Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công công trình đô thị tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGÔ TUYẾN

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG GIAM SÁT THỊ CÔNG CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ TẠI BAN QUAN LÝ

DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHO PHAN THIẾT

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NAM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGÔ TUYẾN

NGHIÊN CỨU DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG GIAM SÁT THI CÔNG CONG TRÌNH ĐÔ THỊ TẠI BAN QUAN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHÓ PHAN THIẾ

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC _ GSTS VŨ THANH TE

NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam kết đã tự nghiền cứu và thực hiện đ tải này, bằng kin nghiệm làm vi thực tế và kiến thức chuyên môn đã được dio tạo trong quá inh học chương trình Cao. học tại Trường Dai Học Thủy Lợi ~ Viện Dao tạo vi Khoa học ứng dụng Miễn Trung,

chuyên ngành Quản Lý Xây Dựng - Khóa 26 đợt 1, đưới sự quan tâm, hướng dẫn trực

tiếp của GS.TS Vũ Thanh Te Mọi tham khảo, thông tin, số liệu trong luận văn đều

được trình bay rõ ring và chính xác rong phạm vi hiểu biết của ôi Kết quả nêu rong

luận văn là trừng thực và chưa từng được công bổ trong công trình nảo khác.

Tae giả luận văn

mini

LỜI CÁMƠN

Để hoàn thành chương trình Cao học và viết được luận văn niy, 161 đã nhận được sự hướng din, giúp đỡ và góp ý nhiệt tinh của quý thầy cô trường Đại học Thủy lợi “Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý iy cô Trường Dai học Thủy lợi, đặc

biệ là những thiy cô đã tận tỉnh day bảo ti suổtthời gian họ tập ta trường

Tôi cũng xin gửi lời biết on sâu sắc đến GS.TS, ViThanh Te - người thiy đã dành rất nhiều thời gian và tim huyết hướng dẫn nghiên cửu vả giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Quan lý dự án Diu tư xây dựng đã tạo điều kiện, đồng gi bạn bè, gia đình, người thân đã luôn giúp đỡ, động viên tôi trong quả trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp.

Mặc dù tôi đã có nhiều cổ gắng hoàn thiện luận văn bằng tắt cả sự nhiệt tỉnh và khả năng của mình, tuy nhiên không thé tránh khỏi những thiếu sót, rắt mong nhận được những sự đồng gop quí ấu của qui thiy cô và các bạn

Xin chân thành cảm on!

1.1 Tổng quan về tỉnh bình phát triển đồ thị ở Việt Nam và trên địa bản thành phố Phan Thiết tính Bình Thuận 4

1.1.4 Tỉnhhình pháttiển đồ thị ở Việt Nam 4 1.1.2 _ Tình hình phát triển đô thị ở thành phố Phan Thiết 100 1.2 Tổng quan về chấlượng công ác giám sit thi công xây dựng công trình 144 1.3 ˆ Những bắt cập liên quan đến chit lượng giám sát thi công công trình xây dựng hiện nay us1.4 Những chủ thé tham gia giám sát chất lượng thi công công trình 1814.1 Giám sắt của cơ quan quan lý nhà nước, 18 1.4.2 Giám sát của wr vin thiết kế 20 1.4.3 Công tic giám sắt chất lượng thi công của chủ đầu tr 20 144 Tervin giim sit 2014.5 Công tie giám sit của nha thằu thi công 21 1.4.6 Giám sát tác giả của tư vấn thiết kế 21 1.4.7 Công tác giám sát của công đồng 2 15.ˆ Kinh nghiệm giảm sắt chất lượng thi công các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

15.1 Đối với Chủ đằu tr 2

15.2 Đối với đơn vị tư vấn giám sắt thi công 23

15.3 Đối với nhà thầu xây dựng 24

2.4.2 Nghỉ định, Thông tư về quản ý chất lượng công trình xây dưng 31

2.13 Quy chuẩn, tgu ch a4

2.2 Quản lý chất lượng công trình 35 22.1 Quảnlýchấtlượng 35 2.2.2 Kiểm soát chit lượng trong giám sit xây dựng công trình 3622.3 Các nguyên tie quản ý chit lượng 382.2.4 Noi dung cơ bản của hoạt động giám sát quản lý chất lượng công trinh 39 2⁄2:5.ˆ Cơ sở thực hiện công tác giám sát quản lý chất lượng công trình 41 23 Phương pháp giám sắt chất lượng thi công công trình a

2.3.1 Phương pháp quan sit a232 Phương pháp thục nghiệm, a24 Các tiêu chí đánh giá chit lượng giám sát thi công công trình 4 24.1 Nẵng lực của tổ chức giám sit 43 24,2 Năng lực cá nhân làm nl

25.ˆ Nhiệm vụ - quyền hạn - trích nhiệm và mỗi quan hệ của ổ chức Tư vẫn giảm it với các đơn vị lên quan 46

vu giám sắt 44

2.5.2 - Nhiệm vụ - quyền hạn - trách nhiệm của Tư vẫn giám sát trưởng,

2.5.3 Nhiệm vụ - quyền han - trích nhiệm của Tự vin giám sát thường trú, Tư

vain giám sát chuyên ngành, giám sắt viên s 2.5.4 Mỗi quan hệ giữa tổ chúc Tự vẫn giám sit với các đơn vị liên quan 54 2.6 Phuong pháp khảo sát đánh giá chất lượng giám sit thi công công trinh 55

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 37CHUONG3 — THỰC TRANG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHAP NANG CAO

LƯỢNG GIÁM SÁT THI CONG TAI BAN QUAN LY DỰ AN DAU TƯ XÂY DUNG THANH PHO PHAN THIET 5g

3.1 Giới thiệu khai quátvề Ban Quản lý dự ân Đầu te xây đựng thành phd Phan “Thiết 59

3.11 Chức năng của Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 58 3.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 58

3.13 Mô hình tổ chức của Ban QLDA dầu tr xây đựng thành phố Phan Thiết 6

3.14 Các công trình Ban QLDA dầu tr xây dụng thành phố Phan Thiết đã vàđảng tham gia tư ấn giám sát @ 3.2 Thực trạng chất lượng giám sát thi công các dự án đầu tư xây dựng công trình 3.22 Kt quả khảo sit đình gid chất lượng giám st

Quan lý dự án Đầu tư xây dựng thành phổ Phan Thi

3.23 Đánh giá chung ng tác giám sát chất lượng thi công tại Ban Quản lý cự án Du tư xây dụng thành phố Phan Thiết 86 3.3 _ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giảm sit thi cng tai Ban Quản lý dự

ẩn Đầu tư xây đựng thành phổ Phan lôi

3.3.1 Giải pháp về quan lý 101

33.2 Quy tinh giảm sit thi cng 106 KET LUẬN CHƯƠNG 3 17 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ nộ TẢI LIỆU THAM KHAO l2PHỤ LỤC 125

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Khu đô thị mới Bắc Phan Thiết, 10

Hình Ì.3Sập giản giáo tại dự án Alphanam Luxury Danang, P Phước Mỹ, Q Sơn Trà,

‘TP Đà Nẵng 16

Hình 2.1 Những nội dung cơ bản của Luật xây đựng 2014 2

Hình 2.2 Quy trình nghiên cứu 56

Hình 3,1 Mô hình tổ chức Ban QLDA ĐTXD TP Phan T 60 Hình 3.2 Cơ cậu nguồn nhân lực của Ban QLDA DTXD TP Phan Thiết 67 Hình 3.3 Cơ cấu lao động theo trình độ tại Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiế: 68 Hình 3.4 Cơ cấu lao động theo thâm nign giám sát 69

Hình 3 5 Mô hình các biến nghiễn cứu thông kể 1

Hình 3.6 Kết quả khảo sit theo đơn vi công tác 14Hình 3.7 Kết quả khảo sit theo vi tri công tác 15Hình 3 8 Kết quả khảo sit theo kinh nghiệm công tác 16Hình 3.9 Kết quả khảo sit theo theo loi công trình đã tham gia 16 Hình 3.10 Trường THCS Lê Hồng Phong, TP Phan Thiết 87 Hình 3.11 Trường Mim non Phan Thiết 8s Hình 3.12 Nha làm việc UBND phường Phú Thùy, TP Phan Thiết 89 Hình 3.13 Mở rộng đường từ đá Ông Địa đến Khu du lich Hoàng Ngọc, TP Phan

Thiết 90

Hình 3.14 Vết nứt giữa tường và cột công trình Nha làm việc UBND phường Đức. Long 97

Hình 3.15 Vie rin nit sin bể tông công trình Trường Mẫu giáo Phủ Tài 98 Hình 3.16 Lap vữa sé nô mái ran nứt công trình Nhà kim việc Phòng Tai chính - KẾ hoạch % Hinh 3.17 Một số yếu tổ cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng giám sắt thi công công trình,

tại Ban QLDA ĐTXD thành phd Phan Thiết 101

Minh 3.18 Quy trình giám sit thi công xây dựng 109

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Một số dự án do Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết thực hiện công the tư

vẫn giám sát thi công công trình trong giai đoạn 2016-2020 63

Bảng 3.2 Nguồn nhân lực tại Ban QLDA DTXD TP Phan Thiết 66 Bảng 3.3 Cơ edu lao động theo tình độ ại Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thi 67 Bing 3.4 Cơ cdu lao động theo thâm niền giám sit đBảng 3.5 Công cụ phân tích dữ liệu khảo sit 73 Bing 3.6 Thông kế đổi tượng khảo sit 1 Bảng 3.7 Thống kê đối tượng tham gia khảo sắt theo vị tri công tie 74Bảng 3.8 Thống kê đối tượng tham gia khảo sắt theo tác kinh nghiệm công tác 75Bảng 39 Thống ké đối tượng tham gia khảo sắt theo loại công trình đã tham gia 76

Bảng 3.10 Tổng hợp kết quả khảo sit các yếu tổ ảnh hưởng 7

Bảng 3.11 Kết quả thông ké mô tả các yếu tổ 40 Bảng 3.12 Bang sip xếp các yêu ổ theo trị số trung bình 82

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

CDT: Chủ đầu tư.

'CTXD: Công trình xây dựng.

BQLDA ĐTXD: Ban quản lý dự án Đầu te xây dựng

DADT: Dự én đầu tư

GTVT : Giáo thông vận tải

QLCL: Quan lý chit lượng QUDA: Quản lý dự án. TVGS : Tư vấn giám sát ‘TCYN : Tiêu chuẩn Việt Nam.

UBND : Ủy ban nhân dân.

PHAN MỞ DAU

1 Sự cần thiết của ĐỀ tài nghiên cứu:

Việt Nam khi nỀn kinh tế chuyển sang nên kinh tẾ thị trường và đất nước đã hội nhập

quốc tế, Việt Nam trở thành thảnh viên của Tổ chức Thương mại Quốc tế WTO thì tư

vấn xây dựng mới thực sự phát tiển Tư vấn giảm sắt sẽ giúp Chủ đầu tư kiểm soát tốt chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công và an toàn trên công trường Công việc tư vấn giám sit đồi hỏi cân bộ tư vấn phải o6 kidn thức chắc, tằm nhin rộng và nắm bit được công việc

‘Thanh phố Phan Thiết, tính Bình Thuận là thành phổ đô thị loại 2, dang phan đấu trở thành đồ thị loại 1 Trong những năm qua, từ nguồn vốn ngân sich tỉnh và thành phố đã tập trung đầu tư xây dựng cơ bản các công trình như: trường học, y té trụ sở cơ quan, đường giao thông, công viên cây xanh dã mang lại cho thinh phố ngày cảng

hiện dai, văn minh, hướng đến mục tiêu đề ra Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

thành phố Phan Thiết là đơn vị đại diện UBND thinh phổ Phan Thi

thực hiện công tác quản lý, điều hành, tư vấn giám sát chất lượng công trình, Tuy

có đủ năng lực,

nhiền, tong thoi gian qua hoạt động tư vấn giám sắt thi công xây dụng của Banthường gặp nhiều khó khăn trong công tác tổ chức,án bộ tham gia giám sit thi công xây dựng còn trẻ, thiểu năng lực cũng như kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng, do sur thay đổi nhanh chóng của kỹ thuật thi công xây dựng và công nghệ từ quả tình hội

nhập quốc tổ, Để giữ vững được truyén thống, hiệu quả hoạt động sân xuất và nâng

sao được uy tin của Ban trong lĩnh vực tư vấn giám sắt thi công xây đựng thi vẫn đề quan trọng của Ban là phải đối mới, ning cao năng lực để giải quyết các thách thức nêu trên, Mô hình của Ban cổ phát huy được ốt,hiệu quả thi mới giải quyết được các vấn dé nhân sự, phát tiễn sản xuất và quan lý chất lượng sản phẩm tư vin

“Xuất phát từ yêu cầu đang đặt ra trong thực tiễn nói trên và nhận thức được tầm quan trọng của công tác giám sát quản lý chất lượng công trình xây đựng tại thành phố Phan. Thiết, tỉnh Bình Thuận, học viên lựa chọn dé tải "Nghiên cứu dé xuất giải pháp nâng

cao chất lượng giám sát thi công công trình đô thị tại Ban Quản lý dự án Đầu tư xâycdựng thành phổ Phan Thilàm đi nghiền cứu cho luận văn tt nghiệp

2 AMục đích của Đề tài

DE xuất các giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công công tinh đô thị tại Ban (Quin lý dự án Du tư xây đựng thành pho Phan Thiếu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

a0 Đổi tượng nghiền cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề ải là năng cao chit lượng giám sắt thi công công trình đô thị tại Ban Quản lý dự án Đâu tư xây dựng thành phố Phan Thiết và những nhân tố ảnh hưởng dén chit lượng giám sit thi công công tỉnh đô thị sử dụng vốn ngân sách

nhà nước

5) Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cửu của luận văn được tập trung vào các hoạt động nâng cao chất

lượng giám sét thi công dự ân, công tá tổ chức giám sắt ch lượng thi công các dự ăn

đầu te xây dựng sử dụng vin ngân sich nhà nước của Ban Quản lý dự án Bau tư xây

dựng thành phố Phan Thiết trong thời gian vừa qua 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài a) Ý nghĩa khoa hoc

“Theo kết quả nghiên cứu của để tải đã hệ thống một cách đây đủ những vin đề ý luận có cơ sở khoa học và minh chứng về công tắc giám sát chất lượng thi công xây dựng Nghiên cứu này ở mức độ nhất định sẽ ning cao chit lượng giám sit thi công công trình đô thị

b) Ý nghĩa thực tiễn

Những giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng giảm sát thi công công trình đô thị 1a những tải liệu tham khảo bầu ích đổi với công tác quản lý chất lượng dự án nói

riêng, công tác quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách. nhà nước nói chung tại Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4) Cách tiếp cậm

“Tìm hiểu các ải liệu đã được nghiên cứu và ứng dung:

Khảo sắt thực tế ở những công trình đã thực hiện trên địa bàn thành phố Phan Thiết,

“Các đánh giá của các chuyên gia

5) Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp khảo sát thu thập số lệ Phuong pháp thống kê thực tế;

Phương pháp phân tich;

Phương pháp tổng hợp.

6 Kết quả đạt được:

"Đánh giá thực tạng hệ thống tổ chức và chit lượng giảm si thi công công tỉnh xây dạng tong giai đoạn thi công sây đựng tại Ban Quan ý dự án Đầu t xây đụng thành phố Phan Thiết

18 xuất những giả pháp tổ chức, quản lý ph hợp đến nâng cao chất lượng giám sắt thi công các công trình tại Ban Quan lý dự án Diu tư xây dựng thành phổ Phan Thiết

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT

CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG.

1.1 Tổng quan về tình hình phát triển đô

phố Phan Thiết, tinh Bình Thuận.

'Việt Nam và trên địa bàn thành.

LLL Tình hình phát triển do thị ở Việt Nam

Ney nay, trong bỗi cảnh thể giới có nhiễu phức tap, dé giữ vũng đã tăng trưởng, giảm thiểu tác động tiêu cực từ sự tăng kinh té - xã hội trưởng và hoản thành các nhiệm vụ,

“Chính phú Việt Nam cũng đã và đang có những giải pháp quyết ligt để bút phá, nâng

cao năng lực cạnh tranh của mình, phát triển kinh tế phải di liễn với an sinh xã hội và bảo vệ môi trường trong vin để đô thị hóa với phát triển bên vững con người Chính phủ Việt Nam luôn quan tâm đến tiến trình đô thị hóa, đánh giá đúng vai trỏ và tim

«quan trọng của các đô thi tong vige thúc đây ting trường và hi tro nền kính tế Việt

"Nam hội nhập với kinh tế théới, phát in hiệu quả vã bin vững một hệ thông đồ thị quốc gia, phục vụ các mục tên phát tiễn kinh tế, xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng Theo đó, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản quy phạm vịsử dụng năngkiệm vàlượng tết kiệm và hiệu quả, trong đó bao gồm vấn để sử dung năng lượng ti

"hiệu quả tại các công trình xây dựng.

Tinh đến thing 5 năm 2019, cả nước cỏ rên 833 đồ thị bao gồm 2 đô thị loại đặc biệt là Hà Nội và Thành phố Hỗ Chí Minh, 20 đô th loại I, 29 đô th loại II, 45 đô thị loạiTIL, 85 đô thị loại IV và 652 đô thị loại V, tỉ lệ đô thị hỏa đạt 38.5% (so với 500 đô thị.đồ thịcác loại vào năm 1990, thì đây là một sự bút phá tương đối mạnh trong

hóa) Đô thị hóa, công nghiệp hóa diễn ra mạnh nhất ở 3 vùng trọng điểm phát triển kinh tế xã hội Bắc, Trung, Nam, ở vũng Duyên hải Bộ mặt các đô thị đã có những

thay đổi lớn: văn minh, hiện đại và xanh, sạch, đẹp hơn Mở ra nhiều cơ hội việc Lim,

tăng thu nhập và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân Trong giải

đoạn này, khu vực đô thị hạ ting cơ bản và là tâm điểm tăng trưởng của nén kinh tế

-được xắc định là noi “nông” nhất cia yêu cầu phát triển bên vũng Với một sự thay đổi mạnh m về cơ sở hạ ting đô thị, đ thu hút được số lượng lớn các nhà đầu từ nước ngoài, khách du lịch đến Việt Nam ngày cảng tăng điều đó cho thấy, Việt Nam

đang trong giải đoạn quá độ để trở thành quốc gia công nghiệp phát triển, Tuy nhiên,

cập kh giải quyết trong thời gian ngắn, đ là vẫn để gia ting din số ở khu đô thị, hạ ting cơ sở, nhà ở, giao thông môi trường, an ninh

"Đô thị hóa mạnh mẽ tại các đô thị lớn đang tạo hiệu ứng thúc day dé thị hóa nhanh lantoi diện rộng trên phạm vi các tinh, các vùng và cả nước Nhiều đồ thị mới, khu đô thị

đồ thị cũ được

mới được hình thinh phát tid 20, ning cấp hạ ng cơ sở: đường xá, điện nước, cơ sở giáo dục, y tế, vệ sinh môi trường Các đỗ thị Việt Nam dang nỗ lực phát tiễn, ning tim cao với kiến trúc hiện đi

“Các đô thị lớn như ở Hà Nội, TP.HCM, Đà Nang, Hai Phòng đã có nền tang phát triển

kinh tế vững chắc, số lượng các cơ sở sản xuất công nghiệp và dịch vụ thương mại cũng tăng mạnh hơn Tại đây, các động lực phát triển mới đang chuyễn dịch mạnh mẽ

sang cic ĩnh vực giáo dục, dịch vụ tải chỉnh ~ ngân hàng, bắt động sản, viễn thông và

truyền thông Các nơi có điều kiện tơ nhiên đặc biệt như Hạ Long, Nha Trang, Đà

Lat, Sa Pa, Phú Quốc hay các đồ thị có di sản văn hóa - ich sử tằm cỡ quốc gia và

quốc tế như Hug, Hội An, Hạ Long, Côn Dáo thì du lịch đã trở thành động lực phát triển chính Ha ting xã hội và hạ ting kỹ thuật các đô thị loại I we lên đã được ting cường, đồ thị loại IV trở lên đã được năng cắp, cải thiện điều kiện hạ ting cơ sở (điện đường, trường trạm, môi trường nước, rác ) nhờ các khoản đầu tư trong và ngoài nước.

