Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án tại ban quản lý đầu tư xây dựng công trình giao thông – đô thị thành phố luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ NGUYỄN MINH MẪN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG – ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ NGUYỄN MINH MẪN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG – ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60.58.03.02 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÍCH HẰNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi; Các số liệu luận văn điều tra trung thực; Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Minh Mẫn ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gởi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Khóa 23.1 chun ngành Kinh tế xây dựng trường Đại học Giao Thông Vận Tải, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích suốt thời gian học tập làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng Cơ hỗ trợ, hướng dẫn nhiệt tình, giúp đưa phương pháp nghiên cứu truyền đạt nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian thực đề tài Đồng thời, Cô hết lòng giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho luận văn Đặc biệt xin gởi lời cảm ơn đến Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng – thị thành phố giúp tơi nhiều q trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi khơng thể khơng cảm ơn bạn lớp giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến hay vào luận văn tốt nghiệp Cho gởi đến bạn lời cảm ơn chúc bạn hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách xuất sắc Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình bạn bè động viên, hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Mặc dù chuẩn bị cố gắng thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến góp ý quý thầy cô anh chị học viên Một lần xin chân thành cám ơn gửi lời chúc sức khỏe đến quý thầy cô tất quý vị! TP Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Minh Mẫn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Lý luận chung chất lượng sản phẩm quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng 1.1.1 Khái niệm chất lượng chất lượng sản phẩm 1.1.2 Các nguyên tắc cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm .7 1.1.3 Phương pháp quản lý chất lượng sản phẩm 1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.2.1 Cơng trình xây dựng 11 1.2.2 Chất lượng cơng trình xây dựng 15 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng khác đến chất lượng cơng trình xây dựng .18 1.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 19 1.3.1 Đặc điểm, nguyên tắc, yêu cầu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 20 1.3.2 Quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 22 1.3.3 Phương pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng xây dựng 23 1.3.4 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo giai đoạn dự án .27 1.3.5 Tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 29 1.3.6 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng quản lý cơng trình xây dựng Việt Nam iv 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN GIAO THƠNG-ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Giới thiệu Ban Giao thông - Đô thị thành phố Hồ Chí Minh .33 2.1.1 Tổng quan Ban Giao thông - Đô thị thành phố Hồ Chí Minh 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Phòng, Ban .34 2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình Ban Giao thơng – Đơ thị thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 2010 – 2015) .43 2.2.1 Tổng quan kế hoạch vốn thực dự án giai đoạn 2010 – 2015 43 2.2.2 Thực trạng Dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Hồ Chí Minh lưu vực kênh Tàu Hũ – Bến Nghé – Đôi – Tẻ, giai đoạn .45 2.2.3 Thực trạng Dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Hồ Chí Minh lưu vực kênh Tàu Hũ – Bến Nghé – Đôi – Tẻ, giai đoạn .50 2.2.4 Một số tồn công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng Đại lộ Đông - Tây TP.HCM Ban Giao thông – Đô thị 57 2.2.5 Đánh giá công tác quản lý chất lượng cơng trình Ban Giao thơng – Đơ thị đơn vị khác tham gia hoạt động xây dựng .60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN GIAO THƠNG - ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Định hướng phát triển Ban Giao thông - Đô thị đến năm 2020 .67 3.1.1 Định hướng việc sử dụng vốn phát triển sở hạ tầng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 67 3.1.2 Định hướng công tác quản lý chất lượng thực dự án đầu tư Ban Giao thông - Đô thị đến năm 2020 .68 3.1.3 Quan điểm xây dựng giải pháp quản lý chất lượng cơng trình 70 3.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng v trình xây dựng Ban Giao thơng – Đơ thị 71 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình theo giai đoạn đầu tư xây dựng .71 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng 80 3.2.3 Một số quy trình đề xuất áp dụng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Giao thông – Đô thị 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các dự án thực Ban Giao thông – Đô thị 43 Bảng 2.2: Thống kê chi phí tiến độ thực dự án Cải thiện Môi trường nước giai đoạn 49 Bảng 2.3 Thống kê chi phí tiến độ thực dự án Cải thiện Môi trường nước giai đoạn 56 Bảng 3.1: Nhu cầu nguồn vốn điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 .67 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng .5 Hình 1.2: Vịng đời dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 1.3: Sơ đồ giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 14 Hình 1.4: Q trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 16 Hình 1.5: Quá trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng 17 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban giao thông - đô thị 35 Hình 3.2: Hệ thống giải pháp quản lý chất lượng cơng trình Ban Giao thơng – Đô thị 71 Hình 3.3: Hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng công trình theo giai đoạn đầu tư xây dựng 72 Hình 3.4 Sơ đồ hệ giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng 81 Hình 3.5 Quy trình xử lý cố chất lượng xảy q trình thi cơng 87 Hình 3.6 Quy trình rút ngắn thời gian bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng 88 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa Ban QLDA Ban Quản lý dự án Ban Giao thông - Đô Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Giao thị thơng - Đơ thị thành phố Hồ Chí Minh UBND TP Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) WB Ngân hàng giới (World Bank) JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japan International Cooperation Agency) ODF Tài trợ phát triển thức (Offcial Development Finance) QLDA Quản lý dự án 78 3.2.1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng giai đoạn tu bảo dưỡng, khai thác cơng trình  Đơn vị khai thác sử dụng cần thay đổi nhận thức bảo trì cơng trình xây dựng Trong thời gian qua, công tác tu bảo dưỡng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chưa đơn vị quản lý vận hành khai thác quan tâm kịp thời nên phần ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình địa thành phố Phần lớn cơng trình đơn vị khai thác có xuất hư hỏng bắt đầu có đề xuất lên kế hoạch sửa chữa, cơng tác kiểm tra, bảo trì định kỳ chưa áp dụng triển khai theo quy định Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ [4] Do hàng loạt cơng trình bị xuống cấp nghiêm trọng thành phố phải tốn khoảng kinh phí lớn để nâng cấp sửa chữa, theo thời gian tới đơn vị Chủ đầu tư đơn vị quản lý vận hành sử dụng cần đặc biệt ý quan tâm thực công tác bảo trì định kỳ cơng trình đơn vị khai thác sử dụng  Thực bảo trì cơng trình xây dựng theo quy định