Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn

thuế còn có những điểm quy định chưa chặt chế, tạo kế hở cho các tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thu © chấp hành chính sách thuế chưa được tiến hành thường xuyên liên tục làm cho tình

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập

khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn” là do bản thân tác giả tự nghiên cứu, tự đúc kết từ quá trình học tập và nghiên cứu thực tiễn trong thời gian qua với sự nỗ lực từ giảng viên hướng dẫn TS Trần Quốc Hưng.

Các số liệu trong luận văn là hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bat kỳ công trình khoa học nào khác.

Tác giả luận văn

Lương Thu Hằng

LỜI CẢM ON

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài “Hoàn thiện công tác thuthuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục hãi quan tỉnh Lạng Sơn” là kết quà của

quá trình cố gắng không ngừng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ

của các thiy, bạn bé và người thân Qua trang viết này tác giả xin gửi lời cảm ơn tối

những người đã giúp đỡ ôi trong thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua

io TS Trần Quốc Hưng đã

a thông tin khoa học cần tide

Tôi xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với thay

trực tiếp tân tỉnh hướng dẫn cũng như cung cắp tà

cho luận văn nảy,

Xin chân thành cảm on các Phổ giáo sư, Tién sĩ đã tham gia giảng day lớp cao học

24QL.KTI2, chuyên ngành quản lý kinh tế khóa 2016-2018 đã trang bị những kiến

thức cần thiết và đồng góp ý i giúp tác giả hoàn thiện luận văn.

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, các Phòng ban cùng

các cán bộ công chức đã tạo điều kiện cung cấp thêm tư liệu và hỗ trợ tôi trong quá

trình thu thập phân tích số liệu.

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bẻ, đơn vị thực tập đã luôn động giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thank luận văn nay.

Xin chân thành cảm on!

Hà Nội, ngày thing - năm 2018

'Tác giả luận văn

Lương Thu Hằng

MỤC LUC

DANH MỤC HÌNH ANH vDANH MỤC CÁC CÁC BANG BIEU vũDANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT vũ

PHAN MO DAU 1

CHƯƠNG 1 CO SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE CÔNG TAC THU THUE XUẤTKHAU, THUÊ NHAP KHẨU CUA CỤC HAI QUAN 5

1.1 Những vẫn đề cơ bản về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 5

1.1.1 Khái niệm về thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu 51.1.2 Đặc điểm của thuế xuất khẩu, thu nhập khâu 61.1.3, Các loại hình thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 8

1.2 Công tác thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu 8

1.2.1 Khái niệm về thu thuế xuất khẩt thuế nhập khẩu,

1.2.2 Vai trở của công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 9 1.2.3 Nội dung của công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 12

1.2.4, Nguyên tắc thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 20

1.2.5 Phuong pháp thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 21

1.2.6, Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 221.3 Kinh nghiệm về công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của một số Cục

‘ba Việt Nam 26 Hải quan tại các Tỉnh, thành pl

1.3.1, Kinh nghiệm công te thụ thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cue Hải quan

tỉnh Lào Cai, 26

1.3.2 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu của Cục Hải quan

tinh Quảng Ninh, 21

1.3.3 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khấu của Cục Hải quan

tinh Ha Tĩnh 29

1.3.4, Một số bai học kinh nghiệm rút ra 29

1.4 Các công trình nghiên cứu có 30 Kết luận chương 1 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG CÔNG TAC THU THUẾ XUẤT KHAU, THUÊNHAP KHẨU CUA CUC HAI QUAN TINH LANG SON 34

2.1, Giới thiệu về Cục Hai quan Lạng Sơn 34 3.1.1 Quá trình phát triển của Cục Hải quan tinh Lạng Sơn 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 37 2.1.3 Tổ chức bộ máy của Cục Hai quan tinh Lang Sơn 38 2.2 Thực trang công tác thu thuế xuất khẩu, thu nhập khu của Cục hii quan tinh Lang Sơn 2012-2016 9

2.2.1 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu của

Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn 2012-2016 4l

2.2.2 Thực trạng và kết quả thu thué xuất khẩu, nhập khẩu của tỉnh Lạng Sơn

trong giai đoạn 2012-2016 45

2.3, Đánh giá chung về công te thu thu xuất khẩu, thu nhập khẩu của Cục bái

quan tính Lạng Sơn 2012-2016 64 2.3.1, Những thành công đã đạt được 64 2.3.2 Những hạn chế, tổn ti 66

2.3.3, Nguyên nhân của những hạn chế 6

Kết luận chương 2 75CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TAC THU THUẾ XUẤT KHAU,THUÊ NHẬP KHẨU CUA CỤC HAI QUAN TINH LANG SON GIAI ĐOẠN 2017

1 16

3.1 Định hướng hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Cục hải

«quan tinh Lang Som giai đoạn 2017-2021 76

3.11 Dự báo các yêu tổ ác động đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

của Cục Hải quan tinh Lạng Sơn trong giai đoạn 2017-2021 T6 3.1.2 Mục tiêu đề ra công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Cục hãi quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2021 76

3.1.3 Dinh hướng hoàn thiện công tá thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khâu của Cục

Hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2021 n

ất khẩu, thuế3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế thập khẩu của Cục Hai

quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2021 $0

3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ cung cắp thông tin cho đối tượng nộp thuế và

xây dựng chiến lược "tuân thủ pháp lut ur nguyện” của đối tượng nộp thuể S03.2.2, Giải pháp chồng gian lận qua căn cứ tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,

đặc biệt chống gĩan lận qua tr gid hải quan 80

3.2.3 Giải pháp ting cường công tác quản lý theo doi nợ thuế xuất khẩu, thuế

nhập khẩu 8

3.24, Giải pháp nâng cắp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dung phục vụ côngtúc quản ý thu thuế 89KETLUAN 95DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 97

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 2.1 Cơ cầu tổ chức Cục Hai quan tinh Lạng Sơn

Hình 2.2 Số vụ kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2012- 2016

Hình 2.3, Số tiền thuế phải truy thu giai đoạn 2012-2016.

Hình 24: So ánh giữa số tiền thuế phải ruy thủ và đã truy thụ

39

61 2

DANH MỤC CÁC CÁC BANG BIEU

Bang 2.1, Một số kết quả thực hiện của Cục Hải quan Lạng Sơn (2012- 2016) ALBing 2.2 kể hoạch thực hiện thụ thuế XNK của Cục Hai quan tinh Lạng Sơn giá đoạn

2016-2016 45

Bảng 2.3: Bảng thing kể số nợ dong thué của các doanh nghiệp do Cục Hải quan tinh

Lạng Sơn quản lý 48

Bảng 2.5: Kim ngạch xuất nhập khâu, tổng số thu thuế XK, thuế NK của Cục HQ tỉnhLạng Sơn từ năm 2012 đến năm 2016 55Bảng 2.6: Số thu ng đọng thuế tai Cục Hai quan tinh Lang Son 56

Giai đoạn 2012-2016 56 Bảng 2.7: Số vụ kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2012 - 2016, ) Bang 2.8, Số thu thuế đo KTSTQ giai đoạn 2012-2016 61

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

"Nhập khẩu Nein sich nhà nước Quan lý ri rõ Xuất khẩu Xuất nhập khẩu

Xã hội chủ nghĩa.

Tổ chức thương mại thể giới

“Thuế giá trị gia tăng

Ủy ban nhân dân

Hệ thống thông quan tự động

PHAN MO DAU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

“rong giủi đoạn hội nhập và mở rộng giao ưu kinh #8 quốc ý, hiện nay ở nước thuế

xuất khẩu, thu nhập khẩu đã và đang là một nguồn thu quan trọng, tip trung của Ngân

sách nhà nước, là phương tiện vật chất dé nhà nước hoạt động và thực hiền chức năng

hoàn thiện công tác của mình Trong đồ thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu đóng góp hing

năm với ty 1 cao cho nguồn thu Ngân sách nhà nước, có vai trồ quan trọng nhằm duy

tr sự cân đối ngân sich, đảm bảo đáp ứng tốt các nhu cầu hoạt động của bộ máy nhà

nước Vai trò của thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu càng trở nên quan trọng khi đắt nước

ta hội nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước ta đã và đang đổi mới phát triển kinh tế đất

nước theo nên kinh té thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời diy mạnh chính sách kinh tế đối ngoại với các nước trong khu

vực và trên thể giới, nhằm diy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước

"Những năm gần đây, chính sich và cơ chế quan lý thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đã

6 nhiều đổi mới, góp phần ting thu Ngân sách nhả nước, khuyến khích sản xuất kinh

đoanh trong nước phát triển, từng bước tạo môi trường kinh doanh lành rmạnh trong

nước, thục hiện sự bình đẳng và công bing xã hi, dp ứng kip thời việc cân đối thụchỉ của Nhà nước Song công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu còn có bắt cậi

việc tuân thủ thực thi pháp luật của một số doanh nghiệp còn chưa nghiêm chính sách thuế còn có những điểm quy định chưa chặt chế, tạo kế hở cho các tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thu

© chấp hành chính sách thuế chưa được tiến hành thường xuyên liên tục làm cho

tình trang nợ đọng thuế vẫn điễn ra, hoạt động

«qu công tác thu thu xuắt khẩu, thuế nhập khẩu còn thấp, Thực trạng trên đời hồiphải không ngừng tang cường công tác quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.Đây là yêu cải

nghĩa quan trọng hơn khi nước ta đang bước vào giai đoạn hội nhập sâu rộng với yêu

bách nhằm tăng thu cho ngân sách, điều này càng đặc biệt có ý

cầu cit giảm thu quan theo các thỏa thuận song phương và đa phương ngày cảng

quyết ligt, dẫn đến nguồn thu thué xuất nhập khẩu đã giảm đáng kể trong khi đồ vẫnphải đảm bảo yêu cầu cân đối ngân sách đẻ đáp ứng hoạt động chi của Nhà nước

Lang Sơn là một tỉnh miỄn ni biên gi phía Bắc, điều kiện kinh

nhiều khó khăn, có 231,7 km dường biên giới vớ tỉnh Quảng Tây ~ Trung Quốc, 02

cửa khẫu quốc tế (Cửa khẩu Quốc tế Hữu Nghị và cửa khẩu Ga đường sắt Quốc tếĐồng Bing), 01 cửa khẩu chính (Cita khẩu Chi Ma) và 09 cửa khẩu phụ Tỉnh Lạng

Son đã và đang phát triển cùng Khu kinh tế trong điểm Bắc Bộ thành trục ứ giác kinh

~ xã hội còn

tế ong điểm (Lạng Sơn Hà Nội = Lạng Sơn ~ Quảng Ninh), giữ vai tr trọng yên là

đầu mỗi giao lu quan trọng của tuyển bành lang kính tế và vành dại kinh tế ven vịnhBắc Bộ, Với vị tr dia kinh tế gắn với hệ thống giao thông và cửa khẩu thuận Ii, trong:

những năm qua Lang Sơn đã trở thành một dia bàn hắp dẫn, sôi động trong hoạt động.

thương mại — dich vụ - xuất nhập khau, hiện nay đã và đang trở thành một trong những

điểm giao lưu, trung tâm buôn bản thương mại quan trong của tỉnh trong cả nước với

Trung Quốc, và tương lai không xa sẽ là đầu cầu quan trong trong trung chuyển, thông

thương hàng hóa ASEAN - Trung Quốc và ngược lại, sang các nước Trung A, châu

Âu Để phát triển kinh tổ - xã hội trong giai đoạn hội nhập qu

định mục tiêu chủ yếu từ nay đến năm 2020 là ranh thủ lợi thé để phát tiễn kinh tế

h vực kính

tinh Lạng Sơn xác

cửa khẩu tạo động lực phát triển các hội khác của tinh

Do vậy, trong công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đòi hỏi phải thu đúng thu

đủ, chống thất thu thuế có hiệu quả đối với thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện nay ở

nước ta nói chung và trên địa bàn tinh Lạng Sơn nói riêng là vẫn để hết sức khó khăn,

phức tạp, nhưng cing là yêu cầu cắp bách nhằm tăng số thu nộp Ngân sich nhà nước,

kích thích sản xuất kinh doanh phát tiển Từ đỏ góp phần dn định tình hình kinh xã

in thiết để chuyên nề kính tếthời kỳ hội nhập quc tế

thúc day sản xuất trong nước, tạo ra những tiễn đề

nước ta sang một thời kỳ phát triển mớ

Tuy nhiền, đứng trước yêu cầu hội nhập vào nền kinh tế quốc tế, công tác thu thuế

xuất khẩu, thu nhập khâu tong ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan tinh Lang

Sơn nồi riêng bộc lộ nhiễu bắt cập, như hệ thống chỉnh sich và cơ chế quản lý chưađồng bộ, chưa theo kịp với sự phát triển của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa;tình trang tế thuế còn phổ biễn nh trang chiếm dụng tiễn thuế gây nợ đọng thuếxuất khẩu, thuế nhập khẩu lớn và kéo dai chưa được xử lý triệt đễ, hoạt động kiểm tra,kiểm soát vige chip hành chính sách thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu chưa

được chú trọng đúng mức, gây thất thu lớn cho Ngân sách nhà nước.

Thue hiện đổi mới cơ chế quản lý thuế, công tác thu Ngân sách nhà nước, quy tinhthủ tục hải quan điện từ hiện nay của ngành Hải quan, trước những vấn đỀthực tẾ bitexúc dang đặt ra đòi hỏi phải tim những giải pháp thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

48 ngày cảng hiệu quả hon,

“Thực trang nêu trên đồi hồi trước tiên là phải nhanh chóng hoàn thiện công tác thu

thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ở nước ta nối chung và trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nổi

riêng Vì vậy, việc nghiên cứu Dé tài “Hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu,

nhập khẩu của Cục hai quan tinh Lạng Sơn” có ý nghĩa thiết thực, mang tính thời

sự cấp bách cả về lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp

theo

2 Muye đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đưa ra những giải pháp hoàn thiện công

tất khẩu, huế nhập khẩu của Cục Hai quan tinh Lạng Sơn trong giá

3 Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu của luận văn: Sử dụng tổng hợp đồng bộ các phương pháp

cứu kinh tế, bao gồm khái quát và hệ thông hoá, sử dụng phương pháp tham

hàng hóa xuất khẩu, nhập khu ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

4, Đắi tượng và phạm vi nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoàn thiện công tác thúthuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với bàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu được thông

«quan tại Cục Hải quan tính Lạng Sơn trong giai đoạn 2012-2016.

Phạm vì nghiên cứu,

Nội dung và không gian: D8 ti luận văn nghiên cửu để hoàn thiện công tức thụthuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đổi với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục Hải

«quan tinh Lạng Sơn.

= VỀ thôi gian: Nghiên cứu thực trạng công tác thu thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu

đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được thực hiện cho giai đoạn 2012 - 2016.Cie đề xuất hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu của Cục Hai

quan tỉnh Lạng Sơn được thực hiện cho giai đoạn 2017 - 2021

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VÈ CÔNG TÁC THU THUÊ XUẤTKHẨU, THUẾ NHAP KHAU CUA CỤC HAI QUAN

1.1 Những vấn đề co bản về thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu:

1.1.1, Khái niện về thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu

“Thuế xuất khâu (TXK) là loại thuế đánh vào hàng hoá có nguồn gốc trong nước được.

xuất khẩu qua biên giới quốc gia

Nhằm bình én giá một số mặt hàng trong nước, hoặc có thể nhằm bảo vệ nguồn cung

trong nước của một số mặt hing, hoặc có thể nhằm hạn chế xuất khẩu để giảm xung

đột thương mại với nước khác, hoặc có thé nhằm năng giá mặt hàng nào đ trên thị

trường quốc tế (đối với nước chiếm tỷ trong chỉ phối trong sin xuất mặt hàng đổ) việchạn chế xuất khẩu có thể được Nhà nước cân nhắc Trong các biện pháp hạn chế xuất

khẩu, thuế xuất khẩu là biện pháp tương đối dễ áp dụng Ngoài ra, Nhà nước cũng có.

thể sử dụng thuế xuất khẩu như một biện pháp để phân phổi li thu nhập, tăng thủ ngân

sách

“Thuế Nhập khẩu (TNK) là một loại thuế mà một quốc gia hay vùng lãnh thổ đánh vào

hàng hóa có nguồn gốc tử nước ngoài nhập khẩu vào quốc gia hay ving lãnh thé đỏ

Thuế nhập khẩu là loại thuế gián thu động viên từ người tiêu dùng hàng hóa nhập khẩu.nhằm góp phần bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước và bảo hộ sản xuất trongnước Thuế nhập khu với mục tiêu kính tf à bảo hộ sản xuẾt trong nước và tạo nguồn

thu cho ny in sách nhà nước thông qua việc thu vào hàng hoá được phép nhập khẩu từ.

nước ngoài hoặc từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước; là thuế đánh vào

‘hang hóa khi nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới quốc gia; hàng hoá đưa từ khu phithu quan vào thị tưởng ong nước Thuế nhập khẩu là thuế gián thu - một trong

những yếu tổ cấu thành trong giá cả hàng hoá.

Thu thập khẩu do các tổ chức, cá nhân có hing hoá nhập khẩu thuộc đối tượng chịu

thuế phải thục hiện nghĩa vụ đồng g6p theo quy định của pháp luật với mức độ và thờihạn cụ thể Sử dụng tốt chính sách thuế nhập khẩu là phát huy day đủ chức năng, vai

trò của thuế, dim bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và điều tết vĩ mô nền kinh

tế Đặc biệt, trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, thuế nhập khẩu còn là công cụ

thể hiện chỉnh sách kính tế đối ngoại của quốc gia với các quốc gia khác trong thương

mại quốc tế

'Việc sử dụng có hiệu quả thuế nhập khẩu chính là phát huy đầy đủ các chức năng cơbản của nó trong lĩnh vực hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa Đặc biệt, trongđiều kiện hội nhập kinh tế thể giới và khu vực thì thuế nhập khẩu cảng thể hiện vai trò

và tác dụng không chỉ là công cụ điều tit vi mô nền kỉnh tế, mà còn là công cụ thé

hiện chính sách đối ngoại giữa các quốc gia với nhau.

"Như vậy: Thuế xuất khẩu, th

động xuất khẩu (XK), nhập khẩu (NK) hàng hoá mà các t

p khẩu là một phin thu nhập được tạo ra từ các hoạt

hức, cá nhân có nghĩa vụ phải

đóng góp cho Nha nước theo quy định của Pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

nhằm đáp ứng như cầu chỉ iêu của Nha nước

Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là loại thuế độc lập trong hệ thống thuế Việt Nam và

cite nước trên thể giới

Do yêu cầu bảo hộ nền sản xuất trong nước nhưng không thể áp dụng các biện pháp

hành chính (hing rào phi thuế quan) thì thủ thuế xuất khẩu, thuế nhập Khẩu là công cụ

hữu hiệu nhất thực hiện được yêu cầu này

kinh tếHiện nay, do yêu cầu của é hội nhập quốc tế, nhà nước.thị trường và xu còn ban hành thêm thuế chống trợ cấp và thuế chống bán pha gi Thực chất dy là hai

loại thuế bổ sung cho thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trong những trường hợp có căn cứcho rùng hing hoá đó có trợ cấp của nhà nước hoặc cổ hành vĩ bản phổ giá nhằm mục:

đích cạnh tranh không lành mạnh.

1.1.2 Đặc điền của thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Thứ nh nh quyền lực Nhà nước Nhà nước là người duy nhất có quyềnthuế mang

tiết

đặt ra thuế xuất khâu, thuế nhập khẩu qua đó để kiểm soát và di với hoạt

động xuất khẩu, nhập khâu hing hoá và bảo hộ nén sản xuất trong nước, đồng thời để

tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước

Thứ hai, mang tinh pháp lý cao Thuế là khoản đồng góp bắt buộc cho Nhà nước mà

không có sự bồi hoàn trực tiếp nào, việc nộp thuế được th chế bằng pháp luật mà mọi

pháp nhân và thể nhân phải tuân theo

“Thứ ba, thuế chứa đựng các yếu tổ kinh tế xã hội Điều nảy được thể hiện ở chỗ thuế

xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một phin của cai của xã hội, mức huy động thuế xuất

khẩu, thuế hip khẫu vào ngân sich Nhà nước phụ thuộc vio mức tăng trưởng kính tế

của đất nước, nhu cầu chi tiêu của Nhả nước và các mục tiêu kinh hội của đất

nước đặt ra trong mỗi thôi kỳ

"Ngoài những đặc điểm chung, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu còn có đặc điểm rỉ

tà

ng

- Đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là hàng hoá được phép xuất khẩu,

nhập khẩu qua biên giới Việt Nam, Chỉ có những hàng hoá được vận chuyển một cách

hợp pháp qua biên giới Việt Nam mới là đổi tượng chịu thu xuất khẩu, thué nhập,

"khẩu Những trường hợp cẩn lưu ý:

++ Hãng hoá đô có thé là hợp pháp ở nước ngoài nhưng không hợp pháp ở Việt Nam:

thì không là đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

+ Hàng hoá hợp pháp nhưng giao dich không hợp pháp: thi không là đối tượng chịu

thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu.

+ Giao dich hợp pháp nhưng hàng hoá không hợp pháp: thi không là đối tượng chịu

thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,

~ Hàng hoá chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu phải là hàng hóa được mang qua biên giới

+ Hãng hoá là đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu phải có một hành vi thực

tế làm địch chuyển hing hoá đó qua biên giới Việt Nam thông qua mua bán, trao dỗi,tăng cho Khái niệm đường biên giới trong thu xuất khẩu, nhập khẩu không đồng

nhất với khái niệm đường biên giới quốc gia trong công pháp quốc tổ Nó không don

thuẫn như chúng ta thường nói trong đồi sống hing ngày: biên giới giữa Việt Nam vàLao, Campuchia, Trang Quốc, Biên giới rong pháp luật thuế là biên giới về mặt kinh

tế Bắt cứ ở đâu, khi nào có sự phân định giữa nề kính tế Việt Nam với nên kinh tếnước ngoài thì d6 là biên giới được hiểu theo pháp luật thuế

+ Hành vi xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá qua biên giới phải là hành vi trực tiếp tác

động lim hằng hod đó dịch chuyển qua biên giới Việt Nam Hành vi d6 do đổi tượng nộp thuế trực tiếp tác động và có nghĩa vụ nộp thuế hoặc ủy quyền cho chủ thể khác có

"nghĩa vụ nộp thay

Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là loại thuế gián th, én thuế phải nộp cấu thành

trong giá cả hàng hoá.

- Đối tượng nộp thuế (ĐTNT) li ác tổ chức, cá nhân rực tiếp có hành vi xuất khẩu,

nhập khẩu hằng hoá qua biên giới.

i hình thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

= Thuế xuất khả là loại thuế đánh vào hàng hoá được phép XK từ thị trường trong

nước vào khu chế xuất hoặc ra nước ngoài nhằm hướng dẫn hoạt động XK theo hướng

só lợi cho nên kinh tế

+ Thu nhập khẩu: là loại thuế đánh vào hing hoá được phép NK từ nước ngoài hoặc

từ khu chế xuất vào thị trường trong nước nhằm hạn ché sự xâm nhập của hàng hoá

NK từ đồ tăng năng lực cạnh tranh và khuyến khích phát tiển sản xuất hàng hoá tong nước,

~ Thuế xuất nhập khẩu thông thường: Thuế XNK là một loại thuế gián thu; do các tổ chỉ cá nhân XK hàng hoá được phép XK từ thị trường trong nước ta nước ngoài

hoặc vào khu chế xuất và ngược lại NK hing hoá được phép NK tử nước ngoài hoặc

từ khu chế xuất vào thị trường trong nước thực hiện nghĩa vụ và quyển lợi đóng góp

INK là một bộ

phân quan trong trong hệ thống chính sách kinh tế tải chính, thương mại vĩ mô tổnghợp, gắn liễn với hoạt động XNK, cơ chế quản lý XNK và chính sách kinh tế đốingoại của một quốc gia nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, bảo đảm nguồn thu cho

SNN và quản lý hoạt động XNK

theo lật định cho Nhà nước theo mức độ và thời hạn cụ thể Thị

- Thuế xuất ưu đãi đặc biệt: La loại thuế đặc biệt được áp dụng đối với hàng hóa nhập,

khẩu có xuất xứ từ nước, nhóm nước hoặc vũng lãnh thổ có thỏa thuận tu đã đặc bit

về thuế nhập khẩu trong quan hệ thương mại với Việt Nam

- Thuế giá trị gia tăng (VAT): La một loại thuế gián thu tính trên khoản giá trị tăng

thêm của hàng hóa, dịch vụ phát sinh trong qué trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêudụng Đối tượng chịu thuế GTGT là hàng hóa, dich vụ dùng cho sin xuất, kinh doanh

và tiêu dang ở Việt Nam

- Thuế tiêu thụ đặc biệt: Là loại thuế thu vào hành vi sản xuất, nhập khẩu các mặt hing

thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt và hành vi kinh doanh địch vụ thuộc điện tiêu thụ đặc biệt,

1.2 Công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

1.2.1 Khái niệm về thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

„ thuế

kh Mục tiêu chung của việc thu thu thập khẩu là bao đảm nguồn thu cho

ngân sách Nhà nước, và đảm bảo thực thi chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

phục vụ yêu cầu quản lý của Nhà nước, Trong 46, đối tượng của hoạt động thuế xuấtkhẩu, thuế nhập khẩu là đối tượng nộp thuế và chủ thể quản lý thuế xuất khẩu, thu nhập

khẩu là cơ quan hải quan, công chức hai quan và cơ quan Nha nước, tỏ chức, cá nhân có liên quan

Co quan hải quan giữ vai trò quan trọng trong công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập

khẩu Cơ quan hai quan là chủ thể thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu, trực tiếp liênquan đến công đồng Doanh nghiệp tham gia hoạt động thương mại quốc tế, Dé chotoàn bộ hệ thống thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu vận hành đồng bộ, hiệu quá thì co

«quan bãi quan phải làm tốt vai trồ và trách nhiệm của mình, vì chính thuế xuất khẩu,

thuế nhập khẩu có tác dụng trực tiếp, mạnh mẻ trong điều tiết hoạt động xuất nhập.hi

(Qua đó có thể khải niệm về thu thuế xuất khẩu và thu thuế nhập khẩu như sau: La hoạt

động mà cơ quan hai quan yêu ci người khai hãi quan cung cấp diy đủ, kip thời hỗ

sơ, ti iệu, chứng tử, sổ sách kế toán để kiểm tra việc kê khai, tính, nộp thuế và các

khoản thu khác theo quy định của pháp luật để đảm bảo việc thu đủ thuế xuất khẩu va

thuế nhập khẩu

1.2.2 Vai tro của công tác thu thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu

1.2.2.1 Thuế xuất khẩu, thud nhập khẩu là mật bộ phận ngudn thu chủ yeu của ngôn

sách nhà nước

Thuế nguồn thu chủ yếu của Ngôn sich Nhà nước (NSNN), Trong đó, thuế XK thuế NK

là một bộ phận quan trong của NSNN ở nhiều nước đang phát tiễn Tuy nhiên trong xu

"hướng quốc tế hoá kinh tế hiện nay, Việt nam ngày càng mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, hội

nhập với thể giới ngày cảng sâu rộng Hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu phát triển càng

mạnh thì số thuế thu được càng nhiều Trên thực tế, thời gian qua nguồn thu từ thuế hàng.hoá xuất nhập khẩu (XNK) thường chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN mà chủ yé

là nguồn thu từ thuế NK Trong tin tinh hội nhập kinh tế thể hiện bằng việc thực hiện các

căm kết quốc t, vai td này sẽ có xu hướng giảm suống nhưng vẫn đóng vai tt lớn như

một tit yếu khách quan.

1.2.2.2 Thuê xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một công cụ kiểm soát và điều tiết kinh tế:

vĩ mô hoại động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa

“Trong nền kinh tế thị trường hoạt động trao đổi, mua bán hing hoá diễn ra ở hẳu khắpsác nước dyới nhiều hình thức da dang về ching loại hằng hoá, có hàng hoá phục vụ

9

an ninh quốc phòng có hàng hoá phục vụ như cầu tiêu đừng thiết yé 6 loại hằng hoá

xâm hại đến chủ quyền an inh quốc gia, đồi sng nhân dân nhý ma tuý, vũ khí, văn hoi

phẩm đồi truy Thông qua việc kiểm tra hàng hóa va thu thuế đối với hàng hoá xuất

khẩu, nhập khẩu các cỡ quan chức năng nắm được thực trang hing hoá xuất khẩu, nhập

khẩu: loại hằng ai? số lượng bao nhiêu? xuất khẩu đi nước nào?, qua đó Nhà nước

kiếm soát được toàn bộ các loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để cổ những điều chínhchính sách đi với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phủ hợp thực tiễn

Để điều tiết hoạt động XK, NK hàng hoá ngoài các biện pháp phi thu quan nhý hạnngạch, giấy phép, cấp phép tự động tì biện pháp sử dụng công cụ thuế xuất khẩu,thuế nhập khẩu được các nước áp dụng một cách phổ biến Thông qua công cụ thuế XK,thuế NK, Nhà nước khuyến khích hay hạn chế hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu đổi với

từng loại hing hoá chẳng han: để khuyến khích xuất khẩu sản phẩm hoàn chỉnh, Nhà

kin cao đối với nguyên liệu thô, sản phẩm chưa quahan chế xuất khẩu những nguyên iệu và sản phẩm này Đối với nguyênliệu nhập khẩu edn cho sản xuất nội địa mà trong nước chưa sản xuất được hoặc đã sản

xuất được nhưng chưa đủ đáp ứng được nhu cầu.

Khẩu thấp thâm chỉ bằng

thà nước quy định mức thuế nhập

648 khuyến khích nhập khẩu cho phi tiễn sả xuất tong

nước Đối với những sin phẩm mã đã duge sin xuất trong nước và đáp ứng di như cầu

tiêu ding nội địa hoặc những sin phẩm iêu ding cao cấp (6 tô, diễn ho, , thuế suất

thuế NK thường được quy định ở mức thuế cao để hạn chế nhập khẩu và hạn chế tiêu

thà nước thực hiện di dùng, Nhý vậy, thông qua công cụ thuế XK, thuế NK,

với hoạt động XK, NK hàng hoá.

Thuế XK, thuế XK là công cụ g6p phần quản lý điều tết vĩ mô hoạt động xuất khẩu,

nhập khẩu vừa kích thích định hướng hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, vừa hướng dẫn

tiêu dùng, Thông qua chính sách thuế suất thích hợp đối với từng loại hàng hoá XK,INK, Nhà nước có thể thực hiệ việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với

đường lỗi phát triển ting giai đoạn nhất định

1.22.3 Thuế xuất khẩu, thé nhập khẩu góp phần bảo hộ và phát triển sản xuất trong

“Thu XK là loại thế đánh vào những mặt hàng mà Nhà nước muỗn hạn ch xuất khẩu

“Thuế XK được sử dụng để bình én giá một số mặt hing trong nước, hoặc có thể nhằm

bảo về nguồn cung trong nước của một số mặt hằng, ho him hạn chế xuấtkhẩu để giảm xung đột thương mại với nước khác, hoặc có thể nhằm nâng giá mặthằng nào dé trê thị trường quốc tế (đổi với nước chiếm tỷ trọng chỉ phối trong sảnxuất mặt hùng 48) việc hạn chế xuất khẩu cỏ thể được Nhà nước cân nhắc Trong các

biện pháp hạn chế xuất khẩu, thuế XK là biện pháp tương đối dé áp dụng Thuế XK

cược sử dụng để giảm xuất khẩu do nhà nước không khuyến khích xuất khẩu các mặt

hàng sử dụng các nguồn tải nguyên khan hiểm đang bị cạn kiệt hay các mặt hàng mà

tinh chit quan trong của né đối với sự an ninh lương thực hay an ninh quốc gia được

dae lên trên hết

‘Ching hạn, ở Việt Nam, Chinh phủ đánh thuế đối với quặng xuất khẩu nhằm đảm bao

vệ tii nguyên trong nước: thuế đánh vio một số nguyên liệu thô cia Việt Nam nhằm

đảm bảo nguồn cung nguyên liệu cho sản xuất nội địa

"Ngoài ra, Nhà nước cũng có 1 sử dụng thuế XK như một biện pháp để phân phối lại thủ nh, tăng thủ ngân sách

“Thuế NK tác động trực tiếp vào giá cả hing hoá nhập khẩu trên thị trường nội địa Vì

vậy, thuế nhập khẩu là một trong những công cụ của Nhà nước để bảo hộ sản xuất trong nước Đối với những hàng hoá nhập khẩu là những sản phim mà trong nước đã

sản xuất được hoặc những mặt hing cần bio hộ, Nhà nước đánh thud nhập khẩu cao sẽ

han chế tiêu ding hàng nhập khảu, khuyến khích tiêu dùng sản phẩm trong nước, Nhờ

6, hàng sản xuất trong nước sẽ có điều kiện cạnh tranh so với hàng nhập khẩu nhờ giábán sản phẩm thấp hôn Mặt khác, khi đánh thuế nhập khẩu hàng hóa thấp, tức là Nhànước không hạn chế nhập khẩu mặt hing nhập khẩu đó sẽ thúc day các doanh nghiệptrong nước cải tin kỹ thuật đội mới công nghệ, kiện toàn ổ chức, cãi tến mẫu mã hạgiá thành sản phẩm để năng cao khả năng cạnh tranh với hàng ngoại nhập Đối vớihàng hoá là đầu vio của các ngành sin xuất trong nước, hàng là my móc thiết bị phục

vv cho sản xuất tong nước, việc đánh thuế nhập khẩu thấp sẽ gép phần giảm giá thành

sản phẩm, nâng cao khả năng cạnh tranh của hing hoá sản xuất trong nước Tuy nhiên,

trong bối cảnh hội nhập kinh tế, các cam kết quốc tế về cắt giảm thuế NK được thựchiện thì vai trò bảo hộ của thuế NK phần nào bị hạn chế Bên cạnh đó, việc quá nhắn.mạnh đến vai tò bảo hộ của thuế thập khẩu sẽ làm cho nỀn sản xuất trong nước trở

nên tì trệ kém phát triển do sự ÿ lại của các doanh nghiệp (DN) trong nước vào sự bio

"

hộ của Nhà nước Vì vậy, để phát huy tốt vai trò bảo hộ của thuế hập khẩu, Chính phủ thường buộc phải có sự lựa chọn những ngành nghề phủ hợp với tinh hình thực

tiễn của đất nước, đồng thời buộc các ngành được bảo hộ phải có chiến lýợc đầu tý đốimới công nghệ, củ tén phýðng thức quản lý để nâng cao chit ljợng sản phẩm, hạ giá

thành, chủ động trong cạnh tranh với hàng nhập khẩu khi hết thời hạn bảo hộ.

hj vây, thông qua công cụ thuế XK, thuế NK Nhà nước thể hiện quan điểm bảo hộ

sản xuất trong nước, định hýớng tiên ding và tha hút đầu ý.

1.2.3 Nội dung của công tác thu thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu

1.2.3.1 Xây dụng kế hoạch thu thud xuất khẩu, thud nhập khẩu

Xây dmg kế hoạch thu thuế XK, thuế NK của Cục Hãi quan tinh là việc xắc định những:

công việc những hoạt động cụ thé dự định sẽ được thực hiện trong khoảng thời gian

nhất định (thường là 1 năm) nhằm thực hiện những mục tiêu cụ thể đã định về thuế

xuất khẩu, thu nhập khẩu

Mục đích xây dựng kế hoạch thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là bảo đảm công tácthu thuế K, thuế NK của cơ quan quản lý được chủ động và bảo đảm sự phối hợp có.hiệu quả của các cơ quan chức năng nhằm huy động kịp thời số thuế phát sinh, số thuế

nợ đọng vào Ngân sách nhà nước,

Xéy dựng kế hoạch thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu bao gằm việc xác định các mục

tiêu, chỉ tiều, công việc phải làm, nguồn lực thực hiện nhằm đảm bảo thu ngân sách

thực hiện đúng và diy đủ các quy định pháp luật về thuế, dam bảo khách quan bình

đẳng Trên cơ sở phân tích, đánh giá diễn biến xuất khẩu, nhập khẩu các mat hàng chịu

thuế, tác động vé giá, tỷ giá đến thu ngân sách; mức độ thuận lợi hóa thương mại,

thuận lợi hóa đầu tư và hài hòa hóa tiêu chuẩn khi thực hiện xâm nhập, mở rộng thị

trường xuất khẩu; đấy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, củng cỗ và mở rộng thịtrường xuất khẩu

1.2.3.2 Xúc định đối tương kê khai nộp thuế xuất khẩu, thué nhập khẩu

+ Xác định đối tượng chịu thuế

Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 (Điều 1) quy định về đổi tượng chịu thuế

gồm:

Hãng hóa xuất khẩu, nhập khâu qua của khẩu, biên giới Việt Nam; Hàng hóa xuất

khẩu từ thị trường trong nước vào khu phi thuế quan, hàng hóa nhập khẩu từ khu phi

l2

thuế quan vào thị trường trong nước, Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ và hànghóa xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp thực hiện quyền xuất khẩu, quyỂn nhậpkhẩu, quyền phân phi

‘Theo quy định trên đây đối tượng chịu thuế XK, thué NK có những dẫu hiệu đặc trưng

sau đây:

Thứ nt, đỗi tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu chỉ bao gm hàng hóa, khôngbao gồm các đối tượng dịch vụ Mặc dù thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cũng có tínhchất là một loại thuế gidn thu như các loại thuế gián thu khác, đánh vào việc tiêu dùng

hàng hóa, dịch vụ Tuy nhiên, do đặc trưng của hoại độ

Khẩu mà Luật thuế xuất khẩu, hud nhập khẩu chỉcó đổi tượng chịu th là hàng hóaThứ hai, hàng hóa thuộc diện chịu thuế XK, thuế NK là hàng hóa được phép xuất

yg kinh doanh xuất khẩu, nhập,

khẩu, nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam Dấu hiệu được phép xuất khẩu,

nhập khẩu Ia đâu hiệu pháp lý quan trọng nhất của hàng hóa thuộc đối trong chịu thuếxuất khẩu chu nhập khẩu Việc xuất nhập khẩu các mặt hàng thuộc danh mục bị cắmxuất khẩu, nhập Khẩu được cơilà những hành vi buôn lậu và tùy theo tính chất và mức

độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trích nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật có liên quan.

Thứ ba, hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế XK, thué NK không có sự phân biệt về

mục đích, kinh doanh hay phi kinh doanh, chính ngạch hay tiểu ngạch, miỄn là hàng

hóa được xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới, cửa khẩu Việt Nam

‘Theo quy định, thuế XK, thuế NK có thé phân loi bị

XK, thuế NK thành các nhóm sau day:

1g hóa thuộc đối tượng chịu thuế

Nhóm 1: Hồng hóa xuất nhập khẩu vi mục dich kinh doanh của các cá nhân và tổchức kinh doanh Trong đó, có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của các tổ chức kinh tế

Việt Nam thuộc các thành phin kinh tế được phép mua bán, trao đổi, vay nợ với nước ngoài; Hàng hóa XK, NK của các tổ chức kinh tế nước ngoài, Hàng hóa của các cá

nhân tổ chức kinh doanh từ thị trưởng trong nước được xuất khẩu vào các khu chế xuất

tại Việt Nam và hàng hóa của các doanh nghiệp trong khu chế xuất được nhập vào thị trường Việt Nam.

Nhóm 2: Hàng hóa được XK, NK không vì mục đích kinh doanh trực tiếp Nhóm

này bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là hàng mẫu, quảng cáo, dự hội chợ triển

B

lãm; Hàng hóa bàng viện trợ hoàn lại, không hoàn lại Hàng xuất, nhập khẩu vượt quá

mức tiêu chuẩn miễn thuế của các tổ chức quốc té, cơ quan ngoại giao nước ngoài tại

Việt Nam và các cá nhân nước ngoài làm việc tại các tổ chức nổi trên hoặc tại các hình thức đầu te nước ngoài vào Việt Nam

"Nhóm 3: Hàng hóa có tính chất là tài sản, hành lý cá nhân khi xuất nhập cảnh Những

hàng hóa rong nhóm này gôm hàng hóa vượt qué iêu chuin hình lý được miễn thuế

mang theo người của cá nhân người Việt Nam và nước ngoài khi xuất nhập cảnh qua

iêu chuẩn miễn thuế

cửa khâu biên giới Việt Nam; Hàng là tài sản di chuyển vượt g

của các tổ chức, cá nhân nước ngoài xuất khẩu qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam do

hết thời hạn cư trú tại Việt Nam và của cá nhân người Việt Nam được phép xuất cảnh

để định cư ở nước ngoài: Hàng là quà biếu, quà ting vượt tiêu chuỗn miễn thuế

Theo (Điều 1) Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 quy định về đổi tượng không

chịu thu “Hãng hóa quá cảnh, chuyển khẩu, rung chuyển; Hàng hóa viện trợ nhân đạo, hàng hóa viện trợ không hoàn hạ: Hàng hóa xuất khẩu từ khu phí thuế quan m

nước ngoài: hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan vả chỉ sử dụngtrong khu phi thuế quan; hing hóa chuyển từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế

quan khác; Phan dau khi được dùng để trả thuế tải nguyên cho Nhà nước khi xuất khẩu”.

* Xác định đối tượng kê khai nộp thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu:

Đổi tượng kê khai nộp thu là các tổ chức, cá nhân có hàng hóa thuế XK, thuế NK

thuộc đối tượng chịu thuế trên đây đều là đối tượng nộp thu xuất khẩu, thuế nhập,

khẩu

Trường hợp xuất khẩu, nhập khẩu ủy thác thì tổ chức nhận ủy thác chịu trách nhiệm.nộp thuế xuất khẩm hu nhập khẩu

NK Hệ thốngthông tin vé người nộp thuế XK, thuế NK bao gồm những thông tin tự động theo phátQuan lý DTNT là khâu quan trọng trong quản lý thu thuế XK, thu

sinh sự kiện liên quan đến người nộp thuế như: Mã số thuế, địa chỉ, điện thi; Giámđốc; Số tờ khai Hải quan; Ngày mở tờ khai: Mặt hàng xuất nhập khẩu; Số iền thuếphải nộp: Số tiền thu đã nộp: No thuổ; Loại nợ số lần vi phạm pháp luật

“hông tn vẻ đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là yêu edu quan trong củacông tác quản lý thuế hiện đại, đảm bảo cơ quan hai quan theo dõi, tổng hợp, phân

tích, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế, Trên cơ sở các

4

thông tin thu thập được, cơ quan hai quan có căn cứ tượng nộp,

thuế để áp dung hình thức kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phi hợp theo quyđịnh Từ đổ tri thất thu ngân sách, dng thời giảm phi hà cho đối tượng chấp hành,tốtpháp luật thu, ngăn ngừa, phát hiện vi phạm pháp luật về thu,

1.2.3.3, Tổ chức dng kj, khai thu xuất khẩu, thu nhập khẩu

Tổ chứ

đình

tăng ký, kể khai thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được thực hiện theo quy

Cie chứng từ thuộc bộ hi sơ hải quan (HQ) khi làm thủ tục xuất nhập khẩu thường

bao gồm: Hợp đồng mua bán hàng hoá; Hoá đơn thương mại (invoice): Giấy chứng nhận xuất xứ bàng hoá (C/O); Bảng kê cl tiết hang hoá đối với 16 hàng nhiều chủng.loại (Packing list: Giấy phép xuất khẩu hoặc giấy phép nhập khẩu (nấu có); Tờ khai

trì giá hàng nhập khẩu đối với hàng hoá thuộc điện phải khai tờ khai tr giá theo quy định của Bộ Tài chính.

“Theo quy định hiện hành, người nộp thuế có nhũng trách nhiệm sau trong việc khaithuế xuất khẩu, (huế nhập khẩu:

- Tự kế khai đầy đủ, chính xác, trung thực các tiêu el trên tờ khai, các yếu tổ làm

căn cứ tính thuế hoặc miễn thuế, xét miễn thué, xét giảm thuế, xét hoàn thuế, không

tho thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá tri gia tăng, thuế bảo vệ môi trường.

~ Tự xác định, chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kê khai số tiền thuế phải nộp;

số tiền thuế được miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, xét hoàn thu= không thu

thuế XK, thuế NK, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng theo đúng quy định củapháp luật kê khai số tiễn thuế phải nộp trên một giẤy nộp tiền cho toàn bộ số tiền thuế

của tờ khai hải qua

BE người nộp thuế hoàn thành trách nhiệm của minh theo đúng quy định của pháp

luậc eơ quan Hải quan, công chức hai quan có trách nhiệm hướng dẫn thủ tục hải

«quan, cung cắp thông tn tà iệu, công khai các th tục hải quan, thủ tục thu Ngoài ra

cơ quan Hải quan, công chức hải quan thực hiện trích nhiệm và quy hạn quy định

tại Điều 19 Luật Hải quan; Điều 8, Điều 9 Luật Quản lý thuế,

Can cứ vào thủ tục khai báo HQ của DTNT tại tờ khai hai quan, cơ quan hai quan phải thực hiện kiểm tra hải quan trong quá trình làm thủ tục hai quan để kiếm tra tính chính

Is

xác các nội dung tờ khai hải quan, Cụ thể: kiểm tra các chúng từ thuộc hỗ sơ bái quan

ố lượng,

chính sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu, chính sách thuế, chính sách mặt hàng và các

quy định khác của pháp luậ, kim trả nội dong khai hãi quan, đi chi nội dung khai

chủng loại chứng từ, tính hợp pháp của chứng tử, kiểm tra việc tuân thủ

hai quan với các chứng từ thuộc hỗ sơ hải quan

Trong quy tình quản lý ri ro (QLRR) hiện nay, hỗ sơ hãi quan sẽ được phân thành ba

luồng: xanh, vàng, 46 Mục dich của việc phân thành ba luồng là nhằm quản lý được

thuận lợi, chặt chẽ, đồng thời đảm bảo thực hiện nhanh chóng, đơn giản hoá các thủ

tue hai quan, giảm bớt các thủ tục không cần thiết phân loại được dối tượng cần quản

ÿ qua đỏ khuyến khích ý thúc chấp hành pháp luật hải quan của người nộp thuế Việc

phân luỗng do hệ thống quản lý rai ro của hải quan thực hiện dựa trên các tiêu chí do lường mức độ rùi ro của hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, người nộp thuế Trong quá trình làm thủ tục hải quan cho 16 hàng x nhập khẩu, căn cứ vào tình hình thực

tế của lô hàng và thông tin mới thu nhận được, lãnh đạo Cục Hải quan, Chi cục Hảiquan quyết định thay đổi hình thức mức độ kiểm tra đo hệ thống quản lý rủi ro xácđịnh và chịu trích nhiệm vé việc thay đổi quyết định hình thúc, mức độ kiểm tra

3.34 Tổ chức thu, np tiền thuế xuất khẩu, thé nhập khẩu

“Theo Điều 12 Luật Hai quan, Điều 27 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Điễu 2

Luật Quản lý thuế, cơ quan Hải quan có nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật vé thuế

đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu: kiểm tra và thu thu xuất khẩu, thu nhập,

khẩu

Thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một chuỗi công việc bao gồm kiếm tra hỗ sơkhai thuế, các chứng từ liền quan và việc kiểm tr thực tẾ hàng hoá, phương tiện vậntải (nếu có) do cơ quan thuế thực hiện để xác định đúng số thuế đối tượng nộp thuếphải nộp và chuyển số thuế đỏ vào Ngân sich nhà nước đảng quy định

+ Phương pháp thủ thu xuất khẩu, thuế nhập khâu

"Người nộp thuế nộp tiên thu đổi với hàng hoá XK, NK trực tiếp vào Kho bạc Nhà

nước (KBNN) hoặc thông qua Ngân hing thương mai, Tổ chức tín dụng và Tổ chức

Điều 1, Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày địch vụ khác theo quy định tại khoản 13

28/10/2010 của Chính phủ,

Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại, Tổ chức tín dụng và Tổ chức dịch vụ khác

6 trách nhiệm cấp giấy nộp tién vio NSNN cho người nộp thuế theo mẫu quy định

của Bộ Tài chính.

Trong thời hạn 8 giờ làm việc, kể từ khi thu tiền thuế của người nộp thuế, KBNN,

Ngân hàng thương mại, chức tín dụng và Tổ chức dịch vụ khác, Cơ quan hải quan

phải thực hiện chuyển số tiên thuế đã thu của người nộp thuế vào tài khoản tiễn gửi

của cơ quan hải quan tại KBNN đổi v thuế của nguyên liệu NK để sản xuất

hàng XK, hoặc nộp vio NSNN đối với các trường hợp khác

“Trưởng hợp thu thuế bằng tiền mặt cai vùng sâu vùng xa, hai đảo, vùng di lại khókhăn, thời hạn nêu trên là năm ngày làm việc, kể từ khi thu tễn thuế của người nộp

thuế

Đối với số tiễn thuế đã nộp vào tài khoản tiễn gửi của cơ quan Hải quan tai Kho bạc

Nhà nước, quá 135 (một trăm ba mươi him) ngày kế từ ngày đã thục hiện nộp thuếnhưng người nộp thuế chưa nộp hồ sơ thanh khoản, thì cơ quan hai quan làm thủ tục

chuyển tiễn vào NSNN theo quy định.

~ Quy trình thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu

Đối tượng nộp thuế phải tự kê khai đầy đủ thông tin hàng hóa và nộp thuế Cơ chế nay

hoạt động khá hiệu quả Số thu phải nộp căn cứ vào thông báo nộp thuế của các cơ

quan Hải quan Cơ quan Hải quan có trích nhiệm kiểm tra sự chính xác trong kê khai

của đối tượng nộp thu

“Theo cơ ch này, người nộp thuế xuất khẩu, th nhập khẩu có trích nhiệm kê khiđầy đủ chính xác tên hàng hóa, mã số hàng hóa, xuất xứ, tr giá hải quan trên hệ thống

thông quan điện tử VNACCS/VCIS và truyền dữ.

"hàng hóa và ra thông báo thuế, Người nộp thuế chịu trách nhiệm trước pháp luật vé nội dung kê khai

Tại thời điểm kế khai thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là thời điểm người nộp thuế

„ hệ thông tự động phân luồng

đăng ký tờ khai hái quan, Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được tính theo mức thuế, rỉgiá tính thuế và tỷ giá tính thuế tại thời diém tính thuế Việc nay được quy định cụ thểtại Điều 35, Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính

‘Thai hạn nộp thuế: Thời hạn nộp thuế đối với hàng hod xuất khẩu, nhập khẩu thực

hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 42 Luật Quản lý thuế được sửa đổi, bổ sung tại

fo

khoản 11 Digu 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quân lý thuế số

21/2012/QH13 như sau:

~ Hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đẻ sản xuất hàng hóa xuất khẩu, thời hạnnộp thuế tối đa là hai trim bảy mươi lãm ngày, kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan

- Hang hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất phải nộp thuế trước khi hoàn thành thủ tục

hải quan tạm nhập khẩu hàng hóa

“Trường hợp được tổ chức tin dung bảo lãnh số thuế phải nộp thi thời hạn nộp thuế theothời han bảo lãnh nhưng không quá mười kim ngày, kể từ ngày hết thời hạn tạm nhập,tải xuất và không phải nộp tin chậm nộp trong thời hạn bảo lãnh

- Hàng hóa xuất nhập khẩu khác thì phải nộp thuế trước khi thông quan hoặc giải

phóng hàng hóa.

Trường hợp được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế phải nộp thì được thông quan hoặc

giải phóng hing hóa nhưng phải nộp tiễn chậm nộp kể từ ngày được thông quan hoặc

giải phông hing hóa dén ngày nộp thuế theo quy định Thời hạn bảo lãnh tối đa là ba

mươi ngày, kế từ ngày đăng ký tờ khai hải quan.

1.2.3.5 Tổ chúc thực hiện chính sách ưa dai vẻ thuế: hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế

‘Co quan Hai quan tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi thuế xuất nhập khẩu là thựchiện miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế

Chính sách miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu được thué hiện

đối với một số đối tượng và đảm bảo thực hiện đúng các thông lệ, tập quán thương mạiquốc ổ Tuy nhiên, đây cũng là yếu tổ để các đối tượng lợi dụng trấn thuế Vì vị

quan Hai quan thường quản lý chặt chề và thực hiện mign thuế, giảm thuế, hoàn thuế

đối với các trường hợp thuộc điện miễn thuế, giảm thuế, hoàn thu.

* Miễn thuế được áp dụng đổi với những hàng hoá nhập khẩu là hàng chuyên dùng.trực tiếp phục vụ cho quốc phòng, an ninh, giáo dye và dio tạo, nghiên cứu khoa học;

Hàng hoá là qua biếu, qua tặng, hàng mẫu của tổ chức, cá nhân nước ngoài cho tổ

chức, cá nhân Việt Nam hoặc ngược lại được xét miễn thuế trong định mức

* Giảm thuế được áp dung đối với những hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu dang trong

quá trình giám sát của cơ quan hải quan nếu bị hư hỏng, mat mát được cơ quan, tổ.

chức có thẳm quyền giám định chứng nhận thi được giảm thuế Mức giảm thu tương:

ứng với t lễ tổn thất hực của hàng hỏa Trường hop hàng bóa xuất khẩu, nhập khẩu

bị hư hỏng, mắt mát toàn bộ tì không phải nộp thuế

* Hoàn thuế cho doanh nghiệp XNK cũng là thé hiện trách nhiệm của cơ quan Hai

cquan trong việ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp để tai sản xuất, kinh doanh khi họ đã

thực hiện nghĩa vụ nộp thuế nay chính đáng được hưởng quyền lợi hoàn thuế

“Các trường hợp được miễn thuế, xét miễn thuế, thủ tục miễn thu, thủ tục xét miễnthuế; hop được xét giảm thué, thủ tục xét giảm thuế; các trường hợp được hoàn thuế,thù tục hoàn thuế được quy định cụ thể tại Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu số

107/2016/QH13.

1.2.8.6 Kiến ta, thanh tra thư xuấ khẩu, thu nhập khẩu

Kiểm tra thanh tra thuế nhằm xác định mức độ chính xác, trung thực của việc kệ khai

về hàng hoá, tự tính và nộp thu, mức độ chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, làm cơ

sở cho việc truy thu, truy hoàn tiễn thuế, xác định mức độ ưu tiên trong quản lý của Hải

«quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp và xử lý vỉ phạm phápluật về thuế,

“Trên cơ sở phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến đối tượng nộp thuế, xác minh và

thu thập chứng cứ để xác định hành vỉ vi phạm pháp luật về thuế, Căn cứ vào kết quả

kiểm tra thanh tra thuế, cơ quan Hải quan xử lý các hành vi vi phạm theo quy định

Kid tra thuế XNK: là hoạt động kiém tra của cơ quan Hải quan dối với hồ sơ hải

quan, số kế toán, chứng từ kế toán và các chứng từ khác, tai liệu, dit liệu có liên quan.

cđến hàng hóa: kiểm tra thực tẾ hing hóa tong trường hợp cần thiết và còn điều kiện

sau khi hàng hóa đã được thông quan.

Việc kiểm tra thuế nhằm đánh gia tỉnh chính xúc, trung thực nội dung các chứng từ, hồ

sơ mà người khai hải quan đã khai, nộp, xuất rinh với cơ quan hải quan; đánh gi việc tuân thủ pháp luật hai quan và các quy định khác của pháp luật liên quan đến quản lý:

xuất khẩu, nhập khẩu của người khai hãi quan

Kiểm tra thuế được thực hiện tại trụ sở cơ quan hải quan, trụ sở người khai hảiquan Trụ sở người khai hái quan bao gồm trụ sở chính chỉ nhánh, cửa hàng, ni sảnxuất, nơi lưu giữ hàng hóa

Thanh tra thuế XNK: là hoạt động giám sát của cơ quan quản lý đối với các hoạt động

at nhập khẩu liên quan đến phát sinh nghĩa vụ thuế xuất nhập khẩu và nh hình thực

19

hiện thủ tục hành chính thuế XNK, chi p hành nghĩa vụ nộp thu nhằm đảm bảo pháp,luật thuế ếilược thực hiện nghiêm chỉnh trong đời

'Các trường hợp tiến hành thanh tra thuế:

Doan nghiệp có ngành nghề kinh doanh đa dang, phạm vi kinh doanh rộng.

wg kinh tế - xã hội.

Doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật vé thuế có căn cứ xác định người nộp

thuế khai thiếu nghĩa vụ thuế, trốn thu, gian lận thuế nhưng chưa đến mức truy cửu

trách nhiệm hình sự.

Doanh nghiệp liên quan đến giải quyết khiếu nại, tổ cáo hoặc theo yêu cầu của thủ trưởng

sơ quan quản lý thuế các cắp hoặc Bộ trưởng Bộ Tài chính

1.24, Nguyên tắc thu thuế xuất khẩu, thud nhập khẩu

= Nguyên tắc tập trung din chủ: Bao đảm diy đủ các quy định trong các văn bản pháp,

Mật về thuế tr ng quá trình triển khai các biện pháp hoàn thiện công tác thu thuế,

Thống nhất quy tình nghiệp vụ hoàn thiện công tác thu thu và vận dụng thống nhất

các van bản pháp luật về thuế; Thông nhất về trình tự, thời gian, yêu cầu và hình thức.

iết toán thuế; Thống nhất việc chi đạo thu thuế từTrung ương đến địa phương: Phát huy tính chủ động, linh hoạt của sơ sử tong việcmẫu biểu trong lập dự toán va q\

Khai thác nguồn thu từ thuế và xây dựng quy tình thu thuế, Hoàn thiện công tác thụthuế đối với hàng hóa XNK phải tuân theo nguyên tắc tập tung din chủ nhằm tạo

thuận lợi cho công tác quản lý và đảm bảo công bằng cho tắt cả các đối tượng nộp, thuế

- Nguyên tắc công khai minh bạch: Công khai trong hoàn thiện công tá thu thuế xuất

thu thuế XK, thuế NK,

khẩu, thuế nhập khẩu là công khai quy trình thủ tục nộp thu

Xu công khai rong quy tinh tha nộp thuế XK, thu NK thì mọi đổi tượng nộp thuế

có thé nắm rõ được những việc cần phải làm và từ đó sẽ thuận lợi và giảm thời gian

Ê XK, thuế NK Vì vậy, công khai minh bạch trongcông tác thu thud là một rong những nguyên tắc nhằm phát huy được vai td kiểm tr,

hơn trong việc kê khai nộp thị

kiểm soát của người nộp thuế, hạn chế được tiêu cực phát sinh trong hoàn thị

hí của bộ máy quản lý thuế và chỉ phí tin thù của cóc đối tượng nộp thud Khithông thu càng phức tp thì chỉ phí vận hành cing lớn và ngược ni, khi hệ thống thuếđược thực hiện tốt thì chỉ phí quản lý thuế sẽ giảm Vì vậy, nguyên tắc tiết kiệm, hiệu

«qua phải được quấn triệt ngay từ khi xây dựng chính sích thu sao cho đơn giản, dễ

thực hiện và tiếp tục được duy trì trong quá trình thực hiện chính sách đó.

~ Nguyên tắc phù hợp, đồng thuận Trong quá tinh hoàn thiện công tác thu thuế đồi

hỏi các biện pháp triển khai công tí thu thu phải: Phù hợp với những quy định trong

các văn bản pháp luật về thuế hiện hành; Phù hợp với với điều kiện kinh tế, xã hội của

dắt nước nói chung và ình hình thực t sân xuất kinh doanh của các đổi tượng nộp thud

nói riêng; Phù hợp với những quy định mang tính chất thông lệ quốc tế trong quản lýthuế được áp dụng phổ biển ở cc nước Điễu này không chỉ giúp cho chính sách thuế có

tính kha khi mà còn đảm bảo nâng cao hiệu quả quản lý thuế.

1.2 Phương pháp thu thu xuất khẩu, thuế nhập khẩu

“Có 3 Phương pháp thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với hàng hoá xuất khẩu,

nhập khẩu thường được áp dụng:

Phương phip tinh thuế theo tý lệ: Là phương pháp tính thuế mà số thué xuất khẩuthuế nhập khẩu được ấn định theo ỷ lệ % của tị giá hàng xuất khẩu, nhập khẩu, tỷ lệ'% ở diy được quy định cao hay thấp tỷ theo từng loại hing hoá xuất khẩu, nhập

khẩu

Phương pháp tính thu theo đơn vị hing hoá thuế tuyệt đổ): Là phương pháp tínhthuế mà số thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu được Ấn định cụ th trên một đơn vị hànghoá xuất khấu, nhập khẩu, đơn vị có thể là chiếc, cai,

đến trị giá mua của hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đó Vi dụ như: 5,000 mxd/chiếc xe

1006.

mmẺ mà không quan tâm

Phương pháp tính thu kết hợp: La phương pháp tính thuế kết hợp giữa phương pháp

tính thuế theo tỷ lệ và phương pháp tỉnh theo đơn vi hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

Theo phương pháp nảy thì ngoài việc phải nộp thuế theo tỷ lệ % của trị giá hàng hoá

xuất khẩu, nhập khẩu còn phải nộp một khoản thuế theo đơn vị của hàng hoá xuất

“khẩu, nhập khẩu.

1.2.6 Các nhân tổ ảnh hưởng tái công ác thu thuế xuất khẩu, thud nhập khẩu12.6.1 Hệ thẳng pháp luật và cơ chế chính sách của Nhà nước về thuế suất khẩu

thud nhdp khẩu

Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước về thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu là hệthống các văn bản điều chỉnh mọi hành vi rong quản lý thuế XK dhuế NK, Đối tượngđiều chỉnh của Luật và chính sách về thuế XK, thuế NK chỉ fi đối trong chịu thuế và

đối tượng nộp thuế, Cơ quan HQ là cơ quan thực thi pháp luật, chính sách đó Các phip

luật, chính sich dé tác động tới cơ quan HQ trong công tác thủ thuế XK, thuế NK thể

hiện ở chỗ:

- Pháp luật chính sách thống nhất, đồng bộ, đơn giản, dễ hiểu dẫn đến dễ thục hi

đó việc thu thuế XK, thuế NK sẽ thuận lợi, dễ thực hiện các mục tiêu

~ Pháp luật chính sách thường xuyên thay đối, chấp vá, nhiều văn bản dẫn đến quản lý

Khó khăn

Như vậy, hệ thống thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của quốc gia thường được hoànthiện thông qua các bước cải cách, đổi mới Đi củng với quả trình đổi mới hệ thống.thuế xuất khẩu, thuế nhập kh, hoạt động quản lý của cơ quan Hai quan cũng cinđược cải tiền cho phủ hợp với yêu cầu của Tổ chức Hải quan Thể giới va tiễn trình tự

do hoá thương mai trên thể giới

1.263 Cúc cam két quốc tễ của quốc gia Š thương mại quốc

“Trong xu hướng toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế thì không có quốc gia nào có.

thể tách riêng độc lập trong thương mại quốc tế Việc thu thuế XK, thuế NK của mỗi

quốc gia cũng gián tiếp chịu ánh hưởng của quá trình hội nhập này Hệ thống thuế

«quan chịu ảnh hưởng rit lớn bởi các quy định, luật lệ, cam kết quốc tế mi quốc gia đó

là thành viên Theo phạm vi tie động, có thé chia ra ba nhóm tác động như sau:

+ Ảnh hưởng của các cam kết chung (cam ki

(WTO) tới hệ thé

của Tổ chức thương mại thể giới

thuế quan của một nước Hiện nay Tổ chức thương mại th giới

đã có trên 150 thành viên nên việc điều chinh thuế quan của một quốc gia sé anh hưởng tới nhiễu quốc gia khác Hải quan Việt Nam cũng là thành viên của WCO nên

việc quản lý thu thuế XK, thuế NK phải tuân thủ những hiệp định, cam kết đã ký kết.

+ Ảnh hưởng của các cam kết khu vực, liên kết kinh t tối hệ thống thuẾ quan của một

quốc gia Do phạm vi tác động của các hiệp định, cam kết chỉ giới hạn trong phạm vi

sắc nước tham gia liên kết kinh t, nên việc xây dựng hệ thống thuế quan của mộtnước sẽ chịu ảnh hưởng chủ yếu bởi các yếu tổ trong khu vue Theo đó, quản lý thuthuế XK, thuế NK ở phạm vi hẹp là các cam kết với các nước trong khu vực.

+ Ảnh hưởng của các cam kết song phương tới hệ thống thuế quan của quốc gia đó

Do phạm vi tác động của nó chỉ diễn ra giữa hai quốc gia nên việc xây dụng hệ thông

thu quan thường chủ trọng vào việc đảm bảo hải hoà lợi ích quốc gia với lợi ích củađối tác Việc điều chỉnh thuế quan nhiều khi cũng chỉ diễn ra ở một số ngành, lĩnh vực

mà cả hai cùng quan tâm.

‘Tom lại, hệ thống thuế XK, thuế NK hay chính sách bảo hộ sản xuất của một quốc gia

sẽ ảnh hưởng gián tiếp đến công tác thu thuế XK, thuế NK của cơ quan Hai quan.1.2.63 Các quy định của Nhà nước vé quy trình nghiệp vụ thư thuế xuất khẩu, hud

Cac quy định về quy trình đơn giản, đồng thời, cơ quan HQ phải tổ chức thực hiện sao

cho thủ tục hành chính ít khâu nhất, ít giấy tờ nhất, rút ngắn thời gian lảm thủ tục và

mm thủ tục Hai quan thấp nhất, tạo điều kiện thuận lợi

thông quan hàng hoá, chi phí

tối đa cho doanh nghiệp trong hoạt động thương mại

1.264 Sự hợp tác giữa các cơ quan quân lý khác với Cục Hải quan tỉnh

(Quan lý thuế XK, thuế NK liên quan đến nhiều lnh vực nên ngoài việc phối hợp trong

nội bộ ngắnh đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chữ giữa Cục Hải quan tỉnh với các cơ {quan chức năng như: Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng, Tài chính, Công

an, các Hiệp hội ngành nghề, các Bộ ngành Trung wong để thực biện quản lý chặt chẽchính sách thué thực hiện thu đúng, thu đủ tiễn thuế cho NSNN,

“Trong công tác đồi nợ thuế thưởng cần có sự phối hợp giữa cơ quan Hải quan, Công

an, Toà án, Viện kiểm sát và các tổ chức tín dụng, chính quyền địa phương để thực

hiện xác định tình trạng hoạt động của doanh nghiệp và áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định.

Mỗi li hệ khang khít giữa co quan Hải quan với các cơ quan, ổ chúc này tạo nÊn sit

răng buộc không thể thiểu rong quản lý thuế XK, thuế NK Ngoài ra, sự phối hợp này

không chỉ nằm trong biên giới quốc gia mà phải kể đến Hải quan các nước, Tổ chức

Hii quan Thể giới nhằm trao đổi thông tin nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm và hỗ wo lẫn nhau trong thương mại quốc tế Trong bồi cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sự phối

hợp này không chỉ nằm trong phạm vi quốc gia mà còn phải ké đế sự phí hợpnghiệp vụ, trao đổi thông tin, kính nghiệm giữa Hải quan nước bạn như việc cung cắpthông tin vé hàng hóa xuất nhập khẩu, thông tin về chính sách thu đối với hàng hóaxuất nhập khẩu của nước bạn

1.2.6.5 TỔ chức bộ máy quản lý của Cục Hải quan tính, chất lượng nguân nhân lực

Hải quan

Con người luôn đồng vai trỏ rất quan trọng trong việc xây dựng và thực thi chính sách

"rảnh độ, năng lực của cán bộ hải quan không chỉ ảnh hưởng, tham mưu, xây

dựng chính sách thuế XK, thuế NK mà còn quyết định hiệu quả thực hiện chính sáchthuế XK, thuế NK Dây là một yếu rất quan trọng, việc tổ chức thực thi đòi hồi cónăng lực quả lý, điễu hành Trong thực tổ, đô hỏi người quản ý không chỉ có tinh độ

È chuyên môn mà còn phải có trình độ về quản lý, tổ chức thực hiện, đảm bảo điều

hành tổ chức đạt hiệu quả cao ml

Để việc thu thuế XK, thuế NK đạt hiệu qua cao thi cơ quan quản lý thuế cần xây dựng

một ea cấu tổ chức quản ý thuế phù hợp với tinh chit, quy mô, tình độ phát tiễn của

hoạt động xuất, nhập khẩu của tổ chức nh Hiệu quả công tác thu thuế phụ thuộc vào khả năng vận hành bộ máy quản lý vì tại đây tổ chức thực hiện các hoạt động của

quân lý thu bao gm: xây đựng dự toán thụ thu, tổ chức thu thuế, thanh tra, đểm trì

và xử lý vi phạm pháp luật vẻ thuế Tính hiệu quả của cơ cau tổ chức còn thé hiện ở

tính chuyên nghiệp có chuyên môn hoá ở các khâu nghiệp vụ bổ tri đứng người đúngviệc từ khâu đăng kỹ tờ khai, kiểm tra tính thué, thu thué, thông quan, phúc tập, kiểm

tra sau thông quan, lầm sao vẫn đảm bảo giảm tối da thời gian thông quan cho doanh

nghiệp mà vẫn tha đúng thu đủ số thuế phải nộp,

Công chức HQ thực hiện quy trình nghiệp vụ là những người trực tiếp tiếp nhận thông

sin khá báo của người khai hải quan, vừa phải iễn kha thực hiện các nội dung củachính sách thuế XNK và giải quyết trực tiếp các vướng mắc của đối tượng nộp thu

“Chính vi thể, đội ngũ cần bộ nễu không có phẩm chất đạo đức tt, trình độ chuy

môn cao tì mọi chính sách dù có tốt đến đầu cũng bị vô hiệu hoá và chính sách ban

hành sẽ không phát huy được tác dụng, bị lợi dụng, trốn thuế gây thất thu cho ngân

sách Nhà nước

Yếu tổ con người là nền tảng của sự phát triển nên dù trang bị máy móc, thiết bị hiện

đại nhưng năng lục và đạo đức của công chúc hải quan đóng góp hiệu quả cho việc thi hành đúng quy định của pháp luật Phẩm chất công chức bị phai nhạt hoặc công chúc:

inh để thục

à mức thuế suất, khai thiểu tiền thuế Một phần có thể

hành vi gian lận khai báo,

mốc nỗi, móc ngoặc heo nhóm lợi ích bắt

tên hàng, áp mã số, trị giá

Không đù hiểu biết và nắm vũng sâu về kiến thức chuyên ngành phân loại áp mã hàng,nhất à hàng hóa đặc ching dẫn đến để lot trường hợp khai ai ma số thuế suất gây thất

thu cho ngân sich Nhà nước

1.26 6 Ý thức tân thủ pháp lui của đối tượng nộp thué

CCông tá thu thuế XK, thuế NK thuận lợi bay khó khăn còn phụ thuộc vào ý thức chấp

"hành pháp luật của đối tượng nộp thuế, nễu đa số đối tượng nộp thuế tuân thủ pháp

luật thì quá tình kiểm ta, giám sát sẽ dễ dàng hơn, thời gian thông quan hàng hóa sẽ

nhanh hơn Ngược lại, nếu có nhiều đối tượng nộp thuế cổ tình trấn tránh, chây ÿ trong

việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế xuất khẩu thu nhập khẩu thì công việc quản lý của hải quan sẽ phức tp hơn rắt nhiễu, thậm chí còn gặp nguy hiểm, nguy cơ mắt mát cán

bộ rit lớn Hơn nữa, tinh trạng nợ đọng thuế, gian lận thương mại chủ yêu do đốitượng nộp thuế có thái độ không tuân thi pháp luật về thué Để phân biệt những đốitượng kém ý thức tuân thủ, HQ áp dụng QLRR vào quy trình thu thuế XK, thuế NK

Day là một bước đột phá trong cái cách thủ tục bành chính của cơ quan Hải quan, hỗ trợ cơ quan hải quan trong việc tập trung bố trí, sắp xếp nguồn vào quản lý có hiệu qua

đối với cc lĩnh vực, các đối tượng được xác định là cổ do rủi ro tuân thủ cao Cơ chếQLRR cũng tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, khuyỂn khích sự tuân thủ tự giáccủa đối tượng quản lý Hiện nay, để phân luỗng hỗ sơ khai thuế của người nộp thuế, hệthống quản lý rủi ro chủ yến đựa vào các thông tin v8 DTNT như tính chấp hành phápluật về thuế của người nộp thuế, bàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu, tính ngẫu

nhiên Những căn cứ là cơ sở để HQ xếp loại ĐTNT vào ba loại: có ý thức tuân thủ

thức thức tuân thủ trung bình; có in tha kém Trên cơ sở phân loại như vây cơ quan HQ sẽ tip trung quản lý các ĐTNT có ý thức tuân thủ kém:

1.267 Tình hình kinh tổ, xã hội của địa phương và của đắt nước

Tình hình kinh tế, xã hội của Việt Nam

“Chính sách thất chặt tin tệ, giảm hạng mục đầu tư công dẫn đến nhiều doanh nghiệp

roi vio trình trạng suy thoái, ngưng hoạt động, phá sản không phát sinh hoạt động xuất nhập khẩu

Chính sách hạn chế nhập siêu, kiểm ch lạm phát theo Nghị quyết LI/NQ-CP và cắtgiảm chỉ tiêu của người dân (do suy thoái kinh tế) dẫn đến chỉ số tiêu ding giảm, hàngtổn kho lớn, các doanh nghiệp không phát sinh nhủ cầu nhập khẩu hàng hoá, Mặc đùngân hing nhà nước đã có các quyết định giảm lãi suất điều hành và li su huy động,

tuy nhiên lái suất vay còn cao, nhiễu doanh nghiệp khó tiếp cận vốn, hàng tổn kho

nhiều, sức tiêu thụ chậm; tinh hình doanh nghiệp ngừng hoạt động, phá sản, bỏ trốn

khỏi địa chỉ kính doanh diễn ra phức tạp và khổ lường Hoạt động XNK chậm li, các

mặt hàng có kim ngạch chịu thu giảm mạnh về số lượng Theo đó, công tá thủ thuế

XK thuế K gặp nhiều khó khăn hơn.

"Tình hình kinh tế, xã hị sia địa phương

Tình hình kinh tế xã hội của từng dia phương nói chưng ảnh hưởng không nhỏ đến

hoạt động thu thuế xuất nhập khẩu Chính sách và eo chế của từng địa phương tắt sẽ

giúp thủ hút đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài có hoạt động xuất Khẩu, kíchthích sản xuất tiêu dùng, to điều kiện cho doanh nghiệp có hoạt dng xuất nhập khẩungày cing phát triển đây chính là việc trong yếu tổ anh hưởng không nhỏ đến công tácthu thuế XK, thuế NK

Địa phương có bộ máy quản lý nhà nước năng động tích cực cũng giúp cho việc thu thuế

XK, thuế NK có hiệu quả hơn như việc phối hợp trong công tác thu doi nợ thuế của những doanh nghiệp nợ thuế đóng trên địa bản.

1.3 Kinh nghiệm yề công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của một số Cục

Mãi quan tại các Tinh, thành phố của Việt Nam

1.3.1 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thud nhập khẩu của Cục Hải quan

tinh Lio Cai.

Cục Hải quan tinh Lào Cai trải qua 27 năm xây dựng và phát triển, đứng trước những vận hội, thời cơ mới, cùng với sự phát tiễn kinh tế, xã hội của tinh Lào Cai Cục Hải

26

«quan tinh Lào Cai cũng lớn mạnh không ngừng, đến nay, Cục Hai quan tỉnh Lào Cai

đã có 66 12 đơn vị thuộc, trực thuộc với 209 cín bộ, công chức, trong đồ có 87% tốt

nghiệp Đại học trở lên, đây là nguồn lực quan trọng giúp Hải quan Lào Cai thực hiện.

tốt công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu

Việc thực hiện các cam kết quốc tế đặt ra yêu cầu Hải quan Việt Nam nói chung và

Cue Hai quan tính Lào Cai ni iêng phải tiễn hành ải cách, phát tiển sn đại hóa

là yêu cầu cấp thiết để nang cao năng lực quản lý cả về chất lượng và hiệu quả, nhằm.

"Những năm gin đây, số kim ngạch XNK hàng năm tăng trưởng bình quân từ 25% đến30%/năm tiếp tục khẳng định vị thé, cũng như những đóng góp của Hải quan Lào Cai

trong sự nghiệp phát triển kinh tế dit nước nói chưng và ngành Hải quan nổi riêng Năm 1999, tổng kim ngạch XNK đạt 62,58 triệu USD thì đến năm 2009 đã đạt

625,024 triệu USD Tiếp đồ, năm 2011, tổng kim ngạch XNK đạt 1,6 tỉ USD bằng

196% so với cùng kỳ năm 2010, thu nộp ngân sách Nhà nước 1.266 tỉ VND Nam

2013 kim ngạch XNK dat 2,115 tỉ USD, thu nộp ngân sách 1.837 ti đồng Năm 2014,

tổng kim ngạch XNK dat 1.747.3 triệu USD, thu nộp ngân sich đạt L727 tỉ đồng

Năm 2015, tổng kim ngạch XNK đạt 1492,7 triệu USD, thu nộp ngân sách đạt 1,377,6

tỉ đồng, Năm 2016, tổng kim ngạch XNK đạt hơn 2 tỷ USD, thu nộp ngân sách dat1.141 tử đồng Ha quan Lio Cai ngày nay đang thực hiện thi tục hải quan cho một

lượng lớn hàng hóa, với kim ngạch hàng hóa XNK đứng thứ 8 trong số các đơn vị của ngành Hải quan Bằng việc cải cách thủ tục hành chính, Hải quan Lio Cai đã và đangsóp phần đưa hoạt động XNK qua địa ban ngày càng phát triển, phát huy sức mạnh tập

thể đầy li buônlậu, đảm bảo an nh tt tự, a toàn xã hội trên tuyển giới

1.3.2 Kinh nghiệm công tác thu thuê xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hai quan tỉnh Quảng Ninh

Hon 5 thập ky hoạt động, xây dựng và phát triển, Hải quan Quảng Ninh được thành, lập năm 1964 (mà tiền thân là Hai quan tỉnh Hải Ninh được thành lập năm 1954, Hải.

4quan khu Hồng Quảng sáp nhập) đã không ngừng lớn mạnh, hoàn thành xuất sắc mọinhiệm vụ và vinh dự được nhận nhiều phẫn thưởng cao quý

“Trong 5 năm qua, Chỉ cục Kiểm tra sau thông quan - Cục HQ tỉnh Quảng Ninh đã kiểm trì

sau thông quan 280 DN, truy thu cho ngân sich Nhà nước tổng số tiền thuế và tiền phạt vi

phạm hành chính là 1024 ti đồng Đến -2015, Cục Hải quan Quảng Ninh thu nộp ngân sách Nh nước được 4.362.3 tỷ đồng, dat 108,83% chỉ tiếu Bộ Tài chính giao.

X ngày 20.

“Trong đó số thu qua khu vực cảng biển chiếm ty trọng 95,36% tổng thu toàn Cục, tập trung

ở nhóm các mặt bàng như xăng đầu NK, than XK, 6 16 NK, dẫu thực vật nguyên liệu thức

ăn chăn nuôi (chiếm tỷ trọng 89% số thu) Theo phân tích của Phòng Thuế XNK, Cục Hải

Hình thu ngân sách 2016 của đơn vị gặp rit nhiễu khỏ khăn Nguyễnnhân do chị ảnh hưởng giá xăng dẫn th giới giảm (ung bình giảm khoảng 50% so với

quan Quảng Ninh,

cùng kỷ), lượng than m6 XK cũng giảm rất mạnh (giảm 79% về lượng) đã tác động mạnh,dẫn kết qua tha ngân sich, Mặc dù hoạt động NK 6 tô của các DN tăng mạnh (tăng 160%

về lượng) nhưng cũng không bù đắp được số hụt thu của 2 mặt hang xăng dau và than, làm.

giảm số thu NSNN 19% (tương đương 911 đồng) so với cùng kỳ năm 2015, Trước nh

hình đó, Cục Hải quan Quảng Ninh đã trién khai quyết liệt việc xử lý nợ thuế va thu hồi nợ

mức thấp nhất phá sinh nợ mi, nâng cao hiệu quả của các biện pháp

ng thời, đơn vi cũng tích cực, chủ động trong việ tham mưu thio gữ

khó khăn, giải đáp vướng mắc của các Chỉ cục và DN về chính sách thuế, đặc biệt là các dự

án lớn rên địa bản, được UBND tinh quan tâm, Hệ thống cơ sở dữ liệu đã được các cán bộ

Hải quan Quảng

chất lượng cs

Ninh ghi nhận ở mức độ rút ngắn thời gian thực hiện, số liệu cũng như

báo cáo nâng lên rõ rộ Khi các trường số liệu được đặt cạnh nhau theo từng

tháng, từng năm, người dùng có th tiến hành đánh giá, phản ích được chu kỷ tăng, giảm,

của các trường số hộ: qua đồ phân ích được những nguyên nhân khách quan, chủ quan để

đảm ra được dự báo, xu thể của các kỳ tiếp theo về kim ngạch XNK, thu thuế XNK qua cáctháng phục vụ cho lãnh đạo Chỉ cục Hải quan cửa Khẩu trong việc đánh giá, nắm bắt nh

hình thực hiệ chỉ đạo điều hành dom v kp thời và st với tin hình Bên cạnh đó, Cục Hải quan Quảng Ninh còn day mạnh công tác tuyên truyền và vận động DN tích cực tham gia thủ tục bài quan điện tử Năm 2014, giá kim ngạch XNK dat 10.629 triệu USD, thu nộp, NSNN 17.1302 tỷ đồng Năm 2015, tr gi kim ngạch XNK đạt 10.030 triệu USD, tha nộp

NSNN 142968 tỷ đồng, Cục Hải quan Quảng Ninh cũng đã diy mạnh công tức chốngbuôn lậu, phòng chống ma túy, vận chuyển tri phép hàng hóa qua biên giới Năm 2015,các đơn vị chồng buôn lậu của Cục Hải quan Quảng Ninh đã bắt giữ 458 vụ buôn lậu, vận

chuyển tái pháp hàng hóa qua biên giới, vi phạm thủ tục hãi quan, tị giá 3A6 tỷ đồng

"Năm 2016, số vụ phá hiện, bắt dữ và xử lý 728 vụ bun lậu, vận chuyển p hàng hồ,

‘ma ty, gian lận thương mại và vi phạm thủ tục hải quan.

'Công tác thu hồi nợ đọng thuế Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện nhiều biện

pháp trong thu doi nợ thuế kết quả dat vượt chỉ tiêu giao thu hồi nợ đọng Nam 2016,

đã thu hồi được 3,24 ty đồng, dat 179% mức giao thu hồi của Tổng cục Hai quan.

1.33 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan

tinh Hà Tĩnh

“rong những năm qua, tha NSNN tại Cục Hải quan Hà Tĩnh luôn đạt và vượt dự toán

Bộ Tai chính giao Năm 2013 Cục Hải quan Hà Tinh thủ được 1.138 tỷ đồng: Nam

2014 Cục Hải quan Hà Tinh thu được 6.430 ty đồng Năm 2015 Cục Hải quan Hà Tinh

thu được 5 095.5 ý đồng Năm 2016 Cục Hai quan Hà Tĩnh thu được 1.784 6 tỷ đồng

Tuy nhiên trong 2 năm 2014 và 2015 số thu thuế của Cục Hải quan Hà T th có sự đột

biển là do trong hai năm đồ các nhà thầu Trung Quốc đã đầu te đồng bộ vào các dự án

và các hang mục tai Dự án Khuliện hợp gang thép và cảng nước sâu Son Dương

Để có được những kết quả nêu trên thì Cục Hai quan tinh Hà Tĩnh kiến nghị với Tỉnhlay, UBND tinh các giải pháp nhằm tăng nguồn thu ngân sách Cụ thể, nhằm đảm bảonguồn thu, đơn vị đã và đang phối hợp với các cơ quan chức năng giám sắt chặt chế

quá tình hoàn thuế của các DN, chú trọng công te thanh khoản các lô hàng NK, đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thu NSNN Bên cạnh đó, chủ trọng công tác thu hồi

Theo đó, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã thành lập thực hiện việc theo dõi, khá thie, tb

nợ dong và chống thất thu th

lợp và cung cắp kip thời các số iệ liên quan

đến số thụ thuế, sổ nợ đọng thu theo định kỹ cũng phối hợp với các cơ quan chứcnăng trong và ngoài tỉnh chi đạo các đôn vị tích cục triển khai các biện pháp đôn đốcthủ đôi nợ đọng thuế, phân loại hồ sơ nợ đọng của từng đối tượng nợ, lập kế hoạch cụ

thé trong công tác đôn đốc thu đồi nợ.

1.3.4, Một sốbài học kinh nghiệm rút ra

Tir kinh nghiệm của c: Cue Hải quan địa phương trong nước về công tác thu thuếxuất khẩu, thuế nhập khẩu có th rút ra cho Cục Hải quan tinh Lạng Sơn một số bai

học sau:

Một là, minh bạch hóa và công khai các chế độ chính sich về thuế xuất khẩu, thuế

nhập khẩu cho cộng đồng doanh nghiệp dé họ có cơ sở tinh toán trước lượng thuế phải

nộp, chủ động trong lập phương án kinh doanh, tạo sự phối hợp tốt hơn giữa đối trợngnộp thuế và cơ quan Hii quan, giảm thigu các xung đột, tranh chấp không đáng có.Day là kinh nghiệm rất đáng học hỏi của Cục Hải quan tỉnh Lào Cai Nhờ những giải

pháp này mã Cục Hải quan tinh Lio Cai có th kiểm soát chặt chẽ lưu lượng hàng hồn

xuất khẩu, nhập khẩu lớn, đồng thai vẫn đảm bảo sự thông thoáng trong thông quan,

Hoi là, quy trinh thả tục Hải quan phải rõ ring, đảm bảo thông thoáng to thuận lợi

cho hoạt động xuất nhập khẩu, déng thời vẫn đảm bảo khả năng kiểm tra, kiểm soát

gian lận thương mại, trấn thuế, Hau hết các nước đều áp dung QLRR trong quy tìnhnghiệp vụ hải quan, tạo thông thoáng trong quá ảnh thông quan hing hóa nhưng tăng

cường công tác kiểm tra sau thông quan Nếu kiểm tra sau thông quan phát hiện có đổitượng nộp thu có hành vi tốn thuế, cơ quan Hải quan sẽ xử phạt rất nặng, đủ sức ran

de

Ba là, phát huy sức mạnh của các tổ chúc đoàn thé (đoàn Thanh ni

kinh nghiệm Cục Hải quan tinh Quảng Ninh cũng là một cách nâng cao el

lý Doan thanh niên là tổ chức sôi néi, nhiều nhiệt huyết, hơn nữa đây là một tập hop

những người có kiến thức về tin học, internet nên khi g 10 công việc tra cứu giá các mặt

hàng trên inemet để bổ sung vào dữ liệu gi nh thuế à rất phủ hợp va bước đầu đã tỏ ra

hiệu qui, đảm bảo chủ động hơn trong khâu xác định tr giá inh thuế, tránh thất thu thuế

cho NSNN.

Bén là, thông báo rộng rãi địa chi trang web trên các các phương tiện thông tin đại

chúng, qua diễn din trên trang web cơ quan hai quan sẽ kip thai giải đáp các thắc mắc

của doanh nghiệp Trang web cin được cập nhật và lưu trữ các văn bản có hệ thống, dễtra cứu, dễ sử đụng Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi biểu thuế thường xuyênthay đội mức thuế suất, nhiều doanh nghiệp rit khó cập nhật qua các kênh thông tinkhác, dẫn đến xác định không đúng số thuế phải nộp Ngoài ra, đây cũng là một bài

học của Cục Hải quan Ha Tĩnh trong việc công bố công khai rộng đãi thông tin để các

cơ quan khác như Cục Thu các tỉnh thành phổ biết có thé theo dõi tinh hình nợ dongthuế của Doanh nghiệp qua đó có những biện pháp phi hợp đổi với Doanh nghiệp,

1.4 Các công trình nghiên cứu có liên quan.

Š tài hoàn thiện công tác thu thuế nói chung và hoàn thiện công tác thu thuế

khẩu, thuế nhập khẩu nói riêng đã được đề cập nhiều trong các công trình nghiên cứu

30

của các Học viện, Trường Dai học chuyên ngành kinh tế, trong các chuyên đề ng

cứu của các cơ quan nghiên cứu, cơ quan chức năng của Nha nước (đặc biệt là Bộ Tài ih và ngành Hai quan), Trong đó có một số công trình ding chú ý sau;

“Tổng cục Hải quan, Hồ sơ xử lý nợ đọng thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

~ Tổng cục Hải quan, Phân tích nguồn thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Bộ T:

si tr gia tăng và huẾ iêu thụ đặc biệt đối với hàng hóa xuất nhập khẩn: th tục hãi

chính, Hệ thông các văn bản pháp luật về thuế xuất khẩu, thu nhập Khẩu, thuế

«quan, kiểm tra, giám sát hải quan.

Gangadhar Prasad Shukla, Chương trình nghiên cứu phân tích chính sách và khungpháp lý cho hoạt động quản lý thuế thuộc chương trình hiện đại hoá và cải cách ngành

thuế Việt Nam

Học viện Tài chính, Giáo trình thuế

Nguyễn Ngọc Tức, Tiếp tục cải cách, hiện đại hoá Hai quan Việt Nam đáp ứng yêu

sầu hội nhập kinh tẾ quốc tế

Hoàng Văn Hùng, Tiếp tục boàn thiện quản lý nhà nước về hải quan trên địa bàn tỉnh

Đồng Nai

Vũ Thị Mai, Hoàn hiện quản ý thu thuế đối với đoanh nghiệp ở nước ta hiện nay.

Trần Thành Tô, Đổi mới quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của ngành Hải

«quan hiện may.

Dương Phủ Đông, Hoàn thiện cơ chế quản lý thuế đối với hàng hoá xuất nhập khẩu

ngành Hải quan

Pham Tiến Thành, Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về hải quan đối với thuếxuất nhập khẩu ở Việt Nam trong điều kiện gia nhập WTO ~ trường hợp Cục Hải quan

Hà Tinh,

Nguyễn Công Trưởng, Vai ud của Hải quan Việt Nam trong quản lý hàng hoá xuất

khẩu, nhập khẩu qua bin giới đường bộ Ấy ví dụ ở Hải quan Lạng Sơn)

Ngô Quỳnh Chi, Cơ chế xác định trị

“Các công tình nghiên liên quan đến dé tải này dưới nhiều góc độ khác nhau, song chủ

tá tính thuế hàng nhập khẩu vào Việt Nam,

yếu chỉ tập trung vào việc đổi mới quản lý thu thuế xuất khẩu, thué nhập khẩu củangành hai quan và Hải quan địa phương: Chống thất thu thuế, chống buôn lậu gian lận

thường mại; Quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

3

ww uất các giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế xuấtkhẩu, thuế nhập khẩu hầu như rất í, trong thực tế công tác thu thu xuất khẩu, thuếnhập Khẩu và chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tínhLang Sơn mới chỉ có một số kiến nghị của những người trực tp làm công tác thu thuế

xuất nhập khẩu mà chưa có sự nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống Cho đến nay,

chưa cỏ tắc giả nào nghiên cửu để tài vỀ hoàn thiện công tée thu thuế xuất khẩu, thuếnhập khẩu của Cục Hải quan tinh Lang Sơn Dac biệt trong bối cảnh thủ tục hãi quan

cơ chế một cửa quốc gia (VNACCS/VCIS) đã được triển khai áp dụng tại 35/35 Cục

Hải quan tinh, thành phố từ tháng 4 năm 2014, đôi hỏi quản lý phải được thực hiện

theo phương thức tiên tiến, hiện đại; đồng thời mỗi địa phương đều có đặc thủ, điều

Xiện kinh tế - xã hội khác nhau, các mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu và các hình thức

Vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khâu có khác nhau, Điễu này cho thấy, vẫn đề

ng

công te thu thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu trong những năm qua của Cục Hải quan

in, đòi hỏi phải có sự phân tích một cách cụ thể in hình thực trạng.

tỉnh Lạng Sơn dé từ đỏ có những căn cứ đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu một cách đầy đủ hơn.