“Trong nhiều năm qua thương mại quốc t thông qua các cảng biển đã thúc đấy các đô

thị ven biển có tiểm năng cảng phát triển mạnh Trong những năm gan đây, khối lượng

thương mại quốc tế trên đắtthông qua các cửa khẩu đã được tăng cường ding thúc đẩy phát triển nhanh các đô thị cửa khẩu quốc gia, quốc tế đã có từ trước như

Lạng Sơn, Lào Cai hay mới được hình thành như Cầu Treo (Ha Tinh), Bờ Y (Kon

Tum), Bu Pho Rang (Đắc Nông), Mộc Bài (Tây Ninh) Xã Xia (Ki

đô thị cửa khẩu kinh tế huộc tiểu ving sông Mê Kông mở như Lio Cai tén các hành) Giang) Một số lang Côn Minh (Trung Quốc) -Lảo Cai - Ha Nội - Hải Phòng; Lao Bao trên hành langkinh tế Đông - Tây nỗi Mukdahan (Đông - Bắc Thái Lan) - Savanakhet (Trung - Nam.

Lào) - Quảng Trị - Huế - Đà Nẵng; Bờ Y trên tuyển Đông Bắc Campuchia - Pakse

(Nam Lio) - Kon Tum - Quy Nhơn: hay Mộc Bai trên hành lang Đông - Nam'Campuchia - Tây Ninh - TP.HCM -Vũng Tàu Các đô thị cửa khẩu là các điểm tựa đô thị hóa quan trọng đối với các khu vực biên giới miễn núi vốn chậm phát triển ở nước ta và cũng là những mốc giới quan trọng đảm bảo an ninh biên giới tổ quốc.

“Các vấn đề tồn tại

“Tuy nhiên hệ thống đô thị Việt Nam đang phát triển nhanh về số lượng nhưng chất

lượng đô thị còn đạt thấp Đặc biệt, hệ thống hạ ting kỹ thuật và hạ ting xã hội chưa

đồng bộ: một số khu đô thị phát triển cục bộ; trình độ và năng lực quản lý và phát triển

đô thị còn thấp so với yêu cầu; Tắc độ xây dựng cơ sử hạ ting ở phần lớn đô thị Vig Nam đều chậm so với phát triển kinh tế xã hội Tinh trạng phát triển đô thị hiện nay chưa dp ứng với sự đổi thay về tr duy đô thị hoa, phát in đô thị theo hướng CNH,

HH, phát triển đô thị gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia.

Phát triển đô thị và đ thị hóa trên phạm vi toàn quốc hiện chưa thể hiện rõ bản sắc địa phương và đặc điểm khí hậu vùng, miễn, tạo sự cách biệt giữa đồ thị và nông thôn Bộ mặt kiến trúc cảnh quan đồ thị côn lộn xộn, thiều thẳm mỹ, Tài nguyên đắt bị khai thác i din tích cây xanh và mặt nước bị thu hẹp, nhu cầu sản trệt để để xây dựng đô t

xuất, dich vụ ngày càng tăng làm suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên của đất nước Hệ thống hạ ting đô thị bị quả tải gây nên các hiện tượng tắc nghền giao thông, ứng ngập và vệ sinh mỗi trường đô thị hóa lan rộng lim các khu vực nay lại nằm lọt vào giữa khu dân cư đông dic Việc mỡ rộng đô thị dẫn đến chiếm dụng đắt nông nghiệp cảnh hưởng đến an toàn lương thực quốc gia.

Đối với công tác quy hoạch, bit cập hiện nay là chưa xác định rỡ mỗi quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị, quy hoạch các ngành Chưa có nhiều đổ án, dự án cải tạo, chính trang đô thị được thực hiện do loại hình dự án nảy khá phức tạp thiếu quy định luật pháp, các nhà đầu tư chưa thực sự

‘quan tâm,

win lý đô thị còn chưa theo kịp thực tiễn, chưa đáp ứng xu thể phát iển đô thị

"Đầu tư phát tiễn đô thi, khu đô thị mới chưa cố kế hoạch nhiễu nơi làm sai, chậm

muộn so với quy hoạch Chỉnh quyển chưa có giải pháp điều hòa các lợi ích nhà nước:

~ chủ đầu tư và người dn, cng tác khớp nối hạ ting kỹ thuật, không giam, kiến trúc đô thị chưa được thực hiện do thiểu quy chế quảnlý iển trúc cảnh quan hoặc có quy chế nhưng triển khai áp dụng còn hạn chế Kết nỗi hạ tang ky thuật va hạ tng xã hội triển kha chậm, thiểu đồng bộ, công tác quân lý môi trường đồ thị chưa chất chế.

Tink trạng ling phí đất dai trong các đô thị chưa được khắc phục, hiệu quả đầu tư xây

dmg côn thấp ảnh hưởng đến phát trig đồ thị còn dải tri Nhu

én vững và điện mạo dé thi Nguồn lực cho phat trlu vốn đầu tr cho ha ting kỹ thuật đô thị lớn, việcxã hội hóa, huy động các nguồn lực trong xã hội còn hạn chế Tỷ lệ dân đô thị được cấp nước sạch còn thấp Tinh trạng ng ngập cục bộ trong mùa mưa, ô nhiễm môi trường, ách tắc giao thing, Kin chiếm đất công, xây dựng Không phép, sai phép còn diễn ra ở nhiều đô thi, Xứ lý nước thải chưa được chi trọng tại iw hết các đô thi,

thiếu sự đồng bộ trong xây dựng và khai thác hệ thống hạ ting kỹ thuật đọc các tuyển

đường tại các đô thị Hệ thống cây xanh công viên ở nhiều đô thị chưa được quan tâm,thiểu quy hoạch và kế hoạch triển khai đầu tư Hệ thống cây xanh, mặt nước (sông, hồ)trong nhiều đô thị bị suy giảm,

Hiện nay đô thị Việt Nam còn dang phải đối mặt với các vin đề biển đổi khí hậu BDKH gây bão, lũ lụt và nước biển dâng tác động đến phát triển hệ thống đô thị ven biển và các vũng đồng bằng lớn

Giải pháp đổi mới trong phát triển đô thị tại Việt Nam

“Trong thai gian qua Thủ trởng Chính phủ đã ph duyệt nhiễu định hướng quan trong nhằm thúc đẩy đô thị theo Quy hoạch và ké hoạch: Định hướng quy hoạch tổng thé phát triển đô thị Việt Nam (Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009), Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020 (Quyết định số 158!QĐ-TTE ngày 08/06/2009),

hương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn

10 (Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012) Các định hướng chương,

trình đã cân nhắc kỹ và các chiến lược phát triển liên quan quốc gia như vùng ảnh

hưởng của lưu vực sông Mê kông các trục hành lang giao thông xuyên A, khai thácving thém lục địa và đại đương, các vùng biên giới với các nước láng giéng và các

vùng lãnh thổ về phát triển kinh tế - xã hội vả đô thị hóa Đây là cơ sở để hình thành.kinh

các vũng đ tị hóa gắn với các vùng phát xã hội lớn của đất nước.

ĐỂ tạo sức mạnh, tốc độ phá iễn cho đô thị cần quan tâm đổi mới quy trình, công nghệ kỹ thuật, tiếp cận dần từng bước cân nhắc trình độ phát triển hạ ting công nghệ thông tin nhanh, nghiện cứu triển Khai (R&D) và mức độ hợp tie giãn theo ngành và

thiết định mang lưới.

