Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công công trình đô thị tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố phan thiết

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGÔ TUYẾN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT THI CƠNG CƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHAN THIẾT LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGÔ TUYẾN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT THI CƠNG CƠNG TRÌNH ĐÔ THỊ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHAN THIẾT Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VŨ THANH TE NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết tự nghiên cứu thực đề tài này, kinh nghiệm làm việc thực tế kiến thức chuyên môn đào tạo trình học chương trình Cao học Trường Đại Học Thủy Lợi – Viện Đào tạo Khoa học ứng dụng Miền Trung, chuyên ngành Quản Lý Xây Dựng - Khóa 26 đợt 1, quan tâm, hướng dẫn trực tiếp GS.TS Vũ Thanh Te Mọi tham khảo, thông tin, số liệu luận văn trình bày rõ ràng xác phạm vi hiểu biết Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình Cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô trường Đại học Thủy lợi Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te - người thầy dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng tạo điều kiện, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình, người thân ln giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình khả mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan tình hình phát triển đô thị Việt Nam địa bàn thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận 1.1.1 Tình hình phát triển thị Việt Nam .4 1.1.2 Tình hình phát triển đô thị thành phố Phan Thiết 100 1.2 Tổng quan chất lượng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 144 1.3 Những bất cập liên quan đến chất lượng giám sát thi cơng cơng trình xây dựng 145 1.4 Những chủ thể tham gia giám sát chất lượng thi cơng cơng trình 18 1.4.1 Giám sát quan quản lý nhà nước 18 1.4.2 Giám sát tư vấn thiết kế 20 1.4.3 Công tác giám sát chất lượng thi công chủ đầu tư .20 1.4.4 Tư vấn giám sát 20 1.4.5 Công tác giám sát nhà thầu thi công 21 1.4.6 Giám sát tác giả tư vấn thiết kế 21 1.4.7 Công tác giám sát cộng đồng 22 1.5 Kinh nghiệm giám sát chất lượng thi công dự án đầu tư xây dựng 22 1.5.1 Đối với Chủ đầu tư 22 1.5.2 Đối với đơn vị tư vấn giám sát thi công 23 1.5.3 Đối với nhà thầu xây dựng 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG DỰNG 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY 26 Các sở pháp lý giám sát chất lượng xây dựng 26 2.1.1 Luật Xây dựng 2014 26 iii 2.1.2 Nghị định, Thơng tư quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .31 2.1.3 Quy chuẩn, tiêu chuẩn .34 2.2 Quản lý chất lượng cơng trình 35 2.2.1 Quản lý chất lượng 35 2.2.2 Kiểm soát chất lượng giám sát xây dựng cơng trình .36 2.2.3 Các ngun tắc quản lý chất lượng 38 2.2.4 Nội dung hoạt động giám sát quản lý chất lượng cơng trình 39 2.2.5 Cơ sở thực công tác giám sát quản lý chất lượng cơng trình 41 2.3 Phương pháp giám sát chất lượng thi cơng cơng trình 42 2.3.1 Phương pháp quan sát 42 2.3.2 Phương pháp thực nghiệm 42 2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng giám sát thi cơng cơng trình 43 2.4.1 Năng lực tổ chức giám sát 43 2.4.2 Năng lực cá nhân làm nhiệm vụ giám sát 44 2.5 Nhiệm vụ - quyền hạn - trách nhiệm mối quan hệ tổ chức Tư vấn giám sát với đơn vị liên quan .46 2.5.2 Nhiệm vụ - quyền hạn - trách nhiệm Tư vấn giám sát trưởng 52 2.5.3 Nhiệm vụ - quyền hạn - trách nhiệm Tư vấn giám sát thường trú, Tư vấn giám sát chuyên ngành, giám sát viên 53 2.5.4 2.6 Mối quan hệ tổ chức Tư vấn giám sát với đơn vị liên quan .54 Phương pháp khảo sát đánh giá chất lượng giám sát thi cơng cơng trình .55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 58 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 59 3.1.1 Chức Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 58 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 58 3.1.3 Mô hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 60 iv 3.1.4 Các cơng trình Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết tham gia tư vấn giám sát .63 3.2 Thực trạng chất lượng giám sát thi công dự án đầu tư xây dựng cơng trình 66 3.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 66 3.2.2 Kết khảo sát đánh giá chất lượng giám sát thi công dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 69 3.2.3 Đánh giá chung công tác giám sát chất lượng thi công Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 86 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 101 3.3.1 Giải pháp quản lý .101 3.3.2 Quy trình giám sát thi công .106 KẾT LUẬN CHƯƠNG 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 125 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Khu thị Bắc Phan Thiết 10 Hình 1.2 Khu Resort Hàm Tiến, Mũi Né 13 Hình 1.3 Sập giàn giáo dự án Alphanam Luxury Danang, P Phước Mỹ, Q Sơn Trà, TP Đà Nẵng 16 Hình 2.1 Những nội dung Luật xây dựng 2014 27 Hình 2.2 Quy trình nghiên cứu 56 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết 60 Hình 3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết 67 Hình 3.3 Cơ cấu lao động theo trình độ Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết 68 Hình 3.4 Cơ cấu lao động theo thâm niên giám sát .69 Hình 3.5 Mơ hình biến nghiên cứu thống kê 71 Hình 3.6 Kết khảo sát theo đơn vị công tác 74 Hình 3.7 Kết khảo sát theo vị trí cơng tác 75 Hình 3.8 Kết khảo sát theo kinh nghiệm công tác 76 Hình 3.9 Kết khảo sát theo theo loại cơng trình tham gia 76 Hình 3.10 Trường THCS Lê Hồng Phong, TP Phan Thiết 87 Hình 3.11 Trường Mầm non Phan Thiết .88 Hình 3.12 Nhà làm việc UBND phường Phú Thủy, TP Phan Thiết 89 Hình 3.13 Mở rộng đường từ đá Ông Địa đến Khu du lịch Hoàng Ngọc, TP Phan Thiết .90 Hình 3.14 Vết nứt tường cột cơng trình Nhà làm việc UBND phường Đức Long .97 Hình 3.15 Vết răn nứt sân bê tơng cơng trình Trường Mẫu giáo Phú Tài 98 Hình 3.16 Lớp vữa sê nơ mái răn nứt cơng trình Nhà làm việc Phịng Tài - Kế hoạch 98 Hình 3.17 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giám sát thi cơng cơng trình Ban QLDA ĐTXD thành phố Phan Thiết 101 Hình 3.18 Quy trình giám sát thi công xây dựng 109 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số dự án Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết thực công tác tư vấn giám sát thi cơng cơng trình giai đoạn 2016-2020 63 Bảng 3.2 Nguồn nhân lực Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết 66 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động theo trình độ Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết 67 Bảng 3.4 Cơ cấu lao động theo thâm niên giám sát .68 Bảng 3.5 Công cụ phân tích liệu khảo sát .73 Bảng 3.6 Thống kê đối tượng khảo sát 74 Bảng 3.7 Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo vị trí cơng tác 74 Bảng 3.8 Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo tác kinh nghiệm công tác 75 Bảng 3.9 Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo loại cơng trình tham gia 76 Bảng 3.10 Tổng hợp kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng .77 Bảng 3.11 Kết thống kê mô tả yếu tố 80 Bảng 3.12 Bảng xếp yếu tố theo trị số trung bình 82 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư CTXD: Cơng trình xây dựng BQLDA ĐTXD: Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng DAĐT: Dự án đầu tư GTVT : Giao thông vận tải QLCL: Quản lý chất lượng QLDA: Quản lý dự án TVGS : Tư vấn giám sát TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân viii [12] Tài liệu “Bồi dưỡng nghiệp vụ Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình” Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, Bộ Xây dựng [13] Viện