Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần đầu tư năng lượng và xây lắp Sông Đà

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quảnghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ mộtnguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã

được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017Tác giả luận văn

Ngô Duy Bình

Đặc biết tôi xin trân trong cảm ơn PGS.TS Dương Đức Tiền đã tn tỉnh hướng dẫn và

chỉ day từ lire bắt đầu đến khi hoàn thành luận văn.

Xin gửi lôi cảm on đến bạn be, đồng nghiệp vi người than trong ga định đã tạo điều

kiện, giúp đỡ và ủng hộ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

Do điều kiện và khả năng có hạn, cùng với kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, nên trongqué tinh nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế, Tác giảmong nhận được sự góp ý chân thành từ thầy, cô giáo để luận văn được hoàn thiện

hơn.

MỤC LỤC

LỜI CẢM ON ii

DANH MỤC CÁC HINH VE wi

DANH MỤC CÁC BANG BIÊU vũ

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT, viii

MỞ DAU 1

ÔNG QUAN VE DAU THAU.1.1, Tổng quan về di thầu

CHƯƠNG 1:

1.1.1, Đầu thầu trong xây đựng:

1.1.2 Vai t của đầu thầu trong xây dựng

1.1.3 Mục tiêu cần đạt được trong quá trình đầu thu

1.2 Thực trạng đầu thầu trong nước hiện my:2.1 Hoạt động đầu thầu trong nước

12 Môi trường pháp lý trong xây dựng tại Việt Nam, 10

1.2.3, Nhưng điểm mới và hạn chế trong hoạt động đầu thầu của nước ta hiện nay 10

1.3, Nang lực cạnh tranh trong công tác đầu thầu 1B

1.3.1, Khái niệm cạnh tranh 31.3.2, Những nhân tổ có tác động tới năng lực cạnh tranh 16Kết luận chương | 20

'CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CƠ BẢN VE NANG LỰC CẠNH TRANH TRONGCONG TÁC ĐẦU THAU XÂY DUNG.

2.1 Công tác đầu thầu trong xây dựng: 2

2.1.1, Các giai đoạn trong đấu thầu xây dựng: 2I

2.1.2, Các công việc khi tham gia dự thầu của nhà thầu xây lắp m

2.1.3 Một số định nghĩa trong công tác đầu thầu 29

2.1.4, Các hình thức lựa chon nhà th 32.1.5 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 382.2 Sự cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng: 40

2.2.1 Cạnh tranh bằng giá dự thầu 40

2.2.2 Cạnh tranh bằng cht lượng công tình: 4I

2.2.3, Cạnh tranh bằng tiền độ thi công 412.2.3 Cạnh tranh bằng năng lực ti chink 42.2.4 Cạnh tranh bằng năng máy móc thiết bị thi công: 422.3, Cơ sở pháp lý rong đầu thầu xây dựng 4

231 Ban chit của pháp lý trong đâu thầu 4

2.3.2 Vin để pháp lý trong đầu thầu xây dựng: 42.4 Nhân tổ ảnh hưởng tới cạnh tranh trong công tác đầu thầu 462.4.1, Nhân tổ bên trong của doanh nghiệp 46

2.42 Nhân tổ bên ngoài cia doanh nghiệp 50

2.5 Các tiêu chi đánh giá năng lực cạnh tranh trong công tác đầu thiu xây dựng hiện

nay: 33

2.5.1 Chi tgu gi tr trắng thẫu và số công trình trúng thầu 53

2.5.2 Chi tiêu thị về lợi nhuận đạt được: %4

2.5.3 HỖ sơ năng lự th công 552.5.3 Năng lve ti chính 352.5.4 Uy tín của doanh nghiệp 563.55 Chit lượng công trình 56

Kết luận chương 2 56CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU DE XUẤT GIẢI PHÁP NHAM NÂNG CAONANG LỰC CANH TRANH TRONG CÔNG TÁC DAU THAU CUA CÔNG TYCO PHAN ĐẦU TƯ NĂNG LƯỢNG VÀ XÂY LAP SÔNG ĐÀ Š73.1 Giới thiệu khái quất về Công ty cổ phần đầu tr năng lượng và xây lốp Sông Đà,

3.1.1 Giới thiệu chung về Công ty cổ phần đầu tư năng lượng va xây lắp Sông Ba: 57

3.12 Tên giao dịch và các ngành nghề kinh doanh: 373.1.3 Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản ý: 39

3.14 Dinh hướng phát triển của công ty 6

3⁄2 Tĩnh hình thực tẾ công tác đẫu thầu ti công ty cổ phần đầu tr xây lip Sông Đàtrong những năm gần đây 6

3.2.1 Tình hình công t

3.2.2 Kết quả sản xuất kinh doanh của công ty trong giai đoạn từ năm 2012-2016: 67đầu thầu trong giai đoạn từ năm 2012-2016: 63.3 Cơ hội và thách thức đối với công ty trong tương hi: 6833.1 Cơ hội 68

33.1, Thách thie: 68

3.4 Binh giá các nhân tổ ảnh hưởng đến cạnh tranh trong công tíc đẫu thầu cia công

ty cổ phần đầu tu xây lip Sông Đà “

34.1, Nhân 6 bên trong doanh nghiệp “

3.42 Nhân 6 bên ngoài 153.5 Đề xuất các giải pháp nâng cao Khả năng cạnh tranh của công ty cổ phần đầu tư.năng lượng và xây lắp Sông Đà: 16

3.5.1 Giải pháp nang cao năng lực bằng chính sách giá dự thiu hợp lý: 16

3.5.2 Giải pháp nâng cao năng lực bằng chit lượng sin phẩm công trình: 18

3.5.3 Giải pháp nang cao năng lực bằng năng lực tài chính 19

3.5.4 Giải pháp năng cao năng lưc cạnh tranh bằng năng my móc thiết bị thi công:R0355 Giải pháp nâng cao năng lưc cạnh tranh bằng khả năng phát triển nguồn nhân

Wực si

3.56 Giải phip năng cao năng lưc cạnh tranh bằng khả năng liên danh, liên kếc E2

35.7 Giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá phân tích công tác dự thầu, lập hd sơ

mời thầu: 83DANH MỤC H LIỆU THAM KHẢO «e<<eeeeeeeereeo-BỔ

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 2.1: Các giai đoạn trong đấu thiu [2] 21

Hình 2.2: Các bước tham gia dự thầu của nhà thầu 2

Hinh 3, 1: Sơ đồ ổ chức công ty Cổ phần đầu tư năng lượng và xây lắp Sông Đà 50

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

công ty giai đoạn 2012 ~ 2016

Bảng 3.2: Tỷ ệ các công trình trúng thầu giai đoạn năm 2012 ~ 2016

Bảng 3 3: Tình hình kinh doanh của công ty từ năm 2012 - năm 2016Bang 3 4:Báo cáo tình hìnhtải chính giai đoạn 2012-2016.

Bảng 3 5: Danh sách thiết bj thi công của công tyBảng 3 6: Tổng hợp nguồn nhân lực của đoanh nghiệp.

“6567697073

DANH MỤC CAC TỪ VIET TATáo hiểm y lế

= Thiết kế và xây lắp

+ Thiết kế và cung cắp hàng hóa

: Lập dự án, tidecùng cắp hàng hóa và

+ Hỗ sơ dự thâu.Hồ sơ mời thầu

: Trạm biển áp,

Ti chun đãnh giá= Vigt Nam Đồng

xây lắp

MỞ DAU

1-Tính cấp thiết của đề

Mỗi nên văn mình, mỗi quốc gia luôn gắn với các công tình kiến trúc như để chứng tỏ

sự phát triển của họ Từ đó nhu cầu về xây dựng là nhu cẩu cin thiết và ngày cảng ting

len, cùng với sự phát triển kinh tế xây dựng cũng đóng góp vai trò to lớn và đặc biệt

‘quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia

XXãy dựng g6p phần lớn vào công cuộc cải cách công nghiệp, nâng cao tinh độ ky

thuật, cơ sở hạ ting, cũng như trình độ phát triển của một đắt nước Trong nền kinh tế

thị trường, các doanh nghiệp hoạt động tong linh vực xây dựng cũng sẽ phải gặp

nhiều thách thức, ty nhiên họ cũng phải biết nắm lẤy thời cơ và ơ hội Khi nén kinhtế chưa phát triển, các doanh nghiệp xây dựng với số lượng lao động it, trình độ thấp,trang thiết bị kỹ thuật thô sơ, chủ yếu xây dựng thủ công, với những đơn vị th công

nhỏ lẻ Thì hiện nay với số lượng lao động đồi dao, trình độ tay nghề cao, trang thiết bị

máy móc hiện đại đã góp phần hình thành những tổng công ty, các tập đoàn xây dựng.có tính chất xuyên quốc gia Do dé sự phát triển của các loại hình đoanh nghiệp xâydựng sẽ dẫn đến sự cạnh tranh giữa các công ty, tập đoàn xây dựng Do vậy công tác

du thầu là công te đặc iệt quan trọng và quyết định đến thành công và ự phát tiển

của các công ty hoạt động trong lĩnh vực xây lấp Tuy nhiên, các doanh nghiệp xây

dưng vẫn dang rit khó khăn trong việc tim ra chiến lược phát triển bền ving tiếp cậncác m6 hình quản lý hiệu quả và ứng dung công nghệ iên tiến trong thiết kể, th công,

sản xuất vật liệu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong hoạt động xây dựng

Muốn tn tại được trong ngành các công ty trong ngành xây dựng cũng phá biết thay

đổi cái nhìn, để hợp với thời cuộc Dé tồn tại được các công công ty sẽ phải cạnh tranh‘v6i nhau Thương trường là chiến trường, cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt

là công tác đấu thầu chính là vấn để sống còn của một công ty hoạt động trong lĩnh

‘vue xây lắp Một công ty làm an có tốt không, có lãi không có nhiều dự án để hoạtđộng không, thi bước đầu cũng phải thắng được các nhà thầu khác trong công tác đầuthầu xây dựng.

Công ty cỗ phần đầu tơ năng lượng và xây lắp Sông Đà cũng không nằm ngoài thực

đó Xuất phát từ những nhận thức nêu rên, với những kiến thức được học tập và

nghiên cứu, cùng với kinh nghiệm thực tiễn trong quá tình công tie, tác giả chọn và

đề ti luễn văn với tên gọi:” Nghiên cứu dé xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnhtranh trong công ức đầu thầu của Công ty cổ phần đầu tr năng lượng và xây lắp SôngĐà” Hy vọng những nghiên cửu của ta giả sẽ cóp phần nào đổ, ning cao Khả năng

cạnh tranh của công ty với nhà thầu khác trong hoạt động đầu thầu.

2 Mục đích nghiên cứu của để tà

Luận văn nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao nănglực cạnh tranh tạo hiệu quả kinh tế đối với Công ty cổ phần dau tư năng lượng và xây.

lip Sông Di

3 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nội dung nghiệ cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên

cứu sau: phương pháp điều tra khảo xát thực tế, phương pháp phân tích tổng hop sosinh, phương pháp đổi chiều với hệ thing văn bản pháp quy và một số phương php

kết hợp khác

4, Đối tượng và phạm vỉ

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của dB tà là công tác đấu thầu của công t cỗ phần đầu tư nănglượng và xây lắp Sông Dã

4.1, Phạm vi nghiên cứu của để tài

ĐỀ tai tập trung nghiên cứu các văn bản pháp lt, các quy định nghị định rong côngtic lập kế hoạch đầu thdu, hồ sơ dự thầu của công ty cổ phần đầu tư năng lượng và xâylắp Sông Da trong những năm gin đây.

5 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Tie những ng! ý luận cơ bản, khoa học về du thiu Luận văn chi ra được

những điểm bắt cập hạn chế và để ra những.i pháp áp dụng vào công ty cổ phần đầu

tự năng lượng và xi lắp Sông Di nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh ong công tác

dấu thầu hiện nay của công ty

6 Kết quả dự kiến đạt được:

- Nắm được các quy định, cơ sở pháp lý của nhà nước vỀ công tác đầu thầu

~ Lim rõ và đánh giá một cách thực tế về công tác dau thầu tại Việt Nam hiện nay,~ Đề m ác giải pháp nâng cao hiệu quả trong đầu thầu các gối thi xây lắp

~ Trên cơ sở nghiên cứu đề xuất các giải pháp có tính khoa học và thực tế nhằm nang

cao năng lực cạnh tranh của Công ty cỗ phin đầu tư năng lượng và xây lắp Sông Da

trong công tác đầu thầu xây lắp.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DAU THAUII Tổng quan về đấu thầu:

1 Diu thầu trong xây dựng:

“Xây dựng đồng vai trò ngày cảng lớn trong sự phát triển công nghiệp hóa hig đại hóa

của mỗi quốc gia Xây dựng là một trong những ngành sin xuất vật chất lớn của nénkinh tế quốc đân, là ti sản cổ định phục vụ cho qué tinh sản xuất Trên mọi miễn đắt

nước xây dựng như dang là một sản phẩm cho sự phát tiển đâu đâu cũng có sản phim

xây dựng Sản phẩm xây dựng chứa một lượng vốn lớn, là một ngành công nghiệp

nặng đời hỏi lực lương nhân vật lực đổi dào và trình độ cao Để đạt được mục đích tạora sản phẩm xây dựng tốt nhất an toàn nhất và hiệu quả về lượng vẫn nhất và nhất làđể tạo ra sự công bằng trong cạnh tranh giữa các nhà thầu xây lắp thì hình thức đầu

thầu ra đời để phục vụ cho công tác đó.

Có thể nói đầu thầu là một phương thức mua sắm hàng hóa, là quá trình lựa chọn nhàlầu thuộcthầu có đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của bên mỗi thầu để thục hiện gối

các dy án trên eơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và đạt hiệu quảố 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 thi đấu thầu

lựa chọn nhà thầu để

cao về kinh Ê rong Luật đâu thần

được định nghĩa là quá ý kết và thực hiện hợp đồng cungsắp dich vụ tư vẫn, mua sim hàng hóa, xây ấp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thựchiện hop đồng dự ân đầu tư theo hình thức công tr, dir án đầu tr có sử dụng đất trêncơ sở dim bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế Đứng trên

phương điện của người mời thầu thì đấu thầu được định nghĩa là quả trình lựa chọn

nha thầu đáp ứng được yêu cầu của bên mời thiu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà

ú a, Đứng trên phương điện của nhà thầu thì đâu thẫu là một phương thức kinh doanhthông qua dé nhà thầu đủ diễu kiện và năng lực tải chính c

được các yêu cầu của bên mời thầu thì sẽ cổ cơ hội trúng thầu Do đổ trong đầu thầutính chit của nó đã xuất hiện sự canh trong đồ Có thể coi đầu thi là sự cạnh tranh

1g như kỹ thuật, dap ứng.

của các nhà thầu để thỏa mãn các yêu cầu của chủ đầu tư, từ đó có thể lựa chọn được

nhà thầu ốt nhất Như vậy, bản chấ của đâu lầu đã được xã hội thừa nhận như 1 sựcạnh tranh lành mạnh để được thực hiện 1 việc nào đó, một yêu edu nào đó.

Các đối tượng tham gia tru tiếp vào hoạt động dw thẫu bao gdm bên mua và bên bán

Bên mua: Chitlà các doanh nghiệp sở hữu vốn đầu tư xây dung, bao gdm: thứ nhất

là người có thẳm quyển quyết định việc đâu thầu mua sắm, người phê duyệt quyết địnhđầu tự thứ hai là chủ đầu tư a cơ quan, ổ chức được gino nhiệm vụ hoặc sử dụng vẫnca doanh nghiệp the hiện đầu tư, đu thầu, thứ ba là bên mời thầu là ổ chức đượcchủ đầu tr giao nhiệm vụ hoặc thuê tổ chức đẫu thầu, thứ tr tổ chuyên gia đếu thầu

bao gồm các cá nhân được chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc thuê tuyển để thực.

hiện nhiệm vụ đảnh giš HSDT, lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cẫu căn cứ HSMTvà TCDG Bên bán: là nhà thằu, nh cung cấp, nhà xây dựng và nhà tư vẫn tham gia

đấu thầu các gói thầu phù hợp với điều kiện năng lực và kinh nghiệm của mình đểảnh được các hợp đồng trên cơ sở cạnh tranh hoặc thông qua cac bình thức lựa chọn

khác theo quy định Các đối tượng tham ga gián tip vào hoạt động đầu thằu:Ngoài

Bên mua và Bên bán là các lối tượng tham gia rực tgp hoạt động đẫu thầu cin cómột bộ phận thứ ba gin tiếp tham gia vào hoạt động đấu thiu, bao gồm:Cơ quan

thanh tra, kiểm tra, giám sit, công luận, các cơ quan báo chi, Sự tham gia của ngườicđân với vai tò giám sát

Cée nguyên tắc cơ bản trong đầu thẫu: một là nguyên tắc cạnh tranh công bằng: Các

nhà thầu tham ra thầu đều phải được chủ đầu tư đổi xử ngang nhau, những thông tin

cần thiết cần phải được cung cắp đầy đủ, chính xác, không thiên vị bên nào và hoàntoàn công khai Ha là nguyên tắc bí mật: chủ đầu tơ phải giữ bí mật về số Hệ

u về dự án dang được thực hiện đầu thằu, không được

thongtin có liên quan của các nhà t

lộ thông tin của nhà thầu này cho nhà thầu khác Ba là nguyên tắc đánh giá công.

“Các hỗ sơ phải được đánh giá một cánh chính xác đúng theo chuẩn mực và được.

anh giá bởi hội đồng xét thầu có năng lực và phẩm chit, không thiên vị bên nào Phảilượng hoá được kết quả xét thầu để có sự lựa chọn và quyết định chính xác Phải loại

ngay những nhà thầu có hành vi vi phạm quy chế đầu thầu Phải giải thích đầy đủ khi

số quyết định loi bo hay lựa chọn nhà thẫu để tránh sự nghỉ ngờ của các bên tham gia

Bổn là nguyên tắc đồi hỏi về năng lực: Khi tổ chức đấu thầu hay khi tham gia dấu

thầu, chủ đầu tư va các nhà thầu phải có được các năng lực thực tế để có thé đảm bảo.cược các yêu cầu của dự án d8 ra như kỹ thuật, ti chính, máy móc, thiết bị Nguytắc này được đặt ra để tránh tình trạng thiệt hại do chủ đầu tư hay nhà thầu không đủ

5

kiện để thực bi

kém cho Nhà nước Năm là nguyên tắc trách nhiệm: Trách nhiệm của chủ đầu tư và

thầu gây tổn

je cam kết của minh, làm vỡ hiệu quả cơ cl

nhà thầu phải được xác nhận cụ thể trong quá trình thực hiện cũng như sau khi hoàn

thành công trình Mặt khác giữa chủ đầu tư và nhà thầu phải nghiêm túc thực hiện các

quy định của Nhà nước về đấu thầu

11.2 Vaitrồ cũa đấu thầu trong xây dựng:

Đắu thầu xây dmg là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nén kinh t thị trường

phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yên cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư.

[Nhe vậy đầu thiu ra đồi và tổn tại với mục tiêu nhằm thục hiện tính cạnh tranh, côngbằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tếcủa một dự án đầu tư xây dựng công trình.

Đắu thầu xây dựng có vai trồ đảm bảo nội dung: hiệu qua cạnh tranh công bằng

-mình bạch Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào

khác tuỷ thuộc vào mục tiêu của dự án Muỗn dim bảo hiệu qui cho dự án phải tạo

điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thé nhằm tạo ra sựcông bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên Với các dự án xây dựng có tổng đầu tư lớn,

có giá trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọng

không thể thiểu và đầu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tổ chức tài

chính cho vay vốn

Đổi với chủ đầu tư: Dau thầu chủ đầu tư sẽ có nhiều cơ hội để lựa chọn cho mình đốitức tốt nhất để thực hiện một phần hay toàn bộ dự án Chi đầu tư không nhất thiết phảiphụ thuộc vào một nhà thầu mà có thể lựa chọn nhiều nhà thầu khác nhau, mỗi nhàthầu đảm báo thực hiện một lĩnh vực chuyên môn Điều này tạo điều kiện cho chủ đầu

tư quyền chủ động trong việc chuan bị các thủ tục pháp lý trước khi tiến hành mời thầu

và trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thi, Ngoài ra, đấu thầu còn có vai trò thực.

hicó hiệu quả yêu cầu về chất lượng kiệm được vốn đầu tư xây dựng

cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình Thông qua dau thầu xây lắp, tăng cường

«qin lý vốn đầu tư, tránh thất thoát lăng phí Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ,năng lực đội ngủ căn bộ kink tổ kỹ thuật của chính các chủ đầu tư.

với nhà th Tà thing thầu, để đạt được mục tiều đó các nhà

thầu phải tự hoàn thiện mình trên tắt cả phương điện : Tổ chức quản lý, đội ngũ cán bộ

công nhân viên chất lượng cao, thiết bị máy móc hiện đại, năng lục ải chính, Các nhà

thầu sẽ phải cạnh trình với nhau, phải phát huy tôi đa tính chủ động tong việc tìm

kiếm các cơ hội tham dự đầu thầu và kí kết hợp Nhờ đầu thầu, các nhà thầu phải đầu

tự 66 trọng điểm nhằm nâng cao năng lực công nghệ và kỹ thuật của mình, Từ đồ sẽ

nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham gia đu thiu, Ngoài ra, các công ty

xây lắp phải tự hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản.lý trong tham gia đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thiu Thông qua phươngthie đấu thầu, các công ty xây lip sẽ tự ming cao hiệu quả công tác quản tị chỉ phí

kinh doanh, quản lý ti chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thẫu thấp

nhưng vẫn thu được lợi nhuận Việc tráng thầu cũng giúp cho nhà thiu đáp ứng được.

công ăn việc làm cho công nhân viên của mình, giáp cho doanh nghiệp ngày càng pháttriển

.LL3.Mặc tiêu cân dạt được trong quả trình đấu tl

Mue tiêu đầu tiên là đảm bao tính cạnh tranh trong đầu thầu Một trong những yếu tổ

dat được hiệu quả của công tác đấu thầu là phải bảo đảm được quy luật cạnh tranh theo

cơ chế thị trường Trong hoạt động đấu thiu nói chung và công tác đấu thầu của Việt

Nam nói riêng, mục tiêu cạnh tranh đang ngày cảng được tăng cường Có cạnh tranh.

Fì mới có động lực để sáng tạo, ải tiễn, kích thích người mua đưa ra các yêu cầu phù

hợp (thé hiện trong HSMT) và người bán cạnh tranh với nhau để giảnh được hợp đồng

‘i giá bán cạnh anh song vẫn bảo đảm chất lượng của hàng hoá, công tinh, dịch vụ

Mặc tiêu thứ hai là công khai minh bạch trong đấu thầu Công khai, minh bạch trong.cấu thầu vừa là một trong những mục tiêu, vừa là một trong những yêu cầu cần quánkhông bí

triệt, Công khai trong đấu thầu có thể hiểu là sự không “che đậy, dau gid

mật vi lợi ích của một cá nhân hoặc tổ chức nào đó ma cin thể hiện, bày tỏ các nộidung thông tin theo quy định cho mọi người liên quan hoặc có quan tâm được biếtHay nói theo một cách khác thi công khai mình bạch trong đầu thẫu là các thông tin

việc tham dự t

liên quan t lu, tổ chức các cuộc thầu, thông tin về dự án, thông tin vềtrao thấu đều phải được thông báo công khai rộng rãi theo quy định.

Mục tiêu thứ babảo dim bảo công bing trong đấu thiu Trong toàn bộ quá tình

thực hiện đấu thầu, phải hết sức tôn trọng quyển lợi của các bên có liên quan Moi

thành viên từ chủ đầu tư , các tổ chức tư vấn được thuê thực hiện mộtcác nhà th

phần công việc của đấu thầu đều bình ding với nhau trước pháp luật Mỗi

quyền và trách nhiệm được quy định Chủ đầu từ không được phép cho ring mình làngười có quyển cao nhất muốn làm gt thì làm, muốn cho ai trúng thẫu thi cho, Nhà

thầu không được lợi dụng quan hệ thân thiết, hoặc những tác động vật chất đối với các

thành viên tổ chuyên gia đầu thầu để làm sai lệch kết quả đầu thầu theo hưởng có lợi

cho mình,

Mye tiê thứ tự là phòng chẳng tham những trong dw thiu, Dây là mục tiêu vừa có

tính lâu dài, vừa có tinh cắp bách trước mắt vì Việt nam đã ký vào công ước quốc ế về

chống tham những, C6 thể nổi rằng, tham những là một trong những căn bệnh để cónguy cơ này sinh trong quá tình mua sắm công vì công quỹ, ti sản là của Nhà nước,

của chung, thuộc sở hữu toàn dân, đặc biệt trong lĩnh vực xây lấp, xây dựng giao

thông, linh vực mua sắm công có lượng vin đầu tư thường rất lớn, Tham những có thexẩy ra trong đấu thầu đưới nhiễu hình thức khác nhau, có thể kể đến các hành vỉ tham,nhũng như: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao, cố ý làm trái pháp luật dẫn đến có.hành động sai tong việc quyết định trúng thầu, ký hợp đồng để được hưởng bồng lộctừ nhà thầu, Những nhiễu, đòi hỏi các thứ có giá tị tử tổ chức, cá nhân có liên quan đếnquá tình dẫu thầu, và do đó có ảnh động làm sai lệch kết quả đầu thấu; Rút ruột công,trình, sử dụng các vật ns, nguyên liệu không đúng với cam kết trong HSDT và tong

hợp đồng đã ký kết làm giảm chất lượng, tuổi thọ của công trình Để thực hiện mục

iu loại trừ tham nhũng này, công tác dấu thầu cần phải: Thứ nhất công khai các

thong tin về đầu thiu, các yêu cầu, điều kiện trong HSMT, Thứ ha, ting cường công

tác thanh tra, šm tra về đầu thầu nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi

tham nhũng; Thứ ba, xử lý nghiêm theo đúng quy định của luật pháp những hành vitham nhũng

1.2 Thực trang đầu thầu trong nước hiện nay:1.2.1 Hoạt động đấu thầu trong nước:

Tại Việt Nam theo thống kê của ngành xây dựng tốc độ tăng trưởng ngành xây đựngcủa Việt Nam những năm gin đây đứng thử 3trong khu vục Châu A Đối với xâydựng din dựng và công nghiệp theo ước tính thì đến năm 2030, nước ta sẽ có

khoảng 105.45 iệu dân và dân

triệu người tăng 48% so với hiện nay Trong nấm 2014, diện tích sin nhà ở tăng thêmđô thị sẽ chiểm ty lệ 44.2%, tương đương với 46,692 triệu m2 so với năm 2013 và diện tích bình quản 20,6 m2/người Tốc độ tăngtrưởng sin nhà ở ình quân cũng đạt 3-5%hăm Và theo ức tinh ea "Chương tình

itr đồ thị quốc gi”) ới năm 2020 điện tích sin nhà bình quân ở đồ thị sẽ đạt 29

mĐingười, ting 48% so với hiện nay Do dé, tiêm năng phát triển lĩnh vực xây dụng

dân dụng sẽ còn rất cao trong thời gian tới Đối với xây dựng cơ sở hạ ing, Việt Nam

số khoảng 40% số lượng đường bộ trong hệ thống giao thông có chit lượng thấp và rit

thấp Do đó, lượng vốn ước tính cần cho việc nâng cắp hệ thông đường bộ sẽ đạt 48-60

tý USD cho đến năm 2020, tương đương với nhủ cầu đầu tư hàng nim vào khoảng

202.000 tỷ VNĐ/năm Ngoài ra, Chính Phủ cũng đã lên kế hoạch xây dựng 26 sân bay10 sân bay quốc tế và 16 sin bay nội địa cho đến năm 2020 Trong đó, néi bật nhất làdarn sân bay Quốc TẾ Long Thành tại Đồng Nai vớ tổng vẫn đầu te vào khoảng 10tỷ USD Như vậy có thé thấy được nhu cầu ngành xây dựng hiện nay đối với Việt Namlà ắt lớn và sự cạnh tranh trong đấu thầu sẽ là một phần tất yêu trong đó,

Ngược dòng thời gian trở về trước, khi nền kinh tế Việt Nam còn tong chế độ bao

sắp, người bán chỉ sản xuất và bán những gỉ có và không quan tâm đến nhu cầucủa người mua, do đó người mua không có quyển lựa chọn cho mình những hing hi

phù hợp Chỉ đến khi nền kinh tế Việt Nam chuyén din sang hướng thị trường thi tínhcạnh tranh xuất hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dần dẫn được hình thành và đượcchip nhận Ngày 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng banhành Ngiy 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng

nguồn vốn ngân sách nha nước Tháng 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đâu thầu

y lắp Ngày 16/4/1994 Quy c

(tư vấn, công tinh xây lip, máy móc thiết bị, đến thiu dự án) Tháng 7/1996 quy chế

của Việt Nam đã được bannh

được sia đổi, bd sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đầu thẫu mưa

sắm hàng hoá, đầu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án) Ngày

01/9/1999 quy chế được sửa đổ lần 2 và Thủ trớng Chính phủ ban hành nghỉ định số38/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 về việc Ban hành Quy chỉ Đấu thầu Ngày29/11/2005 Luật đu thầu đầu tiên được thông qua bởi Quốc hội, cụ thể hóa bằng vănbản luật các quy chế đẫu thầu đã công bổ trước diy Ngày 26/11/2013 Luật đấu thầu

mới đã được Quốc hội thông qua dé thay thé cho Luật đấu thầu cũ năm 2005 và hiện

jiu này thì ngày 26/6/2014 Chính phú ban.

hành Nghị định quy định chỉ tiết thì hành luật đầu thầu.

đang có hiệu lực Tương ứng với Luật đầu t

1.22 Môi trường pháp ý trong đẫu thầu xây dựng tại Việt Nam:

Môi trường pháp lý là nhân tổ có ảnh hưởng trực tiếp và quan trọng tối vin đề đấuthầu đối với các doanh nghiệp xây dựng Có thể coi đó như là luật chơi trong hoạt

động kinh doanh được qui định bởi luật pháp Việt Nam.

Tại Việt Nam hệ thống pháp lý dấu thầu được quy định rất rõ trong Luật số

43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội khóa XIII về Luật Bau thầu.

"Nghị định số 632014/ND-CP ngày 26 thing 6 năm 2014 của Chính phi quy định chỉtiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu Ngoài ra còn có rấtnhiễu nghị định thông tư hướng dẫn khác Theo đó quá trình lựa chọn nhà thau tư vấn

sir dung vốn trong nước đã cổ diy đủ cơ sở pháp lý để thực hiện một cách chặt chếđảm bảo quá trình tổ chức lựa chon nhà thấu công khai, minh bạch theo đúng quy định

của pháp luật Nếu nguồn vốn là nguồn vốn từ ngân hàng hay các tổ chức ti chính

nước ngoài cá nhân hoặc tổ chức trong nước hay nói cách khác là sử dụng vốn ngnhà nước thì bên mởi thầu có thể áp dụng quy định riêng trong việc xét thầu và chỉđịnh thầu,

1.2.3 Nhưng diễn mới và hạn ché trong hoạt động dé thầu của nước ta hiện nay:

1.23.1 Những điển mới

Hệ thống pháp lý văn bản pháp luật luôn được cập nhật và điều chỉnh thường xuyên,

đơn cit như Luật ấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốchội Theo quy định tại Luật này, nhà thầu sẽ được hưởng ru dai khi tham gia đầu thin

10

trong nước hoặc đấu thiu quốc cung cấp hing hóa mã hing hóa đ có chỉ pl

xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên Các nhà thầu trong nước tham gia dự thầu

với tự cách độc lập hoặc liên danh; nhà thiu nước ngoài liên danh với nhà thẫu rongnước mà nhà thầu trong nước đảm nhậm từ 25¢6 tr lên giá trị công việc của gối thầu

Khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ, tư vấn, dich vụ phí tư vấn, xây lắp

sẽ được hưởng tu di, Đẳng thời, các nhà thầu có từ 25% trở lên sổ lượng lao động là

nữ giới, nhà thầu có từ 25 trở lên là số lượng lao động là thương bin, người khuyết

tật; nhà thẫu là doanh nghiệp nhỏ khi tham gia đầu thầu trong nước để cung cấp địchvụ, tư vẫn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp cũng sẽ được hưởng ưu đãi Việc tính ưu đãiđược thực hiện trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất dé so sánh, xếphạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo cách cộng thêm điểm vào điểm đánh giá của

nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi hoặc cộng thêm tiền vào giá dự thầu hoặc vào giá

anh giá của nhà thầu không thuộc đối tượng được ưu dai Luật Đắu thầu quy định về

hình thức mua sim tập trung Dây là cách thức tổ chức mới được quy định tại Luật

này, đó là cách tổ chức đầu thầu rộng rai để lựa chọn nhà thầu thông qua đơn vị muasắm tập trung nhằm giảm chỉ phí, thời gian, đầu mỗi tổ chúc đấu thầu, tăng tínhchuyên nghiệp trong dau thầu và góp phần tăng hiệu quả kinh tế Các tổ chức đầu thầu

này được áp dụng tong trường hợp hing hóa, dich vụ cin mua sim với số lượng

nhiễu, chủng loại tương tự ở một boặc nhiều cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoặc chủ

đầu tư

Sự ra đời của hình thức đầu thầu qua mạng

Thông tư liên tịch số 07/2015/TTI

suy định việc cung cấp, đăng tải thông tin về đầu thẫ và lựa chọn

nhà thầu qua mạng Đầu thầu qua mạng là vitin học hồa các bước trong quá tình tổ

chức lựa chọn nhà thầu nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong dau thâu,sông khai thông tin rên hệ thống mạng đếu thầu quốc gia, giảm thiểu sự tiếp xúc rựctiếp giữa chủ đầu tư, bên mời thầu với các nhà thầu Kinh nghiệm triển khai đầu thầutrên thé giới và thue tiễn tại Việt Nam cho thấy, đấu thầu qua mạng là công cụ hữuhiệu nhất đễ tăng cường hiệu quả mua sắm công của chính phủ thể hiện ở các chỉ tiêu

ting tính cạnh tranh, tý ệ tết kiệm cao, giảm thời gian chuẳn bị hd sơ, giảm chỉ phí

ái lạ, chi phí in ấn của nhà thằu, bên mới thẫu Khi

ng ri, chỉ phí xi hội, chỉ phí doanh nghiệp sẽ giảm rắt lớn Nhà thầu không ein phải

iu thầu qua mạng được áp dụng"

di chuyển từ Bắc vào Nam hoặc đến các địa điểm xa xôi để nộp hồ sơ dự thầu Các

nhà thầu có cơ hội tiếp cận thông tin đâu thầu, tham dự thầu ngang bằng nhau thông:

qua kế hg thông mạng đâu thầu qu gia, loại bo tình trạng ngăn cản

nhà thầu mua hồ sơ mời thần, thong thầu, quản xanh, quân đồ xuất hiện ti một síthầu đấu thầu truyền thong hiện nay.Việc xây dựng hệ thong mạng đầu t quốc giacon góp phần quản lý thống nhất thông tin về du thiu rên phạm vi cả nước tụo điều

kiện thuận lợi cho các cơ quan quản lý nhà nước về đầu thầu nâng cao khả năng giám

sit, thống kế hiệu quả công tác đầu thầu

Các nhà thầu xây đựng tại Việt Nam ngày càng lớn mạnh và tự khẳng định được chất

lượng các công trình xây dựng Từ việc chi làm thầu phụ, các nhà thầu xây dựng đã

dẫn vươn lên, khẳng định chỗ đứng Có những bước tiến vượt bậc và thành công tonglệc thay thế nhà thầu ngoại ở nhiều dự án lớn, có yêu cầu kỹ mỹ thuật cao tại thị

trường trong nước Qua đó, đóng gớp ding ké cho nền kinh tế nước nhà với nhữngcông trình quy mô lớn, chất lượng cao, giá thành thắp.

12.32 Những điển hạn chế:

Budng long quản lý đấu thầu Có một thực tế đáng buồn hiện nay là không ít cơ quanquản lý nhà nước dang buông lòng công tác quản Lý dấu thin, Nhiễu vụ việc nổi cộm

về đấu thầu không được các cơ quan quản lý nhà nước giải quyết một cách thấu đáo,

không làm hết trích nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu, cắp 66 thim quyển đổi vớiphạm vi công việc mà minh quản ý Và trong một số trường hợp cụ th, chủ đầu tư,

co quan chức năng có thim quyền còn dé “chim xuỗng” sự iệc, hoặc gidi quyết qua

loa, hình thức, gây mắt niém tin của nhà thầu.

Lợi fh nhóm trong hoạt động đấu thầu Do có quan hệ với chủ đầu tư hay do quen biếtvới nhà thầu khác, có hủ đầu tư còn cản rở các nhà thầu iếp cặn với HSMT Nhiều

chiêu rd như địa chỉ phát hành HSMT không rõ ring, khó dm; số điện thoại liên hệmua HSMT luôn tong tình tang không có người nghe hoặc thuê bao không iên lạc

được Chủ đầu tư "phó thác” hoàn toàn cho tư vin trong việc lựa chọn nhà thầu Dang

phổ biển của chiêu này a thay đổi chỗ bán HSMT, cử nhiễu đơn vị "lầm thủ tục” phát

hành HSMT Trong thông báo mời thầu không công khai số điện thoại để nhà thầu

2

hệ mua HSMT Khi nhà thầu đến địa điểm phát hành HSMT thấy cảnh "vườn

không nhà rỗithì không thể liên lạc được với ai, tìm người để hỏi thì nhiều khi bị

“đá bong” giữa các đợn vị trong cơ quan BMT Hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

đồng nghĩa với việc cản trở sự cạnh tranh, phát triển của doanh nghiệp.

Phương thức dau thau bằng hình thức chỉ định thầu còn được áp dụng khá rộng rãithầu

trong nhóm công trinh có vỗn đầu te từ các ổ chức phi chính phủ, quả trình

thực hiện còn khép kín dẫn đến hiện tượng thông thi

VE lập hd sơ dự thu, đa số các nhà thầu lập hỗ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghépmodul Phần giá dự thiu của các nhà thầu nhiều trường hợp chi khác nhau phần thơ

giảm giá Phin lớn hỗ sơ dự thầu cốt trúng thầu, sau dé hi thực hiện thì bổ r khác cả

về nhân sự, cả về pháp thi công.

Vin đề quản lý sau đầu thu, Sản phẩm của quả trinh đầu thầu cuối cũng là hợp đồng

ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu Hiệu quả đạt được từ công tác đấu thầu

phụ thuộc rắt nhiễu vào việc thực hiện nghĩa vụ và rang buộc giữa chủ đầu tư và nhà

thầu như đã nêu trong hợp đồng Tuy nhiên trong một số trường hợp việc quản lý thựchiện hợp đồng còn chưa được quan tâm đúng mức Trong một số gói thằu xây lắp, nhàthầu có tâm lý thực hiện hợp đồng cằm chừng dé được điều chinh giá trị hợp đồng khisố các thay đội v8 chính sich của nhà nước về tiền lương, giá ca máy Trong một số

trường hop khác, nhà thầu khi thực hiện hợp đồng đã không đảm bảo được năng lực tài

chính dẫn đến chậm trí trong triển khai dự án ệchủ đầu tư chưa quan

lâm thực hiện công tác giám sát thi công, đôn đốc các nhà thầu xây lấp đảm bảo tiến

độ đúng quy định.

1.3 Năng lực cạnh tranh trong công tác đấu thầu:

13.1 Khái niệm cạnh tranh :LBL Đặc diém của cạnh tranh

“Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia tì cạnh tranh được định nghĩa là sự ganh đưa

giữa các chủ thể kinh tế (nhà sản xuất, nhà phân phối, bán lẽ, người tiêu dùng, thương

nhân ) nhằm giành lấy nhũng vị thể tạo nên lợi thể tương đối trong sẵn xuất, gu thụhay tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ hay các lợi ích về kinh tế, thương mại khác để thu

B

được nhiễ lợi foh nhất cho mình [I] Thuật ngữ "Cạnh tranh” được sử dụng rất phổ

biến hiện nay trong nhiều lĩnh vực như kinh t, thương mại, luật, chính trị, quân sự,

sinh thi, thể thao, Theo nhà kinh tế học Michael Porter của Mỹ thì: Cạnh ranh làgiành lẾy thi phần Bản chit của cạnh tranh là tim kiểm lợi nhuận, là khoản lợi nhuận

cao hơn mức lợi nhuận trung bình mà doanh nghiệp đang có Kết quả quá tinh cạnh

tranh là sự bình quân hóa lợi nhuận trong ngành theo chiễu hưởng cải thiện sâu dẫn

đến hệ qua giá cả có thể giảm đi.

© góc độ thương mại cạnh tranh là một trận chiến giữa các doanh nghiệp và các

ngành kinh doanh nhằm chiếm được sự chấp nhận và lòng trung thành của khách hàng.

HE thống doanh nghiệp tự do đảm bảo cho các ngành có thể tự mình đưa ra các quyếtđịnh về mặt hàng cin sản xuất, phương thúc sản xuất, và tự định giá cho sản phẩm hay

dịch vụ

Cạnh tranh là sản phẩm tắt yêu của sự phát triển nên kinh tế xã hội Trong mọi phương:

diện của cuộc sống ý thức vươn lên luôn là yếu tổ chủ đạo hướng suy nghĩ và hànhđộng của con người Họat động sin xuất kính doanh là một lĩnh vực quan trong trong.đồi sống xã hội, trong đồ ý thức vươn lên không đơn thuần là mong muỗn đạt được

một mục tiêu nào đó mà cỏn là tham vọng trở thành người đứng đầu Suy nghĩ và hànhđộng trong sản xuất kinh doanh bị chỉ phối rất nhiễu bởi tinh kinh tế khắc nghiệt

Trong giai đoạn hiện nay, yếu tố được coi là khắc nghiệt nhất là cạnh tranh Môi

trường hoại động của doanh nghiệp ngày nay diy biển động và cạnh tranh hiện nay là

gắt, quyết hệt giữa các chủ thể kinh tế tham gia vào thị trườngnh

cuộc đấu tranh gay

giành giật nhiều các lợi ích kinh tế hơn vi

Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là sự thể hiện thực lực và lợi thể của doanh

nghiệp so với đối thủ cạnh tranh trong việc thoả mãn tốt nhất các đòi hỏi của kháchhàng để thu lợi nhuận ngày càng cao, bằng việc khai thác, sử dụng thực lực và lợi thể

bên rong, bên ngoài nhằm tạo ra những sàn phẩm, dich vụ hip dẫn người tiêu dùng để

0 với các đối

tổn ti và phát tiễn, thụ được lợi nhuận ngày càng cao và ái tên v

thủ cạnh tranh trên thị trường, Năng lực canh tranh của doanh nghiệp được tạo ra từthực lực của doanh nghiệp và là các yéu tổ nội hàm của mỗi doanh nghiệp Năng lựccạnh tranh không chỉ được tinh băng các iêu chí v công nghệ, ti chính, nhân lự, tổ

“

chức quản trị doanh nghiệp, mà năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp,

ưu thể của sản phẩm mà doanh nghiệp đưa ra thị trường, Năng lực cạnh tranh của

doanh nghiệp gin với thị phần mà nó đ ng nhất của, cũng có quan điểm.doanh nghiệp với hiệu quả sản xuất kinh doanh.

Nang lực cạnh tranh còn có thể được hiểu là khả năng tôn tại trong kinh doanh va đạtđược một số kết quả mong muỗn dưới dạng lợi nhuận gỉ lợi tức hoặc chất lượng

các sản phẩm cũng như năng lực cia nó để khai thc các cơ hội thị tường hiện tại vàlàm này sinh thị trường mới.

Năng lực cạnh tranh cũa một doanh nghiệp chính là những lợi thể vượt trội mà một

doanh nghiệp có được tương ứng với các đối thủ cùng hoạt động trên một thị trườn;

Nghiên cứu cúc chỉ tiêu tạo nên lợi thé cạnh tranh trong bối cảnh cạnh tranh khu vụcvà quốc tế của các doanh nghiệp hàng đầu Việt Nam hiện nay.

13.12 Cạnh ranh trong đâu thầu tây dng

Tính cạnh tranh của đầu thầu trong xây dụng thể hiện ở nội lực bên trong của doanh)nghiệp, nó bao gồm các năng lực như tải chính, kỹ thuật công nghệ, marketing, kết cầu

tổ chức, nguồn nhân lực, Ngoài ra còn phụ thuộc vào các yêu tổ khách quan bênngoài, ví dụ như đối thủ của doanh nghiệp mình là ai Doanh nghiệp xây dựng sẽ

phải sử dụng toàn bộ những năng lực đó để tạo lợi thể cho mình so với các đối thủ.

‘Vi mục tiêu khi tham gia dau thiu là phải giành được chiến thẳng nên việc xây dựng.ning lực cạnh tranh trong đầu thiu có ÿ nghĩa rất quan trong Chính mục tiêu này sẽlà

động lực để doanh nghiệp phát huy được tỉnh năng động, sáng tạo trong du thé, tích

cực tim kiểm thông tin, xây dựng các mỗi quan hệ, tim mọi cách nâng cao uy tir

thương hiệu tén thị trường Và trong quá tình thực hiện dự án, với yêu cầu phải đảm

‘bao đúng tiến độ, đúng kế hoạch và hoàn thành càng sớm càng tốt đã thúc đây doanhnghiệp tim mọi cách năng cao năng lực vỀ kỹ thuật công nghệ tiên tiến để rút ngắn

thời hạn thi công Mặt khác, việc thẳng thầu sẽ giúp doanh nghiệp tạo được công an

việc làm và thu nhập cho người lao động,doanh nghiệp, ngược lại nếu doanh nghị

tạo được thủ nhập cho người lao động, iệu quả kinh doanh giảm sút, nễ kéo di đã

sẽ dẫn đến thu lỗ, phá sản

Các nhà thầu xây dựng có thể cạnh tranh với nhau bằng giá dự thầu Có thể coi đây làchỉ tiêu quan trong, có thể quyết định dén việc doanh nghiệp có trúng thầu hay không.‘Hay như cạnh tranh bằng chất lượng công trình Chất lượng sản phẩm là khả năng thoả

mãn nhuiu của khách hàng, một sản phẩm hay công trình được coi là tốt khi nó đáp,sn độ thi

ứng day đủ các yêu cầu của khách hàng Cạnh tranh bằng tiến độ thi công T

công là bảng kế hoạch tổng hợp việc thực hiệni bước công việc trong công tác thi

công công trình của nhà thầu Tiến độ thi công thể hiện những cam kết của doanhnghiệp về các mặt chất lượng, an toàn lao động, thời hạn bàn giao công trình Bảng

tiến độ thi công giúp chủ đầu tư đánh giá được năng lực của nhà thầu trên các mặt như

trình độ quản lý, kỹ thuật thi công, năng lực máy móc thiết bị, nhân lực Cạnh tranhbằng năng lực tài chính Tiễm lực của công ty công sẽ ảnh hưởng rit lớn đến tâm lýcủa chủ đầu tư Cạnh tranh bằng mấy móc thiết bị, công nghệ thi công máy móc thigebị được xem là bộ phận chủ yêu và quan trọng nhất trong tài sản cổ định của doanh

nghiệp Nó là thước do trình độ kỹ thật, là thể hiện năng lực hiện có đồng thi là nhân

tố quan trọng góp phẩn tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu.Trong quá tình chim thầu năng lực vỀ máy móc thiết bị được chủ đầu tr xem xét rấtkỹ, bởi vì nó có tác động rit lớn đến chất lượng và tiền độ thi công.

1.3, "Những nhân có tác động tối ăng lực cạnh tranh :

Đấu tha nhiề biếlà một cuộc cạnh tranh gay gắt, nhiều chiến thuật và có những

ngờ mà nhà thin phải có sự chuẳn bị kỹ càng, có bản lĩnh cũng như hiểu luật choi để

số thể thing thiu, Như tác giá đã đề cập ở mục rên, các nhân tổ có thể ảnh hướng tới

năng lực cạnh tranh có thể chia ra làm hai nhóm: nhân tổ bên trong và nhân tổ bênngoài của doanh nghiệp xây dựng.

Các nhân ổ bên trong bản thin mỗi doanh nghiệp:

‘Mot là, nguồn tài chính Là nguồn lực quan trọng và quyết định đến mọi hoạt động sản.xuất kinh doanh của doanh nghiệp Đối với nén kinh tế thị trường, doanh nghiệp phảicó vốn bằng tiễn hay bằng nguồn lự tải chính để thực hiện được hoạt động sản xuất

16

kinh doanh Với nguồn tài chính này doanh nghiệp sẽ chỉ cho các hoạt động như đầutự mới, mua nguyên vật liệu, trả lương cho công nhân Đây có thể coi là một nguồn.

vn lưu động của doanh nghiệp, phục vụ tái đầu tư ân xuất

Một đặc trưng của ngành xây lắp là cần một lượng vốn rit lớn và vốn bị đọng rắt lâu ở

các công trình, hay nói cách khác vòng quay của vốn rit chậm Đặc điểm này dẫn đến

thực tế làcông ty xây dựng phải là những công ty có nguồn vốn rit ri rào đủ để

trang trải chỉ phí thi công trong thời gian ditrước khi công t nh hoàn thành bàn giao

cho bên chủ công tinh Do vậy, năng lực tài chín à một yếu tổ quyết định lợi thé của

nhà thầu trong quá tình tranh thầu.

Hai là máy móc thiết bị công nghề thi công D6 là khả năng, trình độ về khoa học kỹ

thuật của nhà thu, nó là ti sản cổ định của doanh nghiệp Năng lực về thết bị và xemáy thi công sẽ được các nhà thầu giới thiệu trong hd sơ, nó chứng minh cho bên mời

thầu bit kha năng huy động nguồn lực về xe mấy thi công công trình dip ứng yêu câu

của chủ đầu tư, Năng lực về thiết bị sẽ được đánh giá qua : Nguồn lực vỀ máy móc

thiết bị và xe mấy th công cia doanh nghiệp thể hiện thông qua tong gi tị các ti sản

là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiện có của doanh nghiệp về số lượng, chủngloại của các máy móc thiết bị đó Nếu nguồn lực này Không dim bảo doanh nghiệpphải đi thuê phục vụ cho thi công sẽ ảnh hướng đến khả năng tranh thi, Trinh độ hiện

đại của công nghệ sản xuất, tức là các máy móc thiết bị công nghệ của doanh nghiệp

sử dụng có hiện đại so với trình độ công nghệ hiện tại trong ngành xây dựng haykhông Trình độ hiện đại của công nghệ được thể hiện qua các thông số kỹ thuật về

đặc ính sử dụng, công suit và phương pháp sẵn xuất của công nghệ hoặc cổ thé lánhgiá qua thông số về năm sản xuất, quốc gia sản xuất và giá trị còn lại của máy móc

thiết bị

Thứ ba là nguồn nhân lực Trước het, anh hưởng cia nguồn nhân lực trong doanh

nghiệp tới chất lượng của công tác dự thiu thể hiện một cách trực tiếp thông qua việc.

bổ tí nhân lực tại hiện trường, chất lượng hỗ sơ dự thẫu do nhà thầu lập Chất lượng

của đội ngũ quản trị viên cao cắp trực tiếp quản lý quá trình thi công cũng như chất

ấu ngành nghề của đội nại

lượng và sự phù hợp về cơ ing nhân tham gia thi côngsông tình Trinh độ và công tác lập hồ sơ dự thầu của nhà thằu, nhà thầu có th bị loi

17

ngay ie vòng đầu do hỗ sơ không đảm bảo yêu câu Do vậy chất lượng hỗ sơ mồi thầu

là một trong những tiêu chí quyết định nhà thầu có trúng thắn hay không Đó là lý do

tại sao bên mới thầu cũng rất hú ý tới chỉ tiêu này khi xé thầu và yếu 6 con người

cũng quyết định thành bay bại khi đó là những người đưa ra những giải pháp để cạnh:

tranh với các đối thủ khác.

“Thứ ne là hoạt động marketing trong xây dựng Nó là công cụ hiệu quả trong việc mởtông thị trường, tăng doanh thu, Marketing trong xây dựng bao gồm các tiễn trình:

phân tích cơ hội thị trường, hoạch định chiến lược marketing, tổ chức thực hi

kiếm tra hoạt động marketing.

Thứ năm là khả năng liên danh, Đổi với những dự ấn có quy mô lớn, yêu cầu của kỹ

thuật quá khả nang cia doanh nghiệp thì để tăng khả năng trắng thầu các doanh nghiệp,6 thé liên danh, liên kếtli với nhau để ting năng lực cạnh tranh tong đầu hầu Đó làsự kết hop hai hay nhiều pháp nhân kinh tế để tạo thành một pháp nhân mới nhằm tăng

sức mạnh tổng hợp về năng lực kinh nghiệm, tài chính, thiết bị công nghệ.

Các nhân tổ bên ngoài: Bao gdm môi trường pháp lý, chủ đầu tư, đối thủ cạnh ranh.Doanh nghiệp xây dựng phải xác dinh rõ luật, các thông tr, nghị định, năm bắt rõ

thông tin đối thủ cạnh tranh."Môi trường pháp lý:

Môi trường pháp lý bao gồm luật và các văn bản dưới luật Luật gồm có luật trongnước và luật quốc tế, các văn bản đưới luật cũng vậy có những quy định do Chính phủViệt Nam ban hành có những quy định do các tổ chức quốc tế ban hành mà các doanh)nghiệp Việt Nam khi tham gia vào hội nhập và toàn cầu hoá phải tuân theo Mọi quyđịnh và luật lệ trong hop tá kinh doanh quốc tế đều có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu

qua hoạt động kinh doanh, nó ác động trực tiếp đến mọi phương điện như tín dung,

thuế, chống độc quyền bảo hộ, u di, bảo về môi tường những chính sách này khi

tác động lên nên kinh tế sẽ ra cơ hội cho doanh nghiệp này nhưng đồng thời cũng sẽtăng nguy cơ cho doanh nghiệp khác.

Is

Sự én định của môi trường pháp lý cũng như sự ổn định chính trị sẽ là một nhân tổ

thuận lợi tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, làm tăng khả năng cạnh tranh của

doanh nghiệp đồng thời góp phin làm tăng khả năng cạnh tranh của quốc gia Ngược

lại doanh nghiệp sẽ gặp phải nhiễu khó khăn khi phải đối điện với những thay đổi liên

te của pháp luật, din đến suy yêu năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

Chủ đầu tu:

Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu,

người vay vốn trực tp quản lý và thực hiện dự án Vì vậy có thé xem chủ đầu tư là cơquan chịu trách nhiệm toàn điện các n quan đến dự ủn trước pháp luật, là

người trực tiếp quyết định và lựa chọn hỗ sơ dự thầu của doanh nghiệp Do vậy, chủđầu tư 08 ảnh hưởng rit lớn đến các doanh nghiệp tham gia đếu thầu xây dụng Theo

Luật đấu thầu thì bên mời thầu có quyền lựa chọn nhà thầu trúng hoặc huỷ bỏ kết quả

lựa chọn theo quy định của pháp luật về đầu thu, Việc bên mỗi thẫu tự thực hiện hay

lựa chọn tr vấn lập hỗ sơ mời thi, chọn tư vin đánh giá hỗ sơ dự thầu có ảnh hưởng.

rất lớn đến khả năng thing thầu của doanh nghiệp Họ có thể đưa ra những yêu cầu màchi có một vài doanh nghiệp định trước mới thing thầu được Trong quả trình đấuthầu, bên mời thầu có quyển yêu cầu các các bên dự thầu cung cắp các thông tin cần

thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thằu, Nếu bên mời thầu có tỉnh thần trách nhiệm

cao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt sẽ tạo nên cạnh tranh lành mạnh trong đầu thầu

va từ đó sẽ lựa chọn ra được nhà thầu tốt nhất, ngược lại đ tạo ra sự quan liên, iêucg tong đấu thầu

Cúc 6 thì cạnh tranh

Khi doanh nghiệp tham gia dự thầu cũng có nghĩa là doanh nghiệp phải tham gia vào

cuộc cạnh tranh công khá trên thị trường, trong đó các đối thủ cạnh tranh là nhân tổảnh hưởng true tiếp nhất đến khả năng trúng thầu của doanh nghiệp Mức độ cạnh

tranh quyết liệt hay không phụ thuộc vio năng lực và số lượng nhà thầu tham gia, Để

giành chiến thing thi doanh nghiệp bất buộc phải vượt qua được tắt cả các đổi thủtrong tham dự cuộc dấu thiu, muốn vậy doanh nghiệp phải đảm bảo có nang lực vượt

trội hơn hẳn các đối thủ cạnh tranh Do đó, yêu cầu doanh nghiệp phải coi trong công19

tác thu thập thông tin và tiền hành nghiên cứu các đối thủ cạnh tranh trong quá trình

đấu thầu, tìm hiểuẩm mạnh, điểm yếu để có biện pháp đối phó.

Kết luận chương 1

Chương | tác giả đã trình bày được những kiến thức cơ bản về đầu thầu, đầu thầu

trong xây dựng, sự cần thiết phải thực hiện đầu thầu, phân ích thực trạng công tác đấuthầu ở nước ta hiện nay, chỉ ra những điểm bạn chế, những điểm mới trong đấu thầuxây lắp Ngoài ra tác giả cũng kim rõ một số khá niệm về cạnh tranh, năng lực cạnh.tranh trong đấu thầu xây dựng Những nội dung trên sẽ là tiễn đề để tác giả tiếp tục

phan tích làm rõ trong chương 2

20

CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NANG LỰC CẠNH TRANH

TRONG CÔNG TÁC ĐẦU THAU XÂY DỰNG

2.1 Công tác đầu thầu trong xây diy

-3LI Các gai đoạn trong dẫu thin xây dựng:

Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu

Giai đoạn mỗi thấu và nộp hd sơ dự thầu

thầu và lựa chon đơn vị tring thầu

“Thông báo kết quả trúng thầu, ký kết hop

đồng và triển khai thi công công trìnhHình 2 1: Các giai đoạn trong dau thầu [2]2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu

Xây dựng kế hoạch đầu thầu

Phin chia dự án thành các gi thầu

Goi thầu là căn cứ tổ chức đầu thầu và xét thầu, Việc phân chia dự án thành các gối

thầu phải hợp lý Trước hết phải căn eit vào công nghệ, tính ct hoặc tình tự thực

hiện dự án Gói thầu phải được phần chia theo quy mô hợp lý và dim bảo tính đông bộcủa dự án Chủ đầu tư không được phân chia dự án thành các gói quá nhỏ (trừ một số

Giá dự kiến của gói thầu không vượt quá dự toán (nếu gói thầu là hạng mục) và tổngác gói thầu không vượt quámức đầu hoặc tổng dự toán (nếu có) đã được

thing (2 năm) cin in lượt ác định kế hoạch đầu thầu chỉ tết cho một năm hoặc tối da

với các dự án có thời gian thực hiện các công việc đầu thầu trên 24hai năm một dé làm cơ sở trình duyệt

- Trnh duyệt ké hoạch đấu thầu: kể hoạch đấu thầu do bền mồi thầu lập phải đượcngười có thim quyền đầu tư phê

TỔ chúc nhân sự

Bên mời thầu có thé là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tr có tríchén các hoạt động đấu thầu Trách nhiệm và quyền hạn bên mời thầu: Chỉđịnh tổ chuyên gia hoặc tư vấn giúp việc Trinh kết quả đâu thầu lên người có thẳm

nhiệm thực

quyền quyết định đầu tw để phê duyệt nhà thầu trúng thầu Công bổ kết quả đầu thầu

đã được phê duyệt

“Tổ chuyên gia hoặc tư vin giúp việc cho bên mời thẫu: Bên mời thầu lập tổ chuyên gia

hoặc tư vin giúp bên mời thầu tổ chức đấu thiu và đánh gid xép hạng các nhà thầu

Nhiệm vụ của các tổ chuyên gia, tư vấn là thực hiện các công việc sau: Chuẩn bị

lý hỗ sơ dự thầu Phântích đánh giá xếp hang các hồ sơ dự hầu theo dng tiêu chuẩn chuyên môn và yêu cầutài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu Tiếp nhận và qu:

đặt ra trong hồ sơ mời thầu Tổng hợp, chuẩn bị hồ sơ về kết quả đấu thầu dé báo cáo.

chủ đầu tu xem xét

"Đề thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, chuyên gia hoặc tư vẫn phải có trình độ chuyêmôn liên quan đến gói thầu, có kinh nghiệm trong công tác quản lý thực tế hoặc.

nghiên cứu, am higu quy tình tổ chức đánh giá, xét chọn kế quả đấuChuẩn bị h sơ mời thầu

Bén mời thầu phải chuẩn bị diy đủ các thông số kỹ thuật có liên quan và nêu18 các điều kiện của công trình để các bên dự thầu chuẩn bị Đi với trường hợp cần sơ

tuyển thì bên mời thầu phải lập hỗ sơ sơ tuyển và tổ chức sơ tuyển lựa chọn các nhàđầy đủ năng lục kinh nghiệm thực hiện dự án.

Việ sơ tuyển nhà thầu áp dụng đổi với gói thầu xây dựng có giá tị tờ 100 tỷ đồng trở

lên Những gối thầu có giá trị đưới mức quy định trên, bên mời thầu có thể tổ chức sơtuyển nếu cảm thấy cần thiếc Sơ tuyển nhà thầu được tiễn hành qua các bước: Soạn

thảo hồ sơ sơ tuyển, thông báo mời sơ tuyển va tiếp nhận hồ sơ sơ tuyển, đánh giá hỗ

sơ các nhà thầu dự sơ tuyển, thông báo kết quả sơ tuyển.

Sau khi tiến hành sơ tuyển (nễu có) chọn ra các nhà thầu có đủ năng lực tham gia đầu

thầu, bên mời thầu thành lập hỗ sơ mời thấu gũi các nhà thâu, hỗ sơ mời thi xây lắp

"ao gồm: thư mời thaw hoặc thông báo mời thu, mẫu đơn dự thầu, chỉ dẫn đối với nhà

thâu, hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiêu lượng và chỉ dẫn kỹ thuật, tién độ thisông, điều kiện chung và digu kiện cụ thé của hợp đồng bảo lãnh dự thu, mẫu thỏa

thuận hợp đồng, bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

"Đây là khâu quan trong đối với bên mỏi thẫu vì nó mang tính quyết định đến kết quả

dau thầu và chất lượng sản phẩm sau này Nếu không chuẩn bị tốt, các đơn vị dự thầu

Không thể đưa ra các phương dn có th đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư Vì vậy bên

mdi thdu phải chuẳn bị dy di, kỹ càng các ti iu chỉ it trong hồ sơ mi thuTiêu chuẩn đánh giá hỏ sơ dự thầu:

Ngoài việc chuẩn bị các công tác nói trên, bên mời thầu còn phải xác định các tiêu

chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tuỳ theo chất lượng, yêu cầu của dự án Thông thường,

6 là các tiêu chuẩn sau: Tiêu chuẩn về kỹ thuật, chất lượng Tiêu chuẩn kinh nghiệmnhà thầu Tiêu chuẩn tài chính và giá cả Tiêu chuẩn tiền độ thi công,

2

2.1.1.2, Giai đạn mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu

Mời thầu: Thông báo mời thầu được áp dụng trong trường hợp đầu thẫu rộng

mời thầu tiến hành thông bảo trên các phương tiện thông tin dại chúng nhằm cung cắpthông tin ban đầu cho các nhà thầu chuẩn bị đấu thiu cụ thể Thư nhà thầu được áp.dụng trong các trường hợp đấu thầu hạn chế ếpđến từng nhà thầu trong danh sách mời thầu được duyệt Thông báo mời thầu hoặc thư

n mới thầu gửi thư mời thầu trực

mời thầu bao gém các nội dung sau: Tên bên mời thầu Tên công tình Địa điểm xây

dưng, Địa chỉ bán hỗ sơ dự thầu Mức lệ phí, thời hạn nhận hỗ sơ dự thầu Địa chỉ ơi

nhận Mức bảo lãnh dự thiu, Thời gian và địa đNop hồ sơ dự ha

Khi nhận được thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu các tổ chức xây dựng nếu có đủdiều kiện và muốn tham gia thì tham khảo h sơ mời thầu, chuẩn bị hoàn tất hồ sơ dựthầu và gửi đến cho bên mời thầu theo thời gian và địa điểm ghi trong thông báo mờithầu hoặc thư mời thấu Hồ sơ dự thẫu phải được niêm phong khi gửi di Nội dung hồsơ dự thầu bao gdm: Đơn dự thầu của nhà thiu gửi cho bên mời thầu trong đồ ghi rõthời hạn hiệu lực của đơn dự thẳu, cam kết sẽ tiền hành thực hiện ngay công việc khi

nhận lệnh khỏi công (nếu trúng thầu) và hoàn thành ban giao toàn bộ công trình đúng

thời hạn nêu trong hợp đồng Ban sao giấy đăng ký kinh doanh và chứng chỉ hành"nghŠ của nhà thầu Tà liệu giới thiệu năng lục của nhà thiu gồm có năng lực ti chính

của doanh nghiệp, năng lực điều hành, chuyên môn của cán bộ chủ chốt, danh sách)

hợp đồng đã được thực hiện, kinh nghiệm thi công của các công trình Các bản thuyếtminh về: sn pháp thi công tổng thểthi công chỉ tiết từng hạng mục công tinh bao

g6m hướng thi công, có thé đưa ra nhiều biện pháp thi công nhưng các biện pháp phải

dự thầu

đảm bảo được các yêu cầu kỹ thuật mà chủ đẫu tư đưa ra Bản dự toán

bin dự toán phải đưa ra dược mức giá hợp lý để chỉ phí bỏ ra là thấp nhất nhưng vẫnđảm bio chit lượng công trình và đem lạ lợi nhuận cho nhà thầu (nu trúng thi), Bao

lãnh dự thầu có giá tr từ 1-3 % tổng giá tr tức tính giá dự thầu Số tiền này để bảo

lãnh cho nhà thẫu tham dự đẫu thầu Trong một số trường hợp mức bảo lãnh dự thầuđược bên mời thầu quy định một mức thống nhất trong hd sơ mời thầu Bảo lãnh dựthầu không áp dụng trong trưởng hợp chi định thầu.

2

“Toàn bộ hỗ sơ dự thiu nồi trên được đựng trong một phong bì lớn và phải được gửi

đến bên mời thâu theo thời gian quy định Bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản các

hồ sơ de thầu, không được mổ phong bỉ trước ngày mỡ thần

AMỡ thầu, đảnh giả xếp hạng hồ sơ dự thầu và lựa chọn đơn vi trúng thầu

Met thâu: Việc mỡ thầu được tiên hành theo điều 10 của quy chế dw thầu Những hồso dự thầu nộp đúng hạn sẽ được bên mời thầu tip nhận và quản lý theo chế độ quảnlý hồ sơ mat, Việc mỡ thầu được tiến hành công khai theo ngày giờ địa điểm đã ghỉtrong hồ sơ mời thầu Trước khi mở thầu bên mời thầu có trách nhiệm chuỗn bị các

sông việc sau: Mời các đại biểu tham dự để chúng kiến gồm : Đại diện cơ quan quản

lý ngành có liên quan, đại diện cấp chính quyển, đại điện cơ quan tai trod, ai điện của

từng nhà thầu Chuẩn bị các phương tiện phi hợp để thông bảo diy đủ và chính xác

he 9 liệu của hồ so dự thiu, Chuỗn bị các hỗ sơ dự thầu để mở theo thứ tự do bênmời thầu quy định Khi tiễn hành mở thầu, da dig các đơn vị dự thầu được bảo về và

thuyết mình về các phương án của mình

Bainh giá hỗ sơ dự thầu

Vịđánh giá hd sơ dự thầu về xây dựng được tiến hành theo ba bước chủ yếu sau:

Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu Đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu Đánh giá tổng hợp vàp hạng nhà thầu,

Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu ; ở bước này, bên mời thầu tiến hành xem xét ở một số.điểm cơ bản sau : Xem xét tính hợp lệ của hỗ sơ dự thầu: chủ đầu tư tiễn hành kiểm tra

tự cách và năng lục của nhà thầu thông qua hồ sơ dự thầu Kiểm tra giấy phép kinh

doanh hoặc chứng chỉ hành nghề Kiểm tra năng lực về kỹ thu, ti chính và kinh

nghiệm của nhà thần, kiểm tra tính pháp ý và chữ ký xác nhận trong hb sơ dự thầu và"bảo lãnh dự thằu Xem xét đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu : hồ sơ dự thầu đáp ứng.sơ bản là hồ sơ dự thầu phù hop với các yêu cầu, đi kiện và các đặc điểm kỹ thuật

Hồ sơ dự thầu không có những ai ch hoặc tài iệu làm ảnh hưởng đến quy mô, chất

lượmg hoặc việc thực hiện công trình, hạn chế quyển hạn của bên mời thầu hoặc nghĩanhà thầu Làm rõ hồ sơ dự thầu: để giúp kiểm tra đánh giá và so sánh các hồ sơ

dự thầu đã nộp Việc làm rõ hồ sơ dự thầu không được làm thay đổi nội dung cơ bin

25

và giá cả hỗ sơ dự thầu, trừ trường hợp bên mii thầu có yêu cầu sữa lỗi số học Loại

bỏ những hỗ sơ dự thâu không hợp lệ hoặc không đáp ứng cơ bản: những hỗ sơ không

không thực hiện các yêu cầu nêu trong hỗ sơ mời thấu bị coi là những hỗ sơ không boplệ có thé bi loại, nhưng phải được báo cáo tối người có thẳm quyền quyết định đầu tư

hoặc cấp được uy quyền xem xét

Đánh giá chỉ tết hồ sơ dự thầu : Sau khi đảnh giá sơ bộ, loại bỏ những hỗ sơ không

hợp lệ hoặc không đáp ứng cơ bản, các hồ sơ còn lại sẽ được đánh giá chỉ tiết Quára các lỗi

trình này bao gồm những công việc sau: Sửa cÍ học và điều chỉnh si sót

tạ viết bằng chữ và giát viết bằng số, hoặc sa lệch do nhân đơn giả với khối lượng

Lúc đồ giá viết bằng chữ sẽ là co sở pháp lý, trường hợp còn lại thì đơn giá lấy làmcơ sở pháp lý Ngoài ra, bên mời thầu còn điều chỉnh những sai lệch không cơ bản (

mặt bằng hoặc hệ thông diém dã được phê duyệt Sau khi dùng phương pháp đánh giả

tren đối với từng hồ sơ dự thiu, các hồ sơ được xếp hạng theo thứ tự để tình

duyệngười có thắm quyén quyết địnhdự xem xét phê duyệt từ đồ chọn ra đơn vị trúng

hiện hợp đồng.

Ký kếi hợp đẳng và triển khai thi công công trình26

ký kết hợp đồng giữa bên mới thầu và bên trúng thiu là yêu cầu bắt buộc Hop

10 nhận thầu trong xây dựng là văn bản xác nhận nhiệm vụ, quyền hạn, mối

«quan hệ hợp tác giữa chủ đầu tr (bên A) và đơn vị nhận thầu (bên B) Nó là văn bảnpháp ý, căn cứ để giải quyết các tranh chip xây a trong quá tình thực hiện hợp đồng.Do dé nó rit quan tong, các nội dung bên rong phải được xem xét, cân nhắc một cách

kỳ lưỡng và phải được sự đồng ý của hai phảiKhi ký hợp đồng, đơn vị trúng t

nộp giầy bảo Tan thực hiện hợp đồng có giá từ 10-15% tổng giá rịhợp đồng

2.1.2 Các công việc khỉ tham gia dự thầu của nhà thầu xây lắp:Tìm kiểm thông tin mời thầu

Nghiên cứu hỗ sơ mời thầu.

Việc tim kiếm thông tin trên thị trường xây dựng thường thông qua các hình thức: Từ

thông báo mời thiu của chủ đầu tơ trên các phương tí thông tin đi chúng: Từ thư

mời thầu do bên mới thd gửi i: do uy tín của nhà thầu trên thị rường xây dụng, tínhchất của công việc xây dung, hay vì lý do cắp bách mà bên mời thiu rực iếp mời dựthầu thông qua thơ mời thầu rong trường hợp công tinh được tổ chức theo ình thức

27

đấu thầu hạn chế: Thông qua giới thiệu của đối tác trang gian theo hình thức này nhà

thầu phải trả một khoản phí nhất định cho nhà mai giới để biết thông tin mời th

2.1.2.2 Tiển hành nghiên cứu: sơ mời thâu

ay là công việc rất quan trọng vi day là xuất phát điểm để nhà thầu xem xét khả năngcủa mình có thể dip ứng được yêu cầu của chủ đầu tư không để từ đó lập hd sơ tham

sia dự thầu Nhà thầu khi đã có thông tin mời thầu thường phân tích đánh giá sơ bộthiết về công trình dự

thông tin về công tình Nhà thầu phải nắm thông tin cả

thầu, từ đồ cổ sự phân ích cụ thể để đưa ra quyết định có hoặc không tham ra dự thầu.

Hoặc sau khi phân tích hỗ sơ mời thầu mà kha năng của công ty không đáp ứng được

yêu cầu thì có thể đề ra hướng chiến lược là tham gia đầu thầu bằng liên danh, liên kết,liên doanh (tuy nhiên néu nhà thầu muốn liên doanh trong đấu thầu và muốn giao thầulại phải được sự đồng ý của chủ đầu tr).

2.12.3 Tham gia sở hyễn

Để tham giơ tuyển nhà thầu phải nộp một ngân phí

20% chỉ phí đấu thầu) Nếu nhà thầu không trúng thì khoản

được chủ đầu tr trả lại Thông thường với những dự án có vốn đầu tư lớn (ữ 300 tỷ

bảo dim cho việc tham gia dự

thầu (có tt n này:VND trở lên) thì chủ đầu tư mới tổ chức sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ khảnăng Khi tham gia sơ tuyển nhà thầu nộp tài hiệu sơ tuyển: Tổ chức và cơ cầu của nhàthiu, quyết định thành lập, giấy phép hành nghề xây dựng; Các công trình đã tham giavà kinh nghiệm trong 2-5 năm qua: khối lượng thực hiện gi tị hợp đồ ý, chất lượng

thực hign; Cúc công tình dang thi công khối lượng thời gian hoàn thành kinh phí:Khả năng về nguồn nhân lực; Thực trang tài chính: Khả năng máy móc thiết bị, công

2.1.24, Chuẩn bị, lập hỗ sơ dự thần

“Sau khi qua vòng sơ tuyển, nhà thầu đạt tiêu chuẩn sẽ dựa vào hỗ sơ mời thầu để có sựchuẩn bị t sơ dự thầu Nội dung bộ hồ sơ dự thầu gồm: Thư trả lời đãliệu lập

nhận được thư mời thầu Sau khi nhận được thông báo mời thầu và tài liệu đấu thầu thì

nhà iu phải đệ trình cho pl một lá thư ngấ son, rõ rằng thông báo cho.chủ đầu tư là công ty đã nhận được thư mời thầu, Đơn dự thầu: đây li phần viquantrong nhất và nó quyết định khả năng thing thi của doanh nghiệp: Một số yêu cầu

28

giải thích thêm: các nhà thầu sau khi nghiên cứu kỹ hỗ sơ mỗi thầu có thể yêu cẫu chủ

đầu tư giải thích thêm về: vật tư thiết bị, giá cả, chỉ dẫn kỹ thuật, tién độ thi công; Lập

biểu giá giá dự thầu nhà tha phải tính toán cụ thể và điển vào bản giá thấu theo mẫucủa chủ đầu tư ĐiỄn vào bản giá thầu bao gồm tắt củ các chỉ phí cỏ liên quan đến xây

dụng công tình như chỉ phí trụ ip, chỉ phí gián ip, thổ, i mức giá mà nh thw

lập phản ảnh trình độ tổ chức thi công của nhà thầu và nó phải được tinh toán hợp lý.

để mức giá đồ có khả năng thắng thiu cao nhất

'Việc mở thầu được thực hi ‘ong khai với sự có mặt của bên mời thầu, đại điện của

‘co quan quản lý cắp trên các nhà thầu hoặc đại diện được uy quyền của nhà thầu vàcác hãng thông tốn báo chi địa phương Công tác mở thiu sẽ tiến hành mở từng hd sơdir thầu, chủ đầu tư sẽ ghỉ tên các ứng thầu hợp lệ và ứng thẫu không hợp lộ Sau khimở thẳu, chủ đầu tư đánh giá xếp hạng các nhà thầu theo những tiêu chuẩn về ninglực, kinh nghiệm, kỹ thuật, giá bỏ thầu để chọn ra nhà thầu phù hợp nhất Kết qua

thầu sẽ được công bố chính thức sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

ing được thông báo và trả lại bảo lãnh dự thầu.Những nhà thầu không trúng thi

2.1.25 Bim phản và ký kế hợp đẳng

Sau khi mở thầu sẽ chọn được nhà thầu hợp lý nhắt va hai bên tiến hành dim phán cácđiều khoản để ký hợp đồng xây dựng Khi đàm phán không phải lúc nào hai bên cũngnhất trí một vẫn đề mà có thé hai bên mới nhất tí một phần hay có quan điểm chưa

thống nhất Vì vậy trong dim phán phải xem xét, tim hiểu rõ ý định của đối tác và mục

tiêu đặt ra của minh để đề ra được sách lược linh hoạt trong dim phán Khi cuộc dimphán da đi vào kết thúc nhà thầu được chọn sẽ phải cũng chủ đầu tr soạn thảo và hoànchỉnh hợp đồng theo mẫu vé hợp đồng xây dựng đã được nêu trong hỗ sơ đấu thầuNhưng không được trái với hồ sơ dự thầu và phải dựa vào những diễu được bổ sung

Khi đảm phán Sau khi ký kết hop đồng nhà thầu sẽ lập một ban điều hành dự án theo

những tiêu chuỗn đã ky kết rong hop đồng.

2.1.3 Mật sé định nghĩa trong công tác đầu thầu

Bảo đảm dự thầu là việc nha thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt

coe ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của ổ chức tín dụng hoặc chỉ nhánh ngân hàngnước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu.

29

của nhà thi, nhà đầu tư trong thời gian xác định theo yêu cầu của hỒ sơ mời thầu, hồ

sơ yêu cầu.

Bao đâm thực hiện hợp déng là iệc nhà thầu, nhà đầu tư thục hiện một trong các biệnpháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tin dụng hoặc chỉ nhánh ngânhàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực

hiện hợp đồng của nhà thiu, nhà đầu tư

Bên mời thâu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt

động đầu thầu, bao gồm

Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tr quyết định thành lập hoặc lựa chọn:

Co quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước cóén lựa chọn.

thấm quy

Chủ đầu ne là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ

chức vay vốn trụ tgp quả lý quá tình thực hiện dự án

“Chứng has là chứng thư điện tử do tổ chức cung cắp dich vụ chứng thực chữ ký sốcấp để thực hiện đấu thầu qua mạng trên hệ thông mạng đấu thâu quốc gia.

Co quan nhà nước có thắm quyển là cơ quan kỹ kết hợp đồng với nhà đầu tr

đấu thầuán là danh sách nhà thầu, nha đầu tư trúng sơ tuyển đối v

anh sách ng.

rng rãi có sơ tuyển: danh sách nhà thầu được mỗi tham dự thầu đổi với đấu thầu hạnchế, danh sách nhà thầu có hd sơ quan tâm đáp ứng yêu cằu của hồ sơ mời quan tâm.Dich vu ne vấn là một hoặc một số hoại động bao gầm: lập, đánh giá báo cáo quy

hoạch tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát lập báo cáo nghiên cứu tiễn khả th,báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiếtkế, dự toán; lập hd sơ mời quan tâm, hd sơ mời sơ tuyển, hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêu

cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hỗ sơ dự thiu, hồ sơ đề xuất; thẩm.

30

tra, thẳm định; giám sit; quản lý dự án; thu xép tài chính: kiểm toán, đảo tạo, chuyển.tghệ; các dich vụ tư vẫn khác,

Dich vw phi te vn là một hoặc một số hoại động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng

sáo, lip đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điễu này, nghiệm thu chạy th, tổ chức

bảo dưỡng, về bản đỗ và hoạt động khác không phải là địch vụ tư vẫn.“quy dinh tại khoản 8 Điều này

đảo tạo, bảo

Doanh nghiệp dự án là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập đẻ thực biện dự án đầu

tu theo hình thức đố ác công tự hoặc dự án đầu tư có sử dụng đắt

"Dự án đầu phát triển (sau đây gọi chung là dự ấn) bao gồm: chương tình, dự ánđầu tư xây dựng mới; dự , mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng:n cải tạo, nâng c

<r án mua sắm tai sin, ké cả thiết bị, máy móc không cin lip dit; dự án sửa chữa.

nâng cấp tài sản, thiết bị: dự án, để án quy hoạch; dự án, đ tài nghiên cứu khoa học,

phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương,

trình, đự án, đ án đầu tư phat rig khác

"Đấu thầu là quá tình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dichvụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa xây ấp: lựa chọn nhà đầu tư để kykết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư cósir dung dit rên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

Đầu thầu qua mang là đẫu thầu được thực hiện thông qua việc sir dụng hệ thông mạng.đấu thầu quốc gia

Đầu thầu quốc tế là đẫu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư tròng nước, nước ngoài được.

31

hichỉnh sai Ì

Git: đánh giả à giá ủự thằu sau khi đã được sửa th theo yêu cầu

của hỗ sơ mời thầu, từ đi giá tr giảm giá (nu có), cộng với các yêu tổ để quy đổi trên

cùng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của hing hóa, công trình Giá đánh giá

dũng để xếp hạng hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gối

thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu han chế:

Giá dé nghị trúng thầu là giá dự thầu của nhà thầu được đỀ nghỉ tráng thầu sau khi đã

được sữa lỗi, hiệu chỉnh sa lệch theo yêu cầu của hỗ sơ mời thdu, hồ sơ yêu cần, trừ đi

giá tì giảm giá (nếu có)

Giá tráng thầu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết qua lựa chọn nhà thầnGiá hợp đồng là giá trị ghi trong văn ban hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh toán,thanh lý và quyết toán hợp đồng

fi thau là một phần hoặc toàn bộ dự án, dy toán mua sắm; gói thầu có thể gồm.những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiễu dự ấn hoặc là khỏi lượng mua sắmmột lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đổi với mua sắm thường xuyên muasim lập trung

Gi thầu hỗn hap là gối thiu bao gồm thiết kế và cung cắp hàng hóa (EP); thiết kế vàhàng hóa và xây lắp (PC); thiết

lắp (EPC lập dự án thiết kể, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chia khóa trao tay)

xây lắp (BC); cung cái kế, cung cấp hàng hóa và xây

Goi thầu quy mô nhỏ là g6i thầu có giá g6i thầu trong hạn mức do Chính phủ quy định.Hàng háu gồm may móc, tit bi, nguyên hig, nhiên Tiga, vật bu, vật tr, phụ ông:hùng tiêu ding; thuốc, ật tư y tẾ dùng cho ec cơ sry

Hệ thẳng mang di thầu quỗc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lýnha nước về hoạt động đấu thẫu xây dựng và quản lý nhằm mục dich thống nhất quảnlý thông tin về dau thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng.

Hồ sơ mài quan tam, hỗ sơ mới sơ nyễn là toàn bộ tài liệu bao gdm các yêu cầu về

năng lực và kinh nghiệm đổi với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mới thầu lựa