VỀ pháp luật, phải tiếp tục ra soát, sửa đổi bổ sung hoặc đề xuất các cấp có thẩm

-quyÊn sửa đổi bỗ sung để hoàn tin các cơ chế chính sách nhằm thu hút đầu tư vào đô

thi, Đây mạnh cái cách thủ tục hành chính, giảm tối đa chỉ phí về thủ tue bành chính cho nhà đầu tư, Đổi mới chương tình xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch theo chiều sâu Đồng thời, tiếp tục tranh thủ các nguồn vốn từ Trung ương, Tuy nhiên nêu chỉ đơn thuẫn sử dụng vốn ngân sich thì thành phố sẽ khó đạt được mục tiêu, do đó, đồ thị sẽ tăng cường mời gọi đầu tư, tăng hợp tác phát triỂn trong và ngodi nước theo mô hình PPP, BTO nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển kết cầu hạ ting và mục tiêu

phát triển của các nhà đầu tr Trong quá trình phát ign, việc xây dựng chính quyền đô

thị là điều cin thit để dim bảo công th quân lý đô tị hiệu qui, Đô thị cần cổ sự chun bị chủ đáo, đồng bộ về pháp lý và nguồn nhân lực, bộ máy đủ sức đảm đương nhiệm vụ, tan dụng các nguồn lực để phát triển d thị có trọng điểm, hải hoa vé lợi ích "Để kiểm soát quá tình đô thị hóa công tác quy hoạch xây dựng đô thị phải có giá trị

thực tiễn cao, quy chế và thể chế luật lệ phải thích hợp với tình hình phát triển kinh tế ~

ã hội ứng với từng địa phương Quy hoạch xây đựng, quy hoạch đô thị và quản lý đôthị phát triển là nội dung edn được ưu tiên và nâng tằm nhìn dai hạn Các định hưởng nhất iển không gian ãnh thổ, ma côn a diễn đần để các thành phn rong toàn xã hội tham gia đồng góp trí tuệ, vật chất và tự giác thục hiện các nội dung phát tiễn ở phạm

vi, địa ban của từng đô thị

"Để tăng cường chất lượng đô thị việc thiết lập lại tte trong quản lý đắt dai, quan lý

46 thị, Thực trạng nhiều dự án trong quá trình thực thi dang bị điều chỉnh, chia nhỏ

lâm vụn vỡ quy hoạch, Vi vậy, đối hồi các địa phương phi cổ ác biện pháp mạnh để tạo chuyển biến trong vẫn đề quản lý dắt đai, xoá dẫn hình ảnh quy hoạch “treo”, dự

án bỏ hoang đưa dit vào sử dụng đúng mục dich, nhằm thiết lập trật tự trong quản lýđai

“Chính phủ đã ban hành Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản lý đầu tư phát tiễn đô thị và Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định, Văn bản số 07/VBHN-BXD ngày 13/9/2018 của Bộ Xây đựng, các địa phương cin sớm trién khá lập và phê

cđuyệt khu vực phát eign đô thị để làm cơ sở triển khai các bước đầu tư tiếp theo; tiến

hành rà soát các dự án, phân loại, điều chỉnh việc thực hiện các dự án theo kế hoạch triển khai khu vực phát trién đô thị: nghiên cứu thành lập các Ban quản lý khu vựcphát tr

hoạch, chấp thuận đầu tư cho đến kiém tra, giám sát quá trình thực hiện đầu tư và quản

lý đầu tư phát triển đô thị

đô thi; tăng cường kiếm soát các dự án đầu tư phát triển đô thi, từ khâu quy

VỀ phát triển nhà 1 mô hình xây đơng, đầu tr và quân lý nhà ở xã hội đã và đang

được Chính phủ thực hiện Tuy nhiễn, cin có biện pháp tăng cường đầu tư vin vào các

tổ chúc phát triển nhà để biến các cơ quan này thành một tổ chúc phát tiễn nhà để biển các cơ quan này thành một tổ chức cung cấp nha ở xã hội chính cho Việt Nam. “Tăng cường huy động các nguồn quỹ tư nhân để phát triển thêm chương trình nhủ ở “Chính phủ cin có thêm những cam kết về bình ôn thị trường nha ở cho người thu nhập thấp bằng cách tăng cường nguồn cung nhà, siết chặt hoạt động đầu cơ bắt động sản Đối với phát triển giao thông đô thị, tăng cường đầu tư phát triển giao thông công

công, áp dụng kỹ thuật quản lý giao thông thông minh có chức năng điện tử, viễn

thông, truyền phát, điều khiển đường bộ và phương tiện giao thông; diy là cơ sở bạ

ting giao thông thông mính, xử lý các thông tin về giao thông được cập nhật trực tiếp

để tối ưu hóa trang tiết bị phục vụ cho giao thông và giải tod ắc nghền giao thông, "Đô thị được xác định động lực phat triển kinh tế của tỉnh, ving quốc gia, các đô thị cẩn nỗ lực dé khẳng định vai trò chức năng được giao Dé Lim được điều nay, các cấp chính quyển địa phương va trung ương phải thay đổi tir nhận thức, tránh tring lặp, dântrải, không áp đặt độc đoán nhưng nghiêm túc tuân thủ theo quy hoạch xây dựng đồ thịvà có kế hoạch cụ thé, Hơn bao giờ hết phát triển đô thị Việt Nam phải phục vụ công.cuộc công nghiệp hóa, hiện dai hóa của đất nước Khi Việt Nam đã có tỷ lệ đô thị hóa

dat từ 50% trở lên đồng nghĩa với việc Việt Nam đã vượt ngưỡng thu nhập trung bình.

và cô điều kiện bit ph trong phải triển nền kính tế và chuyển sang giai đoạn mới, có

thu nhập cao tương đồng với quốc tế và khu vực.

1-1-2 Tình hình phát triển đô thị ở thành phố Phan Thiét

“Tính đến cuối năm 2019, toàn tinh Binh Thuận có 15 đô thi, trong đỏ Phan Thiết là đô

thị loại II; 2 đô thị loại IV (thi xã La Gi, thị trấn Phan Ri Cửa) cỏn lại là 12 đồ thị loại

‘V (ihi trấn Liên Hương, Chợ Lau, Lương Sơn, Ma Lâm, Phú Long, Thuận Nam, Tân Neha) Ở các đô thị trên, đầu tư phát trién bạ tng kỹ thuật được chú trong, trong 46

nỗi lên là giao thông, khu dan cư Với một số dự án, công trình giao thông quan trọng.

đã kết nổi các đô thi trong tỉnh, tạo thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, di lại Đặc biệt với việc xây dựng sân bay Phan Thiết và đường cao tốc Diu Giây ~ Phan Thiết, trong tương lại gin, giao thông ở Bình Thuận cảng trở nền thuận lợi BE án phát triển giao

thông nông thôn cũng đã góp phần chỉnh trang bộ mặt dé thị Hạ ting mạng lưới viễn

thông hoạt động én định, thị trường dịch vụ viễn thông và internet cạnh tranh mạnh ‘Mang lưới điện toàn tình được triển khai đầu tư, bảo đảm điện cho nhu cầu phát triển kinh ế - xã hội địa phương, và cho sinh hoạt

10

Trong toàn tỉnh hiện có 4 khu công nghiệp hoạt động, 2 khu công nghiệp dang đầu tư"hạ ting, Hau hết các địa phương đều có các cụm công nghiệp (hiện có 22/32 cụm côngnghiệp được thành lập) Việc thu gom và xử lý rắc thi đô thị được duy tr ôn định Cải tạo, chỉnh trang nâng cấp đô thị cũng như việc xây dựng các khu dân cư, đô thị mới cược các cấp, các ngành và địa phương coi trọng Tại Phan Thiết, đã xây dựng các khu dân cu mới dim bảo day đủ về hạ ting, qua đó nâng cao cuộc sống người dân, Hầu hết đồ thị trong tinh đều xây dựng vi ban hành quy chế quản lý đô thị các đồ án quy hoạch đều xây dựng quy chế quản lý.

Việc gin kết giữa quy hoạch chỉ tiết với quy hoạch sử dụng đất chưa được đồng bộ dẫn tới việc giao đất, chuyển mục dich sử dung đất chưa phủ hợp với quy hoạch chỉ tiết xây dựng được phê duyệt Năng lực quản lý đô thị của cấp cơ sở còn thiểu và yêu, chưa dap ứng được trình độ chuyên môn nghiệp vụ vỀ quản lý đầu tư phát triển đô thị

HỆ thống hạ tang kỹ thuật được xây dựng nhưng chưa đáp ứng quá tình phat ticủa sắc đô thị Việc cải tạo, ning cấp hệ thông hạ ting kỹ thuật đô thị côn chim, chưa

đẳng bộ Xây dung hệ thống kết cầu ho ting kỹ thuật tại các khu công nghiệp, cụm

công nghiệp còn chậm Thu hút đầu tư vào các khu công nghỉcụm công nghỉ

hạn chế Các dự án phát tiễn hạ ting thương mại tiễn khai chậm, một mặt là do các bất cập trong quy hoạch đô thị, thu hút du tư, một mặt do khó khăn trong việc xã hội hóa đầu tư rong tinh hình ngân sách còn khó khẩn.

Những nhà quy hoạch đô thị nên có tầm nhìn xa hơn khi mà din số ngiy càng tăng,tốc độ phát triển đô thị1g nhanh hơn, nếu không có sự quản lý chat chế sẽ không

đấp ứng được nhu cầu Cin tăng cường quản lý nhà nước về 46 thị, Bay nhanh việc rà

soát, điều chính các đỗ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và các đổ án quy.

hoạch chuyên ngành không còn phủ hợp Xem xét, cập nhật điều chỉnh các quy hoạch

sử dụng đất và quy hoạch xây dựng cho đông bộ tạo điều kiện thuận lợi trong việc giao.

đất, chuyển mục dich sử dung đất và cấp phép xây dựng Tập trung xây đựng các khu a về đất ở cho din cư độ thị Khai dân cư mới, khu tái định cư để giải quyết tốt nhu

thác và sử dụng quỹ đất gi các đô thị tiết kiệm, hiệu quả nhất là quỹ đắt ven biển Him

Tiến, Mũi Né, Tién Thành, bai bên đường ĐT 706B, hai bên đường HIỏa Thắng - Hòa

Phú Xây dựng kế hoạch để thực hiện Chương trình phát trign đô thị đã được phê

"

<duyét, xác định tiêu chí của từng đô thị cần tập trung đầu tư nhằm hoàn thiện tiêu chí

cho từng loại đô tị, nhất là hệ thống hạ ting kỹ thuật đô thị Xây đựng, ning cấp cải tạo hệ thing cấp nước tại các đô thị, các khu công nghiệp và khu du lich Huy động các nguồn lực dé xây dựng hệ thông thoát nước và xử lý nước thải ở các đô thị, đảm bảo nước thải phải được xử lý đạt tiêu chuẩn Day nhanh xây dựng nhà máy xử lý rác thải theo các dự án đã được chấp thuận đầu tư, Nang cao tỷ lệ thủ gom và xử lý rác thải tại các đồ thị, dim bảo lượng rác thải phát sinh được thu gom và xử lý triệt để,

* ngằm các đường dây

đường ống kỹ thuậ trên các trục đường phổ chính đảm bảo mỹ quan đ thị, Phát

tránh 6 nhiễm mai trường, Xây dựng lộ trình để triển khai

triển các trung tâm thương mại, siêu thị phù hợp và tương xứng với từng vùng, từng đô thị, Sắp xếp hợp lý các chợ hiện có, xây dựng các chợ mới tại một số đô thị trọng diễm, ing hước ình thin các chợ chuyên doanh, đầu mỗi

Vira qua vào tháng 10/2019, Chủ tịch UBND tỉnh đã phê duyệt tam thời khu vực pháttriển đô thị trên địa ban thành phố Phan Thiết Theo đó, các khu vực phát triển đ thị

1 Khu dân cư đô thị Nguyễn Thông

3 Kh trung tâm dịch vụ du lịch Hàm Tién - Mũi NE

3 Khu tái định cư Bắc kênh thoát lũ 4 Khu dân cư Bắc Xuân An mở rộng

5 Khu tái định cư chung thành phổ Phan Thiết 6 Khu đân cự chính trang d th phường Đức Long

7 Khu phúc hợp Mai Né Marina.

8 Khu Thương mại dich vụ và dân cư Phú Hai

9 Khu Thương mại dich vụ và dân cư 02 bên dưỡng BT.706B.

10 Khu chính trang đồ thị và địch vụ - thường mại Hưng Long.

12

11 Khu công viên và thương mại dịch vụ Hing Vương, 12 Khu din eu 02 bên đường Lê Duin

13 Khu ti định cư kề bở sông Cả Ty, 14 Khu dân cư Tién Lợi.

15 Khu nhà ở Tiến Lợi

Đầu năm 2020, Hội đồng nhân dân thành phố Phan Thiết đã ban bành nghị quyết về

nhiệm vụ trong năm, theo đó yêu cầu tập trung thực hiện các chỉ tiêu vả nhiệm vụ

trọng tim của năm nay Trên lĩnh vực kinh tế, thành phổ có đề ra một số chỉ tiêu chủ

Phin đầu thu ngân sich đạt 1.630 tỷ đồng (chỉ tiêu tình giao là I.600 tỷ sản lượng kha thác hái sn đạt S8 50 tn,

'Cùng với cả tinh, TP Phan Thiết đã và đang tập trung phát triển du lịch để trở thành ngành kỉnh té mũi nhọn của Bình Thuận.

B

Với điều kiện thực tế và thể mạnh được xác định, TP Phan Thiết sẽ tập trung phát tiễn kinh tế ngay từ dẫu năm để hướng đến hoàn thành ác chỉ tiêu vừa để ra Đó là tiếp tục triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Mũi Né đến năm 2025, tim nhìn đến năm 2030 của Thủ tướng Chinh phủ Việc chủ động hối hợp các si, ngành chúc năng của tỉnh tiền hành rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án du lịch trên địa bàn, nhất là về giải phóng mặt bằng cũng được n cde giải php thu hút nhà đầu thành phố quan tâm Sắp tới, địa phương côn xúc

tu vào Cụm công nghiệp Mũi Né tgp tục thực hiện te chính sch hỗ trợ phát triển

thủy sản &n, quyển chủ quyền biển - đo Va ngay từ đầu nămấn với bảo vệ chủ quy may, thành phổ tập tung chỉ đạo thu ngân sich với mục tiêu phin đầu thực hiện vượt "kế hoạch dé ra, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành chỉ ngân sách và kiên quyết không chỉ ngoài kế hoạch.

“Theo nhiệm vụ, địa phương sẽ triển khai kế hoạch đầu tư phát triển năm 2030 ngay từ

iu năm, nhất là với các công trình trọng điểm của tỉnh và công trình bức xúc củathành phố Cùng với đó là hoàn thành Để án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP.

Phan Thiết đến năm 2040, các quy hoạch phân khu và quy hoạch chỉnh trang đô thị

trên địa bàn.

1.2 Tổng quan về chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng công trình “Trong những năm qua, ngành xây dựng đã có những bước tidi tên chặng đườnghoạt động: vén đầu tr xây dựng ngày cing tăng, các công tỉnh xây đựng với quy mô lớn ngày cảng nhiều, công nghệ mới ngày cảng phát triển, khu đô thị và khu công nghiệp mới được mở rộng trên khắp moi miễn của tổ quốc Những công trinh xâylượng tốc, mang lại hiệu quả cao khi đưa vào hoạt

dựng hiện nay da số đều đạt chất

động sử dung, 46 là do quá trình giám sát thi công xây dựng đảm bảo tuân thủ tốt,

đăng theo các quy định của pháp luật vỀ quan lý chất lượng xây đựng công trình.

CChit lượng công tác giám sit thi công rit quan trọng và đặc iệt ảnh hướng rất lớn đến toàn bộ chit lượng xây dựng của công tỉnh đồi hỏi đơn vị tư vẫn giám sắt phải có

trình độ chuyên môn kỳ thuật giỏi, nhiều năm kinh nghiệm và công tác cho các dự án

4

sông trình xây dựng lớn, trung thực iêm chính và khách quan để mang li lợi ích tốt

nhất cho chủ đầu tư.

“Trong giai đoạn thực hiện dự án, giám sát thi công xây dựng công trình quản lý được chất lượng, khối lượng và tiến độ để hoàn thành dự án theo đúng kế hoạch sớm đưa công tinh vào hoạt động nhằm phát huy hiệu quả vốn dẫu tư xây dụng cảng có §

nghĩa kinh ế về mật quan lý chỉ phí đầu tr xây dụng cơ bản

Kỹ sự giảm sit đông vai trồ quan trong trong việc theo đồi, kiểm tra, giảm sắt chất

lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong quá trình thực

hiện dự án Dự án xây dựng công trình có dim bảo chất lượng và tiền độ hay khong, vốn đầu tw xây dựng có hiệu quả hay không, chính là nhờ vào công tác giám sắt thicông xây dựng Điễu quan trọng hơn là giảm sát thi công xây dựng giúp ngăn ngừa các sai sốt dẫn đến hư hồng sự ngăn chặn thất thoát, tiêu cực vã tham những trong hạt

động xây dựng.

“Cũng với sự phát triển cia công cuộc cải cách mỡ cửa, ngày cảng nhiều các dự án của

nước ngoài đầu tư, góp vẫn, vay vẫn và vốn đầu tư trong nước đã tạo thành một hoạt

động xây dụng rit đa dạng và sôi động sn nay ở nước ta Vixây dựng các dự án đầu tư từ mọi thành phần kinh tế nay đồi hỏi phải thực hiện chế độ giám sắt thí công xy dựng để đáp ứng và phù hợp với nền kinh tế thị trường Diễu này, đã khẳng định chất lượng công tác giám sit thi công xây đựng công trình là rất quan trọng.

14 Những bit cập dyng hiện nay.

'a quan đến chất lượng giám sit thi công công trình xây

“Tư vấn giám sắt (TVGS) chất lượng công trình xây dựng có nhiệm vụ chính li giúp

chủ đầu tư giám sát v8 chất lượng, khối lượng, tiền độ, an toàn lao động và mỗi trường

trong thi công xây dựng công tình theo hợp đồng với chủ đầu tư Chủ thể TVGS

Không trực tiếp lâm ra sin phẩm công trinh xây dựng TVGS thay mặt cho chủ đầu tư trục tiếp giám sit, nghiệm thu các công việc trong suốt quá trình xây dựng, thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, ký các biên bản nghiệm thu từng phần, từng bộphận công trình

Is

Hoạt động TVGS xây dựng là một tong nhũng loại hình dịch vụ, phát triển rắt nhanh do nhu cầu đôi hỏi của sản xuất Tuy số lượng đông nhưng chất lượng của lực lượng'TVGS không đồng đều, chưa thực sự có đầy đủ điều kiện làm việc và tinh độ chung chưa đáp ứng yêu cầu giám sát dự án.

Hiện côn tồn ti một vẫn đề nghiêm trọng là số lượng tư vẫn quả nhiễu, nhưng trình độ

chung chưa đáp ứng yêu cầu giám sắt công trình xây dựng, thiếu kiểm soát Tư vấn có

trình độ kém.o theo sản phẩm của xây dựng cũng khó dat chất lượng Việc dio tạo,sát hạch và cấp chứng chỉ hành nghề TVGS chưa được kiểm soát chặt chẽ Do đó,

tong nhiễu trường hợp TVGS chưa thực n túc chức trích, nhiệm vụ của mình, không kiểm soát được chất lượng công trình trong quá tình thi công của nhà thầu; không bám sát hiện trường dé kịp thời xử lý các phát sinh bat hợp lý, chưa kiên quyết xử lý các vi phạm về chất lượng trong qu tình thực hiện dự án, có xuất hiện

ce hành vỉ iêu cục, Một số dự án trong quá trình thi công công rình bị sự cổ sụp giàn

giáo, đã cho thấy quá trình giám sát thi công đã không thực hiện đúng về an toàn kythuật, không kiểm tra giám sát đã gây ra những hậu quả nặng né.

16

Tư vin giám sát được giao quyển và rách nhiệm lớn trong mỗi dự án Họ thay mặt

chủ đầu tư để giám sit th công chip nhận khối lượng, chit lượng biện pháp thi công của nhà thầu, thayy mặt chủ đầu tr đề xuất, quyết định việc xử lý kỹ thuật ở hiện trường Tới nay, hầu hết các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công, vai trỏ TVGS được giao phó rất lớn, song công tác quản lý nhà nước đối với TVGS trong nước còn nhiều bat cập.

Việt Nam nói chung và trên địa bản thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận nồi riêngchỉ dio tạo có một cấp là giảm sắt viên chung chung Sau khi bước vào hành nghềTVGS, các giám sát viên này có thé được phân công dim nhiệm các nhiệm vụ và“quyền hạn khác nhau, kể cả bổ nhiệm là Tư vấn trưởng của một dự án Trong khi đồ, đối với một dự án, Tư vấn trưởng là người quyết định cối cùng liên quan tắt cả vẫn để hiện trường và là người cổ tình độ cao nhất với kinh nghiệm lâu năm trong nghề, do

đồ cần phải có tiêu chuẩn riêng thi lại chưa được quan tâm thực biện đồng qui định

Việc tuyển chọn và bổ nhiệm Tư vấn trưởng tại cádự án còn tùy tiện, thiếu đảo tạo,và chưa tuân thủ dy đủ tiêu chuẩn quy định

Tinh hình khá phổ biển ở địa phương là có những doanh nghiệp TVGS có bộ máy chỉ

gồm giám đốc và kế toán, toàn bộ lực lượng TVGS đều thuê mướn, thu nhận cả những lao động yếu kém do tư vấn lớn loại ra, nhưng vẫn giám sit các công trình xây dựng có quy mô lớn, Thậm chi các doanh nghiệp TVGS côn tuyển các sinh viên dai học mới

ra trường còn chưa có chút kinh nghiệm thực tế nào thi công về làm công tác giám sát

tại hiện trường, để giảm chi phí tối thiểu có thể.

“Chỉ phí giảm sát khá thấp 0,35% - 3,285% theo Bang số 2.2.1: Định mức chi phí giámsắt thi công xây dựng Thông tư 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựngchỉ đủ trả lưỡng cho kỹ sưidm sát chuyên nghiệp Tắt cả các nhu cầu khác cần chi phí để đảm bảo công tác như phương tiện đi lại, nha tại hiện trường, các trang thiết bị tối thiểu để kiểm soát chit lượng công trình đều không có Với giá trị TVGS dự án như

vậy thì việc các đơn vị tư vấn để kinh doanh có lãi buộc phải điều động số lượng nhân

lực tố thiểu vớ thời gian hết ste tit kiệm, việc giảm sắt các hoạt động nhà thầu rt

hạn chế, dẫn đến chất lượng công trinh không như ý muốn Cũng đễ hiểu là với mức

17

phí TVGS như hiện nay, không thu hút được các tổ chức Tự van cổ uy tn, các chuyên

gia giỏi tham gia.

Mức thu nhập thực nhận đối với những cá nhân tham gi côncông tác TVGS đại thấp, chưa tương xứng khi làm việc trong môi trường nguy hiểm Điều nảy là một trong những nguyên nhân din đến một bộ phận đội ngũ TVGS vi phạm đạo đúc nghề

nghiệp, ở một số trường hợp còn có hành vỉ tiêu eve, thông đồng, thỏa thuận với nhà

thầu thi công âm ảnh hưởng đến chit lượng thi công và xây dựng công trình.

[Nang lực chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ TVGS chưa đồng đều, nhất là kiến thức chuyên môn đối với các hạng mục công việc có tính chất kỹ thuật phức tạp Công tic dio tgo trong iệc hành nghề hoạt động xây dựng nói chung hiện nay tại một số tô chức chưa tốt, hoạt động mang tính hình thức còn nặng vẻ lợi nhuận, không chú trọng vào công tác chit lượng dio tạo Công tác cấp chúng chỉ hành nghề TVGS được giao cho địa phương thực hiện, tuy nhiên việc quy định điều kiện để cấp chứng chỉ chưa cao dé đảm bảo người được cấp chứng chỉ cố năng lực phù hợp với nh vực được cấp

chứng chi hành nghề Hệ thống đăng tai thông tin về tổ chức, cá nhân hành nghề

'TVGS mặc dù đã được thực hiện nhưng chưa vận hành hiệu quả

Một số 16 chức, cá nhân TVGS chưa thực hiện đúng nghĩa vụ, quyền hạn theo quy

định của luật pháp, cá biệt có trường hợp còn phụ thuộc vào chủ đầu tư và nhà thầu.

“Có hiện tượng doanh nghiệp TVGS trên địa bàn ky hop đồng giám sắt thi công nhưng

thực té công trình thì chỉ có nhà thiu thi công trên công trình và TVGS ở đây chỉ có

trên giấy tờ chỉ nghiệm thu hay côn gọi hiện tượng "gửi đẫu” của nhà thầu cho đúng luật để đúng với quy trình thanh toán.

1.4 Những chủ thé tham gia giám sát chất lượng thi công công trình LAL Giám sắt của cơ quan quản lý nhà nước

‘Cor quan quản lý nhà nước thực hiện các quy định về giám sát quản lý chất lượng công

trình xây dựng tại các văn bản quy phạm pháp luật vé xây dựng và các nội dung dưới.

18

Kiểm tra yêu cầu v8 năng lực, kinh nghiệm của các nhà thi trong hd sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu và kiểm ta aqua lựa chọn nhà thầu đối với các gói hấu của dự ấn (nếu cổ) trong bước thực hiện dự án trước khi doanh nghiệp dự án phê duyệt theo quy định trong hợp đồng dự án; Kiểm tra sự tuân thủ các quy định vẻ quản lý chất lượng của nhà đầu tư và các nhà thầu tham gia thi công xây dựng công tinh theo quy

định của pháp luật về xây đựng và quy định trong hợp đồng dự án Khi thực hiện, cơ

«quan nhà nước cổ thim quyền tổ chức lập, phê duyệt đề cương kiém tra bao gm phạm vi kiểm u+ nội dung kiểm tra, tn suất kiểm tra và các yêu cầu khác phi hợp với công

việc cần thực hiện;

"ĐỀ nghị nhà đầu tư yêu cầu tư vẫn giám sắt, nhà thằu thi công xây dựng thay thể nhân

sự trong trường hợp không đáp ứng yêu cầu năng lực theo quy định của hồ sơ mời

thầu, hồ sơ yêu cầu và quy định của pháp luật về xây dựng; ĐỀ nghĩ nhà đầu tr tạm

img hoặc đình chỉ thí công xây dựng công trình khi phát hiện có sự cổ gây mắt an

toàn công trình, có dấu hiệu vi phạm quy định về an toàn chịu lực, phòng chấy chữacháy, môi tường ảnh hưởng đến tinh mạng, an toàn cộng đồng, an toàn công trình lân sân và yêu cầu nhà thầu 6 chức khắc phục trước khi tiếp tụ thi công xây dựng công trình;

Tổ chức kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và toản bộ sông tình xây đụng khi có nghĩ ngờ v chất lượng hoặc khi được cơ quan quản lý nhà nước yêu cầu Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức lựa chon và phê duyệt kết quả lựa chọn nha thầu kiểm định theo quy định của pháp luật vé đâu thầu; kiểm tr việcthực hiện kiểm định theo quy định Trinh tự kiểm định, đề cương kiểm định được thực

hiện theo quy định của pháp luật về xây dung;

Kiểm ta các điều kiện nghiệm thu hoàn thành bang mục công ình, công trnh xây

dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 31 Nghị định 46/2015/NĐ-CP và quy định trong.

hợp đồng dư án:

chức kiểm định chất lượng công trình làm cơ sở chuyển giao theo quy định; Phối

"hợp với nhà đầu tư lập hỗ sơ bản giao công trình; Kiểm tra việc tổ chức thực hiện bảo

19

hành, bảo trì công trình xây dựng theo quy định của pháp luật và quy định trong hepđồng dự án.

tế 1.4.2 Giám sát của tư vẫn thi

Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật đối với trường hợp thiết kỂ ba bước, nhà thầu lập thiết

kế bản vẽ thi công đối với trường hợp thiết kế một bước hoặc hai bude có trich nhiệm thực hiện giám sát tác giả theo quy định của hợp đồng xây dựng.

Nội dung thực hiện:

Giải thích và lâm rõ các tà liệu thết kế công trình khi có yêu cầu của chủ đầu tư, nhà thầu th công xây dựng và nhà thầu giám sát th công xây dựng công trình; Phối hợp với chủ đầu tr khi được yêu cầu để giải quyết các vướng mắc, phát sinh về thiết kế trong quá trình thi công xây dựng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi công xây dmg công trình, xử lý những bit hợp lý trong thiết kế theo yêu cầu của chủ đầu tr: “Thông bio kip thời cho chủ đầu te và kiến nghị biện pháp xử lý khi phát hiện việc th công sai với thiết kế được duyệt của nhà thầu thi công x iy dựng; Tham gia nghiệm thu công trình xây đựng khi có yêu cầu của chủ đầu tư Trường hợp phát hiện hạng mục công trình, công trình xây dụng không đủ điều kiện nghiệm thu phải có ý kiến kịp thời bằng văn bản gửi chủ đầu tr.

1.43 Công tác giám sút chất lượng thi công của chủ đầu te

Giám sát chủ đầu tư là hình thức Chủ đầu tư tự thành lập tổ giám sát công trình để “quản lý chất lượng của công trình quy định tại Diba 66 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.

1.44 Tư vấn giám sắt

‘Tu vấn giám sát (TVGS) chất lượng công trình xây dựng có nhiệm vụ chính là giúp chủ đầu tư giám sit v chất lượng, khối lượng, tến độ, an toản la độ 1g và mỗi trường

trong thi công xây đụng công trình theo nhiệm vụ thỏa thuận với chủ đầu tư trong hợp

đồng kinh tế, Chủ thể TVGS không trực tiếp làm ra sản phẩm công nh xây dựng,

nhưng lại là một nhân tổ quan trong quyết định việc kiểm soát chất lượng của một

công trình xây dựng:

1.45 Công the giảm sắt của nhà thầu thi công

Cong trình xây dựng phải được kiếm soát chất lượng theo quy định của ighj định 46/2015 và pháp luật có liên quan tir chuẩn bi, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản I

tải sản, th

sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho ngườ bị, công trình và các

công trình lân cận.

Dé công trình đảm bảo chất lượng, nhà thu th công phải có một bộ phận giám st tị công trình là cán bộ kỹ thuật hiện trường (Giám sát viên, Giám sát chuyên ngành),chi trách nhiệm giám sắt nội bộ, thực hiện công việc giám sắt theo đúng các uy định

xi phip luật hiện hành vỀ giám sát tỉ công xây dựng công tinh, chịu trách nhệm

trước Tổng giám đốc, người được uỷ quyền về mọi hành vi của minh trên công trường,

nhằm bảo đảm chất lượng công trình do nhà thầu thực hiện

14.6 Giám sát tác giả của tw vẫn thiết kế

xế ba bước, nhà thu lập thết 1 Nhà thầu lập thiết kể kỹ thuật đối với trường hợp thi

kế bản vẽ thi công đối với trường hợp thiết kế một bước hoặc hai bước có trách nhiệm.

thực hiện giám sát tác giả theo quy định của hợp đồng xây dựng 2 Nội dung thực hiện:

Giai thích và làm rõ các tài liệu thiết kế công trình khi có yêu cầu của chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng và nhà thầu giám sắt thi công xây dựng công trình;

Phối hợp với chủ đầu từ khi được yêu edu để giải quyết các vướng mắc, phát sinh về thiết kỂ trong quả trình thi công xây dựng điều chỉnh thết kế phủ hợp với thực tỉ

công xây dựng công trình, xử lý những bắt hợp lý trong thiết kế theo yêu cầu của chủ

đầu tư;

“Thông báo kịp thời cho chủ dẫu tư và kiến nghị biện pháp xử lý khí phát hiện việc thi công ai với tiết KE được duyệt của nhà hầu thi công xây dựng:

“Tham gia nghiệm tha công tình xây đụng kh có yêu cầu của chủ đầu t Trường hợp

phat hiện hạng mục công trình, công trình xây dựng không đủ điều kiện nghiệm thu phải có ÿ kiến kịp thời bằng văn bản gửi chủ đầu tư.

1.47 Công ác giảm sắt cia cộng đằng.

“Giám sắt của cộng đồng là hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống trên địa bàn xã, phường, hoặc thị rắn nhằm theo đi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quân lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, Chủ đầu tư, ban quản lý dự án, sắc nhà thầu và đơn vị thi công dự án rong quả trình đầu tư; phát hiện, kiến nghỉ với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về các việc làm vi phạm các quy định về quản lý dau tư để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy định, gây lăng phí, thất thoát vốn va tai sản Nhà nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng

Mục tiêu giám sát của cộng đồng: Góp phần đảm bảo hoạt động đầu tư phù hợp với các quy hoạch được duyệt, phù hợp với mục tiêu phát triển kính tế ~ xã h a có hiệu‘qua kinh tế - xã hội cao,

Phát hiện, ngăn chặn để xử lý kịp thời ác hoạt động đầu tư không đúng quy hoạch, sai‘uy định; các việc làm gây lang phí, thất thoát vốn và tài sản Nhả nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, xâm hại lợi ich của cộng đồng.

Phạm vi giảm sắt của cộng đồng: Các chương trình, dự án đầu tư có sử dụng vốn Nhà

nước và không thuộc diện bí mật quốc gia theo quy định của pháp luật có ảnh hưởng.

trực tiếp tới công đồng trên địa bản: Các dự én đầu tư bằng nguồn vẫn và công sức cia

ông đồng hoặc bằng nguồn tải ợ trực dip của ác tổ chức, cá nhân; Các dự ín đầu nr

ng nguồn vin khác.

18 Kinhn ậm giám sát chất lượng thi công các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

1.5.1 Đi với Chủ đầu tư

‘Chiu trách nhiệm toàn bộ về chất lượng của công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư do mình quản lý nếu thành lập Ban quản lý dự án, lãnh đạo Ban.

‘Quan lý dự án phải có day đủ điều kiện năng lực theo quy định Chỉ được ký hợp đồng siao nhận thầu đối với những tổ chức, doanh nghiệp tư vẫn doanh nghiệp xây dựng có đủ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định hiện hành Được quyền yêu cdu những đơn vị liên quan, theo hợp đồng, giải tỉnh về chất lượng vật liệu, tiết bị, công việc và có quyền từ chối nghiệm thu Khi Chủ đầu tr không đủ điều kiện năng lự theo quy

inh, phải thuê tổ chức Tư vấn có đủ năng lực thực hiện các công việc liên quan đến

«qu trình đầu tư xây dựng như: Giám sit thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị, đặc biệt đối với công tác quản lý chất lượng tại công trường, công tic nghiệm thu (cẩu kiện giai đoạn, hoàn thành) va việc đưa ra quyết định đình chi thi công trong những trường hợp cần thiết

15.2 Đồi với đơn vị ue vin giám sắt thỉ công

Phải có bộ phận chuyên trách (có thể là doanh nghiệp tư vẫn) đảm bảo duy trì hoạt

động giám sit một cách có hệ thống toàn bộ quá tình thi công xây lấp, từ khi khỏi

công đến khi nghiệm thu, ban giao.

Phái phân định nhiệm vụ, quyền hạn của giảm sit trường, các giám sit viên chuyên trách cho tùng công vie và thông báo công khai ti công trường và dim bảo việ giámsốt được thưởng xuyên, liên tục

Lập bộ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu của dự án.

Kiểm ta các điều kiện khỏi công: điều kiện về năng lực các nhà thi, hit bị th công (phi hợp hỗ sơ dự thầu), phòng thí nghiệm của nhà thầu hay những cơ sở sản xuất cung cấp vật liệu xây dựng (khi cần thiét); kiểm tra chứng chỉ xuất xưởng, chứng chỉ chất lượng thiết bị công tỉnh,

Lập đề cương, kể hoạch và biện pháp thực hiện giám sát

Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiền độ, an toàn, môi trường của công trình, hạngmục công trình.

“Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng khi edn thiết

Kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công.

Giúp chủ đầu tư tập hợp, kiểm tra và trình đơn vị quản lý Nhà nước v chất lượng

công trình xây dựng kiểm tra hi so, tà liệu nghiệm thụ, trước khi tổ chúc nghiệm thu(giai đoạn, chạy thir, hoàn thành).

Gitip chủ đầu tư lập bio cáo thường kỳ về chit lượng công trinh xây dựng theo quy định

Giáp chủ đầu ne (hay được ủy quyền) dàng thi công, lập biên bản khí nhà thầu vỉ

phạm chất lượng, an toàn, môi trường xây dựng.

Từ chối nghiệm thu các sản phẩm không dim bảo chất lượng Lý do từ chối phải théhiện bằng văn bản

1.53 Đắtvới nhà thin xây dựng

Doanh nghiệp phải tổ chức hệ thé: 1g quản lý chất lượng phi hợp với hợp đồng giao thầu, trong đó cẳn có bộ phận giám sát chất lượng riêng của doanh nghiệp.

Lập diy đủ, đóng quy định nhật ký thí công xây đựng công trình

Chi được phép thay đổi, bổ sung vật liệu, khối lượng khi được Chủ đầu tư chấp thuận (cé biên bản chấp nhận giữa các bên ign quan)

Báo cáo đầy đủ quy trình tự kiểm tra chất lượng vật liệu, cầu kiện, sản phẩm xây dựng Phối hợp với Chủ đầu tư và đơn vị giám sát, chuẩn bj đầy đủ hồ sơ nghiệm thu.

Bio cáo thường xuyên với chủ đầu tr về tiến độ, chất lượng khối lượng, an toàn và

môi trường xây dựng.

‘Té chức nghiệm thu nội bộ trước khi mời đại điện chủ đầu tư và TVGS nghiệm thu

‘Bim bảo an toàn trong thi công xây dựng cho người, thiết bị và những công trình lần

sân, kể cả hệ thống hạ ng kỹ thuật khu vực Lập hd sơ hoàn công theo quy định hiện hành,

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Chương 1 tổng quan vé công tác quản lý chất lượng công trình tác giã đã khối quát được những vin đề cơ bản trong công tác nâng cao chất lượng giám sắt thi công công trình đô thị, nêu được các nguyên tắc chung, các nhân tổ ảnh hướng đến chất lượng công trình xây dựng Cũng phần nào nêu bật được phạm vi nghiên cứu của luận văn, giúp người đọc hiểu sâu hơn về công tác quản lý chất lượng công trình hiện nay.

của mình

Với sự hiểu bi ing tác nâng cao chất lượng giảm sit thi công côngtrình tác giá cũng đã đưa ra những ý kiến riêng của minh nhằm mục đích nang cao chất lượng công tác quản lý chat lượng công trình.

Dit nướccàng phát tiễn, đồi ôi công tác kiểm tr, giảm sit chất lượng công tình cần phải ngày càng hoàn thiện hơn, chặt chẽ trong từng khâu vả bám sát vào những quy dinh của nhi nước rong lĩnh vực xây dựng tuy nhiên vẫn còn những tồn tin định

cẩn được giải quyết tiến tối xây dựng một môi trường cạnh tranh công bằng và có chất

lượng hơn.

'CHƯƠNG 2 CO SỞ KHOA HỌC GIÁM SAT CHAT LƯỢNG THI CONG XÂY DỰNG.

2.1 Các cơ sở pháp lý trong giám sắt chất lượng xây dựng 2.11 Luật Xây đựng 2014

21.1 Phạm vi đu chính, đổi tượng áp dụng

Luật Xây đựng số 50/2014/QH113 được Quốc Hội ban hành vào ngây 18 tháng 6 năm 2014 căn cử theo Hiển pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nạiViệt Nam.

Luật Xây dựng qui định về quyển, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân ‘va quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng

Luật Xây dựng áp dụng đối với cơ quan, tô chức, cá nhân trong nước; tô chức cá nhân nước ngoài hoạt động đầu t xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có qui định khác với quy định của Luật này thì áp đụng quy định của điều ude quốc tế đó

Luật Xây dựng này thừa kế và phát huy những ưu điểm, khắc phục nhược điểm của hệthng văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng tước đồ,

Luật xây đựng bảo đảm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao tách nhiệm của

cơ quan quản lý nha nước va của các tổ chức, các nhân tham gia hoạt động xây dựng.

Phân định rõ trách nhiệm giữa quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kính doanh rong xây dựng

Luật Xây dụng năm 2014 gém 10 chương, 168 điều quy định liên quan các hoạt động xây dynLuật Xây dựng 2014 tăng 01 chương và 45 điều so với Luật Xây dựng. 2003, nỗi bật nhất là phần lựa chọn nhà thấu đã bo khỏi Luật xây đựng để đưa sang Luật Dau thầu số 43/2013/QH13

2.1.1.2 Những nhóm nội dung cơ bản của Luật xây dung

Luật quy định 07 nhóm nội dung chỉnh liền quan đến hoại động xây dựng, bao gồm:

07 nhóm nội dụng cơ bản của

Hình 2.1 Những nội dung cơ bản của Luật xây dựng 2014.

2.1.1.3 Những điểm mới của Luật xây dựng năm 2014

1 Nhiễu thuật ngữ mới được thay th so với Luật Xây dựng 2003 như: Bio cáo nghiên cửu tễn khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, cơ quan chuyên môn về xây dựng, Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban QLDA khu

2 Quy định vai trở và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng đượcphân cấp, lim rõ gồm: Bộ Xây dung, UBND các tỉnh, quận, huyện Trinh được tỉnh

trạng nhiều cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng khi công trình sự cố không có đơn

vị chịu trách nhiệm sẽ gây thiệt hại cho xã hội Trong đó cơ quan chuyên môn về xâydựng là các cơ quan trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên

ngành; Sở Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Phòng có chức.

năng quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện:

3 Chủ đầu tư vốn ngân sách Nha nước và vốn Nhà nước là cơ quan, tổ chúc, được người quyết định đều tr giao quân lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng Căn cứ điều

kiện cụ thể của dự án sử dụng vốn NSNN, người quyết định đầu tư giao BQLDA

chuyên ngành hoặc khu vực lâm chủ đầu tr: trường hợp không có BQLDA thi người quyết định đầu tr lựa chọn cơ quan, tổ chức đỏ điều kiện lâm chủ đầu tr Khắc phục tinh trang nhiều chủ đầu tư không đủ năng lực thực hiện và quản lý các dự án.

4, Bảo hiểm bảo hành là loại bảo hiểm mới được quy định trong Luật xây dựng 2014;‘Theo quy định thì 3 loại bảo hiểm bắt bude: Báo hiểm công trình trong thời gian thi công XD; Nhà tha

cối với công trình cắp II, Nhà thầu thi công phải mua bảo hiểm cho người lao động; ta vấ Khảo sát, Thiết kế mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp

5 Về Thâm quyền thắm định dự én: Dự án quan trong quốc gia do Hội đồng thẩm định nhà nước; lối với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước (NSNN) thì do Cơ quan chuyên môn về xây dựng (CQCM) chủ trì thẳm định; Vốn nhà nước ngoài

NSNN: thi cơ quan chuyên môn vỀ xây dựng thẳm định thiết ké cơ sở (TKCS): Cơ “quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tư chủ tr thắm định thiết kế phần công nghệ, các nội dung khác của dự ân: Đối với dự án vẫn khác: cơ quan chuyên môn về

xây dựng về XD thẩm định Thiết kế co sở công trình cấp I, đặc bit, công trình công

sông có ảnh hướng an toàn, mỗi trường: cơ quan chuyên môn về xây đựng của người quyết định đầu tư (QĐĐT) thim định công nghệ, các nội dung khác của dự án Các dự án còn lại do người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định;

6 VỀ Thâm quyền thẳm định thiết kể xây đựng, thiết kế ban vẽ thi công (TKBVTC)

và dự toán: Dự án sử dụng vốn vốn NSNN: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thẳm.

định thiết kế ky thuật (TKKT) (3 bước), TKBVTC (2 bus

đầu te (QĐĐT) phê duyệt thiết kể, dự toán, riêng đối với TKBVTC, dự toán (rường

dự toán, người quyết định

hợp thiết kể 3 bước) do chủ đầu tư phê duyét; Dự án sử dụng vốn vốn Nhà nước: Co quan chuyên môn về xây dựng thắm định TKKT (3 bước), TKBVTC (2 bước), dự toán, riêng phần thiết kế công nghệ do Cơ quan chuyên môn của người QDDT thẩm định, người QĐĐT phê đuyệt TKKT, dự toán (3 bước) Chủ đầu tr phê duyệt

TKBVTC, dự toán (3 bước, 2 bước); Dự án sử dụng vốn khác: Cơ quan chuyên môn.

xây dựng thẳm định TKKT, TKBVTC đối với công tình cắp I, đặc biệt, công tỉnh công cộng gây ảnh hưởng an toàn, môi trườitông đồng, riêng phần thiết kế công

nghệ, dự toán do Cơ quan chuyên môn của người Quyết định đầu tư thẳm định, Thiết

ự toán do người quyết định đầu tư vi chi đầu tư ph duy

7 Về thẳm quyền quyết định đầu tư xây dựng: Đối với dự án sử dụng Vốn đầu tư công

(có sử dụng vốn nhà nước) thực hiện theo quy định của Luật Diu tư công; Đối với dự

án sử dụng vốn nhà nước đầu tr kinh doanh thì người đại điện của cơ quan, tổ chức,

oạnh nghiệp quyết định đầu tu; Đối với dự án sử đụng vốn khác thì chủ sở hữu hoặc

dại diện chủ sở hữu quyết định đầu tư.

8 Quy định mới về vige lấy ý kiến quy hoạch xây dựng: Cơ quan, chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm lấy ý kién của cộng đồng din cư có liên quan về nhiệm vụ và đỗ án quy hoạch xây dựng.

9 Quy định mới về Giấy phép quy hoạch xây dựng: Theo đó, Giấy phép quy hoạch âu tr xây dựng là văn bản do cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cắp cho chủ

‘rong khu chức năng đặc thủ để làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập dự án khi chưa có quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chỉ it

10 Bỏ sung thêm các trường hợp được min cấp Giấy phép xây dựng: Nha ở riêng lẻ

ở nông thôn ; công trình xây dựng thuộc dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cố quy hoạch chỉ tiết 1/500 đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển có quy mô dưới 7 ing và tổng điện tích sin dưới 500m2; Công trinh chi lập báo cáo KTKT ở nông thôn khu vực

chưa có quy hoạch chỉ tiết xây dựng,

11 Về Hình thức tổ chức quản lý dự ân

Hình thành 02 loại Ban quản lý dy án la Ban QLDA chuyên ngành và Ban QLDA khu.vite để quản lý các dự án vốn NSNN, vốn nhà nước (NN) theo chuyên ngành; Các bannày sẽ được giao làm chủ đầu tư một số dự ấn và thục hiện chức năng, nhiệm vụ QLDA, thực hiện tư vấn QLDA đối với dự án khác.

Ban QLDA một dự án: Được thành lập để thực hiện O1 dự án sử dụng vốn nhà nước có cquy mô nhóm A có công trình cấp đặc bit, công nghệ cao hoặc dự ấn quốc phòng, an ninh,

“Thuê tư vẫn QLDA: vốn nhà nước ngoài NSNN, đặc thả, đơn Ie

‘Cha đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn: sửa chữa, cải tạo nhỏ, DA có sự tham gia của cộng đẳng

Đặc biệt là Luật Xây dựng mới quy định Ban QLDA, tư vin QLDA phải có điều kiện năng lực, trong đó Giám đốc quản lý dự án, cá nhân trực tiếp tham gia quản lý dự ánphải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với quy mô, loại dự án.

12 Điều chính dự ám: Theo quy định mới, khi chỉ số giá do Bộ xây dựng, Sở Xây dựng công bổ lớn hơn chỉ số giá lập dự phòng trượt giá thi dự án sẽ được điều chính.

l3 kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân phân thành 3hạng: 1,2, 3

“Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dung hạng 1 do Bộ Xây dựng cấp, các hang còn lại do Sở Xây dựng cấp.

“Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dụng của cá nhân hạng 1 do Bộ Xây dựng cấp:

hạng côn lại do Sở Xây dựng cấp

4, Việc cắp chứng chỉ hành nghề cho cá nhân: Ngoài các quy định về trình độ chuyên

môn, thời gian công tắc người được cắp chứng chỉ phải qua sát hạch kiểm tra kinh. nghiệp nghề nghiệp và kiến thúc pháp luật liên quan đến lĩnh vực ngành aghé Cơ quan chuyên môn thuộc Bộ xây dựng, Sở Xây dựng, tổ chức Xã hội — nghề nghiệp có đđãđiễu kiện theo quy định của Chính Phủ có thim quyền sắt hạch cấp chứng chỉ.

15 Cấp giấy phép hoạt động cho nhà thầu nước ngoài: Nhà thầu nước ngoài hoạt độngxây dung tại Việt Nam phải được cơ quan quản lý nhà nước, & xây dụng cấp giấy phép hoạt động Tránh tinh trang nhà thầu, cá nhân nước ngoài vào hoạt động ti Việt‘Nam nhưng không được kiểm soát

16 VỀ nội dung chuyển tiếp: Luật Xây dựng 50/2014/QL13 ngày 18/6/2014 có hiệu

lực từ ngày 01/01/2015, được quy định chuyển tiếp như sau:

30