Thông tin tài liệu
Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC GIAO THôNG VậN TảI ====== ====== L-ơng Ngọc Oanh Hoàn thiện quản lý chất l-ợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn Quận 12 - Tp Hå ChÝ Minh LUËN V¡N TH¹C SÜ KINH TÕ Tp hồ chí minh - 2016 Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC GIAO THôNG VậN TảI ====== ====== L-ơng Ngọc Oanh Hoàn thiện quản lý chất l-ợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn Quận 12 - Tp Hồ Chí Minh Chuyên ngành: kinh tế xây dựng Mà số: 60.58.03.02.01 LUậN V¡N TH¹C SÜ KINH TÕ h-íng dÉn khoa häc: TS PhẠM Phó C¦êNG Tp hå chÝ minh - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân Học viên Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác TP.HCM, ngày 17 tháng 10 năm 2016 Học viên Lƣơng Ngọc Oanh ii LỜI CẢM ƠN Ngay từ bắt đầu luận văn này, trình triển khai luận văn hoàn thành luận văn mình, học viên nhận nhiều hỗ trợ, quan tâm, giúp đỡ thầy cô hướng dẫn, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp quan liên quan Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Nhà trường, Phịng Tổ chức – Hành chính, Phịng ban Nhà trường, Ban Đào tạo – Trường Đại học Giao thông Vận tải giúp đỡ học viên trình học tập, nghiên cứu tiến hành luận văn Đặc biệt học viên xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Phú Cường hướng dẫn tận tình, hỗ trợ giúp đỡ học viên với bầu nhiệt huyết suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Học viên Lƣơng Ngọc Oanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii DANH MỤC VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU Ề QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chất lượng cơng trình 1.1.1 Khái niệm chất lượng chất lượng sản phẩm xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm chất lượng 1.1.1.2 Chất lượng sản phẩm Chất lượng sản phẩm xây dựng 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng 1.1.2 Quản Lý Chất Lượng sản phẩm 1.1.2.1 Quản lý chất lượng sản phẩm 1.1.2.2 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo giai đoạn dự án 10 1.1.3 Các nguyên tắc cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm (theo ISO) 12 1.1.3.1 Các nguyên tắc quản lý chất lượng sản phẩm (theo ISO) 12 1.1.3.2 Sự cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng xây dựng 14 1.2 Chất lượng sản phẩm xây dựng giao thông 15 1.2.1 Sản phẩm xây dựng giao thông 15 1.2.1.1 Đặc điểm sản phẩm xây dựng giao thông 16 1.2.1.2 Vòng đời sản phẩm xây dựng giao thông 17 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21 1.3 Các sở quản lý chất lượng cơng trình vốn ngân sách 24 1.3.1 Năng lực Chủ đầu tư 24 1.3.2 Năng lực đơn vị khảo sát 25 iv 1.3.3 Năng lực TVTK .25 1.3.4 Năng lực nhà thầu thi công .26 1.3.5 Năng lực TVGS 27 1.3.6 Khả phối hợp chủ thể tham gia 27 1.3.7 Khả tài chính, nguồn vốn 28 1.4 Đánh giá công tác QLCL cơng trình xây dựng: 29 1.4.1 Cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Việt Nam .29 1.4.2 Những tồn quản lý CLCTXD TP Hồ Chí Minh 30 1.5 Kinh nghiệm quốc tế quản lý chất lượng xây dựng 32 1.5.1 Hoa Kỳ .32 1.5.2 Liên bang Nga 32 1.5.3 Singapore 33 Kết luận chương .34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI QUẬN 12 – TP.HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế xã hội Quận 12- Tp Hồ Chí Minh 35 2.1.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật công trình dựng Quận 12- Tp Hồ Chí Minh .35 2.1.1.1 Vị trí địa lý: 35 2.1.1.2 Hệ thống giao thông: 35 2.1.2 Kinh tế - Xã hội Quận 12: .35 2.1.2.1 Tình hình kinh tế: 35 2.1.2.2 Lĩnh vực văn hóa - xã hội: 37 2.2 Giới thiệu chung Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơng trình Quận 12 39 2.2.