Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn tỉnh bà rịa vũng tàu đến năm 2020,luận văn thạc sĩ kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ ĐỖ NGUN HÙNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: Kinh Tế Xây Dựng Mã số: ……… Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS PHẠM VĂN VẠNG Năm 2011 PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển nhiệm vụ chiến lược, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định bền vững cho đất nước địa phương Thời gian vừa qua nước ta có nhiều dự án xây dựng cơng trình giao thơng thu kết khả quan Việc quản lý dự án theo điều lệ quản lý đầu tư xây dựng, thực quy chế đấu thầu có tiến Nhiều dự án đầu tư hoàn thành bước phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần nhân dân Song bên cạnh số hạn chế chế quản lý thực vốn đầu tư xây dựng Bởi vậy, vấn đề nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng thu hút quan tâm cấp, ngành Đặc biệt điều kiện nay, nước tiến trình đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố - đại hoá, phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng GDP ngày cao bền vững, nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng tụt hậu kinh tế Đặt nhu cầu đầu tư phát triển lớn, nguồn lực nguồn vốn đầu tư Nhà nước cịn hạn hẹp Vì thế, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông vấn đề cấp thiết Xuất phát từ u cầu thực tế đó, tơi chọn vấn đề: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2020 ” làm luận văn tốt nghiệp Học viên mong mỏi đóng góp phần nhỏ bé hỗ trợ cho việc nâng cao hiệu vốn đầu tư, đồng thời, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế II Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Làm sáng tỏ mặt lý luận, thực tiễn quản lý dự án đầu tư, hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tồn kinh tế quốc dân 2.2 Đánh giá thực trạng tình hình đầu tư phát triển hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông năm vừa qua địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Những kết đạt được, tồn cần khắc phục, để tiếp tục đổi phát triển 2.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông nhằm đáp ứng u cầu mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn tới III Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đầu tư, quản lý dự án đầu tư hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Phương hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu IV Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình giao thông địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Taøu thời gian qua (2005 – 2010) giai đoạn tới đến năm 2020 V Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng lý luận phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp lịch sử với logic, kết hợp phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn địa phương để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài MỤC LỤC Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ, DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ…………………….…………………………………….… 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ, MỤC ĐÍCH ĐẦU TƯ, PHÂN LOẠI VÀ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ……………………………………………………………………………………………………1 1.1.1 Khái niệm đầu tư……………………………………………….………………………………………………………………1 1.1.2 Mục đích đầu tư………….………………………………………………………………………………………………………2 1.1.3 Phân loại hình thức đầu tư …………………………………………………………………………………… 1.1.3.1 Theo góc độ sản xuất kinh doanh ……………………… ……………….2 1.1.3.2 Theo góp độ quản lý kế hoạch đầu tư …………………………………………………………………………4 1.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ ……………………………………………………………………………………………………………… 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư………………………………………………………………………….….….6 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư ………………………………………………………………………….…….……7 1.2.2.1 Phân loại theo lónh vực hoạt động…………………………………………………………………….…… ……7 1.2.2.2 Phân loại theo nguồn vốn phương diện quản lý…………………………………………….…7 1.2.2.3 Phân loại theo tính chất quy mô dự án ……………………………………………….…….8 1.2.3 Đặc trưng dự án …………………………………………… …10 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ …………………………………………………………… ………………….……13 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án………………………………………………… …14 1.3.1.1 Khái niệm…………………………………………………………………… … …14 1.3.1.2 Mục tiêu quản lý dự án …………………………………………………… …15 1.3.1.3 Đặc điểm quản lý dự án ……………………………………………… ….…18 1.3.1.4 Một số điểm khác quản lý dự án với quản lý trình sản xuất liên tục doanh nghiệp ………………………………………………………… …18 1.3.2 Nội dung quản lý dự án ………………………………………… ……20 1.3.2.1 Quản lý kế hoạch dự án……………………………………………………….……20 1.3.2.2 Quản lý phạm vi dự án ………………………………………………………… …21 1.3.2.3 Quản lý thời gian …………………………………………………………… ……23 1.3.2.4 Quản lý chi phí ……………………………………………………………… ……24 1.3.2.5 Quản lý chất lượng ……………………….…………………………………………25 1.3.2.6 Quản lý nguồn nhân lực …………… ………………………………… .….…25 1.3.2.7 Quản lý thông tin …………………… ………………………………………….…26 1.3.2.8 Quản lý rủi ro …………………… …………………………………………… …27 1.3.2.9 Quản lý đấu thầu ……………………………………………………………………28 1.4 QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG ………………………………………… …29 1.4.1 Tổng quan dự án xây dựng ………………………………………… …29 1.4.1.1 Khái niệm……………………………………………………………………29 1.4.1.2 Bản chất dự án xây dựng……………………………………….…30 1.4.1.3 Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật dự án xây dựng………………… 32 1.4.2 Quản lý dự án xây dựng ………………………………………………….…33 1.4.2.1 Khái niệm……………………………………………………………………33 1.4.2.2 Nội dung quản lý dự án xây dựng……………………………………….…33 1.4.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ………………………… …34 Chƣơng :THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DƢ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 ……………….35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ – XÃ HỘI ………35 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên ……………………………………………………………………………………………….35 2.1.1.1 Vị trí Địa Lý ……………………………………………………………… 35 2.1.1.2 Khí Hậu ………………………………………………………………… 35 2.1.1.3 Địa hình …………………………………………………………………… 35 2.1.2 Tình hình chung kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ……………36 2.2 THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU TỪ NĂM 2005- 2010 …………………………………………………………………………………….37 2.2.1 Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ năm 2005-2010 ……………………………………………………………………… …37 2.2.1.1 Đặc điểm tình hình chung …………………………………………… … 37 2.2.1.2 Đặc điểm tình hình tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu …………………………………….……38 2.2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ năm 2005-2010 …………………………………….….44 2.2.2.1 Về quản lý lập báo cáo đầu tư để xin phép đầu tư…………………………… 45 2.2.2.2 Veà quản lý lập, thẩm định, định đầu tư cho dự án báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình …………………………………………………………… 45 2.2.2.3 Veà quản lý lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình…………………………………………………………………………………….…46 2.2.2.4 Về quản lý lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng …………………… 47 2.2.2.5 Veà quản lý thi cơng xây dựng cơng trình …………………………………………47 2.2.2.6 Về quản lý tiến độ thi công xây dựng …………………………………… … …48 2.2.2.7 Về quản lý khối lượng thi cơng xây dựng ………………………………… …49 2.2.2.8 Về quản lý mơi trường xây dựng ………………………………………………… 50 2.2.2.9 Về quản lý bảo hành cơng trình xây dựng ………………………………………51 2.2.3 Phân tích nguyên nhân ảnh hƣởng đến q trình quản lý cơng trình giao thông địa bàn tỉnh thời gian qua …………………………… …52 2.2.3.1 Nguyên nhân thể chế……………………………………………… … …52 2.2.3.2 Nguyên nhân trình độ quản lý ………………………………… … …53 2.2.3.3 Nguyên nhân kỹ thuật công cụ quản lý ……………………… ……54 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN DẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU TỪ NĂM 2010 – 2020 …………………………………………………………………………….…55 3.1 ĐỊNH HƢỚNG ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG GTVT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU TỪ NĂM 2011 – 2020 …………………………………….55 3.1.1 Công tác quy hoạch ……………………………………………………… 56 3.1.2 Công tác đầu tƣ xây dựng giao thông ………………………………….…57 3.1.3 Công tác quản lý cơng trình giao thơng …………………………… 58 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU ……………………………………………………………59 3.2.1 Phát triển hoàn thiện hệ thống văn pháp lý ………………… … 59 3.2.1.1 Bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý khâu lập quy hoạch ….… 60 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư … 60 3.2.1.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư ……………………………………………………………………….…61 3.2.1.4 Hoàn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư …………64 3.2.2 Một số giải pháp cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thơng Vận Tải …………………………………………………………64 3.2.2.1 Thúc đẩy q trình phân cấp quản lý công tác lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư ………………………………………………………………………64 3.2.2.2 Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thông Vận Tải ……………………………65 3.2.2.3 Mở rộng cạnh tranh hoạt động bảo trì Cơ Sở Hạ Tầng Giao Thơng Vận Tải ………………………………………………………………………………65 3.2.2.4 Chính sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực ………………… .66 3.3 SỬ DỤNG CÁC KỸ THUẬT VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ DỰ ÁN ……… 66 3.3.1 Sử dụng kỹ thuật phân tích ảnh hưởng môi trường ảnh hưởng bên tham gia đến dự án …………………………………………………………… 66 3.3.2 Sử dụng khung logic dự án …………………………………… ……….69 3.3.3 Cấu trúc phân chia công việc dự án (WBS) …………………… …… 71 3.3.4 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác ……………………… …….72 3.3.5 Sử dụng MS Project để quản lý dự án……………………………………… 75 KẾT LUẬN ……………………………………………………………………….…77 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… …….78