Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao động tại dự án Pandora - Thanh Xuân - Hà Nội

Công tác thành tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quan lý nhà nước chưa thực sự hiệu quả, các cơ quan quản lý có thẳm quyền còn chưa thường xuyên kiểm tra, hướngdẫn công tác đảm bảo

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là: NGUYÊN THỊ THANH VÂN Sinh ngày 24/06/1982.

Học viên lớp: 22QLXD21

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những nội dung và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào.

Hà nội, tháng 05 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Thị Thanh Vân

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nghiên cứu thực hiện, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng với đề tài: “Hoàn thiện quy tình quản lý an toàn lao động

‘ai dy án Pandora ~ Thanh Xuân ~ Hà

tới thấy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường, Trường Đại học Thủy lợi đã tận nh

” Tác giả xin bay (6 lòng biết on sâu sắc

hướng dẫn cũng như cung cấp tài thông tin khoa học cần thiết dé tác giả hoàn thành

luận văn này.

Tác giả xin chân thành cảm ơn phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học, khoa

trình cùng các thầy giáo, cô giáo đã tham gia giảng day và tận tình giúp đỡ, tru

i thức trong suốt thời gian tác giả học tập chương trình Cao học tại trường Đại hoc

“Thủy lợi, cũng như trong quá trình thực hiện luận văn này,

“Tác giả cũng chân thành cảm ơn gia đình, các đồng nghiệp, bạn bè đã nhiệt tình giúp

ge thu thập tải liệu liên quan để luận

đỡ, hỗ trợ về mat chuyên môn cũng như trong

văn được hoàn thành.

Trong khuôn khổ luận văn, do còn hạn chế về trình độ chuyên môn, cũng như thời gian có hạn. trong quá trình thực hiện, tác giả không tránh khỏi sai sót Tác giả rất

mong nhận được những ý kiến đóng góp quỷ báu của các quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp,

“Tác giả xin chân thành cảm ơn!

“Hà nội, thắng 05 năm 2016

“Tác giá

Nguyễn Thị Thanh Văn

MỞ ĐÀU 1CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LY AN TOÁN LAO ĐỘNG TRONG XÂY.

DUNG 5

1.1, Giới thiệu về dự án đầu tư xây dựng 5 1.1.1 Khái niệm về dự án xây dựng $

1.1.2, Các giai đoạn của dự án $

1.2 Yêu cầu về an toàn lao động khi thi công, $

1-3 Vai trd va nội dung của công tác quản lý an toàn trong xây dựng 6

1.4, Những yêu cầu dim bảo an toàn trong thi công, 101.4.1, Yêu cầu ATLĐ chung đối với công trường xây dựng 101.4.2 Yêu cầu ATLĐ trong thi công xây dựng "

1.5, Hiện trang quản lý ATLLĐ của các nhà thầu trong thi công 13

1.6 Kết luận về các tổn tại, hạn chế trong công tác quản lý an toàn lao động, 7CHƯƠNG 2 CO SỐ LÝ LUẬN TRONG QUAN LY AN TOAN LAO BONG

‘TRONG XÂY DỰNG 19

2.1 Ca sở pháp lý 19

2.1.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về ATLD trong xây dựng công tình 19

2.1.2 Các quy định trong tổ chức, quản lý an toàn lao động 32

2.3 Cơ sở khoa học về ATLD khi thi công 39 2.3.1 Biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động, 39 2.2.2 Kỹ thuật an toàn khi thi công, Al

CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIÁ VÀ HOÀN THIỆN QUY TRINH QUAN LY AN TOAN

LAO ĐỘNG TẠI DỰ ÁN PANDORA 6

3.1.1 Thông tin chung 64

3.1.2 Quy mô dự án, 64

3.1.3 Tiến độ thực hiện dự án 653.14 Tổ chức quản lý và thực hiện dự án 653,1,8 Giải pháp kiến trúc và kết cấu chung 66

3.2 Công tác quản lý an toàn lao động hiện tại của dự án 67

53.2.1, Pham vi và công te thi công chủ yêu giai đoạn 1 6

3.2.2 Quản lý an toàn lao động của dự án Pandora Mì 3.2.3 Tại nạn lao động và các nguyên nhân xảy ra tai nạn lao động trên công trường thi công dự án 15

3.3, Các giải pháp nhằm hoàn thiện quytrinh quản Ian toàn lao động ta dự án 803.31 Các tiêu chuẳn, quy chuẩn vỀ an toàn lao động được ấp dung s0

3.3.2 Giải nhấp kỹ thuật si

3.3.2 Giải pháp về tổ chức 9đ

3.3.3 Giải pháp vỀ quy trình thực hiện 95

3.34 Đ xuất hoàn thiện quy tỉnh quản lý an toàn lao động cho dự án Pandora 97KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 102Kết luận 102

ến nghị 102DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 104

DANH MỤC BẢNG HÌNH

Bảng 1.1 So sánh tinh hình TNLĐ năm 2015 và năm 2014 l3

Bang 2.1- Độ lệch trên mặt bằng theo TCVN 286:2003 _.Bang 3-1: Đặc điểm cơ bản của khu nhà thấp ting " soo 67

Hình 2-1: Sơ đồ hệ thống pháp luật về An toàn - vệ sinh lao động, 20

Hình 2.2, Hình ảnh của một hệ giá ép cọc din hình 46 Hình 2.3, Cau cọc vào vj tri- nhìn từ mặt bên hệ giá €p soe M6

Hình 3-1: Tổng mat bằng tổ chức thi công thi 1 day nhà 6Hình 3-2: Mặt bằng thi công đảo đất hé móng 68

Hình ảnh thi công móng _ 68

Sơ đồ 16 chức tại dự án 1 Qui trình quản lý tai dự án 4

Hình 3.6 Sơ đỗ tô chức thi công - Ò 82Hình 3.7 Sơ đỗ quy trình quản lý an toàn dự án 100

NHỮNG TỪ VIET TAT TRONG LUẬN VAN

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Củng với xu hướng phát triển chung của các ngành, lĩnh vực kinh tế trên cả

nước trong thập kỷ vừa qua, ngành xây dựng nói chung và cụ thể là các khu đô

c công trình u, đường, thị, khu cao ốc, văn phon; ic nha máy, công xưởng

đã và đang được xây dựng và phát triển rất nhiễu trong thời gian qua

Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting cũng như các khu đô thị, khu côngnghiệp đã góp phần thúc day tăng trưởng kinh tế xã hội, góp phần đạt được mục

tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội mà Chính phủ đặt ra Tuy nhiên, bên cạnh đó

trong quá trình đầu tư, thi công xây dựng cũng đã và đang xảy rat nhiều tai nạn.lao động, tai nạn lao động hay mắt an toàn lao động trong thi công xây dựng

công trình đã và đang là nỗi lo e ngành Số liệu thống kê năm

2015 cho thấy, trên cá nước, ngành xây dựng xảy ra nhiều tai nạn lao động nhất

chiếm khoảng 35.2% tổng số vụ tai nạn chết người và chiếm 37,9% tổng sốngười chết Riêng năm 2014 cả nước đã xảy ra 6.709 vụ tai nạn lao động làm

6.941 người bị nạn trong đó số vụ tai nạn lao động làm chết người là 592 vụ,

làm 630 người chết

Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình tring mắt an toàn lao

động hiện nay đó là chủ đầu tu, các nhà thầu thi công không tuân thủ nghiêm túc

các quy định của pháp luật về an toàn trong thi công xây dựng Ý thức thực hiện

bảo đảm an toàn của người lao động trong trong quá trình thi công còn kém Việc quản lý, dim bảo an toàn lao động trên công trường thi công còn yếu, công,

tác quản lý mới chỉ ở việc thực hiện theo hé sơ thiết kế, không có quy trình kiểm.tra, giám sát đầy đủ Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn những bắt cập, thiếu sự

kiểm tra, giám sắt của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Bắt cập

thể hiện ở chỗ là hệ thống quy chuẩn, kỹ thuật ATLĐ ít được cập nhật và ban

hành mới để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, phù hợp với công.

nghệ thi công và vật liệu mới, các giải pháp, biện pháp, tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn kỹ thuật mới chỉ được xây dựng cho một hạng mục hay công việc cụ thé ma

chưa có một quy trình chung, chưa có tính đặc thù, phù hợp và khả thi cho mỗ

loại hình công việc hay một hạng mục công việc cụ thể của dự án Công tác thành tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quan lý nhà nước chưa thực sự hiệu

quả, các cơ quan quản lý có thẳm quyền còn chưa thường xuyên kiểm tra, hướngdẫn công tác đảm bảo an toàn trên công trường xây dựng, không có bộ máygiám sát người lao động, người sử dụng lao động tuân thủ các quy định về an

toàn lao động.

‘Trude tình hình đó, nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý an toàn lao

động nói chung và cụ thể đối với một dự án xây dựng cụ thể nói riêng, ngoài

việc thực hiện theo các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật thì việcnghiên cứu, phân tích các nguyễn nhân gay ra tai nạn lao động nhằm đưa ra các

biện pháp quản lý cũng như dé xuất phương hướng, giải pháp để đảm bảo an

toàn lao động trong thi công xây dung là rit cần thiết vì một công trình xây dựngthành công không chỉ có chất lượng mà còn đặc biệt là an toàn của người lao

động,

TL Mục đích của đề tài

Đề xuất giải pháp cụ thể về quan lý về an toàn lao động trong thi công tại

dự án: "Tổ hợp công trình hỗn hợp Pandora”

THỊ Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

~ Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa va làm sáng tỏ những vấn dé v công tácquản lý an toàn lao động giai đoạn hiện nay để làm cơ sở khoa học cho việc đểxuất ác giải pháp tăng cường công tác quản lý về an toàn lao động trong các dự.

án đầu tư xây dựng công trình.

~ Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở lý thuyết đã trình bay, luận văn đưa ra một

số dé xuất nhằm nâng cao năng lực quản lý về an toa lao động trong khi thi công các công trình xây dựng Từ đó đề ra được những biện pháp dé có thể giảm

thiểu các vu tai nan lao động trong xây dựng góp phần xây dựng công trình hiệu

qua cao nhằm an toàn về người và của tránh thất thoát và lăng phí tiền bạc của

nhà nước và nhân dân.

IV, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài

a Đồi tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý về an toàn lao động trong

thi công dự án: “TS hợp công trình hỗn hợp Pandora- Thanh Xuân - Hà Nội

những nguyên nhân gây ra tai nạn lao động và các giải pháp hoàn thiện, nâng cao năng lực công tác quản lý an toàn lao động tại dự án

b Phạm vi nghiên cứu:

Pham vi về không gian: Công tác quản lý an toàn lao động của dự án: “T6

hợp công trình hỗn hợp Pandora- Thanh Xuân ~ Hà Nội”

'V.Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

- Tiếp cận cơ sở lý thuyết;

~ Tiếp cận các thể chế, pháp quy trong xây dung;

- Tiếp cận các thông tin dự án;

- Phương pháp điều tra thu thập thông tin;

~ Phương pháp thống kê số liệu;

- Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp kết quả đạt được

VI Kết quả dự kiến đạt được

~ Đánh giá thực trạng công tác quản an toàn lao động tai dự án;

~ Đánh giá các nguyên nhân gây tai nạn lao động;

~ Đưa ra một quy trình để có thể giảm thiểu tai nạn lao động cũng như đảm bảo an toàn trong khi thi công xây dựng.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LY AN TOÀN LAO ĐỘNG

TRONG XÂY DỰNG

1.1.Giới thiệu về dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Khái niệm vé dự án xây dựng

‘Theo Luật Xây dựng Việt Nam ngày 26-11-2001: “Dyin đầu tư xây dựng là

công trình tập hợp các đề xuất cóliên quan đi ây dựng mới,mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mụcđích phát triển, duy trì,

nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn

nhắđịnh Dựán đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và thiết

kế cơ sở"

1.1.2 Các giai đoạn của dự án

Dự án đầu tư xây dựng và quá trinh đầu tư xây dựng của bất ky dự án nào cũng

ôm 3 giai đoạn:

+ Chuẩn bị đầu tư;

+ Thực hiện đầu tư,

+ Kết thúc xây dựng vàđưa công trình vào khai thác sử dụng;

Dự án nha ở Pandora do chủ đầu tư là Liên doanh sản xuất 6 tô Hòa Bình đầu tư

thực hiện Hiện dự án dang ở giai đoạn thực hiện đầu tư.

1.2 Yêu cầu về an toàn lao động khi thi công

Hiện nay, nhận thức của xã hoivé an toàn lao động trong thi công xây dựng công,

trình ngày càng được nâng cao nhanh chóng cùng với sự gia tăng của công

trường xây dựng trên khắp cả nước Theo quy định, trước khi tiền hành thi côngcông trình, chủ đầu tư cũng như các nhà thầu bắt buộc phaicé giải pháp, biệnpháp kỹ thuật cụ thể, các phương án phòng, chống và giảm thiểu tai nạn trongqua trình thi công, các giải pháp, biện pháp, phương án này cũng phải được cấp

việc trong thực tếđiễu khá quan trong làcần phải trang bị kiến thức và kinh nghiệm về an toàn lao động cho cáccông nhân xây dựng và đội ngũ quản lý,

giám sat hàng ngày trên công tường, Việc trang bị diy đủ kiến thức, dụng cụbảo hộ lao động và thực hiện theo đúng như hồ sơ thiết kế th công được du

cũng như kinh nghiệm trong phòng, chống và giảm thiểu tai nạn lao động chocông nhân góp phẳnlớn trong giảm thiểu, ngăn ngừa nguy cơ xây ra tai nạn vàtai nạn lao động Do đó, chuẩn bị các tài liệu về an toàn lao động và phổ biếncác thông tin quản lý cho các kỹ sư, công nhân làm việc tai hiện trường cũng

như cung cắpthêm các tin tức thực tiễn cho công nhân làm việc trên công trường

1a một trong những biện pháp có hiệu quả đối với công tác quản lý an toàn lao

động trong xây dựng.

Khái niệm về Kỹ thuật an toàn lao động (gọi tắt là an toàn lao động —ATLĐ)được hiểu là một hệ thống các biện pháp, giải pháp (công trình và phicông trình) và phương tiện vẻ tổ chức, kỹ thuật nhằm ngăn ngửa tác động củacác yếu tố nguy hiểm, tai nạn lao động trong sản xuất có thể xảy ra đối với

người lao động,

Kỹ thuật an toàn lao động là vi c tiêu c nghiên cứu các giải pháp, áp dung

chuẩn, quy chuẩn, ứng dụng các thành tựu khoa học - kỹ thuậtiên tiến để loại

trừ các yếu t6nguy hiểmnhằm đảm bảo an toàn cho người lao động và an toàn

cho công trình trong quá trình xây dựng.

1.3 Vai trò và nội dung của công tác quản lý an toàn trong xây dựng.

Theo báo cáo của các địa phương, mức độ tai nạn lao động nói chung va đặc

tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng nói riêng là rit bức thiết Nhiều vụ tainạn, sự cổ công trình, thiết bị thi công gây hiệu quả đặc biệt nghiêm trọng vẻ

người và tài sản mà một trong những nguyên nhân căn bản đó là người lao động

và người sử dụng lao động đã không nhận thức tốt cũng như được đảo tạo chuẩn

„toàn lao động,

‘Trong những tháng cuối năm 2014 và đầu năm 2015, lĩnh vực xây dựng trên cả

nước đã xảy ra nhiều vụ tai nạn, sự cổ công tình, thiết bị th công gây hậu quả

đặc biệt nghiêm trọng, như: Vụ sập giàn giáo tại cảng Sơn Dương vào hồi 20 giờ

ngày 25/3/2015 (dự án Formosa, Khu kinh tế Vũng Ang, Huyện Kỳ Anh, HàTinh) làm 13 người chết và 29 người bị thương: Vụ một cần cau bị đứt cáp đã

khiến 3 người đi đường tử vong tại chỗ ngày 05/5/2015; Các vụ tai nạn trên

công trường thi công tuyến đường sắt trên cao tuyến Cát Linh - Hà Đông, khiến

01 người đi đường chết tại chỗ, nhiều người bị thương, Vụ tai nạn tại công trình

đã xảy ra chiều ngày 12/5/2015, làm bị thương 2 người tham gia giao thông, trong đồ có một phụ nữ mang thai, Vụ sập

thi công đường sắt trên cao tại Ha

giản giáo tại công trình tòa nhà văn phòng Nam Sài Gòn, phường Tân Phong, Quan 7, Thành phố Hồ Chi Minh vào 7giờ 35 phút sáng ngày 10/7/2015 khiến 3

người tử vong và 5 người bị thương và nhiều vụ tai nạn, sự cổ nghiêm trọng.tại thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Lâm Đồng, Hà Tinh và các địa phương

khác

‘Theo các thống kê thi ngành để xảy ra nhiều TNLĐ nghiêm trọng nhất trongnhững năm qua chính là ngành xây dựng, xây lắp công trình dân dụng và côngnghiệp, chiếm khoảng 30% số vụ TNLD chết người và cũng từng ấy số nạn

trong năm 2014, đã xảy ra 6.709 vụ TNLĐ làm 6.941

người bị nạn trong đó: Số vụ TNLĐ chết người là 592 vụ, làm 630 người chết

nhân tử vong Riê

Ba ngành có tỉ lệ TNLĐ cao nhất là xây dựng, khai khoáng và hóa chất Số liệu

thống kê tổng hợp năm 2014, từ các biên bản điều tra TNLĐ chết người trên địa

bàn cả nước, thì TNLĐ liên quan đến lĩnh vực xây dựng chiếm 33,1% tông số

‘vu tai nạn và 33,9% tong số người chết;

“Chỉ tính riêng trong ngành xây dựng tại một số địa phương dang có nhiều côngtrình xây dựng, TNLD trong thi công công trình đang diễn ra rit nghiêm trọng

và có diễn biển phức tạp Theo số liệu thống kê trong 2 năm 2014 va 2015 trung,bình hing năm chiếm khoảng 30% tổng số vụ TNLD Năm 2014, thành phố Hồ

