Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Quản lý chất lượng thiết kế tại Công ty tư vấn 11. Áp dụng cho dự án cải tạo và nâng cấp trạm bơm Thanh Điềm - huyện Mê linh - Hà Nội

Thực tế đãchứng minh gin đây không it các sự cổ công trinh gây thiệt hại về người và tài sin, ft lượng kém, khi đưa vào sử dụng một thời gian ngắn đã bị xuống các công trình sắp nghiêm t

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bat kỳ dé tài nào trước đây.

Hà Nội ngày tháng năm 2017

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Phạm Thị Quang

LỜI CẢM ON

Trong quá trình nghiên cứu và làm Luận văn Thạc sỹ, tác giả đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ nhĩ ảnh và sự động viên sâu sắc của nhà trường, các thiy giáo, cơ quan và gia đình, d6 là nguồn động lục rit lim để tác giả nỗ lục trong suốt quá trinh

nghiên cứu thực hiện và hoàn thành Luận văn.

Trước tác giá xin bày 16 lòng biết ơn sâu sắc nhất đến PGS.TS Nguyễn Quang

“Cường - hướng đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tác giả rong trong suốt quá trình

nghiên cứu va hoàn thảnh luận văn.

Tie giả cũng xin được chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi,

phòng Đảo tạo đại học & Sau đại học, Ban chủ nhiệm cùng các thầy cô giáo trong

khoa Công trinh, Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng đã động viên, giáp đỡ tác giả về mọi mặt trong quá tình nghiên cứu và hoàn thành luận vin tốt nghiệp của mình

Tic giả xin cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo, cần bộ công ty tư vấn 11 đã hết lồnggiúp đỡ cho học viên hoàn thành luận văn,

Do côn những hạn chế về thời gian, kinh nghiệm và tài liệu nên trong quá trình

nghiên cứu không khỏi có những thiếu sót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả rit mong,nhận được sự góp ý, chỉ bảo của cic thiy, cô gián vi đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Ha Nội, ngày thing - năm 2017

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Pham Thị Quang.

MỤC LỤC

MỞ DAU 1

CHUONG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THIET KE CÔNG.TRINH THUY LOL 41.1 Chất lượng và quan lý chất lượng 4

1.11 Khải niệm và đặc điểm của chất lượng [§] 4 1.1.2 Khái niệm và vai tr quản ý cất lượng 6

1.2 Thiết kế và quản lý chất lượng thiết kế xây đựng công trình 9

1.2.1 Khải niệm, tinh tự và vai rồ của công tc thiết kế xây dựng 9

1.2.2 Khải niệm và vai trò của công tác quản lý chất lượng thiết kế 131.3 Thực trang chất lượng công tình thủy lợi thi gian qua “

1341 Thành tu trong thời gian qua 4

2.1.2 Các vn bản pháp quy về công te ư vấn thết kế 232.13 Các văn bản quy định về côngtác quan lý chit lượng thiết kế công tỉnh 252.2 Thành phần nội dung và yêu cầu của hồ sơ thiết kế kỹ thuật 262.2.1 Thành phần nội dụng của hồsơ thiết kế kỹ thuật 262.2.2 Yêu cầu chung vẻ hồ sơ thiết kế kỹ thuật 262.3, Nội dung thực hiện quản lý chất lượng thiết kế công trình 2723.1 Quyền va nghĩa vụ của nhà thu tết kế ây dựng rong việc tiết kế xây dmg 282.3.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu tư vấn thiết kể 29

2.4.Mô hình sản xuất và quản lý chất lượng thị kế của đơn vi tư vin xây dựng 302.4.1 Mô hình tổ quản lý sản phẩm tư vấn thiết kế xây dựng 302.4.2 Mô hình tổ chức sản xuất sản phẩm tư vấn thết kế xây dụng 36 3.43 Giớithiệu một sb mô hình quả lý chất lượng 4

2.5 Đặc điểm của công trình trạm bơm và các yêu 59 2.5.1 Bae điểm của công tỉnh ram bơm: 39

2.5.2 Một vai van đề chung về thiết kế trạm bơm 60

2.6 Kt hin chương 2 n

CHUONG 3; NANG CAO CHAT LƯỢNG THIET KE DỰ ÁN CẢI TẠO VA

NANG CAP TRAM BOM THANH DIEM- HUYỆN ME LINH- HÀ NỘI 2

3.1 Giới thiệu chung về công ty và dự án "Cải tạo và nâng cấp tạm bom Thanh

Điểm" n

3.1.1 Giới tiga chung về công ty +

3.1.2 Giới thiệu về dự án cải tạo và nâng cắp tram bơm Thanh Điềm- huyện Mê Linh- Hà

Nội 16

3.2 Thực trang tai công ty tư vấn 11 81

32.1, Cou tổ chức si

3.22 Chit lượng hỗ sơ 2

3.23, Chit ung nguồn nhân lực 82 3.24, Một số ổn ti khác 83

3.3 Đánh giá công tác quản lý chất lượng thiết kế dự án cải tạo và nâng cấp trạm.bơm Thanh Điểm- huyện Mê Linh- Hà Nội 83

3.3.1 Thuận lợi 4 3.32 Khô khăn st

3.4, ĐỀ xuất giả pháp nâng cao chit lượng thiết kể tai công ty tư vấn 11 $6

3441, Để xuất sơ đồ tổ chức công ty %6

3.42 Đ xuất vòng xoắn ning cao năng lực và công nghệ 88

3.4.3, Dé xuất đảo tao nhân lực chất lượng cao 88

3.44, Các gi phip khác sọ

3.5 ĐỀ xuất giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế dự dn cải tạo và nâng cấp tạmbom Thanh Diém- huyện Mê Linh- Hà Nội 90

3.5.2 Kiểm soát chat lượng tài liệu đầu vào oO3.53, Kiểm soát chất lượng tnh toán 93

3.5.4 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 96

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNHHình 1, 1: Mô hình hóa các yêu tổ chit lượng 5

Hình 1,2: Công trình hỗ Định Bình ~ tinh Bình Định M4 Hình 1,3: Công tình Hỗ chứa nước Ta Trạch — Thừa Thiên Huế 1s Hình 1.4: Tram bơm Ngoại Độ 2 15

Hình 1, 5: Hồ Sông Lòng Sông nơi cung cắp nguồn nước cho Trạm bom BC2 hoạt

động Is Hình 1,6: Công tình tram bơm thủy loi Thạch Tân -Quảng Nam: 18 Hình 1,7: Tram bom Khải Thai nhị từ bể xã 19

Hình 1 8; Công trình tram bơm Ba Giọt 20

Hình 1,9: Sơ đổ cơ cầu quản lý theo trực tuyé 30

Hình 2,1: Sơ đổ cơ cầu quản lý theo chức năng 31Hình 2 2: Sơ đồ cơ cấu quan lý theo chức năng — trực tuyển 32

Hình 2,3: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo trực tuyển — tham mưu 3

Hình 2 4: Sơ dé cơ cầu quản lý theo chương trình ~ mục tiêu 3

Hình 2 5; Sơ đỗ cơ cầu quản lý theo ma trận 35 Hình 2,6: Mô hình sản xuất theo hướng chuyên môn hóa 36

Hình 2, 7: Mô hình sản xuất theo hình thức tổng hợp các bộ môn 37inh 2, 8: Mô hình sin xuất theo sơ đồ đầu mỗi 9Hình 2 9: Mô hình sin xuất theo sơ đổ một chuyên ngành, 40

Hình 2.10: Sơ đồ 8 chic Tổng công ty tư vấn xây dụng Thủy Lợi Việt Nam - CTCP

4

Hình 2 11: Sơ đồ quan lý và đảm bảo chất lượng 4 Hình 2,12: Chứng chi ISO mà HEC đã dat được 44

Hình 2 13: Co cấu tổ chức của Viện kỹ thuậttâi nguyên nước 5

inh 2 14: Sơ đồ bổ trí hệ thống các công trình trạm bơm: 59 Hình 3.1: Bán đồ vị tr công tình trạm bơm Thanh Điềm 16

Hình 3.4: Vong xoắn nâng cao năng lực và công nghệ 88

Hình 3.6: Lưu đỗ kiểm soát CL tinh toán “

Hình 3 5: Lưu đồ quan lý chất lượng thiết kế 97

DANH MỤC BANG BIEU

Phin cắp thiết kế của công trình trạm bơm,

Mực nước khai thác thấp nhất

Hang năng lực hoạt động tư vấn xây dựng

Năng lực lao động chuyên gia chỉnh phân theo nghề nghiệp

Năng lục trang thết bị phương tiện chủ yêu

Kết qua sản xuất kinh doanh năm 2016.

Tổng hợp các thông số kỹ thuật công trình.

61

68 14 1 15 75

19

DANH MỤC CHỮ VIẾT TAT

1 BNNPTNT: Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BTCT: Bê tông cốt thép

18.QLNN: Quản lý nha nước.

19.TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam

24 UBND: Ủy ban nhân dân

25 VBQPPL: Văn bản quy phạm pháp luật

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

“Trong giai đoạn hiện nay, công tác quy hoạch xây dựng hệ thống công trình thủy lợi

ốp phần không nhỏ trong việc thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển quốc giaHội nhập gidp ngành Thủy Lợi cùng vuơn mình với thể giới, học hỏi và tip thụ trình

độ khoa học — kỹ thuật tiên tiến và hiện đại của nhân loại Bằng chứng là tén cả nướchiện nay có hàng chục nghìn công trình thủy lợi các loại, cùng với hệ thống hd chứa,

trạm bơm, cổng tưới tiêu phục vụ cho sự nghiệp phát trim kính tế = xã hội của đất

nước; số lượng và chất lượng đội ngũ nhân lực của ngành tăng nhanh, các công nghệ

mới được áp dụng, các công trình lớn đổi hỏi yê cầu kỹ thuật cao cũng tăng nhanh

và chất lượng công trình nâng lên rõ rệt Tuy nhiên số lượng vẫn chưa đủ mã chất

lượng sản phẩm méi là điều cốt lõi cần đạt được trong sự phát triển bên vững của

ngành.

Nhận thức được điều đó công tác quản lý chất lượng công trình là một trong những

công tác luôn được các cơ quan ban ngành coi trọng Tuy nhién bên cạnh đỏ xuất hiện những lỗ hồng trong quản lý,quản lý chất lượng thiết kế còn yếu kém chưa đáp.

ứng được yêu cầu, chưa tuân thi chặt che các quy chun, tiêu chuẩn Thực tế đãchứng minh gin đây không it các sự cổ công trinh gây thiệt hại về người và tài sin,

ft lượng kém, khi đưa vào sử dụng một thời gian ngắn đã bị xuống

các công trình

sắp nghiêm trọng, hiệu quả đầu tr hip, gây ng phí ong vốn đầu tư xây đụng,

“Từ đó đồi hỏi khâu quản lý chất lượng phải thực sự sâu sát hơn nữa, không chỉ trong

thi công xây dựng mà phải nâng cao quản lý chất lượng từ khâu thiết kể, La một đơn

vị tự vấn thiết kế, công ty tư vẫn 11 dang cùng vớ toàn ngành nỗ lực nâng cao chất

lượng thiết kế các công tình thủy lợi nhằm đáp ứng nhu cầu và thách thức của thực

‘ang

tiễn dit ra Bởi vay ma tác giả lựa chọn đề ải: “Quân lý chất lrgmg thiết kế 1g

ty tr vẫn 11 Ấp dung cho dye an cải tạo và nâng cấp trạm bom Thanh Điềm ~

"huyện Mê Linh ~ Hà Nội

2 Mục đích dé tài

Luận văn tập trung tìm hiễu công tác quan lý chit lượng thiết ké công trình thủy lợi

3 tại công ty tự vẫn L1 nói riêng; từ đồ để xuất một số giải pháp nâng cao

dậy án cdi tạo và năng cấp trạm bơm Thanh Diém ~ huyện Mé

3 Phạm vi nghiên cứu.

Công tác quản lý chấ lượng sản phim thiết kế:

~ Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng, phân tích và để xuất một số giải pháp và yêu cầu

để nâng cao công tác quản lý chất lượng thiết kế công trinh Thủy lợi và áp dung năng

cao chất lượng thiết kế dự án cải tạo và nâng cấp trạm bơm Thanh Điểm huyện Mê Linh - Hà Nội

4 Đồi tượng nghiên cứu

văn bản pháp lý về quản lý chất lượng thi

+H sơ thiếtkế các công trình thủy lại.

=H sơ thiết kế dự án cải tạo — nâng cấp trạm bơm Thanh Điểm huyện Mê Linh

~Hã Nội

5 Phương pháp nghiên cứu.

~ Điều tra, thu thập, phân tích, tổng kết thực nghiệm công tác quản lý;

Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hoá;

~ Một số phương pháp liên quan.

~ Đánh giá thực trạng chất lượng thiết ké công trình thủy lợi hiện nay và tại công ty tưvấn 11

~ Binh giá thực trạng và đềxuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thiết kế cdự án cải tạo và nâng cấp trạm bơm Thanh Diém huyện Mê Linh ~ Hà Nội.

'Kết cấu luận văn

lội dung luận văn dự kiến gồm 3Ngoài Phần mé đầu, Phin kết luận

“chương nội dung sau

in và kiến nghị, À

Cương 1: Tông quan vỀ quân lý chất lượng công tình thủy lợi

Chương 2: Cơ sở lý luận và các quy định trong quản lý chất lượng thiết kế công trình

thủy lợi

Chương 3: Nâng cao chất lượng thiết kế dự án cải tạo và nâng cắp tram bơm Thanh Điềm - Huyện Mê Linh ~ Hà Nội.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THIẾT KECONG TRINH THUY LOT

1.1 Chất lượng và quản lý chất lượng

1.1.1 Khải niệm và đặc điễm cia chất lượng

11.11 Khái niệm

Chất lượng sản phẩm là một khái niệm đã xuắt hiện từ lâu và được sử dụng rit phdbiến trong mọi linh vực hoạt động của con người Tuy nhiên hiểu thé nào là chit

lượng sản phẩm lại là vin để không hé đơn giản Đây là một phạm trù rắt rộng và

phức tạp, nó phân ánh tổng hợp các nội dung kỹ thuật, kinh tế, x8 hội Đứng ở những,

gốc độ khác nhau và tuỷ theo mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh có thé đưa ra

những quan niệm về chất lượng xuất phát từ sản phẩm, từ người sản xuất hay đòi hỏi

từ thị trường.

= Theo khuynh hướng sản xuất: Chất lượng là sự đạt được và tuân thủ đúng những.

tiêu chuẩn, yêu cầu ánh tế kỹ thuật đã được đặt ra, đã được thiết kế từ trước Đây là

quan điểm có tính cụ th, dễ đo lường đánh giá mức độ chit lượng của sản phẩm Tuy

nhiên quan điểm này quá chú trọng và thiên vẻ kỳ thuật ma quên mắt việc đáp ứng

yêu cầu của người tiêu dùng.

~ Quan niệm chất lượng theo sản phẩm: Chất lượng phản ánh bởi các thuộc tính đặctrưng của sản phẩm Chất lượng là cái cụ thể và có thể do lường được thông qua cic đặc tinh đó Số lượng đặc tinh cảng nhiễu thì chất lượng của nó cảng cao Tuy nhiên,

sin phẩm có nhiều thuộc tinh nhưng không được người tiêu dùng đánh gid cao Cácquan niệm này làm tích biệt chấ lượng khỏi nhu cầu của khách hàng

~ Theo khuynh hướng tạo ra lợi thể cạnh tranh quan niệm rằng: Chất lượng là những

đặc tính của sin phẩm và dich vụ mang lạ lọ th cạnh ranh nhằm phân biệt nó với

sản phim cùng loại rên thị tường, Quan điểm này đời hỏi tổ chức doanh nghiệp luônlầm tô, ải tiến, sing tạo để to ra những đặc trưng khác biệt so với đỗi thù cạnh

tranh nhằm thu hút khách hang,

~ Quan điểm chất lượng của tổ chức ISO: Chat lượng là tập hợp các đặc tinh của một

đối tượng thỏa mãn những như cầu cụ thể hoặc tiềm ấn Thoa mãn nhu cầu là điều

Kiện quan trong nhất trong việc đánh gi chất lượng của bắt cứ sàn phẩm nào

Từ những quan điểm trên tỉ ta có thể hình thành khái niệm chit lượng tổng hợp là

sự thỏa man yêu cầu của tt cả phương diện sau:

+ Đặc

dich vụ di kém;

kỹ thuật của sin phẩm và alto i

+ Giá cả phù hợp;

+ Thời gian giao hang:

+ Tính an toàn và độ tin cậy ‘aa

Tilney

Có thể mô hình hỏa các yếu tổ chất

lượng như hình bên [1]

TH.

Hình 1 1: Mô hình hóa các yếu tổ chất lượng

1.1.1.2 Đặc điểm của chất lượng

~ Chất lượng được do bởi sự thỏa mãn nhu cầu Nếu một sản phẩm vi lý do nao đó makhông được nha cầu chip nhận thì phải bị coi li có chit lượng kém, cho dù tình độcông nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thể rit hiện đại Đây là một kết luận thenchit và là eơ sở để các nhà chất lượng định ra chính sách, chiến lược kinh doanh cia

mình,

lu, mà nhu cầu luôn luôn bi

~ Do chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu độngnên chất lượng cũng luôn luôn biển động theo thời gian, không gian điều kiện sử

dụng.

-Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta ph xét và chỉ xét đến mọi đặc tinhcủa đối tượng có iền quan đến sự thỏa mãn những nhủ edu cụ thé Các nhủ cầu này

Không chỉ từ phía khách hing mã còn từ các bên cổ liên quan, ví dụ như các yêu cầu

mang tinh pháp ché, nhủ cầu của cộng đồng xã hội

~ Nhu cẩu có thé được công bổ rõ ràng dưới dạng các qui định, tiêu chuẩn nhưng,

cũng có những nhu cầu không thé migu tả rõ rng, người sử dụng chỉ có thé cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được trong chúng trong quá trình sử dụng.

Chất lượng không chi là thuộc tính của sin phim, hing hỏa mà ta vẫn hiểu hingngày Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quả tỉnh

1.1.2 Khái niệm và vai trồ quản i chất lượng

11.21 Khái niệm

Hiện nay đang tồn tại các quan điểm khác nhau v quản lý chất lượng Dé là một khía

cạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt

động quan lý trong lĩnh vực chất lượng gọi là quản lý chất lượng,

Theo điều 3 của nghị dinh 46/2015/NĐ-CP [2] quản lý chit lượng công trình được

định nghĩa như sau:

Quan lý chất lượng công trình xây dụng là hoạt động quản lý cũa các chủ thể tham

gia các hoạt động xây dụng theo quy định của Nghỉ định này và pháp luật khác có

liên quan trong quả trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây đựng công trình và khai thác,

sử dung công tình nhằm dim bảo các yêu cầu vỀ chit lượng và an toàn của công

trình

1.1.2.2 Vai tr, chức năng của quân l chất lượng

Quan lý chất lượng gdm 5 chức năng cơ bản sau: hoạch định, tổ chức, kiểm tr, kíchthích điều hòa phố hop

4 Chức năng hoạch dink

Hoạch định à chất lượng quan trong hing đầu và di trước các chức năng khác củaquản lý chất lượng, xác định cái cần phái lâm gi

Hoạch định chất lượng là một hoạt động xác định mục tiêu, định hướng chin lược vàcác phương tiện, nguồn lực và biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu chất lượng sản

phẩm Nhiệm vụ của hoạch định chất lượng là:

6

~ Nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hing về sin phẩm hàng hóadịch vụ từ đó xác định yêu cầu về chit lượng các thông số kỹ thuật của sim phẩm

dich vụ, thiết kế sản phẩm dich vụ;

- Xác định mục dich chất lượng sin phẩm cần vươn tới và chính sách chất lượng của

doanh nghiệp;

~ Chuyển giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác thực hi

- Hệ thống tiêu chun sẽ được áo đụng rong quản ý chất lượng:

~ Chính s +h chất lượng tổng the;

~ Xác định chi th sử dụng sản phẩm được tạo

- Quy trình QLCL SP thoa man nhu cầu người ử dụng:

6 Chức năng tổ chức

Là cách quyết định công việc được tiến hành như thé nảo, tủy từng sản phẩm, chất

lượng của doanh nghiệp mà lựa chọn huy động, sắp xếp các nguồn lực một cách hợp

lý với ệ thống chất lượng của mình

Tổ chức thực hiện bao gồm việc tiến hàng các biện pháp kinh tế, tổ chức, kỳ thuật,chính tị, tư tưởng, hình chính nhằm thục hiện k hogch đã xác định, Nhiệm vụ này

~_ Cung cắp nguồn lực cần thiết ở mọi noi và mọi lúc;

Việc tiến hành ác biện pháp kinh tế, tổ chứ c, kỹ thuật

chính chính là tổ chức thực hiện kế hoạch đã xác định.

chỉnh tr, tư tưởng, hành

e Chức năng kiểm tra, kiém soát

Kiểm tra, kiểm soát chất lượng là quá tình điều khiển, đánh giá các hoạt động tác

nghiệp thông qua những kỹ thuật, phương tiện, phương pháp và hoạt động nhằm đảm

bảo các hoạt động được thực hiện theo kế hoạch và hướng đến mye tiêu

Khí thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết quả thực biện kế hoạch edn đánh giá một

độc lập 2 vấn đẻ chính, đó là:

cá

= KẾ hoạch có được tuân theo một cách trung thành;

= Bản thân kế hoạch còn thiểu hay đã đủ;

Nếu mục tiêu không đạt được thì được hiểu là một rong hai hoặc cả hai điều kiện

trên không được thỏa mãn.

4 Chức năng kích thích:

Kích thích việc đảm bảo và nâng cao chất lượng được thực hiện thông qua áp dung

chế độ thưởng phạt về chất lượng đổi với người lao động và áp dụng giải thưởng,quốc gia về đảm bảo và nâng cao chất lượng

Chức năng điề chỉnh, điều hòa, phối hợp:

Li toàn bộ những hoạt động nhằm tạo ra sự phối hợp đồng bộ, khắc phục các tổn ti vìđưa chất lượng sản phẩm lên mức cao hơn nhằm giảm dẫn khoảng cách giữa mongmuốn của khách hàng và thực tế chất lượng đạt được, thỏa min khách hing ở mức cao

hơn

Hoạt động điều chỉnh, điều hòa, phối hợp đổi với QLCL được hiểu rõ ở nhiệm vụ cảitiến và hoàn thiện chit lượng Cải én và hoàn thiện chit lượng được tiến hành theocác hướng:

+ Phát trién sản phẩm mới, đa dạng hỏa sản phẩm;

+ Đổi mới công nghệ:

+ Thay đổi và hoàn thiện quá trình giảm khuyết tật

Trong cơ chế thị trường hiện nay thi cơ cấu sản phẩm, chất lượng sản phẩm hay gid

ca và thời gian giao hàng là yếu tổ quyết định rất lớn đến sự tồn tại và phát iển cia

các doanh nghiệp ma các yếu tổ nay phụ thuộc rit lớn vào hoạt động quản lý chất

lượng Riêng trong lnh vực xây đựng, công tác quản lý chit lượng các công trình xây

mg có vai tr to lớn đối với nhà thằu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây đựng nói

chung, cụ thể

~ —_ Đối với nhà thi đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây dựng sẽ

tiết kiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động.Ning cao chất lượng công tình xây dụng là tư liệu sản xuất cổ ÿ nghĩa quan trọng tớităng nang suất lao động, thực hiện tiền bộ khoa học công nghệ đổi với nhà thằu

= Dai với chủ đầu te, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả min được các yêusầu sống Đảm bảo và nâng cao chit lượng tạo lồng in, sự ủng hộ của chủ dầu tư vớinhà thầu, góp phần phát triển mỗi quan hệ hợp tác lâu dài

“Quản lý chất lượng công trình xây dụng là yếu tổ quan trọng, quyết định sức cạnh

tranh của các doanh nghiệp xây dựng.

Hang năm, vốn đầu tư dành cho xây dụng rit lớn, chiếm từ 20-25% GDP Vì vay quan lý c ‘ong trình xây dựng rất cần được quan tim, Thời gian qua, còn cónhững công trình hi lượng kém, bj bớt xén, rút ruột khiến dư luận bắt bình Do vậy,vấn đề cần thiết đặt ra đó 1 làm sao để công tác quản lý chất lượng công trình xây,

dựng có hiệu quả.

1.2 Thiết kế và quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

1.2.1 Khái nệm, trình tự và vai tro cũa công tác thiết kế xây dựng

12.11 Khái niệm

Thiết kế là một hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư và xây dựng mô tả hình đáng kiến

trúc, nội dung kỹ thuật và tính kinh tế của các công trình xây dựng tương lai thích

«ing với năng lực sản xuất sản phẩm hay dich vụ và công dụng đã định.

“Trong xây dựng thường bao gồm thiết ké cơ sở, thiết kế kỹ thuật va thiết kế bản vẽ thisông Sản phẩm tư vấn thiết kế là hệ thống các bản vẽ, thuyết minh tinh toán cho một

9

công trình hoặc một hạng mục công trình được thiết kế dựa trên cơ sở phù hợp với

yêu cầu theo từng giai đoạn quản lý đầu tr xây dựng nhằm thoả mãn như cầu của khách hàng đặt mua sản phẩm thiết kế.

Các văn bản, hỗ sơ đỗ án thiết kế một ong trình là một tài liệu kinh tế ~ kỹ thuậttổng hop phản ánh ý đồ thiết kể thông qua các bản vẽ, các giải pháp kinh tế kg thuật

về công tình tương lai với những luận chứng, tính toán có căn cứ Khoa học.

“Thiết kế cơ sở à các ti liệu thể hiện trên thuyết mình và bản về nhằm cụ thé hoá các

yếu tổ đã nêu trong nội dung cúa dự án đầu tư.

Hồ sơ thiết kế kỹ thuật (TKKT) là các ti liệu thể hiện trên thuyết mình và các bản về

được phát triển trên cơ sở thiết kế trong hd sơ dự án đầu tư được duyệt Hồ sơ TKKT phải dim bảo đủ di

bản vẽ được lập trên cơ sở TKKT đã được duyệt Hi

bao gồm các tài

so TKBVTC phải thể hiện được cíc chỉ it kiến re, kết cầu, hệ thống kỹ thuật công tinh và công

nghệ dé nha thi xây lắp thực hiện thí công

Mọi công trình trước khi xây dựng đều phải:

= C6 đồ án thiết kế,

~ Thiết kế phải do tổ chức cá nhân có giấy phép hành nghề ập, phải tản theo Quy

chuẩn xây dựng và Tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng

~ Khi thiết kế -ông trình phải căn cứ vào ti liệu khảo sit xây dựng phù hợp với đối tượng và yêu cầu của các giai đoạn thiết kế Bản về thiết kế phải do cơ quan Nhà nước có thẳm quyển phê duyệt.

i khảo sát phục vụ thiết kế phải do pháp nhân hành nghề khảo sát xây dựng

cung cấp Pháp nhân hành nghề khảo sát xây dụng phải chịu trich nhiên trước pháp

liệu, tài liệu do mình cung

10

1.2.1.2 Trình tự thiết kế xây dựng công trình:

“Theo điều 78 Luật xây dụng số $0/2014/QHI3 ngày 18 thắng 6 năm 2014 quy định

chung về thiết kể xây dựng

“Thiết kế xây dựng gồm thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thị thiết kế

sơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi, TKKT, TKBVTC trong giải đoạn thực hiện

cdự án và các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế

Thiết kế xây đựng công tình được thực hiện theo trình tự một bước hoặc nhiều bướcnhư sau;

4) Thiết kế một bước là thiết ké bản vẽ thi công;

b) Thiết kể bai bước gồm thiết kế cơ sở vả thiết kế bản vẽ thí cô

9) Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sở thiết kế kỹ thuật v tiết kế bản vẽ thí công;

48 Thiết kế theo các bước khác (nếu có)

1.2.1.3 Vai trò của công tắc thiết ké xây dựng công trình

“Theo điều 79 Luật xây dựng số 302014/QH13 ngày 18 thắng 6 năm 2014 I3] quyđịnh yêu cầu chung đối với thiết kế xây dựng như sau:

1 Dap ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kể: phù hợp với nội dung dự án dầu tư xây

dựng được duyệt, quy hoạch xây dung, cảnh quan kiến trúc, điều kiện tự nhiên, văn

"hóa - xã hội tại khu vực xây dựng.

2 Nội dụng thiết kế xây dụng công trình phải dip ứng yêu cầu của từng bước thiếtkế

3 Tuân thủ tiêu chuin áp dụng, quy chuẫn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử

dụng vật liệu xây đựng, đáp ứng yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ áp dụng.(nếu có): bảo đâm an toàn chịu lực, an toàn trong sử dung, mỹ quan, bảo vệ môi

trường, ứng phó với biến dồi khí hậu, phòng, chẳng chiy, nỗ và diễu kiện an toàn khác.

4 Có giải pháp thiết kế phủ hợp và chi phí xây dựng hợp lý; bảo đảm đồng bộ trong.từng công trinh và với các công trình liên quan: bảo đảm điều kiện về tiện nghỉ, vệ

sinh, sức khỏe cho người sử dụng; tạo điều kiện cho người khuyết tật, người cao tuổi

trẻ em sử dụng công trình Kha thie lợi thể và hạn chế tác động bit lợi của điều kiện

tư hiền ưu tiên sử dụng vật liệu tại chỗ, vật liệu th thị với môi trường.

5.TI Ê xây dựng phải được thẳm định, phê duyệt theo quy định của Luật này, trừ

trưởng hợp quy định tại khoản 7 Điều nảy.

6, Nhà thầu thiết kế xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp

công trình và công việc do mình thực hiện.

kế xây dựng nhà ở riêng lẻ được quy định như sau:

dựng nhà ở riêng Ie phải đáp ứng yêu kế quy định tại khoản

b) Hộ gia dinh được tự tiết kế nhà ở riêng lẻ có tổng diện ích sản xây dựng nhỏ hơn

250 m hoặc dưới 3 ting hoặc cỏ chiễu cao dưới 12 mét, phủ hợp với quy hoạch xây

dmg được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động, của công trình xây dựng đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận.

Tóm lạ, chất lượng công tác thiết kế có vai trò quan trọng, quyết định hiệu quả của

vốn đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chất lượng thiết kế quyết định việc sửdụng vốn đầu tư tiết kiệm, hop lý, kỉnh tế, Nếu chất lượng của công tác thiết kể trong

giai đoạn này không tốt dễ dẫn đến việc King phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến các giai

đoạn thiết kế sau bởi các giai đoạn thiết kế sau đều được phát iển trên cơ sở các

kế trước đó.

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư chất lượng công tác thiết ké cỏ ảnh hưởng lớn đếnchất lượng công trình tốt hay không tố, an toàn hay không an toàn, it kiệm hay lãngphi, dig

Giai đoạn này công tác thết kế được coi

đoạn của quá trình đầu tư.

kiện thí công thuận lợi hạy khó khăn, tiến độ tỉ công nhanh hay chậm.

6 vai trd quan trọng nhất trong các giai

Trong giai đoạn khai thác dự án, chất lượng thiết kế có vai trò chủ yếu quyết định

việc khai thác, sử dụng công trình an toàn, thuận lợi hay nguy hiểm khó khăn; chấtlượng công tình tốt hay xấu: gi thn công tình cao hay thấp: tuổi thợ công trình có

«4am bảo yêu cầu để ra trong dự án không

Do đó, 1

dựng Nó có vai trò chủ yêu quyết định hiệu quả kinh tế

Ê xây dựng là khâu quan trọng hing đầu trong hoạt động đầu tr xây

xã hội của dự án đầu tư, 1.2.2, Khái niệm và vai trò của công tác quán lý chất lượng thiết kế

Vi vậy, quản lý chất lượng thiết ké là quản lý quy trình tính toán, triển khai bản vẽ đểđảm bảo hỗ sơ thiết kế tuân theo đúng các quy định của nhà nước, quy chun, iêu

chuẩn của nhà nước ban hành, phi hợp với yêu cầu khách hàng đề ra và đạt hiệu quả

chất lượng tất nhất

1.2.2.2, Vi trồ của công ác quản lý tide kể

Cong tic quản lý và đảm bảo chất lượng công trình xây dựng cần phải được thực hiệnmột cách đồng bộ, thống nhất trong tất cả các khâu từ công tác khảo sát, thiết kế xây

‘ng cho đến thi công, quản lý và vận hành công trình xây dựng,

Để sản phẩm xây dựng có chất lượng cao thi khẩu thiết ké- bước đầu tiên trong quá

trình xây dựng công trình đồng vai to hết sức quan trọng Nó tạo ra một quy chuẩn,

để giúp các bước thi công và quản lý vận hành công trinh thuận li Một công tình

xây dụng cố đảm bảo vé chất lượng hay không, phụ thuộc rit nhiễu vào chất lượngthiết kế xây dựng, Vi vậy quản lý chất lượng thiết kế giữ vị tri rất quan trọng tong hệthống quản lý chất lượng công trình

1.3, Thực trang chất lượng công trình thủy lợi thời gian qua

1.3.1 Thành tựu trong thời gian qua

Nhờ sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự đóng góp công sức,

trong suốt nhiều thập kỷ qua, Việt Nam là một trong số ít các quốc gia trong khu vực

có hệ thống thủy lợi tương đối hoàn chỉnh phục vụ tốt sản xất nông nghiệp

Đăng và Nhà nước luôn coi trong việc phit trién ngành thủy lợi một cách bén vững, nhằm mục đích khai thác và sử dụng tông hợp nguồn nước nhằm bảo vệ dân sinh, sản.

xuất và đáp ứng nhu cầu nước cho phát triển tắt cả các ngành kinh tẾxã hội

Hiện nay đã và dang tiên khai xây đụng gần 100 công tình thủy lợi được đầu tư xâydựng bằng nguồn vốn trái phiểu chính phủ trong đó 30 công trình đã hoàn thành.nhiều công tình lớn về quy mô, phức tạp về giải pháp kết cấu, về xử lý nỀn mồng

công tnh xây đựng theo công nghệ mới đã áp dụng thành công [4] Dưới đây là

một số công trình cụ thể

+ Dap Dinh Binh tỉnh Bình Dinh áp dung công nghệ bê tông đầm lăn (RCC) đã hoànthảnh đưa vao vận hành khai thác, công trình được các chuyên gia của Hội đập lớn.thé giới đánh gi đạt rình độ quôc t&

H

+ Hỗ chứa nước Tả Trạch là đập đất có chiều cao 60m có nhiệm vụ tưới cho

35.000ha và giảm lũ cho thành phố Huế

+ Tram bơm Ngoại Độ

Tram bơm Ngoại Độ II cùng với trạm bơm Ngoại Độ I thực hiện nhiệm vụ tiêu nước.

ra sông Đây và các trạm bơm dã xây dụng tiêu ra sông Nhuệ dé giải quyết tiêu ứng

cho vùng If của lưu vực với diện tích 9.220 ha.

Công trình bao gồm nhiều hang mục: Đầu mỗi trạm bơm gồm 05 máy bơm hướng

trục, trục đứng; lưu lượng mỗi máy 22,000m3/h; Cống qua dé 4 cửa (3.3x4,5)m,Q=60m3/h, H30, X80, Van phẳng đóng mở ning vit điện; Kênh dẫn bẻ hút L=60,4

=370m2; Nao vớt mm; B=8-13,5m; kênh xả ngoài bãi L=2444m Nhà quản lý 3 ting,

-4 kênh tiêu nội đông, xây 11 cầu trên kênh chính

1.3.2 Một số dm tại

Cũng như các công trình xây đựng khác, công trình thuỷ lợi thường vẫn xây ra những

sự cổ ở những thời gian, mức độ và tính chất khác nhau Nhưng những sự cổ thưởng,

gặp nhất, gây nên những tổn thất về người và của nhất, huỷ hoại môi trường lớn nk

thì có thé nói là những sự cố xảy ra do các nguyên nhân sau:

Hiện nay trước tỉnh trạng biển đổi khí hậu mưa tập trung với cường xuất lớn, lũ xảy

ra bắt thường, tri với quy hoạch Phin lớn các hồ chứa thủy lợi được xây dưng trướcthập ky 80 theo tiêu chuẳn ed, Công nghệ thi công trước kia còn hạn chế: Chit lượng,thi công xử lý nén, đất dip tại các vị trí tiếp giáp (thân với nền, các vai, mang

công tỉnh ) không đảm bao chit lượng, gây thắm qua thân dip, nền dip, tần xà lũthiểu khả năng thoát lũ, không đầy đủ tài liệu tính toán (tải liệu khí tượng, thuỷ văn,dia chất.) Do đó, nhiều công tình thủy lợi không đáp ứng được yêu cầu, xây 1a cáctình trang vỡ đập, hồ chứa gây thắm qua thân đập, nén đập, ngập ứng và thiệt hại

cho vùng hạ hưu vũng dự án.

V8 công tác thiết kế: nhiều Tư vẫn không di năng lực vẫn nhận được hợp đồng dẫn

đến các công trình thiết kế mắc lỗi như: khảo sát không kỹ cảng, thiếu số liệu thống

kê, thiết kế thiểu kinh nghiệm, không tuân thủ các tiêu chuẩn quy chuẩn, làm sai sóttrong hồ sơ, thông đồng với chủ đầu tư gây thất thoát tiễn của nhả nước, khó khăn

trong quá trình thi công và quyết toán công trình.

Nhiều công trình thủy lợi vận hành không chính xác gây sự cổ nghiêm trọng Lye

lượng quản lý xây dựng còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiểu sự phối hop

16

trong thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ:

«quan quản lý nhà nước Quy định về chủ đầu tư cũng vậy, đà không đủ năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tư công trình xây dựng, tắt sẽ dẫn đến công tác quan lý dự án công trình không đảm bảo

Phân cấp quá sâu cho huyện xã quản lý hỗ đập Do vậy không có cán bộ chuyên

ngành thuỷ lợi đủ năng lực Thié các thiết bị quan trắc đo, thăm dò dẫn đến không

phát hiện được và kịp thời xử lý các hư hỏng.

Bén cạnh đó, chế tài chưa đủ mạnh, chưa mang tính răn đe, phòng ngừa cao và chưa

xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm về chất lượng công trình

1.3.3 Một số sự cổ tram bơm liên quan đến chất lượng thiết kế

1.3.3.1 Sự cổ trạm bom Côn Ca (nh Thuận) không ty đủ mute]

“Tram bơm Cây Ci (còn gọi là Tram bom BC2) là một hạng mục nhỏ thuộc dự án hỗ

chứa nước Sông Lòng Sông do Bộ Nông nghiệp va Phát triển nông thôn làm chủ đầu

tư, Mặc đủ tram bơm đã hoàn thành và đưa vào khai thác năm 2009, nhưng đến đầu.năm 2013 chỉ tưới khoảng 20 ha trên diện tích thiết kế tưới 260 ha đắt của xã Phú Lạc

và Phong Phú, chỉ đạt 7,7% năng lực thiết kế Trạm được thiết kế 2 máy bơm điện

với công suất 1.000 mầigiờ và cỏ một máy dự phòng Nguồn nước để trạm bơm BC2

hoạt động lấy từ kênh Cây Cả của hệ thống sông Lòng Sông cấp cho khu tưới 'Công trình bị lãng phí nhiều năm nay.

(Qua kiểm tra đã xác định: Tram bơm BC2 vẫn hoạt động bình thường nếu duy trđược lượng nước cung cấp cho trạm bơm theo yêu cầu thiết kế Tuy nhiên, có 2nguyên nhân din đến việc tram bơm không phát huy được là do rên kệnh chính Cây

(Ca có đoạn từ cổng lấy nước đầu kênh dẫn vào tram bơm xảy ra hiện tượng tổn thắt

lượng nước lớn hơn so với t nước vào bể hút

(kênh BC2) t

ế, chứ không phải do kênh

t kế nhỏ, không đủ lượng nước; lòng kênh dẫn vào bé hút Trạm bơm

BC) bị bôi lắng nên hạn chế lưu lượng nước cấp vao trạm bơm

Hình 1 5: Hồ Sông Lòng Sông, nơi cung cắp nguồn nước cho Trạm bơm BC2

1.3.3.2 Tram bom thủy lợi Thạch Tân không bom được nước (Quảng Nam) [6]

Hình 1 6: Công trình trạm bơm thủy lợi Thạch Tân -Quảng Nam

Dự án trạm bơm được xây dựng từ năm 2015, gồm hạng mục trạm bơm và kênh mương chạy chung quanh cánh đồng thôn Thạch Tân dai 2km, với công suất thiết kế tưới tiêu cho hàng chục héc ta đắt mâu của người dân.

Do “Ibi” thiết kế, cốt nén làm không đều, mỗi lẫn thủy triều dưới sông rút thì hoàn

toàn không bơm được nước lên đồng ruộng Theo quan si, hang mục kênh mương

dẫn nước xây dựng trên mặt đất, không có kết một số đoạn âm xuống long

xuất hiện vết nứt toác Khu vực hút nước phục vụ cho trạm bơm thì luôn cạn, công.suất điện yếu không thể vận hành tram bơm Khi mới đưa vào thử nghiệm công trình

đã gặp ngay sự c, chủ yếu là do điện dp vận hành tram bơm không đủ công suất và

lượng nước thiểu để vận hành mây bơm:

1.3.3.3 Tram bơm Khai Thái (huyện Phú ‘uvén- Hà Nội [7]

Hình 1,7: Tram bom Khai Thai nhị từ bể xả

‘Tram bơm Khai Thái là Trạm bơm tiêu thuộc loại lớn nhất thành phổ với công suất5.000m3/giờ, phục vụ tiêu ting cho 4.200ha dat canh tác nông nghiệp Tuy nhiên,phần thủy công của trạm bơm hiện dang xuống cấp nghiệm trọng: bing tải truyền rác

bị ái; hệ thông con lăn bị mòn, lệch, hay bị trượt BE hút, kênh hút ôn định nhưng mat

sắt kênh nhỏ khiển hiệu năng dẫn nước vào buồng hit Không đủ dip ứng công sui

máy Cùng với đó, mái, trần của nhà chạy máy thường xuyên bị thắm, dột khi trời

mưa

1.3.3.4 Tram bơm Ba Giot với tết bị máy bom không đồng bộ dẫn đến lu hong}

‘Tir khi được đưa vào vận hành, tram bom liên tục hư hỏng, các máy bơm thay nhau.trùm mễn Tổ may số 1 bị tụt áp, mấy chạy rung làm chin ốc máy lỏng; tổ máy số 2

và 3 rung do bệ máy mông Các đơn vị xác định nguyên nhân do thiết bị máy bơm

không đồng bộ dẫn đến hư hỏng, do lỗi của đơn vị thiết kể, thi công và chủ đầu tư

"Ngay việc thiết kế dip ding nước cũng rất lạ: van xả nước được lắp đặt sâu dưới mặtnước, mỗi khi cần xa nước, nhân viên phụ trách phải lặn xuống nước mở van Điều

này rất nguy hiểm khi việc mở van xa nước luôn xảy ra trong điều kiện nước lớn,

nước lũ

Tình 1 8: Công trình tram bơm Ba Giọt1.4 Kết luận chương 1

Qua chương 1 tác giá đưa ra những khái niệm về chất lượng các đặc điểm của chit

lượng, khái niệm quản lý chất lượng và vai trở của quản lý chất lượng Ngoài ra, tác

sid còn nêu cũng như thực trạng công tác quán lý chất lượng thiết kế trong thời gianqua Trên cơ sở lý thuyết này, tic gia làm tiền để, định hướng cho các nội dung

nghiên cứu tiếp theo

20

HUONG 2: SƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁC QUY ĐỊNH TRONG QUAN LYCHAT LƯỢNG THIẾT KE CONG TRÌNH THUY LỢI

3.1 Cơ sở pháp lý

2.11 Các văn bản OLNN về chất lượng công trình xây dung.

Quan lý chất lượng công trình xây dung được thực hiện bởi các văn bản, quy phạm

pháp luật của nhà nước Trong thời gian qua, các văn bản quy phạm này đã đổi mới

để phủ hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước theo từng giai đoạn và hướng tới sự phát triển chung của của khu vực và hội nhập Quốc tế Nội dung thay đổi của 'VBQPPL ngày cảng thé hi

ngành, các cấp đã phân ấp rõ răng hơn

tính pháp lý rõ ring hơn, trách nhiệm của chú thể các

Bản chất của QLNN về CLCT xây dựng: mang tinh vĩ mô, định hướng, hỗ trợ vàcưỡng chế của sơ quan công quyển Các cơ quan quản lý Nhà nước chịu tech nhiệm

về tình hình CLCT xây đựng trên địa bản được phân cắp quản lý chứ không phải là chất lượng cụ thể của từng công trình

Nội dung QLNN về CLCT xây đựng là tổ chức xây đựng để tạo hành lang pháp lý,

điều chinh hành vi và mỗi quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng,nghiên cứu, soạn thảo và ban hành các quy chuẩn, tiêu chan kỹ thuật nhằm đưa racác tiêu chí chuẩn mye để làm ra sản phẩm xây dụng và đánh giá chit lượng sảnphẩm cin đạt được, từ đỏ hướng tới việc hoàn thành công trinh có chất lượng cao

thỏa mãn nhu cầu của khách hing Sau khi đã tạo được môi trường pháp lý và kỹ

thuật, Nhà nước phải tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, cường chế các chủ thể thực hiện

theo quy dinh của pháp luật vỀ công tác đảm bio CLCT xây đựng nhắm không chỉ

bảo vệ lợi ich của CDT, của các chủ thé khác mà cao hơn là bảo vệ lợi ích của cả.công đồng

Tôm li, cơ sở để QI.CL công trình xây dụng là các Luật, các nghị định và những văn

bản của nhà nước, tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn cho công trinh đượcsắp có thim quyền phê duyệt, Hồ sơ ip thiết kế công tinh với quyết định phê duyệt

là những căn cứ để thực hiện QLCL công trình xây dựng Các văn bản đó luôn luôn

21

cđược bổ sung, cập nhật các tiến bộ xã hội và phát triển của khoa học để kim công cụcho pháp luật về hoạt động xây dụng

Tại kỳ hợp thứ 4 của Quốc hội khóa XI ngày 26/1 1/2003 ban hành Luật xây dựng số.

16/2003/QH11 Ngày 18/6/2014, Quốc hội khóa XII ban hành Luật Xây dựng số

50/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến đầu tw XDCB đã tạo cơ

sở pháp lý quan trọng để quán lý các hoạt động đầu tư xây dựng, qua đó đã huy động

được một lượng lớn nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển.

Sau khi có Luật Xây dựng, các Bộ đã ban hành các nghị định, quyết định, thông tư,

văn bản để quy định chỉ tiết và hướng din thi hành Luật Xây dụng Các tỉnh, thin phố cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định ey thể để triển khai thực hiện phù hợp, với đặc điểm, tinh hình thực té của các địa phương.

Một số văn bản hướng din liên quan đến QLCL công tình của Chỉnh phủ và Bộ Xâydựng đã ban hành:

Nghị dinh số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 của Chính phủ v8 quản lý dự án dẫu

tu xây dụng công trình,

Nghị định 30/2015/NĐ-CP, ngày 25/2015 của Chính phủ vỀ quản lý chi phí đầu tơ

xây dụng công trình.

Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về QLCL công trình XD.

Quyết định 957/QĐ.BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc công bổ địnhmức chỉ phí quan lý dự án và tư vấn đầu tư XDCT

Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây đựng hướng dẫn lập và quản

lý chỉ phi đầu tw XDCT

Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chỉ tiết một

ố nội dung về QLCL công trình xây dựng

Thông tư 13/2013/TT-BXD ngày15/8/2013 của Bộ Xây dựng quy định thắm tra, thấm định và phê duyệt thiết kế XDCT,

văn ban pháp quy về công tác tư vẫn thiết kế

Công tác tư vấn thiết kế là hoạt động tư duy, kết tinh các yếu tố như sáng tạo nghệthuật ~ khoa học kỹ thuật ~ kinh tẾ xã hi trong khuôn khổ các quy chun, quy

phạm và các quy định của pháp luật Hiện nay, đây là một trong những công tác

chuẩn bị quan trọng bậc nhất đối với mọi công trình xây dựng, bắt kế quy mô, hạng

mục thi công lớn nhỏ.

Nhà nước đã chỉ đạo các Bộ, nghành có những văn bán pháp quy về hoạt động tư vin

xây dựng nói chung, trong đồ có những văn bản cho công tác về tư vẫn thi Những cơ chế chính sich vừa tạo điều kiện cho tổ chức tư vẫn hoạt động phát triển,

tu chí kiểm tra, kiểm soát đối với tổ chức tư van

đồng thời cũng là

‘Theo điều 3 của Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 [9| tiêuchuẩn và quy chuẩn được định nghĩa như sau:

= Tiên chuẩn

Là quy định về đặc tinh kỹ thuật và yêu cầu quản lý ding lim chuẩn để phân loi,

đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác

trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm năng cao chit lượng và hiệu qui cia các đối

tượng này.

Tiêu chuẫn do một tổ chúc công b6 đưới dạng văn bin để tự nguyện ấp dụng

© Quy chuẩn kỹ thu

Là quy dịnh về mức giới bạn của đặc tinh kỹ thut và yêu cl quan lý ma sin phẩm,

hang hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh

ế - xã hội phải tuân thủ dé bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người: bảo vệ

động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của

êu dũng và các yêu cầu thiết yêu khác

người

Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dang văn ban

8 bắt buộc áp dung.

2B

Quy chuẩn và tiêu chuẩn xây đựng đối với hoạt động xây dựng

= Quy chuẩn xây dựng.

Quy chuẩn xây dựng là văn bản qui định các yêu cầu kỹ thuật tối thiểu bắt buộc phảituân thủ đối với mọi hoạt động xây dụng và các giải php tiêu chuẳn xây dựng được

sử dụng dé dat các yêu cầu do Bộ Xây Dựng thống nhất ban hành.

-_ Tiêu chuẩn xây dựng.

Tiêu chuẩn xây dựng là các tiêu chuẩn kỹ thuật được qui định để thực hiện các công việc khảo sit, thiết kế, xây lắp, nghiệm thu đảm bảo chất lượng công trình, áp dung

cho từng loại chuyên ngành xây dựng do Nhà nước hoặc các Bộ quản lý xây dựng.

chuyên ngành ban hành.

= Ap dung quy chuẩn tiêu chuẩn xây đựng.

Theo u 6 Luật xây dựng [3] quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn trong.

hoạt động xây dựng như sau:

1 Hoạt động đầu tư xây dụng phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

2 Tiêu chuẩn được áp dụng trong hoạt động đầu tư xây dựng theo nguyên tắc tự

nguyện, trừ các tiêu chuẩn được viện din trong quy chuẩn kỹ thuật hoặc văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

3 Tiêu chuẩn áp dụng cho công trình phải được người quyết định đầu tư xem xét,

chấp thuận khi quyết định đầu tr

4 Việc áp dụng tiêu chun phải bảo dim các yêu cầu sau:

a) Phù hợp với yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật có liên quan;

b) Bảo đảm tinh đồng bộ, tính khả thi của bệ thống tiêu chun được áp dụng

5 Việc áp dung giải pháp kỹ thuật, công nghệ, vật liệu mới trong hoot động đầu tư

xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của

pháp luật có liên quan.

2

6 Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngảnh có trách nhiệm xây

dmg các tiêu chuẩn, quy chuỗn kỹ thuật quốc gia áp dung cho công trinh xây dựng chuyên ngành theo quy định của pháp luật vẻ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

2.1.3 Cúc văn bản quy định vỀ công tic quản lý chất lượng thắt công trình

= Luật xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014;

= Nghị định số 462015/NĐ.CP ngày 12 tháng $ năm 2015 của Chính phủ về Quản

lý chất lượng và bảo trì công trình yy dựng;

~_ Quyết định số 957/2009/QĐ.BXD ngày 2909/2009 của Bộ Xây dựng vé việ công

bồ Định mức chỉ phí quản lý dự án và tư vin đầu tư xây dựng công trình;

= Thông tư số 11/2005/TT-BXD ngày 14/07/2005 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn

kiểm tra và chứng nhận phù hợp về chất lượng công trình xây dựng;

~ _ Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một

số nội dung về Quin lý chất lượng công trình xây dụng:

~ Thong tư số I82010/TT-BXD ngày 15/10/2010 của Bộ xây dựng về quy

định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoại động xây dmg;

= Thông tư số 03/2011/TT-BXD ngày 6/4/2011 của Bộ xây dựng về việc hướng dẫn

hoạt động kiểm định, giám định và chứng nhận đủ điều kiện dim bảo an toàn chịulực, chứng nhận sự phủ hợp về chất lượng công tỉnh xây đụng;

quan tới chất lượng xây đựng công

~_ Các qui phạm, tiêu chuẩn, qui chuẩn

trình Thủy lợi;

Các văn bản trên quy định: Chính phủ thống nhất Quản lý nhả nước vẻ xây dựngsông trình trên phạm vi cả nước; Bộ Xây dựng thông nhất Quản lý nhà nước về Chit

lượng công trình xây dựng trong phạm vi cả nước; các Bộ có quản lý Công tinh xây

hợp với Bộ Xây dựng trong việc Quản lý chất lượng: UBND

cdựng chuyên ngành phí

sắp tinh theo phân cấp có trích nhiệm Quản lý nhà nước vé xây dựng trên địa bintheo phân cấp của Chính phủ

25

2.2 Thành phần nội dung và yêu cầu của hồ sơ thiết kế kỹ thuật

22.1 Thành phần nội dung của hồ sơ thiế kế kỹ thuật

Hồ sơ thiết kế kỹ thuật (TKKT) là các t liệu thể hiện trên thuyết mình va các bản về

được phát trig trên cơ sở thiết kế rong hồ sơ dự án đầu tr được duyệt Hỗ sơ TKKTphải đảm bảo điều kiện để lập tổng dự toán, hỗ sơ mời t

thi công,

và triển khai lập bản vẽ

Thành phần hồ sơ thiết được quy định cụ thể trong mục 2.1.1 của QCVN 04 —022010/BNNPTNT [10] về thành phần, nội dung hd sơ thiết kế kỹ thuật và thiết kế

bản vẽ thi công công trình thủy lợi như sau:

1) Báo cáo chính; 2) Báo cio tom tit; 3) Các bio cáo chuyên ngành: Địa hình, diachất, khí tượng, thuỷ văn, thuỷ lục hệ thống kênh sông ngòi (nu có), thuỷ năng (nếu

thiết kế.có), thí nghiệm mô hình (nếu cổ), tinh toán thuỷ nông-yêu cầu nước (nd

công tỉnh, thiết kể cơ khí (nếu cô), thiết kế điện (nu có), ổ chức và biện pháp xây

dựng, quy trình kỹ thuật vận hảnh vả bảo trì công trình; 4) Các tập bản vẽ: Địa chat,địa hình, thiết kế công trình, cơ kh, điện, thiết kế tổ chức xây dụng, kiến trúc 5)

Dự toán xây dựng công trình.

2.2.2 Yêu cầu chung về hồ sơ thi kế kỹ thuật

ồ sơ Ê kỳ thuật được quy định cụ thé trong mục 1.4 của

QCVN 04 ~ 02:2010/BNNPTNT [10] như sau:

'Yêu cầu chung về

1) Tài liệu cơ bản đưa vào hỗ sơ thiết ké phải do các tổ chức có tư cách pháp nhân lập

và cung cấp theo đúng thành phần, nội dung và khối lượng quy định trong các tiêuchuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện bảnh liên quan.

kiện tự nhiên và xã

2) Lựa chọn ấp dung khoa học công nghệ ổn tiễn, phủ hợp

hội khu vực xây dựng; đảm bảo an toàn, mỹ quan; quản lý vận hành thuận lợi; bảo vệ sức khoẻ cho con người và động, thực vật bảo vệ môi trường; sử dụng hợp lý và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên.

26

3) Các kết qua nghiên cứu, tính toán thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công phải

phù hợp với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt Trong trường hợp có những thay đổi so với thiết ké cơ sỡ, phải có luận chứng xác đáng,

4) Báo cáo thuyết mình phải phân ánh trưng thực, có nhận xét, đảnh giá về nhũng vẫn

48 đã được nghiên cứu, thiết kế và nêu kiến nghị đề xuất (nêu có) Hồ so, bản vẽ phảiđầy da, rõ rang và đẹp

5) Báo cáo chính phải viết chặt chẽ, súc tích, có phân tích, bình luận và lựa chọn; phản ánh trung thực, đầy đủ, chính xác nội dung, các số liệu, tải liệu ở các bản vẽ (giải thích những nội dung ma bản vẽ thiết kế chưa thể hiện được) và các Báo cáo, chuyên ngành.

ty6) Báo cáo tôm tắt phải nêu tom tắt được những nội dung chủ yêu của

thuậtthiết kế ban vẽ thi công, phản ảnh trung thực nội dung Báo cáo cl

Báo cáo chuyên ngành.

7) Báo cáo chuyên ngành phải phản ánh đầy đủ và cụ thể nội dung nghiên cứu của

từng ngành chuyên môn tương ứng có liên quan để phục vụ cho việc lập thiết kế; là

căn cứ dé lập báo cáo chính; đảm bảo tính trung thực và chính xác của các

liga và kết quả tinh toán

én đầy đủ cá phương án bổ tế tổng thịthống đường din, obi ig ết cấu, kiến trắc cúc hang mục công nh, hệ thống tất bịtrong công tình, các kết cu kim loại chủ yếu, hg thống công trình phục vụ công tác

vận hành quản lý, bảo trì công nh, các công tỉnh bảo vệ mỗi trường, biện pháp và

tổ chức xây đựng vv

2.3 Nội dung thực hiện quản lý chất lượng thiết kế công trình

"Đối với việc quan lý chất lượng công tac thiết kế xây dựng công trình các chủ thể trực

tiếp tham gia bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế xây dựng công trình và cơ quan

“quản lý nhà nước có thẳm quyền.

6 đây tác gid tập trung làm rõ vai trò của nhà thầu thiết kế trong thiết kế và quản lýchất lượng thit kế công tin

2

2.3.1 Quyền và nghĩa vụ của nhà tl

dựng

Theo điều 86 Luật Xây dựng [3], nhà thầu thiết kế xây đựng có các quyén sau và nghĩa vụ sau

1 Quyên của nhà thâu thiết kế xây dựng

a) Yêu clu chủ đầu tựvà các bên liên quan cung cấp thông tin, tải liệu phục vụ cho

công tác thiết kế xây đựng:

b) Từ chối thực hiện yêu cầu ngoài nhiệm vụ thiết kế xây dựng và ngoài hợp đôngthiết kế xây dựng:

©) Quyền tác giá đối với thiết kế xây đựng:

4) Thuê nhà thầu phụ thực hiện thiết kế xây dựng theo quy định của hợp đồng thiết kế

xây dựng:

4) Các quyển khác theo quy định của hop đồng thiết kể xây dựng và quy định của

pháp luật có liên quan.

2 Nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế xây dựng

a) Chỉ được nhận thầu thiết kế xây dựng phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động, năng lực hành nghề thiết kể xây dựng:

b) Tuân thủ tiêu chuỗn áp dụng, quy chun kỹ thuật cho công tỉnh: lập hồ sơ thiết kếxây dựng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế, bước thiết kế, quy định của hợpđồng thiết kế xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan;

e) Chiu trich nhiệm về chất lượng sin phẩm thiết kế do mình đảm nhận trong đó bao

am nội dung quy định ti Điễu 79 và Điều 80 của Luật này: chịu trich nhiệm v8 chất

lượng thiết kế của nhà thầu phụ (nếu có) Nhà thầu phụ khi tham gia thiết kế xây

dạng phải chịu trch nhiệm về kết quả thiết kế trước nhà thdu chính và trước pháp, luật,

4) Giám sắt ác giá thiết kể xây dựng trong qué trình thi công xây đựng:

28

4) Không được chi định nhà sản xuất cung cắp vật liệu, vật tư và thiết bị xây dựngtrong nội dụng tig xây dựng của công nh sử dung vẫn nhà nước;

) Bồi thường thiệt hại khi đề a nhiệm vụ khảo sắt, sử dụng thông tin, tả liệu, tiêu

ch quy chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh

hưởng đến chit lượng công trình và vi phạm hợp đồng thiết

#) Có

pháp luật có liên quan.

nghĩa vụ khác theo quy định của hop đồng thiết ké xây dựng và quy định của

2.3.2 Trách nhiệm quan lý chất lượng công trình xây đựng cũa nhà thầu tư vấn

thiết kế,

Theo điều 20 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng $ năm 2015 về quân lý chất lượng và bảo trì công trình:

1, Nội dung quan lý chất lượng của nhà thấu thiết kế xây dựng công trình:

a) Bồ t đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hi

người có đủ điều kiện năng lực để àm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ tr thiết kế;+b) Chi sử dụng kết quả khảo sit đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hợp,

với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẳn được áp dụng cho công trình;

©) Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê tổ chức, cá nhân khác đủ kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chất

lượng hỗ sơ thiết kế,

4) Trình chủ đầu tư hỗ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định củaLuật Xây đụng: tip thu ý kiến thẩm định và giải tinh hoặc chính sữa hỗ sơ thiết kế

theo ý kiến thẳm định;

4) Thực n điều chỉnh thiết ké theo quy định.

2 Nhà thầu thiết kể chịu trách nhiệm vé chất lượng thiết kế xây đựng công trình do

mình thực hiện; việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cả nhân, tổ chức,

chủ đầu tư, người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng không,

2

thay thé và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế

xây dựng công trình do mình thực hiện.

3 Trường hợp nhà thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kế thì nhà thầu này phải đâm nhận

hững hạng mục công trình chủ yếu hoặc công nghệ chủ yết của công trình

và chịu trách nhiệm toàn bộ về việc thực hiện hợp đồng với bên giao thầu Nhà thầu,

hy chịu trách nhiệm, lượng thiết kế trước tổng thầu và trước

pháp luật đối với phẩn việc do minh đảm nhận.

4, Trong quá trình thiết kế xây dựng công trình quan trọng quốc gia, công trình có

xuất với chủ

uy mô lớn, kỹ thuật phúc tp, nhà thầu thết kể xây đựng cổ quyển

đầu tư thực hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tính toán khả năng làm việc của công trình nhằm hoàn thiện thi

an toàn công trình.

3.4 Mô hình sản xuất và quản lý chất lượng thiết kế cũa đơn vị tư vin x

2.4.1 Mô hình tổ quân lý sn phẫm tư vẫn thiết kế xây đựng

24.1.1 Cơ cấu quản I trực yen

Co cấu tổ chức rực tuyển là một mô hình tổ chức quản lý, mà trong đó nhà quân trị ra

quyết định và giám sit trự tiếp đối với cấp dưới Và ngược lại, mỗi cắp dưới chỉ

nhận sự điều hành và chịu trách nhiệm trước một người lãnh đạo trực tiếp cắp trên

"Ngưới lạnh đạc "Người nh đạc 3

bì Ge

Em peso] ‘Nguoi saan đạo | [ Ngư aan đạo

1

Ưu điểm: Cơ cấu tổ chức theo kiểu trực tuyển có wu điểm là tạo thuận lợi cho việc áp.đụng chế độ thủ trưởng, tập trang, thống nhất, lam cho tổ chức nhanh nhạy lĩnh hoạt

với sự thay đổi của mội trường Chỉ phí quản lý doanh nghiệp thấp

Nhược điểm: Theo cơ cấu quản ý trực tuyển lại hạn ch việc sử dựng các chuyên gia

có trình độ nghiệp vụ cao về từng mặt quản lý và đồi hỏi người lãnh đạo phải phải có.

kiến thức toàn diện để chỉ đạo tắt cả các bộ phận quản lý chuyên môn Nhưng trong

thực tế thì khả năng con người là có hạn nên những quyết định đưa ra mang tính rủi

ro cao Do đó cơ cấu quản lý nảy thường được áp dụng cho các đơn vị có quy mô nhỏ

và việc quản lý không quá phức tạp.

24.1.2 Cơ cầu quản lý chức nang

Co cấu quản lý theo chức năng là loại nh cơ fu tổ chức quản ý trong đó từng chức

năng quản lý được tách riêng do từng bộ phận của cơ quan đảm nhiệm Cơ edu quản

lý này có đặc điểm là những nhân viên chức năng phải à người am biểu chuyên môn

và thành thạo nghiệp vụ trong phạm vi do mình quản lý.

"Ngư lãnh đạo A

hàn hức ‘ha ce ning A ning A:

‘gosta Nguat th ‘gosta

408 08: 008:

Hình 2 1: Sơ đỗ cơ edu quản lý theo chức nang

Ưu điểm: Cơ quản lý theo chức năng có ưu điểm lả thực hiện chuyên môn hóasắc chức năng quản lý, thu hút được các chuyên gia cổ kiến thức sâu vỀ nghiệp vụchuyên môn vao công tác quản lý, tránh được sự bổ trí chồng chéo chức năng, nhiệm

vụ giữa các bộ phận, Thúc diy sự chuyên môn héa kỹ năng nghề nghiệp Các quyết

định đưa ra có độ rũ ro thắp hơn so với cơ cấu trực tuyển

31

Nhuge điểm: Tổ chức quan lý theo chức năng làm cho cấp dưới phải phục tùng nhiều.đầu mối chỉ đạo từ cấp trên khác nhau của cũng một cơ quan quản lý, do đó làm suy.

yếu chế độ thủ trưởng, các nhà quan lý trở thành các chuyên gia trong lĩnh vực hep.

24.1.3 Cơ cấu quân lề trực tyễn chúc năng (quản lô hn họp)

Cơ cấu quản lý trực tuyển chị “quản lý hỗn hợp là sự kếtnăng hay còn gọi là cơ cị hợp của cơ cấu quản lý theo trực tuyển va cơ cấu quản lý theo chức năng Trong đó,

mối quan hệ giữa cấp đưới và cấp trên lả một đường thing, còn các bộ phận chứcnăng chỉ làm nhiệm vụ chuẩn bi những lời chỉ dẫn những lời khuyên và kiểm ta sự

hoạt động của các bộ phận trực tuyến.

[ "Người lãnh đạo A |

Khan chức hau chức năng Ái ning Ap

‘Nguoi lãnh ‘Nguoi lãnh đạp Bị đạp By

Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu quấn lý theo chức năng ~ trục tuyển

Ua điểm: Cơ cấu quản lý dạng trực tuyển chúc năng tuân thủ nguyện tắc một thủ

trưởng, theo cách quản lý nảy đã đạt được tinh thông nhất trong mệnh lệnh Tạo ra sự.

thống nhất tập trung cao độ, chế độ trách nhiệm rõ rằng, Giám bớt gánh nặng cho thủtrưởng cũng như quy định trách nhiệm rõ rằng Khi cơ quan mở rộng quy mô sản xuấtthì Giám đốc vẫn có thể kiểm soát được toàn bộ các phòng đội nhờ giao bớt quyển