Để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề nghị áp dụng quy định cụ thể Nghị định 46/2015/NĐ-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, với nội dung cụ thể sau [4]: - Các đơn vị quản lý sử dụng cơng trình tự tổ chức thực việc kiểm tra, bảo dưỡng sửa chữa cơng trình theo quy trình bảo trì cơng trình phê duyệt đủ điều kiện lực thuê tổ chức có đủ điều kiện lực thực Xây dựng kế hoạch bảo trì theo nội dung sau: - Kiểm tra cơng trình thường xuyên, định kỳ đột xuất nhằm phát kịp thời dấu hiệu xuống cấp, hư hỏng cơng trình, thiết bị lắp đặt vào cơng trình làm sở cho việc bảo dưỡng cơng trình - Bảo dưỡng cơng trình thực theo kế hoạch bảo trì hàng năm quy trình bảo trì cơng trình xây dựng phê duyệt - Sửa chữa định kỳ cơng trình bao gồm sửa chữa hư hỏng thay 79 phận cơng trình, thiết bị hư hỏng thực định kỳ theo quy định - Sửa chữa đột xuất cơng trình thực phân cơng trình, cơng trình bị hư hỏng chịu tác động đột xuất gió, bão, lũ lụt, động đất, va đập, cháy tác động đột xuất khác phận cơng trình, cơng trình có biểu xuống cấp ảnh hưởng đến an tồn sử dụng vận hành, khai thác cơng trình - Đối với cơng trình chưa bàn giao cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình, Chủ đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch bảo trì cơng trình xây dựng theo nội dung quy định Chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao hồ sơ bảo trì cơng trình xây dựng cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình trước bàn giao cơng trình vào khai thác, sử dụng Qua thấy, để việc bảo trì thuận lợi Chủ đầu tư xây dựng cơng trình cần phải trọng đến thiết bị bảo trì, thiết bị thời tiết ý đến thiết kế, vịng đời thiết bị vật liệu hoàn thiện ngắn so với hạng mục khác Việc bảo trì định kỳ người có trình độ chuyên môn thực báo cáo đầy đủ với quan chức Công tác bảo trì cần thực tất hạng mục như: mặt đường, nước, phịng cháy chữa cháy, hệ thống cấp nước, thiết bị điện,… Người kiểm tra có trách nhiệm kiểm tra chi tiết đến phận cần bảo trì chịu trách nhiệm kết cơng tác bảo trì Nên xem xét hệ thống tồn diện bảo trì cho hạng mục cơng trình, đồng thời kết kiểm tra nên báo cáo với quan chức để đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng tác bảo trì - Trong giai đoạn bảo hành: cần quy định bảo hành theo hạng mục cơng trình Nếu dự án có nhiều cơng trình cơng trình hồn thành vận hành độc lập thời gian tính bảo hành kể từ nghiệm thu bàn giao Đây điều hợp lý bảo vệ lợi ích Nhà thầu xây lắp - Giai đoạn sau đưa vào sử dụng: thông thường từ trước tới nay, công việc hoạt động xây dựng dừng lại khâu: nghiệm thu bàn giao cơng trình Trình tự hồn tồn mặt sản xuất Song nhìn góc độ dự án lợi ích chung mà ý thức cơng trình cần xem xét, đánh giá hiệu sử dụng suốt chu trình tuổi thọ Vì vậy, u cầu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có đặt thành trách nhiệm người thiết kế phải 80 đưa yêu cầu cho đối tượng cơng trình cần thiết phải bảo trì Chủ quản lý sử dụng, chủ sở hữu cơng trình có nghĩa vụ trách nhiệm bảo vệ cho cơng trình khơng bị xuống cấp nhanh, đáp ứng nhu cầu sử dụng suốt tuổi thọ yêu cầu Các vấn đề kỹ thuật bảo trì, nâng cấp nội dung thu hút quan khoa học, nhà chuyên môn nghiên cứu  Các giải pháp nâng cao cơng tác bảo trì xây dựng Đề nghị đơn vị tiếp nhận quản lý khai thác khơng nhận bàn giao khơng có hồ sơ bảo trì cơng trình Tổ chức tập huấn, tun truyền, giáo dục để cán công nhân viên Ban Giao thơng – Đơ thị có kiến thức phổ thơng bảo trì, nhờ họ thường xuyên tham gia công tác tu, bảo dưỡng Ban Giao thông – Đô thị phải yêu cầu đơn vị Tư vấn thiết kế lập quy trình bảo trì cơng trình đặc biệt cơng trình Nếu Tư vấn thiết kế làm khơng phải th đơn vị Tư vấn khác lập quy trình, cơng tác bảo trì cho cơng trình gần khơng quan tâm Bên cạnh đó, năm UBND TP yêu cầu đơn vị quản lý lên danh mục thực bảo trì định kỳ cơng trình phạm vi phân công