‘Chi Minh để xảy ra 822 vụ TNLD chết người thì ngành xây dựng đã chiém tới

6 vụ TNLĐ của

90 vụ, trong đó có tới 49 vụ chết người (54%) Năm 2015, tổng s

thành phổ Hồ Chí Minh là 1.171 vụ thì ngành xây dựng đã chiếm tới 100 vụ

TNLD, trong đó có 68 vụ TNLĐ chết người (68%) Ở Hà Nội, Năm 2014 dé xảy

ra 126 vụ TNLĐ chết người thì ngành xây dựng đã chiếm tới 35 vụ, làm chết 13người (chiếm 37%) Năm 2015, tổng số vụ TNLĐ của thành phố Hà Nội là 132

vụ thì ngành xây dựng đã chiếm tới 33 vụ TNLD, làm chết 8 người (chiếm24%) Tại tinh Hà Tinh năm 2014 để xảy ra 59 vụ TNLĐ chết người thì ngành

›) Năm 2015, tổng số.tới 15 vụ TNLĐ,

xây dựng đã chiếm tới 16 vụ, làm chết 4 người (chiếm 25%

vụ TNLĐ của Hà Tĩnh là 38 vụ thì ngành xây dựng đã chỉ

Qua những thông tin trên đây, chúng ta có thể thấy mức độ TNLĐ trong lĩnh

vực xây dựng là rất nghiêm trọng Trên thực tế con số này còn lớn hơn nhiều.Theo số liệu công bó của các cuộc điều tra khảo sát, cũng như dễ thấy trên thực

tế là các nha thầu xây dựng ở nước ta hiện nay sử dụng rất nhiều lao động phdthông, các lao động phổ thông nảy làm việc theo hợp đồng thời vụ hoặc theo

công việc, không có đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm tai nạn Khi tai nạn xảy ra,

chủ thầu thưởng tim cách thoa thuận với người nhà nạn nhân din xếp việc đền

bù Họ thường khai với cơ sở y tế và cơ quan chức năng là các tai nạn này do các nguyên nhân khác

Theo đánh giá ban đầu, một trong những nguyên nhân xảy ra mat an toàn là do

các bên có liên quan trong thi công xây dung công trình chưa tuân thủ nghiêm

các quy định của pháp luật về an toản trong thi công xây dựng Bên cạnh đó, các

cơ quan quản lý có thẩm quyền còn chưa thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn

công tác đảm bảo an toàn trên công trường xây dựng Ý thức, và sự hiểu biết về

an toàn trong lao động của người lao động còn yếu.

Để hạn chế tai nạn lao động trong thi công xây dựng ngoài các quy định có tinh

pháp lý thì cần có sự vào cuộc từ nhiều phía như cơ quan quản lý nha nước trong

đó có Bộ Xây dựng, Công đoàn Xây dựng Việt Nam, doanh nghiệp, người lao

động, các tổ chức được huấn luyện ATLD, vệ sinh lao động va cấp chứng chỉhuấn luyện Có như vậy, công tác bảo đảm ATVSLĐ mới được đảm bảo và

nâng cao trong thời gian tới.

Trong đầu tu, thi công xây dựng công trình, để dự án đầu tư có hiệu quả kinh tế

cao, ngoài những biện pháp, giải pháp kỹ thuật thi vấn dé an toàn lao động đã và

âm Vai trò của côi

đang vấn đề rất được quan tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng có ý nghĩa rất quan trọng Công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng có những vai trò, nội dung cơ bản như sau:

Vai tò:

~ Tạo môi trường làm việc an toàn, tạo ý thức về an toàn lao động

~ Ngăn ngừa các sai sót dẫn đến tai nạn và nguy cơ mat an toàn trong thi

xây dựng;

- Hạn chế và giảm thiểu tối đa tai nạn lao động trong xây dựng;

~ Bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp cho người lao động;

ing cao ý thức, hiệu quả của người sử dung lao động và người lao động;

ing cao hiệu quả đầu tư công trình;

Nội dung của công tắc quản lý an toàn trong xây dựng gồm

Quan lý an toàn lao động trong xây dựng là các hoạt động quản lý lao động trên

công trường nhằm đảm bảo an toàn trong thi công xây dựng công trình Nộidung của công tác quản lý an toàn lao động bao gồm những nội dung chính như

sau

~ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật vé an toànlao động; xây dựng, banhành hoặc công bé tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động,

cquy chuẩn kỹ thuật địa phương về an toàn lao động;

-Quy định và yêu cầu về việc thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, trong các hoạt động xây dựng;

- Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn Š an toàn lao động

~ Quản lý chất lượng, lưu trữhồ sơ công trình xây dựng

- Cấp, thu hồi các loại giấy phéptrong hoạt động thi công xây dựng,

~ Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra,giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về

an toàn lao động trong hoạt động xây dựng

- Hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của pháp luật

= Nẵng cao chất lượng và s lượng thanh tra viên chuyên ngành, sửa đổi luật và những văn bản quy phạm pháp luật liên quan trong tinh hình hiện nay.

- Xử lý

vấn đề vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm kiên quyết dé nghị các cơ quan

những vấn đề vi phạm pháp luật liên quan đến mắt ATLĐ, kể cả những

tổ tụng truy cứu trách nhiệm hình sy

1.4 Những yêu cầu đảm bảo an toàn trong thi công

1.4.1 Yêu cầu ATLĐ chung đối với công trường xây dựng

Ju bảo bảo ATLĐ được thể hiện rit rỡ tại Luật lao động, Luật Xây dựng,

các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong xây dựng và các Nghị định,Thông tư hướng dẫn về kiểm định an toàn các thiết bị trong xây dựng Bên cạnh

đó, tùy thuộc vào quy mô, tính chất của mỗi loại hình công trình, yêu cầu về

đảm bảo ATLĐ của mỗi dự án, cho mỗi đối tượng là khác nhau Để đảm bảo

ATLD, thuận lợi cho công tác thi công xây dựng công trình, riêng đối với loại

hình công trình là nha cao tang, yêu cầu ATLĐ đối với công trường xây dựng

ẳ 6 cần phải đảm bảo các yêu cầu, nguyên tắc sau (Điều 3,Thông tư

22/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng: Quy định về ATLĐ trong thi công xây dựng công

trình):

~ Tổng mặt bằng công trường xây dựng phải được thiết kế và phê duyệt theo quy.định, phù hợp vớiđịađiểm xây dựng diện tích mặt bằng công trường, đảm bảo.thuận lợi cho công tác thi công, an toàn cho người, máy và thiết bị trên công

trường và khu vực xung quanh chịuảnh hưởng của thí công xây dựng;

~ Vật tư, vat liệu phải được sắp xếp gọngàng ngăn nắpđúng theo thiết kế tổng.mặt bằng được phê du Không được ác chướng ngại v

đường giao thông, đường thoát hiểm, lỗi ra vào chữa cháy;

- Trên công trường phải có biển báo theo (Điều 74 Luật Xây dựng).Tại cổngchính ra vào phải ó sơ đồ tổng mặt bằng công trường, treo nội quy làm vi

‘Cc biện phápđảm bảo an toàn, nội quy ATLĐ phải được phổ biến và công khaitrên công trường xây dựng dé mọi người biết và chấp hành; những vi trí nguyhiểm trên công trường như đường hào, hỗ móng, hồ ga phải có rào chắn, biển.cảnh báo và hướng để phòng tai nạn, ban đêm phải có đèn tín hiệu;

~ Hệ thống lưới điện động lực và lướiđiện chiếusáng trên công trường phải riêng,

1u dao phân đoạn có kha năng cắtđiện một phần hay

bộ khu vực thi công Người lao động, máy và thiết bị thi công trên công trường,phải được bảođảm an toàn vÈđiện Các thiết bị phải được cáchđiện an toàn trong

quá trình thi công xây dựng;

~Khi thi công, chủ đầu tư phải thành lập ban chỉ huy phòng chống cháy, nỗ tạicông trường, có quy chế hoạt động và phân công, phân cấp cụ thể cho các

phòng, ban, bộ phận phụ trách kỹ thuật thi công trên công trường;

-Phải có phương án phòng, chống cháy nổ, phương án phòng cháy, nỗ phải được

thimdinh, phê duyệt theo quy định Nhà thầu phải tổ chức đội phòng chống cháy

nổ, kèm theo quy chế hoạt động;

~ Trên công trườngthi công phải bố trí các thiết bị chữa cháy Tại các vị trí dễ

thếxảy ra cháy phải có bién bao cắm lửa và lắp dat c bị chữa cháy và thiết bị

báo động, đảm bảo khi xảy ra cháy kịp thời phát hiện déimg phó;

~ Và các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật cóliên quan

1.4.2 Yêu cau ATLĐ trong thi công xây dựng

Khi tiến hành thi công xây dựng công trình, chủ đầu tư và các nhà thầu cần phảithực hiện một số nội dung chính như sau (Điều 3 Thông tư số 22/2010/TT-BXD.của Bộ Xây dựngQuy định về ATLĐ trong thi công xây dựng công trình):

- Trước khi khởi công xây dựng phải có biện pháp thi công được phê duyệt,

in được các giải phápđảm bảo ATLĐcho trong đó biện pháp thí công phải thể

người lao động và máy, thiết bị thi công đối với từnghạng mục công việc Trong.thiết kế lên pháp thi công phải cóthuyết minh hướng dẫn vẻ kỹ thuật và các chỉdẫn thực hiện và phủ hợp với điều kiện thi công cũng như các quy chuẩn, tiêu

chuẩn hiện hành;

~ Trong quá trình tiến hành thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các nhà thầu

phải tuân thủ theo thiết kế được duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình

kỹ thuật và nội quy của công trường cũng như các nội quy, quy định khác trong

- Máy, thiết bị thi công có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLD phải được kiémdinh,

đăng ký với cơ quan có thẩm quyền theo quy định thì mới được phéphoạt động trên công trưởng Khi hoạt động, máy và thiết bị thi công phải

trình, bi

theo quy

phápđảm bảo an toàn và quy chuẩn về môi trưởng Tắt cả các loại

máy móc, thiết bị phải phục vụ công tác thi công phải còn hạn kiểm định;

- Những người tham gia thi công xã đựng trên công trường phải được Khim

sức khỏe, có đủ sức khỏe để thực hiện công việc, được huắn luyện về an toàn và

được trang bị đầyđủ đồ dùng bảo hộ lao động theo quy định về ATLĐ;

Nhu vậy, có thé thấy, Điều 3 của Thông tư số 22/2010/TT-BXD của Bộ Xâyđơng Quy định về an toàn lao động trong th công xây dựng công tình đã quyđịnh khá chỉ tiết, đầy đủ các yếu tố nhằm đảm bảo an toàn lao động trong xây

đựng Tuy nhiên, việc thực hiện các quy định này lại hoàn toàn do chủ đầu tư và

các nhà thầu thi công Bên cạnh đó các nhà quản lý cũng có trách nhiệm trong

việc giúp các chủ đầu tư, các nha thầu thực hiện nghiêm các nội dung đã được

quy định

1.5, Hiện trạng quản lý ATLD của các nhà thầu trong thi công

Trong những năm qua, tốc độ đô thị hóa tại các tỉnh, thành phố gia tăng nhanh

tốc độ đô thị hóa của Việt Nam

chống, theo đánh giá của Ngân hàng Thị

đạt 3,46/năm năm 2013 Qué trình đô thị hóa kéo theo sự phát triển tắt yếu của

co sở hạ ting, sự phát trién đó thẻ hiện qua nhiều mặt như giao thông, nhà

điện nước, môi trường, trung tâm thương mại, công trình công cộng Bên cạnh những tác động tích cực của quá trình đô thị hóa mang lại thì cũng để lại những tác động tiêu cực và đặc biệt là những tại nạn lao động va hậu quả đáng tiếc trong quá trình thi công xây dựng

‘Theo thống kê sơ bộ của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (LĐTBXH), năm

2015 số vụ TNLD là 7620 vụ, tăng 911 vụ so với năm 2014; làm 7.785 người bị

mạn, tăng 844 người, trong đó số người chế ing 36 người, số vụ có người chết

tăng 37 vụ Đặc biệt, số người bị thương nặng tăng 2% và số vụ có từ 2 nạn

nhân trở lên tăng 46% Thành phố Hồ Chi Minh là nơi có số vụ TNLĐ tăng 42%

so với năm 2014, tiếp đến là Quảng Ninh, Hà Nội Thiệt hại về vật chất do

TNLĐ xảy ra năm 2015 (chi phí tiền thuốc, mai tang, tiền bồi thường cho gia

đình người chết và những người bị thương ) ước khoảng 90,78 tỉ đồng, thiệtbại về tài sản khoảng 7,76 tỉ đồng Các lĩnh vực, nghé xảy ra nhiều tai nạn lao

động chết người là khai thác khoáng sản, xây dựng, kinh doanh điện, cơ khí và

chế tạo Trong đó vẫn giống như năm 2014, yếu tố ngã tir trên cao vẫn là lĩnh.vực chiếm tỉ lệ cao nhất: chiếm 30,7% tông số vụ và 30,8% tổng số người chết

Bảng 1.1 So sinh tình hình TNLD năm 2015 và năm 2014

TT Chỉ tiêu thống kê Năm 2014 | Năm 2015 | Tăng/giảm

1 Séw 6.709 7.620 | +911 (13.6%)

2 Số nạn nhân 6941 7.185 - |+844(122%)

3 | Số vụ có người chết 592 629 |+37(6,2%)

TT | Chỉ tiêu thống kê Năm 2014 | Nam 2015 | Tăng/giảm

4 | Số người chết 630 666 +36 (5.7%)5_ | Số người bị thương nặng 1.54 1.704 |+l60(104%)

6 | Số lao động nữ 2136 | 2432 |+296039%)

7 | Số vụ có 2 người bị nạn trở lên Ta -87 (-54,4%)

Số liệu thống kê tai nạn theo lĩnh vực cũng cho thấy:

~ Lĩnh vực xây dựng chiếm 35,2% tổng số vụ tai nạn chết người và 37,9% tổng

số người chết;

~ Lĩnh vực co khí chế tạo chiếm 8,8% tổng số vụ chết người và 8,1% tổng số.người chết;

- Lĩnh vực địch vụ chiếm 7.1% tổng số vụ chết người và 6.8% tổng số người chất

~ Lĩnh vực địch vụ vận tải và bốc xếp hàng hóa chiếm 5,9% tổng số vụ chết người và

6,1% tổng số người chất;

Các yếu tố chắn thương chủ yếu làm chết người nhiều nhất:

- Nai từ trên cao chiếm 28,1% ting số vụ chết người và 26,4% tổng số người chết;

~ Điện giật chiếm 18,9% tổng số vụ chết người và 17.2% tổng số người chết

- Vật rơi, đỗ sập chiếm 16,8% tổng số vụ chết người và 22.6% tổng số người chất

~ Tai nạn giao thông chiếm 13% tổng số vụ chết người và 12% tổng số ngườichết,

~ Máy, thiết bị cán, kẹp, cuốn chiếm 5,95% tổng số vụ chết người và 5% tổng sốngười chết;

“Các nguyên nhân chủ yêu để xảy ra tai nạn lao động chết người

~ Nguyên nhân do người sử dụng lao động chiếm 52,8%, cụ thể:

+ Người sử dụng lao động không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an

toàn chiết 25,2% tổng

+ Thiết bị không đám bảo an toàn lao động chiếm 14.3% tong số vụ;

+ Người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao động cho người lao

động chiếm 9,7% tổng số vụ;

+ Do tô chức lao động va điều kiện lao động chiếm 2,6% tông số vụ;

+ Do người sử dụng lao động không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân trong

lao động chiếm 1%

~ Nguyên nhân người lao động chiếm 18,9%, cụ thể:

+ Người lao động bị nạn vi phạm quy trình quy chuẩn an toàn lao động chiếm

17.2% tổng số vụ;

+ Người lao động không sử dung phương tiện bảo vệ cá nhân chiếm 1,7% tổng

số vụ;

“Còn lại 28,3% là những vụ tai nạn lao động xảy ra đo các nguyên nhân khác.

Những con số thống kê trên cho thấy số vụ tai nạn xảy ra nhiều nhất là trong

lĩnh vực xây dựng, chiếm 35,2% trong tổng số vụ tai nạn chết người Một trong

những nguyên nhân để xảy ra tinh trang mắt ATLD đó là Chủ đầu tư, các đơn vị

thi công không chấp hành nghiêm các quy định về an toàn kỹ thuật trong xây

dung, không thực hiện các biện pháp an toàn lao động như hồ sơ đã được cấp có

thấm quyền phê duyệt Ý thức của công nhân cỏn kém, và có tinh chủ quan Bên

cạnh đó, sự buông long quản lý của cơ quan quản lý vé an toàn lao động tại các địa phương ở khu vực xây dựng công trình cũng là một trong những nguyên

nhân khiến cho tai nan lao động vẫn xảy ra VỀ cơ bản công tác quản lý ATLD

của các nha thầu thi công hiện nay còn tồn tại một số vấn đẻ như sau:

= Quản lý ATLĐ còn lỏng lẻo, chưa được quan tâm chủ trọng, các đơn vị thi công chưa thực hiện đầy đủ, đúng pháp luật về bảo hộ lao động, công tác ATLD

tại các công trường còn nhiều sai sót, một số hình thức chỉ mang tính đối phó;

= Về t6 chức mặt bằng công trường xây dựng, hầu hết c công trình có thiết kế ting mặt bằng công trường xây dựng nhưng không niêm yết tại công chính của công trường theo quy định, không thực hiện theo thiết ké của mặt bằng thi công:

~ An toàn sử dụng điện và chống ngã cao vẫn là các vấn để thường trực ở các

công trường xây dựng Các vi phạm như không nổi đất vỏ các tủ điện, dây dẫn

điện không treo mà dai dưới đất (kể cả trên bề mặt sin đọng nước), không sử

đụng 6 cắm chuyên dụng hoặc sử dụng thiết bị điện cằm tay nhưng không thực

hiện đo cách điện trước khí đưa vào sử dụng Các công trình không lắp đặt đủ bộphận ngăn ngã cao tại các mép sản, hỗ thang máy, lỗ thông tang, nhiều vị tri chỉcăng day cáp hoặc dây nhựa, thiểu bảng cảnh báo khu vực nguy hiểm;

= Về phòng chống cháy nổ, hầu hết các công trình đã kiểm tra đều không cóhoặc có nhưng không đầy đủ phương án PCC, cứu nạn cho công trường Việc

bố trí thiết bị chữa cháy cục bộ tại khu vực đang thực hiện những công việc déxảy ra cháy (thi công hàn, cắt, lắp đặt hệ thống lạnh ) vẫn chưa đầy đủ, nhiều.công trình bố trí thiếu số lượng bình chữa cháy, tiêu lệnh chữa cháy tại những vị

trí này;

công trường không trang bị đủ bảo hộ lao động cho công nhân, phổ biến là

thiếu giầy, quần áo bảo hộ lao động (thường chỉ trang bị ma);

~ Việc sử dụng phương tiện BHLĐ của công nhân vẫn còn nhiều vấn dé, thường

là công nhân không sử dung đủ trang thiết bị BHLĐ được cấp như: giầy, mũ

hoặc đây deo an toàn ;

bất

định theo định kỳ, thậm chí một số loại máy móc,

= Quan lý sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn cỏn nh

cập như: không kiểm tra, kié

thiết bị, phương tiện thi công không có kiểm định, không có xuất sứ và thiết bị

phụ trợ kèm theo, một số thiết bị, máy móc có kiểm định nhưng đã hết hạn

- Không đảm bảo an toàn về môi trường làm việc cũng như kiểm tra định kỹ vềsức khỏe, kiến thức an toàn của người lao động trong quá trình thi công;

~ Chế tài xử phạt các nhà thầu thi công trong việc không thực hiện đảm bảo an toàn lao động còn nhẹ Đặc biệt là chế tài xử phạt cá nhân vi phạm trong việc đảm bảo an toản an lao động hau như không có, hình thức xử phạt công nhân vi

phạm mới chỉ đừng ở mức độ nhắc nhờ, và yêu cầu thực hiện

1.6 Kết luận về các tồn tại, han chế trong công tác quản lý an toàn lao động.Mặc dù hồ sơ thiết kế thi công đã có các giải pháp bảo đảm ATLĐ, tuy nhiên tai

nạn lao động trong hoạt động xây dựng vẫn xảy ra, bước đầu có thé nhận định

một số nguyên nhân, tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ATLĐnhư sau:

~ Hệ thống van bản quy phạm pháp luật, các quy chuan,tiéu chuẩn kỹ thuậtATLD chưa được cập nhật và ban hành để kip thời đáp ứng yêu cầu phát triển

iệu mới Diéu nay cũng là

một trong những nguyên nhân gây lúng túng, khó khăn trong việc áp dụng các

sản xuất, phù hợp với công nghệ thi công và và vật

biện pháp thi công mới:

~ Thiểu sự giám sát, thanh tra, kiểm tra của cá ơ quan quản lý nha nướ

quan quản lý có thẳm quyền còn chưa thường xuyên kiểm tra, hướng din công

tác đảm bảo an toàn trên công trường xây dựng;

~ Nguyên nhân xây ra mất an toàn được xác định là do các bên có liên quan

trong thi công xây dựng công trình chưa tuân thủ nghiêm các quy định của pháp

luật về an toàn trong thi công xây dựng:

~ Chủ đầu tự và các nhà thầu thi công chưa thực hiện diya pháp luật về bảo hộ

lao động cũng nhưáp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn va các quy định của pháp luật về an toàn lao động;

- Cin bộ phụ trách công tác ATLĐ còn thiếu, và chưa được đào tạo, bồi dưỡng

nghiệp vụ đây đủ.Một bộ phận cán bộ lãnh đạo chưa nhận thức đây đủ về vị trí,

vai trò ý nghĩa của công tác ATLĐ, do đó chưa thực sự quan tâm coi trọng thực

hiện công tác bảo đảm an toàn lao động, chưa thấy hết ý nghĩa và tác động của

công tác ATLD, và vệ sinh môi trường đối với đời sống người lao động;

-Không thực hiện các biện pháp kỹ thuật về an toàn động như hỗ sơ thiết kế đã

được phê duyệt,

~ Thiểu sự quan tâm chiđạo, kiểm tra sát sao về an toàn - vệ sinh lao động —

phòng chống cháy nỗ của chính nhà thầu thi công, đơn vị tư vin giảm sát;

~Công tác huấn luyện, tuyên truyền, giáo dục phé biến, hướng dẫn về pháp luật

bảo hộ lao động và những biện pháp cụ thể cho người lao động chưa được coi

khi còn mang tính đồi phó, thực hiện mang tính cho có;

- Các giải pháp, biện pháp an toàn kỹ thuật mới chỉ được xây dựng cho một

hạng mục hay công việc cụ thé mà chưa có một quy trình chung, có tinh đặc thi,

phù hợp và khả thi cho mỗi loại hình công việc hay một hạng mục công việc cụ

thể của dự án;

- Công tác huấn luyện ATVSLĐ cho người sử dụng lao động đạt tỷ lệ thấp,

nhiều người lao động chưa được huấn luyện;

- Việc đo, kiểm tra định kỳ các yếu tổ có hại trong môi trường lao động, việc tổ

chức quản lý sức khỏe người lao động cỏn rit hạn chế và hầu như không được.quan tâm, thực hiện

CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LY AN TOAN LAO ĐỘNG

TRONG XÂY DUNG

2.1 Cơ sử pháp lý.

3.1.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về4TLĐ trong xây dung công trìnhHiện nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về an toàn - vệ sinh lao độngđã

được xây dựng và ban hành như Luật Lao động, Luật Xây dựng, các Nghị định và

Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật cũng đã được ban hành.Nhìn chung, hệ thống

các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn lao động khá day đủ, quy định các quychuẩn, quy phạm kỹ thuật và hướng dẫn chỉ tiết về các hoạt động, kiểm định, huắnluyện về công tác đảm bảo an toàn lao động, bên cạnh đó còn quy định vẻ ca lứa

tuổi cũng như các công việc phù hợp với lứa tuổi và danh mục các công việc có

nguy cơ mắt an toàn lao động cao, các công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm va

các công việc đặc biệt nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại Có thể thể chia hệ thống

pháp luật về An toàn vệ sinh lao động ở nước ta thành 3 nhóm chính theo mức độ

có tinh pháp lý từ cao đến thấp như sau

Nhóm 1: Bộ Luật Lao động, các luật khác và Pháp lệnh có liên quan đến An toàn

và vệ sinh lao động.

Nhóm 2: Nghị định 06/CP và các nghị định khác có liên quan đến An toàn và vệ sinh lao động, Nhóm 3: Các thông tư, thông tư liên tịch, chỉ thị, tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật về An toàn và vệ sinh lao động.

Hệ thống pháp luật về An toàn và vệ sinh lao động của Việt Nam được minh họa

trong Hình 2.1

HIẾN PHÁP.

Hình 2-1: Sơ đỗ hệ thống pháp luật về Án toàn - vệ sinh lao động

Bộ Luật lao động và các Luật có liên quan đến an toàn và vệ sinh lao động

Những nội dung cơ bản về an toàn và vệ sinh lao động trong Bộ Luật lao động (Năm 1994 - Sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, và 2012):

ương 1X:

Chương này quy định về trách nhiệm của các cấp chính quyền, công đoàn các

doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động trong việc đảm bảo An toàn

và vệ sinh lao động như sau:

"Trách nhiệm của Chính phủ trong chương trình quốc gia về An toàn và vệ sinh lao

động;

20

- Trách nhiệm của Tổng Liên doin Lao động Việt Nam trong việc xây dựng

Chương trình Quốc gia về An toàn và vệ sinh lao động;

- Trách nhiệm và quyền của người sử dụng lao động trong công tác đảm bảo An

toàn và vệ sinh lao động cho người lao động: Người sử dụng lao động phải trang bị

phương tiện bảo hộ lao động, cải thiện điều kiện lao động cho người lao động, đảmbảo không gian làm việc an toàn, kiểm tra, tu sửa nhà cửa, thiết bị, chăm lo sức

khỏe cho người lao động, cấp cứu, điều trị cho những người bị tai nạn lao động và

bồi thường cho người bị tai nạn lao động, v.v;

Trach nhiệm và quyền lợi của người lao động: Đáng chú ý là quyền từ chỗi làm

việc hoặc rời bỏ nơi làm vi khi thấy rõ nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, de doa

nghiêm trọng đến sức khỏe và tính mạng, đồng thời có trách nhiệm báo ngay với

người phụ trách trực tip.