khoa học thủy lợi Việt Nam, “Quy trình kiểm sốt hồ sơ” [14] http://www.baobinhthuan.com.vn/kinh-te/tp-phan-thiet-tap-trung-phat-trien-kinhte-ngay-tu-dau-nam-123729.html [15] https://binhthuan.gov.vn/4/469/65725/564177/quy-hoach-xay-dung-do-thi/pheduyet-tam-thoi-khu-vuc-phat-trien-do-thi-tren-dia-ban-thanh-pho-phan-thiet.aspx 124 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THĂM DÒ Ý KIẾN PHẦN A: THƠNG TIN CHUNG Xin Anh/Chị vui lịng đưa câu trả lời thích hợp cách đánh dấu chéo (X) vào ô vuông Đơn vị Anh/Chị cơng tác (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn): Các đơn vị Sở, Ban, Ngành Tư vấn giám sát Chủ đầu tư, Ban QLDA Nhà thầu thi công Tư vấn thiết kế Khác Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị ngành xây dựng: Dưới năm Từ ≤ 10 năm Từ ≤ năm Trên 10 năm Vị trí Anh/Chị đơn vị: Giám đốc, phó giám đốc dự án Trưởng phịng, Phó phịng Lãnh đạo doanh nghiệp Chủ nhiệm điều hành dự án Chủ nhiệm TK cơng trình Chỉ huy trưởng công trưởng Kỹ sư quản lý dự án Giám sát trưởng Kỹ sư công trường Khác Loại dự án cơng trình mà Anh/Chị tham gia (có thể đánh nhiều dấu chọn): Xây dựng dân dụng NN&PTNT Xây dựng cơng nghiệp Cơng trình giao thơng Hạ tầng kỹ thuật Khác Dự án đầu tư theo nguồn vốn mà Anh/Chị tham gia (có thể đánh nhiều dấu chọn): Ngân sách đầu tư Nguồn vốn WB Doanh nghiệp đầu tư Nguồn vốn ADB Khác Anh/Chị có biết chất lượng giám sát thi cơng cơng trình khơng? Khơng biết Có biết Có nghe nói Biết rõ 125 PHẦN B: MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TỚI CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT THI CƠNG CƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ Theo Anh/Chị, mức độ ảnh hưởng nhân tố tới công tác nâng cao chất lượng giám sát thi cơng cơng trình thị là: (1) Rất ảnh hưởng; (2) Ít ảnh hưởng; (3) Ảnh hưởng; (4) Ảnh hưởng đáng kể; (5) Ảnh hưởng đáng kể Trả lời cách đánh dấu (X) vào ô từ >5 cho nhân tố ảnh hưởng MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG (điểm) STT CÁC YẾU TÔ ẢNH HƯỞNG Anh chị đánh dấu chéo (X) vào ô trống ( ) A Năng lực Năng lực, kinh nghiệm tổ chức tư vấn giám sát Năng lực, kinh nghiệm cán giám sát Hệ thống quản lý chất lượng tư vấn giám sát Phương pháp kỹ thuật giám sát Thiết bị sử dụng giám sát Rất ảnh hưởng (01 điểm) 126 Ít ảnh hưởng (02 điểm) Ảnh Ảnh Ảnh hưởng hưởng hưởng đáng đáng (03 kể kể điểm) (4 (5 điểm) điểm) MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG (điểm) STT CÁC YẾU TÔ ẢNH HƯỞNG B 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 Khả tài chế độ đãi ngộ tư vấn giám sát Giám sát chất lượng thi công xây dựng Kết giám sát chất lượng công trình (KQGS) Kiểm sốt điều kiện lực nhà thầu so với hồ sơ dự thầu hợp đồng Kiểm sốt biện pháp thi cơng nhà thầu so với biện pháp thi công duyệt Kiểm soát vật liệu đầu vào, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình Kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế dẫn kỹ thuật Sự tuân thủ quy định công tác nghiệm thu Tổ chức lập hồ sơ hồn thành cơng trình Cơng tác tư vấn, quản lý Tư vấn, đề xuất cho chủ đầu tư chất lượng hồ sơ thiết kế, công tác quản lý chất lượng Sự tuân thủ quy định giám sát Tính thường xuyên, liên tục, nghiêm túc, xác Lực lượng giám sát Tổ chức giám sát công trường Giám sát trưởng 127 MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG (điểm) STT CÁC YẾU TÔ ẢNH HƯỞNG 3.3 Giám sát viên Giám sát tiến độ thi công 4.1 Kiểm soát tiến độ chi tiết 4.2 Kiểm soát tiến độ tổng thể 5.1 Giám sát an toàn thi cơng xây dựng, phịng chống cháy, nổ, vệ sinh mơi trường An tồn thi cơng xây dựng 5.2 An tồn phịng chống cháy, nổ 5.3 Vệ sinh mơi trường 128 M~u 4: CQNG HOA xA HQI CHU NGHlA VJtT NAM D(>c l~p - Tl! - H~nh phuc BAN GIA.I TRiNH SUA LU~ VAN HQ va ten hoc vien: N~r ~ .l.t.i.~tw.' !l .9.1.i Ma s6 hoc vien: C.4h, 1~Ji Tend~ tai luan van: l\lqh~11 ?If: ~){.~1;'J tern b.ao v~ oLl."1