quản lý khai thác, với kế hoạch bảo trì cụ thể báo cáo định kỳ theo Quý năm để kiểm tra theo dõi cơng tác bảo trì Các báo cáo định kỳ cơng tác bảo trì cơng trình xem xét rà soát trước phê duyệt dự án nâng cấp sửa chữa cơng trình đợn vị đề xuất 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng Yếu tố quan trọng công tác quản lý chất lượng cơng trình phải nói đến yếu tố người, theo để ngày nâng trình độ lực cán trực tiếp thực dự án địa bàn thành phố, luận văn đề xuất số giải pháp sau: 81 Hệ thống giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng Nâng cao trình độ lực chủ đầu tư Hoàn thiện máy tổ chức Ban Giao thông – Đô thị Tuyển chọn đơn vị Tư vấn, Nhà thầu thi cơng có lực Tăng cường công tác kiểm tra giám sát chủ thể khác Hình 3.4 Sơ đồ hệ giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng 3.2.2.1 Nâng cao trình độ lực Chủ đầu tư Ủy ban nhân dân thành phố cần quán triệt rõ yêu cầu chất lượng công trình cần phải đặt lên hàng đầu cho Chủ đầu tư, xem kim nam hoạt động quản lý dự an đầu tư dự án giao Chất lượng cơng trình cần phải báo cáo tổng kết đánh giá quý theo định kỳ năm để từ Ủy ban nhân dân thành phố có hình thức xử lý kịp thời đơn vị Chủ đầu tư để xảy tình trạng cơng trình chất lượng  Xây dựng đội ngũ cán công chức có lực chuyên nghiệp - Đổi đưa vào nề nếp việc thực qui chế tuyển chọn Định kỳ kiểm tra đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu kém, thối hố - Lực lượng cán bộ, cơng chức hành máy phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tổ chức sát hạch Ai khơng thoả mãn tiêu chuẩn chuyển sang lĩnh vực khác - Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc đội ngũ công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng chuẩn để tự người đánh giá nhận xét người khác 82  Thống quản điểm đầu tư quan điểm quản lý chất lượng cán lãnh đạo - Tránh tình trạng đầu tư dàn trải Cần có kế hoạch phân bố theo phân kỳ đầu tư, phân đoạn đầu tư Để đảm bảo lượng vốn cung cấp đủ cho tất dự án triển khai nhân quản lý được, tránh trường hợp ít, nhiều cơng trình gây khó khăn cho quản lý - Cần có kế hoạch phân bổ vốn kịp thời theo giai đoạn đầu tư xây dựng, để đơn vị triển khai thực theo tiến độ dự án, tránh tình trạng kéo dài mà khơng có biện pháp bảo vệ cơng trình dẫn đến suy giảm chất lượng cơng trình thời gian chờ đợi 3.2.2.2 Hoàn thiện máy tổ chức Ban Giao thông – Đô thị Với chức nhiệm vụ giao Chủ đầu tư trực tiếp quản lý đồ án quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ủy ban nhân dân thành phố, thấy nhiệm vụ Ban Giao thông – Đô thị nặng nề, nhiên với máy tổ chức lực lượng nhân chưa thể đáp ứng tốt yêu cầu công việc thực tốt công tác quản lý chất lượng cơng trình thành phố định đầu tư thời gian tới, theo tác giả xin đề xuất số giải pháp cho Ban Giao thông – Đô thị, cụ thể sau:  Nâng cao trình độ lực Ban Giao thông – Đô thị Việc xây dựng đội ngũ chuyên trách, có trình độ kinh nghiệm chun mơn cơng tác lập dự án đầu tư Xây dựng hồn thiện áp dụng quy trình ISO để cụ thể hóa rút ngắn thời gian thực bước trình lập dự án đầu tư Trong q trình tuyển dụng, bố trí, phân cơng cơng việc cần có chọn lọc, giao cho người có trách nhiệm đủ lực đảm nhận vị trí quan trọng chủ chốt  Nâng cao chất lượng số liệu dự báo, khảo sát Công tác điều tra, dự báo, khảo sát quan trong việc xác định khung tiêu chuẩn, quy mô thiết kế dự án, cần thực nghiêm túc cơng tác này, theo xem xét số giải pháp sau: - Chọn đơn vị thực cơng tác điều tra, khảo sát đủ lực, có uy tín việc thực khảo sát, điều tra đặc biệt công tác khảo sát địa chất 83 - Đối với công tác điều tra mặt xã hội, mơi trường cần xem xét có tham gia chuyên gia đầu ngành chun gia nước ngồi - Trong suốt q trình khảo sát việc theo dõi kiểm soát số liệu thu thập Ban Quản lý thiếu, cần có đội ngũ có chun mơn có trách nhiệm với cơng việc - Gắn trách nhiệm đơn vị thực công tác dự