khai trường, Bác đã đã ân

cần dặn d thế hệ trẻ Việt Nam: “Non sông Việt Nam Nam có trở nên tươi

đẹp hay không, dân tộc Việt Nam có được vẻ vang sánh vai với các cường quốc năm châu hay không, chính là nhờ một phần lớn vào công học tập của các cháu’’ [37; tr.8]

Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta luôn nhất quán khẳng định, giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển và giáo dục phải được ưu tiên, đi trước so với các lĩnh vực khác Để đáp ứng những đ i hỏi cấp bách của thực tiễn, Hội nghị Trung ương 8 khóa XI của

Đảng thông qua Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4-11-2013, “Về đổi mới căn

bản, toàn diện giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” [4]

Thực tế đã cho thấy giáo dục - đào tạo là một quá trình diễn ra liên tục với các cấp học khác nhau Trong hệ thống đào tạo đó, giáo dục phổ thông giữ một vị trí, vai trò hết sức quan trọng

Ở nước ta trong những năm gần đây giáo dục - đào tạo đã đạt được những thành tựu đáng kể và từng bước hoàn thiện, trong đó có một phần đóng góp không nhỏ của giáo dục phổ thông Mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp từ vùng trung tâm cho đến vùng xa xôi hẻo lánh Năm 2000, Việt Nam

đã được Liên Hợp Quốc công nhận hoàn thành xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học trong toàn quốc và giành được những kết quả nhất định trong chương trình phổ cập giáo dục phổ thông cơ sở… có những thành tựu này là do sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự nỗ lực vượt khó của các thầy, cô giáo Tuy nhiên, trong giáo dục hiện nay c n có những yếu kém, bất cập cả về quy

mô, cơ cấu, chất lượng và hiệu quả Do đó, cần phải có những đường lối, chủ trương, biện pháp tích cực, những nghiên cứu kỹ lưỡng, rút ra những bài học

để từng bước hoàn thiện chương trình giáo dục - đào tạo của nước nhà

Cũng như bao miền quê, địa phương khác, giáo dục - đào tạo huyện Bá Thước đã và đang có bước chuyển mình tích cực Được sự quan tâm của các cấp, các ngành, sự nghiệp giáo dục phổ thông ở Bá Thước đã giành được những thành tựu đáng kể Giáo dục - Đào tạo được xây dựng thành hệ thống mạng lưới trường lớp mở rộng đến tận vùng dân tộc ít người, tỷ lệ học sinh lên lớp các cấp, số học sinh giỏi cấp huyện, cấp tỉnh gia tăng hàng năm Những thành tựu đó đã được Nhà nước công nhận là huyện hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học - xóa mù chữ tháng 12 năm 1997

Tuy nhiên, đây là một huyện miền núi có nền kinh tế phát triển trung bình so với các huyện trong toàn tỉnh, địa bàn rộng, dân cư phân bố không đều, giao thông đi lại khó khăn, cơ sở vật chất nghèo nàn, trang thiết bị phục

vụ cho việc giảng dạy, học tập c n thiếu thốn, phát triển không cân đối, không vững chắc giữa các cấp học, ngành học ở các vùng Mặt khác, đời sống nhân dân các dân tộc vùng cao c n rất khó khăn nên chưa thật sự quan tâm đến giáo dục Vấn đề giáo dục phổ thông huyện Bá Thước vì thế rất cần được lưu

ý, quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp, các ngành để hệ thống giáo dục huyện dần dần được hoàn thiện, nâng cao chất lượng dạy và học

Chính vì vậy, việc nghiên cứu tìm hiểu giáo dục phổ thông huyện Bá Thước trong thời kỳ đổi mới từ năm 1986 đến năm 2020 là một vấn đề cấp

thiết, vừa có ý nghĩa khoa học vừa có ý nghĩa thực tiễn Góp phần vào việc nghiên cứu lịch sử phát triển của ngành giáo dục địa phương và của cả nước trong thời kỳ đổi mới, vạch ra những tồn tại, yếu kém và rút ra những bài học kinh nghiệm trong việc phát triển nền giáo dục phổ thông ở Bá Thước, để tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục của huyện nhà, góp phần thúc đẩy kinh tế -

xã hội của địa phương

Từ những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Giáo dục phổ thông huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2020” làm đề tài

luận văn Thạc sĩ chuyên ngành lịch sử Việt Nam

như: Hồ Chí Minh về vấn đề giáo dục (1990), là tập hợp các bài viết của

Người về giáo dục thời kì 1945-1969 Trong đó, Người nêu lên mục đích, vai trò, tính chất, nguyên lý của nền giáo dục cách mạng Việt Nam và sự quan tâm, trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, nhân dân đối với nền giáo dục nước

ta nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng Phạm Văn Đồng (2008), Giáo

dục đào tạo, quốc sách hàng đầu tương lai của dân tộc, cho thấy tầm quan

trọng của Giáo dục và Đào tạo, trở thành quốc sách hàng đầu để đất nước phát triển… [13]

Những tác phẩm của các nhà lãnh đạo, quản lý ngành giáo dục

như:Phạm Minh Hạc “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế ký XXI [15]; “45 năm phát triển giáo dục Việt Nam”; Võ Thuần Nho “35 năm phát

triển sự nghiệp giáo dục phổ thông” [23] Những công trình này đề cập tới

các vấn đề của lịch sử giáo dục Việt Nam, đã rút ra được một số kinh nghiệm trong xây dựng, phát triển nền giáo dục của đất nước, cung cấp thông tin cơ bản về quá trình hình thành, phát triển, những hạn chế của giáo dục nước nhà;

trên cơ sở đó làm nền tảng cho việc nghiên cứu lịch sử giáo dục tại các địa phương nói chung và huyện Bá Thước nói riêng

Nhìn chung, những tác phẩm của các nhà nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề giáo dục của nước ta trong thời kỳ đổi mới; đã phân tích, nêu được

sự đóng góp to lớn của giáo dục đối với công cuộc xây dựng, phát triển đất nước Nhưng c n rất nhiều vấn đề đặt ra như: Phương hướng đổi mới giáo dục, công tác xã hội hóa giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo, đa dạng hóa các ngành nghề loại hình đào tạo, những vấn đề đặt ra đối với giáo dục thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước… vẫn chưa được đề cập một cách đầy đủ, đây chính là gợi mở có ý nghĩa quan trọng cho việc tiếp cận, nghiên cứu đề tài luận văn

Ở Thanh Hóa, công tác biên soạn và nghiên cứu lịch sử địa phương rất được quan tâm với nhiều công trình như: “Lịch sử Thanh Hóa”- Nhà xuất bản Thanh Hóa, 1996; “Danh sĩ Thanh Hóa và việc học thời xưa”, Trần Văn Thịnh (chủ biên), Nhà xuất bản Thanh Hóa, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Thanh Hóa, 1995; “Tóm tắt 40 năm hoạt động của đảng bộ Thanh Hóa” (1930-1972), Nhà xuất bản Thanh Hóa, 1974; “50 năm giáo dục và đào tạo Thanh Hóa 1945-1995”, Nhà xuất bản Thanh Hóa, 1995, cuốn sách đề cập sơ qua về

tình hình giáo dục huyện Bá Thước (Tr 205, 206); Giáo dục và Đào tạo

Thanh Hóa 70 năm xây dựng và phát triển, cho thấy quá trình hình thành và

phát triển của hệ thống giáo dục của tỉnh Thanh Hóa, trong đó có đề cập tới

huyện Bá Thước [22]; Địa chí tỉnh Thanh Hóa, tập 2 [35], có đề cập về giáo

dục và văn hóa huyện Bá Thước;

Ở Bá Thước cũng có một số công trình nghiên cứu như: “Sơ lược lịch

sử truyền thống ngành giáo dục Bá Thước”; “Lịch sử đảng bộ huyện Bá Thước”, ít nhiều đã đề cập đến lĩnh vực giáo dục và trong chừng mực nhất định đã đặt ra mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục của từng thời kỳ [2]; “Báo cáo quá trình trưởng thành và những thành tựu của sự nghiệp giáo dục huyện Bá Thước” do ngành giáo dục huyện Bá Thước xuất bản năm 1992; “Sơ lược lịch

sử - truyền thống ngành giáo dục Bá Thước”, Đỗ Bá Tuyển ( chủ biên) Nhà xuất bản Thanh Hóa 1996

Những tác phẩm trên tuy đã ít nhiều đề cập đến tình hình giáo dục huyện Bá Thước, nhưng c n sơ lược, cho đến nay chưa có một đề tài hoặc tài liệu nghiên cứu chi tiết về tình hình giáo dục huyện Bá Thước từ năm 1986 đến 2020 Trên cơ sở tiếp thu những thành quả của các nhà nghiên cứu đi trước, chúng tôi muốn góp phần vào việc tổng hợp tư liệu, phân tích và khái quát một cách có hệ thống sự phát triển của giáo dục phổ thông ở huyện Bá thước trong hơn 30 năm đổi mới (1986-2020), làm đề tài luận văn Thạc sỹ lịch sử của mình

3 Mục tiêu, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn làm rõ những thành tựu cũng như những hạn chế, tồn tại của giáo dục phổ thông ở huyện Bá Thước giai đoạn 1986-2020 Từ đó rút ra một

số bài học kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp đối với công tác hoạch định

và phát triển của giáo dục phổ thông huyện Bá Thước trong thời kỳ tiếp theo

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu quá trình phát triển, những thành tựu, hạn chế của giáo dục phổ thông huyện Bá Thước Từ năm 1986 đến 2020 Bao gồm cả 3 cấp: Tiểu học, Phổ thông cơ sở và Trung học phổ thông

3.3 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về giáo dục phổ thông ở

huyện Bá Thước từ năm 1986 đến năm 2020 (có phần trình bày khái quát giáo dục phổ thông Bá Thước trước năm 1986)

- Về mặt không gian: Đề tài tập trung tìm hiểu, nghiên cứu quá trình

phát triển của hệ thống giáo dục phổ thông trên địa bàn huyện Bá Thước

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trình bày quá trình phát triển giáo dục phổ thông huyện Bá Thước Từ năm 1986 đến 2020

Nêu những thành tựu đạt được và những tồn tại của giáo dục phổ thông huyện Bá Thước

Bước đầu nêu một số bài học và kiến nghị để đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục của huyện trong những năm tiếp theo

5 Phương ph p nghiên cứu

Sử dụng kết hợp hai phương pháp chủ yếu là phương pháp lịch sử và phương pháp logic để khôi phục lại bức tranh giáo dục huyện Bá Thước Từ năm 1986 đến 2020

Ngoài ra c n kết hợp một số phương pháp khác như: thống kê, so sánh đối chiếu, phân tích tổng hợp, khảo sát thực tế…

6 Đóng góp khoa học của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện về tình hình giáo dục phổ thông huyện Bá Thước trong thời kỳ đổi mới (từ năm

1986 - 2020)

Đánh giá những thành tựu, hạn chế cơ bản của giáo dục huyện trong thời kỳ đổi mới, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý cho sự nghiệp giáo dục của huyện, tỉnh và cả nước

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ VÙNG ĐẤT BÁ THƯỚC VÀ TÌNH HÌNH GIÁO DỤC

PHỔ THÔNG HUYỆN BÁ THƯỚC TRƯỚC 1986 1.1 Khái quát về vùng đất huyện B Thước

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Huyện Bá Thước nằm ở phía tây bắc tỉnh Thanh Hóa, có diện tích tự nhiên 77.757,02ha Phía bắc giáp huyện Mai Châu, Tân Lạc và Lạc Sơn tỉnh

H a Bình; phía đông giáp huyện Thạch Thành và Cẩm Thủy; phía nam giáp huyện Ngọc Lặc và Lang Chánh; phía tây giáp huyện Quan Sơn và Quan Hóa Huyện Bá Thước nằm trong tọa độ địa lý: Điểm cực bắc ở vĩ độ 20034‟32‟‟bắc, thuộc địa phận bản Kịt, xã Lũng Cao; điểm cực nam ở vĩ độ 20011‟11‟‟bắc, thuộc địa phận làng Xay, xã Điền Thượng; điểm cực tây bắc có tọa độ

10504‟ đông, thuộc địa phận bản Eo Kén, xã Thành Sơn; điểm cực tây nam có tọa 105o4‟2‟‟ đông thuộc địa phận bản Pặt, xã Kỳ Tân Điểm cực đông có tọa

độ 1050

5‟42‟‟ kinh độ đông, thuộc địa phận làng Xón, xã Lương Nội Trung tâm huyện lỵ Bá Thước đóng tại thị trấn Cành Nàng, cách thành phố Thanh Hóa 108km về phía tây bắc

Trong tiến trình lịch sử, cộng đồng các dân tộc Thái, Mường, Kinh từ Tây Bắc, Hòa Bình, Ninh Bình và các huyện trong tỉnh về đây sinh sống đã tạo nên diện mạo của vùng đất Bá Thước vừa phong phú về sinh hoạt vật chất, vừa thể hiện tính đậm đà bản sắc văn hóa của riêng mình, mở ra nhiều tiềm năng phát triển cả về kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh [2; tr.13-14]

Về địa hình, đất đai

Bá Thước là khu vực chuyển tiếp từ vùng núi cao xuống vùng núi thấp Hướng địa hình và độ dốc nghiêng từ tây - bắc xuống đông - nam Các dãy núi phía tây bắc có đỉnh cao hơn một nghìn mét, như dãy đá vôi Son Bá Mười cao trung bình 1.200m, đỉnh Pu Luông 1.598m, đỉnh Pu Tên 1.295m Trong khi đó, các ngọn đồi phía đông nam, giáp huyện Cẩm Thủy và Ngọc Lặc có

độ cao trung bình 600m; các thung lũng vùng Hồ Điền, Quý Lương chỉ cao hơn mực nước biển 50 - 60m Tuy nhiên, ven theo địa giới tự nhiên của huyện

là những sống núi cao liên tiếp như một vòng thành khép kín, chỉ để trừ ra những hẻm núi, hẻm sông thông với huyện khác Địa giới, đồng thời cũng là đường phân thủy Nước chảy trên bề mặt diện tích huyện Bá Thước đều dồn

về phía trung tâm và đổ ra sông Mã, chỉ trừ một ít ở Điền Hạ chảy về phía Cẩm Thủy Bá Thước có địa hình đồi núi chia cắt, hướng núi lộn xộn, thành phần địa chất không đồng nhất, hình thành môi trường sinh thái đa dạng

D ng sông Mã chia đôi huyện thành hai khu vực có những đặc điểm khác nhau: bắc sông Mã và nam sông Mã [2; tr.17 - tr 21]

Về đất đai Bá Thước có 14 loại đất khác nhau và chia thành 4 nhóm: đất thung lũng sông suối; đất đỏ vàng trên đồi núi thấp; đất mùn vàng trên núi

và đất xói mòn Đất thung lũng sông suối là loại đất tốt giàu chất dinh dưỡng, thích hợp trồng lúa và hoa màu Đất đỏ vàng, trên đồi núi thấp chủ yếu là đất feralit màu nâu đỏ thích hợp trồng các loại cây công nghiệp lâu năm như: cao

su, chè, các cây lâm nghiệp Ngoài ra, trong nhóm đất này còn có loại đất đỏ vàng biến đổi, phù hợp với việc canh tác ruộng bậc thang để trồng lúa nước, tạo nên sự khác biệt giữa Bá Thước với các huyện miền xuôi Đất mùn vàng trên núi giữ ẩm tốt, giàu mùn, đất tơi xốp thích hợp trồng cây lâm nghiệp, rừng gỗ, rừng tre nứa, luồng Những vùng này có độ dốc thấp, loại đất này có thể trồng các loại dược liệu và các loại rau như: xu hào, cải bắp, su su

Về cấu trúc địa tầng: Bá Thước có nhiều dạng: núi đất, núi đá, thung lũng, sông suối Có đỉnh núi cao nhất nằm ở hai xã là Thành Sơn và Phú Xuân (Quan Hóa), đó là đỉnh núi Pù Luông cao 1387 m, tiếp đó là Lai Láng cao

1075 m; phía bắc Sông Mã có đồi Trợi… tạo nên các thung lũng dọc suối Nưa, suối Ai, suối Khô Ông, đất đai màu mỡ thuận lợi để trồng hoa màu các loại [2; tr.17]

Nhìn chung, địa hình Bá Thước là vùng chuyển tiếp từ núi cao xuống núi thấp, các dãy núi đều nghiêng dốc, kéo dài theo hướng tây bắc - đông nam Do đó, các d ng suối và đường giao thông chủ yếu cũng chạy theo hướng này

Với những đặc điểm về địa hình, đất đai và khí hậu nên kinh tế của Bá Thước là kinh tế lâm nghiệp kết hợp với nông nghiệp, chăn nuôi và các nghề

phụ khác Trong sản xuất nông nghiệp, lúa luôn là cây lương thực chính Với khí hậu ôn đới mát mẻ, đồng bào các dân tộc ở Bá Thước đã trồng cây lúa nước, mở ra các cánh đồng màu mỡ ở Lũng Cao, Lũng Niêm, Ban Công Cũng từ đó tạo ra những sản phẩm nổi tiếng như: “Nếp đồng Cao, gạo thơm đồng Cốc” Bên cạnh đó, bà con c n trồng ngô, sắn ở các cánh bãi và nương rẫy để làm nguồn lương thực và cung cấp thức ăn cho gia súc, gia cầm

Về tài nguyên khoáng sản : Do cấu tạo địa chất nên vùng đất Bá

Thước có nhiều loại đá mẹ như: thạch anh-xerixit-clorit, thạch anh mi ca, đá vôi giàu sét, đá vôi si-lic… Quá trình phong hóa, xâm thực đã để lộ ra một số tài nguyên khoáng sản Tài liệu khảo sát địa chất đã xác định:

Mỏ sắt có ở rải rác, nhưng tập trung nhất là vùng xung quanh Đồi Công, trên địa phận các xã Lương Nội, Lương Ngoại, Hạ Trung, Ái Thượng Trữ lượng 30-35 vạn tấn, hàm lượng: 40-50% Vàng sa khoáng có ở Ban Công Vàng gốc có ở Lũng Cao, Cổ Lũng, Điền Lư… Clanhke có ở Kỳ Tân Trữ lượng không kém gì ở Phú Thọ và Lâm Đồng Đây là nguồn nguyên liệu quý hiếm dùng trong công nghiệp sản xuất đồ sành sứ Đá đỏ Hồng Bảo có ở Điền Hạ, đã được khai thác để ghép nền cờ đỏ trong lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đá hoa ốp lát ở Thiết Kế, Điền Lư có trữ lượng hàng triệu tấn Đá vôi, cát, sỏi có ở một số địa phương trong huyện [2; tr.17]

Về giao thông đường bộ: Bá Thước có các đường chiến lược quan

trọng: đường 217 nối từ đường quốc lộ 1A sang nước bạn Lào, qua địa phận

Bá Thước 43 km, quốc lộ 15A qua Lang Chánh vượt dốc sáp Ong qua Bá Thước 20 km lên Na Xài Quan Hóa và Mai Châu - Hòa Bình Từ thời xa xưa các con đường này đã là những huyết mạch giao thông quan trọng đi ra Bắc vào Nam và sang nước bạn Đồng thời, trong địa phận huyện c n có hơn 400

km đường lâm nghiệp, liên xã, liên thôn Nhờ những thung lũng tương đối bằng phẳng thông với nhau qua các eo đất thấp mà mạng lưới giao thông thủy

bộ ở Bá Thước dày đặc, dọc ngang có ba tụ điểm quan trọng là Đồng Tâm, Cành Nàng và Điền Lư Chính vì thế, Bá Thước luôn có quan hệ mở cửa không chỉ trong tỉnh mà còn với tỉnh bạn và nước bạn Lào Các nhà chiến lược quân sự xưa nay vẫn coi mảnh đất này là nơi hiểm yếu, vừa là tiền đề, vừa là hậu phương vững chắc của cuộc kháng chiến [2; tr.16]

Với điều kiện tự nhiên như trên, huyện Bá Thước đang tận dụng nhiều

cơ hội để thu hút đầu tư và khai thác những tiềm năng thế mạnh, nhằm phát triển bền vững kinh tế - xã hội của huyện

1.1.2 Sơ lược về khu vực hành chính Bá Thước từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay

Vùng đất huyện Bá Thước ngày nay đã được nghiên cứu và kết luận bước đầu, các nhà khảo cổ đã phát hiện thấy ở Hạ Trung, Tân Lập, Lâm Xa, Thiết Ống… dấu vết của nền văn hóa Sơn Vi thuộc hậu kỳ thời đại đá cũ và văn hóa Bắc Sơn thuộc thời đại đá mới Chứng tỏ rằng con người đã cư trú ở đây cách ngày nay hàng vạn năm

Trải qua nhiều biến động lịch sử, đơn vị hành chính huyện Bá Thước ngày nay đã có nhiều tên gọi: Năm 111(TCN) đến năm 43, tỉnh Thanh Hóa ngày nay thuộc Quận cửu chân, Bá Thước thuộc huyện Đô Lung Đến thế

kỷ VII (nhà Đường) Bá Thước thuộc huyện Đường Lâm Từ thế kỷ thứ X đến thế kỷ thứ XIV Bá Thước thuộc huyện Lỗi Giang; thời nhà Lê (1428 - 1527) thuộc huyện Quảng Bình - Phủ thiệu Thiên , Đến nhà Nguyễn năm Minh Mạng thứ 12(1831) thuộc Châu Quan Hóa - Phủ Thọ Xuân Năm Tự Đức thứ III (1851) chia làm 4 tổng: Sa Long, Thiết ống, Cổ Lũng và Điền Lư thuộc Châu Quan Hóa Năm Khải Định thứ III (1925) thực dân Pháp và triều đình Huế cắt 4 tổng trên lập châu mới, đặt tên là Châu Tân Hóa Châu Tân Hóa gồm 30 xã và 22 Ch m Năm 1943, chính quyền phong kiến chia châu Tân Hóa thành hai phần: phía đông là Điền Lư và Sa Long nhập vào Cẩm Thủy; phía tây là Cổ Lũng và Thiết Ống thành một bang thuộc châu Quan Hóa [2; tr.52 - 53]

Sau cách mạng tháng Tám năm 1945, bốn tổng củ của châu Quan Hóa nhập lại vẫn lấy tên là châu Tân Hóa, sở lị đóng ở La Hán (xã Ban Công) tháng 10 năm 1945, do thấy tên Tân Hóa không phù hợp với mảnh đất có bề dày truyền thống này, lãnh đạo châu Tân Hóa đề nghị tỉnh đổi tên là Bá Thước để kỷ niệm một thủ lĩnh của phong trào Cần Vương ở Thanh Hóa, tháng 11 năm 1945, ủy ban hành chính tỉnh quyết định đổi thành châu Bá Thước Tháng 3 năm 1948, thực hiện sắc lệnh 148/SL của Thủ tướng Chính

phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng h a, đơn vị hành chính châu Bá Thước được đổi sang cấp hành chính huyện Huyện Bá Thước lúc đầu có 7 xã là: Quốc Thành, Văn Nho, Thiết Ống, Hồ Điền, Quý Lương, Long Vân và Ban Công Lị sở Huyện đóng ở Cành Nàng Đến ngày 2 tháng 5 năm 1964 theo quyết định số 107/NV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ chia 5 xã của huyện là: Quý Lương, Hồ Điền, Long Vân, Văn Nho, Quốc Thành Thành 18 xã Đến ngày mùng 2 tháng 9 năm 1965, Bộ trưởng Bộ Nội Vụ ra quyết định thành lập xã Tân Lập, tháng 12 năm 1984, Hội đồng Bộ trưởng ra quyết định chia xã Điền

Lư thành hai xã là Điền Lư và Điền Trung Đến năm 1994 thực hiện Nghị định số 92- CP của Chính phủ đã thành lập thị trấn Cành Nàng (thị trấn huyện lỵ) trên cơ sở diện tích xã Lâm Xa Hiện nay huyện Bát Thước gồm có 22 xã

Về lâm Nghiệp: Bá Thước có diện tích rừng là 26.511 ha Tỉnh đã thành lập các lâm trường từ năm 1959, Lâm trường Bá Thước là một trong 7 lâm trường lớn của tỉnh, có trữ lượng gỗ khoảng 74.494 m³ và 266.000 cây luồng [2; tr.49]

Trong rừng có rất nhiều loại gỗ quý và các loại chim muông, động vật hiếm Tài nguyên rừng tương đối phong phú, đồng bào ngoài việc khai thác

gỗ, củ, luồng, mía… đã chú ý đến trồng rừng Trước đây với những hình thức đơn giản đồng bào đã trồng được những khu rừng luồng, sau này trở thành khu rừng luồng tập trung của tỉnh Gỗ, luồng đã trở thành hàng hóa, nguồn thu nhập chủ yếu của nhân dân Trong sản xuất nông nghiệp, lúa vẫn là cây

lương thực chính Với khí hậu ôn đới mát lành, đồng bào tập trung chồng lúa nước Các cánh đồng màu mỡ ở Lũng Cao, Lũng Niêm, Cổ Lũng; Ban Công… đã tạo nên những sản phẩm nổi tiếng như: “nếp Đồng Cao, gạo thơm đồng Cốc” Ngoài việc trồng lúa trên các thửa ruộng, nương rẫy, bà con c n chồng ngô, nhất là sắn và nhiều loại cây lương thực khác Bên cạnh đó, với nhiều thung lũng, đất đai màu mỡ, nguồn nước dồi dào tạo điều kiện cho việc gieo trồng các loại cây, nhất là các loại rau quả phương Bắc

Về chăn nuôi: chủ yếu là chăn nuôi theo gia đình, là một nghề không thể thiếu được trong nền kinh tế của huyện Trước đây chủ yếu là chăn nuôi: trâu, b , lợn Sau ngày giải phóng được sự hướng dẫn cụ thể của các cấp, chăn nuôi của huyện phát triển mạnh, như chăn nuôi đại gia súc, gia cầm cũng phát triển

Đối với nền kinh tế thương nghiệp: ở Bá Thước phát triển chậm hơn so

với lâm nghiệp và nông nghiệp Trước đây buôn bán chủ yếu là hình thức đổi hàng Sau này, sự giao lưu kinh tế giữa miền xuôi và miền núi đã hình thành các chợ và dần dần thương nghiệp mới phát triển

Bên cạnh các nghề kể trên, nghề thủ công truyền thống cũng góp phần quan trọng nâng cao nền văn hóa vật chất và tinh thần của nhân dân huyện Bá Thước Trong các nghề thủ công, nổi lên là nghề trồng dâu dệt thổ cẩm trong các bản, các Mường Ngoài ra, các nghề thủ công truyền thống khác như: đan lát, nghề mộc… cũng khá phát triển Chính những nghề thủ công truyền thống

đã làm cho nền văn hóa của huyện không những có bề dày mà c n có chiều sâu, cũng tô điểm rạng rỡ cho mảnh đất Bá Thước

Tóm lại, với vị trí địa lý của huyện đã hình thành những đặc thù kinh tế riêng của mỗi vùng Tất cả những điều kiện kinh tế - xã hội trên là cơ sở phát triển giáo dục phổ thông huyện Bá Thước Nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống nói chung và chất lượng giáo dục phổ thông nói riêng

* Đặc điểm văn hóa, xã hội

Nguồn gốc tộc người và vị trí địa lý đã tạo ra bản sắc văn hóa đặc sắc của quê hương Bá Thước Bá Thước là nơi sinh sống của ba dân tộc: Thái, Mường, Kinh, trong đó Thái, Mường là chủ yếu Hai tộc người này thuộc hai

ngữ hệ khác nhau, nhưng do điều kiện môi trường sinh sống, làm ăn có nhiều điểm giống nhau và mối quan hệ khăng khít bền chặt hai dân tộc đã diễn ra sự giao thoa, hòa nhập văn hóa nên trong văn hóa vật chất và văn hóa tinh thần của hai tộc người có khá nhiều điểm giống nhau

Về tôn giáo, tín ngưỡng và các phong tục tập quán: Trước thế kỷ XX, người Mường và người Thái Bá Thước không theo tôn giáo nào cả Đến đầu thế kỷ XX mới có mới có một vài điểm tuyên truyền, gây dựng cơ sở của đạo Thiên Chúa, nhưng chưa có nhà thờ, chưa ảnh hưởng đáng kể đến đời sống tinh thần của đồng bào Đạo Phật cũng chưa thành hình rõ nét Những nơi gọi

là chùa như: chùa Mèo (mường Khô), chùa Cha (mường Khôông), thực chất chỉ là đền thờ, miếu thờ các nhân vật huyền thoại và nhân vật lịch sử Nhìn chung, người dân Bá Thước cơ bản vẫn bảo tồn được những tập quán tín ngưỡng của người Việt cổ: thờ tổ tiên, thờ nhân thần và Thành hoàng làng thờ

đa thần (thờ cây, thờ đá ) và thờ vật kỵ (tô tem) Quan niệm về con người có linh hồn đã chi phối các hình thức sinh hoạt tinh thần, trở thành phong tục tập quán trong ma chay, cưới xin, cúng, vía Người Thái ở Bá Thước có tục cầu mưa, tục này xuất phát từ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, cầu cho mưa thuận gió h a để có mùa màng bội thu; cầu mong sự giao hòa giữa trời đất để sự sống của con người, vạn vật được sinh sôi nảy nở Vì vậy, tục này trở thành tín ngưỡng gắn liền vời đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân lao động

Về văn học nghệ thuật: Những cảm hứng trong lao động sản xuất, đấu tranh với thiên nhiên, những yêu cầu giao tiếp xã hội và những tín ngưỡng đã sản sinh ra các hình thức sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phong phú và hấp dẫn

Từ rất lâu đời, trong đời sống văn hóa của các dân tộc ở Bá Thước đã hình thành kho tàng văn học nghệ thuật phong phú, đa dạng, đó là truyện cổ tích, truyện kể, ca dao, tục ngữ, thơ ca và khặp Những truyện thần thoại kể về người khổng lồ thuở khai thiên lập địa như: Ải Pu Té, Lung Quan Khà và ông Đùng Các truyện cổ tích thường gắn với việc giải thích các hiện tượng tự nhiên trong vùng, điển hình như truyện: “Nàng ru võng” ở xã Văn Nho, “núi Đèn”, “cây đèn bà chúa”, “Ngai đá vua Xăm, chúa Xèo” ở Điền Hạ, “Nàng Chiếm Rôi” ở Cành Nàng, truyện “Viên ngọc ước” và “Thánh Tản Viên” ở

vụng Chiếng và một số chuyện về mối quan hệ giữa các cô gái đẹp và người dưới thủy cung như: “Nàng Ú Nghia”, “Nong Ấm”, Băng Panh, Mó Don, Mo

Đ n… Truyện cười dân gian người Mường Bá Thước cũng rất phong phú và

đa dạng, hiện nay nhiều câu chuyện vẫn được Nhân dân truyền kể trong đời sống hằng ngày như người Thái mường Khoòng nổi tiếng về kể chuyện tiếu lâm nên được mệnh danh “nói trạng mường Lau, mường Kho ng” Giai thoại văn học, thể hiện sự đối đáp thông minh, có câu chuyện đối đáp với nàng Mường Vạt, nay còn lại dấu tích ở tảng đá Nàng Non xã Thành Sơn; chuyện đối đáp giữa chú Kỷ và Tạo Ca Da Các câu chuyện về xây dựng, bảo vệ bản mường, nơi nào cũng có và thường gắn với sự tích Thành hoàng mường Các mẩu chuyện dã sử về cuộc khởi nghĩa Lam Sơn; chuyện về Quan Dôộc nuôi giấu hoàng tử Lê Duy Ninh, lớn lên ra làm vua gọi là Chù Chốm (chúa Chổm), hé mở những phát hiện mới về lịch sử Đặc biệt, Bá Thước là quê hương của hai truyện thơ nổi tiếng của các dân tộc thiểu số Việt Nam, đó là

“Truyện Nàng Ờm và chàng Bồng Hương” của dân tộc Mường, mà dấu tích

để lại là hình ảnh cây hoa bông trắng trên vách núi Làn Ai; truyện thơ “Khăm Panh” của người Thái, mường Khoòng, dấu tích là mộ nàng Mứn là nhân vật chính tại bản Eo Điếu, xã Cổ Lũng

Người Thái, người Mường có lối diễn đạt bằng lời nói có vần, từ ngữ giàu hình ảnh, cho nên thể loại văn vần rất phát triển Thơ ca được sử dụng trong lời hát, lồng vào lời nói giao tiếp hoặc sắp xếp thành bài để răn dạy con cháu như các bài luân lý Hát dân ca, người Mường gọi là “xường”, người Thái gọi là “khặp” Loại hình này tồn tại khá phổ biến trong đời sống văn hóa của hai dân tộc, phản ánh sâu sắc, đầy đủ mọi cung bậc tình cảm trong cuộc sống thường nhật

Trong các dịp vui chơi, ca hát, lễ hội như: đám cưới, hội mường, thờ thần, kin chiêng, phấn chá, bản làng thường phối hợp các hình thức thể hiện:

ca, múa, nhạc Loại hình âm nhạc sôi động được ưa chuộng nhất là trống chiêng, khua luống, gõ ống Điệu múa phổ biến sử dụng trong trò diễn Kin Chiêng Boọc Mạy - Pôồn Pôông là điệu múa khăn, đến đỉnh điểm hưng phấn

có thể chuyển sang điệu nhảy phấn chá Múa kin chiêng, phấn chá là hình

thức vui chơi tập thể sôi nổi và gắn bó mọi người, tạo sự liên kết cộng đồng bền chặt Cũng tại các lễ hội, nhiều cặp trai gái đã nên vợ nên chồng, các mối quan hệ trong xã hội trở nên gần gũi thân thiết hơn Các mường đều có lễ hội thu hút đông đảo dân chúng trong cộng đồng tham gia, trong đó có lễ hội chùa

Mèo ở mường Khô, lễ hội xa tôông (xuống đồng) ở mường Chuổi, ở làng Cỏi

mường Ống, lễ hội Căm Mương ở mường Ký, lễ hội Nhà Phủ ở mường Kho ng Đây là nét đẹp văn hóa độc đáo đang được dân tộc Thái giữ gìn và phát huy

Về chữ viết: Người Thái Bá Thước có chữ viết từ lâu đời và phát triển khá phong phú Chữ viết của người Thái có đầy đủ các yếu tố để giao tiếp, sáng tác thơ văn, làm văn bản hành chính và dịch từ tiếng dân tộc khác sang tiếng Thái Văn bản ghi ngày tháng được lưu giữ tại bản Kén, (xã Thành Sơn), là biên bản ông Phạm Bá Tiến, người mường Ánh tặng đất, giao cho Quan Dôộc, bố nuôi vua Chù Chốm (Chúa Chổm) (đề ngày mồng năm tháng tư) Trong các mường của người Thái (mường Lau, mường Kho ng, mường Ký), chữ Thái được sử dụng rộng rãi để ghi chép văn bản hành chính, văn tự, khế ước vay mượn, sáng tác thơ văn, ghi chép các bài mo, bài cúng, các bài thuốc nam, cách chế thuốc súng, ghi chép về lịch sử, địa lý của bản mường… Điều này chứng minh văn hóa của người Thái ở Bá Thước rất phát triển và con người luôn đề cao giá trị của chữ viết, luôn có ý thức giữ gìn và trao truyền cho các thế hệ sau kho tàng văn hóa giá trị này

Về ăn mặc và ở: Truyền thống văn hóa của đồng bào các dân tộc ở Bá Thước c n được thể hiện ở cách ăn, mặc, ở Trong những dịp lễ hội, nhìn những kiểu áo, váy sặc sỡ sắc màu và những đồ trang sức đẹp mắt, chúng ta

dễ nhận thấy sự khác biệt giữa các cô gái, chàng trai người Thái, người Mường và người Kinh Món ăn truyền thống của người Thái và người Mường

ở vùng đất này là món xôi Do địa bàn cư trú, không gian sống gắn với núi rừng nên đồng bào thường sử dụng tre, gỗ trong việc chế tác công cụ nấu nướng như: ống nứa, ống tre để làm cơm lam, lam cá, lam thịt Với cách chế biến cầu kỳ, đẹp mắt, biết kết hợp các loại gia vị đặc trưng của vùng miền, Nhân dân các dân tộc ở Bá Thước đã sáng tạo ra các món ăn có hương vị đậm

đà, mang màu sắc của núi rừng miền tây xứ Thanh, đó là món: canh đắng, trứng kiến, bánh sờn, bánh khổ, thịt chua, cá nướng, nhái nấu măng, vịt Cổ Lũng Nhà sàn là nơi diễn ra các sinh hoạt văn hóa đặc trưng của người Thái

và người Mường Bá Thước Kết cấu ngôi nhà mang ý nghĩa tâm linh và nhân văn sâu sắc

Như vậy, từ các hình thức sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, tôn giáo tín ngưỡng, đã thể hiện sự đa dạng, phong phú trong đời sống vật chất và tinh thần của cộng đồng các dân tộc ở Bá Thước Qua đó, đề cao tính nhân văn cũng như tinh thần lạc quan yêu đời, tạo ra sức mạnh để giúp đồng bào vượt qua mọi khó khăn, thử thách để cùng nhau đoàn kết xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, văn minh

1.2 Khái quát về tình hình giáo dục phổ thông B Thước trước năm 1986

Trước cách mạng tháng Tám năm 1945, ở Bá Thước chưa có trường học chỉ có vùng đồng bào người Thái có chữ viết riêng, học theo kiểu dân gian, c n một số đàn ông biết đọc sách chữ Thái và dùng chữ Thái làm văn tự, khế ước văn bản hành chính ở thôn xã Hầu hết các Lý Trưởng, Chánh tổng

và Hương Dịch đều không biết chữ quốc ngữ

Vào khoảng năm 1936-1937, nhờ ảnh hưởng của phong trào Đông Kinh Nghĩa Thục và phong trào mặt trận dân chủ Đông Dương, Nha Đốc học Thanh Hóa đã thành lập trường học đầu tiên ở châu Tân Hóa ( Bá Thước ngày nay) để dạy cho con em các gia đình chức dịch ở địa phương, trường học đặt tại lị sở của châu ở La Hán, gọi là trường nhưng chỉ có một giáo viên do Nha Đốc học Thanh Hóa cử đến, trung bình hàng năm có 50 em gồm các dân tộc Mường, Thái, Kinh

Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, chính quyền về tay nhân dân, hưởng ứng lời kêu gọi của Hồ Chí Minh về tiêu diệt giặc dốt, phong trào bình dân học vụ đã phát triển sâu rộng trong toàn huyện, ở đâu cũng mở lớp xoá mù chữ dạy cho người chưa biết chữ Mặc dù chính quyền non trẻ, c n gặp rất nhiều khó khăn, xong các cấp ủy đảng, chính quyền vẫn thường xuyên chăm lo đến việc học của con em Mở trường học công và các trường tư thục dân lập, hệ thống trường lớp ngày càng phát triển và đã đào tạo nên rất nhiều

học sinh đỗ đạt cao Trong các cuộc kháng chiến chống ngoại xâm bảo vệ tổ quốc, hàng ngàn người con hiếu học, trọng đạo nghĩa, yêu quê hương đất nước đã phải tạm xếp bút nghiêng lên đường chiến đấu chống giặc ngoại xâm bảo vệ tổ quốc, trong số đó đã có nhiều người không c n được trở về với quê hương, với mái trường thân yêu để tiếp tục học tập

Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp 1946-1954, từ chỗ chỉ có vài trường tiểu học, với cơ sở vật chất c n rất ít ỏi, trường lớp chủ yếu được xây dựng bằng tranh tre, nứa lá, bàn ghế thô sơ và thiếu thốn Nhưng đến năm

1954, huyện đã có mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp, hầu hết các xã đều có trường tiểu học và trung học cơ sở, trường lớp, số lượng học sinh, đội ngũ giáo viên cũng không ngừng phát triển để đáp ứng nhu cầu dạy và học

Bước sang thời kỳ kháng chiến chống Mỹ (1954-1975), trong hoàn cảnh cả nước phải đương đầu với đế quốc Mỹ, với những khó khăn và thử thách mới, trong đó giáo dục phổ thông cũng không thể tránh khỏi những khó khăn lớn giáo dục Bá Thước là một bộ phận của giáo dục cả nước Vì vậy, giáo dục của huyện thời kỳ này gặp nhiều khó khăn thử thách, hầu hết các trường đều phải đi sơ tán Mặc dù vậy, sự nghiệp giáo dục vẫn có bước phát triển đáng kể, mọi hoạt động trong nhà trường vẫn tiếp tục được duy trì Trong hoàn cảnh chiến tranh, hàng trăm gia đình đã tự giác nhường nhà cửa rộng rãi cho con em học tập và làm hầm lũy ph ng tránh Có những hào giao thông được đào ngay trong lán trại làm lớp học với hầm lũy đào đắp ngày một kiên cố, an toàn Hàng nghìn chiếc mũ rơm, vành che chắn bằng rơm được trang bị đầy đủ cho con em đến trường

Nghe tiếng gọi thiêng liêng của tổ quốc, nhiều thầy giáo, học sinh đã lên đường đi chiến đấu bảo vệ tổ quốc, có không ít những thầy giáo, học sinh

đã hy sinh anh dũng trong cuộc chiến đấu đó Những thầy, trò ở lại hậu phương vẫn làm tốt công việc của mình trên bục giảng Đó là những cống hiến thiêng liêng của thầy và trò huyện Bá Thước trong thời kỳ chiến tranh ác liệt, các trường học vẫn tiếp tục duy trì dạy và học, phát triển theo kế hoạch của Nhà nước Toàn huyện đã đưa từ 15 người lên 22,5 người đi học trên 100 người Năm 1963, Uỷ ban hành chính tỉnh quyết định mở các trường cấp I,

cấp II tại các xã: trường Phổ thông cấp I xã Long Vân gồm một lớp 1, một lớp

2, một lớp 3 Trường Phổ thông cấp I Quốc Thành gồm hai lớp 1, hai lớp 2 Trường Phổ thông cấp II Hồ Điền gồm hai lớp 5 Một lớp 5 phổ thông ghép vào Trường cấp I Thiết Ống thành cấp I + II Thiết Ống Năm 1965, là năm Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc Bá Thước ra sức phấn đấu để hoàn chỉnh hệ thống giáo dục 3 cấp học Năm học 1964 - 1965, do việc chia từ 7 xã thành 21

xã, việc xây dựng cho mỗi xã một trường cấp I là một việc làm đ i hỏi nhiều công sức của Nhân dân các dân tộc trong xã; từ 7 trường cấp I, toàn huyện đã

có 21 trường cấp I Và từ 1 trường cấp II nay đã có 4 trường cấp II và huyện được UBHC tỉnh Thanh Hóa quyết định cho xây dựng trường cấp III trong năm học 1965 - 1966 Năm học 1967 - 1968, trường cấp II - III huyện Bá Thước chia thành trường cấp II Ái Thượng đặt tại làng Mý - Ái Thượng và Trường cấp III Bá Thước (đặt tại làng Đan, xã Ái Thượng) Năm 1967, bộ phận giáo dục thuộc Ủy ban hành chính huyện chuyển thành Phòng Giáo dục [2; tr.156 -157]

Trong hoàn cảnh có chiến tranh, việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống trường lớp từ cấp I đến cấp III là một sự nỗ lực vượt bậc của Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc trong huyện Sĩ số học sinh các cấp đều tăng so với năm học 1963 - 1964

Cùng với việc phát triển hệ thống giáo dục phổ thông, phong trào bổ túc văn hóa cũng được phát triển nhanh ở các xã UBHC huyện giao cho Phòng Giáo dục thành lập Trường Văn hóa tập trung gồm 5 lớp (địa điểm đặt tại làng Mọ Vèn, xã Ái Thượng) Hằng năm, Trường Văn hóa tập trung đã huy động được khoảng 150 học viên Các cán bộ chủ chốt của xã, HTX lần lượt được bổ túc văn hóa tại trường Ít lâu sau, để tiện cho việc học của cán bộ

xã nên Trường văn hóa tập trung ở huyện đã thành lập thêm phân hiệu ở Cổ Lũng và ở Điền Lư

Do sự nghiệp giáo dục ở huyện phát triển (cả phổ thông và bổ túc văn hóa) nên mặt bằng dân trí của Nhân dân các dân tộc đã được nâng lên rõ rệt

Năm 1967, bộ phận giáo dục chuyển thành Phòng Giáo dục Đến năm

1971, phòng có con dấu riêng, Phòng Giáo dục phân bổ giáo viên kịp thời

khai giảng Năm học 1969 - 1970, toàn huyện có 48 giáo viên cấp II là người địa phương và có 12 trường: Thiết Ống, Văn Nho, Ban Công, Cổ Lũng, Thành Lâm, Tân Lập, Ái Thượng, Điền Lư, Điền Hạ, Điền Quang, Lương Trung, Lũng Cao Bên cạnh đó, phong trào bổ túc văn hóa ở nông thôn và cơ quan công - nông - lâm trường, xí nghiệp trong huyện diễn ra rất sôi nổi Năm

1970, được Chính phủ tặng Huân chương Lao động hạng Ba về thành tích bổ túc văn hóa cho Trường văn hóa tập trung của huyện (đóng tại làng Mọ Vèn,

xã Ái Thượng) [2; tr.175]

Sau ngày đất nước hòa bình thống nhất, sự nghiệp văn hóa - xã hội trong huyện được khôi phục và phát triển Công tác giáo dục đào tạo tuy đã có

cơ sở nền tảng phát triển trong những năm qua, nhưng là một huyện miền núi,

Bá Thước cũng gặp nhiều khó khăn về đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, cơ

sở vật chất để xây dựng trường lớp Chính vì vậy, Huyện ủy kịp thời quan tâm, chỉ đạo các cấp, các ngành từ huyện xuống đến xã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trường lớp cho cả 3 cấp học (cấp I, cấp II và cấp III) Huyện đặc biệt chú ý đến việc bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm và đời sống của các thầy cô giáo Riêng giáo dục Mầm non, mặc dù có cơ sở là nhà trẻ và mẫu giáo từ lâu, nhưng số lượng c n ít và chưa thành hệ thống [2; tr.267]

Vào thập niên 80 tình hình giáo dục có phần sa sút Nhưng từ 1985 khó khăn cơ bản đã được khắc phục, tạo điều kiện để đẩy mạnh giáo dục toàn diện, đặc biệt là số lượng trường lớp và học sinh không ngừng tăng lên Năm

1985 - 1986, toàn huyện có 80% số trường cơ sở được xây dựng kiên cố Tổng số học sinh các cấp và đội ngũ giáo viên người địa phương mỗi năm đều tăng (năm 1985 so với năm 1982 tăng 13%) [2; tr.252]

Mặc dù khó khăn về kinh tế, nhưng các em học sinh hiếu học vẫn vươn lên trong học tập Cùng với đó, công tác bồi dưỡng cán bộ giáo viên được quan tâm và đẩy mạnh Tháng 6 năm 1986, trường bồi dưỡng giáo dục được thành lập đánh dấu một bước trưởng thành của ngành giáo dục huyện nhằm không ngừng nâng cao trình độ tay nghề của thầy tr huyện Bá Thước

Tiểu kết chương 1

Bá Thước là vùng đất có bề dày lịch sử - văn hóa; nơi sinh sống chủ yếu của 3 dân tộc: Thái, Mường, Kinh Nơi đây được xem là vùng đất cổ, được thiên nhiên ưu ái ban tặng nhiều thắng cảnh, là vùng đất giàu bản sắc văn hóa đa dân tộc, giàu tiềm năng về tài nguyên và truyền thống anh hùng, sáng tạo trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tộc ta

Trải qua các thời kỳ phát triển, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của BCH Tỉnh uỷ, Huyện Bá Thước đã phát huy các thế mạnh thuận lợi về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để phát triển và đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày một nâng cao Tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người năm sau cao hơn năm trước

Tình hình kinh tế xã hội của Huyện ngày càng phát triển dẫn đến trình

độ dân trí của nhân dân ngày được nâng cao Sự nghiệp giáo dục của Huyện

đã được các cấp uỷ Đảng chính quyền quan tâm và đầu tư Tỷ lệ học sinh khá giỏi và thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng ngày càng cao

Giai đoạn từ 1945-1986, sự nghiệp giáo dục phổ thông huyện Bá Thước đã có bước phát triển nhanh, đó là tiền đề quan trọng để giáo dục huyện Bá Thước đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong giai đoạn sau Đây là tiền đề rất quan trọng để Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc trong huyện thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo

Trong hơn 40 năm qua, giáo dục phổ thông huyện Bá Thước đã đạt được những thành tựu rất đáng tự hào, Nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế nhất định, nhưng đây là cơ sở tiền đề cho sự nghiệp phát triển giáo dục trong giai đoạn 1986-2020

Để tạo ra sự chuyển biến mới giáo dục phổ thông huyện Bá Thước phải khắc phục được những hạn chế và yếu kém trong giai đoạn trước 1986, giải pháp tối ưu là phải bắt nhịp đổi mới cùng với công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, giáo dục huyện Bá Thước mới có cơ hội phát triển

Chương 2 GIÁO DỤC PHỔ THÔNG HUYỆN BÁ THƯỚC TỪ 1986-2000 2.1 Những t c động của tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đối với giáo dục

Sau 10 năm đất nước thống nhất (1975 - 1985), Nhân dân ta đã giành được những thành tựu cơ bản trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, đất nước ta còn những khó khăn về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, còn mắc những sai lầm Đến giữa năm 1986, cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội nước ta vẫn diễn ra nghiêm trọng Sản xuất tăng chậm, giá cả tăng nhanh, đời sống của Nhân dân gặp nhiều khó khăn Trước thực trạng đó, tháng 12 năm 1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng diễn ra tại Hà Nội Với tinh thần

“Nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật” Đại hội đã đánh giá đúng thực tế, tổng kết được những kinh nghiệm quý báu, đề ra đường lối đổi mới toàn diện nền kinh tế nhằm đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI chỉ rõ: “Vấn đề lớn nhất

hiện nay là sắp xếp, bố trí lại cơ cấu và bước đi của nền kinh tế phù hợp với phương hướng mục tiêu của những năm trước mắt, phù hợp với khả năng thực tế của đất nước và trong những năm tới chúng ta thực sự lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, ra sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, theo hướng đó, nhất thiết phải sắp xếp lại cơ sở sản xuất hiện

có, điều chỉnh lớn cơ cấu đầu tư, bố trí hợp lý quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng, đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa, sử dụng đúng đắn các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, nhằm khai thác mọi khả năng phát triển sản xuất, nhất là sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và mở mang dịch vụ”

Từ ngày 23 đến ngày 29 tháng 10 năm 1986, Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XII được tổ chức Về phương hướng nhiệm vụ, Đại hội xác định: “Từ lương thực, xuất khẩu, sản xuất hàng hóa phong phú, đa dạng

mà đi lên Từ đó xây dựng cơ cấu kinh tế nông - lâm - ngư - công nghiệp và dịch vụ sát hợp Gắn liền kinh tế với xã hội, coi trọng chiến lược xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa, lấy giáo dục phổ thông và bảo vệ sức khỏe làm cơ bản Thực hiện đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh Nhân dân

và an ninh Nhân dân; lấy dân làm gốc, lấy cơ sở làm nền tảng, lấy sức mạnh tại chỗ là chính Tập trung sức mạnh tổng hợp khai thác tiềm năng cả 4 vùng kinh tế Trọng điểm là xây dựng và khai thác thế mạnh trung du, miền núi

Đồng thời tăng cường đầu tư khai thác kinh tế biển, tạo thế đi lên vững chắc

của vùng đồng bằng”

Thanh Hóa là một tỉnh lớn, dân số đông so với cả nước, từng là hậu phương lớn trong hai cuộc kháng chiến, đã huy động nhân tài, vật lực cao độ, dốc cạn nguồn lực cho tiền tuyến Bị tàn phá nặng nề trong chiến tranh cũng như thiên tai bão lũ liên tiếp (đặc biệt là các cơn lũ năm 1981,1983,1984); những năm tiếp theo, trong cơ chế tập trung bao cấp, sản xuất trì trệ, nền kinh

tế chưa kịp phục hồi sau chiến tranh lại luôn gặp thiên tai, nên sức ép kinh tế trong thời kỳ khủng hoảng này đối với một tỉnh đông dân như Thanh Hóa lại càng thêm gay gắt Nhiều tiêu cực xã hội xuất hiện, đã tác động mạnh vào nhà trường Tình hình tư tưởng của giáo viên và học sinh có sự chuyển biến phức tạp, đặc biệt là đời sống giáo viên gặp nhiều khó khăn do tiền lương không đảm bảo, họ phải “tự cứu mình” bằng những công việc có ảnh hưởng không

tốt đến uy tín người thầy

Thêm vào đó, cuộc khủng hoảng kinh tế xã - hội hơn 10 năm liền làm cho ngành giáo dục Thanh Hóa nói chung và huyện Bá Thước nói riêng gặp không ít khó khăn Ở nông thôn, cách tổ chức sản xuất thời kỳ bao cấp đã trói buộc sức sản xuất và làm thiệt hại đến lợi ích người lao động khiến nông dân không thiết tha với ruộng đồng, năng suất và sản lượng nông sản sụt giảm, người lao động làm không đủ ăn Một bộ phận nông dân chưa nhận thức đúng

về sự cần thiết phải học và cho con đi học, nhất là khu vực vùng núi và vùng núi cao Nhiều xí nghiệp, nông trường quốc doanh ế đọng sản phẩm, sản xuất thua lỗ, công nhân thiếu việc làm phải xé rào kiếm sống bằng nhiều nghề, không còn tâm thế học tập, nâng cao trình độ văn hóa, không c n chăm lo đến

việc học tập của con em theo truyền thống “tôn sư trọng đạo”, hiếu học như trước nữa

Sự xuống cấp của giáo dục lúc này biểu hiện rõ nhất là nhà trẻ tan rã từng mảng lớn, từ các hợp tác xã nông nghiệp, nông trường và lần lượt đến các xí nghiệp quốc doanh, do không còn quỹ phúc lợi để bao cấp chế độ cho

cô giáo và các cháu Số học sinh các cấp học giảm sút nhanh chóng, dẫn đến tình trạng dư thừa giáo viên Tỷ lệ học sinh cấp I bỏ học cũng tăng dần do kinh tế gia đình khó khăn, không mua được sách giáo khoa và văn ph ng phẩm cho con em đi học Đầu ra của các trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, dạy nghề hầu như bế tắc Tình hình đó đã tác động trực tiếp đến nhu cầu học tập của nhân dân và các đối tượng học sinh Trẻ em không còn học tập chuyên cần, để vươn lên học giỏi, tiến xa trên con đường học vấn nhạt phai trong một bộ phận học sinh cấp 2 và cấp 3

Nhìn chung, những năm đầu trong cơ chế thị trường, tiêu cực xã hội xuất hiện nhiều, tác động xấu vào nhà trường Tình hình tư tưởng của giáo viên, đạo đức của học sinh diễn biến phức tạp Đời sống giáo viên hết sức khó khăn Mạng lưới trường phổ thông đang tồn tại mô hình trường phổ thông cơ

sở (gồm cấp I và cấp II), cấp I chưa nhận được sự quan tâm đúng mức của lãnh đạo trường phổ thông cơ sở và của địa phương Sự quản lý giáo dục xơ cứng này chưa đáp ứng đ i hỏi của kinh tế - xã hội những năm đầu đổi mới

Để khắc phục tình trạng trên, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986), đặc biệt quan tâm đến đổi mới Giáo dục và Đào tạo, coi đây là một yếu tố để thúc đẩy công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước

2.2 Đường lối, chủ trương đổi mới giáo dục của Đảng, Nhà nước và các biện pháp tổ chức phát triển giáo dục phổ thông huyện B Thước

2.2.1 Đường lối đổi mới giáo dục của Đảng, Nhà nước

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12 năm 1986, đã xác định mục tiêu, nhiệm vụ của ngành giáo dục: “giáo dục nhằm mục tiêu hình thành và phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa của thế hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kỹ thuật, đồng bộ về ngành nghề, phù hợp với yêu cầu phân công lao động của xã hội… phát triển có kế hoạch

hệ thống giáo dục, từ mầm non đến đại học, bảo đảm chất lượng và hiệu quả đào tạo, từng bước mở rộng giáo dục phổ thông trung học bằng nhiều hình thức các trường phổ thông phải dạy kiến thức phổ thông cơ bản, lao động kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông…” [11; tr 89 - 90]

Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội năm 1991, Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã coi trọng đến giáo dục và xem: “giáo dục và đào tạo gắn liền với sự nghiệp phát triển của kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng nền văn hóa mới và con người mới… Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo phải được xem là quốc sách hàng đầu” [12; tr 17- 18]

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 7 đã chỉ rõ mục tiêu, nhiệm

vụ của giáo dục và đào tạo trong những năm 1991 - 1995 là; “Nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài hình thành đội ngũ lao động có tri thức và năng lực thực hành, năng động sáng tạo, có đạo đức cách mạng… Nhiệm vụ là tiếp tục đổi mới, ổn định phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo… đa dạng hóa các loại hình đào tạo và loại hình trường lớp, từng bước hình thành những trường bán công, dân lập, tư thục Phát triển loại hình trường vừa học vừa làm Củng cố, ổn định trưởng lớp huyện có của giáo dục mầm non, phát triển giáo dục cấp 1 , 2 , 3…” [12; tr 81, 82]

Nghị quyết TW4 (khóa VII) được xem là bước quan trọng, điểm mốc cho sự phát triển giáo dục - đào tạo Việt Nam Đây là nghị quyết chuyên đề đầu tiên về giáo dục và đào tạo của Ban Chấp hành trung ương Đảng, đáp ứng nhu cầu cấp bách về đổi mới giáo dục Nghị quyết đã đưa ra các giải pháp nhằm xử

lý các vấn đề nóng bỏng đối với công tác giáo dục phổ thông lúc bấy giờ Nghị quyết c n định hướng phát triển giáo dục phổ thông cho đến năm 2000

Tại Thanh Hóa, trong khoảng thời gian từ năm 1986 đến năm 1990, để quán triệt những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác đổi mới trong Giáo dục và Đào tạo, tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XII tháng 10 năm 1986, nhiệm vụ của giáo dục được xác định rõ trong báo cáo của Ban Chấp hành Đảng bộ như sau:

“Tiếp tục thực hiện nghị quyết cải cách giáo dục, chú trọng nâng cao

chất lượng toàn diện ngành học, cơ cấu ngành học từ mầm non trở lên, nhất

là cấp phổ thông cơ sở, thực hiện giáo dục hướng nghiệp và lao động sản xuất theo yêu cầu kinh tế địa phương, mở rộng hình thức vừa học vừa làm, đưa hệ thống các trường thành một lực lượng sản xuất đem lại hiệu quả thiết thực.Chú trọng đào tạo đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý cả về năng lực và phẩm chất, tăng giáo viên dạy nghề, chấn chỉnh nền nếp dạy học, giáo dục hướng nghiệp và lao động sản xuất của nhà trường Phấn đấu có đủ phòng học và bàn ghế cho học sinh vào năm 1990 Quan tâm đến đời sống của giáo viên và giảm nhẹ mức đóng góp của gia đình học sinh bằng kết hợp với tổ chức hướng nghiệp, tham gia lao động sản xuất, thực hành khoa học kỹ thuật với các cơ sở xây dựng quỹ trường” [10; Tr 13]

Tháng 11-1988, UBND tỉnh Thanh Hóa ra tiếp tục ra Chỉ thị về việc tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển Giáo dục và Đào tạo 3 năm, Chỉ thị nêu rõ trong đó: (1) Duy trì ổn định hệ thống các nhà trẻ, trường mẫu giáo hiện có Tích cực huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo để chuẩn bị cho các cháu vào lớp 1 phổ thông.; (2) Quan tâm tạo mọi điều kiện để các trường thực hiện chất lượng giáo dục Coi trọng chất lượng lớp 1, cấp I tổ chức lao động sản xuất và dạy nghề; (3) Từng bước đổi mới công tác xây dựng kế hoạch giáo dục (theo Thông tư 24 ngày 28-10-1987 của liên bộ Giáo dục - Ủy ban kế hoạch); (4) Cải tiến đổi mới tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ và công tác quản lý ngành giáo dục [9; tr.96]

Tiếp đó, ngành Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa cũng đã cụ thể hóa triển khai 6 chủ trương lớn nhằm phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh Thanh Hóa như sau: Giữ vững, ổn định và phát triển giáo dục; khôi phục nền nếp, kỷ cương kỷ luật dạy và học; Chỉ đạo mũi nhọn đại trà; chủ trương tập trung cho lớp 1 cấp I; ổn định tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giáo viên các cấp; chủ trương dân chủ hóa quản lý trường học

Biện pháp triển khai để thực hiện mục tiêu là: Tiến hành triển khai công tác thay sách giai đoạn hai; chuyển đổi hệ thống cấp II lên phổ thông trung học (một bộ phận học sinh lớp 8 lên lớp 10 phổ thông trung học từ 20-30%;

một bộ phận lên lớp 9) Thực hiện thay sách lớp 10 phổ thông trung học (từ 1989-1990) Tổ chức thi giáo viên giỏi các cấp từ huyện đến tỉnh Tổ chức các lớp chuyên đề khối chuyên, tổ chức thi điền kinh, giọng hát hay học sinh phổ thông Tổ chức đưa môn pháp luật, tin học vào nhà trường Giải quyết hiện tượng học sinh ngồi nhầm lớp, lập hệ B phổ thông trung học, tổ chức các hội thảo chuyên môn.v.v…

Tiếp nối 10 năm đầu thời kì đổi mới (1986-1996), ngày 27/2/1997,

ngành Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa ban hành Chương trình hành động

thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 về Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa trong những năm 1997 - 2000 Nhiệm vụ trọng tâm là: “Tiếp tục phát huy những

thành tựu đã đạt được của 10 năm đổi mới giáo dục, đồng thời nỗ lực khắc phục những yếu kém, giải quyết dứt điểm những vấn đề nổi cộm, bức xúc để phát triển giáo dục đào tạo Vừa mở rộng theo hướng đa dạng hóa các hình thức trường lớp, ổn định vững chắc số lượng các bậc học, ngành học, vừa chú trọng nâng cao giáo dục toàn diện và phát huy hiệu quả đào tạo Quan tâm hơn nữa chất lượng đại trà, tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, truyền thống đạo đức tốt đẹp của dân tộc, l ng yêu nước, yêu chế độ, lối sống vị tha giản dị và hướng thiện đối với học sinh các cấp học” [3, tr 17]

Để giải quyết một số bất cập trước mắt xuất hiện trong thời kỳ đổi mới ngành Giáo dục và để chấn chỉnh, lập lại kỷ cương trong giáo dục đào tạo của tỉnh Thanh Hóa, ngày 23-6-1997, Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành văn bản Hướng dẫn số 620/HD-GD quy định cụ thể cho các nhà trường thực hiện việc giải quyết 5 vấn đề bức xúc trong nhà trường:

1 Tăng cường công tác trật tự, vệ sinh môi trường giáo dục lành mạnh trong nhà trường;

2 Chấn chỉnh việc dạy thêm tràn lan nhất là trong dịp hè;

3 Chấn chỉnh việc thu các khoản ngoài quy định trong các trường phổ thông và chuyên nghiệp;

4 Củng cố nền nếp quản lý hồ sơ sổ sách;

5 Lập lại kỷ cương trong thi cử, tuyển sinh, đánh giá chất lượng học sinh [3; tr 18]

Tiếp tục cụ thể hóa chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 về Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành các Quyết định số 1901/QĐ - UBND ngày 30/8/1997 về việc giải quyết các vấn đề bức xúc của Giáo dục và Đào tạo; Quyết định số 699/1998/QĐ-UBND, ngày 6-4-

1998 về quy định toàn dân tham gia xây dựng cơ sở vật chất trường học

Trên cơ sở Nghị quyết số 90/NQ-CP ngày 21/8/1997 và Nghị định số

73 ngày 19/8/1999/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các lĩnh vực hoạt động y tế, văn hóa, thể thao Tháng 9-2000, ngành Giáo dục đào tạo Thanh Hóa đã lập kế hoạch triển khai việc thực hiện Nghị định 73/CP/1999/NĐ - CP của Chính phủ với những nội dung và mục tiêu cơ bản đến năm 2010 gồm:

1 Quy hoạch hệ thống phát triển giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh một cách hợp lý và hoàn chỉnh hệ thống khung giáo dục quốc dân

2 Phổ cập và phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

3 Đổi mới việc dạy và học nhằm vào việc phát triển con người toàn diện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh

4 Đào tạo bồi dưỡng giáo viên

5 Xây dựng cơ sở vật chất trường học và trang thiết bị đồ dùng dạy học

6 Công tác quản lý ngành

7 Công tác xã hội hóa giáo dục [3; tr 19]

Như vậy, từ năm 1986, đường lối đổi mới toàn diện đất nước đã đưa Việt Nam bước vào một thời kỳ mới Trong lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo, Đảng và Nhà nước đã từng bước khẳng định vị trí, vai trò của Giáo dục và Đào tạo trong sự nghiệp đổi mới Cùng với khoa học và công nghệ, Giáo dục

và Đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp phát triển đất nước

2.2.2 Các biện pháp tổ chức thực hiện của huyện Bá Thước

Nhằm quán triệt và từng bước thực hiện các Nghị quyết Đại hội VII và Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII, ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thanh Hóa đã tập trung thực hiện các chủ trương lớn đó là: Đa dạng hóa các loại hình trường lớp; tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên; chủ trương xây dựng

hệ thống trường lớp mũi nhọn; giao cho ngành giáo dục quản lý ngân sách; chống xuống cấp cơ sở vật chất với chủ trương xóa học ba ca và phòng học tranh tre tạm bợ; đẩy mạnh cuộc vận động xã hội hóa giáo dục

2.2.2.1 Giai đoạn 1986-1996

Quán triệt Nghị quyết của đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI ( 1986) lần thứ VII (1991) và cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (1991) Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XVII (tháng

9 năm 1991) trên cơ sở phân tích tình hình quốc tế, trong nước, những yêu cầu đặt ra trước Đảng bộ và nhân dân Bá Thước trên bước đường đổi mới, đã đặt ra những mục tiêu tổng quát đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông của huyện, trong đó nhấn mạnh đến việc nâng cao chất lượng và hiệu

quả giáo dục

Huyện ủy coi trọng việc lãnh đạo, chỉ đạo các sở, ngành thực hiện nghị quyết hội nghị trung ương 4 (tháng 11 năm 1993) với quan điểm chủ đạo: công tác giáo dục - đào tạo, cùng với các công tác khác, là một động lực, là quốc sách của chiến lược phát triển đất nước theo phương châm do con người,

vì con người Hội nghị đã phân tích thực trạng Giáo dục và Đào tạo, nêu lên những mặt tích cực, những mặt hạn chế, đề ra nhiệm vụ cho giáo dục, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác giáo dục đào tạo trong tình hình mới

Quán triệt các quan điểm đổi mới của Đảng, trong chặng đường từ

1986 - 1996, Đảng bộ huyện đã tập trung vào hướng chính là: “nâng cao chất

lượng giáo dục toàn diện thuộc tất cả các ngành học, cấp học, gắn liền giáo dục đạo đức cách mạng và giáo dục đời thường, đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp, thực hiện phương châm dạy chữ, dạy người, dạy nghề cho hầu hết thanh niên, thiếu niên ở độ tuổi cắp sách đến trường” [2; tr 275]

Dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy, UBND, phòng Giáo dục huyện Bá Thước đã tiến hành triển khai Nghị quyết của Trung ương Đảng, Đảng bộ tỉnh

về đổi mới giáo dục cũng như các chỉ thị về giáo dục trong giai đoạn

1986-1996 Thông qua đó, các nhiệm vụ giáo dục trong giai đoạn mới được đặt ra một cách cụ thể, đó là:

Đảm bảo chất lượng giáo dục: Đẩy mạnh chất lượng giáo dục ở các

cấp học, bậc học với mục tiêu không để cho chất lượng giáo dục giảm sút Từng bước tạo chất lượng giáo dục mũi nhọn ở các trường, hướng đến của giáo dục phổ thông phải có chất lượng giáo dục toàn diện

Về phát triển trường lớp: Giáo dục phổ thông từng bước ổn định và

phát triển qui mô theo yêu cầu học tập của nhân dân trong từng xã, thị trấn, vùng sâu vùng xa, tạo mọi điều kiện cho con em các dân tộc được đến trường Riêng các trường THPT phải đảm bảo cho việc tuyển sinh có hiệu quả; công tác tuyển sinh tiến hành theo khu vực

Không ngừng củng cố và xây dựng cơ sở vật chất: Cấp ủy và Ủy ban

các địa phương lên kế hoạch sửa chữa lại các phòng học hư hỏng Riêng các công trình mới trọng điểm của xã, thị trấn, huyện s đầu tư kinh phí hoàn toàn, một số công trình ở xã đầu tư một nửa, một nửa địa phương đóng góp Bên cạnh đó huyện phấn đấu trang bị cho ngành và các trường đủ bàn ghế giáo viên và bàn ghế học sinh đảm bảo cho các em có đủ chỗ ngồi

Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở xã, thị trấn, đẩy mạnh công tác phổ cập giáo dục: Phổ cập cấp I cho 2/3 số đơn vị xã Số địa phương c n lại phổ cập

lớp 3 Phổ cập cấp II cho 100% cán bộ chủ chốt của thị trấn và xã Mở lớp Bổ túc văn hóa cấp III tại chức cho cán bộ chủ chốt thị trấn,xã, thôn, bản

Giải quyết tốt đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ giáo viên: Coi

trọng việc bồi dưỡng chính trị đạo đức cho đội ngũ giáo viên và học sinh nhất

là đối với lực lượng học sinh Riêng giáo viên luôn nâng cao nghiệp vụ, đảm bảo mỗi giáo viên vừa hồng vừa chuyên Phải đề cao vị trí của thầy cô giáo trong xã hội Đổi mới phong cách ăn mặc của giáo viên trong lúc làm nhiệm

vụ Từng xã, khu phố có kế hoạch cấp một số đất cho số giáo viên chưa có nơi

ở Điều chỉnh lại lương hoặc có chế độ cụ thể để giúp các đồng chí gặp khó khăn: Đặc biệt là các đồng chí có hoàn cảnh khó khăn, giáo viên giỏi, cán bộ quản lý các ngành Giải quyết đầy đủ và kịp thời các chế độ chánh sách đã được Nhà nước ban hành

Dù chưa có Nghị quyết chuyên đề giành riêng cho giáo dục nhưng những nội dung đề cập đến giáo dục được đưa ra trong các Nghị quyết và

phương hướng nhiệm vụ năm học, trong Báo cáo chính trị ở các kỳ Đại hội Đảng Bộ huyện đã thể hiện sự quan tâm, chỉ đạo về giáo dục Điều đó cho thấy sự nỗ lực của Huyện ủy, UBND huyện Bá Thước mọi mặt để tiến hành đổi mới giáo dục

Để thực hiện tốt các yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục đặt ra trong tình hình mới, trên cơ sở giáo dục ý thức chăm chỉ học tập của học sinh và nâng cao tinh thần trách nhiệm Ngành Giáo dục phổ thông Bá Thước đã đẩy mạnh việc cải tiến phương pháp dạy học, phấn đấu nâng cao chất lượng vững chắc kiến thức văn hóa theo chương trình Đẩy mạnh các cuộc vận động lớn trong ngành cùng với công đoàn giáo dục, kết hợp mở rộng các cuộc vận động “ xã hội hóa giáo dục” với phương châm “ dân chủ hóa trường học” đến nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục Ngành giáo dục phổ thông Bá Thước đã đề

ra các biện pháp như bồi dưỡng giáo viên về tư tưởng cũng như chuyên môn nghiệp vụ, qua những đợt tập huấn bồi dưỡng theo chu kỳ, dịp nghỉ hè Tăng cường công tác quản lý và xây dựng cơ sở vật chất trường học

Có thể nói rằng, với Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, cũng Như các nghị quyết của Trung ương Đảng, cùng với Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XVII, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, Đảng bộ

Bá Thước đã tích cực vận dụng đường lối đổi mới của Đảng cho sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo Bá Thước Đảng và nhân dân các dân tộc Bá Thước quyết tâm thực hiện chủ trương “chiến lược con người” coi giáo dục là hàng đầu, giáo dục là quốc sách

2.2.2.2 Giai đoạn 1996-2000

Dưới ánh sáng của Nghị quyết Trung Ương 2 khóa VIII và các Nghị quyết tiếp theo của Đảng đã mở ra thời kỳ mới, tạo ra những thuận lợi mới chưa từng có đối với ngành giáo dục - đào tạo Đảng và Nhà nước ta khẳng định vị trí: “quốc sách hàng đầu” của giáo dục và đào tạo Các cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền và nhân dân trong huyện càng quan tâm, chăm lo hơn đến

sự nghiệp giáo dục - đào tạo Chưa bao giờ vấn đề giáo dục được xã hội quan tâm như hiện nay

Căn cứ vào nghị quyết Trung ương 2, Chương trình hành động thực hiện nghị quyết của Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Thanh Hóa Giáo dục - đào

tạo huyện Bá Thước tổng kết những công việc đã làm được và những điều làm chưa thật tốt trong 5 năm (1996 - 2000) cụ thể như sau:

Thực hiện chỉ thị 12 - CT/TW ngày 10 tháng 10 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, được sự thống nhất của thường trực Huyện

ủy, ngành giáo dục đã khẩn trương chỉ đạo, Tổ chức ba đợt học tập trung nghiên cứu quán triệt Nghị quyết Trung Ương 2 trong toàn ngành, từ lãnh đạo đến các cơ sở trường học, tất cả cán bộ giáo viên, công nhân viên tham gia đầy đủ

Cán bộ giáo viên trong ngành đã nhận thức được nghị quyết Trung Ương 2 là thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với ngành giáo dục, đề cao nghề dạy học và tôn vinh người giáo viên trong xã hội Nghị quyết thực sự đã tạo ra niềm tin, phấn khởi đối với cán bộ giáo viên trong toàn ngành

Để Nghị quyết của Đảng nhanh chóng đi vào thực tiễn giáo dục đào tạo, ph ng giáo dục đã chủ động, khẩn trương tham mưu cho Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, từng bước thể chế hóa, đưa ra các đề án trọng điểm để triển khai thực hiện sớm và đạt được các mục tiêu giáo dục - đào tạo đến năm 200 như: ổn định hệ thống trường lớp, tách và thành lập trường mới, xây dựng cơ sở vật chất trường học, khu ký túc xá học sinh, ngói hóa khu chính, công tác phổ cập giáo dục và chống mù chữ, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, quan tâm bồi dưỡng lực lượng mũi nhọn, công tác xã hội hóa giáo dục… phù hợp với đặc điểm, điều kiện của Bá Thước Giáo dục đã phát triển khá toàn diện từng bước đáp ứng được yêu cầu

2.3 Những thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm của giáo dục phổ thông huyện B Thước từ năm 1986 đến năm 2000

2.3.1 Những thành tựu

2.3.1.1 Quy mô phát triển và hiệu quả đào tạo

Chủ trương đa dạng hóa các loại hình giáo dục đào tạo đã được triển khai ngay từ những năm đầu của quá trình đổi mới Hệ thống trường học các cấp được xây dựng trên tất cả các địa bàn trong huyện; trường tiểu học, trung

học cơ sở, trung học phổ thông, cùng với hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội trú, trung tâm giáo dục thường xuyên Trong quá trình đa dạng hóa các loại hình giáo dục, hệ thống trường công lập được xem là hệ thống giáo dục chính, đồng thời từng bước mở các hệ ngoài công lập Nhờ đó nhu cầu học tập của nhân dân trong huyện cũng như của từng cá nhân từng bước được đáp ứng thuận lợi, đầu tư cho giáo dục của nhân dân tăng lên, ngăn chặn sự giảm sút và dần dần tăng quy mô giáo dục - đào tạo Tuy vậy, cần có những biện pháp có hiệu quả hơn nhằm đảm bảo chất lượng của các loại hình đào tạo, nhất là hệ đào tạo ngoài công lập (bán công) và đào tạo Trung tâm giáo dục thường xuyên

Ngược d ng thời gian vào những năm 80 ta thấy sự phát triển về quy

mô trường lớp của huyện Bá Thước c n nghèo nàn, hệ thống trường lớp chưa hoàn chỉnh, do đó việc huy động học sinh đến trường và duy trì sĩ số học sinh chưa cao

Ngành Giáo dục có nhiều cố gắng trong việc duy trì và phát triển, chất lượng dạy và học được duy trì giữ vững qua các kỳ thi tốt nghiệp (năm học

1989 - 1990 tốt nghiệp phổ thông cơ sở đạt 75%; phổ thông trung học đạt 87%; Bổ túc văn hóa đạt 100%; học sinh thi vào

Tuy nhiên, nhìn vào số học sinh theo học hàng năm ở bảng thống kê sau đây ta cũng thấy một sự thay đổi lớn trong công tác phát triển trường, lớp

Bảng 2.1 Số liệu thống kê tình hình trường, lớp, gi o viên, học sinh Năm