*Mét số điều có liên quan đến An toàn và vệ sinh lao đông trong các chương khác:

- Điều 29, Chương IV quy định vẻ trong hợp đỏng lao động, trong đó, ngoài các

nội dung khác phải có nội dung về điều kiện an toản lao động và vệ sinh lao động;

- Điều 39, Chương IV quy định một trong nhiều trường hợp về việc chấm dứt hợp

đồng là người sử dụng lao động không được đơn phương chim dứt hợp đồng lao

động khi người lao động 6m đau hoặc bị tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc.đang điều trị, điều dưỡng theo chỉ định của thầy thuốc;

Điều 46, Chương V quy định một trong những nội dung chủ yêu của thỏa ước tập

thể là An toàn và vệ sinh lao động;

- Điều 68, Chương VII quy định việc rút ngắn thời gian làm việc đối với người làm

công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm;

- Điều 69, Chương VII quy định số giờ làm thêm không được vượt quá trong một

ngày và trong một năm;

- Điều 71, Chương VII quy định thời gian nghỉ ngơi trong thời gian làm việc giữa 2

ca;

- Điều 83, Chương VIII quy định những nội dung chủ yếu của nội quy lao động tại

- Điều 121, Chương XI quy định về việc cắm người lao động chưa thành niên lam

những công việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với các chất độc hại theo danh

mục quy định

- Điều 143, Mục 1, Chương XI qui định việc trả lương, chỉ phí cho người lao động

Mục

trong thời gian nghỉ việc, chữa trị vì tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghỉ

2 quy định chế độ từ tuất, trợ cắp thêm một Lin cho thân nhân người lao động bị

chết do tai nạn lao động hoặc bệnh nghé nghiệp

*Một số Luật có liên quan dén an toàn và vé sinh lao động

Khi thực hiện công tác về An toàn và vệ sinh lao động thì Bộ Luật Lao động, Nghịđịnh 06/CP và Nghị định 110/2002/NĐ-CP (sửa đổi một số điều của Nghị định06/CP) là những tai liệu chủ yếu phải tuân theo Tuy nhiên, còn có một số số Luật

khác có liên quan như sau:

- Luật Hình sự (2009): Có nhiều điều khoản với các tội danh có liên quan đến antoàn lao động, vệ sinh lao động Điều 227 đề cập tới tội danh vi phạm quy định về

an toàn lao động Điều 229 dé cập tới tội danh vi phạm quy định về xây dựng cógây hậu quả nghiêm trọng Điều 239 và 240 liên quan đến chất cháy, chất độc hại

và vấn đề phòng cháy, V.Vị

- Luật Bảo hiểm xã hội (201 1): Chương II quy định về quyền hạn, trách nhiệm của

người lao động và người sử dụng lao động về chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội:

~ Luật Bảo vệ môi trường (2005): Điều 40 đề cập tới công tác bảo vệ môi trường.

trong hoạt động xây dựng Điều 42 dé cập đến vi nhập khẩu máy, thiết bị và

những hành vỉ bị nghiêm cắm v.v có liên quan đến bảo vệ mỗi trường:

- Luật Phòng cháy và chữa cháy (2001): Luật nay quy định về phòng cháy, chữa

cháy, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện, chính sách cho hoạt động phòng chảy và chữa cháy;

~ Luật Công đoàn (1990): Trong luật nay, an toàn va vệ sinh lao động được dé cậptất cụ thể, đặc biệt là Điều 6, Chương II Công đoàn có trách nhiệm phối hợp về

công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực an toản va vệ sinh lao động,

xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn và tuyên truyền, giáo dục về an toàn va vệ sinh laođộng cho người lao động, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về an toàn và vệ sinh

lao động, tham gia điều tra tai nạn lao động;

Luật bảo vệ sức khỏe nhân dan (1989) với các Điều 9, 10 và 14 đề cập đến vấn đề

vệ sinh trong sản xuất, bảo quản, vận chuyển hóa chất, xử lý chất thai trong công

nghiệp và sinh hoạt, vệ sinh trong lao động Các yếu tố có thé gây mắt an toàn và

vệ sinh ô nhiễm môi trường cần được xử lý nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động

+ Chương I; (Điều 1) Đối tượng và phạm vi áp dụng;

+ Chương II: (Điều 2 8) An toàn lao động, vệ sinh lao động;

+ Chương III: (Điều 9,12) Tai nạn lao động và bệnh nghề nghỉ

+ Chương IV: (Bi

người lao động

13,16) Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động và

+ Chương V: (Điều 17,19) Trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước;

+ Chương VI: (Điều 20,21) Trách nhiệm của tổ chức công đoàn;

+ Chương VII: (Điều 22, 24) Điều khoản thi hành.

>Nghị định có liên quan:

+ Nghị định số 47/2010/NĐ-CP (06/5/2010) của Chính phủ qui định việc xử phạt

hành chính hành vi vi phạm pháp Luật Lao động;

+ Nghị định số 45/CP (06/4/2005) của Chính phủ qui định việc xử phạt hành chínhtrong lĩnh vực quản lý Nhà Nước vẻ y tế, trong đó có qui định liên quan đến hành

vi vi phạm về an toàn và vệ sinh lao động;

+ Nghị định số 109/2002/NĐ-CP (27/12/2002) sửa đổi, bổ sung một số đi

Nghị định số 195/CP (31/12/1994) của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫnthi hành một số điều ct Luật Lao động về thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi;+ Nghĩ định 110/CP (7/12/2002) của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một

Luật Lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

+ Nghị định số 23/CP (18/4/1996) hướng dẫn một số điều của Luật Lao động về

những qui định riêng đối với lao động nữ;

+ Nghị định 195/CP(31/12/1994) của Chính Phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi

hành một số điều của Bộ Luật Lao động về thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi:Các Quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và một số Bộ; các Thông

tu, thông tư liên tịch của các Bộ, Ngành có in quan đến an toàn và vệ sinh

lao động:

*Quyết định của Thủ tướng chính phủ và một số Bộ ngành,

+ Quyết định 2281/QĐ-TTg (10/12/2010) phê duyệt Chương trình Quốc gia

toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 = 2015;

+ Quyết định số 68/2008/QĐ-BLĐTBXH ban hành Danh mục trang bị phương

bảo vệ cá nhân cho người lao động làm nghề, công việc có yếu tố nguy hiểm và

độc hại;

+ Quyết định số 66/2008/QĐ-BLĐTBXH ban hành Qui trình kiểm định kỹ thuật

an toàn thiết bị nâng, thang máy và thang cuốn;

+ Quyết định số 2013/2005/QD-BLDTBXH ban hành qui trình

an toàn các loại máy, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiém ngặt về an toàn

êm định kỹ thuật

”

lao động;

+ Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg (17/9/1999) về việc làm việc 40 giờ một tuin

(5 ngày) đi

khuyến nghị các doanh nghiệp Nhà Nước tổ chức thực hiện.

với các cơ quan, tổ chức Nhà Nước, tổ chức chính trị, xã hội và

*Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ và một số Bộ ng’

+ Chỉ thị số 01/CT-LDTBXH (10/6/2015) của Bộ Lao động Thương bình và Xã

hội về việc tăng cường quản lý, chắn chỉnh công tác an toàn, vệ sinh lao động trong

lĩnh vực có nhiều nguy co tai nạn lao động và an toàn trên công trình xây dựng tiếp

giáp với khu din cư, đường giao thông;

+ Chỉ thị số 03/CT-BXD (11/11/2013) của Bộ Xây dựng về việc tăng cường quản

lý chat lượng đảm bao an toàn hệ thống giàn giáo sử dụng trong thi công xây dựng.công trình;

+ Chỉ thị số 01/2009/CT-BXD (18/3/2009) về việc tăng cường chi đạo và tổ chức

thực hiện các biện pháp đảm bảo An toàn và vệ sinh lao động trong ngành xây đựng;

+ Chỉ thị số 10/2008/CT-TTg (14/3/2008) vẻ việc tăng cường thực hiện công tác

bảo hộ lao động và ATLD;

* Thông tư, thông tư liên tịch của một số Bộ ngành,

C6 nhiều thông tư, thông tư liên tịch liên quan đến An toàn và vệ sinh lao động

Pham vi luận văn chi đề cập các thông tư liên quan tới nghĩa vụ và quyển của

người sử dụng lao động và người lao động.