báo, khảo sát giai đoạn dự án 3.2.2.3 Tuyển chọn đơn vị Tư vấn, Nhà thầu thi cơng có lực - Kiên loại trừ Nhà thầu phụ thiếu lực, vi phạm chất lượng cơng trình dự án trước - Trong hồ sơ thầu cần cụ thể hóa các điều khoản tiến độ, tài chính, yêu cầu kỹ thuật chung riêng, xử lý tranh chấp bên, chất lượng xây dựng - Nêu rõ yếu tố bất khả kháng tác động từ thiên tai, chiến tranh, kiện khơng lường trước xảy q trình thi công dự án để làm sở đàm phán phân định trách nhiệm khắc phục thiệt hại - Cần làm rõ khoảng chi phí liên quan để cơng tác soạn thảo sổ tay vận hành quy trình khai thác, bảo dưỡng cơng trình - Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ đấu thầu, đàm phán hợp đồng có chất lượng cao chuyên nghiệp 3.2.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát chủ thể khác Ủy ban nhân dân thành phố lập tổ tra, thường xuyên tổ chức kiểm tra tra định kỳ đột xuất công tác thi công trường, kịp thời phát sai phạm có hình thức xử lý nghiêm trường hợp Nhà thầu gian dối gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Lập đường dây nóng tiếp nhận thơng tin chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thị xã, khuyến khích người dân tổ chức quan báo chí truyền thơng cung cấp thơng tin phản ánh kịp thời cơng trình, dự án có dấu hiệu vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng 84 3.2.3 Một số quy trình đề xuất áp dụng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Giao thơng – Đơ thị 3.2.3.1 Quy trình quản lý chất lượng A/ Giai đoạn chuẩn bị thi công: - Quyết định phê duyệt thiết kế vẽ thi công (hoặc văn chấp thuận) - Lệnh khởi công - Hợp đồng tư vấn Chủ đầu tư với tổ chức khảo sát - Hợp đồng tư vấn Chủ đầu tư với tổ chức thiết kế - Hợp đồng tư vấn Chủ đầu tư với tổ chức Tư vấn giám sát - Hợp đồng tư vấn Chủ đầu tư với tổ chức kiểm định chất lượng (nếu có) - Hợp đồng xây dựng Chủ đầu tư với tổ chức Nhà thầu thi cơng - Kế hoạch kiểm sốt chất lượng + Nhà thầu + Tư vấn giám sát + Ban QLDA - Tiến độ thi công Nhà thầu - Biên quan có chức quản lý Nhà Nước chất lượng cơng trình xây dựng kiểm tra tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơng tác nghiệm thu Chủ đầu tư (nếu có) - Các văn bản, thị, thơng báo có liên quan: + Văn số… + Chỉ thị số… + Thông báo số… B/ Giai đoạn thi công: - Chứng kiểm tra xuất xưởng - Kết kiểm tra chất lượng hàng nhập - Các chứng kiểm tra kỹ thuật xác nhận chất lượng (có xác nhận TVGS): + Vật liệu + Hỗn hợp vật liệu - Các biên kiểm tra kỹ thuật xác nhận chất lượng (có ý kiến chấp thuận 85 TVGS): + Hạng mục q trình nghiệm thu + Giai đoạn thi cơng - Các kết kiểm tra, kiểm định: + Chất lượng vật liệu + Kiểm định thử tải cơng trình (nếu có) - Tài liệu, biên nghiệm thu chất lượng công tác xây dựng, lắp đặt thiết bị - Các báo cáo kết thí nghiệm trường - Các tài liệu đo đạc, quan trắc lún biến dạng hạng mục cơng trình, tồn cơng trình cơng trình lân cận phạm vi lún ảnh hưởng q trình thi cơng - Sổ nhật ký cơng trình, nhận xét chất lượng cơng trình, chứng từ biên có liên quan đến cơng trình q trình thi cơng - Bảng kê thay đổi thực tế thi công so với hồ sơ thiết kế vẽ thi công vẽ thiết kế kỹ thuật (có xác nhận Nhà thầu, TVGS, TVTK) Thiết kế điều chỉnh vẽ thi công vẽ điều chỉnh thiết kế kỹ thuật TVGS xác nhận Ban QLDA phê duyệt - Hồ sơ giải cố cơng trình (nếu có) - Báo cáo tổ chức Tư vấn kiểm định phận, hạng mục cơng trình có dấu hiệu không đảm bảo chất lượng trước Chủ đầu tư nghiệm thu (nếu có) - Quyết định phê duyệt văn chấp thuận điều chỉnh thiết kế vẽ thi công ( vẽ thiết kế kỹ thuật) cấp có thẩm quyền - Biên nghiệm thu giai đoạn xây dựng - Biên nghiệm thu hồn thành giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm thu hồn thành cơng trình để đưa vào sử dụng - Biên kiểm định môi trường môi sinh (đối với cơng trình thuộc dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường) - Biên nghiệm thu chấp thuận hệ thống kỹ thuật, công nghệ đủ điều kiện sử dụng quan Nhà Nước có thẩm quyền 86 - Chứng nhận đảm bảo điều kiện an tồn chịu lực cơng trình (theo qui mơ cơng trình) - Chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình (theo qui mơ cơng trình) - Bản vẽ hồn cơng hạng mục cơng trình tồn cơng trình 3.2.3.2 Quy trình xử lý cố chất lượng cơng trình  Quy trình xử lý cố chất lượng xảy trình thi cơng Đối với cơng trình đặc biệt cơng trình hạ tầng bị sai xót thiết kế yếu tố kỹ thuật khác nguyên nhân dẫn đến cố nghiêm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình thiệt hại nhân an toàn lao động giai đoạn Khi xảy cố bất ngờ đơn vị tham gia dự án thường bị lúng túng việc xử lý công việc khẩn cấp trước mắt công việc cần thực để cơng trình tiếp tục triển khai thi cơng trở lại Do đó, để tránh thiệt hại đáng tiếc để kịp thời xử lý cố trình triển khai thi cơng tác giả xây dựng quy trình xử lý cố, cụ thể sau: 87 Hình 3.5 Quy trình xử lý cố chất lượng xảy q trình thi cơng 3.2.3.3 Quy trình rút ngắn thời gian nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Một thực tế tồn suốt thời gian vừa qua cơng trình xây dựng, đặc biệt cơng trình có quy mơ lớn thường khó khăn việc bàn giao, cơng tác bàn giao thường bị kéo dài nhiều nguyên nhân khác nhau: Nhà thầu chậm trễ làm hồ sơ hồn cơng, khiếm khuyết q trình thi cơng, đơn vị tiếp nhận gây khó dễ dẫn đến tiêu cực, tranh chấp điều kiện hợp đồng khơng quy định rõ,… Để rút ngắn thời gian đẩy nhanh công tác bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng, tác giả đề xuất quy trình thực cơng tác bàn giao, cụ thể sau: 88 Nhà thầu hoàn thiện hồ sơ hồn cơng, hồ sơ quản lý chất lượng Trình nộp hồ sơ cho Chủ đầu tư cử nhân giải thích sữa chữa hồ sơ (nếu có sai sót) Mời họp kiểm tra trạng hạng mục cơng trình Ghi nhận khiếm khuyết, tồn đọng, hư hỏng (nếu có) Tiến hành sửa chữa khắc phục tồn đọng Bàn giao cơng trình Hình 3.6 Quy trình rút ngắn thời gian bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Cơng tác bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng khâu quan trọng việc quản lý chất lượng cơng trình, việc bàn giao chậm trễ khơng gây khó khăn việc tu bảo dưỡng đồng thời gây thiệt hại cho bên liên quan đơn vị tiếp nhận, nhà thầu thi cơng Theo quy trình đề xuất nêu cơng tác bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng triển khai theo bước cụ thể sau: - Sau cơng trình hồn thiện, Nhà thầu cần khẩn trương hoàn thiện hồ sơ hoàn cơng, hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình để tiến hành bàn giao hạng mục cơng trình - Cử nhân giải thích sữa chữa kịp thời thiếu sót q trình Chủ đầu tư Tư vấn giám sát kiểm tra hồ sơ - Mời họp kiểm tra trạng hạng mục cơng trình - Ghi nhận khiếm khuyết, tồn đọng, hư hỏng có - Lên kế hoạch, phương án sửa chữa đệ trình Tư vấn thơng báo cho Tư vấn giám sát Chủ đầu tư thời gian sửa chữa ngồi cơng trường - Thực sửa chữa hư hỏng, tồn đọng 89 - Mời kiểm tra lại trường tiến hành bàn giao trước trường - Tổng hợp biên bàn giao hồ sơ bàn giao công trường để thống biên bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng thức tồn cơng trình Trong số trường hợp quy mơ dự án lớn, có nhiều hạng mục cơng trình, khối lượng hồ sơ hồn cơng cần hồn thiện nhiều, Nhà thầu đề xuất Chủ đầu tư giải pháp liên quan đến công tác bàn giao sau: - Tổ chức bàn giao theo hạng mục nhóm hạng mục cơng trình - Trong trường hợp khối lượng hồ sơ hồn cơng lớn, Nhà thầu chưa hồn thiện kịp hồ sơ hồn cơng, Nhà thầu hoàn thiện bàn giao trước vẽ hoàn công để làm sở bàn giao, kiểm tra trường Qua đây, thấy cơng tác chuẩn bị hồ sơ hoàn thiện hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ hồn cơng vấn đề quan trọng cơng tác bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Do đó, Nhà thầu cần bố trí đội ngũ nhân phụ trách công tác hồ sơ toán hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ hồn cơng cơng trình từ bắt đầu thi công dự án KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, luận văn trình bày định hướng Định hướng phát triển phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng cơng trình định hướng công tác quản lý chất lượng thực dự án đầu tư Ban Giao thông – Đô thị đến năm 2020 Với định hướng công tác quản lý chất lượng cơng trình yếu tố cụ thể như: Phát huy vai trò lãnh đạo, Xây dựng đội ngũ nhân chun nghiệp, Hồn thiện quy trình thực quản lý chất lượng cơng trình đơn vị 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng – thị thành phố Hồ Chí Minh” ta thấy rằng: Chương làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng, khái niệm chất lượng, quản lý chất lượng lĩnh vực xây dựng yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng chất lượng cơng trình xây dựng Đồng thời, chương nêu đặc điểm, nguyên tắc, u cầu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, quy trình quản lý nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng Qua thành đạt công tác quản lý chất lượng Ban Giao thơng – Đơ thị thấy thời gian qua toàn thể tập thể Ban Giao thông – Đô thị không ngừng nỗ lực tập trung giải công việc đảm bảo mục tiêu UBND TP giao phó, hồn thành dự án Cải thiện Môi trường nước giai đoạn dự án Đại lộ Đông - Tây Với định hướng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình yếu tố cụ thể như: Phát huy vai trò lãnh đạo, Xây dựng đội ngũ nhân chuyên nghiệp, Hoàn thiện quy trình thực quản lý chất lượng cơng trình đơn vị Kiến nghị Căn vào định hướng phát triển quận thời gian tới kết hợp với phân tích đánh giá Chương để đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Ban Giao thông – Đô thị: - Hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình theo giai đoạn đầu tư xây dựng gồm giải pháp nâng cao chất lượng: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thi công xây dựng, giai đoạn nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng nâng cao chất lượng tu bảo dưỡng, khai thác cơng trình - Hệ thống giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng, với giải pháp: Hồn thiện lực, trình độ đội ngũ cán bộ; Hoàn thiện máy tổ chức Ban Giao thông – Đô thị; Tuyển chọn đơn vị Tư vấn Nhà 91 thầu thi cơng có lực; Tăng cường công tác kiểm tra giám sát chủ thể khác Đồng thời, luận văn đề xuất số quy trình đề nghị áp dụng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình như: Quy trình hồ sơ quản lý chất lượng; Quy trình xử lý cố chất lượng cơng trình; Quy trình rút ngắn thời gian nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Với giải pháp trên, mong góp phần mang lại hiệu công tác quản lý chất lượng dự án Ban Giao thông – Đô thị./ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Giao thơng - Đơ thị thành phố (Qua năm), Các số liệu báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BKHĐT ngày 09/01/2014 Hướng dẫn thực quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Bộ Xây dựng (2008), TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng – Các u cầu Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/204 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Phạm Phú Cường (2010), Bài giảng Quản lý sản xuất xây dựng khai thác cơng trình, NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội Nghiêm Văn Dĩnh Tập thể tác giả (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thông, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Bùi Mạnh Hùng (chủ biên) (2010), Giáo trình Kinh tế xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Đặng Thị Xuân Mai (2008), Giáo trình định lượng hoạt động kinh tế Doanh nghiệp xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 13 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 14 Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh (qua năm), Các số liệu báo cáo