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơng trình Quận 12 .39 2.2.2 Chức nhiệm vụ 39 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 40 2.3 Công tác Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Quận 12- Tp Hồ Chí Minh .44 2.3.1 Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình Quận 12 (từ năm 2010 đến 2015) 44 2.3.2 Thực trạng chất lượng quản lý chất lượng cơng trình vốn ngân sách Quận 12 (từ năm 2010 đến nay) .45 v 2.3.2.1 Những kết đạt được: 45 2.3.2.2 Tình hình thực dự án lĩnh vực giao thông hạ tầng kỹ thuật giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 46 2.3.2.3 Một số cơng trình hư hỏng liên quan cơng tác quản lý chất lượng: 49 2.4 Đ công tác quản lý chất lượng quản lý chất lượng cơng trình vốn ngân sách địa bàn Quận 12- Tp Hồ Chí Minh .54 2.4.1 Tình hình áp dụng quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình 54 2.4.1.1 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 55 2.4.1.2 Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 59 2.4.2 Hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng cơng trình .63 2.4.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thông .63 2.4.4 Đánh giá công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giao thơng Quận 12 70 Kết luận chương .77 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12- TP HỒ CHÍ MINH 79 3.1 Định hướng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 79 3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Quận 12 có liên quan đến cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2030 80 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 80 3.2.2 Về phát triển đô thị 80 3.2.2.1 Công tác quản lý giao thông 80 3.2.2.2 Cơng tác phịng chống lụt bão 82 3.2.2.3 Cơng tác xóa giảm ngập 82 3.2.2.4 Công tác đầu tư công 83 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện chất lượng cơng trình xây dựng vốn ngân sách địa bàn Quận 12- Tp Hồ Chí Minh 84 vi 3.3.1 Xây dựng chương trình quản lý chất lượng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận 12 84 3.3.1.1 Căn thực trạng quản lý chất lượng xây dựng 84 3.3.1.2 Kế thừa kết đạt khắc phục tồn 84 3.3.1.3 Các định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng 85 3.3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giao thơng: 86 3.3.2.1 Giải pháp Chủ đầu tư dự án: 87 3.3.2.2 Giải pháp Tư vấn thiết kế: 89 3.3.2.3 Giải pháp Tư vấn giám sát: 91 3.3.2.4 Giải pháp nhà thầu thi công: 91 3.3.2.5 Hồn thiện mơ hình Quản lý chất lượng dự án 93 3.3.2.6 Xây dựng hoàn thiện, thực hệ thống quản lý chất lượng theo ISO: 96 3.4 Dự kiến kết đạt ứng dụng giải pháp 98 Kết luận chương .98 Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Một số quy trình, quy phạm 20 Bảng 1.2 Các tiêu kỹ thuật cấp phối đá dăm 23 Bảng 2.1 Số lượng cơng trình hồn thành từ 2010 – 2016 45 Bảng 2.2 Một số dự án UBND Quận 12 thực .46 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tiến độ thực cơng trình từ năm 2010 đến năm 2015 47 Bảng 2.4 Hệ thống cấp quản lý dự án cơng trình xây dựng 54 Bảng 2.5 Một số dự án có chất lượng chưa tốt Ban QLĐTXDCT Quận 12 quản lý 70 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Hình 1.2 Vịng đời dự án đầu tư xây dựng .17 Hình 1.3 Sơ đồ chu trình dự án đầu tư xây dựng .19 Hình 1.4 Q trình quản lý chất lượng dự án cơng trình xây dựng 21 Hình 1.5 Quá trình kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng 22 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Ban QLĐTXDCT Quận 12 41 Hình 2.2 Nền Trường Tiểu học Quới Xuân bị sụp lún 52 Hình 2.3 Khu tưởng niệm Vườn Cau đỏ 53 Hình 2.4 Trường THPT Thạnh Lộc 54 Hình 3.1 Sơ đồ giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án Ban QLĐTXDCT Quận 12 .86 88 - Các cơng trình xây dựng yêu cầu phải thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện lực để tổ chức thực từ khởi công đến kết thúc cơng trình - Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tồn diện chất lượng cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư dự án đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, kể trường hợp chủ đầu tư ủy quyền cho Ban quản lý dự án thuê tư vấn quản lý dự án Ngoài nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm Chủ đầu tư, Ban QLĐTXDCT Quận 12 cần có thay đổi chất lượng, bước hoàn thiện phịng, hồn thiện mơ hình hoạt động như: - Tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng q trình thi cơng… phịng nghiệp vụ Ban trao đổi, thảo luận đề xuất biện pháp cải tiến để nâng cao chất lượng quản lý dự án Hàng năm cử cán bộ, chuyên viên học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, giám sát dự án, kỹ sư định giá… - Hàng tuần, hàng tháng phịng phải có báo cáo chi tiết, cụ thể tình hình triển khai dự án để Lãnh đạo ban kịp thời nắm bắt tình hình có giải pháp xử lý kịp thời - Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác đơn vị trực thuộc Ban để phân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia công tác dự án - Hàng tuần, hang tháng, hàng quý, lãnh đạo Ban phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với đơn vị thực dự án để đôn đốc, kiểm tra chất lượng, tiến độ dự án Thường xun có mặt cơng trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng cơng trình - u cầu nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban QLĐTXDCT Quận 12, tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị công trình thiết bị cơng nghệ sử dụng như: kiểm soát đảm bảo chất lượng, đảm bảo án tồn cơng 89 tác thi cơng xây dựng - Đối với nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị hồ sơ dự thầu Trường hợp cần thay phải có lực tương đương tư vấn giám sát chấp thuận trước trình lên Ban QLĐTXDCT Quận 12 Yêu cầu nhà thầu phải có hệ thống kiểm sốt nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban QLĐTXDCT Quận 12 nghiệm thu - Khi phát nhà thầu thi công chậm, không đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu ký cam kết Nếu tình trạng thi cơng chậm kéo dài phải kiên có biện pháp phạt chế tài thay nhà thầu khác có lực để đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình - Đối với đơn vị TVGS, trước huy động lên công trường, Ban QLĐTXDCT Quận 12 tiến hành kiểm tra lực cá nhân, gắn trách nhiệm, quyền hạn giám sát viên, trưởng TVGS với chất lượng cơng trình Đưa vào hợp đồng TVGS điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lượng Ban QLĐTXDCT Quận 12 bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008, xây dựng hệ thống kết nối trường phòng quản lý dự án để Lãnh đạo Ban trực tiếp đạo xuống cơng trường Xây dựng sách cụ thể sau: - Từng bước xây dựng đội ngũ cán - viên chức sạch, tâm huyết, trang bị đầy đủ, tinh thông nghiệp vụ, giỏi ngoại ngữ, biết phối hợp – công tác chặt chẽ công việc - Từng bước xây dựng, áp dụng cải tiến liên tục hệ thống quản lý chất lượng dựa tảng tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 nhằm chủ động kiểm sốt chất lượng cơng việc 3.3.2.2 Giải pháp Tư vấn thiết kế: Thiết kế xây dựng cơng trình có ý nghĩa vai trị quan trọng cơng trình xây dựng; nhân tố quan trọng đảm bảo chất lượng, mỹ thuật, giá thành hiệu cơng trình Thiết kế xây dựng phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành phải thể vẽ theo quy định Các để lập thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công bao gồm: 90 - Nhiệm vụ thiết kế, thiết kế sở thực thiết kế bước thiết kế kỹ thuật thực thiết kế bước - Báo cáo kết khảo sát xây dựng, số liệu bổ sung khảo sát xây dựng điều kiện khác địa điểm xây dựng - Các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng yêu cầu khác Chủ đầu tư a Khảo sát xây dựng: Đối với cơng trình giao thơng chất lượng cơng tác khảo sát