Thông tư số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn việc khai báo, điều tra,lập biên bản, thống kê và báo cáo định kỳ tai nạn lao động;

‘Thong tư số 01/201 1/TTLT-BLĐTBXH-BYT (10/1/2011) hướng dẫn tỏ chức thực

hiện An toàn và vệ sinh lao động trong cơ sở lao động;

‘Thong tư số 22/2010/TT-BXD (03/12/2010) quy định về An toàn lao động trong xây dựng công trình;

Thông tư số 01/2007/TTLT/BLDTBXH-BCA-VKSNDTC (12/1/2007) hướng dẫnphối hợp trong việc giải quyết các vụ tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động.

có dấu hiệu tội phạm;

Thông tư số 10/2006/TTLT-BLĐTBXH-BYT (12/9/2006) sửa đổi bổ sung Khoản

2, Mục III của Thông tư số 10/1999/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn thực hiệnchế độ bồi dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện cóyếu tố nguy hiểm và độc hại;

‘Thong tư số 10/2003/TT-BLDTBXH (18/4/2003) hướng dẫn việc thực hiện chế độ

bồi thường và trợ cấp đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp;

Thông tư số 10/1999/TTLT-BLĐTBXH-BYT (17/3/1999) hướng dẫn thực hiện

lộ bồi dưỡng, đối với người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tổ nguy hiểm và độc hại;

Thông tư 06/2014/TT- BLĐTBXH (6/3/2014)Quy định hoạt động kiểm định ky

thuật an toàn lao động đối v: náy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an

toàn lao động thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Lao động-Thương bình va Xã hội;

Thông tư 05/2014/TT-BLDTBXH (6/3/2014)VẺ việc Ban hành danh mục máy,thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động;

Thông tư 27/2013/TT-BILĐTBXH(18/10/2013) Quy định về công tác huấn luyện

an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Thông tư 04/2014/TT-BLĐTBXH (12/2/2014)Hướng dẫn thực hiện chế độ trang

bị phương tiện bảo vệ cá nhân;

Thông tư 11/2013/TT-BLĐTBXH (11/6/2013) Ban hành danh mục công việc nhẹ

được sử dụng người dưới 15 tuổi làm việc;

Thông tư 10/2013/TT-BLDTBXH (10/6/2013)Ban hành danh mục các công việc

và nơi làm việc sử dụng lao động là người chưa thành niên;

Thông tư 36/2012/TT-BLĐTBXH (21/12/2012) ban hành bổ sung danh mục nghề,

công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy

26

“Thông tư 07/2012/TT-BLDTBXH (16/4/2012) ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc.

gia về Những thiết bj bảo vệ đường hô hap — Bộ lọc bụi:

Thông tư 05/2012/TT-BLĐTBXH (30/3/2012) ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc

gia vé an toàn lao động đối với thiết bị nang:

“Thông tư 41/201 1/TT-BLĐTBXH (28/12/2011)Sửa đổi, bỏ sung một số quy định của Thông tư số 37/2005/TT-BLDTBXH ngày 29/12/2005 của Bộ Lao động -

‘Thuong binh và Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện về an toàn lao động, vệ

sinh lao động;

'Thông tư 32/201 1/TT-BLĐTBXH (14/11/2011)Hướng dẫn thực hiện kiểm định ky

thuật an toàn lao động các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động;

‘Thong tw 20/201 1/TT-BLĐTBXH (29/7/2011) ban hành “Quy chuẩn ky thuật quốc:

gia về an toàn lao động đổi với may han điện và công việc hàn điện”

Thông tư 31/2014/TT-BCT (2/10/2014)Quy định chỉ tiết một số nội nội dung về an

toàn điện;

“Thông tư 08/201 1/TT-BLĐTBXH (22/4/2011) ban hành "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đổi với thang máy điện”

Hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật về an toàn và vệ sinh lao động

Để đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nỗ trong sảnxuất, Nhà Nước đã ban hành nhiều tiêu chuẩn, quy chuẩn có liên quan đến An toàn

và vệ sinh lao động Đây là một bộ phận của Hệ thống các văn bản pháp luật về An

toàn và vệ sinh lao động, được trình bày dưới dạng các văn bản hướng dẫn, qui tắc,

qui định cụ thể để đảm bảo về An toàn và vệ sinh lao động trong sản xuất, phỏng

tránh tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Hệ thống các Tiêu chuẩn và Qui chuẩn này đã dé cập rất cụ thể về các yếu tố nguy

hiểm và có hại trong sản xuất, quy định các tiêu chuẩn cho phép, quy định các thao tác, các biệnpháp, các nội dung phải thực hiện khi tổ chức, tiến hành sản xuất, sử

dụng, sửa chữa, bảo quản thiết bị may và vật tư, v.v nhằm đề phòng, ngăn chặn

tai nạn lao động, bệnh ghé nghiệp và hạn chế đến mức thấp nhất những tác động.xấu có thé xảy ra,

Hệ thống Tiêu chuẩn và Quy chuẩn về An toàn va vệ sinh lao động đã được banhành có thể chia ra thành các nhóm sau:

Các tiêu chuẩn cơ bản

Gồm các tiêu chuẩn dé cập tới các yếu tố nguy hiểm và có hai trong sản xuất, các

tiêu chuẩn an toàn lao động, các thuật ngữ, định nghĩa có liên quan đến an toàn

điện, phóng xạ, an toàn bức xạ, kỹ thuật chiếu sáng, chất lượng không khí và chất

lượng nước, v.v;

‘TCVN 2287:1978 Hệ thống tiêu chuẩn an toàn lao động - Quy định cơ bản

“Các tiêu chuẩn về yêu cầu chung và định mức các vẫu tổ nguy hiểm có hai

Gam các tiêu chuẩn để cập tới các lĩnh vực chỉ sáng, trường điện tử, bức xạ ion

hóa, cháy nổ, tiếng én, rung động, tín hiệu âm thanh, tin hiệu mau sắc, không khí

va nước, V.V;

TCVN 3743:1983 Chiếu sảng nhân tạo các nhà công nghiệp và công trình công,

nghiệp:

TCVN 3255:1986 An toàn nỗ - Yêu cầu chung;

TCVN 3254:1989 An toàn cháy - Yêu cầu chung;

TCVN 5126:1990 Rung - Giá trị cho phép tại chỗ làm việc;

TCVN 5508:1991 Không khí vùng làm việc vi khí hậu, giá trị cho phép, phương pháp do và đánh giá:

TCVN 3985:1999 Âm học - Mức ở cho phép tại vị tri im việc.

Cúc tiêu chuẩn về yêu cầu chung về an toàn với thiết bị

Gồm các tiêu chuẩn dé cập những yêu cầu chung về an toàn đối với thiết bị sản

xuất, yêu cầu an toàn đối với thiết bị điện, thiết bị nâng hạ, các máy gia công kim

28

loại, hệ thống gió, thiết bị chịu áp lực, 6 tô va máy kéo, v.v;

TCVN 2290:1978 Thiết bị sản xuất - Yêu cầu chung về an toàn;

TCVN 4244:1986 Qui phạm kỹ thuật an toàn thiết bị nâng;

TCVN 4755:1989 Cần trục - Yêu cầu an toàn đối với thiết bị thủy lực;

'TCVN 5181:1990 Thiết bị nén khí - Yêu cầu chung về an toản

Các tiêu chuẩn yêu cau chung về an toàn đổi với quá trình thi công

Gém các tiêu chuẩn dé cập đến những yêu cầu chung vẻ an toàn, một số quy chuẩn

an toàn trong công việc sơn, gia công gỗ, nhiệt luyện, hàn điện, vận chuyển hing

hóa nguy hiểm, xếp dỡ, khai thác, chế biến đá, sản xuất và sử dụng khí axétylen,

ôny và an loàn điện trong xây đựng v.v;

TCVN 3146:1986 Công việc han điện - Yêu cầu chung về an toàn;

TCVN 3147:1990 Qui phạm an toàn trong công tác xếp dỡ;

TCVN 5308:1991 Quy chuẩn kỹ thuật an toàn trong xây dựng;

TCVN 4245:1996 Yêu cầu kỹ huật an toàn trong sản xuất, sử dụng ôxy, axêtilen, v.v

Cúc tiêu chuẩn vẻ yêu cầu đối với các phương tiện bảo vệ các nhậm

Gồm các tiêu chuẩn để cập đến các phương tiện bảo vệ cá nhân như: mặt nạ, quần

áo, kính bảo vệ mắt, mũ và sảo cách điện, v.V:

TCVN 2606:1978 Phương tiện bảo vệ tay - Phân loại;

TCVN 2607:1978 Quần áo bảo hộ lao động - Phân loại;

TCVN 2608:1978 idy bảo hộ lao động bằng da và vai - Phân loại;

'TCVN 2609:1978 Kính bảo hộ lao động - Phân loại;

TCVN 2291:1978 Phương tiện bảo vệ người lao động - Phân loại.

uy chuẩn quốc gia

Qui chuẩn xây dựng được ban hành củng với quyết định số 682/BXD-CSXD

(14/12/1996) của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

QCVN 01:2008/BCT Qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn điện;

QCVN 06:2009/BTNMT Qui chuẩn kỹ thuật quốc gia về một s

không khí xung quanh:

chất độc hại trong

QCVN 18/2014/BXD -Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia — An toàn trong xây dựng ;

Nhìn chung, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, các quy chuẩn, quy phạm

về an toàn lao động trong xây dựng được ban hành khá chỉ tiết và đầy đủ Các quy

định về loại hình công việc, tính chất công v ke và lứa tuổi phù hợp với công v

cũng đã được quy định rit rõ rằng cụ thể Đối với nội dung về an toàn lao động,

trong thi công xây dựng công trình, ngoài Luật Xây dựng, Luật Lao động, các thì

“Thông tw số 22/2010/TT-BXD ban hành ngày 03 tháng 12 năm 2010 của Bộ Xây

dựng quy định và hướng din chỉ tiết, đầy đủ các yêu cầu đảm bao an toàn trong thi

công xây dựng công trình (Điều 3, Điều 4, thuộc chương II của Thông tư) Về

trách nhiệm của các chủ thé (Chủ đầu tu, Nha thầu thi công, Ban quản lý hoặc Tư.

vấn quản lý dự án và Tư vấn giám sát thi công) đối với an toàn trong thi công xây

đựng công rình cũng được quy định tại Điều 5, Điễu 6, Điều 7 của Thông tr, Bên cạnh đó, quan hệ phối hợp giữa chủ đầu tư với tổng thầu hoặc thầu chính, thầu phụ cũng được thể hiện vả quy định rõ ràng Quyền vả trách nhiệm của người lao động cũng như trách nhỉ của người làm công tác an toàn của nhà thả

được đề cập và thể hiện rõ Vai trò quản lý va trách nhiệm thực hiện của các cơ

quan quản lý nhà nước cũng được quy định tại Thông tư này Như vậy, có thể thay,

nội dung, yêu cầu, các biện pháp, trách nhiệm, quyền lợi người lao động va các bên

liên quan đến công tác đảm bảo an toàn lao động trong thi công xây dựng được quy định đầy đủ, rõ rằng, cụ thể;

Bên cạnh đó còn có các Thông tư quy định về trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân

(Thông tu số 04/2014/TT-BLDTBXH), Thông tư quy định về danh mục công việc

và nơi làm việc cấm sử dụng lao động là người chưa thành niên (Thông tư số

10/2013/TT-BLDTBXH), Thông tư quy định về công tác hudin luyện an toàn lao

động, vệ sinh lao động (27/2013/TT-BLDTBXH) Như vậy có thé thấy hệ thống

văn bản quy phạm pháp luật dé cập va quy định khá đầy đủ về các lĩnh vực công,

30

việc, phạm vi công việc cũng như khả năng thực hiện của người lao động đối với

nội dung công việc cụ thể Đây là một trong những cơ sở và công cụ hữu hiệu đối

với công tác quản lý an toàn lao động cũng như đảm bảm an toàn cho người lao động trong mọi ngành nghề lĩnh vực nói chung và ngành xây dựng công trình nói riêng.

Hiện nay, bên cạnh Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện các qui định về

ATLD thì hệ thông các quy chuẩn kỹ thuật ATLĐ đối với máy, thiết bi, công trình

đã được ban hành như: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia an toàn trong xây dựng

QCVN 18:2014/BXD; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với

thiết bị nâng; QCVN: 02/2011/BLĐTBXH - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an

với thang máy điện; QCVN 12:2013/BLĐTBXH - Quy chuẩn

với sin thao tác treo; QCVN 13:

toàn lao động

kỹ thuật quốc gia vỀ an toàn lao động

2013/BLDTBXH - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động đối với Pa

lãng điện; QCVN 16: 2013/BLĐTBXH - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn

lao động đối với máy vận thăng; QCVN 18:2014/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật Quốcgia an toàn trong xây dựng của Bộ Xây dựng ;

Ngoài ra còn có một loạt các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình quy định về đảm bio

an toàn lao động trong xây dựng Gan đây nhất, Quốc hội cũng đã thông qua Luật

An toàn, Vệ sinh lao động, trong đó nêu rò quyền và nghĩa vụ của người lao độngngười sử dụng lao động, các biện pháp phòng, chống các 5 nguy hiểm, y

có hại cho người lao động, nội quy, quy trình va các biện pháp đảm bản an toàn, vệ sinh lao động Luật An toàn, vệ sinh lao động sẽ có hiệu lực từ ngày 01 thang 7

năm 2016 Đây là một trong những công cụ hữu hiệu nhằm đáp ứng và giải quyết

được yêu cầu của công tác quản lý, quy trình an toàn lao động hiện nay,

"Như vậy có thé thấy, về mặt pháp lý, người sử dụng lao động căn cứ pháp luật, tiêu

chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuân kỹ thuật địa phương về an toàn, vệ

sinh lao động và điều kiện hoạt động sản xuất, lao động để xây dựng, ban hành vài

tổ chức thực hiện nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Nếu chủ

đầu tu, Ban quản lý dự án, nhà thầu thi công, Tư vẫn giám sát, người lao động thực

hiện nghiêm theo các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn được quy định tại các văn

ban pháp lý nêu trên ngay từ bước đầu thì chắc chắn số vụ tai nạn lao động trong

thi công xây dựng côn trình sẽ giảm đi rit nhiễu, khi đó, hiệu quả đầu tư công trình

sẽ mang lại giá trị kinh tế cao

Tuy nhiên, thực tế hiện nay, việc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật vềđảm bảo an toàn lao động trong thi công xây dựng còn rất nhí vấn để, việc thực, hiện đúng và đầy đủ theo các quy định của các văn bản quy phạp pháp luật còn

nhiều han chế, thậm chí không được thực hiện Những vi phạm, tổn tai trong antoàn lao động trong thi công xây dựng sẽ được dé cập đến trong các nội dung

nghiên cứu dưới đây của luận văn.

Các nội dung, nguyên tắc, quy định tại các Luật và các Thông tư nêu trên là cơ sở' quan trọng cho việc đánh giá quy trình quản lý an toàn lao động của dự án Pandora

và để xuất các nội dung nhằm khắc phục và hoàn thiện quy trình quản lý an toàn

lao động của dự án.

2.1.2, Các quy định trong tổ chức, quản lý an toàn lao mg

Quan lý trong an toàn lao động xây dựng nhằm mục tiêu phòng ngừa tai nạn làchính An toàn lao động hiểu theo nghĩa rộng là an toàn không chỉ cho mọi người

lao động trên công trình mà còn phải an toàn cho cả công trình, công trường sản

xuất.Hiện nay, các công trường xây dựng ở nước ta quản lý an toàn lao động dựa

trên TCVN 5308:1991 Quy phạm kỹ thuật an toàn trong xây dựng.

Sơ đồ quản lý an toàn lao động dựa trên TCVN 5308:1991Chủ đầu tư

hoặc là người được giao quản lý và sử dụngvỗi

Chủ tư: Là người sở hữu

dự án đầu tự;

Ban Quản lý dự án: Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ do cha đầu tư giao và

quyền hạn do chủ đầu tư ủy quyền Ban QLDA chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư,

pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền hạn được ủy quyền.

Tư vấn: Là tổ chức hoặc cá nhân hoạt động chuyên nghiệp trong lĩnh vực tư vấn

xây dựng hoặc là các chuyên gia tư vấn có kiến thức rộng trong lĩnh vực xây dựng

Nhà thầu (thầu chính và thầu phụ): Là tổ chức hoặc cá nhân thực hiện công tác xây

đựng Những tổ chức, cá nhân này có đủ năng lực va chuyên nghiệp trong hoạt động xây dựng

BO phận an toàn, vệ sinh lao động: Là bộ phận tham mưa, giúp việc cho người sử dung lao động trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra và giám sắt việc thực hiện các hoạt động an toàn, vệ sinh lao động

Quy định về ATLĐ trong thi công xây dựng công trình được quy định đầy đủ, chỉ

tiết tại Thông tư số 22/2010/TT-BXD nói trên Tại thông tư này, trách nhiệm của

các chủ thể như Chủ đầu tư, Nhà thầu thi công, Ban QLDA, hoặc Tư vấn quản lý

dự án và Giám sát thi công, cũng như người lao động được quy định rõ rằng, cụ

thể Bên cạnh đó mỗi quan hệ phối hợp giữa Chú đầu tư và nha thầu thi công trên

công trường cũng được quy định và phân biệt rõ giữa tổng thầu và các nhà thầu thicông phụ Đồi với người lao động, không chỉ có trách nhiệm tuân thủ ATLĐ ma họcòn có quyền từ chối thực hiện các công việc được gia khi thấy không đảm bảo an

toàn lao động, và chỉ nhận thực hiện những công việc phủ hợp với chuyên môi

được đảo tạo Như vậy, có thé thấy, các quy định của Thông tư nảy phần nào cơbản đáp ting được yêu cầu về đảm bảo ATLD trong xây dựng

Quyên và trách nhiện của người lao động;

Theo quy định tại Điều 9 của Thông tư số 22/2010/TT-BXD thì quyền và trách

nhiệm của người lao động gồm:

+ Chỉ nhận thực hiện những công việc phù hợp với chuyên môn được đào tao,

Chap hành đầy đủ các quy định, nội quy về an toàn lao động có liên quan đến công,việc, nhiệm vụ được giao

+ Người lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động

thi phải được hudn luyện an toàn lao động và có thé an toàn lao động theo quy

định.

+ Khiếu nại hoặc tố cáo các cơ quan nhà nước có thẳm quyền khi sử dụng lao động

vi phạm quy định c Nha nước hoặc không thực hiện đúng về an toàn lao động,

hợp đồng lao động đã ký

Bên cạnh đó, nội dung quy định tại công trường xây dựng của dự án cũng nêu rõ,

người lao phải có nghĩa vụ sau: