Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Hoàn thiện công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Phủ Lý

inh sản xt Do đặc điểm của quá và đặc điểm của quá trình xây dựngnên mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình có chỉ phí riêng được xác định theo.đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả sự kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày

tỏ lòng biết ơn của mình tới sự hướng dẫn tận tình chu đáo của giáo viên

hướng dẫn PGS-TS Nguyễn Bá Uân và các thầy, cô Khoa Sau đại học, Khoa

Kinh tế và Quản lý cùng toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi.

Đồng thời tác giả cũng xin cảm ơn các cán bộ Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý, một số chuyên gia có kinh nghiệm trong công tác quản lý chí phí đầu

tư xây dựng công trình cũng như các đồng nghiệp đã tạo điều kiện cho tác giả

hoàn thành luận văn này.

Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên thiếu sót và khuyết điểm là điều không thê tránh khỏi Vì vậy, tác

giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của của các thầy cô và đồng nghiệp,

đó chính là sự giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn nhất dé có gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này.

Xin trân trọng cảm on!

Hà Nội, ngày 22 thang 11 nam 2012

Tác giả

Phạm Thị Hương Thu

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Dé tài: "Hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí các đực

án đầu tw xây dung công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàmThành phố Phú Lý” là công trình nghiên cứu của riêng tôi, không sao chép

của ai Tất cả các tài liệu tham khảo đều có nguồn gốc, xuất xứ rõ rằng

“Tác giả xin cam đoan tắt cả những nội dung trong luận văn tuân thủ theo đúng,

đề cương luận văn được phê đuyệt Nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Ha Nội, ngày 22 thắng 11 năm 2012

giả

Phạm Thị Hương Thu

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

Chữ vide tắt Điễn giải

BOT Hop đồng xây đựng-kinh doanh-chuyén giao

BT Hop đồng xây dyng-chuyén git

BIO Hop dong xây dựng-chuyên giao-kinh doanh

CN-TTCN | Công nghiệp tiéu tha công nghiệp

CNH-HĐH | Céng nghiệp hóa - hiện đại hóa

ĐIXD Diu tư xây dựng

yo Foreign Direet Investment

Đầu tu trực tiếp nước ngoài opr Gross đomesie product

'Tổng sản phẩm nội dia GPMB Giải phóng mặt bằng,

GTGT Giá trị gia tăng

NSNN Ngan sách nhà nước.

KI-XH Kinh tế - xã hội

Opa Official Development Assistant?

MỤC LỤC

MO ĐẢU - - F volCHUONG I: CO SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE QUAN LY CHI PHÍ DỰ ANDAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRÌNH §1.1, Một số khái niệm cơ bản §

1.1.1 Chi phí đầu tu xây dựng công trình §

1.1.2, Dự án đầu tư xây dựng công trình 5

1.1.3 Vốn ngân sách Nha nước —-

_—-1.2, Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình l0

1.2.1 Quy định chung về quản lý chỉ phí dự án ĐTXD công trình "1.2.2 Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý chỉ phí 1I1.2.3 Quyền và trách nhiệm của các nhân và các tổ chức 13

1.2.4 Nguyên tắc cơ bản về quản lý chỉ phí

1.2.5 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tu xây dựng công trình 15

1.2.6 Hệ thống các quy định pháp luật về quản lý chỉ phí 37 1.3 Kinh nghiệm về quản lý chi phi đầu tu xây đựng công trình 3g

1.3.1, Kinh nghiệm quản lý chỉ phí đầu tu xây dựng công trình ở một số nước 38

1.3.2 Thực tiễn quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam 40Kết luận chương 1 42CHƯƠNG 2: THỰC TRANG CÔNG TAC QUAN LY CHI PHÍ DAU TUXÂY DỰNG CÁC DỰ AN SỬ DUNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở

“THÀNH PHO PHU LY — ¬

2.1 Giới thiệu khái quát về Thành phố Phủ Lý 4 2.1.1 VỊtríđịa ý _- — son AB

2.2 Tình hình ĐTXD công trình bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bản

trong những năm vừa qua ¬.- ¬ _

2.2.1 Những kết quả đạt được 462.2.2 Những tôn tại trong quản lý đầu tư xây dựng và nguyên nhân 52

2.3 Tình hình quan lý chi phí các dự án đầu tư sử dung vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố 61 3.3.1 Những kết quả đạt được 61

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại 6

Kết luận chương 2 : TB

'CHƯƠNG 3: DE XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NHAM HOÀN THIỆN.

CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

TREN DIA BAN THÀNH PHO PHU LY 74

3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội của Thành phố 14

3.1.1 Định hướng phát triển Thành phổ đến năm 2020 va tim nhìn đến 2030 743.1.2 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội của Thành phd 15

3.2 Những cơ hội và thách thức đối với hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bản 783.2.1 Những cơ hội cho hoạt động đầu tr xây dựng T83.2.2 Những thách thức đối với hoạt động đầu tư xây dựng T83.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tư

xây dựng công trình trên địa bàn Thành phố Phủ Lý 803.3.1 Thống nhất cơ chế quản lý giá vào một đầu mồi 803.3.2 Hoàn thiện và nâng cao chit lượng công tác lập, thắm định dự toán xây.

đựng công trình „„81

3.3.3 Chain chỉnh và đổi mới trong công tác đấu thầu

3.3.4 Tăng cường chất lượng công tắc giám sát xây dựng của chủ đầu tư 863.3.5 Xây dựng quy trình công khai công tác thanh, quyết toán công trình 88

3.3.6 Nang cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý dự án 91

3.4 Các giải pháp hỗ trợ 9%

3.4.1 Hoàn thiện bệ thống các văn bản quy phạm pháp luật vé

lượng, kịp thời, khoa học và đồng bộ

3.4.2 Xác định rõ chủ trương đầu tư, làm ti công tác lập kế hoạch và phân

bồ vốn đầu tư %3.4.3 Những giải pháp khắc phục góp phần day nhanh tiến độ thực hiện dự án

đầu tu xây dựng giúp chủ đầu tư quản lý tốt hơn 95

3.4.4 Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác quản lý dự án đầu tư

— 3.4.5 Ap dung công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng 98

Kết luận chương 3 " soe sos "1 ¬

KẾT LUẬN - KIÊN NGHỊ 101

xây dung

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Tình hình thu chỉ ngân sách trên địa bàn Thành phố Phủ Lý giai

đoạn 2006-2011 48 Bang 2.2.Téng hợp tình hình nợ thanh toán vốn xây dựng cơ bản trên địa bản

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 2.1 Ban đồ hành chính Thành phố Phủ Ly

Hình 3.1 Ban đồ quy hoạch tng thé Thành phố Phủ Lý

Hình 3.2 Dự án khu Đô thị Bắc Châu Giang ~ TP Phú Lý

4 74 1

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Đâu tư xây dựng có vai trd quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, lànhân tố hàng đầu tạo dựng cơ sở vật chất phục vụ các hoạt động khác nhau

của toàn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế của mỗi

quốc gia

Hang năm Nhà nước ta đầu tư hàng ngàn tỷ đồng vào các dự án đầu tư

phát triển để xây dựng các công trình ha tang kỹ thuật, các công trình phục vụ.quốc kế dân sinh Vốn ngân sách Nha nước là tiền vả công sức của toàn dânđóng góp Vì thế, quản lý tốt và nâng cao hiệu quả nguồn vốn nảy là trách

nhiệm của các cơ quan quản lý nha nước và của toàn xã hị

in hoá xã hội của tỉnh

‘Thanh phố Phủ Lý là trung tâm chính trị, kinh tế,

Hà Nam, là một thành phố trẻ dang trên con đường xây dựng và phát triển, cơ

sở hạ ting của Thanh phố được đầu tư xây dựng từng bước đồng bộ và ngày.cảng hoàn chỉnh, nhất là hệ thống giao thông, cắp thoát nước, công trình phúc.lợi công cộng, điện mạo đô thị có nhiều khởi sắc, cảnh quan đô thị được cải

thiện nhờ công tác đầu tư xây dựng cơ bản được quan tâm, chú trọng, bình

quan hàng năm đầu tư 810,7 tỷ đồng, năm 2010 đầu tư 1.308,4 tỷ đồng Nhiều

{dy án lớn được triển khai như: Nhà máy chế biến phân hữu cơ tir rác thải sinh

hoạt, hệ thống đường vành đai nói với đường cao tốc, đường Lê Công Thanh.kéo dai, sân vận động thành phố, kè Sông Châu Giang, hệ thống thoát nước

và xử lý nước thai, cầu qua sông Châu Giang, Khu đến thờ tưởng niệm các

anh hing ligt sỹ tỉnh Hà Nam và Đài tưởng niệm 10 cô gái xã Lam

Hạ Tổng mức đầu tư các dự án theo phân cấp từ 2005 - 2010 là 2.0861 ty

đồng, trong đó dự án tập trung là 1.915,2 tỷ đồng,

Do đặc điểm hoạt động xây dựng luôn ham chứa tinh chất phức tap, dadang, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều chủ thé, do đó công tác quản lý nhà

nước về xây dựng cũng rất đa dạng và vô cùng khó khăn, đặc biệt trong lĩnhvực quản lý chỉ phí Đó cũng chính là những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả

đầu tư của nhiều dự án trong thời gian vừa qua chưa cao, thất thoát, lãng phí,tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản còn là một van đề nhức nhối, nôi cộm

“Thực trạng trên cho thấy rằng, việc tìm ra những giải pháp tăng cường công

tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bản Thành

phố Phủ Lý thực sự trở thành một vấn đề hết sức quan trong cấp bách

"Để góp phần cùng với các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương tim ra

giải pháp khắc phục thực trạng nêu trên, tác giả đã lựa chọn để tải: “Hoanthiện công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu te xây dựng công trình sử dungvốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Phủ Lý" làm luận văn tốt

nghiệp của mình.

2 Mục ích nghiên cứu:

“Thông qua việc tổng quan lý luận về quản lý chỉ phí các dự án đầu tư

xây đựng công trình và những phân tích đánh giá thực trạng quản lý chỉ phí

các dự án đầu tư xây dựng công trên địa bản Thành phố Phủ Lý trong thờigian vừa qua Để tài nghiên cứu nhằm mục dich tìm ra những giải pháp hữuhiệu, nhằm hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựngcông trình sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bin Thành phố trong thời gian

ấn đầu tư xây dựng công trình

b, Ý nghĩa thực tiễn

Những kết quả nghiên cứu lý luận, phân tích đánh giá và các giải pháp

mà tải đạt được là những tải liệu tham khảo hữu ích đối với công tác quản

lý chỉ phí nói riêng, công tác quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng công trìnhnói chung trên địa bin Thành phố Phủ Lý

4, Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

a Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tài là các vấn dé có liên quan đến hoạt

động triển khai và quá trình quản lý chi phi dự án đầu tư xây dựng công trình.

b Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu của luận văn được tập trung vào các hoạt động

quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách.Nha nước trên địa bản Thành phố Phủ Lý trong suốt quá trình chuẩn bị va

thực hiện đầu tư các dự án này.

5 Phương pháp nghiên cứu

"Để giải quyết các nội dung và nhiệm vụ của đề tài nghiên cứu, t luận văn đã áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra khảo

sat; phương pháp thông kê; phương pháp phân tích so sánh; phương pháp.phân tích tổng hợp hệ thống hóa và một số phương pháp phân tích kinh tế

khác có liên quan.

6 Kết quả dự kiến đạt được:

Với kết toàn bộ nội dung nghiên cứu được trình bay trong 3 chương,

chính, đề tài dự kiến đạt được những kết quả nghiên cứu sau đây:

- Hệ thống những cơ sở lý luận cơ bản về chỉ phí và quản lý chỉ phí các

dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước;

~ Phân tích thực trang bức tranh đầu tư và quan lý chi phi các dự án đầu

tư xây đựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bản Thành

phố Phủ Lý trong thời gian vừa qua, từ đó rút ra được những mặt được, những,

van đề còn tồn tai can khắc phục;

- Nghiên cứu đưa ra những giái pháp có cơ sở khoa học và có tinh khả

thị, phủ hợp với thực tiễn, nhằm hoàn thiện công tác quản lý chỉ phi các dự ánđầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn TP

Phủ Ly.

T Nội dung của Đề tài:

'Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được cấu trúc với 3

CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE QUAN LY CHI PHÍ

DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Chi phí đầu tư xây dựng công trình

Chỉ phi đầu tr xây dựng công trình là toàn bộ chi ph thiết để xây

dung mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng.

inh sản xt

Do đặc điểm của quá và đặc điểm của quá trình xây dựngnên mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình có chỉ phí riêng được xác định theo.đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của quá trình xây dựng

Chi phí dự án đầu tr xây dựng công trình được biểu thị qua tổng mì

đầu tơ, tổng dự toán, dự toán công tình, giá thanh toán và qu

tự khi kết thúc xây dụng đưa công trình vào khai thác sử dụng

1, Dy án đầu tư xây dựng công trình

Dw ám là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có

hành để đạt

phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu vào kết thúc, được ti

được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các rằng buộc

về thời gian, chỉ phí và nguồn lực

Dy én đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏvốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm

tiến, nâng cao chấtđạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, c:

lượng sản phẩm hoặc dich vụ trong khoảng thời gian xác định.

Dy án xây dựng là cách gọi tắt của Dy dn đâu tư xây dựng công trình,

được giải thích trong Luật Xây dựng Việt Nam ngày 26-11-2003 như sau:

Dur án đầu tw xây dung công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan

đến việc bỏ vin dé xây dựng mới, mỡ rộng hoặc cải tạo những công trinh xâydựng nhằm mục dich phát trién, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặcsản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công

trình bao gdm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.

1.1.3 Vốn ngân sách Nhà nước

1.1.3.1 Khái niệm nguén vẫn đầu tư xây dựng cơ bản và nguồn vn dau tư

xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

~ Vin đầu te: Là số vôn được sử dụng dé thực hiện mục đích đầu tư đã

dự định bao gồm chỉ phí cho việc khảo sát thiết kế xây dựng, mua sắm, lắp

đặt máy móc thiết bị và các chỉ phí khác được ghỉ trong trong mức đầu tư, là

yếu tổ tiền dé của moi quá trình đầu tư

én đầu tư có những đặc trưng cơ bản sau:

M6t là: Vốn được biểu hiện bằng giá trị của nguồn tai sản Có nghĩa là vốn

phải đại diện cho một lượng giá trị thực của tài sản hữu hình và tài sản vô hình.

Hai là: Von phải gắn với một chủ sở hữu nhất định Do vậy, nếu ở đâukhông xác định được đúng chủ sở hữu vốn, thì ở đó việc sử dụng vốn sẽ lãng

phí kém hiệu quả,

Ba là: Trong nền kinh tế thị trường, vốn được coi là hàng hoá đặc biệt

Vấn là hàng hoá vi: cũng giống như các hàng ho khác, nó có giá trị và giá tr

sử đụng, Có chủ sở hữu và là một giá tị đầu vào của quả trình sản xuất Nó làhàng hoá đặc biệt vì : Thứ nhất, nó có thể tách rời quyền sở hữu vốn và quyền

sử dung vốn Thứ hai, vốn là yếu tố đầu vào phải tính chỉ phí như các hing

hoá khác; nhưng bản thân nó lại được cấu thành trong đầu ra của nền kinh tế,Thứ ba, chí phí vốn phải được quan niệm như chi phí khác (vật liệu, nhân

công, máy ) kể cả trong trường hợp von tự có bỏ ra

"Bắn là: Von có giá trị về mat thời gian Ở tại các thời điểm khác nhauthi giá trị của đồng vốn cũng khác nhau Đồng tiền càng dan trải theo thờigian, thì nó càng bị mất giá, độ rủi ro cảng lớn Bởi vậy khi thẩm định (hayxác định) hiệu quả của một dự án đầu tư người ta phải đưa các khoản thu và

chỉ về cùng một thời điểm dé đánh giá và so sánh.

Xăm là: Vén phải được tích tụ và tập trung đến một lượng nhất định, đủ

sức dé đầu tư cho một dự án kinh doanh,

“Sáu là: Vốn phải vận động trong đầu tư kinh doanh và sinh lãi Vốnđược biểu hiện bằng tiền, nhưng chưa han tiền là von Tiền chỉ là dạng tiềmnăng của vốn, dé tiền trở thành vốn, thi đồng tiền đó phải vận động trong môi.trường của hoạt động đầu tư, kinh đoanh va sinh lãi

“Từ những phân tích trên day ta có thể khái niệm về vốn đầu tư như sauVon đầu tư là giá trị tai sản xã hội (bao gồm tải sản tai chính, tải sản hữu

hình, tài sản vô hình) được bỏ vào đầu tư nhằm mang lại hiệu quả trong tương lai

~ Nguồn vin đầu tw:

Nước ta đang trên con đường hội nhập và phát triển Vốn là yếu tổ quantrọng nhất đối với sự phát triển là tăng trưởng kinh tế Là một trong những.nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp CNH - HDH đất nước

'Vốn đầu tu phát triển kinh tế được hình thành từ hai nguồn: Nguồn vốntrong nước và nguồn vốn ngoài Ngày nay, trong điều kiện quốc tế hoá đời

sống KT - XH, mở cửa và hội nhập, hầu hết các quốc gia đều kết hợp huyđộng cả hai nguồn vốn trên Đối với nước ta và các nước đang phát triển khac

có tốc độ tăng trưởng chậm, thu nhập bình quân đầu người thấp, nguồn vốntiết kiệm so với GDP còn hạn hẹp, thì việc kết hợp huy động vốn nước ngoài

với vốn trong nước là rất edn thiết, trong đó vốn trong nước giữu vai trò chủđạo Điều đó không những khả phục được tinh trạng thiếu vốn ma còn có, điều kiện tiếp thu được công nghệ hiện đại của nước ngoài; nâng cao trình độ

‘quan lý và tăng thêm việc làm.

~ Nguồn vốn nước ngoài huy động cho đầu tư XDCB thông qua: vay ng,

nhận viện trợ, hoặc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI)

~ Nguồn vốn trong nước là toàn bộ nguồn lực của một quốc gia có thể

huy động vào đầu tư, thực hiện các mục tiêu kinh tế — xã hội của đất nước.

Nguồn vốn trong nước bao gồm: nguồn tiết kiệm, nguồn nhân lực, nguồn tải

vô hình.

nguyên thiên nhiên và ngud

1.1.3.2 Vj trí vai trò của nguôn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đối vớiđầu tư xây dựng cơ bin,

'Ngân sách Nhà nước là một phạm trù kinh tế và một phạm trừ lịch sử

Sự hình thành và phát triển của ngân sách Nhà nước gắn liền với sự xuất hiện

và phát triển của nền kinh té hàng hoá tiễn tệ trong phương thức sản xuất củacác cộng đồng và Nhà nước của từng cộng đồng Nói cách khác sự ra đời của

Nhà nước, sự tồn tại của nền kinh tế hàng hoá tiền tệ là tiền đề cho sự phát

sinh, tồn tại và phát triển của ngân sách Nhà nước.

Nói đến nguồn vốn là nói đến nguồn gốc xuất xứ để có được vốn đó

Đứng trên giác độ một chủ dự án, để hình thành một dự án đầu tr xây dựng

có thể sử dung các nguồn vốn sau đây

- Nguôn vốn ngân sách Nhà nước,

- Nguồn vốn vay

~ Nguôn vốn tự bô sung

~ Nguồn huy động trong quá trình xây dựng công trình.

Nguồn vốn của ngân sách Nha nước là một bộ phận vốn đầu tư xây dựng

cơ bản được nhà nước tập trung vào ngân sách Nha nước dùng dé đầu tư xây

‘dung công trình theo myc tiêu phát triển kinh tế của nhà nước cho đầu tư xây đựng cơ bản Trong mỗi thời kỳ, tủy vào điều kiện lịch sử cụ thể và nhiệm vụ.

phát triển kinh tế — xã hội của đất nước mà nguồn vốn ngân sách Nhà nước bổ

trí cho đầu tư xây dựng cơ bản với tỷ lệ khác nhau

Hiện nay nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước được bố trí trực tiếp cho các.công trình văn hoá, y tế, giáo dục, quản lý nhà nước, cơ sở hạ tằng và nhữngcông trình trọng điểm quan trọng, có ý nghĩa làm thay đổi cơ cấu kinh tế của

củ nước, vùng lãnh thổ và địa phương.

Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là quá trình nhà

nước sử dụng một phần vối tiễn tệ đã tập trung được dưới hình thức: Thus

phí, lệ phí dé đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tang kinh tế, văn hoá xã hội Các.khoản chỉ này có tác dụng thúc day nền kinh tế tăng trưởng và phát triển Với

ý nghĩa đó người ta coi khoản chỉ này là chỉ cho tích lug.

Chi đầu tư xây dựng cơ bản là khoản chỉ được ưu tiên hàng đầu trong

tổng chỉ ngân sách Nhà nước Chi đầu tr xây dựng cơ bản của ngân sách Nhànước là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã được tập trung vào ngân

sách Nha nước nhằm thực hiện tái sản xuất giản đơn và tai sản xuất mo rộng,từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế

“Chỉ đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước được thực hiện hàng nămnhằm mục đích dé đầu tư xây dựng các công trình, kết cấu hạ ting kinh tế, văn.hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, các công trình không có khả năng thu hồi vốn

"Để quản lý có hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhànước chúng ta can tiền hành phân loại khoản chỉ nay Phân loại các khoản chi

là việc sắp xếp các khoản chi có củng mục dich, cùng tinh chat thành loại chỉ

“Chúng ta có thé phân loại chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

theo các tiêu thức sau:

- Xét theo hình thức tải sản cổ định, chỉ đầu tư xây dựng cơ bản gồm:

Chi xây dựng mới: Đó là các khoản chỉ dé xây dựng mới các công trình, cdự án mà kết quả là làm tăng thêm tải sản cổ định, tăng thêm năng lực sản

xuất mới của nên kinh tế quốc dân, Đây là khoản chỉ có tỷ trọng lớn

Chỉ cải tạo sửa chữa: Đó là khoản chỉ nhằm phục bồi hoặc nâng cao

năng lực của những công trình dự án đã có sẵn

- Xét theo cơ cầu công nghệ vốn đầu tư, chi ĐTXD cơ bản bao gồm:Chỉ xây lip: đó là các khoản chỉ để xây dựng lắp gép các kết cấu kiến

trúc và lip đặt thiết bị vào đúng vị trí và theo đúng thiết kế đã được duyệt

“Chỉ thiết bị: đó là các khoản chi cho mua sắm máy móc thiết bj bao gồm

cả chỉ phí vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, chỉ phí bảo dưỡng tại kho, bai ở hiện

trưởng cũng như các chi phí liên quan về thuế và bảo hiểm thiết bị

Chỉ kiến thiết cơ bản khác: đây là khoản chỉ đảm bảo điều kiện cho quátrình xây dựng lắp đặt và đưa dự án đi vào sử dụng Nó bao gồm các khoản

chỉ như: chỉ chuẩn bị đầu tư, chỉ khảo sắt thiết kế, chỉ quản lý dự án

- Xét theo giai đoạn đầu tu, chi đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm:

Chi cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư: là những khoản chỉ để xác định sự cin

thiết phải đầu tu, quy mô đầu tư, điều tra khảo sắt thăm dé và lực chọn địa điểm

xây dựng, lập dự án đầu tư, thẳm định dự án đầu tư và quyết đỉnh đầu tư.

Chi phí cho giai đoạn thực hiện và kết thúc xây dựng, đưa dự án vàokhai thác sử dụng Đây là khoản chỉ liên quan đến quá trình xây dựng từ khi

khởi công đến khi hoàn thành dự án đưa vào khai thắc sử dụng.

1.1.3.3 Dự ân đâu te sử dung ngân sách nhà mước

Đối với các dự án sử dung vốn ngân sách nhà nước kẻ cả các dự án

thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình ĐTXD từ việc xác định chủ

trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chon nhà

thầu, thi đựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng,

1.2 Quản lý

quản lý chỉ phí dự án ĐTXD công trình

Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây

đựng mới hoặc sửa chữa, cải tao, mở rộng công trình xây đựng,

Chi phí đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua các chỉ tiêu:

- Chỉ tiêu tổng mức đầu tư của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tư

cdựng công trình

- Dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây

‘dung công trình

~ Giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng, dua

công trình vào khai thác, sử dụng

“Chỉ phí đầu tư xây dung công trình được lập theo từng công trình cụ thể,

phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế, nguồnvốn sử dụng và các quy định khác của nhà nước

Việc lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải dim bảo mục

tiêu đầu tư va hiệu quả dự án, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án.đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo tinh đúng, ính đủ, hợp lý, phủ hợp với

điều kiện thực tế và yêu cầu khách quan của cơ chế thị trưởng

Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình,hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng côngtrình, cơ quan quản lý nha nước về xây dựng công bố định mức, chỉ tiêu kinh

tế - ky thuật và các thông tin liên quan dé chủ đầu tư tham khảo, xác định phí

phí đầu tư

Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm quan lý chi phi dự ánđầu tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi công trìnhđược đưa vào khai thác, sử dụng Chủ đầu tư được thuê tư vấn, cá nhân tư vấn

để thực hiện việc lập, thẩm tra và kiểm soát chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

công trình phủ hợp với nguồn vốn sử dung, điều kiện cụ thé của công trình

xây dựng

1.2.2 Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý chỉ phí

~ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chỉ phí dự ánđầu tư xây dựng công trình

~ Chủ đầu tư có các quyền, trách nhiệm sau:

+ Được phép điều chỉnh và phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh trong các trường hợp điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu

tư hoặc các trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư nhưng không làm vượt

tổng mức đầu tư đã được phê duyệt:

+ Tổ chức lập, thâm định và phê duyệt dự toán xây dựng công hs

+ Tổ chức lập, quyết định áp dụng các định mức mới chưa có trong hệthống định mức đã được công bố hoặc áp dụng, sử dụng các định mức điều

chỉnh, định mức xây dựng tương tự ở các công trình khác trừ các định mức được sử dụng để lập các đơn giá trong các gói thầu sử dụng vốn ngân sách

nhà nước áp dụng hình thức chi định thầu thì chủ đầu tư báo cáo người quyết

định đầu tư xem xét, quyết định (riêng công trình xây dựng thuộc dự án đầu

tw do Thủ tướng Chính phủ quyết định dầu tư thì Bộ trưởng Bộ quản lý

ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định):

“+ Quyết định việc áp dung, sử dung giá vật liệu xây dựng công trình, giá

nhân công, giá máy và thiết bị thi công làm cơ sở cho việc lập đơn giá xây

dựng, dự toán xây dựng công trình; tham khảo giá do các tổ chức có chức

năng công bó, báo giá của nhà san xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặc.giá đã áp dụng cho công trình khác có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự va mặtbằng giá thị trường để áp dụng cho công trình:

+ Đề xuất việc lựa chọn hình thức giá hợp đồng, giá gói thầu trong hoạt

động xây dựng trình người quyết định đầu tư,

+ Bao gồm vốn, thanh toán và quyết toán hợp đồng đúng tiến độ và cáccquy định trong hợp đồng đã ký kết với nhà thầu

+ Tổ chức kiểm soát chi phi đầu tư xây đựng công trình theo quy định;

+ Quyết định và chịu trách nhiệm vẻ tính chính xác, hợp ly của giá trị dénghị cơ quan thanh toán và vốn đầu tư thanh toán vốn cho nhà thầu

+ Được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn công tác quản lý chỉ phí

để thực hiện các công việc về quản lý chi phí và chịu trách nhiệm trước pháp Iuật về việc lựa chon các tổ chức, cá nhân tư vẫn này;

hoặc+ Được quyền đôi

‘Toa kinh tế đôi

thường hoặc khởi kiện ra Tòa hành c

thường các thiệt hại do việc chậm trễ của cơ quan thanh.toán vốn đầu tư;

+ Kiểm soát các thay đổi trong quá trình thi công xây dựng công trình cóliên quan đến thay đổi chi phí đầu tư xây dựng công trình hoặc day nhanh tiến

độ thực hiện xây dựng công trình;

+ Các quyển và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy

định hiện hành của pháp luật

1.2.3 Quyền và trách nhiệm của các nhân và các tổ chức

1.2.3.1 Quyền và trách nhiệm của các nhà thầu tư vấn quản lý chỉ phí

~ Các nhà thầu tư vấn quản lý chỉ phí được thực hiện tư vấn các công

việc quản lý chỉ phí theo năng lực và phạm vi hoạt động đã quy định.

~ Được yêu cầu chủ đầu tư thanh toán các khoản chỉ phí theo hợp đồng.

đã ký kết, được thanh toán các khoản lãi vay do chậm thanh toán, được quyền

đồi bồi thường hoặc khởi kiện ra Tòa Hành chính hoặc Tòa Kinh tế đỏi bồithường thiệt hại do việc chậm trễ thanh quyết toán của chủ đầu tư

~ Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả hoạt động.quản lý chỉ phí và bồi thường thiệt hại gây ra cho chủ đầu tư (nếu có) theo nộidung hợp đồng đã ký kết

- Không được tiết 19 các thông tin, tài liệu có liên quan đến hoạt động

quản lý chỉ phí do mình thực hiện khi chưa được phép của chủ đầu tư hoặc

cấp có thẩm quyền

~ Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy

định hiện hành của pháp luật

1.2.3.2 Quyền và trách nhiệm của nhà thầu xây dung

- Quyết định định mức, đơn giá và các chỉ phí khác có liên quan đến giá

‘dy thầu kh tham gia đấu thầu

đoạn thi

- Trong gi ng xây dựng được thay đổi các biện pháp thi

công sau khi đã được chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư chấp thuận nhằmđây nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng, an toàn lao động trên cơ sở giá trịtrong hợp đồng đã ký kết

~ Được dé xuất và thỏa thuận với chủ đầu tư về các định mức, đơn giá

cho các công việc phát sinh trong quá trình xây dựng công trình,

- Được chủ động sử dụng các khoản chi phí xây dựng nhà tam để ở và

điều hành thi công tại hiện trường, trực tiếp phí khác cho các công việc phục

vụ thi công.

~ Được quyển yêu cầu thanh toán các khoản lãi vay do chậm thanh toán:được bồi thường về những thiệt hại do việc chậm bàn giao mặt bằng và các

thiệt hại khác không do lỗi của nhà thầu,

~ Nhà thầu chịu trách nhiệm bồi thường cho chủ đầu tư và các bên có.

liên quan những thiệt hại gây ra do lỗi của nhà thầu (nếu có) trong việc thi

công chậm tiền độ quy định

- Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chỉ phí theo quy

định hiện hành của pháp luật

1.2.4 Nguyên tắc cơ bản về quản lý chỉ phí

‘Quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo các

nguyên tắc sau đây:

~ Quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công trình phải bảo đảm mục tiêu, hiệu

‘qua dự án đầu tư xây dựng công trình và phủ hợp với cơ chế kinh tế thị trường

- Quản lý chi phí theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây

dựng công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nước

- Tông mức đầu tư, dự toán xây đựng công trình phải được dự tính theo

đúng phương pháp, đủ c khoản mục chỉ phí theo quy định và phù hợp độ đài thời gian xây dựng công trình Tổng mức đầu tư là chỉ phí tối đa ma chủ

đầu tư được phép sử dụng dé đầu tư xây dựng công trình

= Nhà nước thực hiện chức năng quản lý chi phí thông qua việc ban hành,

hướng dẫn va kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chỉ phí

= Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc

quản lý chỉ phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa

công trình vào khai thác, sử dung.

1.2.5 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm các nội dung:

- Quan lý Tổng mức đầu tu;

- Dự toán xây đựng công trình;

- Định mức và giá xây dựng;

- Hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

~ Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

với các công trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức(gọi tắt là ODA), nếu Điều ước quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm qu

của Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Na ky kết có những quy định về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng công trình khác với quy định của các Nghị định của

Chính Phủ thì thực hiện theo các quy định của Điều ước quốc tế đó

1.2.5.1 Quản lý Téng mức đầu tư

iu ne

2 Thành phan của tong mức

Tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí xây dựng; chi pl bị; chỉ phíbồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phi tư vấn đầu tư

xây dựng; chi phí khác và chi phi dự phòng.

3 Phương pháp xác định ting mức đầu te

(C64 phương pháp được quy định dùng để xác định tổng mức đầu tư, đó là:

- Phương pháp xác định theo thiết kế cơ sở của dy ám

~ Phương pháp tính theo diện tích hoặc công suất sản xt „ năng lực phục vụ

của công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tư xây dựng công trình

Phương pháp tính trên cơ sở sổ liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế

-kỹ thuật tương tự „ là những công trình cùng loại, cắp công trình xây dựng cócùng loại, cấp công trình, quy mô, công suất của dây truyền công nghệ để xác

định tổng mức đâu tư

- Phương pháp kết hợp: Đối với các dự án có nhiều công trình, tuỳ theo

điều kiện, yêu cầu cụ thể của dự án và nguồn số liệu có được có thể vận dụng, kết hợp các phương pháp nêu trên để xác định tổng mức đâu tư của dự án đâu

tự xây dựng công trình.

cdự án đầu tư xây dựng công trình có trích nhiệm lựachọn phương pháp lập tổng mức đầu tu phủ hợp với đặc điểm, yêu cầu của dự án

Trong trường hợp chủ đầu tư chưa đủ căn cứ dé xác định chi phi quản lý dự

án do chưa đủ điều kiện dé xác định được tổng mức đầu tư, nhưng cần triểnkhai các công việc chuẩn bị dự án thì chủ đầu tư lập dự toán cho công việc

này để dự trì chi phí và triển khai thực hiện công việc Chi phí nói trên sẽ

được tính trong chỉ phí quản lý dự án của tổng mức đầu tư

Môi s khoản mục chi phí thuộc nội dung chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí

tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác của dự án nếu chưa có quy định hoặc

chưa tinh được ngay thi được bổ sung và dự tinh để đưa vào tổng mức đầu tư

Chi số giá xây dựng dùng để tính chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá

trong tổng mức đầu tư được xác định bằng cách tính bình quân các chỉ số giáxây dựng của tối thiểu 3 năm gần nhất, phủ hợp với loại công trình, theo khuvực xây dựng và phải tính đến khả năng biến động của các yếu tổ chỉ phí, giá

cả trong khu vực và quốc tế

4 Các căn cứ xác định tổng mite đâu tư xây dựng công trình

«a Suất vẫn đầu tr xây dựng công trình:

Suất vốn đầu tư xây dựng công trình là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tong

hợp quan trọng trong công tác quản lý, là công cụ trợ giúp các cơ quan quản

lý, chủ đầu tr và nhà tư vấn khi xác định tổng mức đầu tư của dự án, làm cơ

sở để lập kế hoạch, quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu quả kinh tế của dự ánđầu tư xây dựng

Nội dung của suất vốn đầu tư bao gồm các chỉ phi cin thiết cho việc xây

dựng, mua sắm và lắp đặt thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng và

các khoản chỉ phí khác Các chỉ phí được tính cho một đơn vị năng lực sản

xuất hoặc phục vụ theo thiết kế của công trình thuộc dự án Năng lực sản xuất

hoặc phục vụ của công trình thuộc dự án lä khả năng sản xuất sản phẩm hoặc

phục vụ của công trình theo thiết kế cơ sở của dự án và được xác định bằng,

các đơn vị đo thích hợp và được ghỉ trong quyết định đầu tư.

Phân loại suất vẫn đầu tư:

- Theo hình thức đầu tr: Công trình xây dựng mới, công trình cải tạo,

m rộng, nâng cấp hoặc công trình có yêu cầu đặc biệt về công nghệ

- Theo loại hình công trình: công trình din dụng, công trình công, nghiệp, công trình giao thông, công trình thủy lợi, công trình hạ ting kỹ thuật

~ Theo thành phan chi phi: Suat chi phí xây dựng, suất chi phi thiết bị

Suit vốn đầu tr xây dựng ở nước ta đã 3 lần được biên soạn và giơi

thiệu để tham khảo vào các năm 1993, 1997 và 2005 Suất vốn đầu tư được

thiệu vào các năm này còn rất nhiều bat cập, cụ thé:

- Chưa quy định rõ rằng về đặc điểm, quy mô, tinh chất, kết cấu và

những thông số kỹ thuật của đồi tượng đầu tư

- Danh mục chỉ tiêu chưa đầy đủ cho các loại công trình, hạng mục công rnh.

~ Mức chỉ phí trong chi tiêu mới chủ yếu tính toán ở 2 khâu chỉ phí xây,

dựng và chỉ phí thiết bị; còn các chỉ phí khác liên quan đến công trình, dự ánchưa được dé cập như thuế, chuyển nhượng đất dai, dự phòng, lãi vay, vốnlưu động ban đầu cho sản xuất kinh doanh

- Việc điều chinh thường xuyên theo giá cả, tỷ suất lợi nhuận, ty giá hoi

đoái là rất khó khăn Do đặc điểm về địa lý, địa chit, thủy văn nên giá trị sử

dụng công trình xây dựng ở mỗi địa phương, mỗi khu vực rất khác nhau

Suit vốn đầu tr xây dựng công trình được công bồ theo Quyết định sốT25/QĐ-BXD ngày 09/08/2012 của Bộ Xây dựng Nội dung chỉ tiêu suất vốn

đầu từ xây dựng công trình bao gồm các chi phi cần thiết cho việc xây dựng,mua sắm và lắp dat thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng và các

khoản chi phí khác Các chi phí này được tính cho một đơn vị năng lực sản

xuất hoặc phục vụ theo thiết kế của công trình thuộc dự án Suất vốn đầu tư

xây dựng công trình được tính toán cho các loại công trình dân dụng (nhà ở, công trình công cộng, trường học, công trình y tế, công trình nhà làm vi văn phòng, trụ sở cơ quan, công trình khách sạn, công trình thể thao, công

trình thu phát sóng truyền hinh ), công trình công nghiệp, công trình giao.thông, công trình thủy lợi, công trình hạ tang kỹ thuật

dung chỉ phi trong chỉ tiêu suất vốn đầu tư xây dựng công trình đượccông bố theo công văn trên chưa bao gồm chỉ phí cho một số công tắc sau:

~ Chỉ phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có)

- Chỉ phí đánh giá tác động môi trường và xử lý các tác động của dự án

đến môi trưởng (nêu có)

~ Lãi vay trong thời hạn thực hiện dự án.

~ Vốn lưu động ban đầu (đổi với dy án sản xuất kinh doanh)

b Chỉ số giả xây đựng

Chi số giá xây dựng được biểu thị bằng ty giữa giá xây dựng tai thời

điểm so sánh với giá xây dựng tại thời điểm được lựa chọn làm gốc Như vậy,

chỉ số giá xây dựng phản ánh đúng mức độ biến động (tăng hay giảm) của giá xây dựng công trình qua các thời ky.

“Chỉ số giá xây dựng là một trong những công cụ quản lý hiệu quả, giúp

cho các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng có căn cứ để xác định

hợp lý mức vốn dau tư, làm cơ sở cho việc xác định đúng dự toán, xác định.giá g6i thầu trong quy trình lập và quản lý thực hiện dự án

Phan loại chỉ số giá xây đựng:

~ Các chi số giá theo cơ cấu chỉ phi:

+ Chỉ số giá phần xây dựng: phản ánh mức độ biến động chỉ phí xây

cdựng của công trình theo thời gian.

+ Chi số giá phần thiết bị: phản ánh mức độ biến động chỉ phí thiết bị

của công trình theo thời gian.

+ Chỉ số giá phần chi phí khác: phản ánh mức độ biến động các khoản

mục chi phí khác của công trình theo thời gian

- Chỉ số giá xây dựng theo yếu tổ chỉ phí:

+ Chỉ số giá chỉ phí vật liệu xây dựng công trình.

+ Chỉ số giá chi phí nhân công xây dựng công trình.

“+ Chỉ số giá chi phí máy thi công xây dựng công trình.

+ Chỉ số giá vật liệu xây dựng chủ yếu

+ Chỉ số giá ca máy thi công của nhóm máy thi công xây dựng chủ yếu

“Các căn cứ xác định chỉ số giá xây dựng

- Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

= Phân loại ip công trình theo quy định hiện hành.

= Các chế độ chính sách quy định về quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình, sử dụng vật tư, lao động, xe máy thi công va các chỉ phí khác liên

‘quan tại các thời điểm tinh toán.

~ Mặt bằng giá tại các thời điểm tính toán

5 Quản lý tong mite đầu tr của dự án

b Thắm định, phê duyệt tổng mice đầu te

*- Nội dung thẩm định tổng mức đầu te

- Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức dau tư với đặc điểm,

tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của dự án đầu tư xây dựng công trình;

~ Tính đầy đủ, hợp lý và phủ hợp với yêu cầu thực tế thi trường của cáckhoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu tư;

~ Xe định giá trị tổng mức đầu tư bảo đảm hiệu quả đầu tư xây dựng, công trình,

Người quyết định đầu tư tổ chức thim định tổng mức đầu tư hoặc thuê

các tổ chức, cá nhân tư vấn thực hiện công tác quản lý chi phí (sau đây gọi tắt

là các tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phi) đủ điều kiện năng lực theo quyđịnh tại Chương V của Nghị định này thẩm tra Lệ phi thẳm định hoặc chỉ phíthấm tra được tính trong tổng mức đầu tư Các tổ chức, cá nhân thực hiện việcthắm định, thẩm tra tổng mức đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về

tính hợp lý, chính xác của kết quả thẩm định, thâm tra

“Tổng mức đầu tư được ghỉ trong quyết định đầu tư do người quyết định

đầu tư phê duyệt

* Điều chỉnh Tổng mức dau tr:

“Tổng mức đầu tư được điều chỉnh đổi với một trong các trường hợp sau:

~ Ảnh hưởng của động dat, bão, lũ, lụt, sóng thần, hoa hoạn, địch hoạ

hoặc sự kiện bắt khả kháng khác;

~ Xuất hiện các yếu tổ đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án;

~ Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm,

quy mô, mục tiêu của dự án;

‘Tham quyền điều chỉnh tổng mức dau tư xây dựng

~ Người quyết định đầu tư quyết định việc phê duyệt tổng mức đầu tưđiều chỉnh Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh không vượt tổng mức đầu

tur đã được phê duyệt và không làm thay đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu của

cdự án thi chủ đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về việc phê duyệt tổng

mức đầu tư điều chỉnh,

~ Phần tổng mức đầu tư điều chỉnh thay đổi so với tổng mức đầu tư đãđược phê duyệt phải được tổ chức thấm định hoặc thẩm tra trước khi phê duyệt

1.2.5.2 Quản lý Dự toán xây dựng công trình:

1 Khải niệm, căn cứ lập và nội dung dự toán xây dựng công trình

«a, Khải niệm

“Tổng dự toán xây đựng công trình của dự án (tổng dy toán) là toàn bộ

chỉ phí cần thiết dự tính để đầu tư xây dựng các công trình, hạng mục công,

trình thuộc dự án Tông dự toán được xác định ở bước thiết kế kỹ thuật đốivới trường hợp thiết kế 3 bước, thiết kế bản vẽ thi công đối với trường hopthiết kế 2 bước và 1 bước và là căn cứ để quản lý chỉ phí xây dựng công trình

Dự toán xây dựng công trình được xác định theo công trình xây dung

cụ thể và là căn cứ để chủ đầu tư quản lý chi phí xây dựng công trình Đi với

cdự án có nhiều công trình quy mô nhỏ chi lập báo cáo kinh tế kỹ thuật thi tổng

mức đầu tư đồng thời là dự toán xây dựng công trình

Đối với dự án có nhiều công trình, chủ đã tư có thể xác định tổng dự

toán của dự án để phục vụ cho việc quản lý dự án Tổng dự toán của dự ánđược xác định bằng cách cộng dự toán của các công trình thuộc dự án

b Căn cứ lập:

Dự toán công trình được lập của căn cứ trên cơ sở khối lượng các công

việc xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết ké bản vẽ thi công, nhiệm vụ phải

thực hiện của công trình va đơn giá xây dựng công trình, định mức chi phí tinh

theo tỷ lệ % cần thiết dé thực hiện khối lượng, nhiệm vụ công việc đó

Noi dung dự toán xây đựng công trình

“Tổng dự toán bao gồm: Chỉ phí xây dựng, chi phí thiết bị, chỉ phí tưvấn đầu tư xây dựng, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng

“Tổng dự toán không bao gồm: Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, và hỗtrợ tai định cư kế cả chỉ phí thuê đất trong thời gian xây dựng, chỉ phí đầu tư

hạ tang kỹ thuật (nếu có), vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự ánsản xuất, kinh doanh)

1 Phương pháp xác định dự toán xây dung công trình

~ Chi phí xây dựng: Chỉ phí xây dựng công trình được lập cho công trình, hạng mục công trình, các công vi của công trình cụ thể và được xác

định bằng cách lập dự toán Đồi với công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi

công, nha tạm tại hiện trường dé ở và điều hành thi công thì chỉ phí xây dựngđược xác định bằng cách lập dự toán hoặc bằng định mức tỷ lệ Chi phí xây dựngbao gồm: Chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế

'GTGT, chỉ phí xây dựng nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công.

~ Chi phí thiết bị: Chi phí mua sắm thiết bị (kể cả chỉ phí đảo tạo va

chuyên giao công nghệ nếu có), chi phi lắp đặt thiết bị và chỉ phí thí nghiệm,

hiệu chỉnh và các chỉ phí khác có liên quan Chỉ phí mua sắm thiết bị được

xây dựng trên cơ sở khối lượng, số lượng, chủng loại thiết bị cần mua, gia

mua hoặc gia công th bi Chỉ phí đảo tạo và chuy in giao công nghệ, chi phí

lắp đặt thiết bị, chỉ phí thí nghiệm, hiệu chỉnh và chỉ phí khác có liên quanđược xác định bằng dự toán

~ Chi phí quản lý dự án: Bao gồm các chỉ phí cần thiết để chủ đầu tư tổ.

chức thực hiện quản lý dự án Chi phi quản lý dự án được xác định bằng định

mức tỷ lệ

~ Chi phí tw vẫn đầu tư xây dựng: Bao gồm chỉ phi tư vấn lập dự án

đầu tư, khảo sắt, thiết kế, giám sát xây dựng, tư n tra và các chỉ phí tư.vấn đầu tư xây dựng khác Chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định

bằng định mức tỷ lệ hoặc lập dự toán

~ Chi phí khác: được xác định bằng lập dự toán hoặc định mức lệ

- Chi phí dự phòng: Chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ % so với các khoản chỉ phí trên Chỉ phí dự phòng

do yếu tổ trượt giá được tính trên cơ sở độ dai thời gian xây dựng công trình

và chỉ số giá xây dựng hằng năm phủ hợp với loại công trình xây dựng

2 Một số phương pháp xác định chỉ phí xây đựng trong dự toán xây dung

công trình

- Xác định chỉ phí xây đựng theo tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân

công, máy thi công và bảng giá tương ứng.

+ Xác định theo khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công

trên cơ sở hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công cho từng khối lượng công

tác xây dựng của công trình, hạng mục công trình

+ Xác định giá theo suất chỉ phí xây dựng trong suất vốn đầu tư xây

‘dung công trình hoặc trên cơ sở công trình có các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật

tương tự đã thực hiện.

- Chỉ phí xây dựng các công trình nêu trên có thé xác định dựa trên cơ sở

chỉ phí xây dựng của các công trình có các chỉ tiều kinh té - kỹ thuật tương tự

đã thực hiện và quy đổi các khoản mục chi phí theo địa điểm xây dựng vào

thời điểm lập dự toán

3 Quản If dự toán xdy đựng công trình

«4 Thâm định, phê duyệt dự toán công trình

“Chủ đầu tư tổ chức việc thẳm định dự toán công trình trước khi phê duyệtNội dung thắm định bao gồm:

~ Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối

lượng thiết kế;

- Kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dung, vận dung đơn giá xây

dựng công trình, định mức chỉ phí tỷ lệ, dự toán chi phi tư vấn và dự toán các

khoản mục chỉ phí khác trong dự toán công trình;

- Xác định giá trị dự toán công trình

Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực thẩm định thì

được phép thuê tổ chức, cá nhân tư vẫn đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm chuyên môn để thẩm tra dự toán công trình Tổ chức, cá nhân tư vấn thực hiện

thấm tra dự toán công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư vẻ

kết quả thẩm tra

“Chủ đầu tư phê duyệt dự toán công trình (trừ các công trình chỉ yêu cầulập báo cáo kinh tế - kỹ thuật sẽ do người quyết định đầu tư phê duyệt) saukhi đã thấm định hoặc thấm tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả

phê duyệt dự toán công trình Dự toán công trình được phê duyệt là cơ sở để

xác định giá gói thầu, giá xây dựng công trình và là căn cứ dé dim phán ky

kết hợp đồng, thanh toán với nhà thầu trong trường hợp chỉ định thầu

b Điễu chỉnh dự toán công trình

Dy toán công trình được điều chỉnh đối với một trong các trường hợp sau:

~ Ảnh hưởng của động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần, hoa hoạn, địch hoạ

hoặc sự kiện bắt khả kháng khác;

- Xuất hiện các yếu t6 đem lại hiệu quả cao hon cho dự án;

= Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm,

quy mô, mục tiêu của dự án;

- Các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái vớithiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chỉ phi trong dự toán nhưng không vượt

tổng mức đầu tr đã được phê duyệt, kể cả chi phí dự phòng,

Dự toán công trình điều chỉnh được xác định bing dự toán công trình đã

được phê duyệt cộng (hoặc trờ) phần dự toán công trình bổ sung Theo quy

định, chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thắm định hoặc thẩm tra và phêcđuyệt dy toán công trình điều chỉnh Dự toán công trình điều chỉnh là cơ sở đểđiều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu và điều chỉnh tổng mức đầu tư

1.2.5.3 Quản lý định mức xây dung

1 Hệ thống định mức xây dựng

Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế - kỹ thuật và định mứcchỉ phí tỷ lệ Định mức kinh tế - kỹ thuật là mức hao phí cần thiết về vật liệu,nhân công và máy thi công dé hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây

đựng Định mức kinh té - kỹ thuật bao gồm: định mức dự toán xây dựng côngtrình phan xây dựng, lắp đặt, khảo sát, sửa chữa, thí nghiệm vật liệu, cấu kiện

và kết cầu xây dựng và các định mức xây dựng khác

Dinh mức chi phí tỷ lệ dùng để xác định chỉ phí của một số loại công

c trong hoạt động xây dựng bao gồm: định mức chỉ phí quản lý dự án, chỉ

phí tư vin đầu tư xây dựng, chi phi chung, thu nhập chịu thuế tinh trước, chỉ

phi nha tạm tại hiện trường dé ở và điều hành thi công và một số định mức chỉ

Pl

2 Quản lý định mức xây dựng

tỷ lệ khác

Bộ Xây dựng thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về chỉ phí đầu tư

xây dựng công trình, công bố định mức xây dựng công trình để các cơ quan,

tổ chức, cá nhân có liên quan tham khảo, sử dụng vào việc lập và quản lý chỉ

phí đầu tư xây dựng công trình

Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tinh căn cứ vào phương pháp xây dựng.định mức theo hướng dẫn tại Phụ lục số 5 của Thông tư này tổ chức xây dựng

và công bố định mức cho các công tác xây dựng đặc thủ của Bộ, địa phươngchưa có trong hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bé và định

kỳ hàng năm gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý

Chi đầu tư có thể thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinhnghiệm chuyên môn để thực hiện lập, điều chinh, thẩm tra các định mức xây

dựng và tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm vẻ tính hợp lý, chính xác của các

định mức đã thực hiện Chủ đầu tw quyết định việc áp dụng, vận dụng định

mức xây dựng được công bố hoặc điều chinh, xây dựng mới dé lập và quản lychỉ phí đầu tư xây dựng công trình

“Trường hợp sử dụng các định mức được điều chỉnh hoặc xây dựng mới nói trên để lập đơn giá xây dựng trong các gói thầu sử dụng vốn ngân sách

nha nước áp dụng hình thức chi định thâu, thì chủ đầu tư báo cáo người quyết

định đầu tư xem xét, quyết định Riêng công trình xây dựng thuộc dự án đầu

tư đo Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ trưởng Bộ quản lýngành, Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định

Đối với các gói thầu sử dụng vốn ODA đấu thầu quốc tế, trường hợp sir

dụng, vận dụng định mức của nước ngoài cho một số công tác xây dựng đặc

thủ riêng biệt dé lập đơn giá và dự toán xây dựng công trình thì phải phủ hợp

với yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công, lều kiện thi công của công trình vađược chấp nhận trước của chủ đầu tư

1.2.5.4 Quân lý giá xây dựng công trình:

1 Hệ thẳng giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng công trình

Hệ thống giá xây dựng công trình bao gồm: đơn giá xây dựng công

trình và giá xây dựng tổng hợp được dùng để lập, điều chỉnh chỉ phí xây dựng

trong tổng mức đầu tư, dự toán công trình.

‘Don giá xây dựng công trình là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp, bao

gồm toàn bộ chỉ phí trực tiếp về vật liệu, nhân công và máy thi công dé hoànthành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng của công trình xây dựng cụ thể

“Giá xây dựng tổng hợp là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật bao gồm toàn bộ chỉ

phí cần thiết để hoàn thành một nhóm loại công tác xây dựng, một đơn vị kết

cấu, bộ phận của công trình.

Chi số giá xây dựng là chi tiêu phan anh mức độ biến động của giá xây

dựng theo thời gian và là cơ sở cho việc xác định, điều chỉnh tổng mức đầu

tu, dự toán công trình, giá hợp đồng xây dựng và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

Chi số giá xây dựng bao gồm: chi số giá xây dựng công trình, chỉ số giá

xây dựng theo cơ cấu chỉ phí (bao gồm chỉ số giá phần xây dựng, chỉ số giáphần thiết bi, chi số giá phần chỉ phí khác), chi số giá xây dựng theo yếu tổ

chi phí (gồm chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình, chỉ số giá nhân công xây.dựng công trình, chỉ số giá máy thi công xây dựng công trình) và chỉ số giáloại vật liệu xây dựng chủ yếu

2 Quản lý giá xây dựng công trình

Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xây dựng và công bố chỉ số giá

xây dựng, suất vốn đầu tư xây dựng công trình để các cơ quan, 16 chức, cá

nhân có liên quan tham khảo, sử dụng vào việc lập và quản lý chi phi đầu tư xây dựng công trình.

Uy ban nhân dân cấp tinh chỉ đạo và giao cho Sở Xây dựng chủ tri phối

hợp với các Sở có liên quan căn cứ vào hướng dẫn của Thông tư này và tinh

hình biến động giá cả của địa phương tổ chức xác định và công bố kịp thời hệ.thống giá xây dựng công trình, giá vật liệu, giá nhân công, giá ca máy và thiết

bị thi công phổ biến kim cơ sở tham khảo trong việc lập và quản lý chỉ phí

đầu tư xây dựng công trình

Chủ đầu tư và tổ chức tư van căn cứ vào yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi

công, biện pháp thi công cụ thé của công trình va phương pháp lập đơn giá xây dung công trình, giá xây dựng tổng hop để tổ chức lập đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp làm cơ sở xác định tổng mức đầu tư, dự toán công trình.

“Chủ đầu tư có thể thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện nănglực, kinh nghiệm chuyên môn thực hiện các công việc hoặc phần công việc

liên quan tới việc lập hoặc thấm tra đơn giá xây dựng công trình và giá xây

dựng tổng hợp, chỉ số giá xây dựng cho công trình theo phương pháp xây.dựng chỉ số giá do Bộ Xây dựng công bố Tổ chức, cá nhân tư vấn chịu trách

nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật trong việc đảm bảo tinh hợp lý, chính xác của các đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp và chỉ số giá xây cdựng do minh lập

Đối với các đơn giá xây dựng trong dự toán gói thầu đấu thầu quốc tế,chủ đầu tư có trách nhiệm kiêm tra hoặc thuê tư van có đủ điều kiện năng lực,

kinh nghiệm chuyên môn thấm tra về tính hợp lý, chính xác của các đơn giá xây dựng này trước khi sử đụng

1.2.5.5 Thanh toán, quyết toán von dau tư xây dựng công trình

1 Tam ứng vốn dé thực hiện hợp đẳng xây dựng

Tam ứng vống dau tư xây dựng công trình được thực hiện ngay sau khihợp đồng có hiệu lực, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác như:

Đối với hợp đồng tư vấn, mức vốn tam ứng tối thiểu là 25% giá trị củahợp đồng bố trí cho công việc phải thuê tư vấn hết hợp đồng tư vấn do tổ

chức tư vấn nước ngoài thực hiện, việc tạm ứng theo thông lệ quốc tế

§6i với gói thầu thi công xây dựng:gói thầu thi công xây dựng các hu đô

thị có mức vốn đầu tư déu trên 50 tỉ trở lên nên mức tạm ứng vốn bam 10%giá trị hợp dong

Đối với việc mua sắm thiết bị mức tam ứng vốn đầu tư do 2 bên thoảthuận nhưng không nhỏ hơn 10%giá trị của gói thằu.một số cấu kiện ban

thành phẩm trong xây dựng có giá trị lớn phải được sin xuất trước để đảm

bảo tiến độ thi công xây dựng và một số loại vật tư đặc chủng vật tư phải

được dự trữ theo mùa được tạm ứng vốn

'Vốn tạm ứng cho công việc giải phóng mặt bằng được thực hiện theocông việc giải phóng mặt bằng

Việc thu hồi vốn tạm ứng bắt đầu khi goi thầu được thanh toán khốilượng hoàn thành đạt từ 20% đến 30% giá trị hợp đồng, vốn tam ứng được

thu hồi dẫn vào từng thời kỳ thanh toán khối lượng hoàn thành và được thuhồi hết khi gói thầu được thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trịhợp đồng đổi với công việc giải phóng mat bằng việc thu hồi vốn tam ứng

kết thúc sau khi đã thực hiện xong công việc giải phóng mặt bằng

2 Thanh toán hợp đông xây dung

* Phân loại Hợp đông xây dung

Tùy theo quy mô, tính chat, điều kiện thực hiện của dự án đầu tư xây

dựng công trình, loại công việc, các mỗi quan hệ của các bên, hợp đồng trong,

hoạt động xây dựng có nhiều loại: Hợp đồng tư vẫn; Hợp đồng cung ứng vật

tư thiết bj; Hợp dong thi công xây dựng; Hợp đồng thiết kế cung ứng vật tư.thiết bị, thi công xây dựng (EPC); Hợp ding chia khóa trao tay

Giá hợp đồng có các loại sau: Giá hợp đồng trọn gói: giá hợp đồng theođơn giá cổ định; giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; giá hợp đồng theo thời

gian; giá hợp đồng theo tỷ lệ (%)

- Giá hợp đồng trọn gói: không thay đổi trong suốt qua trình thực hiệnhợp đồng, áp dụng cho các công trình, gói thầu đã xác định rõ về khối lượng,chat lượng, thời gian thực hiện Trong trường hợp không thé xác định đượckhối lượng nhưng bên nhận thầu có đủ năng lực kính nghiệm để xác định giátrọn gói hoặc chấp nhận các rủi ro liên quan đến xác định giá trọn gói gói

thầu hoặc phần việc tư vấn thông thường, đơn giản mà giá hợp đồng đượcxác định theo tỷ lệ % giá trị công trình hoặc khối lượng công việc

- Giá hợp đồng theo đơn giá cổ định: Ap dụng cho các công trình hoặc

gối thầu không đủ điều kiện xác định chính xác vé khối lượng nhưng đủ điềukiện xác định về các đơn giá thực hiện công việc

~ Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh: Ap dụng cho các công trình hoặc.gói thầu ma ở thời điểm ky hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác

về khối lượng công việc hoặc các yếu tổ chỉ phí để xác định đơn giá thực hiện

các công trình

3 Thanh toán vốn đâu te xdy dựng công trình

“Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thanh toántheo quy định, cơ quan thanh toán vốn đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốnđầu tư theo dé nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủđầu tư trên cơ sở kế hoạch vốn được giao

Chi đầu tư chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghịthanh toán trong hd sơ để nghị thanh toán; cơ quan thanh toán vốn đầu tư

không chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán

trong hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc dai điện hợp pháp của chủ

đầu tư Trong quá trình thanh toán, nếu phát hiện những sai sót trong hỗ sơ đểnghị thanh toán, cơ quan thanh toán vốn đầu tr thông báo bằng văn bản để

‘Chi đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của Chủ đầu tư bé sung, hoàn chỉnh hé sơ

Nghiêm cắm các cơ quan thanh toán vốn đầu tư và Chủ đầu tư tự đặt racác quy định tri pháp luật trong việc thanh toán vốn đầu tw xây dựng

4 Quyét toán vốn đâu te xây dựng công trình

“Các công trình xây đựng sử dụng vốn nhà nước sau kh hoàn thành đềuphải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện

trong quá trình đầu tư để đưa công trình vào khai thác, sử dụng Chỉ phí hợppháp là chỉ phí được thực biện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được

duyệt ké cả phan điều chỉnh, bổ sung theo quy định của hợp đồng đã ký kết,pha hợp với quy định của pháp luật Đồi với các công trình sử dụng vốn ngânsách nhà nước, vốn đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức.đầu tư được cấp có thắm quyền phê duyệt

“Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng

công trình để trình người quyết định đầu tư phê duyệt chậm nhất là 12 tháng

đối với các dự án quan trong quốc gia và dự án nhóm A, 9 tháng đổi với dự án

nhóm B và 6 tháng đối với dự án nhóm C kể từ ngày công trình hoàn thành,đưa vào khai thác, sử dụng Sau 6 tháng kể tir khi có quyết định phê duyệtquyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, chủ đầu tư có trách nhiệm giải quyếtcông nợ, tit toán tải khoản dự án tại cơ quan thanh toán vốn đầu tư

Đối với công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành đưa vào sir

‘dung thuộc dự án đầu tư xây dựng, việc quyết toán thực hiện theo yêu cầu của

người quyết định đầu tư

* Thẩm quyển phê duyệt quyết toán von dau ne

+ Đối với các dự án quan trọng quốc gia và các dự án quan trọng khác

do Thủ tướng quyết định đầu tư:

~ Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt quyết toán các dự án thành phần sirdụng vốn ngân sách nhà nước; được ủy quyền hoặc phân cắp phê duyệt quyết

toán các dự án thuộc thẩm quyền;

~ Cha đầu tư phê duyệt quyết toán các dự án thành phần không sử dụng.vốn ngân sách nhà nước

+ Đối với các dự án còn lại: người quyết định đu tư là người có thâm quyềnphê duyệt quyết toán vốn đầu tư Riêng các dự án có ủy quyền quyết định đầu tư,người quyết định đầu tư quy định việc phê duyệt quyết toán vốn đầu tư

1. 5.6 Kiểm soát, khống chế chỉ phí theo các giai đoạn đầu tw xây dung

công trình

1 Khái niệm

Kiểm soát và khống chế chi phí (gọi tắt là kiểm soát chỉ phí) được hiểu

là việc điều khiển sự hình thành chỉ phí, giá xây dựng công trình sao chokhông phá vỡ hạn mức chỉ phí đã xác định trong từng giai đoạn đầu tư xâyđựng Đây là việc làm thường xuyên, liên tục nhằm điều chỉnh những phát

sinh trong suốt quá trình quản lý dự án, đảm bảo cho dự án đạt được hiệu quả