Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đường bộ ở Việt Nam

Tổng quan về dự án đầu tư: 1.1.1.1.Khái niệm về dự án Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn 1SO 9000:2000 và theo tiêu chuẩn Việt Nam thi dự án được xác

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS.

Phạm Hùng - Vụ phó Vụ tổ chức cán bộ - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình hình thành, xây

dựng đề tài, về những chỉ bảo mang tính xác thực cũng như những sửa chữa mang tính khoa học của thầy trong quá trình hoàn thiện luận văn này.

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị tại Vụ kế hoạch đầu

tư và Tổng cục đường bộ - Bộ giao thông vận tải vì đã tạo điều kiện giúp đỡ

và hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trong quá trình thu thập tư liệu cũng như những ý kiến sửa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm phục vụ cho đề tài

này.

Cuối cùng, tôi xin bay tỏ long biết ơn sâu sắc của mình tới các thầy cô là giảng viên ngành Quản lý xây dựng — Trường Dai học Thuy lợi Hà Nội vi những day bảo của các thầy, cô trong trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện các kiến thức chuyên môn của tôi tại lớp 20 QLXD 11.

Tôi xin chân thành cam on!

Hà nội, ngày tháng năm 2104

Học viên

Nguyễn Hoàng Thanh

BẢN CAM KET

“Tên tôi là: Nguyễn Hoàng Thanh, Sinh ngày: 27/03/1987

Là học viên cao học lớp 20 QLXDII, chuyên ngành Quản lý xây dựng

- Trường đại học Thủy lợi Hà Nội

Xin cam đoạn:

1 Day là luận văn do bản thân tôi trực tiếp thực hiện đưới sự hướng

dẫn của thay giáo PGS.TS Phạm Hing

2 Luận văn này không tring lặp với bắt kỳ luận văn nào khác đã được.

công bố tại Việt Nam

3 Các số và thông tin trong luận văn là hoàn toàn chính xác, trùng

thực và khách quan.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về những cam kết nảy

Hà Nội ngày — tháng = năm2014

"Người viết cam kết

Nguyễn Hoàng Thanh.

1.Tính cấp thiết của để tài

2 Mục dich của đề tài

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu 2

2

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Chương I LÝ LUẬN CHUNG

1.1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VA QUAN LÝ DỰ ÁN, 3`1.1.1 Tổng quan về dy án đầu tư: — ¬ 3

1.1.2 Tổng quan về quản lý dự án 8 1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 8

1.1.2.2 Mue tiêu của quản lý dự án se _

1.1.2.3 Đặc điểm của quản lý dự án 12 1.1.2.4, Nội dung của quản lý dự án 15

12 QUẦN LÝ DỰ ÁN XÂY DỤNG

1.2.1 Tổng quan về dự án xây dung 25

1.2.1.1.Khái niệm 55s cecseseceeseerrco 25

1.2.1.2 Bản chất của các dự án xây đựng nnn 251.2.1.3 Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật của dự án xây dựng 27

1.2.2 Quản lý dự án xây dựng, 29 1.2.2.1 Khái niệm 29

1.2.2.2 Nội dung quan lý dự án xây dựng 29

1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chương II THỰC TRANG QUAN LÝ DƯ ÁN ĐẦU TƯ XÂY ĐỰNGG cơ

SỞ HẠ TANG GIAO THONG VẬN TAI DUONG BỘ Ở VIỆT NAM

2.1 ĐÁNH GIÁ TONG QUAN CONG TÁC DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ SO

HA TANG GIAO THONG VẬN TAI DUONG BỘ TRONG 5 NAM

2.1.2.2 Thành tựu đạt được trong 5 năm 34

2.2, NHUNG TON TẠI TRONG CONG TAC QUAN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ.XAY DỰNG CƠ SỞ HẠ TANG GIAO THONG VAN TAI Ở NƯỚC TA

HIỆN NAY oss

2.2.1 Những tổn tại

2.2.1.1 Tén tại trong khâu qui hoạch, khảo sát thiết kế , lập dự án khả

thi thấp: se _ —.

2.2.1.2 Tôn tại trong vii xác định chủ trương tự 39

2.2.1.3 Ton tại trong khâu thâm định, phê duyét dự án đầu tư, tổng dir

toán 40

2.2.1.4 Tôn tại trong khâu kế hoạch hoá đầu tư: AL2.2.1.5 Tổn tại trong công tác đầu thầu xây dung : 422.2.1.6 Tôn tại trong công tác chuẩn bị xây dựng : 432.2.1.7 Tén tại trong khâu tổ chức thực hiện 44

2.2.1.8 Tôn tại trong khâu nghiệm thu thanh toán 44

2.2.2 Phân tích nguyên nhân 45

2.2.2.1 Nguyên nhân thể chế 45

2.2.2.2 Nguyên nhân về trình độ quản lý.

2.2.2.3, Nguyên nhân về kỹ thuật và công cụ quản lý

Chương II NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO.NANG LỰC QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CƠ SỞ HA TANGGIAO THONG VẬN TAI DUONG BỘ Ở VIỆT NAM „493.1 MỘT SO NET CHÍNH VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIEN GIAO,

THONG VAN TAL DUONG BỘ Ở VIỆT NAM DEN NAM 2020 VÀ TM

49

NHIN DEN NAM 2030

3.1.1 Nội dung Chiến lược phát triển cơ sở ha tng giao thông vận tải

đường bộ ở Việt Nam đến năm 2020, tim nhìn đến năm 2030 s0

3.1.1.1 Quan điểm phát trin : 50

3.1.1.2, Mục tiêu phát triển cơ sở hạ tang giao thông vận tai đường bộ

ở Việt Nam đến năm 2020, tam nhìn đến năm 2030 SI

3.1.2 Các giải pháp, chính sách chủ yếu phát triển cơ sở ha ting giao thông vận tải đường bộ ở Việt Nam : —

3.1.2.1 Giải pháp, chính sách tạo vốn phát triển kết cầu hạ ting giao thông

vận tải 55

3.1.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, phát huy tính đông

ủa hệ thống kết cấu ha tang giao thông

3.1.2.3 Giải pháp, chính sách về hội nhập và cạnh tranh quốc ế 56

3.1.2.4 Giải pháp, chính sách áp dung khoa học - công nghệ mới 56

„57

„57

3.2.1 Phát triển và hoàn thiện hệ thông văn bản pháp lý

3.2.1.1 Bổ sung quy định trách nhiệm pháp ly trong khâu lập quy hoạch 58

3.2.1.2, Nang cao chất lượng các công việc trong giai đoạn chuẩn bị

đầu tư, 593.2.1.3 Xác định rõ cơ chế phối hợp và kiểm tra giữa các bên liênquan trong thực hiện đầu tư 603.2.1.4 Hoàn tất các thủ tục yêu cầu đối với giai đoạn kết thúc đầu tư

6

3.2.2 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự

án đầu tr xây đựng cơ sở hạ ting giao thông vận tai đường bộ ở Việt

3.2.2.4 Chính sách và biện pháp phát triển nguồn nhân lực 7

3.3 NGHIÊN CUU SU DỤNG CÁC KY THUAT VÀ CONG CỤ QUAN LYD05 OS,

3.3.1 Sử dung kỹ thuật phân tích ảnh hưởng của môi trường và ảnh

hưởng của các bên tham gia đến dự án 168

3.3.2 Sử dung khung logic của dự án a 3.3.3 Cấu trie phân chia công việc của dự án (WBS) n 3.3.4 Sử dụng các kỹ thuật va công cụ quản lý khác T3 3.3.5 Sử dụng MS Project để quản lý dự án T3

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Hình 3.2 Sơ đồ minh họa logic theo chiều ngang.

Hình3.3 Sơ đồ minh hoa logic theo chiều thẳng đứng

DANH MỤC BANG BIEU

ll Bảng 1.2 Những khác nhau cơ bản giữa quản lý sản xuất theo dng và hoạt

Bang 1.1, Các tình huống đánh đồi

động phát triển dự án 4 Bang 1.3 Quản lý sự hỏa nhập của dự án 16 Bảng 1.4 Quản lý phạm vi dự án 1

Bảng 1.5 Quản lý thời gian của dự án 18

Bảng 1.6 Quan lý chỉ phí của dự án : 19

Bang 1.7 Quan ly chất lượng dự án ¬ ¬ Ö

Bảng 1.8 Quản lý nguồn nhân lực 21 Bang 1.9 Quản ly thông tin dự án 2 Bang 1.10 Quản lý rủi ro của dự án _- sone 23

Bảng 1.11 Quan lý đấu thầu 24Bảng 3.1 Danh mục một số dự án ưu tiên đầu tư chính 49Bang 3.2 Các bước phân tích đánh giá tác động của môi trường đến dự án: 68

Bảng 3.3 Các bước đánh giá tác động của các bên liên quan đến dự án 69 Bảng 3.4 Phân tích ảnh hưởng của các bên tham gia dự án

Bang 3.5 Khung logic của dự án _- see

Bang 3.6 Cấu trúc phân chia công việc của dự án (WBS) T3

MỞ DAU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Co sở hạ ting giao thông vận tải đường bộ đóng vai trò rất quan trongtrong phát triển kinh tế xã hội của một nước Nó là tiền để cho việc phát triển

kinh tế và thu hút các nguồn vốn đầu tư vào trong nước Ở Việt nam những

năm qua do sự quan tâm và chỉ đạo của chính phủ, hoạt động đầu tư xây dựng

cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đường bộ đã đạt được một số thành tựu nhấtđịnh, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn tổn tai một số hạn chế, bắt cập đặc biệt là van

đề thất thoát lang phí Một nguyên nhân không thé không kể đến đó là hoạt

động quản lý dự án còn nhiễu yếu kém, một số cán bộ bị biển chất, một số cán

bộ không đủ chuyên môn gây thất thoát lãng phí hàng chục tỷ đồng trongkhi dat nước đang còn rit khó khăn

Chính vì lý do đó mà học viên chon dé tài: “Nghién cứu đề xuất một số

giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tinggiao thông vận tải đường bộ ở Việt Nam” dé làm luận văn tốt nghiệp

“Trên cơ sở nghiên cứu về quản lý dự án nói chung và quản lý dự án đầu tưxây dựng nói riêng, sẽ áp dụng vào phân tích tỉnh hình đầu tư xây dựng cơ sở

làm rõ một số tổn tại và có

hạ ting giao thông vận tải đường bộ ở Việt nam

một số kiến nghị, giải pháp góp phần hoàn thiện lý luận và nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dung cơ sở hạ ting giao thông vận tải đường

bộ ở Việt Nam dé lâm tận văn tốt nghiệp

trung chủ yêu vào các van đề về thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở

hạ ting giao thông vận tải đường bộ và việc vận dụng các kỹ thuật và công cụ

quản lý tiên tiền trong quản lý các dự án

~ Để xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện một số vấn dé trong quản lý dự

ấn đầu tư xây đựng cơ sở hạ ting giao thong vận tải đường bộ ở Việt Nambao gồm các giải pháp nhằm tăng cường thể chế quản lý dự án và các đề xuấtmới nhằm ứng dụng một số công cụ quản lý dự án hữu hiệu mà việc sử dụng

nó ở Việt Nam còn rất hạn chế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tang giao

thông vận tải đường bộ ở Việt Nam

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu đã được đặt ra, luận văn sử dụng, các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thông kê; phương pháp phân

tích so sánh: Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp tổng kết, rút kinhnghiệm từ thực tiễn

Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG

1.1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VÀ QUAN LÝ DỰ ÁN

1.1.1 Tổng quan về dự án đầu tư:

1.1.1.1.Khái niệm về dự án

Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn

1SO 9000:2000 và theo tiêu chuẩn Việt Nam thi dự án được xác định như sau

Due án là một quá trình đơn nhất, gém một tập hop các hoạt động cỏ phối hợp

và kiểm soát, có thời hạn bắt dau và kết thúc, được tiễn hành để đạt được mụctiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gầm cả các ràng buộc về thời

gian, chỉ phí và nguồn lực

‘Nhu vậy có thể biểu diễn dự án bằng công thức sau:

DỰ ÁN =KÉ HOẠCH + TIỀN + THỜI GIAN => SAN PHAM DUY NHẤT.Dựa vào công thức trên có thé thấy đặc điểm của một dự án bao gồm các vấn

đồ sau:

Ké hoạch

Tinh kế hoạch được thể hiện rỡ qua các mục đích được xác định, các mục dich này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu vi dự án chỉ hoàn thành khi các mục tiêu cụ thé đã dat được.

Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình Nếu coi phẩn kế hoạch của dự

án là tinh thin, thì Tiên được coi là phần vật chất có tính quyết định đến thành công

của dự án,

Th rian

“Thời gian rit cin thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng nghĩa với

co hội của dự án Đây cũng là một đặc điềm rất quan trong can được quan tâm

11.1.2, Đặc trưng cơ bản của dự ân.

~ Due án có chu kì riêng và có thời gian tén tại hữu hạn Dự án là một sự sing tạo, giống như các thực thể sống, dự án cũng phải trải qua các giai đoạn:

hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu, kết thúc Dự án không kéo dàimãi mãi Mọi dự án đều có chu kì sống, nó bat đầu khi một mong muốn hoặc

một nhu cầu của người yêu cầu và nếu mọi việc tốt đẹp nó sẽ được kết thúc

sau khi ban giao cho người yêu cầu một sản phẩm hoặc dịch vụ như là một sự thỏa mãn cho nhu cầu của họ.

Mỗi dự án đều có một chu kỳ hoạt động, chu kỳ hoạt động của dự án bao

‘gdm nhiều giai đoạn khác nhau: (Xem hình 1.1)

+ Giai đoạn khởi đầu dự án

= Giai đoạn triển khai

= Giai đoạn kết thúc

Theo mô hình này: mức độ sử dụng các nguôn lực (vat tư, máy móc thiết

bi ) tăng dn và đạt cao nhất ở giai đoạn thự hiện dự án, nó tỷ lệ với chỉ phí

và yêu cầu của chủ dau tư mà sự tham gia của các thành phan trên cũng khác

nhau Giữa các bộ phận quản lý chức năng và bộ phận quản lý dự án thường

xuyên có quan hệ với nhau và cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức

độ tham gia của các bộ phận không giống nhau Tính chit nay của dự án dẫnđến hai hậu quả nghiêm trọng: (1) không dé các bên tham gia cú cựng quyền

lợi, định hướng và mục tiêu; (2) khó khăn trong việc quản lý, điều phối nguồnlực Để thực hiện thành công mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần

duy tri thường xuyên mối liên hệ với các bộ phận quản lý khác

= Sản phẩm của dự án mang tink chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Khác

với quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải làsản phẩm sản xuất hàng loạt, mà cỏ tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ

đo dự án đem lại là duy nhất, hầu như không lặp lại như Kim tự tháp Ai Cập

hay dé chắn lũ Sông Thames ở London Tuy nhiên, ở nhiều dự án khác, tỉnh

duy nhất ít rõ rang hơn và dé bị che đậy bởi tính tương tự giữa chúng Nhưng

điều khẳng định là chúng vẫn có thiết kế khác nhau, vị trí khác nhau, khách

làng khác Điều ấy cũng tạo nên nét duy nhất, độc đáo, mới lạ của dự án

- Dự án bị hạn chế bởi các nguồn lực: Mỗi dy án đều cần ding một

nguồn lực nhất định để thực hiện Nó bao gồm nhân lực (giám đốc dự án,thành viên dự án , vật lực (thiết bị, nguyên liệu ) và tải lực Tuy cùng là

một công trình xây dựng nhưng do công ty xây dựng khác nhau, cửa hàng

cung ứng nguyên liệu, thiết bị máy móc khác nhau; nguồn nhân, tài, vật lực

khác nhau nên công trình kiến trúc cũng có kiểu đáng, phong cách, chất lượngkhông giống nhau Ngoài ra trong quá trình thực hiện công ty xây dựng được

‘ay quyền còn phải chịu sự rằng buộc thành, phải tính toán sao cho với

cái giá thấp nhất có thé tạo ra một công trình kiến trúc có chất lượng cao nhất, phù.hợp nhất với yêu cầu của khách hing

= Dự án luôn có tính bat định và rủi ro: Mỗi dự án đều có tính không xác

định của nó, tức là trong khi thực hiện dự án cụ thể do sự tác động của hoàn

cảnh bên trong và bên ngoài nén việc thực hiện tắt nhiên có sự thay đổi so với

kế hoạch ban đầu Dự án có thể hoàn thành trước thời gian hoặc có thể bị kéo

dai thời gian thi công Cũng có thé do sự biển đồi vé điều kiện kinh tế nên gidthành thực hiện dự án sẽ cao hơn giá dự kiến ban đầu, thậm chí kết quả thựchiện dự án cũng sẽ không giống với kết quả dự định Những hiện tượng trên

đều là tính không xác định của dự án, đôi khi ta có thể gọi là tính rủi ro của dự

án Vì thế trước khi thực hiện dự án cần phân tích đầy đủ các nhân tố bên

trong và bên ngoài mà chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến dự án Trong quá trình

thực hiện mục tiêu dự án cũng cần tiến hành quản lý và không chế có hiệu quả

nhằm tránh được những sai sót xảy ra

= Tính trình tự trong quả trình thực hiện dự án: Mỗi dự án đều có tínhtrình tự và giai đoạn Đây là khác biệt lớn nhất giữa dự án với nhiệm vụ công,việc mang tính trùng lặp Cùng với sự kết thúc hợp đồng va ban giao kết quảthi dự án cũng kết thúc, vì thé dự án không phải là nhiệm vụ công việc lặp di

thúc Mỗi dự án nên.lập lại và cũng không phái la công việc không có kết

cứ vào điều kiện cụ thé để tiến hành quản lý hệ thống và thực hiện dự án phải

có trình tự và giai đoạn.

~ Người ty quyển riêng của dự án ( Hay còn gọi là khách hàng) Đó chính làngười yêu cầu về kết quả dự án và là người cung cắp nguyên vật liệu dé thực hiệncdự án Họ có thể là một người, một tập thé, một tổ chức hay nhiều tổ chức có nhu

cầu chung về kết quả dự án Vi du: Khi một công ty xây dựng xây một tòa nhà cho

‘co quan nào đó thì cơ quan này chính là người ủy quyền của dự án Tuy nhiên ởmột số trường hợp, người ủy quyên của dự án cũng chính là người được ủy quyền

Ngoài các đặc trưng cơ bản trên, dy án cũng có một số đặc trưng như:

Bj go bó trong những ring buộc nghiêm ngặt: yêu cầu về tính năng của

sản phẩm dich vụ, yêu cầu về chức năng của công trình, các chỉ tiêu kỹ thuật, các định mức về chất lượng sản phẩm hoặc dich vụ, thời hạn bàn giao Các rằng buộc trên phụ thuộc vào bối cảnh của dự án.

Bối cảnh dự án Rang buộc ưu tiên

Bỗi cảnh khó khăn [Chi phí dự an

chất lượng hoặc địch vụ

“Thỏa mãn kế hoạch đảm bảo sự phát | Hiệu si

triển của doanh nghiệp,

‘Yeu câu khan cấp, tâm quan trong Thời gian

của cạnh tranh

‘Tam quan trong của an toàn Tiệu chuẩn kỹ thuật

1.1.2 Tổng quan về Quản lý dự án

1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự ám

Quân lý dee án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực

và giám sắt quả trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn

thành đúng thời hạn, trong phạm ví ngân sách được duyệt và đạt được các

yêu cầu đã định về kỳ thuật và chất lượng sản phẩm dich vụ, bằng nhữngphương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Quan lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó là việc lập kế hoạch,

điều phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiễn độ thời gian, chi phi

và thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác

vó

„ lao động, thiết bị và đặc biệt quan trong là điều phối và quản lý tiến độ.thời gian Giai đoạn này chỉ tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng côngviệc và toàn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bố trítiền vốn, nhân lực và thiết bị phủ hợp

Giám sát là quả trình theo đõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tìnhhình thực hiện, bao cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những

vướng mắc trong quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác

tổng kết rútđánh giá dự án giữa kỳ cuối và cuối kỳ cũng được thực hiện nha

kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của dự án

Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng,

động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản

hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án như trình bày trong hình 1.2

Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án nói chung là hoàn thành cỏc cụng viec

dự án theo đúng yêu cẩu kỳ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sáchđược duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép VỀ mặt toán học, ba mục tiêu

này liên quan chặt chẽ với nhau và có thể biểu diễn theo công thưc sau:

C=fP,T,S) Trong đó: C: chỉ phí

P: mức độ hoàn thành công việc (kết quả)

T: yếu tổ thời gian S: phạm vi dự án

Phuong trình trên cho thấy, chỉ phí là một him của cị yếu tố: mức độ hoàn thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung, chỉ

phi của dự án tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian

kéo dai thêm và phạm vi dự án được mo rộng Nếu thời gian thực hiện dự án

bị Kéo đài, gặp trưởng hợp giá nguyên vật liệu tăng cao sẽ phát sinh tăng chỉ

phí một số khoản mục nguyên vật liệu Mặt khác, thời gian kéo dai dẫn đến

tinh trang lâm việc kém hiệu qua do công nhân mệt moi, do chờ đợi và thời

gian máy chết tăng theo làm phát sinh tăng một số khoản mục chỉ phí Thời

được kết quả tốt đổi với mục tiêu này thường phải “hy sinh” một hoặc hai

mục tiêu kia, Trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh

đổi mục tiêu Đánh đổi mục tiêu dự án là việc hy sinh một mục tiêu nào đó để

thực hiện tốt hơn mục tiêu kia trong điều kiện thời gian và không gian chophép, nhằm thực hiện tốt nhất tắt cả các mục tiêu dai hạn của quá trình quan

lý dự án Nếu công việc dự án diễn ra theo đúng kế hoạch thì không phải đánh

đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau nên đánh đổi là một ky năng quan trọng của nhà quản lý dự án.

'Việc đánh đôi mục tiêu điễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu.đến khi kết thúc dự án Ở mỗi giai đoạn của quá trình quản lý dự án, có themột mục tiêu nào đó trở thành yếu t6 quan trọng nhất cần phải tuân thủ, trong.khi các mục tiêu khác có thể thay đổi, do đó, việc đánh đổi mục tiêu đều cóảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác

Loaitinh | Kyhigu | Thoigian | Chiphi | Hoan thign

huéng

AI | Cỗđịnh Thayđổi Thayđổi

A A2 | Thay doi_| COdinh | Cổđịnh

A3 | Thay ddi_| Thaydôi | Côđịnh

BỊ Cổ định Cổ định Thay đối

B B2 Cổđịnh ' Thay doi_| Cổ định

B3 | Thyđối Cổđịh Côđịnh

e Cl | Côđịnh | Côđịnh ˆ CO dink

C2 | Thayđổi ¡ Thay d6i_| Thay doi

Đánh đổi mục tiêu phái luôn dựa trên các điều kiện hay các rằng budenhất định Bang 1.1 trình bảy các tình hudng đánh đôi Tình huéng A va B là

những tình huéng đánh đổi thường gặp trong quản lý dự án Theo tinh huống

A, tại một thời điểm chỉ có một trong ba mục tiêu cố định, trong tình huống

B, có hai mục tiêu cố định cũn coc mục tiêu khác thay đi Tình huống C làtrường hợp tuyệt đối Cả ba mục tiêu đều cố định nên không thể đánh đổi

Bang 1.1 Các tình huỗng đánh đỗi

hoặc cả ba mục tiêu cùng thay đổi nên cũng không cần phải đánh đồi.

Trong quá trình quản lý dự án, các nhà quản lý mong muốn đạt được một

cách tốt nhất tat cả các mục tiêu đặt ra Tuy nhiên, thực tế không đơn giản Dù

phải đánh đổi hay không đánh đổi mục tiêu, các nha quản lý hy vọng đạt được

sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của quản lý dự án như thể hiện trong

hình 1.3

Chip

‘Caipat Thời gan cho pep cho phép

Thời gan

Tình 1.3 Mỗi quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả

1.1.2.3, Đặc điểm của quân If dự án

= Tổ chức quản lý dự án là một tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án

được hình thành để phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn Trong thời

gian tồn tại dự án, nhà quản lý dự án thường hoạt động độc lập với các phòng

ban chức năng Sau khi kết thúc dự án, cin phải tiến hành phân công lại lao động, bé trí lại máy móc thiết bị

= Quan hệ giữa chuyên viên quản lý dy án với phòng chức năng trong tổ

chức Công việc của dự án đòi hỏi có sự tham gia của nhiều phòng chức năng,Người đứng đầu dự án và những người tham gia quản lý dự án, là nhữngngười có trách nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọi người từ các phòng.chuyên môn nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu của dự án Tuy nhiên, giữa họthường nảy sinh mâu thuẫn về vấn đề nhân sự, chỉ phí, thời gian và mức độ

thỏa mãn các yêu cầu kỹ thuật

"Một số diém khác nhau cơ bản giữu quản lý dye én với quản lý quá trình:

sản xuất liên tục của doanh nghiệp

Quán lý rúi ro một cách thưởng xuyên Quan lý dự án thường phải đốiphó với nhiều rủi ro có độ bắt định cao trong công tác lập kế hoạch, dự tính

chỉ phí, dự đoán sự thay đổi công nghệ, sự thay đổi cơ cấu tổ chức Do vậy,

quản lý dự án nhất thiết phải đặc biệt chú trong công tác quản lý rủi ro, cần

xây dựng các é hoạch, triển khai thường xuyên các biện pháp phòng chống,

Quản lý sự thay đổi Đôi với quan lý hoạt động sản xuất kinh doanh

thường xuyên của doanh nghiệp, các nhà quản lý thường nhìn vào mục tiêu

lâu dài của tổ chức để áp dụng các phương pháp, kỹ năng quản lý phủ hợp.Ngược lại, trong quản lý dự án, vấn đề được đặc biệt quan tầm là quản lý thời

gian và quản lý sự thay đổi Môi trường của dự án là môi trường biển động do

ảnh hưởng của nhiều nhân tổ Quản lý tốt sự thay đổi góp phần thực hiện tốt

mục tiêu của dự án.

Quan If nhân sự Chức năng 16 chức giữ vị tri quan trọng trong quản lý cdự án Lựa chọn mô hình tổ chức phủ hợp sé có tác dung phân rõ trách nhiệm

và quyền lực trong quản lý dự án, do đó, đảm bảo thực hiện thành công dự án

"Ngoài ra, giải quyết vin đề "hậu dự án” cũng là điểm khác biết giữa hai lĩnh vực quản lý.

Quá trình quản lý sản xuất theo.

dong + Nhiệm vụ có tính lặp lại, iên tục

« Tỷ lệ sử dụng nguồn lực thấp

+ Một khối lượng lớn hàng hóa địch

vụ được sản xuất trong một thời kỳ

(sản xuất hàng loạt)

© Thời gian tồn tại của các công ty,

doanh nghiệp lâu đài

«Các ng kế sẵn có và hữu

ích đối với việc ra quyết định

« Không quá tốn kém khi chuộc lại

lỗi lầm

® Tô chức theo tổ nhóm 1a hình thức.

phổ biển

® Trách nhiệm rõ ràng và được điều

chỉnh qua thời gian

‘© Môi trường làm việc tương đối ổn.

Tập trung vào một loại hay một số

lượng nhất định hàng hóa hoặc dich

‘vy (sản xuất đơn chiếc)

Thời gian tồn tại của dự án có giới

hạn

Các số liệu thống kê it có nên không

được dùng nhiễu trong các quyết định về dự án

Phải trả giá đắt cho các quyết định.sai lắm

Nhân sự mới cho mỗi dự án

Phân chia trách nhiệm thay đổi tù

thuộc vào tính chất của từng dự án

Môi trường làm việc thường xuyên thay đổi

ita quân lý sản xuất theo đồng và

hoạt động phát trién dự án.

1.1.2.4, Nội dung của quản lý dự ám

'Nội dung tổng thể của Quản lý dự án được thể hiện khái quát như sau:

Quản lý dự án

Lập kế hoạch tổng quan “Quân lý phạm vi “Quản lý thời gian

+ Lập kế hoạch + Xác định phạm ví + Xác định công

«- Thục hiện kế hoạch + Lap kế hoạch việc

+ Quản lý những thay + Quản lý thay đối + Dự tinh thời gian

đổi phạm vi + Quản lý iến độ

‘Quan lý chỉ phí Quan lý chất lượng

+ Lập kế hoạch nguồn + Lập ké hoạch chất + Lập ké hoạch nhân

lực lượng lực, tiền lương,

+ Tinh toán chỉ phí « Dam bio chấtlượng ||» Tuyén dung, dio + Lập dự toán + Quản lý chấtlượng tạo

+ Quản lý chỉ phí + Phẩttiễn nhôm

Quan lý thông tin Quin lý hoạt động

+ Lập kế hoạch quản lý cùng ứng, mua bán + Xác định ri 0

thông tin + Kéhogch cung img | « Binh gi rio

+ Xây dmg kênh và + Lựa chon nhà hầu, «Xây dựng chương

phan phôi thông tin lô chức đầu thầu trình quân lý rùi ro

+ Biocio tind + Quin hợp dng, đều

tiến độ cùng ứng

a Quản lý kế hoạch dự án

Là một bộ phận của quản lý dự án, nó bao gồm các quy trình cần thiết để

đảm bảo rằng các thành phần khác nhau của dự án được phối hợp hoàn toànthích đáng Nó đảm bảo dung hòa giữa các mục tiêu ( xung đột lẫn nhau) của

dự án và các lựa chọn để thỏa mãn mong chờ của các bên liên quan đến dự

Quản lý sự hòa nhật

bảng 1.3 như sau:

của dự án được thể hiện trên

[ Quan lý sự hòa nhập |

1 Diu vào 1 Diu vào 1 Diu vào

Diu ra của kế hoạch khác

= Kiến thức, kỹ năng của các

bên liên quan

- Hệ thông thông tin quản lý

= KẾ hoạch dự án = Kế hoạch dự án

- Tài liệu hỗ trợ - Báo cáo thực hiện

- Chiến lược tô chúc thực hiện | | - Yêu cầu thay đổi

đưần 2 Công cụ và kỹ thuật

= Chương tình hành động HG thông kiếm sot thay đối

3, Công cụ và kỹ thuật = Quan lý giám sắt

~ Kỹ năng quản lý chuyn - Đảnh giá thực hiên

nhức, kỹ năng và sản - Lập ke hoạch phụ trợ

m Hộ thông thông tin dự ân

hy thục biện các công | | 3 Diu ra

Vệ dyin = Cặp nhi kỷ hoạch dự án

"Cae thủ tục về mặtlổ chức || -Chương tink hah dng

3 Đầu ra - Bài học kính nghiệm

ain - Kễt qua công việc

3 Diu ra = Những yêu câu thay đồi

SKE hoạch dự án

Tải liệu hỗ rợ

Bang 1.3 Quản lý sự hòa nhập của dự ân

b Quản li phạm vi dự ám

Quan lý phạm vi dự án bao gồm các quy trình đòi hỏi để đảm bảo rằng dự

án bao gồm tit cả các công việc yêu cầu để hoàn thành dự án một cách xuấtsắc (Xem bảng 1.4)

~ Pham vi của sản phẩm: Các đặc tinh và chức năng ma sản phẩm phải có.

~ Phạm vi dự án: Các công việc phải làm dé ban giao sản phẩm cú cóc đặc.

tính và chức năng đã được xác định.

~ Hoạch định chiến lược.

Tiêu chuẩn lựa chọn dự dn

+ Cấu trú phân chia dự án

tương tự trước đây

- Phương pháp phân chia dự

- Cấu trú phân chia dự én.

= Những yêu cầu thay d Bio co thực

e Quản lý thời gian: Quản lý thời gian bao gồm các quy trình

Cau trúc phân chia dự án

“Báo cáo về phạm vi của dự.

fn “Trinh tự thực hiện công việc | | - Những gid định Những yêu

“Cie thông in của đưển — | | dein bit bude sâu về nguôn lực

tông to e nhân tô tác động bin | -Khảnăng sẵn sàng các nguồn

- Những xấu ổ ng buộc, | ngoà lực

những g định “Che yêu tổ răng bute, giả — | | Théng tin oia dy én tước

- Đánh giá của chuyên gia,

-Đánh giá tong thé Phương

tường tự nút (AON) pháp tính toán thời gian thực

3, Đầu ra -Phương pháp sơ đồ mạng hig

~ Danh sách hoạt động AOA 3.

inh toán chi tiết hỗ trợ 3, Đầu ra

~ Cập nhật cấu trúc phân Biểu d mạng của dự án.

“ae tinh thời gian thực biện

hoạt động -Cp nhật danh mục hoạt động

}

êm soát lich trình dự.

chia dự án “Cập nhật danh mục hoạt

động

Wy dung lịch làm việc

1 Đầu vào, 1, Đầu vào

= Sơ đồ mang của dự án.

= Ước tính thi gian thực hiện từng công

Yeu cu về nguẫn, Mô ả nguễn

= Những yê tô hạn chế, gi inh

Cong ey và kỹ thuật

` toán họ, giảm thời gian thực

= Phin mém quản lý dự án.

3, Đầu ra

Lich thực hiện, Kế hoạch quan lý thời

gian, Cập nhật các nguồn lực đời hoi

Lịch thực hiện dự án, Các báo cáo tiễn

độ, yêu cầu thay đối kế hoạch quản lý

2 Công cụ và kỹ thuật Hig thông kiếm soát những thay đổi lịch thực hiện công việc.

~ Cách tính độ sai lệch thời gian, phần

mềm quản lý dự ấn,

3 Đầu ra

“Cập nhật lich thực hiện công việc, điều chỉnh các hoạt động:

“Các bài học kinh nghiệm.

Bang 1.5 Quản lý thời gian của dự ám

dd Quản lýchỉ phí

Quan lý chỉ phí bào gồm các quy trình cần thiết dé đảm bao rin dự án được

hoàn thành với kinh đã được phê duyệt Chi phí của dự án quyết định bởi chỉ phí các nguồn cn thiết để hoàn thành tat ca các nhiệm vụ của dự án (Bang 1.6).

Quản lý

Lip kế hoạch nhân lực Ước tính c phí

1 Diu vàn

- Cấu rie phn cha côn vie

~ Thông tn lương ự ự ân trước

~ Giới hạn phạm vỉ

~ Mô tà các nguồn lực 4 hồi.

= Chiến lược tổ chức thực hiện

2 Công cụ và kỹ thuật.

- Định giá của chuyên ga

- Đề xuất nhiều phương ân Iya chọn

3.Diura

~ Các nguồn lực Ab hi, 6 lượng

1 Đầu vào,

= Cấu trúc phân chia công việc

= Các nguồn đôi hỏi

- Đơn giá, ude tính thời gian cho từng công

+= Các thông tin từ các dự án tương tự,

~ Chỉ phí kể hoạch, Ce báo cio ti chính

= Cá yêu cu thay đội

toán lại ngân sich,

~ Use tinh tổng chỉ phi dự án

Bảng 1.6 Quản lý chỉ phí của dự án

e- Quản lý chất lượng

Quan lý chất lượng bảo gồm các quy trình cần thiết để đảm bảo rằng dự

án sẽ thỏa mãn những sự cần thiết phải thực hiện dự án (lý do tồn tại) Nó bao

gồm toàn bộ các hoạt động của chức năng quản lý chung như xác định chính

sách chất lượng mục tiêu về chat lượng và trách nhiệm quản lý thực hiện cácmục tiêu này bằng cách lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm.bảo chất lượng và cải tiến chất lượng với hệ thống chất lượng (Bảng 1.7)

Quan lý chất lượng

ị —— 1 |

Lập kế hoạch chất lượng Đảm bio chất lượng, Kiểm tra chất lượng

1, Đầu vào, 1 Đầu vào, 1 Đầu vào

Mô tả sin phẩm = Két qua của các biện pháp | - Kế hoạch quản lý chất

~ Các tiêu chuẫn và quy «quan lý chat lượng lượng

định - Các chỉ tiêu vận hành - Xác định các chỉ tiêu vận

‘Quy trình đầu rà khác 2 Công cụ và kỹ thuật hành

3: Công cụ và kỹ thuật Công cụ kỹ thuật quản lý | - Danh mục cáctiễu chuẩn

"hâních chị phi liíeh | kếhoạch chi home nghiệm th

= Các iên chain - Biểu mẫu kiêm ta chit | 2, Công cự kỹthuật

-Kinh nghiệm lượng Thank tr giám sắt,

3.Diura 3.Din ra kiếm tr.

KẾ hoạch quản ý chit Cải tiên chất lượng -BiẢuđể

lượng = Phân ích xu thể, phân

= Xác định các chỉ iêu vận tích nhân quả

Hành 3 Đẫn ra

_ Cải thiện chất lượng

= Quy định nghiệm thu

+ Hoàn tắt bang nghiệm,

hủ như trong danh mục

Danh mục nghiệm thu

‘lira của các quy trình.

khác

Bảng 1.7 Quin lý chất lượng dự án

F Quản I nguén nhân lực

Quân lý nguồn nhân lực bao gồm các quy trình cần thiết để đạt được hiệu

quả nhất việc sử dụng nhân lựuc tham gia dự án, bao gồm tắt cả các bên tham

gia dự án: Nha tai trợ, khách hang, nhà thầu, cá nhân tham gia (Bảng 1.8)

(Quan lý nguồn nhân lực

{ |

Tuyên nhân viên Phát tiển đội ngủ

1 Diu vào 1 Din vào 1 Din vào

= Cie mặt phân giới của dự || -Môtảnhóm nhân lye = Nh luc của dy én

in Cie ti liệu hưởng din | Kếhoạch dy in

~ Nhu cầu nhân lực uyên mộ nhân lực = KẾ hoạch quản ý nhân lực

= Các ring buộc 2, Công cụ và kỹ thuật -Cácbáocáo sr dyng nhin

2 Công cụ và kỹ thuật "Thea thuận we

~ Các dein tương tự - Thứ việc ~ Ý kiến nhận xế từ bên ngoài

~ Tải liệu hướng din - Tuyển dụng 2 Công cụ và kỹ thuật

~ Lý thuyết 6 chức 3,Đầu ra Ky năng quan lý tổng hop

~ Phân tích của các bên liên ~ Phân công nhân lực dự = Sap xếp, đào tạo.

quan 4 Dân n

3 Đầu ra ~ Hướng dẫn nhỏm dự án ~ Cải thiện các chỉ tiểu sử.

KE hoạch quản lý nhân lực dụng nhân lực

Sơ đồ chỉ tết - Đầu vào của các đảnh giá

~ Bồ trợ chỉ tiết hiệu suất sử dụng lao động.

Bang 1.8 Quản lý nguồn nhân lực

& Quản lý thông tin

Quan lý thông tin bao gồm các quá trình cần thiết để đảm bảo tinh kipthời từ việc phat thông tin, phổ biển thông tin, thu thập thông tin, lưu trữ

thông tin và việc sing sang cung cấp thông tin của dự án Nó cung cấp nhữngliên kết giữa mọi người, Tất cả mọi người có liên quan đến dự án đều phải được

chuẩn bị để giữ và hận thông tin của dự án , phải hiểu được những thông tin nào

liên quan đến họ (Bảng 1.9)

(Quan lý thông tin

‡ ‡

Ké hoạch liên quan của dự án “Tổ chức phân phối thông tin

1, Đầu vào, 1 Đầu ra

= Nhu cầu thị trưởng đồi hỏi - Két quả công việc

- Công nghệ thông tin, các rằng, - KẾ hoạch quản lý thông tin

buộc 3, Công cụ và kỹ thuật

- Các gia định = Kỹ nâng thông tin

2 Công cụ và kỹ thuật = Hệ thống thu nhận thông tin

"hận tích các bên liên quan = HỆ thông phân phối thông tin

— KẾ hoạch quản lý

1

Báo cáo đánh giá

1 Đầu vào

~ Ké hoạch dự án, kết quả công việc 1, Đầu vào

= Cie biên bản khác của dự án ~ Các tải liệu đánh giá dự án

2 Công cụ và kỹ thuật = Tài liệu vé san phẩm dự án

~ Tổng quan toản bộ việc tổ chúc dan | 2 Công ey và kỹ thuật

Phan ích độ lệch, = Công cụ, kỹ thuật báo cáo đánh,

- Phân tích xu thể giá thực hiệ dự án

- Phân ích gi tị tăng thêm, 3 Đi

= Công cụ và kỹ thật phân phối thông | | - Biênbẩnnghiệm thu thực hiện

- Bai học kinh nghiệm

báo cáo đánh giá

igh thay đổi

Bảng 1.9 Quản lý thông tin dự án 1h Quản lý rủi ro

Quan lý rủi ro bao gồm các quy trình liên quan đến việc xây dựng, phân

tích đồ phó lại rủi ro của dự én, Nó bao gi làm tăng lên đên tột độ các

kết quả của những sự kiện có tác động tốt đến dự án và làm giảm tối thiểu hậu

quả của những sự kiện có ảnh hưởng xấu dén dự án (Bảng 1.10)

+ +

Nhân diện Dinh lương rũ rọ

1 Đầu vio

1 Đầu vào ~ sự chấp nhận rủi ro của các bên.

Các đầu ra kế hoạch khác = Các nguồn ri ro, e su kiến sinh ra

Thang tin của dự ân tương tự rã rô

2 Công cụ và kỹ thuật ~ Ưốc nh chỉ phí, túc tính thôi gian

Kỹ thuật này ý nghĩ (Braimtony) 2 Công cụ và kỹ thuật

Phan tích nhân - quả ~ Giá trị tien tệ mong đợi.

Phòng vẫn - Tổng kế thông kế

Đầu rà = Cây quyết định

~ Các ngin rữ rà = Binh giá của chuyên gi

“Các ự kiện nh ra iro 3 Diura

‘i vio của các quy tình khác ~ Các cơ hội de dạn, chẳng li ri ro

~ Các cơ hội chip nhận, bỏ qua rủi ro

+ +

Biện pháp đối phó rãi ro Kiếm soát Vệ đối phó rồi ro 1.Đẫu vào 1, Đầu vào

~ Các cơ hộ rồi ro, chẳng hi rủi ro ~ KẾ hoạch quản ý rồi ro

-Các cơ hội chấp nhận, bỏ qua ri ro = Các sự kien rồi ro đã co

2 Công cụ và kỹ thuật = Cle sự kiện rỗi ro đã xá định

~ Mụa hàng héa dich vụ 2 Công cụ và kỹ thuật

~ KẾ hạch bạn mức “Phat iễn thêm các biện pháp chống

= Phòng ngửa, mua bảo hiểm im

3,Đầu ra 3 Dau ra

KE hoạch quản lý iro ˆ Hoạt động hiệu chỉnh

~ Đầu vào các quyết định = Cặp nhật bộ sung kể hoạch quản lý

= KẾ hoạch hạn chế rủi ro

= Hợp đồng cam kết

Bang 1.10 Quản lý rải ro của dự ám

i Quản lý đấu thầu

Quan lý đấu thầu bảo gồm các quy trình cần thiết để được cung cấp các

hàng hóa và dich vụ từ bên ngoài tô chức thực hiện dự án (Bảng 1.11).

FT Quan ý đâu thầu

= KẾ hoạch mua hing

KẾ hoạch tìm kiếm nguồn,

- Các chỉ tiêu đánh giá

+ Cập nhật lại bảng kế công

Phân tích các nhà bán hàng.

[xa chon nguồn hàng, ‘Quin i hợp đồng Kết thúc hop đồng

1, Đầu vio 1 Đầu vào 1 Diu vàn

- KỆ hoạch đã để xuất ~ Kế qua công việc - Tài lên hợp đồng

Che ei ten đãnh giả = Các yêu cu thay’ đồi 2 Công cụ và kỹ

- Chiến lược tổ chức thực || -Hôa dom bin hing thuật

iện dự án 2 Công cụ và kỹ thuật = Kigm kẻ, kế oán

2 Công cụ và kỹ thuật -Hệ thong kiểm tra thay đổi mua hàng.

ˆ Thương thảo hợp đồng = Báo cáo bin hàng 3 Diu ra

“Hig thong thanh oán - HỆ thông thánh ton = Dã iệu hợp đồng

7 Các tin toán độc lập 3,Dân rà = Biển bản nghiệm thụ

3 Dau ra

- Hợp ding Các thay đổi hợp đồng

“âu cầu thanh toán, trao đổi tiền hàng

Bang 1.11 Quản lý đấu thầu

thánh lý hợp đồng

ế tao sản phẩm chủ yếu: các chủ

ngành, trong đó những lực lượng tham gia ct

đầu tư, các doanh nghiệp nhận thầu xây lấp, các doanh nghiệp tư vin xâydựng, các doanh nghiệp sản xuất thiết bị công nghệ, vật tư thiết bị xây dựng,các doanh nghiệp cung ứng, các tổ chúc địch vụ ngân hằng và tải chính, các

cơ quan quản lý nhà nước có liên quan

1.2.1.2 Bản chất của các dự án xây dựng

Dự án xây dựng hàm chứa bản chất lưỡng tính: một mặt dự án xây dựng

là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong dé bao gồm các tài liệu pháp lý,

én trúc, kết cất

cquy hoạch tổng thé, „ công nghệ tổ chức thi công v.v được giải quyết đối với công trình xây dựng; mặt khác, đây là môi trường hoạt động phủ hợp với những mục đích đã được đặt ra, nghĩa là một quá trình xây dung có định hướng đổi với các công trình mới hoặc cải tạo đối với các công

trình hiện hữu đang sản xuất

“Tóm lại, dự án xây dựng được hiểu như một phạm vi hoạt động sáng tạo

hoặc thay đổi cả những chức năng hoạt động của công trình, hệ thống sản

xuất, công nghệ kỹ thuật, môi trường cũng như sự hình thành toàn thé từquan điểm thống nhất của các mục tiêu, địa điểm va thời gian thực hiện

Loại dự án xây dựng được xác định bởi quy mô, thời hạn thực hiện, chất

lượng, mục tiêu, sự hạn chế tài nguyởn và quản lý dự án xây dựng đồi hoiphai có một tổ chức năng động các thành viên thông thạo công việc, biết phối

hợp hoạt động với nhau một cách hiệu quả

Xuất phát từ tim quan trọng của yếu tố thời gian, nhiều dự án xây dựng cóvẫn đầu tư không lớn, nhưng thời điểm giành cơ hội cạnh tranh bán sản phẩm

của chủ đầu tư ra ngoài thị trường lại cấp bách, do vay, mà công tác quản lý

dy án xây dựng đảm bảo đưa công trình vio hoạt động đúng hạn có một ý

nghĩa đặc biệt quan trọng trong kinh doanh.

Về chất lượng dự án xây dựng có thé không sai sót, nhưng điểm chủ yếu

đối với chất lượng công trình là độ tin cậy và bền vững cao Những dự án nhưvậy chúng ta thường gặp ở những nhà máy hóa chất, khí gas hoặc điện

nguyên tử.

Dự án xây dựng không phải tồn tại một cách ổn định cứng nhắc Hàng,loạt những phần tử của nó đều có thé thay đổi trong quá trình thực thi do

nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực,

tài chính, các hoạt động sản xuất và bên ngoài như môi trường chính trị,kinh tế, công nghệ, kỹ thuật, thậm chí cả các điều kiện tự nhiên - xã hội v.v

"Những phin từ riêng của dự án có thể được sử dụng vừa như các yếu tổ thuộc thành phần bên trong, vừa như bên ngoài của chính nó, chẳng hạn, một đơn vị

xây lắp chuyên ngành đồng thời có thể thực hiện công việc của một vài dự án

khác nhau.

Khởi đầu dự án xây dựng có thể được tính từ thời điểm xuất vốn đầu tư đểthực hiện công trình Tuy nhiên trước đó người ta có thể còn phải chờ đợi, cân

nhắc các phương án và lựa chọn chúng, nhưng dù sao thì dự án vẫn tồn tại

một cách trừu tượng cho đến khi hiện điện một quá trình thực thi thực tế

Kết thúc dự án xây dựng được tính vào thời điểm bàn giao công trình đưa

vào sử dụng và vận hành sản xuất ra sin phẩm đạt công suất thiết kế Trong

điều kiện thị trường, chủ đầu tư kỳ vọng không chỉ ở công trình đang xâydựng, mà điều chính yếu là kết quả từ công trình xây dựng mang lại nguồnthu và lợi nhuận như thể nào sau khi đưa công trình vào sản xuất kinh doanh.Bởi vậy, chủ đầu tư xem sự vận hành của công trình trong tương quan với.những mục đích kinh doanh của ménh, Chính vì thể mà chủ đầu tư hết sức

thận trọng xem xét các yếu tổ chỉ phí trong toàn bộ dự án Thật vậy, khoản chỉ

phí trực tiếp cho quá trình vận hành công trình có thể giảm đáng kể do việc

tăng chỉ phí ban đầu ở giai đoạn xây dựng

Thi du: Khi sử dụng vật liệu bao che công trình cách nhiệt tốt, mặc đù có.

thể làm tăng chỉ phí ban đầu, nhưng lại giảm đáng ké mức độ tiêu hao nănglượng để điều hỏa nhiệt độ trong suốt quá trình sản xuất

"Trong thành phần của bước thực hiện dự án, việc lựa chọn công ty tư vấn

và nhà lầu xây dựng có một ý nghĩa rất quan trọng Thật vậy, trong bước

ỗ rủithực hiện các dự án xây dựng luôn luôn tiểm an và nay sinh nhiều yết

ro cả trong kỹ thuật lẫn tài chính và có thể làm sai lệch tiến độ Kinh nghiệm

đã chỉ ra rằng, biện pháp cơ bản để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án,

chính là khả năng phối hợp tốt giữa những con người cụ thể với toàn bộ các

công việc ngay từ thời điểm đầu tiên đến khi kết thúc công trình Những dự

án được xem là thành công, chỉ khi tổng các chi phí không vượt quá tổng dự toán hoặc tổng mức đầu tư (trong dự án khả thi) và thời gian thực hiện phải

tương tng với hạn định trong kế hoạch

1.2.1.3 Những đặc diém kinh tế kỹ thuật của dự án xây dung

Ngành xây dựng có những đặc thù nếu được xem xét riêng thi cũng có ởcác ngành khác, nhưng khi kết hợp chúng lại thì chỉ xuất hiện trong ngành.xây dựng, vì thé cần được nghiên cứu riêng Các đặc thù ở đây chia làm bốn

nhóm: bản chất tự nhiên của sản phẩm, cơ cấu của ngành cùng với tổ chức

quá trình xây dựng; những nhân t6 quyết định nhu cầu; phương thức xác định

giá cả Những đặc điểm sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phươngthức tổ chức sản xuất và quản lý kinh tế trong ngành xây dựng, làm cho việc.thi công xây lắp công trình xây dựng có nhiều điểm khác biệt so với việc thi

công các sản phẩm của các ngành khác Sản phẩm xây dựng với tư cách là các công trình xây dựng hoàn chinh thường có đặc điểm sau:

- Sản phẩm mang nhiều tinh cá biệt, đa dạng về công dụng, cấu tạo và cả

về phương pháp chế tạo Sản phẩm mang tinh đơn chiếc vi phụ thuộc vào đơn

đặt hàng của chủ đầu tư, điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dựng

~ Sản phẩm là những công trình được xây dựng và sử dụng tại chỗ Vốnđầu tư xây dựng lớn, thời gian kiến tạo và thời gian sử dụng lâu dài Do đó,khi tiền hành xây dựng phải chú ý ngay từ khi lập dự án để chọn địa điểm xây

dung, khảo sắt Ul và tổ chức thi công xây lắp công trình sao cho hợp lý,

tránh phá di làm lại, hoặc sửa chữa gây thiệt hại vốn đầu tư và giảm tuổi thọ

của công trình

- San phẩm thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng, chủngloại vật tư, thiết bị xe máy thi công va lao động phục vụ cho mỗi công trình

cũng rit khác nhau, lại luôn thay đổi theo tiến độ thi công Bởi vậy giá thành

sản phẩm rất phức tạp thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ

- Sản phẩm có liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các,yếu tổ đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phương diện sử dụng công,

trình

- Sản phẩm xây đựng liên quan đến nhiều cảnh quan và môi trường tự

nhiên, do đó liên quan đến lợi ích của công đồng, nhất là đến din cư của địa

phương nơi đặt công trình.

văn hóa =

Sản phẩm mang tính tổng hợp về kỳ thuật, kinh tế, xã hộ

nghệ thuật và quốc phòng Sản phẩm chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tổ

thượng tang kiến trúc, mang bản sắc truyền thống dân tộc, thói quen tập quánsinh hoạt Có thé nói sản phẩm xây dung phản ánh trình độ kinh tế khoa học

~ kỹ thuật và văn hóa trong từng giai đoạn phát triển một đất nước

~ Sản phẩm xây dựng thuộc phần kết cấu nâng đỡ bao che không trực tiếp

tác động tới đối tượng lao động trong quá trình sản xuất sản phẩm Đặc điểm

này đồi hỏi người thiết kế phải chọn những giải pháp kết cấu, giải pháp bố

‘cue mặt bằng hợp lý, tiết kiệm

1.2.2 Quan lý dự án xây dựng.

1.2.2.1 Khái niệm

Quan lý đầu tư trong xây dung là tập hợp những tác động của nhà nước,chủ đầu tư đến toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng kể từ bước xác định dự án

đầu tư xây dựng đến khi thực hiện dự án tạo ra công trình bản giao đưa vào sử

cdụng để đạt được mục tiêu đầu tư đã xác định.

1.2.2.2 Nội dung quản If dự án xây đựng

- Quản lý lập báo cáo đầu tư để xin phép đầu tư

~ Quản lý lập, thấm định, quyết định đầu tư cho các dự án hoặc báo cáo.kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình

~ Quản lý việc điều chỉnh dự án đâu tư xây dựng công trình

= Quản lý lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán

dựng công trình.

- Quản lý phép xây dựng công trình

~ Quản lý lựa chọn nha thầu trong hoạt động xây dựng

~ Quản lý thí công xây dung công trình

= Quản lý khối lượng thi công xây dựng,

~ Quin lý môi trường xây dựng

~ Quản lý bảo hành công trình xây dựng

1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng

Đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng

Đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo an ninh, an toàn xã hội và an toàn môi trường

Đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với các quy định của pháp luật

về đất đai và pháp luật khác có liên quan

Ngoài những nguyên tắc trên thì tùy thuộc theo từng nguồn vốn sử dụngcho dự án mà quản lý nha nước đối với dự án còn phải theo nguyên tắc sau:

- Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách: Nhà nước quản lý toàn diện quátrình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết

định đầu tr, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây đựng

én khi nghiệm thu, bản giao đưa công trình vào khai thác sử dụng

~ Đối với dự án sử dụng vốn tin dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tin dụng dau

tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà

nước: Nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp

có dự án đầu tư tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo

cquy định của pháp luật

với dự án sử dụng vốn khác kể cả vốn tư nhân: Chủ đầu tư quyếtđịnh hình thức đầu tư và nội dung quản lý dự án Riêng trường hợp dự án sirdụng hỗn hợp từ nhiều nguồn vốn thi các bên góp thỏa thuận về

phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đ vốn có tyvới loại ngu

trọng lớn nhất trong tổng mức đầu tư của dự án

Chương II

'THỰC TRANG QUAN LÝ DƯ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ

HẠ TANG GIAO THONG VẬN TAI DUONG BỘ Ở VI

2.1 ĐÁNH GIA TONG QUAN CÔNG TÁC DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠTANG GIAO THONG VẬN TÀI ĐƯỜNG BQ TRONG 5 NAM 2006-2011

2.1.1 Đặc diém tình hình

Nền kinh té nước ta vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng cao, tạo điều kiện

thuận lợi cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tằng giao thông vận tải đường bộ pháttriển Nhà nước ban hành nhiều cơ chế chính sách tạo tiền đề cho việc tăng.cường công tác quản lý tổ chức lại bộ máy, giải phóng năng lực sản xuất và

mở rộng các hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây

‘dung kết cầu hạ ting giao thông vận tải nhằm làm tăng năng lực và chất lượngdich vụ vận tải Ngoài việc tập trung tăng thêm vốn đầu tư cho giao thông vận

tải từ các nguồn đặc biệt, vay tín dụng ưu đãi, phát hành trái phiéu chính phủchính phú đặc biệt quan tâm chỉ đạo, giải quyết kịp thời những khó khănvướng mắc lớn như trả nợ khối lượng hoàn thành, ứng trước vốn kế hoạch,tháo gỡ khó khăn về tài chính cho các doanh nghiệp giao trách nhiệm đến

cho các địa phương trong công tác bảo vệ hành lang đường bộ, an toàn giao

thông, giải phóng mặt bằng Quốc hội, Chính phủ đã có các nghị quyết về

chồng dau tư dan trải, chống that thoát, nợ đọng trong xây dựng cơ bản Tuyvậy thời gian qua ngành giao thông vận tải cũng gặp nhiều khó khăn Mặc dinha nước tăng vốn đầu tư nhưng các dự án trong nước vẫn thiếu vốn nghiêm.trọng Nhiều dự án dé dang phải tạm đình hoãn, các dự án quan trọng, cấpbách không có vốn để triển khai

2.1.2, Những yếu kém và hành tựu dat được trong 5 năm

2.1.2.1.Những yéu kém

Về kết cấu hạ ting giao thong

Tuy đã tập trung ưu tiên đầu tư nhưng đến nay hệ thống kết cấu hạ ting

‘giao thông vận tải đường bộ vẫn dang trong tinh trạng yếu kém Cụ thé như

sau

Hiện vẫn còn 6.000 km quốc lộ chưa được nâng cấp; có tới 566 cầu yếu

trên hệ thống quốc lộ: hiện nay đã và đang đầu tr xây dựng thay thé khoảng

146 cầu, Còn 111 cầu rất yếu cần dau tư ngay, 45 cầu cần sửa chữa nâng cáp.cải tạo trong giai đoạn 2012-2015 và 262 cầu cần sửa chữa, nâng cắp cải tạo

trong giai đoạn 2016-2020.

Quốc lộ 1A là tuyến trục dọc quan trọng nhất trong hệ thống đường bộ

hiện nay, tuy nhiên quy mô chủ yếu mới đạt cấp Il, 2 làn xe Mặc dù luôn

được quan tâm đầu tư nhưng nhìn chung chưa tương xứng với vai trò và chức.năng của tuyển vận tải chính trên trục đọc Bắc Nam Đoạn Hà Nội ~ Cin Thơ

dai 1.887 km, mới mở rộng 4 làn xe được khoảng 390 km, đang mỡ rộng 73

km và xây dựng 164 km tuyến tránh, còn khoảng 1.260 km chưa được nâng.cắp mở rộng Nhiều đoạn tuyến hiện đang xuống cấp, còn một số đèo đốc như

đèo Phú Gia, Phước Tượng, Déo Cả có độ đốc lớn và nhiều đường cong bán kính nhỏ, là các điểm đen thường xuyên xy ra tai nạn giao thông, giảm năng lực thông qua của tuyển.

Trong khi đó lưu lượng vận tải trên QLIA hiện nay rat lớn và dang tăng,nhanh, nhiều đoạn tăng 10-12%/năm, một số đoạn tuyén hiện đã quá tai, đặc

biệt các đoạn từ Hà Nam ~ Ninh Bình ~ Thanh Hóa ~ Hà Tinh và một số đoạn

qua đô thị lớn; một số đoạn sẽ tiếp tục quá tải trong thời gian tới như đoạnCần Thơ — Phụng Hiệp, Đồng Nai — Phan Thiết; một số đoạn mãi tải khoảng

năm 2020 như đoạn qua Quảng Trị, Bình Định,