Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả Các
thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ trong bat kỳ công trình nào trước đây.
Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2014 Tác giả
Đỗ Đình Đức
Trang 2LỜI CẮM ON
“Trong quá
hướng dẫn tận tinh của thầy giáo TS Nguyễn Thành Công, cô PGS.TS Ngô Thị
inh nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự
“Thanh Vân và những ÿ kiến vé chuyên môn quý báu của các thiy cô giáo trong bộ
môn Công nghệ và Quản lý xây dựng, Khoa Công trình và Khoa Kinh tế và Quản lý
— Trường Đại học Thủy lợi cũng như sự giúp đỡ của Ban Quản Lý Dự Án TB trới
Phung Châu, Công Ty TNHH MTV ĐTPT Thủy Lợi Sông Day Tác giả xin chân
thành cảm ơn các thầy cô trong Trường Thủy lợi đã chỉ bảo hướng dẫn khoa học tận tinh và các cơ quan cung cấp số liệu trong quá trình học tập, nghiên cứu hoàn thanh
luận văn nay.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hàii ngày —— tháng Š năm 2014Tác giả
Dé Đình Đức
Trang 3CHUONG I: TONG QUAN VỀ ĐÁNH GIA HIỆU QUA DAU TU CÁC DỰ AN
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.
1.1 Khái niệm về dự ân đầu tu xây dựng công trình.
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tự
1.1.2, Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình
1.13 Các đặc trưng cơ bản của dự ấn đầu tw
1.14 Nội dung thực hiện của dự án đầu tr xây dụng công tình.12 Dựá lầu tw xây dựng công trình thủy lợi
1.2.1 Khái niệm về đự án đầu tư.ly đựng công trình thủy lợi 61.2.2 Đặc điểm của các dự án đầu tư xã dựng ông trình thủy lợi
1.3 Hiệu quả kinh ế dự án đầu tư xây dựng công trình, 8 1.3.1 Khái niệm về hiệu qua của dy án đầu tư.
1.3.2 Phân tích kính tế của dự án thủy lợi 9
1.33 Phin tích ti chính của dự én thủy lợi 101.3.4 Chỉ phi và lợi ch 10
1.3.5 Nguyên tắc "cớ" và “không có” "
1.3.6 Nguyên tắc xác định lợi ích tăng thêm 1I
1.3.7 Vòng đồi kinh ế của dự án u
1.4 Các phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế dự án đầu tư xây dựng công trinh 12
14.1 Điều ta thu thập tà liệu, số liệu 2
1⁄42 Xác định tổng chi phi cia dự án thủy li (C) 4
1.4.3 Xác định tổng lợi ich của dự án thủy lợi (B) 19
1444 Xác định các chỉ iêu hiệu quả kinh tế của dự án thủy lợi 2
1.5 Các nhân tổ chính ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 26.
1.5.1 Các nhân tổ chủ quan của địa phương và đơn vỉ thực hiện đầu tơ 261.5.2 Các nhân tổ khách quan của địa phương tác động đến hiệu quả của công tác
đầu tư 27
Trang 41.5.3 Các chính sách của Trung ương và của địa phương 28
1.54, Công tie tổ chức quản lý vốn đầu tư và quản lý đầu tư xây dựng 29 Kết luận chương | 31
CHƯƠNG II: ĐÁNH GIA THỰC TRẠNG HIỆU QUA ĐẦU TU HE THONG
‘TUGI TRAM BOM PHUNG CHAU HUYỆN CHƯƠNG MỸ TP HÀ NỘI 32 2.1 Hiện trang hệ thống tưới tram bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, TP Hà
3.13 Sự cm thiết phải đầu tu, ce điều kiện thug oi và khó khăn 37
2.1.4, Mục tiêu, nhiệm vụ và giải php công trình 39
2.2 Điều tra số liệu đầu vào của dự án 40
3.2.1 Xác din tổng vn đầu te chỉ phi cho dự ân 402.2.2 Chi phi quan ly vin hành hang năm (Cou 40
2.2.3 Chi phi thay thé (Crs) 40
2.3 Xác định tổng lợi ich của dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới tram bomPhung Châu huyện Chương Mỹ, TP Hà 4i2.3.1 Tin toán xác định sản lượng tăng thêm khi có dự án 4i
2.3.2 Sự thay đối diện tích đắt canh tác 45
2.3.3 Thay đổi năng suit cây hia bình quân khi có dự án 462.3.4 Mức đồng góp của dự ún cho ngân sich nhà nước 482.35 Khả năng thủ hút lao động 49
24 Thực trang hiệu quả của dự án cải ạo nâng cắp hệ thống tưới tram bơm Phụng
Châu, huyện Chương mỹ, TP Hà Nội 50
2.4.1 Hiệu quả sử dung vẫn đầu tr cho dự ân 502.4.2 Tỷ suất sinh lời của vin đầu tư hàng năm hoạt động (RR,) sỉ
2.6 Những tin ti và nguyên nhân trong hiệu quả đầu tư của dự án “
Trang 52.6.3 Công tác thẳm định dự án 65
2.6.4, Công tác quản lý dự án của chủ đầu tư n Kết luận chương 2 7 CHƯƠNG II: DE XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA DAU TƯ DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CAP HE THONG TUGI TRAM BOM PHỤNG CHAU
HUYEN CHUONG MY B3.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội của dự án, 73
3.1.1, Điều kiện tự nhiện của dự án 73
3.2 Dinh hướng phát tiễn kinh tế thời gian tới của địa phương 26
33 Những kết quả dat được của dự ấn 29 3.3.1 Hiệu quả về kinh tế xã bội 79 3.4 Đề xuất một số giải nhấp ning cao hiệu quả kinh tế dự án đầu xây đựng công
trình $1
3.41, Kiểm soát và quản lý vin ngân sách của dự án đầu tư xây đựng công tình 81
3.42 Ning cao công tác thắm định TKKT và tổng dự toán 83
3.4.3, Nâng cao hiệu quả trong công tác quan lý dự án của Chủ đầu tư 86 3.44, Hoàn thiện cơ chế, chính sich về đầu tw xây dung 89 3.4.5 Ning cao chit lượng công tác chuẳn bị đầu tư 91 3.46, Ning cao hiệu quả trong công tác bồi thường, giải phông mặt bằng 2
3.5 Điều kiện để thự hiện các giải pháp 9
3.5.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 93 3.5.2 Nguyên tắc xã hội hóa 94 3.5.3, Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan của thị trường 9
3.5.4 Nguyên tắc hiệu quả và khả thi 94Kết luận chương 3 96
KET LUẬN VA KIEN NGHỊ 97
Trang 6ĐANH MỤC BANG
Bảng 2.1 : Tổng hợp vẫn đầu tư của dự ấn
Bảng 2.2, Sản lượng tăng lên khi không có và có dự án
Bảng 2.3 Thu nhập thuẫn tay của Tha cây trồng trong điều kiện không có dự án Bảng 24 Thủ nhập thuần tiy của Tha cây trồng trong điều kiện có dự án Bang 2.5 Giá trị thu nhập thuần túy tăng thêm của dự án.
Bảng 26 Mức đồng thủy lợi phí trên điện tích đắt canh tác
Bảng 2.7 Diện tích canh tác tng thêm khi có dự ánBảng 2.8 Các chỉ tiêu hiệu quả của dự ân mang lạiBảng 2.9 Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế:
Bảng 2.10 Chỉ tiêu hiệu quả kính tế của dự án mang lại khi thực hiện đúnghoạch
Bang 2.11 Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế đạt được theo đúng kế hoạch.
Bảng 2.12 Bing so sinh gia gi tỉ hiệu quả kinh tẾ của dự ấn theo thực hiện và
Bảng 2.13- Bảng tổng hợp mức độ rồi ro S
Bảng 2.14 Kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho dự án
Bảng 2.15 Phân bổ vốn đầu tr cho năm xây dựng
Bảng 2.16 Bang kế hoạch phân bổ vin năm xây đựng thứ 2
Bảng 2.17: Tổng dự toán giải đoạn TKKTBảng 2.18 Thay đổi thiết kế kỹ thuật
Bảng 2.19: Tổng dự toán thay đội bổ sung giai đoạn TKKT (Đơn vi đồng )
Bảng 3.1: Tổng vốn ngân sách cân đối cho dự ân giai đoạn 2012 - 2016,
Bảng 3.2: Phân loi dự án đầu tư phát iển theo ngành KT = XH
Trang 7ANQP An ninh quốc phòng
BOL Ban quản lýTTCN Tiểu thủ công nghiệp
VNS Von ngân sich
XDCB Xay dựng cơ bản
Trang 8MỞ ĐẦU 1-Tính cắp thết của để ti
Những năm qua Đảng bộ và nhân dân huyện Chương Mỹ có nhiều hoạt động thiết thực nhằm năng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư XDCB Tuy nhiễn, tong ổn ti như: nhiều dy ấn du tr không hiệu quả, kém chất lượng đầu tư sai mục đích, chưa dip ứng được ‘qua trình đầu tư thực hiện các dự án đã bộc lộ nhiều thiếu s
mục tiêu để ra ban đầu của dự án, một số dự án chưa thực hiện đóng các quy định
hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng công trình, quản.
lý môi trường, công tác đền bù giải phóng mặt bằng côn gặp nhiều khó khăn, có dự
án không triển khai được hoặc triển khai chậm, không theo tién độ được duyệt Các tồn ti trên ngoài trích nhiệm của chủ đầu tư, cin phải kể đến vai tr, trích nhiệm
“của các ngành, địa phương liên quan.
“Thực tế cho thấy, hiệu quả đầu tư cửa ác dự án hiện nay ở Việt Nam là thấp,đặc biệt là hiệu quả vốn đầu tư của vốn Ngân sách nhà nước Rắt nhiều quyết định
đầu tư không hợp lý, đầu tư vào những lĩnh vực không hiệu quả, giải pháp thi công không phù hợp phải sửa đối, bổ sung, điều chỉnh trong giai đoạn thực hiện dẫu tư gây lãng phí năng lực, nguồn lực, thời gian và tiền của.
Dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thing tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương
Mỹ, Thành phố Hà Nội với mục tiêu tưới cho 1.832ha của 8 xã và thị trấn: Phụng
Chiu, Tiên Phương, Thi trấn Chúc Sơn, Ngọc Hòa, Tốt Động, Thụy Hương, Đại Yên thuộc huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội Việc dầu tr xây dụng cải tạo, nàng cắp hệ thông tưới trạm bơm Phụng Châu là rit cin thiết nhằm đưa sản lượng nông nghiệp ting cao và ôn định, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân trong
vùng, cải thiện bộ mặt của nông thôn
“rong qui trình lập và thực hiện dự án do nhiều nguyên nhân bao gồm cảnguyên nhân khách quan và chủ quan dự án mặc dit đem lại rất nhiều hiệu quả về
mặt kinh tế và xã hội nhưng đã bộc lộ nhiều hạn chế và thiểu sót, không đáp ứng.
“được kỳ vọng ban đầu như:
Trang 9tin và lãng phí nguồn lực của nha nước, làm giảm hiệu quả đầu tr của dự án;
~ Chỉ phí dự phòng của dự án được lập còn thấp nên khi có biển động lớn về
giã nguyên vật liệu, nhân công tăng lim giá tị các gõi thầu xây lắp tăng, dẫn đến vượt tổng mức đầu tu, Trên cơ sở những văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước ‘cht đầu tư tiến hành lập dự toán điều chỉnh, trinh các cấp có thảm quyền phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tr, quy trình điều chỉnh nay day nhà thầu vào thé bị động
về nguồn vốn xây dựng, tiến độ dự án bị kéo dais
- Tư vẫn lập dụ án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công tổng dự
toán có số liệu điều tra khảo sát còn chưa kỹ bỏ sót một số hạng mục quan trọng, sót
khối lượng công việc, có hạng mục phải thay đổi gái phấp hit kế dẫn
hải khảo sắt Ii, phải phê duyét điều chỉnh bản vẽ thiết kế thi công dự toán gây tốn
kém thời gian và kinh phí ngân sách.
Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó kết hợp với đặc điểm cơ quan đang công tắc
học viên lựa chọn vin đề “Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu qué đầu t cia dự
dân Cải tạo, nâng cắp hệ thắng tưổi trạm bơm Phụng Châu huyện Chương Mỹ,
TP HaN i” làm đề tài tt nghiệp của mình.
2 Mie đích của đề tài
XMục tiêu của đề ti ka để xuất một số giả pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tr
<u in Cải tạo, nâng cắp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu Chương Mỹ, TP Hà Nội
3 Cách tiếp
"Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận.
sơ sở lý luận và khoa học của các phương pháp xác định hiệu quả đầu tr của dự án Đồng thời luận văn cũng sử dụng các phương phip nghiền cứu phủ hợp với đối
tượng và nội dung nghiên cứu của đề tài trong điều kiện Việt Nam hiện nay, đó là:
sit ng phương pháp điều tra khảo sit thực t& phương pháp thông kê: phương
pháp phân tích, so sánh và một số phương pháp kết hợp khác,
Trang 104 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.a Bitượng nghiên ctu
Đối tượng nghiên cứu của đ tải là để xuất ác giả pháp nhằm nâng cao hiệu qui của các dự án đầu tư xây dmg công tình, phương pháp xác định hiệu quả và các xế tổ chính ảnh hướng đến hiệu quảkin tế của dự án đầu tư xây dựng công trình
b Phạm vi nghiên cứu:
DE tải tiến hành nghiền cứu hiệu quả đầu tư của dự án đầu tr xây đựng công trình Cải tao, nâng cắp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu huyện Chương Mỹ, TP
Hà Nội
5 Kết quả dự kiến được
~ Tổng quan về đánh giá hiệu quả đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công tinh
~ Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công tình Cải
tao, ning cấp hệ thống trới tram bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, TP
Hà Nội.
~ ĐỀ xuất được những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tẾ của dự án đầu tư xây dựng Ci
huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội
tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu
Trang 111.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình
LLL Khái niệm về dự
Dự án là một quả tình đơn nhất, gồm một tập hop quá trình don nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được mục tiêu phủ hợp với các yêu cầu của quy định.
án đầu te
bao gồm cả các rằng buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn lực (theo tiêu chuẫn Việt"Nam TCVN 150 9000:2000)
Darn đầu nr li một tập hợp những đỀ xuất có liền quan đến việc bỏ vốn đểtạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những co sở vật chất nhất định nhằm đạt đựợc sựtăng trường về số lượng hoặc duy tr, củi tến, nâng cao chất lượng sản phẩm hoặc
địch vụ trong khoảng thời gian xác định.
Như vậy về mặt hình thức: Dự ân đầu tư là một hồ sơ tả liệu trình bảy một
cách chỉ tit, có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch nhà được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định tong tương la; VỀ mặt
quản lý: Dự án đầu tự là một công cụ quản lý iệc sử dụng vn, vật tư, lao động đểtạo ra các kết quả tài chính, kinh tế - xã hội trong một thời gian dai; Về mặt nội
dung: Dự án đầu tr là ổng thể các hoạt động và chỉ phí cin thiết, được bổ tr theo
một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rong
hoặc cải tạo những cơ sở vật chit nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất
định tong tương lai
~_ Đặc điễm chủ yéu của ự ân đầu nr
DADT được th hiện trên nhiều gỏe độ nhưng đều có chung những đặc điểm ‘ch yếu sau:
+ Mue tiêu của DAĐT: Được thể hiện ở hai mức, mục tiêu trước mắt và mục,
tiêu lâu đài Mục tiêu trước mắt là các mục đích cụ thể cần đạt được của dự án trongmột thời gian nhất định, Mục tiêu lâu dài là những lợi ích kinh tế - xã hội do dự án
dem hi không chỉ cho ring đự ân mã còn cả cho nền nh, cho ngành, cho khu vực,
Trang 12+ Các kết quả: Đồ à kết quả cụ th, có định hướng, được tạo a từ các hoạt
động khác nhau của dự án Dây vừa là điều kiện, vừa là phương tiện cần th
thực hiện các mục tiêu của dự án.
+ Các hoạt động: Là những nhiệm vụ cụ thể, hảnh động cụ thể được thực.
hiện trong dự dn để to ra các kết quá nhất định Những nhiệm vụ hoặc hinh động
này cùng với mộ lich biểu và tách nhiệm cụ thé của các bộ phận thực hiện sẽ tạo
thành ké hoạch lim việc của dự án.
sin thiết đi fa hành
+ Các nguồn lực; VỀ vật chất, ti chính và con ngư
các hoạt động dự án Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu tư
cho một dự
+ Dự án đầu tư là một hoạch định cho tương lai nên bao giờ cũng có độ bắtổn và những rủi ro nhất định
1.1.2 Khái niệm dự án đầu txây dựng công trình:
Dự án đầu tư xây dựng công trình được hiểu là các dự án đầu tư có liên quan
tối hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà của, đường giao thông, cầucổng Xét theo quan điểm động, có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng công trình
(ĐTXDCT) là một quả trinh thực biện các nhiệm vụ tử ÿ tưởng ĐTXDCT thành
hiện thực trong sự ring buộc về kết qua (chất lượng) th lan (tién độ) và chỉ phí
(giá thành) đã xác định trong hỗ sơ dự án và được thục hiện trong những điều kiện
không chắc chin (rải ro)
Dự án ĐTXDCT xét về mặt hình thức là tập hợp các hỗ sơ về bản vẽ thiết kế
kiến trúc, thiết kế kỹ thuật và tổ chức thi công công trình xây dựng và các tải liệu
liên quan khác xác định chất lượng công trình cin đạt được, tổng mức đầu tư của dydự án, hiệu quả kinh
án và thời gian thực hi qui xã hội của dự án,
“Theo Luật Xây dựng Việt Nam 2003 thi: “Die án đầu ne xy dụng công trình
là tập hợp các dé suất có lien quan dén việc bỏ vẫn để xy dụng méi, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhầm mục dich phát tin, dy trị, nông cao chất
lượng công irinh hoặc sân phần, dich vụ trong một thời han nhất định Dự án đâu
tr xôy dmg công trình bao gồm phần thuyết minh và phủn thiết kế cơ sở
Trang 13- Xác định được hình thức tổ chức để thực hiện.
~ Xác định được nguồn tài chính để tiến hành hoạt động đầu tư.~ Xác định được khoảng thời gian để thực hiện mục tiêu dự án.
i dung thực hiện của dự án đầu tw xây dựng công trình:
~ Lập bảo cáo đầu tư xây dựng công trình và xin phép đầu tư.
- Lập dự ân đầu tư xây dụng công trình.
- Thuyết minh của dự án đầu tư xây dựng công trình
- Thiết kế cơ sở của dụ án đầu tư xây dựng công tinh - Thâm định dự án đầu tư xây đựng công trình
-Đichỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình
- Triển khai thực hiện dự ấn
~ Nghĩ.
1.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi
n thu tổng kết và giải thể dự án
“Theo diều 6 phụ lục V của nghị định 15/2013/ND- CP thi các công trình
cđược phân loại như sau: Công trình dân dun
iu tr xây dựng công trinh thấy lợi
, công nghiệp, giao thông, Nông.
nghiệp và PTNT, hạ ting kỹ thuật Công trình NN và PTNT gồm: Công trình thủy lợi là Hỗ chứa nước, đập ngĩn nước, đề, kẻ, trờng chắn, trăn xã lã, cổng lấy nước, cống xả nước, kênh, đường ống kin dẫn nước, đường him thủy công, trạm bơm và sắc công trình thủy lợi khác, hệ thống thủy nông, công tỉnh cắp nguồn nước cho
sinh hoạt và sản xuất Theo đó:= Dự án thủy lợi
“Tập hợp các d xuất liên quan đến bo vẫn để đầu tr xây dung mới hoặc cải
tạo nâng cắp công trình thủy lợi đã có để đạt được các mục tiêu đã xác định.= Công trình thủy lợi
Sản phẩm được tạo thành bởi trí tuệ và sức lao động của con người cùng vậtliệu xây dựng và thiết bị lip đặt vào công trình, được liên kết định vị với nền công,
Trang 14trình nhằm mục dich ngăn ngừa hoặc hạn chế những mặt tác hại, khai thie sử dụng
xã hội.
= Dự ân đầu ự xây đơng công trình thủy lợi là tổng thể những chính sich, host
‘va phát huy những mặt có lợi của nguồn nước để phát triển kinh
động xây dựng công trình và chỉ phí iên quan với nhau được được thực hiện đầu tư
xây dựng nhằm đạt được những mục tiêu sử dụng và phát huy những mặt có lợi của
nguồn nước để dem lạ li ích giá tị kinh t xã hội
1.2.2 Đặc điễm củu các đụ ân đầu te xây dựng công trình thấy lợi
1 Lập Báo cáo đầu tr, Dự án đều tư và Báo cáo kinh kỹ thuật xây đựng
công tinh phải căn cứ vào quy hoạch thủy lợi và quy hoạch phát triển kinh té - xã
h của vũng có liên quan đến dự án đã được cấp có thẳm quyển phê duyệt nhằm đề
xuất phương án khai thác và sử dung hopnguyên nước.
2 Phải đảm bảo các quy định v an toàn, ôn định và bén vũng tương ứng với
sắp công tinh; quản lý vận hành thuận I và an toàn: đồng thời phải thoà mãn các
yêu cầu giới hạn vẻ tính thắm nước, tác động xâm thực của nước, bùn cát và vật liệu
tri nỗi, tie động xói ngằm trong thân và nền công tình, tắc động của sinh vật Cócác phương án đối ứng thích hợp để xử lý cụ thể đối với từng trường hợp nhằm
giảm nhẹ những tác động bit lợi có thé gây ra cho bản thân công trình và các đối
tượng bị ảnh hưởng khác hoặc khi công tinh bị sự cổ, hư hỏng
3 Khi thiết ké cin xem xét khả năng và tinh hợp lý về kinh tế - kỹ thuật trên.
sắc mặt sau đây:
3) Khả năng kết hợp thêm một số chức năng tonmột hạng mục công trình Có
kể hoạch đưa công tình vào khai thác từng phần nhằm sm phát huy hiệu quả đầu tr
b) Cơ cấu lại ác công trình hiện có và đề xuất các giải pháp cdi tạo, khắc
phục để chúng phủ hợp và hài hòa với dự án mới được đầu tư;
©) Quy chuẩn hóa bố í thiết bị, kết cấu, kích thước và phương pháp thi công
xây lắp nhằm day nhanh tiến độ, hạ giá thành va tạo thuận lợi cho quan lý khai thác.
sau này:
4) Tân dụng đầu nước được tạo ra ở các đầu mỗi thủy lợi và trên đường dẫnch khác,
để phát điện và cho các mục,
Trang 15vệ sinh môi trường sinh thái và nghiên cứu khả năng kết hợp tạo thành điểm du lịch,an dưỡng,
1.3 Hiệu quả kinh tế dự án đầu tr xây dựng công trình 13.1 Khái nig về hiệu quả của dự án đầu te
Hiệu quả của dự án đầu tư là toàn bộ mục tiêu đề ra của dự án, được đặc trưng bằng các chí tiêu định tính (thể hiện ở các loại hiệu quả đạt được) và các chỉ
quả đạttiêu định lượng (thể hiện quan hệ giữa chỉ phí đã bỏ ra của dự án và cá
“được theo mục tiêu của dự án),
ia hành sản xuất
"Trong bit cứ một chế độ sản xuất nào khi bỏ vốn để
phải quan tâm đến hiệu quả của đồng vốn, vốn bỏ ra đạt hiệu quả cảng cao thì sản xuất cảng có điều kiện phát triển Thực tế hiện nay cho thấy việc đánh giá hiệu ich
của các dự án thuỷ lợi không chi côn là mối quan tâm riêng của các chủ đầu tư mã
còn là điều trăn trở của các nhà quản lý khai thác sử dung công trình.
"Để đính gid hiệu quả kinh 16 của một công trình, một dy án, phải ding nhiều
chỉ tiêu, nhiều nhóm chỉ tiêu, nhiều phương pháp vi mỗi chỉ tiêu, mỗi nhóm chỉ tiều,
mỗi phương pháp chỉ phản ánh, thể hiện được một mặt hiệu quả kỉnh tế của dự án
Khi nghiên cứu hiệu quả kính tế trong lĩnh vực thủy lợi, ngoài những đặc điểm
chung, edn phải lưu ý những đặc điểm riêng biệt của nó:
- Thành quả va chất lượng của công tắc thủy lợi được đánh giá thông qua sin
phẩm nông nghiệp, cho ting năng uất, sin lượng của sản xuất nông nghiệp là căn
cf quan trong để xắc định gu quả của thủy lợi
- Hiệu qua kinh tế của công trình thủy lợi phụ thuộc nhiều vào diều kiện tự
~ Chế độ thâm canh, loại cây trồng, cơ cấu cây rằng, tình độ sản xuất nông
nghiệp có tác động mạnh mẽ tới hiệu quả kinh tế của thủy lợi
Trang 16- Ngoài việc inh giá hiệu quả vé mặt kinh tế côn cần phải đánh giá hiệu quả
vé mặt quốc phòng, hiệu quả đối với xã hội, môi trường và các nghành không sản
xuất vật chất khác.
Hiệu qua kinh tế dự án đầu t xây dụng công trinh phải xem xét khi có và
không có dự án Hiệu quả kinh tẾ mà dự án đem lạ chính là phin hiệu quả tang
thêm giữa trường hợp có so với khi không có dự án, Đánh giá hiệu quả kinh tế của
công trình thủy lợi ngoài việc đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế còn phải đánh giá hiệu quả về mặt bảo vệ môi trường và cải thiện các chỉ iêu kinh tế xã hội Khác
Ngoài việc tính toán phan tích những nguồn lợi mà dự án đem lại cũng cần đánh giánhững thiệt bại do công trình đem lại một cách khich quan và trung thục Khôngxem xét hiệu quả kinh tế theo giác độ lợi ich cục bộ và doanh lợi đơn thuần của mộtcông tình mà phải xuất phát từ lợi ích toàn điện Hiệ cquả kinh tủa dự án khôngdom thuần la việc xem xét hiệu quả kinh tế là mức tăng trưởng của một công trình
nào đó, điều quan trong lả mức tăng sản lượng tổng hợp tắt cả các công trình Trong trường hợp đặc biệt không chi xem xét hiệu quả kính tế của công trình là nguồn lợi
kinh tế, có những khi vì mục đích chính tị, quốc phòng, nhu cầu cần thiết của dânsinh, vẫn phải tiễn hành xây dựng công trình Khi xây dơng công tỉnh vita phải
quan tâm đến lợi ích trước mắt, lại phải quan tâm đến lợi ích lâu dài; không vi lợi ‘hn trước mắt mà hạn chế việc phát sinh hiệu quả công trình trong tong lai
Ngoài lấy chỉ tiêu kinh t tổng hợp lâm chỉ tiêu chính để xem xét, trong phân
tich kinh tế xã hội người tra còn sử dụng các chỉ tiêu như mức đóng góp hàng năm
cho ngân sich Nhà nước, làm tăng mức sống din cư, tạo thêm công an việc lâm, giải quyết nạn thất nghiệp, bảo vệ môi trường
1.3.2 Phân tích kinkcủa dự án thấy lợi
Phân tích đánh giá tính bền vũng v hiệu quả của dự án, trên cơ sở phân tích
tương quan giữa toản bộ chỉ phí cin thiết cho việc thực hiện mục tiêu kinh t xã hội.
của dự án đã vạch ra và các lợi ich ma dự án mang lại, thông qua các chỉ tiêu hiệu
qua đầu tực
Trang 171.3.3 Phân tích tài chính của de án thấy lợi
Phân tích tài chính của dự án thủy lợi về hình thức cũng giống như phân tích kinh tế v cả hai loại phân tích đều đánh giá lợi ich của đầu tư Tuy nhiên, quan
điểm về lợi ich trong phân tích tài chính thì không đồng nhất với lợi ích trong phân
tích kinh kể Phân ch tả chính dự ân là xem xt lợi ích trực tiếp của dự ấn mang lại cho nhà đầu tr ( đó là lợi nhuận nhà đầu tư hay nồi cách khác đỏ là lợi ích xét ở
góc độ vĩ mô) Phân tích kinh tế dự án là xem xét lợi ích của dự án đổi với toàn bộ.
nền kinh tế quốc din Một dự án dược coi là có tỉnh khả thí về mặt kinh tế thì phải
có hiệu quả về tdi chính va kinh tế, Do đó phân tích tài chính và phân tích kinh tế bỗsong cho nhau
1.3.4 Chỉ phí và lợi ích.
“rong phân tích kinhà phân ích tải chính đều dùng đơn vị ¢
xác định chỉ phí và lợi ich, tay hiền sự khác nhau cơ bản giữa hai phân tích này
là cách tinh toán chi phí và lợi ích.
= Chi phí tà chính là toàn bộ chỉ phí cin thiết ch việc hình thành dự án và
được tính bằng gitài chính (trong giá tải chính bao gồm cả nghĩa vụ tải chínhphải nộp cho Nhà nước và các chính sách của Nhà nước như thuế, phí, chính
sich trợ gid.) thông thường được lấy theo giá thị trường;
~ Lợi Ích tải chính là toàn bộ lợi ích dy án mang lại được tinh theo giá tải
~ Chi phí kinh tế là chi phí mà nền kinh tế quốc dan bỏ ra cho việc hình
thành dự án và được tính bằng giá kinh tế (giá kinh tẾ là giá tải chính sau khi đã loại bỏ thuế, phí, trợ giá hay gọi là phần thanh toán
chuyển dich)
~ _ Lợi ích kinh tế là toàn bộ li ich do dự án mang lại đối với nén kinh tế,
được tinh theo giá kinh tế (là giá đầu ra của dự án có xét đến các điềukiện trao đổi hoặc không trao đổi thị trường quốc 18).
Đôi với các dự án thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh kinh tế
xã hội thuộc loại đầu tr cơ sở hạ tng, (đầu tư công công) khác với các đự án
Trang 18đầu tư mang tính kinh đoanh thuần tủy nên việc phân tích, đánh giá hiệu quả
đầu tư các dự án tưới, tiêu chủ yếu tập trung phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế để đánh giá lợi ich mà dự án mang lại cho nỀn kinh tế quốc din.
Đôi với các dự án thủy lợi da mục tiêu, ngoài nhiệm vụ tưới tiêu phục vụ
sản xuất nông nghiệp còn kết hợp với các mục tiêu sản xuất kinh doanh khác như cấp nước công nghiệp, sinh hoạt, phát điện, nuôi trồng thủy sản việc
phân tích đánh giá hiệu quả đầu tư ngoài phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế của.
cdự án còn phải phân tích và đánh giá hiệu qua tải chính của dự án.1.3.5 Nguyên tắc “có” và “không có”'
iguyén tắc “C6” và " Không có” dự ân là ác định chỉ phí và lợi ích tăng
thêm của các dự án khi "có dự án” và so sánh với khihông có dự án” Lợi íchthuần túy tăng thêniy là do tác động trực tiếp của dự án mang lại:
- Nguyên tắc “C6” và "Không cớ” dự án không đồng nghĩa với trước và
sau khí có dự án
1.3.6 Nguyên tắc xác định lợi ích tăng them
Lợi ich tăng thêm của các dự án tưới, tiêu là các lợi ích nhờ có dự án manglại như tăng diện tích, tăng vụ, tăng năng suất, tăng sản lượng, giảm thiệt hai,
sim chỉ ph, „ Khi tính ton lợi ích tăng thêm ngoài lợi ch đối với sản xuất nông nghiệp cần liệt kê đầy đủ các lợi ích tăng thêm khác và tránh trùng lặp.
hoc bỏ sốt
13.7 Ving đồi kinh té cia dự án
Vong đời kinh t8 của dự ân là thời hạn (số năm) tính toần chỉ phi rong và
thu nhập rồng (là số năm tinh toán dự kiến của dự án mà hết thời hạn đồ lợi ichthu được là không đáng kế so với chỉ phí bỏ ra) Vòng đời kinh.tủa dự án nhỏhơn tuổi thọ của công trình.
Theo kinh nghiệm của các nước trong khu vực và các tổ chức tải chính quốc tổ, võng đi kinh tổ của dự án tưới tiêu ở Việt Nam quy định như sau:
= Các hỗ chứa có quy mô lớn, các hệ thống tưới, tiêu có diện ích > 20.000 ha
thì Vòng đời kinh tỄ của dự án ấy bằng 50 năm;
Trang 19— Các hỗ chứa, trạm bom, các hệ th ý có quy mô vừa thì vòng đồi kính tế của các dự án lay bằng 40 năm;
Các Š chứa, trạm bom, các hệ thống có quy mô nhỏ, các dự án khôi phục, năng cắp thì vòng đời kinh tế của dự án Lấy bằng 25 năm
liệu quả kinh tế dự án đầu tư xây dựng công 1.4.1 Điều ta, thu thập tài liệu, số iệm
1.4.1.1 Nguyên td và phương pháp thu thập ti liệu số liệu
~ Tai liệu số liệu điều tra thu thập phải chính xác, có trích dẫn nguồn gốc rõrăng, cụ thể:
— Đối với các số liệu thống kẻ, số liệu kế hoạch và các số liệu dự kiến chiến lược có thé thu thập ở các cơ quan thông kế (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) và
các cơ quan chuyên môn có liên quan như Kế hoạch đầu tư, Nông nghiệp vàphát triển nông thôn, xây dựng, tải chính vật giá, thủy sản, môi trường, từ
Trung ương đến địa phương;
— VỀ giá cả của một số yếu tổ đầu vào và đầu ra của dự ăn trao đổi trên thị trường quốc tế (xuất nhập khẩu) thì có thể sử dụng nguồn số liệu của các tổ chức tải
như ADB, WB,
chính quốc
Trade khi phân tích đánh giá higu quả của dự án, nhất thiết phải tiến hành điều tra
"phòng vấn tại các điểm đã được xem xét lựa chọn trong vùng dự án, tại các hộ nông
dân điển inh để có được số iệu tin cây về tác động của dự án đến từng nông hộ và người hưởng lợi dự án nói chung và thái độ của họ đối với dự án;
— Điều tra trực tiếp ở thị trường để có được những thông tin chính xác về hệ
thống giá cả, trao đổi hàihóa, thu mua, đại lý, tiếp thị ở vùng dự án.1.4.1.2 Thu thập các tài liệu dân sinh kinh té - xã hội vùng dự ân tdi, tiên
1 Điểu hiện sản xuất nông nghiệp
Phân loại đất: Điều tra hiện trạng các loại đất
— Hiện trạng sử dung đất trong nông nghiệp: Tổng diện tích đất tự nhiên, đắt
canh tác, đắt gieo trồng, đất hoang hóa, đất được tưới chủ động hoàn toàn (bing
Trang 20trọng lực, bơm) đất tưới bán chủ động, đất tưới 1 phẩn (hoặc 1 vụ) và đất tưới
nhờ mưa [điều tra số liệu trong vòng từ 3 năm đến 5 năm gần nhất ;
— Điện tích, năng suit, sin lượng, cơ ciu cây trồng: Tổng điện tích canh tc,diện tích và năng suất các loại cây theo từng vụ, thị trường tiêu thụ và giá cảChui số liệu tối thiểu phải đủ 5 năm gần nhat;
= Chi phi sản xuất nông nghiệp: Phải digu tra rõ các yêu tổ chỉ phí đầu vio của sản xuất trên mỗi ha canh gieo trồng từng loại cây trồng theo từng vụ như giống, phân bón (đạm, lin, kali, phốt phát, phân chung ), thuốc trữ sâu, thuê máy
làm đất, cày - bừa, máy gặt - tuét, công lao động làm giống, gieo trồng, chăm.sóc, thu hoạch, thủy lợi phí và các chỉ phí khắc có liên quan;
— Hiện trạng tưới tiêu, tính hình ng, hạn hàng năm; Cin đi tra đánh giá hoạt
động sản xuất (điện tích bạn ủng của các loại cây trồng hang năm vả ước tinh thiệt hại trong khoảng từ 5 năm đến 10 năm gin đây nb).
2 Điễu kign cơ sở họ ting giao thông thủy lợi
— Hiện trạng các công trình tưới, tiêu hiện có trong khu vực dự án;
= Hệ thống tổ chức đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi, chỉ phí vận
hành khai thác hàng năm (bao gom các khoản mục theo quy định như chi phí trả.
lương và các khoản phải tri theo lương, chỉ phí quản lý, chỉ phí sữa chữathường xuyên, chỉ phí sửa chữa lớn, chỉ phí năng lượng, nhiên liệu ) lấy theo
số liệu quyết toán của các ông ty quản lý khai thác công trình thủy lợi trong,vũng dự án từ 3 năm đến 5 năm;
= Hiện trạng hệ thông đường giao thông và cơ sử hạ tng khác trong khu vực dự
3 Thị trường trao đổi hàng hóa và tiêu thụ sản phẩm:
~ Mạng lưới tiêu thụ sản phẩm (nông nghiệp) tại chỗ, ngoài tỉnh hay xuất khẩu;
hệ thống thu mua, đại lý;
= Giá đầu vào các yếu tố sản xuất nông nghiệp tại vùng dự án như giá giống, phân bồn (đạm, lần, kali, phốt phát, phân chuồng, , thuốc trữ sâu, chỉ phí my
Trang 21— Thủy lợi phí và các chỉ phi khác cóliên quan đến sẵn xuất
~ Chi phi vận chuyển các loại vật tr vật ligu, sản phẩm nông nghiệp bằng một
số phương tiện có trong vùng dự án: ô tô, đường sắt, đường thủy;
— Giá ca các loại vật tư và dich vụ tại vũng dự án để lâm cơ sở xác ước tính giáthành xây dựng công trình và quản lý khai thác công trình.
14.1.3 Các ti hậu về chin lược, kể hoạch phát tiễn kink tế xã hội vùng đự án 1 Kế hoạch phát triển nông nghiệp
= Dự kiến kế hoạch sử dụng đất trong sản xuất nông nghiệp sau khi có dự án; — Dự kiến thay đối cơ cấu cây trồng, năng suất, sản lượng theo các mục tigu củadự án đặt ra
— Mức độ đầu tư và chỉ phí sản xuất nông nghiệp dự kiến sau khi có dự án
2 Muc tiêu của dự in
= Xác định rõ các tác động "khi cớ” dự án đối với sản xuất nông nghiệp và cde hoạt động sin xuất khác (nến có) để sơ sinh với inh hình kh hông có" dựán Cụ thể cần xác định các yếu tổ sau:
+ Diện tích tưới được tăng thêm khi có dự án (bao gồm điện tích tưới, tiêuchủ động hoàn toàn; bán chủ động; hay tưới một phần, 1 vụ .);
+ Diện tích tiêu được tăng thêm khi có dự án;
+ Nang sắt, sản lượng, hệ số quay vòng ruộng dit (hệ số sử dụng it) dự kiến khi có dự án.
14.2 Xác định ting chi phi của dụ ân thủy lợi (C)
1.4.2.1 Xác định vẫn đầu tư của dự én (K) (tổng mite đầu tr)
“ông mức đầu tr bao gồm: chỉ phí xây dựng; chỉ ph thiết bị: chỉ phí bỗi thường gidi phóng mặt bằng, ái định cư; chi phí quản lý dự án; chỉ phi tư vấn
đầu tư xây đựng; chỉ phi khác và chi phí
hợp vi
công nếu chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật
lự phòng Tổng mức đầu tư phải phù nội dung đự án và thiết kế cơ sở hoặc phủ hợp với thiết kế bản vẽ thi
Trang 221 Chỉ phí xây dựng
Chỉ phí xây dựng bao gồm chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình; chi phi phá vi tháo dỡ các vật kiẾn trúc cũ; chỉ phí san lắp mặt bằng
xây dưng: chỉ phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;chỉ phi nha tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công
3 Chị phí thiết bị
Chỉ phí thiết bị bao gồm chỉ phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể cả thiết bị công nghệ phi tiêu chuẩn cần sin xuất, gia công): chỉ phí dio tạo và chuyển giao công nghệ: chỉ phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh; chỉ phi vận
thiết bị; thuế
3 Chỉ phí bit thường giải phông mặt bằng, tit định cwchuyển, bảo hi ‘cdc loại phi ign quan
CChi phi bai thường giái phóng mat bing, ti định cư bao gồm chi phí bỗi
thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đất ; chỉ phi thực hiện tái định
‘cu có liên quan đến bồi thường giải phỏng mặt bằng của dự án; chỉ phí tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng; chỉ phi sử dụng đắt rong thời gian xây dựng:
chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ting kỹ thuật đã đầu tư.4 Chỉ phi quản lý den
- Chỉ phí quản lý dự án là các chỉ phí dé tổ chức thục hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành
nghiệm tha ban giao đưa công trinh vào khai thie sử dung Chi phi quản lý dựán bao gồm:
= Chỉ phí tổ chức lập báo cáo đầu ư, chỉ phí tổ chức lập dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng, tái định cư thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư;
~ Chi phi tổ chức thi tuyên thiết ké kiến trúc;
= Chỉ phi tổ chức thẳm định dự án đầu tu, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tổngmức đầu tư;
— Chỉ phi tổ chức thắm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán xây dựng công trình;
Trang 23— Chi phí tổ chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây đựng:
= Chỉ phí tổ chức quản lý chất lượng, khlượng, tién độ và quản lý chỉphí xây đựng công trình;
~ Chỉ phí tổ chức đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường của công trình;~ Chỉ phí tổ chức lập định mức, đơn giá xây dựng công trình;
— Chi phí tổ chức kiểm tra chất lượng vật liệu, kiễlượng công
trình theo yêu cầu của chủ đầu tư;
— Chỉ phí t6 chức kiểm tra và chứng nhận sự phủ hợp về chất lượng công trình; = Chi phí tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình;
— Chi phí tổ chức nghiệm thu, ban giao công trình;
Chí phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo và chỉ phí tổ
chức thực hiện một số công việc quản lý khác.
5 Chi phí ne vin đầu tư xảy dựng:
Chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm:
~ Chỉ phí khảo sắt xây đựng; chi phí lập báo cáo đầu tư (nếu có), chỉ phí
Tập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật,
~ Chỉ phí thì tuyển thiết kế kiến trúc;
~ Chỉ phí thiết kể xây dụng công trình:
= Chỉ phi thắm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây
dựng công trình:= Chỉ pl
phí phân tích đánh giá hồ sơ để xuất, hồ sơ dự sơ tuyển, hỗ sơ dự thầu để lựa
í lập hỗ sơ yêu cầu, hd sơ mời sơ tuyển, hỗ sơ mời thầu và chỉ chọn nhà thẫu tơ vấn, nhà thấu thi công xây dựng, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị, ting thầu xây dựng:
= Chỉ phí giám sat khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giảm
sát Lip đặt thiết bị;
~ Chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trườn/
~ Chỉ phí lập định mức, đơn giá xây dựng công trình; chỉ phí quản lý đầu
Trang 24tư xây dung: tổng mức đầu tư, dự toán, định mức xây dung, don giá xây dựngcông trình, hợp đồng,
= Chi phí tự
= Chỉ phí kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công trình
của chủ đầu tư;
theo yêu cả
~ Chỉ phí kiểm tr và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công tinh;
— Chi phí quy đổi vin đầu tư xây dưng công trinh đổi với dự án có thờigian thực.
6 Chỉ phí khác
Chỉ phí khác bao gồm:
sn trên 3 năm và chỉ phí thực hiện các công việc tư vấn khác,
= Chỉ phí thẩm tra tổng mức đầu tư;= Chỉ phi rà phá bom min, vật nỗ;~ Chỉ phi bảo hiểm công tinh;
= Chỉ phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công
trường; chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dang công trình;
CChỉ phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công các công trình;
= Chỉ phí kiểm toán, thẳm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tr; các
khoản phí vi lệ phí theo quy định:
= Chi phi nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan dự án; vốn lưu động
ban đầu đối với các dự án đâu tư xây đựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay
trong thời gian xây dựng:
~ Chi phí cho quá trình chạy thir không tải và có tải theo quy trinh côngnghệ trước khi bàn giao trữ giá tị sản phẩm thu hồi được và một số chỉ phí khác7 Chi phi dự phòng
Chỉ phí dự phỏng bao gồm chi phí dự phỏng cho khối lượng công việc phát sinh và chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giả mà chưa lường trước được
khi lập dự án.
Sau khi tính toán và xác định được nội dung chỉ phí, lập thành bảng.
Trang 251.4.2.2 Chi phi quản lý và vận hành công trình hàng năm (Cour)
Chỉ phí cho công tác tưới nước và tiêu nước (quản lý và vận hành công
trình hàng năm) bao gdm:
công và các khoản phụ cấp có tính chất lương (bao ~ Tiền lương,
gồm cả tiền ăn giữa ca);
= Các khoản phải nộp tinh theo lương như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y18, kinh phí công đoàn của người lao động do doanh nghiệp trực tiếp trả lương;
= Nguyên, nhiên, vật liệtđể vận hành, báo đưỡng công trình, máy móc
thiết bị dùng cho dich vụ tưới nước và tigu nước;
= Sửa chữa lớn tải sản cỗ định (trừ chỉ phí sửa chữa lớn được cấp kinh
phí riêng);
~ Sita chữa thường xuyên tả sản cố định, công tình thuỷ lợi:
~ Chỉ phí tiễn điện bơm nước tưới, tiêu (bao gồm cả tiền điện bơm nước
chống ng, chẳng han trong định mức và vượt định mức); ~ Chỉ trả tạo nguồn nước (nếu có);
Chi phí quản lý doanh nghiệp (bao gồm cả chỉ phí dim thoại vận hành.
bằng hệ thông máy vi tính để điều hành nước phục vụ sản xu)
~ Chi phí phục vụ phòng chống bão lụt, ng han (bao gằm cả trong điềukiện thi tết bình thường và thiên tas
— Chỉ phí đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ mới xâydựng chỉ tiêu định mức kinh tế kỳ thuật;
Chỉ phí cho công tác bảo hộ, an toàn lao động và bảo vệ công trình.thuỷ loins
= Chỉ phí cho công tác thu thuỷ lợi phí đổi với các đối tượng phải thuthuỷ lợi ph:
= Chi phí dự phòng gồm giảm giá hàng tổn kho, tổn thất đầu tr dải hạn, nợ phải thu khó đồi, trợ cắp mắt việc Lim;
~ Chi phí khác;
Trang 26‘Theo TCVN 8212009 Chi phí quản lý vận hành công trình hang năm có,trăm so với tổng vốn đầu tư xây dựng công trình, Cại vụ
bằng từ 3%-5% tổng vốn đầu tư xây dựng công trình đối với các hệ thống tưới tiêu bằng động lục và bằng từ 1,5 % đến 3 % đối với dự án hỗ chứa,
nước tự chảy Coun có thể có thể tính theo mức chỉ của công trinh tương tựtrong khu vùng
Đổi với các dự án vira xây dựng, vừa khai thác sử dụng từng phần khi di
án chưa hoàn thành thì chỉ phí quản lý vận hành hàng năm tinh theo quy định.
trên nhân vớ tỷ lệ phần trăm diện tích hàng năm được tưới gu
1.42.3 Chỉphí thay thé (Cry)
= Theo TCVN 8213-2009 Chi phi thay thé là khoản chi phí để thay thé hoàn
toan d Bị (hoặc sửa chữa lớn thết bi) Khoản chỉ phí này được đưa vio đồng chỉ phí của dự án theo chu kỳ (thường là 5 năm một lần sau khi công trình đưa.
vào khai thác sử dụng) và chỉ tính cho các trạm bơm tưới, tiêu hoặc các dự án có.
giá tị thết bị lớn;
= Chỉ phi thay thể tỉnh ở mite từ 10 % đến 15 % giả tỉ thiết bị trong vốn đầu tư ban đầu đối với thiết bị sản xuất trong nước và từ 7 % đến 10% đối với thiết bị
nhập ngoại.
14.24, Ting chỉ phí của đự án (C)
Sau khí xde định được tổng vẫn đầu tr ban đầu của dự án (K), chi pl wan lý
vận hành (Cạy vụ) và chỉ phí thay thé (C;) lập bảng tinh tổng chỉ phí của dự án theo từng năm trên cơ sở tiến độ thi công xây dựng và dự kiến kể hoạch khai
thác sử dụng công trình.
1.4.3 Xác định tong lợi ích của dự án thủy lợi (B)
1.4.3.1 Nguyên tắc xác định lợi ich của dự ân thủy lợi1 Lợi ich của dự ân
~ Lợi ich của dự án tưới, tiêu đối với sản xuất nông nghiệp được đánh giá bing
giá trị thu nhập thuần túy tăng thêm của dự án;
— Lợi Ích cña dự án tui, tiêu có thể bao gồm các lợi ich dem lại từ sản xuất
nông nghiệp và các lợi ich khác ngoài nông nghiệp như lợi ích thủy điện, nuôi
Trang 27trằng thủy sản, cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, dan sinh, vui chơi giả tí, môi
trường, nhưng lợi ích từ phục vụ tưới, tiêu là chính;
= Hướng dẫn xác định lợi ích dự án tưới, tiêu ở đây chủ yếu hưởng dẫn cụ thé
cách xác định lợi ích đối với nông nghiệp Đồi với các lợi ích khác (nếu có) thi
có thé sử dụng các phương pháp khác nhau để định lượng lợi ích dé đưa vio
đồng lợi ích của dự án.
3 Đánh giá hiệu qua kinh tễ của dự án
— BE đảnh giá hiệu quả kính tẾ của dự án phải sử dụng nguyên tắc "Cổ" và
“Không có” dự án dé tính toán thu thập thuần túy của dự án;
— Đối với các dự án tiêu ing cho sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế
khác ngoài phần giá trị sản lượng nông nghiệp tăng thêm do tác động của dự án
tiêu mang lại, lợi ích của đự án tiêu còn được đánh giá bằng giá trị thiệt hại
hàng năm trinh được nhờ có dự dn;
~ Khi tính toán xác định thu nhập của dự án phải căn cứ vào,n độ xây dựng
va dự kiến kế hoạch đưa công trình vào khai thác sử dụng từng phan (nếu có) cho đến khi dự án hoàn thành và khai thie sử dụng đầy đã theo năng lực thiết kế Do đó, căn cứ vào tính chất từng dự án và năng lực quản lý vận hành, edn xác định khoảng thời gian dự án phát tiễn đầy đủ năng lực thế và khả năngphát huy hiệu quả của dự án trong từng năm.
= Khi xác định lợi ích kinhủa dự ân tiêu, giá các yêu tổ đầu vào và đầu ra
của dự án phải tính bằng giá kinh tế trong tương
= Để đánh giá hiệu quả của dự án thủy lợi đối với các hộ nông dân (về mặt tải
chính) cần phải tỉnh toán thu nhập thuần túy (lai) trên 1 ha gieo trồng của hộnông dan điễn hình ứng với từng loại cây trồng, từng mùa vụ trong 1 năm
14.3.2 Phương pháp và trình tự xác định lợi ích của dự ân thấy lợi (thu nhập
thuẫn tiy)
1 Tính toán xác định sản lượng dự kién sẽ tăng thêm khi có dự án.
= Trên eo sở các tải liệu đã thu thập được về tinh hình sản xuất nông nghiệp trong điều kiện chưa có dự án (diện tích và năng suit), tính toán xác định giá trị
Trang 28sản lượng đạt được trong sản xuất của nông nghiệp:
= Dự kiến vẻ tình hình sản xuất nông nghiệp trong điều kiện có dự án (diện tích
vã năng suất sẽ đạt được) như mmục tiều của dự ân đã đ ra Tinh to giá tị sản
lượng dự kiến dạt được trong điều kiện có dự
3 Tỉnh tán xúc định giá kinh tễ các yẫu tổ đầu vào và đầu ra của sản xuất nông
= Giá kinh tế của đầu vào, đầu ra của sản xuất là giá để tính chỉ phí và lợi ich
của dự án thủy lợi
= Khi tính toán, xác định giá kinh tế các yếu tổ đầu vào và đầu ra của sản xuất
nông nghiệp cin phải xác định rõ yếu tổ nào được buôn bán trao đổi trên thị trường Quốc tế:
= Các yếu tố đầu vào và đầu ra là hàng hóa được trao đổi trên thị trường Quốc.
tế (như ngô, gạo, cả phê, phân bón, thuốc trừ sâu, ) cổ thể sử dụng giá dự báo
của các tổ chức tà chính Quốc tế như: ADB, WB ở các thị trường chính trên thé
giới sau đó tính chuyỂN giá tại vùng dự ấn;
= Néu li hàng xuất khẩu (như gạo, cả phê, thi lấy giá FOB (tên tiếng Anh là
Freight-on-Board price - dịch nghĩa là giá tại san giao dich quốc tế khi chuyển «qua tiu biển tại cảng biển quốc tẾ) trên thị trường thé giới tinh chuyển đổi về
giá FOB tại thị trường nước ta (giá biên lá tại cảng biển Việt nam) sau đó.chỉ phí hợp lý như thuế
tại vùng dự án bằng cách tính cá thập
tính chuyển vị
khẩu, lưu kho bavận chuyển;
= Nếu là hàng hóa nhập khẩu (như phân bón, thuốc trừ sâu, ) thi lay giá FOB tiên thị trường thể giới tính chuyển đổi về giá CIF, nghĩa là giá bao gồm cả
cước phí chuyển hàng xuống phương tiện vận tải và bảo hiểm vận tải hàng hóatại nơi giao nhận hing hóa) tại cảng biển ở nước ta sau đó tính chuyển đổigiá tại ving dự án
- Đối với hàng hóa chỉ trao đổi trên thị trường nội địa thì giá kinh tế lấy bằng
giá thị trường hiện tại và dự báo cho những năm sau:
Kết quả tính toán giá kinh tế lập thành bảng;
Trang 29— Tính tổng thu nhập, tổng chi phi va giá trị thu nhập thuần túy của tha từng
loại cây trồng trong điều kiện có và không có dự án
= Tha nhập thuẫn tủy của dy án: dựa vào kết quả tỉnh toán thu thập thuần tủy của 1 ha gieo trồng khi không có và khi có dự ấn và diện tích gieo trồng tương
ứng sẽ được thu nhập thuần túy của dự án, kết quả tập hợp thành bảng Việc.
xác định thu nhập thuần tuý được hướng dẫn như sau:
+ Đối với dự án tiêu thu nhập của dự án có thể bao gồm: thu nhập do ting
diện tích canh tác, tăng vụ, tăng năng suất cây trồng nhữ tác động của dự án
(được tính toán tương tự như trên) hoặc do hạn chế được tỉnh trang ngập ine
(được đánh giá bằng giá trị thiệt hại trung bình hàng năm do ứng ngập gây ra ở vùng dự án đối với sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác theo tải liệu điều tra hàng năm và chi phí trung bình hàng năm để khắc phục hậu quả.
ng ngập do có dự án ma tiết kiệm được);
+ Ce lợi ich của dự án tưới, tiêu có thể bao gồm lợi ích từ tri, iu phụcvụ sản xuất nông nghiệp, lợi ích tir cắp nước phục vụ công nghiệp sinh hoạt dânsinh; lợi ich nhận từ thủy điện; lợi ích từ nuôi trồng thủy sản, nhưng mục tiêu.
phục vụ tưới, tiêu là chính Vì vậy, ban hướng din này chỉ hướng dẫn cụ thể
cách xác định lợi ích của dự án đối với sản xuất nông nghiệp, phương pháp xác.
định các lợi ích khác (nêu có) thực hiện tương tự các bước xác định lợi ích của
dây án đối với sân xuất nông nghiệp, đồng thôi có th sử dụng các phương pháp
điều tra đánh giá lợi ích khác
144 Xác dinh các chỉ iêu hiệu quả kinh t căn dự ân thấy lợi
Trang 30chiết khẩu);
ra là vòng đời kinh tế của dự án (tuổi thọ của dự án tính bằng năm);
+ là mức lãi suất chiết khấu (hệ s
{i chỉ số thôi gian và chạy từ đến n;
~ Giá trị của NPV > 0 thì dự án mới có hiệu quả kinh tế và NPV càng lớn thì
hiệu qua của dự án cảng cao, Nếu NPV < 0 thi dự án không đạt hiệu quả kinh tế 1.4.4.2 Hệ số nội hoàn kinh tế (EIRR 94)
~ Biểu thức xác định giá trị của EIRRhơn tính hiệu quả về mặt kinh tế của dự án (Để tính toán NPV, BIRR sử dụngcác hàm (fx) chuẩn trong bảng tinh Excel)
~ Giá trị của BIRR nhỏ hơn hoặc bằng chỉ phi cơ hội của vốn thi dy án không.
dat hiệu quả kinh tế EIRR cảng lớn thi hiệu quả kinh tế Xa đự ấn cảng cao— BIRR thường được so sánh với một mức lãi suất giới hạn đo nhà nước quyđịnh, thông thường EIRR > 12 %;
— Đối với các dự ân tưới, iêu, căn cứ vào mục tiều đầu tư, đổi tượng hưởng lợi
và các ác động của dự ân đôi với phát tiễn kinh tế xã hội, mỗi tường, an ninh quốc phòng, để xem quy định chỉ số EIRR tối thiểu phải đạt được theo từng.
vũng miỄn khác nhau (xem Bảng 1).
Trang 315 8 in mới có bie ova 8 an bi
~ Giá trị của © >1 dự án mới có hiệu qua kinh tế và & càng lớn hiệu quả củae a eons _ dự án cảng cao;
~Nếu 8 <1 thi dự án không đạt hiệu qua kinh
~ ĐỂ dùng các him chuẩn (fi) trong bảng tính Excel tính NPV; EIR; B/C, cách
lập bảng tính như giới thiệu trong Phụ lục B.
1444 Phân tích độ nhạy của dự án
~ Phân tích độ nhạy của dự án để đánh giá ảnh hưởng của các yếu tổ bắt lợi cóthể xây ra trong tương lai (rủi ro) như chỉ phí dự én tăng, thu nhập giảm ứng vớicác chỉ tiêu hiệu quả đã tính toán trên (phương án cơ sổ)
Để phân tích độ nhạy của dy án thay lợi tính toán các chỉ số hiệu quả kinh tếác trường hợp giả định như sau để phân tích độ nhạy của dự án và để rit ra
5) Chi phi tang 10%, thu nhập giảm 10%;6) Chi phi tang 20 %, thu nhập giảm 10 %;7) Chỉ phí tang 10%, thu nhập giảm 20 %.
144.5 Phin tích tác động của den thúy lợi đãi vai kin tế xã hội vừng hưởng lợi
~ Các dự án tưới tiêu quy mô nhỏ ở ving núi, vùng sâu, ving xa, mục tiêuchính là giải quyết các vin đề kinh tế xã hội như (xóa đối, giảm nghèo, ôn định
dân cư, tạo công ăn việc làm, an ninh quốc phòng, ) thông qua tác động của
dự án đối với sản xuất nông nghiệp:
~ Thông thường các dự án này it khi đạt được các chỉ tig u quả kinh tẾ vì vây cần phải phân tích thêm một số yếu tổ kinh tế xã hội của dự ấn:
Việc phân tích này vẫn theo nguyên tắc “Có” và “Không có” dự án;
Trang 32— Phân tích đánh giá diy đủ tác động của dự án đối với kinh tế xã hội thườnggặp nhiều khó khăn vì nhiều yếu tổ khó định lượng rõ rằng:
= Đổi với các dự ân thủy lợi ving núi nên phân tích thêm một số yếu tổ kinh tế xã hội cơ bản dưới đây ngoài việc phân ích kinh tổ thuần tay như đã giới thiệu ở trên bởi vi dự án th động đến hầu hết đờilợi có tí ng kinh tế xã hội của.
vũng hưởng lợi Các yêu ổ đồ bao gồm:
a) Khả năng tạo công ăn việc làm, biểu thức xác định:
M=AFxm, (công) (1.4)“Trong đó.
M _ số lượng việc làm hàng năm tăng thêm nhờ có dự án;
AF _ là diện tích canh tác tăng lên nhờ có dự án (tăng điện ích, ting vụ );
my là số công lao động cần để sản xuất trên một đơn vị diện tích theo vụ
hoặc năm,
b) Tang tha nhập cho người hưởng lợi, biểu thức xác địnhAI=AA/P 5)
trong đó
AT _ là mức thu nhập gia tăng của người hưởng lợi;
AA là giá trị sản lượng gia tăng trong vùng nhờ có dự án (lúa, ngô, khoai,si.)
P_—_ là số người hưởng lợi từ dựán
©) Góp phần xóa đối giảm nghèo, biểu thức xác định:ANCN.~N, a6trong đó
AN là số hộ nghèo giảm đi nhở có dự án (hộ);
N, _ là số hộ nghèo trong vùng hưởng lợi khi có dự án (bi
Ny _ là số hộ nghèo trong vùng hưởng lợi khi chưa có dự án (hộ);
„ Tiêu chí đánh giá tác động của dự án đối với xóa đổi giảm nghéo
phải căn cứ vào tiêu chí phân hộ nghéo hiện hành ứng với vùng dự
án của Bộ Lao động TB&XH và số liệu điều tra về thu nhập của hộ
Trang 33gia định trong vũng hưởng lợi ki chưa có dự án và dự kiến kha năng tăng thu nhập để dự đoán số hộ được xóa đói giảm nghèo khi có dy
4) Một số yếu tổ kính tế xã hội khác
= Căn cử vào mục tiêu cụ thể của từng dự án có thể phân tích thêm một số y(tố khác như vệ sinh, môi trường, cải thiện cơ sở hạ ting nông thôn ;
= Đối với các dự án vùng sâu, vùng xa cần đưa các yếu tố khác như an ninh, quốc phòng, chính sich cho wing sân, ving xa
1.5 Các nhân tổ chính ảnh hướng đến hiệu quả đầu tw xây dựng công trình
thủy lợi
1.5.1 Các nhân tổ chủ quan của địa phương và đơn vị thực kiện đâu tw
Một trong những nhân tổ quan trong ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu quảvốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước là công tác quản lý dầu tư của địa phương, trình
độ quản lý và sử dụng von của cán bộ quan lý và thực hiện đầu tư tại địa phương Nang lục chuyên môn của các cơ quan tư vin về đầu tư XDCB côn bit cập, chit
lượng thit ké các công tình chưa đạt yêu cầu dẫn đến tiền độ thực hiện còn châm,
hiệu quả còn thấp hoặc phải duyệt lai dự án, thiết kế, dự toán.
Công tác thim định dự án dầu tr côn có nhiều mặt hạn chế, thậm chỉ còn
mang tính hình thức, thiếu e cán bộ có năng lực chuyên môn đảm nhiệm khâuthẳm định dự án, thiết kế và dự toán tai các cơ quan quản lý nhà nước dẫn đến chấtlượng dự án và thiết kế chưa đảm bảo.
Vai tỏ trách nhiệm của các cấp, các ngành, sự phối hợp chưa đồng bộ, chưa
nhịp nhàng ăn khớp Mặt khác do thay đổi các chính sách về quản lý đầu tr và xây
lầu và chỉ định thầu nên việc triển khai các thú tục còn chậm Năng lực dựng, đầu
«qn lý của các chủ đầu tư côn yếu, phần lớn ác cán bộ đều kiêm nhiệm thiểu thời gian, hơn nữa lại thiểu các cán bộ chuyên môn nghiệp vụ về XDCB, nên quá trình chi đạo thực hiện từ khâu chuẩn bị đầu tr, thực hiện dự én đến nghiệm thu thường
châm, chất lượng lập dự án chưa cao, chủ yếu bằng lời văn, thiểu các dữ liệu hoặc
sắc đữ liệu mang tính chất tố lượng, năng lực nghiệm th hi sơ của các nhì thầu
Trang 34không được dim bio, do vậy hiệu quả kin tế xã i của dự án thigu sức thuyết phục.
CCéng tác chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm đúng mức, chưa st với nh
hình thực tế, việc bổ trí vốn chuẩn bị đầu tư chưa đáp ứng được yêu cdu, các huyện,
các ngành chưa chủ động thực hiện việc chuẫn bị đầu tư, mặt khác do tính cắp bách nên một số dự án chưa hoàn thành thú tục vẫn đưa vào kế hoạch dẫu tư nên tiến độ triển khai rất chậm.
Do các công tình trong điểm thường có quy mô lớn nên việc uiễn khai rấtchậm, kéo dài ảnh hưởng đến hiệu quả và không kip đưa vào khai thác sử dụng.“Công tác hưởng dẫn thực hiện của tỉnh và các ngành côn chim, chưa kịp thổ ra vănbản hướng din thực hiện cho địa phương, đặc biệt là việc phân cắp quan lý đầu we
ây dựng.
“Các nhân tổ này ảnh hưởng rực tiếp dén hiệu quả của các dự án đầu tu, do
‘vay muốn thực hiện đầu tư có hiệu quả thi địa phương phải có các cơ chế quản lý
vốn một cách hợp lý Đội ngũ cán bộ phải được dio tạo sâu về chuyên môn Đối với
đơn vị thực hiện đầu tư phải nghiên cứu, đầu tư sao cho có hiệu quả cao nhất, tránhthất thoái, ng phí vốn đầu tư
“Các nhân tổ này tác động trực tiếp đến hiệu quả của công cuộc đầu tư nổi chung và của từng dự án đầu tư nói riêng Các dự án đầu tr mà hiệu quá thấp tức là hiệu quả của các đồng vin bỏ ra cũng thấp Cụ thé, nu năng lục chuyên môn thấp, công tác quan lý kém thì sẽ dẫn đến kết qua đầu tư không cao, hiệu quả đầu tw thấp 1.52 Các nhân tổ khách quan của phương tác động db hiệu quả cia công
tác đầu te
Đó là các yếu tố không lường trước được như thiên tai, các rủi ro hệ từ sự biến động của nền kinh t thé giới, của cả nước tác động tới địa phương một cách trực tiếp hay gián tiếp, các chính sách kinh tế ở tim vĩ mô của Nhà nước, các chiến
lược về kinh tế nhu chiến lược công nghiệp hoá.
“Các công trình thuỷ lợi chủ yếu được xây dựng ngoài trời, phụ thuộc rắt lớn vào điều kiện tr nhiên Điễu kiện tự nhiên ảnh hướng đến đầu tw dự ấn thuỷ lợi
Trang 35‘gdm: khí hậu thời ti „địa hình, lưu vực dong hay có ảnh hưởng trực tiếp tỏi côngwink
Cie nhân tổ khách quan này cỏ thé xẩy ra đối với các địa phương vi vậy
phải tính toán, lường trước các rủi ro này để giảm các thiệt hại xẵy ra1.5.3 Các chính sách của Trung ương và của địa phương
“Các chính sách là nhôm nhân tổ tác động lớn nhất đến hiệu quả sử dụng vốn dầu tư, Các chính sách này gồm chính sách định hướng phát triển kinh tế như: Chính ích công nghiệp hoá - hiện đại hoá, các chính sich về ưu đãi (bao gồm cả đối với các nguồn vồn từ nước ngodi,chinh sich thương mai, chính sách về tiễn lương và các chính sách làm công cụ điều tiết vĩ mô hoặc vi mô như: Chính sách tải khoá
(công cụ chủ yếu là chính sách làm công cụ điều tiết của Chính phủ), chính sách.á hồiỆ (công cụ làinh sách lãi suất và mức cung ứng tiền) chính sách tỷ
đoái, chính sách khẩu hao.
Cae chính sách kính tế tác động đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tạo điều kiện cho nền kinh tẾ phát triển theo chiều hướng tích cực hay tiêu cực, vốn đầu tr được
sir dung có hiệu quả cao hay thấp, Các chính sich kinh tế tác động vào lĩnh vue đầutự, g6p phần tạo ra một cơ cầu hợp lý hay không cũng tác động lim giảm hoặc tăng
thất thoát vốn đầu tr, theo đó mà vốn đầu tơ được sử dụng hiệu quả hoặc kém hiệu
‘qua Trong quá trình khai thác sử dung các đối tượng đầu tư hoàn thành, các chính
sich kinh tế ác động lim cho các đối tượng này phit huy tắc dụng ích cực hay tiêu cue, vin đầu tư được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp Các chính sich kinh tế ác động vào lĩnh vực đầu tr, gop phần tạo ra một cơ cấu đầu tr nhất định, là cơ sở để
hình thành cơ cấu hợp lý hay không cũng như tác động làm giảm hoặc tăng thất
thoát vốn đầu tư, theo đỏ mà vốn đầu tư được sử dụng hiệu quả.
“Trong quá tình khá thác sử dụng cúc đối tượng dầu tr hoàn thình, các chính
sách kinh tế tác động lim cho các đối tượng nảy phát huy tác dụng tích cực hay tiêu coe, Đồ là điều kiện làm cho vốn đầu tr được sử dụng cổ hiệu quả cao hay thấp
Khi đã lựa chọn mô hình chiến lược công nghiệp hoá đúng, nếu các chính sách kinh.
tế được xác định phù hợp có hệ thống đồng bộ và nhất qun thì sự nghiệp công
Trang 36nghiệp hoá sẽ thẳng lợi, vốn đầu tư sẽ mang lại hiệu quả sử dụng cao Nếu các chính sách kinh tế phủ hợp với mô hình chiến lược công nghiệp hoá, tạo điều kiện cho sự thành công củ công nghiệp hoá, sử đụng vin đầu tr có
4 Công táctỗ chức quản lý vẫn đầu tự và quân lý đầu tr xây đựng
“Công tác này không chỉ ở một địa phương riêng lẻ, mà né được phần cấp tr trung ương đến dia phương Hệ thống quản lý có tác động mạnh tối hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và kết quả của các dự án đầu tư cũng như công cuộc đầu tư nói chung, Tổ chức quán lý đầu tr xây dựng là một lĩnh vực rất rộng, bao gồm nhiều
nội dung nhằm khuyến khích eácthành phnkinh ổ đầu tư sản xuất nh doanh phùhợp với chiến lược Các nhân tổ ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu qua vốn đầu tr và‘quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của dit nước, của vùng, của địa phương trongtừng thời kỳ, đ đạié chuyển dich co cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - highóa, diy nhanh tốc độ tăng trường kinh t, năng cao vật chất đời sống nh thin của
nhân dân Sử dụng có hiệu quả cao nhất các nguồn vốn đầu tư do Nhà nước quản lý, chống thất thoát lăng phi Bio đảm xây dựng dự án theo quy hoạch xây dụng yêu
trường cạnh tanhcầu ban vững, mỹ quan, bảo vé môi trưường sinh thi, tạo n
lành mạnh trong xây dụng, áp dụng công nghệ tiên tiễn, đảm bảo chất lượng và thời
hạn xây dng với chỉ phí hợp lý, bảo hình công tinh xây dựng
Việc tổ chức quản IY chặt chẽ theo đúng trình tự XDCB đổi với các dự án
thuộc nguồn vốn NSNN, vốn tín dụng do các Nhà nước bảo lãnh, vốn tin dụng đầu
tw phát triển nhà nước và vin do doanh nghiệp nhà nước Quyền hạn và trách nhiệm
của cơ quan quản lý Nhà nước phải được phân cấp rõ ring, chủ đầu tư, tổ chức tư
vấn và nhà thầu trong quá trinh đầu tư và xây dựng nhằm sử dung có hiệu qua vốn
đầu tư Theo đó, nội dung gồm:
Phân loại các dự án đầu tr theo tính chất và quy mô đầu tr của các dự án dân, dự báo các cân đối vi mô vã phản ánh diy đủ các nguồn vẫn Khẫu bao cơ bản, thuộc các thành phần kinh tế trong nén kinh tế qué
ở các doanh nghiệp cân đồ
tích lg từ lợi túc sau thuế, các nguồn huy động trong và ngoài nước.
Trang 37“Công tác giám định đầu tư các dự án cho cơ quan có thắm quyển quyết định
đầu tư, Công tác xây đựng cơ chế chính sich vỀ quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư
xây dựng và ban hành các tiêu chuẳn quy phạm, quy chu trong lĩnh vực xây dựng,quy trình thiết kế xây dựng, các quy định về quản lý chất lượng công trình xâydụng, hệ thống định mức chỉ takinh tế - kỹ thuật định mức chỉ phí tư vấn, xâydụng đơn giá
Công tác chuẩn bị đầu tư, thăm dò thị trường, thu nhập tải liệu, môi trường sinh thi, điều tra khí tượng thuỷ văn, lập dự án đều tư, điều tra, khảo sát thiết kế,
“Công tác đầu thầu xây dựng theo quy chế, Công tác tổ chức chuỗn bị thực hiện dự én, quản lý thi công xây lắp triển khai thực hiện dự án đầu te, Công tác
kiểm tra, giám sát tình hình sử đụng vốn đầu tư Công tắc tạm ứng, thanh toán quyết
toán vốn đầu te xây đựng cơ bản hoàn think, Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ
đầu tw,bản theo trình ty XDCB có ảnh hưởng trực tiếp dén hiệu quả sử dung
Nhóm nhân tố này ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, trước hết là tác động đến việ tạo ra kết quả dẫu tu
Trang 38Kết luận chương 1
“Trong Chương I đã khái quit một cách hệ thẳng khái niệm về dự án du tư
xây dựng công trình và công trình thủy lợi nói riêng Tìm hiểu tổng quát về dự án
đầu tư xây dumg công tình, Trinh bảy rõ ring cơ sở lý thuyết tỉnh toán, đảnh giá hiệu qua kinh tẾ của một dự án đầu tu, Dây chính là tiền đề để lựa chọn phương
pháp tính toán và đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án đầu tư công trình Đánh giá và
về các nhân tổ làm ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế đầu tư xây dựng công
n,higu quả của một dự án có thé mang lại côn phụ thuộc rất nhiều
vào các yếu tổ bên ngoài tác động lên mà đôi khi chúng ta không thể lường trước
hết được và cả chính những yéu t8 chủ quan từ ngay trong nội tại cia dự ấn Đặc
biệt đối với các công trình thủy li việc đánh giá hiệu quả của một dự án còn phụ
thuộc vào nhiều yêu tổ bên trong và bên ngoài, cơ chế chính sich, nguồn vn đầu te và các điều kiện kinh tế xã hội
Để làm rõ hơn nội dung phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư công trình.
thủy lợi, ở chương 2 lujn văn di sâu vào phân ích và tính tin hiệu quả kinh tế
công trình thủy lợi theo phương pháp phân tích chi phí - lợi ch.
Trang 39“Các xã vùng dự án thuộc dia phận hành chính huyện Chương Mỹ,
Tây Nằm ở phía Tay Nam thị xã Hà Đông, cách thị xã Hà Đông 7km theo q\
6 Trạm bơm tưới cho 1832 ha,Vj tí cụ thể như sau:
+ Phía Bắc giáp Đại Thành và xã Cộng Hoà.
++ Phía Nam giáp Lam Điễn, xã Hợp Đẳng, xã Tốt Động,
+ Phía Đông giáp xã Biên Giang, tị trần Chúc Son và xã Thuy Hương.
+ Phía Tây giáp xã Phú Nghĩa và xã Trung Hoà,
2.11.2, Khái quất công trình
Công trình có địa hình khu vực tưới tương đối bằng phẳng với độ nghiêngthoải thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam Đây là vị tri thuận lợi cho việc xây
dựng công.
2.1.1.3 Vị tí mạm bom
Vị trí trạm bơm được đặt tại đầu kênh tưới Phụng Châu trên nền trạm bơmtới trạm bơm Phụng Châu cũ thuộc thôn Phượng Bản, xã Phụng Châu, huyện
Chương Mỹ, TP Hà Nội Đây là vị tí cao có thể dẫn nước ti các vị tí cuỗi kênh, nằm ở vị trí khá thuận lợi cho việc lấy nước, bệ thống kênh tưới trong đó có kênh chính đã hình thành từ lâu, không tốn thêm điện tích chiến đất.
2.1.1.4 Lưu lượng thiết kế
các Điện tích trổi: o= 1.832 ha
Trang 40* Mực nước bể bit kim nb
+ MN lớn tối đa khi làm việc Z„
(Mtuc nước thiết kế của trạm bơm hiện nay cũng là2.1.1.6 Cột nước Hạ; Has! Hin
Hà 59m
.25 m)
2.1.1.7 Hệ thing kênh tới chính
Cải tạo hệ thing kênh chỉnh và kênh nhảnh chính theo hưởng:
= Kiên cố hoá kênh Trục Chính bing bê tông cốt thép, kênh có mặt cắt chữ
- Kênh Đồng Mô và các kênh nhánh do mặt cắt kênh hiện trang rộng nên để
giảm giá thành ta chọn phương án kiên cố hoá bằng BTCT M200 đổ tại chỗ và kênh.có mặt cắt hình thang với hệ số mái m=1,0 Những đoạn di qua khu dân cư mà hai