ảnh hưởng nhiều đến chất lượng cơng trình sau này, cơng tác khảo sát cung cấp số liệu đầu tiên, số liệu công tác khảo sát cung cấp sai dẫn đến thiết kế khơng xác, nhà thầu thi cơng sai, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Để đảm bảo cơng trình có chất lượng tốt cơng tác khảo sát phải thật tốt Các giải pháp để nâng cao công tác khảo sát sau: - Trước lập đề cương khảo sát, yêu cầu tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh, ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu chuyên viên kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát - Mỗi dự án khảo sát phải có chủ nhiệm nhà thầu khảo sát định, có chứng có lực, kinh nghiệm lâu năm, làm chủ nhiệm khảo sát nhiều dự án tương tự Chủ đầu tư chấp thuận - Khảo sát xây dựng tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát phê duyệt; Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bước thiết kế - Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật khảo sát phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm trung thực, khách quan, phản ánh thực tế b Thiết kế xây dựng: 91 Đối với công tác thiết kế: việc thiết kế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, thời gian, chi phí mỹ quan cơng trình Để nâng cao chất lượng thiết kế, UBND Quận 12 cần có yêu cầu đơn vị thiết kế sau: - Lựa chọn đội ngũ cán tư vấn thiết kế có đầy đủ lực, kinh nghiệm, trách nhiệm lĩnh vực thiết kế xây dựng công trình, đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt cơng trình - Thiết kế phải ln tn thủ quy trình, quy phạm hành, mục đích chức sử dụng cơng trình - Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phục vụ cho công tác thiết kế phù hợp với yêu cầu bước thiết kế; - Nội dung thiết kế cơng trình phải phù hợp với yêu cầu bước thiết kế, thỏa mãn yêu cầu chức sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý - Cử người thực giám sát tác giả, tham gia nghiệm thu cơng trình theo yêu cầu chủ đầu tư yêu cầu tư vấn thiết kế thấy cần thiết phải kiểm tra - Phải chịu trách nhiệm chất lượng thiết kế đảm nhận 3.3.2.3 Giải pháp Tư vấn giám sát: Thực theo yêu cầu hợp đồng giám sát, phía TVGS phải: - TVGS trình Ban Quản lý sơ đồ tổ chức nhân để Ban Quản lý gửi đến nhà thầu - Thường xun có mặt cơng trường, xử lý kịp thời biện pháp thi công thực không cam kết nhà thầu -Giám sát chất lượng q trình thi cơng xây lắp, giám sát khối lượng, quản lý tiến độ thi cơng, quản lý an tồn lao động, quản lý vệ sinh môi trường - Kiểm tra xác nhận báo cáo Ban Quản lý việc điều chỉnh bổ sung thiết kế, bổ sung khối lượng - TVGS kiểm tra, đánh giá trình Ban Quản lý phê duyệt hồ sơ hồn cơng 3.3.2.4 Giải pháp nhà thầu thi công: Chuẩn bị kỹ điều kiện mặt thi công, nguyên nhiên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ cho việc thi cơng cơng trình Trước thi cơng phải lập kế hoạch tiến độ chi tiết ngày, tuần cho hạng mục, khối lượng công việc cơng trình để làm sở triển khai, 92 theo dõi đôn đốc thực Trên sở kế hoạch tiến độ đó, Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn giám sát thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực theo tiến độ Các bên liên quan bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn giám sát phải tiến hành giao ban hàng tuần để kiểm tra tiến độ thi công hạng mục Nếu hạng mục khối lượng công việc thực khơng tiến độ phải có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thi cơng bù vào ngày chậm để đảm bảo tiến độ theo kế hoạch vạch Đảm bảo cung ứng đúng, đủ, kịp thời vật tư, vật liệu, máy móc, thiết bị, nhân lực phục vụ thi cơng.Tránh tình trạng cơng trình phải dừng thi cơng để chờ vật tư, vật liệu, máy móc thiết bị khơng thi cơng không đủ nhân lực Yêu cầu Nhà thầu thi công phải thực điều kiện sau q trình thi cơng: - Phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi cơng cơng trình; - Thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn vệ sinh môi trường; - Các loại vật tư, vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình nhà thầu cung cấp phải nguồn gốc, xuất xứ đảm bảo chất lượng theo yêu cầu thiết kế chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận nghiệm thu trước đưa vào sử dụng; - Phải lập ghi nhật ký thi công theo quy định; - Tất công việc, phận cơng trình ẩn dấu bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng phải bên liên quan nghiệm thu trước cho thực công việc tiếp theo; - Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng trình đảm nhận; bồi thường thiệt hại sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm mơi trường 93 3.3.2.5 Hồn thiện mơ hình Quản lý chất lượng dự án Tổ QLCL Bộ phận quản lý thiết kế Bộ phận quản lý giám sát Bộ phận quản lý chất lượng Bộ phận quản lý đền bù, GPMB Hình Sơ đồcao hồn thiện mơcán hình lýgiúp chấtcho lƣợng Cần đào 3.2 tạo nâng trình độ bộquản dự án, cán thực tốt nhiệm vụ giao Để thực điều cần thực tốt số biện pháp sau: Đối với cán dự án quản lý thiết kế cử bồi dưỡng thêm lớp học chuyên môn lập kế hoạch, thiết kế; đề án thiết kế kỹ thuật dự án tiền đề thực tốt công việc khác Nghiệp vụ quản lý dự án xây dựng cơng trình vừa địi hỏi phải có cách nhìn tổng qt, vừa địi hỏi phải hiểu sâu chuyên môn lĩnh vực xây dựng, cần cử cán dự án đào tạo thêm nghiệp vụ quản lý dự án để nắm vững công tác quản lý dự án Đối với cán quản lý giám sát: cán quản lý trực tiếp, theo dõi hoạt động diễn công trường, người nắm vững vấn đề phát sinh, vướng mắc cơng trường phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi cơng xây lắp cơng trình Ban QLĐTXDCT Quận 12 cần trọng mặt văn hóa tư tưởng cách: - Mở lớp bồi dưỡng, giáo dục ý thức, trách nhiệm, tác phong công việc - Thường xuyên tổ chức hoạt động đoàn thể, buổi sinh hoạt văn hóa, buổi trao đổi kinh nghiệm với đơn vị, đối tác nhà thầu thực dự án - Thực chế độ thưởng phạt nghiêm cán thực dự án: Công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng tồn số hạn chế, chưa thật mạng lại hiệu cao dự án, phần ý thức cán quản lý chất lượng dự án chưa cao, nữa, việc chạy theo tiêu nguyên nhân dẫn tới hạn chế Do vậy, Ban QLĐTXDCT Quận 12 94 cần xây dựng chế độ “thưởng – phạt” gắn trực tiếp với lợi ích kinh tế cán quản lý, điều kích thích cán trình quản lý dự án a Thực chế độ thưởng phạt cán quản lý: * Chế độ khen thưởng: Đây phương pháp kinh tế sử dụng đem lại hiệu cao tất tổ chức Trong công tác quản lý chất lượng dự án, cá nhân, tập thể có thành tích cần xét thưởng kịp thời để kích thích tinh thần làm việc ý thức trách nhiệm cán quản lý Trong họp hàng tháng, hàng quý, tổ chức khen thưởng đặn, nêu gương cán công nhân viên có thành tích cơng tác quản lý dự án Đối với cá nhân có nỗ lực việc tìm sáng kiến kỹ thuật phương pháp quản lý cần xét thưởng đặc biệt tăng phụ cấp, xét tăng bậc lương trước thời hạn… Riêng phòng ban QLCL xây dựng: với dự án cụ thể cần tổ chức họp nội bộ, tổng kết, báo cáo công việc nhiệm vụ giao cá nhân, đề xuất lãnh đạo có biện pháp khen thưởng kịp thời cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ * Chế độ xử phạt: Đối với cán quản lý chung: Phòng QLCL đơn vị chịu trách nhiệm quản lý chất lượng dự án Nhiệm vụ phải tổ chức, phối hợp với phịng chun mơn việc bố trí nguồn nhân lực, tổng hợp tất báo cáo, số liệu liên quan đến dự án để có hướng đạo kịp thời, trường hợp quản lý sai sót áp dụng biện pháp sau: - Bên cạnh chế độ phạt theo trách nhiệm cá nhân, cần phạt tập thể như: cắt giảm tiền thưởng, tiền thi đua phòng để cá nhân có trách nhiệm hỗ trợ lẫn thực tốt cơng việc - Phịng QLCL cần đưa hình thức phạt cụ thể gắn liền với trách nhiệm cá nhân phòng Đối với cán kế hoạch: Lập kế hoạch diễn tất các nội dung quản lý dự án: lập kế hoạch tiến độ, kế hoạch chất lượng, kế hoạch chi phí giai đoạn trình quản lý dự án Lập kế hoạch sai dẫn đường sai Bên cạnh 95 việc quy định trách nhiệm phải điều chỉnh kế hoạch kịp thời phải đưa hình thức khiển trách chậm thời gian tăng lương theo quy định đơn vị, chịu trách nhiệm chi phí phát sinh sai kế hoạch… Đối với cán quản lý đền bù, GPMB: Phải có tinh thần làm việc cao, chất lượng công tác phối hợp kiểm đếm phải tương đối xác tránh tình trạng phát sinh khối lượng trình thực đền bù GPMB chậm tiến độ cơng trình Đối với cán quản lý đơn vị thiết kế: Thiết kế kỹ thuật sở để lập kế hoạch tiến độ, kế hoạch chất lượng kế hoạch chi phí Thiết kế sai dẫn tới sai lệch loạt hoạt động Do thiết kế sai mà cán quản lý đơn vị thiết kế khơng phát q trình kiểm tra hồ sơ cán quản lý thiết kế phải chịu hoàn toàn trách nhiệm Cán quản lý giám sát sát, quản lý chất lượng: Cần thường xuyên có mặt trường theo lịch biểu, giám sát chặt chẽ công việc giao, báo cáo thường xuyên vấn đề phát sinh, vướng mắc Nếu không hoàn thành nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm công tác giám sát sát, quản lý chất lượng trừ lương, khiển trách… b Sắp xếp phân bổ hợp lý lực lượng lao động quản lý Trong năm qua Ban QLĐTXDCT Quận 12 không ngừng nghiên cứu hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý cách thức làm việc để phù hợp với phát triển chung ngành giao thông Do vậy, để quản lý dự án xây dựng giao thông tốt hơn, thời gian tới, Ban QLĐTXDCT Quận 12 cần tiến hành biện pháp sau: - Cần bổ sung cán quản lý dự án theo yêu cầu ngày tăng lên số lượng chất lương dự án - Tiến hành thường xuyên kiểm tra lực cá nhân để thay thế, bổ sung lực lượng kịp thời để hoàn thành tiến độ, chất lượng, chi phí kế hoạch định - Tổ chức bố trí điều động lao động dự án cách linh hoạt nhằm tận dụng cách tốt trình độ, kinh nghiệm cán có trình độ cao 96 3.3.2.6 Xây dựng hoàn thiện, thực hệ thống quản lý chất lượng theo ISO: a Sự cần thiết Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 (gồm 9001; 9002; 9003) trở nên phổ biến Để tham gia vào đấu thầu quốc tế yêu cầu doanh nghiệp xây dựng phải có hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Xuất phát lợi ích mà ISO mang lại giảm chi phí, nâng cao suất, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, chất lượng sản phẩm b Phương thức thực - Thuê chuyên gia quản lý chất lượng - Ban QLĐTXDCT Quận 12 cần tiến hành xem xét đánh giá văn hành chất lượng - Xây dựng sách chất lượng Ban QLĐTXDCT Quận 12 Chính sách phải thể hiện: Trách nhiệm Ban QLĐTXDCT Quận 12 vấn đề chất lượng Trách nhiệm Ban QLĐTXDCT Quận 12 việc thoả mãn yêu cầu chất lượng cơng trình xây dựng Cho thấy tham gia thành viên Ban QLĐTXDCT Quận 12 vào phát triển chất lượng - Chọn đội ngũ cán để đào tạo bồi dưỡng kiến thức ISO - Xây dựng sổ tay chất lượng, trình tự xây dựng sổ tay chất lượng sau: Lập danh sách mục tiêu, thủ tục hành áp dụng hay xây dựng phương án để làm cơng việc Quyết định yếu tố hệ thống chất lượng áp dụng tương ứng với tiêu chuẩn hệ thống chất lượng chọn Nhận liệu hệ thống chất lượng từ nguồn thích hợp Gửi đánh giá phiếu hỏi thể lệ tồn Bổ sung thêm nguồn liệu, xác định kết cấu hoàn thiện sổ tay chất lượng Sổ tay chất lượng phải đảm bảo số nội dung Nêu bật sách chất lượng Ban QLĐTXDCT Quận 12 Trách nhiệm, quyền hạn mối quan hệ quản lý Thủ tục dẫn hệ thống quản lý chất lượng 97 Quy định việc xem xét, bổ sung quản lý sổ tay chất lượng - Từng bước xây dựng số thủ tục chất lượng việc quản lý kiểm tra Các thủ tục cần làm rõ: Mục đích việc thực Phạm vi áp dụng Ban QLĐTXDCT Quận 12 hay phận công trường Tên công việc yêu cầu trình độ người thực Các tài liệu tham khảo cần thiết cho Quy trình thực cơng việc Các biểu mẫu tài liệu… cần sử dụng thực theo quy trình - Huấn luyện thực thử nghiệm hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 - Kiểm tra nội bộ, đánh giá hoàn thành thủ tục - Nhận chứng bên thứ ba thực hoạt động nhằm trì hệ thống c Điều kiện thực - Trách nhiệm vai trò người lãnh đạo phải thể rõ Giám đốc Ban phải người cam kết thực thi sách chất lượng Các cán quản lý, cán quản trị cần nỗ lực hợp tác nhằm tăng hiệu hệ thống quản lý chất lượng - Người đứng đầu hệ quản lý chất lượng phải có đủ quyền hành để thực hoạt động nhằm trì hệ thống, phải người có kinh nghiệm, trình độ uy tín nghề nghiệp - Việc xây dựng sổ tay thủ tục chất lượng phải người có trách nhiệm điều hành, nguyên nhân do: họ người gần gũi với trình nên họ biết cách điều hành trình cho hiệu nhất, thủ tục người xây dựng để mang tính chung chung khơng cụ thể - Các nguồn lực cần thiết để trì hệ thống có đảm bảo khơng - Hiện xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 Ban QLĐTXDCT Quận 12 có số thuận lợi là: áp dụng vài khâu theo tiêu chuẩn 9000 vừa năm nay, công tác chất lượng thi công quản lý chất lượng cơng trình - Bên cạnh đó, Ban QLĐTXDCT Quận 12 phải đối mặt với nhiều khó khăn, vấn đề đảm bảo nguồn lực cho việc xây dựng trì hệ quản lý chất 98 lượng, trình độ cán công trường Tất việc địi hỏi phải có thời gian, Ban QLĐTXDCT Quận 12 cố gắng để hoàn thành 3.4 Dự kiến kết đạt đƣợc ứng dụng giải pháp công tr - Trong công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hồn thiện đầy đủ để tổ chức quản lý, kiểm sốt chất lượng cơng trình; tách bạch, phân định rõ trách nhiệm việc đảm bảo chất lượng cơng trình quan quản lý nhà nước cấp, chủ đầu tư nhà thầu Điều kiện lực chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; nội dung, trình tự, thủ tục cơng tác quản lý chất lượng quy định rõ ràng, làm sở cho công tác kiểm tra quan quản lý cấp, tạo hành lang pháp lý để tăng cường hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Tình hình chất lượng cơng trình xây dựng cải thiện, xu hướng chất lượng ngày nâng cao kiểm sốt tốt Sự cố cơng trình xây dựng giảm Các cơng trình, hạng mục cơng trình đưa vào sử dụng đáp ứng yêu cầu chất lượng, quy mô, công suất, công sử dụng theo thiết kế, đảm bảo an toàn chịu lực, an toàn vận hành phát huy tốt hiệu Kết luận chƣơng Quản lý chất lượng xây dựng công trình giao thơng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn 99 Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn Quận 12 – Tp Hồ Chí Minh” Học viên tập trung giải số vấn đề sau đây: Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng nói chung quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLĐTXDCT Quận 12 nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Nhà nước, văn hướng dẫn Bộ ngành trình chu kỳ đầu tư chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Trên sở lý luận quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng, luận văn thu thập số liệu, tài liệu, tình hình thực tế công tác quản lý dự án Ban QLĐTXDCT Quận 12, tiến hành phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng công trình Ban QLĐTXDCT Quận 12 để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế nhiều mặt như: Về môi trường pháp lý, bất cập hệ thống văn hành quản lý đầu tư xây dựng, trình độ lực chuyên môn lực điều hành dự án, bất cập tác lập quản lý quy hoạch, hạn chế công tác lập, thẩm định dự án đầu tư, lập, thẩm định thiết kế vẽ thi công, công tác quản lý chất lượng, tiến dự án, cơng tác tốn cơng trình để đưa số giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án đầu tư Ban QLĐTXDCT Quận 12, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án chủ đầu tư nói chung trực tiếp Ban QLĐTXDCT Quận 12 nói riêng Các giải pháp bao gồm: - Giải pháp chủ đầu tư - Giải pháp đơn vị tư vấn thiết kế - Giải pháp đơn vị tư vấn giám sát - Giải pháp đơn vị thi cơng - Hồn thiện mơ hình quản lý chất lượng dự án - Xây dựng hoàn thiện, thực hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Các dự án đầu tư phát triển GTVT nói chung, đầu tư phát triển mạng lưới giao thơng đường nói riêng có tác động đến hầu hết lĩnh vục đời sống xã hội từ kinh tế đến trị, văn hóa, lịch sử, mơi trường Mục tiêu tạo tảng sở vật chất kỹ thuật thúc đẩy phát triển KT-XH Trên sở thực trạng, nguyên nhân thực tế tình hình thực số dự án Ban QLĐTXDCT Quận 12, công tác quản lý chât lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng Ban QLĐTXDCT Quận 12 nhà thầu Tư vấn Nội dung luận văn đạt kết sau đây: - Hệ thống hóa văn pháp quy Nhà nước quản lý chất lượng cơng trình giao thơng vận tải - Phân tích, đánh giá trạng công tác quản lý chất lượng công trình dự án hạ tầng giao thơng vận tải Ban QLĐTXDCT Quận 12 quản lý Nghiên cứu tổng kết đặc thù quản lý chất lượng dự án giao thơng từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng Ban quản lý - Đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp đảm bảo chất lượng cơng trình giao thơng cách có hệ thống bên tham gia vào thi công quản lý cơng trình Chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi cơng Ngồi có kiến nghị nhằm hồn thiện văn pháp quy công tác quản lý chất lượng cơng trình Tuy nhiên hạn chế điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn số hạn chế số vấn đề cần nghiện cứu tiếp Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng dự án mà không nghiên cứu tổng thể cơng tác quản lý dự án nói chung Ngồi khơng có đánh giá cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Đề tài nghiên cứu chủ yếu trình quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án, mà chưa sâu nghiên cứu ảnh hưởng chất lượng dự án giai đoạn lập dự án ban đầu 101 Trong đề tài nghiên cứu dựa vào thực trạng công tác quản lý chất lượng số dự án mà ban Ban QLĐTXDCT Quận 12 quản lý nghiên cứu dạng định tính (do thông thường dự án không công bố số số liệu liên quan triển khai dự án) Kiến nghị - Đối với công tác quản lý Nhà nước: văn pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Cần có quy định cụ thể chi tiết trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia dự án - Quản lý chặt chẽ công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng cơng tác điều tra khảo sát, cơng tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công trường - Quản lý tư vấn giám sát: xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý tư vấn giám sát đảm bảo tư vấn giám sát đủ lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp Ban hành chế quản lý tư vấn giám sát Trên nghiên cứu đạt vấn đề cần nghiên cứu tiếp luận văn Tôi mong muốn nhận đươc ý kiến đóng góp thầy bạn để luận văn hồn thiện Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Phạm Phú Cường – Người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn, tới thầy cơ, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLĐTXDCT Quận 12 (qua năm), Hồ sơ lực Ban QLĐTXDCT Quận 12 (qua năm), Quy trình, quy chế ban hành Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 hướng dẫn số nội dung liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng điều kiện, lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nguyễn Văn Minh (2012), Bài giảng Quản lý chất lượng sản phẩm, NXB Trường đại học Giao thơng Vận tải, Hà Nội Nguyễn Đình Phan (2012), Giáo trình quản trị chất lượng, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Từ Quang Phương (2005), Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao Động – Xã Hội, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 11 Nguyễn Bạch Tuyết (2012), Lập dự án đầu tư, NXB Lao Động – Xã Hội, Hà Nội
Ngày đăng: 31/05/2023, 08:08
Xem thêm:
