Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án thị xã thuận an, tỉnh bình dương luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - oOo TRẦN VĂN THẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - oOo TRẦN VĂN THẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02 CHUYÊN SÂU: KINH TẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐẶNG THỊ XUÂN MAI TP Hồ Chí Minh - 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp học Thạc sĩ Quản lý xây dựng Trường Đại học Giao thông vận tải, học qua môn học như: Tổ chức Quản lý thực dự án cơng trình xây dựng, Quản lý sản xuất xây dựng khai thác cơng trình, Tổ chức quản lý doanh nghiệp xây dựng, Quản lý hoạt động tư vấn xây dựng, thẩm định dự án đầu tư công xây dựng, Quản lý thông tin, quản lý tài đầu tư xây dựng, Quản lý phát triển công nghệ giảng viên Trường Đại học Giao thông vận tải giảng dạy Các thầy tận tình truyền đạt cho tơi với khối lượng kiến thức lớn, giúp tơi có thêm lượng vốn tri thức để phục vụ tốt cơng việc nơi cơng tác, có thêm khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tương lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác nhiều năm, với vốn kiến thức học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định pháp luật, Nhà nước, Ban Quản lý dự án thị xã Thuận An, thông qua phương tiện truyền thông thông tin, qua mạng internet lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng, lựa chọn đề tài Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ tiêu đề “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt dẫn tận tình Giảng viên PGS.TS Đặng Thị Xuân Mai, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ Thầy giáo, Cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực Quản lý dự án đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả Luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Nhà trường, Giảng viên giảng dạy, Giảng viên hướng dẫn Cơ quan Ban Quản lý dự án thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện Luận văn Xin chân thành cảm ơn! TPHCM, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn TRẦN VĂN THẾ ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC HÌNH VẼ – ĐỒ THỊ v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU Ề CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ 1.1 Đầ 1.1.3 Vai t 1.2 Dự ự 1.2.2 Vai trò dự án đầu tư ựng cơng trình 15 1.3 Quản lý dự 1.3.1 Khái niệm, đặc điể ệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.3.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 25 1.4 T quản lý dự án 30 1.4.1 ản lý dự án 30 1.4.2 Phân loại Ban quản lý dự án: 30 1.5 công tác quản lý dự án 31 1.5.1 31 1.5.2 39 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ẢN LÝ DỰ ÁN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 42 quản lý dự án thị xã Thuận An 42 iii 2.1.1 Vị trí chức năng, nguyên tắc hoạt động 42 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, nhân Ban Quản lý dự án thị xã Thuận An 45 ban quản lý dự án thị xã Thuận An 50 2.2.1 Quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án 50 2.2.2 Quản lý dự án giai đoạn thực dự án 53 2.3 Một số qlda đầu tƣ xây dựng cơng trình ban QLDA thị xã Thuận An 81 2.3.1 Thủ tục văn pháp lý 81 2.3.2 Trình độ, lực chun mơn cán nhân viên 81 2.3.3 Hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án 82 2.3.4 Ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác Quản lý dự án 83 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 86 3.1 Định hƣớng quy hoạch chung xây dựng thị thuận an tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 86 3.1.1 Quan điểm phát triển 86 3.1.2 Mục tiêu phát triển đô thị Thuận An 86 3.1.3 Quy hoạch phát triển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 87 3.2 Định hƣớng phát triển ban quản lý dự án thị xã Thuận An 97 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 100 3.3.1 Hồn thiện khâu lập dự án kế hoạch vốn đầu tư 100 3.3.2 Hoàn thiện 100 3.3.3 Hoàn thiệ 110 3.4 Đổi cấu tổ chức, đào tạo, phát triển nguồn lực 111 3.4.1 Đổi cấu tổ chức 111 3.4.2 Đào tạo phát triển nguồn lực 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Danh sách trích ngang nhân viên Ban Quản lý dự án thị xã Thuận An 46 Bảng 2.2: Tổng hợp dự án giai đoạn chuẩn bị dự án năm 2017 .50 Bảng 2.3: Tổng hợp dự án giai đoạn thực dự án năm 2017 53 Bảng 2.4: Thống kê số dự án thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt .56 Bảng 2.5: Báo cáo tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu năm 2016 .61 Bảng 2.6: Tổng hợp số gói thầu số dự án thực công tác tổ chức đấu thầu bị chậm 64 Bảng 2.7: Tổng hợp Hợp đồng ký kết thực năm 2016 Ban quản lý dự án thị xã Thuận An 66 Bảng 2.8: Tổng hợp số dự án triển khai thi công xây dựng năm 2017 70 Bảng 2.9: Số liệu báo cáo vốn đầu tư xây dựng năm 2016 .73 Bảng 2.10: Tổng hợp số dự án kết thúc xây dựng đưa vào khai thác sử dụng năm 2015 2016 74 Bảng 2.11: Tình hình tốn dự án hoàn thành năm 2016 .76 Bảng 3.1: Dự báo lưu lượng xe trục .89 Bảng 3.2: Tổng hợp tính tốn phụ tải điện dài hạn .92 Bảng 3.3: Tổng hợp phụ tải điện dài hạn ngắn hạn 93 Bảng 3.4: Tính nhu cầu dùng nước giai đoạn đến năm 2020 94 Bảng 3.5: Tổng hợp lưu lượng nước thải 95 Bảng 3.6: Tính tốn quy hoạch Khu dân cư 96 v DANH MỤC HÌNH VẼ – ĐỒ THỊ Hình 1.1: Q trình đầu tư dự án .4 Hình 1.2: Mục tiêu, hiệu dự án đầu tư Hình 1.3: Chu trình dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 1.4: Hình thức Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án .23 Hình 1.5: Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 25 Hình 1.6: Các yếu tố mơi trường vĩ mơ tác động đến công tác quản lý dự án 32 Hình 1.7: Các yếu tố mơi trường vi mơ tác động đến công tác quản lý dự án 39 Hình 2.1: Cơ cấu Tổ chức Ban quản lý dự án thị xã Thuận An .45 Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch chung xây dựng thị Thuận An đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030 .88 Hình 3.2: Các kỹ quan trọng cán bộ, lãnh đạo Ban quản lý dự án 113 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BTCT Bê tông cốt thép BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư Cty Công ty ĐTXD Đầu tư xây dựng GDP Tổng sản phẩm quốc dân GNP Tổng sản lượng quốc gia GPMB Giải phóng mặt 10 GTVT Giao thơng vận tải 11 HQKT – XH Hiệu Kinh tế - Xã hội 12 HSĐX Hồ sơ đề xuất 13 HSYC Hồ sơ yêu cầu 14 HSMT Hồ sơ mời thầu 15 KSTK Khảo sát thiết kế 16 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 17 NXB Nhà xuất 18 NXB GTVT Nhà xuất Giao thông vận tải 19 ODA Hỗ trợ phát triển thức 20 PPP Hợp tác công tư 21 QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân 22 QLDA Quản lý dự án 23 QLĐTXDCT Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 24 TKBVTC-DT Thiết kế vẽ thi cơng - Dự tốn 25 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 26 TVXD Tư vấn xây dựng 27 THCS Trung học sở 28 TH Tiểu học vii 29 THPT Trung học phổ thông 30 TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh 31 TPCP Trái phiếu Chính phủ 32 UBND Ủy ban nhân dân 33 VLXD Vật liệu xây dựng 34 VNĐ Việt Nam đồng 35 XDCB Xây dựng 36 WB Ngân hàng Thế Giới 37 JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản PHẦN MỞ ĐẦU Các hình thức Tổ chức QLDA đa dạng phức tạp Chức Ban QLDA khác Có Ban QLDA quyền hành lớn có Ban phận hành Có Ban quản lý dự án, có Ban quản lý nhiều dự án, có Ban quản lý dự án thị xã Thuận An Ban QLDA thị xã Thuận An đơn vị đại diện CĐT điều hành, quản lý, giám sát dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sữa chữa hay nâng cấp, mở rộng cơng trình đầu tư xây dựng địa bàn thị xã Thuận An; Chịu quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân thị xã Thuận An, đồng thời chịu hướng dẫn nghiệp vụ Sở - Ngành chức hoạt động có liên quan Để phát huy hết chức nhiệm vụ mà UBND thị xã Thuận An giao, Ban QLDA thị xã Thuận An cần có biện pháp giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiệm vụ quyền hạn phân công, nhằm nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình, đạt yêu cầu tiến độ với mục tiêu sử dụng vốn đầu tư hiệu Với mục tiêu tơi tìm hiểu, nghiên cứu để thực Luận văn nhằm góp phần cơng tác quản lý dự án ngày chất lượng hiệu Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa lý luận đầu tư, dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn công tác quản lý dự án Ban QLDA Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA thị xã Thuận An năm (2010 - 2015) theo định hướng quy hoạch chung xây dựng đô thị Thuận An, Bình Dương giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030 104 Cán Ban QLDA thị xã Thuận An nên dành thời gian tăng cường rà soát, kiểm tra kỹ nội dung, điều khoản hợp đồng đảm bảo cho bên hợp đồng để thực nhiệm vụ Trong hợp đồng cần thể cụ thể điều khoản thời gian thực hợp đồng, điều khoản xử lý vi phạm khơng hồn thành hợp đồng mức xử phạt vi phạm Thường xuyên kiểm tra, rà soát thời gian thực hợp đồng để có phương án xử lý kịp thời Nên vận dụng, tham khảo hình thức hợp đồng Fidic – Hợp đồng tổ chức tư vấn giới soạn thảo Đây mẫu hợp đồng đầy đủ nội dung độ xác cao Thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, nghiệm thu khối lượng hồn thành nhiệm vụ chính, quan trọng định đến cơng trình đạt tiêu chuẩn theo hồ sơ thiết kế duyệt hay khơng đồng thời có đạt hình thức mỹ quan chất lượng tốt Thực tế phân tích tồn tại, yếu công tác chương thấy rõ ngun nhân dẫn đến chất lượng cơng trình cịn hạn chế Để góp phần khắc phục vấn đề trên, bên cạnh hồn thiện mơi trường pháp lý yếu tố đảm bảo đưa số biện pháp: - Trong công tác chọn lựa nhà thầu Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp nên tâm đến doanh nghiệp có số năm thâm niên sở hữu đội ngũ cán có nhiều năm kinh nghiệm, có trình độ chun mơn cao lực, kinh nghiệm, điều kiện tài tốt (khía cạnh phụ thuộc vào chế đấu thầu) - Ban QLDA thị xã Thuận An tự lựa chọn, định nhà thầu thí nghiệm để kiểm tra, đánh giá chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình (khơng nhà thầu thi công tự thuê tự thực công việc này) - Thường xuyên tổ chức buổi thảo luận, đánh giá, đúc kết kinh nghiệm lại sau dự án nghiệm thu hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng để cán bộ, công chức trao đổi, trau dồi học hỏi kinh nghiệm lẫn chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm thực tiễn qua nhằm nâng cao, hiệu phát huy thêm kỹ điều hành quản lý dự án qua để rút học, ưu khuyết điểm tồn nhằm khắc phục ngày tốt thực tế cho dự án tiếp 105 theo - Phải giám sát thật chặt chẽ bước khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (bước thiết kế sở) bước khảo sát, lập thiết kế vẽ thi cơng dự tốn tư vấn thiết kế thực xong nghiệm thu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Vì trình thực bước sau gặp nhiều vướng mắc cần phải trình, đề nghị (nếu khơng thuộc quyền hành Ban QLDA) phải tự giải (nếu thuộc phạm vi quyền hạn Ban QLDA), từ gây ảnh hưởng đến tiến độ, chi phí chất lượng cơng trình - Xem việc quản lý chất lượng, khối lượng tiến độ thi công riêng nhiệm vụ Tư vấn giám sát Vì cán điều hành dự án phải bám sát công trường để điều hành nhắc nhở bên liên quan thực trách nhiệm đồng thời kiểm soát, giải kịp thời vấn đề sai phạm bên liên quan công trường - Kiểm tra chặt chẽ xe máy thiết bị thi công, vật liệu xây dựng Nếu không hồ sơ dự thầu phải kiên xử lý nhằm đáp ứng tiến độ chất lượng thi cơng - Kiểm tra chặt chẽ nguồn tài mà nhà thầu ứng hợp đồng, không để nhà thầu dùng nguồn tài dự án đem sử dụng cho dự án khác công việc khác - Thi cơng đến đâu tiến hành nghiệm thu đến (trước nghiệm thu phải tiến hành kiểm tra đầy đủ thủ tục pháp lý có liên quan xây dựng bản, khơng cho phép nhà thầu nợ hồ sơ pháp lý có liên quan) Quản lý, theo dõi cập nhật khối lượng thi công hàng tuần, hàng tháng để sau có sở làm điều chỉnh giá cho xác (nếu hợp đồng có điều chỉnh giá) - Bổ sung điều khoản thưởng - phạt rõ ràng hợp đồng thực nghiêm túc điều khoản - Chọn lựa cán có đầy đủ trình độ, lực, kinh nghiệm thực (nên chọn lựa cán có kinh nghiệm qua công việc thi công, thiết kế, giám sát) có đạo đức nghề nghiệp để thực tốt cơng tác điều hành quản lý dự án Hiện 106 nay, việc tuyển chọn nhân làm việc cho Ban QLDA thị xã Thuận An tương đối tốt có nhiều năm kinh nghiệm cơng tác quản lý thi cơng QLDA, có vài trường hợp cán tuyển chọn tuổi đời tuổi nghề trẻ nên thiếu kinh nghiệm công tác điều hành quản lý dự án (những cán giao dự án nhỏ để huấn luyện theo phụ việc cán có kinh nghiệm để trau dồi học hỏi thêm chuyên môn nghiệp vụ) công tác vệ sinh môi trường: - Phê duyệt phương án đảm bảo an tồn giao thơng q trình thi cơng hợp lý, phù hợp với máy móc thiết bị thi cơng, phân đoạn hạng mục thi cơng nhằm đảm bảo an tồn giao thơng thi cơng tăng tính hiệu cơng việc - Cùng với tư vấn giám sát kiểm tra hệ thống quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường nơi làm việc, nơi sinh hoạt công trường - Luôn nhắc nhở kiểm tra định kỳ (hoặc đột xuất) công tác đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn lao động vệ sinh môi trường nhà thầu thi công Đề nghị nhà thầu phải cấp phát thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng công trường Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn lao động để xảy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thơng tin nhà thầu để xảy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu Ngồi đề nghị đơn vị cần phải có trách nhiệm cơng tác đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường nghiêm túc thực số công tác sau: Yêu cầu Tư vấn giám sát: Khẩn trương rà soát lại công tác tổ chức thi công, kịp thời chấn chỉnh cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường suốt trình thực dự án, đảm bảo tuân thủ quy định Bộ Giao thông vận tải tăng cường công tác quản lý chất lượng đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường thi cơng cơng trình giao thông; Bộ xây dựng tăng cường quản lý chất lượng đảm bảo an toàn hệ thống giàn giáo sử dụng thi cơng xây dựng cơng trình; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tăng cường quản lý 107 chấn chỉnh cơng tác an tồn, vệ sinh lao động lĩnh vực có nhiều nguy tai nạn lao động an tồn cơng trình xây dựng tiếp giáp khu dân cư, đường giao thông Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh công tác đảm bảo an toàn lao động, đảm bảo vệ sinh môi trường, công tác tổ chức giao thông, công tác đảm bảo giao thông đường thuỷ, đường bộ… đặc biệt kết cấu phụ trợ phục vụ thi công đà giáo, ván khuôn, xe đúc … cho phép thi công triển khai đầy đủ biện pháp đảm bảo tuyệt đối an toàn cho người thiết bị phục vụ thi công, đồng thời đình nhà thầu vi phạm nghiêm trọng quy định an toàn, vệ sinh lao động Yêu cầu nhà thầu thi công: - Bổ sung biển báo an tồn giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường bố trí đầy đủ biện pháp che chắn thi công, tránh để vật liệu rơi vãi làm ảnh hưởng đến người tham gia giao thông nhân dân sống hai bên đường - Trang bị cho công nhân công trường trang thiết bị bảo hộ yêu cầu công nhân tranh thủ quy định an toàn theo quy định - Rà sốt lại tồn hệ thống thiết bị thi công, biên pháp tổ chức thi công chi tiết hạng mục dự án, đặc biệt quan tâm đến dự án vừa thi công vừa đảm bảo giao thông qua khu đô thị, dân cư, bổ sung thêm biển cảnh báo từ xa, người điều khiển giao thông qua phạm vi công trường liên tục suốt thời gian thi công (cần phối hợp với công an giao thông quan chức địa phương để thực hiện) - Trang bị đầy đủ cơng trường thiết bị phịng chống cháy nổ, chống chập điện, chống sét đánh…và trang, thiết bị y tế để sơ, cấp cứu cáng, tủ thuốc băng…xây dựng phương án cấp cứu kịp thời, nhanh chóng có cố xảy - Đối với cơng trình có u cầu kỹ thuật đặc biệt, điều kiện thi công phức tạp thi cơng cơng trình cầu… + u cầu nhà thầu xây dựng phê duyệt theo quy định phương án đảm bảo an tồn thi cơng hạng mục xây lắp xây lăp kết cấu, vật liệu, vận chuyển lao dầm, thi công hàn ván khuôn, đà giáo cao + Yêu cầu nhà thầu xây dựng bố trí nhân lực, thiết bị làm cơng tác đảm bảo, điều tiết giao thơng, đặc biệt phải có giải pháp khắc phục, bố trí đầy đủ hệ thống che chắn rào chắn, lưới đỡ…để giảm thiểu nguy ATGT, ATLĐ trường 108 hợp rơi vãi vật liệu có cố cẩu lắp suốt q trình thi cơng u cầu cơng tác kiểm tra: Ban Quản lý dự án; Thanh tra giao thông vận tải tăng cường công tác thanh, kiểm tra giấy phép thi cơng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cơng trình giao thơng triển khai thi cơng việc tn thủ biện pháp an tồn giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phê duyệt theo Chỉ dẫn kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công…của chủ thể tham gia dự án theo quy định nêu - Bố trí cọc tiêu di động, rào chắn phân cách khu vực thi công với phần đường khai thác, biển dẫn, cờ đèn báo hiệu ban đêm theo quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu đường QCVN 41: 2016/BGTVT - Bố trí người cảnh giới hướng dẫn giao thơng - Trong q trình thi cơng khơng gây ảnh hưởng tới phương tiện tham gia giao thông qua lại khu vực thi công, không để xảy ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông thi công cơng trình gây Các đơn vị thi cơng chủ động xây dựng phương án ngừng thi cơng hồn trả lại mặt đường, đảm bảo phương tiện lưu thông an tồn số trường hợp cần thiết, khơng để xảy tình trạng ứ đọng nước mặt đường hai bên đường trình triển khai thi công - Triển khai đến đơn vị thi công thực nghiêm biện pháp bảo đảm an toàn giao thơng thi cơng cơng trình đường khai thác theo quy định lắp đặt biển phân làn, phân luồng, biển cảnh báo nguy hiểm công trình thi cơng, biển quy định tốc độ… - Đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình, lắp đặt hồn thiện hệ thống báo hiệu giao thơng đường đảm bảo giao thơng êm thuận an tồn cho phương tiện tham gia giao thông - Công tác xây dựng, triển khai kế hoạch đảm bảo giao thông an tồn giao thơng mùa mưa bão hàng năm theo đạo Sở giao thông vận tải để triển khai cho đơn vị thi công thực hiện; đơn vị Tư vấn giám sát kiểm tra việc thực 3.3.2.7 Giải pháp hoàn thiện phương pháp quản lý vốn đầu tư:  Giải pháp quản lý vốn phương pháp kiểm tra giá trị thực tại: Ban QLDA thị xã Thuận An phải thường xuyên kiểm tra xem thời điểm 109 hạng mục hay tiến hành thi cơng có khả đem lại hiệu cho đầu tư hay không? Vấn đề tốn có đạt kế hoạch hay khơng? Từ có đạo phù hợp Cơng tác quản lý tài giúp Ban QLDA thị xã Thuận An giải vấn đề Để quản lý tài dùng phương pháp kiểm tra giá trị thực Tổ Tài kế tốn tập hợp cho hạng mục cơng trình Từ đó, lãnh đạo Ban QLDA thị xã Thuận An dựa vào kinh nghiệm mình, sử dụng phương pháp ngoại suy để ước tính chi phí cần thiết cho cơng việc cịn lại dự án hồn thành, bàn giao cơng trình  Giải pháp quản lý vốn: Ngoài trách nhiệm Ban QLDA thị xã Thuận An cơng tác quản lý tài phải đưa giải pháp quan quản lý nhà nước vấn đề cấp phát vốn để tạo điều kiện thuận lợi cho Ban QLDA thị xã Thuận An thực nhiệm vụ giao Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước phải lập thông báo cho CĐT, Ban QLDA trước ngày 01/01 hàng năm Trong kế hoạch vốn đầu tư XDCB kế hoạch vốn đầu tư XDCB Ban QLDA thị xã Thuận An thị xã Thuận An Ban QLDA thị xã Thuận An dàn trải Ban QLDA thị xã Thuận An  Quản lý vốn đầu tư để tốn: Để cơng việc quản lý vốn đầu tư tốn có hiệu phải thực 110 số giải pháp sau: + CĐT nghiêm chỉnh chấp hành quy định tạm ứng vốn, toán khối lượng xây lắp hồn thành theo Thơng tư số 08/2016 , - 8/01/2016 sử dụng nguồn vốn + Trong trình thực dự án, Ban QLDA thị xã Thuận An chậm tốn khối lượng cơng việc hồn thành Ban QLDA thị xã Thuận An phải trả lãi vay ngân hàng cho Nhà thầu Ngược lại, nhà thầu không thực đầy đủ cam kết hợp đồng gây thiệt hại kinh tế cho dự án Ban QLDA thị xã Thuận An thực chế độ phạt theo quy định Pháp luật - Ban QLDA thị xã Thuận An: Để góp phần đẩy nhanh khâu toán vốn đầu tư dự án hồn thành Ban QLDA thị xã Thuận An phải lập báo cáo tốn dự án hồn thành phải xác, đầy đủ số vốn đầu tư thực hàng năm, tổng mức đầu tư thực dự án bao gồm loại chi phí khác nhau, giá trị thiệt hại khơng tính vào giá trị dự án, giá trị tài sản bàn giao đưa vào sử dụng Đối với dự án đầu tư nhiều năm, toán Ban QLDA thị xã Thuận An quy đổi vốn đầu tư thực mặt giá trị thời điểm bàn giao đưa vào sử dụng, khai thác để xác định giá trị tài sản cố định tăng giá trị tài sản bàn giao Mặt khác chuyển toàn hồ sơ gửi quan có thẩm quyền phê duyệt Ban QLDA thị xã Thuận An vốn chậm - Đối với quan có thẩm quyền phê duyệt toán: nghiệm thu khai thác Thực chất việc phân tích, đánh giá tiêu kinh tế - kỹ thuật dự án 111 Sau dự án cơng trình xây dựng nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng Ban QLDA thị xã Thuận An nên tổ chức buổi họp gồm CĐT, Ban QLDA thị xã Thuận An, nhà thầu đơn vị tiếp quản để thống kê, đánh giá lại quy trình kỹ thuật, cơng nghệ sử dụng thuận lợi, khó khăn, vướng mắc gặp phải q trình triển khai kết góp phần nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ sau 3.4 Đổi cấu tổ chức, đào tạo, phát triển nguồn lực 3.4.1 Đổi cấu tổ chức Thực tế, tài trợ ngại quy định kế thừa Một tiêu chí cải tổ mơ hình Ban quản lý dự án phải có tính kế thừa Mà xét mơ hình Ban quản lý dự án từ trước đến chức năng, nhiệm vụ hồn tồn kế thừa Chỉ có phải cải tổ để chế hoạt động rõ ràng Như vậy, tùy điều kiện cụ thể kế thừa tốt kế thừa, chưa phù hợp chuyển đổi cho phù hợp - Nên mở rộng hướng hoạt động thêm chức làm Tư vấn để hợp tác thêm dự án đầu tư xây dựng CĐT khác hay chuyển đổi mơ hình tư vấn QLDA chuyên nghiệp để mở rộng công việc, tạo công ăn việc làm cho cán công nhân viên Khơng cịn phụ thuộc chờ vào dự án thuộc nguồn Bình Dương UBND thị xã Thuận An giao cho Ban QLDA thị xã Thuận An - với việc ứng dụng công nghệ vào công tác dự án QLDA hoàn thành - dám nghĩ dám làm tiếp thu nhanh khoa học công nghệ - Hiện đại hóa cơng cụ quản lý nhân phần mền tin học quản lý Tiêu 112 chuẩn hố cán Mơ tả cơng việc vị trí cơng tác cấu tổ chức, tiêu chuẩn hóa phân định chức rõ ràng mà cán công nhân viên phải đáp ứng nhu cầu công việc để , nâng cao chuyên môn nghiệp vụ 3.4.2 Đào tạo phát triển nguồn lực Con người yếu tố đặc biệt quan trọng công tác QLDA, vấn đề tham nhũng, thất thoát tiêu cực xuất phát từ Vì để có cơng trình chất lượng cao, hạn chế lãng phí tiêu cực cần phải có cán QLDA đạo đức nghề nghiệp tốt, chuyên môn nghiệp vụ giỏi Công tác đào tạo, phát triển cán QLDA công việc quan trọng công tác tổ chức thực dự án Mối quan hệ hài hòa cán lãnh đạo với cấp dưới, cấp với quan trọng quyền lực giám sát Đó mơi trường tốt để chuyên tâm công tác tâm lý người ổn định phát huy sáng tạo 3.4.2.1 Đối với lãnh đạo Ban QLDA thị xã Thuận An cần: - Ra định đắn kịp thời, thị mệnh lệnh phải - Để quản lý nhân viên cách khoa học, lãnh đạo Ban QLDA thị xã Thuận An cần thiết lập hài hòa tối ưu lợi ích, nguyện vọng phát triển cá nhân tập thể Quan tâm tới chất lượng sống, tâm tư nguyện vọng cán công nhân viên - Làm tốt công tác giáo dục, tạo điều kiện sách cho cán công nhân viên học tập bổ sung thêm chứng cấp liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ, học tập nâng cao ngoại ngữ để đón đầu thơng tin từ ngồi nước thực 113 quản lý dự án vốn nước vốn FDI, vốn ODA, vốn WB có phân cơng trách nhiệm rõ ràng thưởng, p , chi phí đầu tư Mặt khác, lãnh đạo Ban QLDA thị xã Thuận An phải chịu trách nhiệm đảm bảo nhiệm vụ cấp giao phải hoàn thành hạn giới hạn chi phí Do cấp lãnh đạo phải có hiểu biết chắn tổng thể nhiệm vụ phụ thuộc kỹ đàm phán thuyết phục để tạo ảnh hưởng đến hàng loạt nhà thầu cấp Các kỹ người lãnh đạo tóm lược hình 3.1 Lãnh đạo mục tiêu, tiêu hoạt động Lập kế hoạch tiến độ quản lý thời gian Marketing, quan hệ khách hàng KỸ NĂNG CỦA NGƢỜI LÃNH ĐẠO Lập ngân sách quản lý chi phí dự án Lãnh đạo chuyên môn kỹ thuật để thực dự án Quản lý nhân nguồn lực lao động Giao tiếp Đàm phát Thuyết phục Hình 3.1: Các kỹ quan trọng cán bộ, lãnh đạo Ban quản lý dự án cán bộ, công nhân viên Ban Quản lý dự án thị xã Thuận An - bồi dưỡng, , vụ văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng Luật, Nghị định, Thơng tư có Ban QLDA thị xã Thuận An 114 đất nước hội nhập sâu rộng với Thế giới, Ban QLDA thị xã Thuận An có tư - - phối - , nhanh nhạy, xử lý kịp thời , tận tâm phân công Chương đánh giá công tác QLDA thị xã Thuận An, Tỉnh Bình Dương Ban Chương 2; Chương hồn thiện công tác Ban QLDA thị xã Thuận An từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc dự án để nghiệm thu cơng trình , , lợi ích nhóm trình Đổi cấu tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án thị xã Thuận An, Tỉnh Bình Dương - lý dự án thị xã Thuận An, Tỉnh Bình Dương dự án nghiệp vụ khoa học Ban QLDA thị xã Thuận An - hồn thiện cơng tác Ban QLDA thị xã Thuận An thời gian tới Như áp dụng khoa học công nghệ đại vào công tác quản lý dự án, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ lực chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, tổ chức buổi toạ đàm trao đổi với chun gia có kinh nghiệm cơng tác quản lý dự án, thực công khai minh bạch việc cấp phát bố trí vốn đầu tư công tác lựa chọn nhà thầu, thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng lĩnh vực khác có liên quan với tình hình thực tế, có biện pháp xử lý nghiêm vi phạm quy định để răn đe nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp công tác QLDA Kiến nghị Trên sở giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án thị xã Thuận An, Tỉnh Bình Dương, em xin có số kiến nghị với quản lý cấp Nhà nước để giúp Ban hồn thiện cơng tác quản lý mình: - Đẩy nhanh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế để tìm kiếm thị trường, tìm 116 kiếm nhà đầu tư - Đẩy mạnh xã hội hóa vốn đầu tư hợp tác công – tư (PPP), kinh tế tư nhân - Đưa quy định cụ thể điều kiện lực CĐT, Ban QLDA, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát Giáo dục ý thức tận tâm, tận lực ý thức trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ giao - Chỉnh đốn chống tiêu cực, chống tham ơ, tham nhũng bịn rút cơng trình ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng - Có tổ chức chun mơn soạn thảo văn pháp lý - Tăng giá nhân công lao động phù hợp với khu vực Quốc tế Cần trọng điều kiện bảo hiểm, bảo hộ cho người lao động thấp, chưa an toàn chưa hợp lý - Hiệu quản dự án cần đánh giá rõ ràng, đầy đủ Là sở, học kinh nghiệm cho việc đầu tư xây dựng dự án - Mức thưởng phạt chưa cao, chưa có tính răn đe khích lệ có hạn tìm hiểu ác Thầy Cơ để Luận văn em hồn thiện 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 05/TT-BXD ngày 10/3 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/TT-BXD ngày 10/3 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/TT-BXD ngày 10/3 hướng dẫn điều chỉnh đơn giá hợp đồng xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 08/TT-BXD ngày 10/3 hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/TT-BXD ngày 30/6 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/TT-BXD ngày 26/10 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/06 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 30/NĐ-CP ngày 17/03 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Chính phủ nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/NĐ-CP ngày 25/3 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12/5 việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/06 quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, Đặng Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Thìn (2006), Quản lý xây dựng cơng trình giao thơng, Nhà xuất Giao thơng Vận tải, Hà Nội 118 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/QH13 ngày 26/11 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/QH13 ngày 18/06 15 Bùi Ngọc Toàn, Nguyễn Cảnh Chất (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội 16 Vũ Công Tuấn (1999), Quản trị dự án thiết lập thẩm định dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Xuân Thủy (2009), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội