Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thuộc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện hàm thuận bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI NGỌC RỪNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THUỘC BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN HÀM THUẬN BẮC, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH THUẬN, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI NGỌC RỪNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG THUỘC BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN HÀM THUẬN BẮC, TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG MINH DŨNG BÌNH THUẬN, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Bùi Ngọc Rừng Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình trước Tác giả luận văn Bùi Ngọc Rừng i LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập nghiên cứu tác giả chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo Sau Đại học, Quý thầy giáo tận tình giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ trường Đồng thời tác giả cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Hoàng Minh Dũng trực tiếp hướng dẫn tận tình cho tác giả trình thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp, bạn bè công tác Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận cung cấp tài liệu q trình hồn thiện luận văn có trao đổi nhiệt tình, cởi mở, Giúp tác giả hồn thiện luận văn tốt Cũng cảm ơn gia đình ln động viên tác giả q trình học tập nghiên cứu Do thời gian chuẩn bị khơng có nhiều khơng tránh khỏi sai sót q trình làm, hồn thiện tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ Q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn tốt Tác giả xin chân thành cảm ơn ! ii MỤC LỤC: DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU: 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu đề tài: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Kết đạt được: CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.1 Tổng quan dự án 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng: 1.1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 1.2 Chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Các vấn đề quản lý chi phí dự án: 10 1.2.1 Khái niệm chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 10 1.2.2 Các quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước: 11 1.2.3 Nguyên tắc lập chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 13 1.2.3.1 Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình: 13 1.2.3.2 Quản lý điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình: 18 1.2.3.3 Dự toán xây dựng: 19 1.2.3.4 Dự tốn giá gói thầu xây dựng: 25 1.2.3.5 Giá hợp đồng xây dựng: 25 1.2.3.6 Định mức giá xây dựng, số giá: 26 1.2.3.7 Quản lý toán, toán vốn ĐTXD cơng trình: 27 1.2.4 Ngun tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 28 1.2.5 Các vấn đề quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 iii 1.3 Các quy định hành quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 30 1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí: 31 1.4.1 Khái niệm cơng trình giao thơng đường 31 1.4.2 Đặc điểm cơng trình giao thơng đường 31 1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí 33 Kết luận chương I: 36 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.38 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 38 2.1.1 Quản lý chi phí số nước Thế Giới Việt Nam 38 2.1.1.1 Tại Trung Quốc: 38 2.1.1.2 Tại Mỹ số nước nước sử dụng thiêu chuẩn Mỹ: 38 2.1.1.3 Tại Việt Nam: 40 2.1.2 Quy định pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng 42 2.1.2.1 Luật xây dựng: 42 2.1.2.2 Luật đầu tư công: 44 2.1.2.3 Luật đấu thầu: 47 2.1.2.4 Nghị định quản lý chi phí đầu từ xây dựng: 52 2.1.2.5 Thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 53 2.1.2.6 Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước: 54 2.2 Phương pháp lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 58 2.2.1 Phương pháp lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 58 2.3 Các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng 77 * Kết luận chương II: 83 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THUỘC BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN HÀM THUẬN BẮC 85 3.1 Giới thiệu chung Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc 85 3.1.1 Quá trình thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc 85 iv 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Ban QLDA ĐTXD huyện Hàm Thuận Bắc 85 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc năm vừa qua 88 3.2.1 Giới thiệu số dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc thực thời gian gần 88 3.2.2 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 91 3.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đâu tư 91 3.2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư 93 3.2.3 Quản lý chi phí cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư.94 3.2.4 Chi phí quản lý dự án, chi phí khác chi phí dự phịng 95 3.2.5 Quản lý chi phí hoạt động tư vấn 97 3.2.6 Quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực đầu tư 98 3.2.7 Quản lý chi phí tốn cơng trình 100 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc.101 3.3.1 Những giải pháp cụ thể giai đoạn hình thành dự án 101 3.3.1.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý Ban: 101 3.3.1.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, lập dự toán: 102 3.3.2 Những giải pháp cụ thể giai đoạn đầu tư 104 3.3.2.1 Giải pháp nâng cao cơng tác đền bù giải phịng mặt bằng: 104 3.3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu: 104 3.3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng thi công, khối lượng thi công: 106 3.3.2.4 Giải pháp nâng cao cơng tác tốn: 109 3.3.3 Giải pháp tăng cường cơng tác giáo dục phẩm chất trị, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng 110 *Kết luận chương 3: 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 Kết luận: 113 Kiến nghị: 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1 Các khoản mục chi phí TMĐT 14 Hình Các phương pháp xác định TMĐT 16 Hình Các khoản mục chi phí dự tốn xây dựng cơng trình 19 Hình Các phương pháp xác định chi phí xây dựng 20 Hình Các mục dự tốn gói thầu xây dựng 25 Hình 1.6 Ảnh hưởng thời tiết thi công TL 132, đoạn qua xã Bản Lang, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 36 Hình Các giai đoạn quản lý chi phí dự 40 Hình 2 Kiểm sốt chi phí theo trình tự đầu tư xây dựng 43 Hình 2.3 Cơ cấu chi phí Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 59 Hình 2.4 Chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn đầu tư XDCT 79 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc 86 Hình 3.2 Đường từ UBND xã Thuận Minh thơn Ku Kê, huyện Hàm Thuận Bắc 90 Hình 3.3 Đường từ huyện Hàm Thuận Bắc đến xã La Dạ 91 Hình 3.4 Quy trình kiểm tra chất lượng thiết bị đưa vào lắp đặt 108 Hình 3.5 Quy trình kiểm tra công tác đổ bê tông cống qua đường giao thông .109 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng định mức chi phí kiểm tốn độc lập…………….……………………56 Bảng Tổng hợp sơ mức đầu tư ……………………….………………………60 Bảng 2 Tổng hợp dự tốn chi phí xây dựng ……………………….………………62 Bảng Tổng hợp chi phí thiết bị ……… .…………64 Bảng Tổng hợp dự tốn gói thầu tư vấn xây dựng…… …………… 66 Bảng Tổng hợp dự tốn chi phí hạng mục chung …………………… …………68 Bảng Kết thay đổi TMĐT ……… …………92 Bảng Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2014 – 2017 GPMB ………………95 Bảng 3 Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2016 – 2017……… ………… 99 Bảng Tổng hợp số dự án Ban Quyết toán năm 2018 – đầu năm 2019 ………… .………100 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLDA BOT CĐT CTXD DA FDI GDP ODA TKCS TKKT-TKBVTC TMĐT SXKD XDCB Quản lý dự án Xây dựng-khai thác-chuyển giao Chủ đầu tư Công trình xây dựng Dự án Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Đầu tư nước Thiết kế sở Thiết kế kỹ thuật , thiết kế vẽ thi công Tổng mức đầu tư Sản xuất kinh doanh Xây dựng viii Bộ Xây dựng từ hạng I, II, III nhằm quản lý giá, nên khuyến khác nhân viên ban tham gia học lớp cao học Quản lý xây dựng, Kỹ thuật xây dựng trường Đại học để nâng cao công tác quản lý Ban tốt - Rà soát lại dự án Ban thực có bước đánh giá mặt đạt công tác quản lý dự án quản lý chi phí mặt chưa đạt, cịn tồn từ rút học, kinh nghiệm để quản lý tốt dự án, cơng trình tới Ban cấp giao phó - Cần nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân lãnh đạo Ban giao phó công việc cụ thể như: Trong làm việc cần nghiêm chỉnh chấp hành quy định, cán tiếp dân cơng tác đền bù giải phóng mặt cần có thái độ phù hợp với dân, tuân theo phẩm chất đạo đưc người cán nhà nước, - Về công tác nghiệm thu công việc nhà thầu thực có dâu hiệu chậm tiến độ, chất lượng khơng đảm bảo cần có chế tài cứng rắn yêu cầu nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, khắc phục công tác không đảm bảo - Hàng tháng, quý, năm cần có lớp tổ chức thảo luận văn pháp lý xây dựng để đưa thảo luận nhằm tăng cường pháp lý cho cán công nhân viên Ban trình lên cấp cao yêu cầu Ban mời chuyên gia xây dựng thỉnh giảng lớp cập nhật kiến thức chuyên môn hoạt động xây dựng Ban 3.3.1.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, lập dự toán: - Quản lý xây dựng cơng trình từ giai đoạn khảo sát thiết kế, dự toán bước quan trọng để tạo sản phẩm có chất lượng, có chi phí hợp lý Về khảo sát: - Chọn đội ngũ khảo sát chuyên nghiệp đặc biệt cần thiết Tổ chức chịu trách nhiệm khảo sát xây dựng phải có đủ điều kiện lực hành nghề khảo sát theo quy định - Chọn đơn vị khảo sát xây dựng có đủ nhân lực, đủ thiết bị có phịng thí nghiệm LAS theo quy định Bộ Xây dựng yêu cầu Trước thực khảo sát đơn 102 vị khảo sát phải lập nhiệm vụ khảo sát cụ thể Ban phải thẩm tra, thẩm định nhiệm vụ có phù hợp với yêu cầu cơng trình hay khơng - Trong q trình khảo sát Ban bố trí nhân lực giám sát cơng việc khảo sát, lập nhật ký khảo sát đầy đủ để nắm tình hình đơn vị khảo sát theo ngày, cụ thể Quá trình nghiệm thu sản phẩm khảo sát phải tập hợp đầy đủ nghiệm thu, tiêu chuẩn theo quy định khảo sát - Kiểm tra đơn vị khảo sát có mua bảo hiểm công tác khảo sát từ đâu để tránh rủi ro liên quan trình khảo sát Về thiết kế: - Kiểm sốt việc thiết kế có áp dụng số liệu từ khảo sát, tính tốn thiết kế từ bắt đầu thiết kế - Kiểm soát việc thiết kế có tuân thủ quy hoạch xây dựng nơi cơng trình xây dựng; - Kiểm sốt việc áp dụng Quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng có phù hợp với loại cơng trình, cấp cơng trình; - Kiểm tra việc đơn vị thiết kế có mua bảo hiểm nghề nghiệp thiết kế theo quy định; Về dự toán: - Ngay hồ sơ thiết kế hoàn thành phải kiểm tra kiểm sốt việc đo bóc khối lượng theo thiết kế; - Kiểm tra việc sử dụng mã định mức dự tốn có phù hợp với khối lượng theo thiết kế hay không; - Kiểm tra việc lấy đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi cơng có phù hợp với đơn giá địa phương UBND tỉnh công bố?; - Kiểm tra hệ số liên quan đến định mức chi phí như: Chi phí QLDA, chi phí TVXD, chi phí khác, chi phí khác, chi phí hạng mục chung, hệ số đơn vị lập dự tốn có nội suy với giá trị theo quy định; 103 - Kiểm tra tính chi phí dự phịng cho khối lượng phát sịnh trượt giá theo quy định 3.3.2 Những giải pháp cụ thể giai đoạn đầu tư 3.3.2.1 Giải pháp nâng cao cơng tác đền bù giải phịng mặt bằng: - Cần tuân thủ thủ tục pháp lý nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt như: luật đất đai, Các chế độ hỗ trợ sách liên quan đất đai theo quy định, - Trước thực dự án cần có phương án đền bù cụ thể, kết hợp với nhiều ban huyện địa phương nơi xây dựng cơng trình họp bàn phương án hợp lý nhất; - Cần thành lập đoàn với thành phần liên quan để soát việc đo, đếm định giá tài sản liên quan đến đất đai cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, lần làm việc với đơn vị cần có biên cụ thể để tránh rủi ro đáng tiếc sau này; - Đề bù vấn đề nhạy cảm gây nhiều thất thốt, lãng phí nên lựa chọn cán có kiến thức đất đai vững vàng, có tâm với nghề, trung thành với Ban; - Các kết đền bù giải phóng mặt phải cơng khai minh bạch, - Tập trung tuyên truyền chế độ sách nhà nước dự án Ban triển khai để nhân dân năm yêu cầu mục đích dự án để đẩy nhanh cơng tác đền bù giải phóng mặt nhanh hiệu 3.3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Một số điểm cần lưu ý tuyển chọn nhà thầu:Cần lưu ý đến kinh nghiệm nhà thầu tư vấn thiết kế - dự toán nhà thầu thẩm tra hồ sơ dự toán, nhà thầu thi công lĩnh vực công việc giao Thơng thường, đề xuất phía nhà thầu liệt kê cơng trình thực số năm Tuy nhiên, việc thực có đạt hiệu khơng, thành cơng mức không đề cập đến hồ sơ lực họ Khi chọn lọc hồ sơ đàm phán hợp đồng cần xem xét kỹ lưỡng yếu tố sau: 104 - Kinh nghiệm: Kinh nghiệm nhà thầu hoạt động chung, lĩnh vực cụ thể xem xét - Nhận thức vấn đề: Liệu nhà thầu có hiểu rõ nhu cầu vấn đề mà chủ đầu tư đặt không? - Năng lực: Những cơng trình mà nhà thầu thực trước có chứng tỏ họ có đủ lực để đảm đương cơng việc địi hỏi khơng? - Nhân viên: Đội ngũ nhân viên nhà thầu có đủ khơng hay họ có kế hoạch thuê nhiều nhân viên sau ký kết hợp đồng? Lực lượng nhân viên so với lượng cơng việc tại? Trình độ, phẩm chất nhân viên này? Nhất kinh nghiệm việc khảo sát, thiết kế, bóc tách khối lượng, áp dụng mã hiệu định mức dự toán cho phù hợp - Hiểu biết điều kiện địa phương: Các nhà thầu có hiểu biết điều kiện tình hình địa phương nơi dự án tiến hành không? - Kỹ quản lý: Các nhà thầu có bộc lộ lực tổ chức quản lý để đảm bảo hoàn thành thời hạn với điều kiện đảm bảo chi phí dự tính tiết kiệm chi phí đầu tư cho dự án - Hợp tác: Nhà thầu có tồn tâm tồn ý hợp tác với Chủ đầu tư không? - Danh tiếng: Nhà thầu để lại danh tiếng khách hàng trước đây? Tăng cường công tác thẩm định lực,kinh nghiệm nhà thầu đơn vị tư vấn, rà soát tổ chức tư vấn lực chuyên môn tư cách chủ thể Kiên thu hồi đăng ký hành nghề đơn vị không đảm bảo lực, trình độ Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao vào hoạt động địa bàn huyện Đăng tải thông tin cụ thể đơn vị tư vấn, lực thiết bị kỹ thuật quản lý đơn vị thi công phương tiện thông tin của, trang thông tin điện tử 105 3.3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng thi công, khối lượng thi công: Kiểm tra điều kiện trước khởi công xây dựng: - Trước khởi cơng cơng trình Ban QLDA cần tập trung phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, phịng ban liên quan để thực cơng tác cắm mốc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, lựa chọn nhà thầu đáp ứng lực để thực di dời cơng trình chun ngành hệ thống điện, hệ thống cấp nước, hệ thống viễn thơng, truyền hình cáp để Có mặt xây dựng bàn giao toàn phần theo tiến độ xây dựng cho nhà thầu thi công xây dựng; Có thiết kế vẽ thi cơng hạng mục, cơng trình phê duyệt; Có hợp đồng xây dựng; Có đủ nguồn vốn để đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình theo tiến độ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; Có biện pháp bảo đảm an tồn lao động, an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng - Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình đưa vào cơng trường; Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan Nhà Nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng - Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình kiểm tra giám sát thường xun có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai cơng việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát 106 chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; Xác nhận vẽ hồn cơng; Tổ chức nghiệm thu cơng trình theo quy định; Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; Chủ trì phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi cơng xây dựng cơng trình 107 Nguồn cấp vật tư thiết bị & yêu cầu kỹ thuật hợp đồng Ktra Kiểu/Loại, quy cách, số lượng Ktra đối chiếu thông số kỹ thuật Kiểm tra xuất xứ hàng hóa Ktra chứng từ nhập Ktra tình trạng vật tư thiết bị đến cơng trường Ktra tài liệu kèm Không phù hợp Ktra, nhận xét, đánh giá trình trạng, chất lượng Báo cáo Chủ đầu tư thông báo cho Nhà thầu để đưa biện pháp khắc phục Không phù hợp Xem xét để phê duyệt biện pháp khắc phục, giám sát kiểm tra khắc phục Nghiệm thu vật tư thiết bị đến công trường Báo cáo định kỳ cho Chủ đầu tư Tập hợp, lưu trữ hồ sơ pháp lý, tài liệu quản lý chất lượng nghiệm thu bàn giao Hình 3.4 Quy trình kiểm tra chất lượng thiết bị đưa vào lắp đặt 108 Hình 3.5 Quy trình kiểm tra cơng tác đổ bê tơng cống qua đường giao thông 3.3.2.4 Giải pháp nâng cao cơng tác tốn: - Hồ sơ nghiệm thu cơng trình phải đảm bảo đủ danh mục hồ sơ pháp lý cần thiết Nhật ký thi công, biên nghiệm thu công việc, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu 109 hồn thành cơng trình, nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng, hồ sơ tốn cơng trình ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi cơng Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, đo đạc nghiệm thu khối lượng thực tế, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết - Đối với hạng mục lắp đặt thiết bị phải có xuất xứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ - Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực 3.3.3 Giải pháp tăng cường cơng tác giáo dục phẩm chất trị, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư Năng lực quan phân cấp phải đủ mạnh để thực nhiệm vụ giao; quyền phân cấp phải gắn liền với trách nhiệm định ra; phải có chế tài kiểm tra, giám sát thường xuyên - Tiếp tục điều chỉnh quy chế hoạt động Ban sở tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức - Phân công, phân cấp hợp lý đảm bảo hồn thành tốt cơng việc giao - Chú ý tăng cường đào tạo cán ngắn hạn dài hạn, đại hoá trang thiết bị phục vụ công tác quản lý hoạt động đầu tư - Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành chính, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống minh bạch, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể - Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư 110 - Hằng năm cần Ban nên đề xuất chuyên gia lĩnh vực xây dựng đào tạo trình độ liên quan đến: Đo bóc khối lượng, hướng dẫn lập dự tốn, hướng dẫn lập hồ sơ quản lý chất lượng công trình, lập tiến độ cho dự án,… - Ban cần nâng cao trình độ thủ tục quy trình lựa chọn nhà thầu cách gửi cán đào tạo lớp chuyên môn nghiệp vụ đấu thầu tỉnh thành nước lấy chứng chuyên môn nghiệp vụ theo quy định,… - Cần đào tạo cán Ban học tập làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh để cán nắm đạo đức công việc; - Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu cán Ban Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước *Kết luận chương 3: - Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc Q trình triển khai quản lý chi phí nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình, hạn chế đến mức thấp việc thất gây lãng phí ngân sách nhà nước Các nội dung quản lý chi phí ràng buộc liên quan đến nhiều quy định nhà nước ngành, địa phương Trên sở phân tích thực trạng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA, từ đánh giá kết đạt mặt hạn chế, tồn qua phân tích ngun nhân mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA - Chương luận văn với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban QLDA Để giải pháp có sở khoa học mang tính thực tiễn cao, luận văn dựa kết phân tích thực trạng hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban QLDA đầu tư xây đựng huyện Hàm Thuận Bắc Những ảnh hưởng yêu cầu đặt giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chi 111 phí dự án đầu tư xây dựng cơng giao thông từ khâu chuẩn bị đầu tư, triển khai thực dự án kết thúc dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc tốt thời gian tới 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý chi phí khác nhau, trình quản lý thường dài liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong trình thực luận văn tác giả phân tích nguyên nhân thực trạng quản lý chi phí xây dựng cơng trình giao thơng gặp phải Từ nguyên nhân thực trạng tác giả tìm cách phân tích ngun nhân gây công tác quản lý chi phí, từ tác giả đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu trình quản lý chi phí Đề tài phân tích chủ yếu thực trạng quản lý dự án giao thông Ban chưa xét hết cơng trình Ban quản lý, số dự án ngồi giao thơng Ban cịn gặp chưa phân tích hết Trong khuôn khổ thời gian ngắn, phạm vi nghiên cứu luận văn lớn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận, rõ kết đạt được, mặt tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục - Đã phân tích, khảo sát đánh giá thực trạng, rõ kết đạt được, mặt tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục công tác quản lý chi phí ĐTXD Ban QLDA từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi phí ĐTXD để thực thời gian tới đạt kết tốt 113 - Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận để thực thời gian tới đạt kết tốt Kiến nghị: - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi việc tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban QLDA nhiều quan tâm, tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Do đó, quan Nhà nước có thẩm quyền cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ, sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu đem lại giá trị kinh tế xã hội - Sở xây dựng cần phải khảo sát thực tế để tham mưu UBND tỉnh xây dựng giá nhân công phù hợp với vùng miền thực tế địa phương - Đối với Ban QLDA cần xây dựng phương pháp hệ thống theo dõi kiểm sốt chi phí có hiệu quả, quán trình thực dự án từ lập dự án đến hoàn thành Trong hoạt động đơn vị áp dung sách đãi ngộ, khuyến khích thành viên nâng cao trình độ chun mơn, tuyển chọn cán có kiến thức chuyên môn thực đáp ứng cơng việc thực tế Ngồi phải cử cán học khóa học nhằm nâng cao chuyên mơn Có cán trực tiếp tham gia vào cơng trình trách nhiệm với dự án phụ trách Kiến nghị hồn thiện chế sách quản lý chi phí: - Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban 114 - Hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đầu tư thực phải đảm bảo tuân thủ quy định, văn quy phạm pháp luật Nhà nước - Hoàn thiện thể chế quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, siết chặt kỷ luật nhằm nâng cao hiệu đầu tư - Chuyển từ kế hoạch vốn ngắn hạn hàng năm sang kế hoạch vốn trung hạn năm; - Tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan - Tranh thủ ủng hộ quan cấp trên, phối hợp tốt với đơn vị quyền địa phương để nhận phối hợp tích cực, có hiệu Đây nguồn động viên to lớn, có ảnh hưởng tới hiệu thành công công tác quản lý hoạt động đầu tư thời gian tới - Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thơng, lượng Là người lần đầu thực nghiên cứu đề tài dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại điều kiện vừa học vừa làm, tác giả chắn khơng tránh khỏi thiếu sót nhận thức trình độ cịn hạn chế Với tinh thần cầu thị, tác giả mong nhận góp ý, bảo của thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp để nội dung luận văn hoàn thiện 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Quốc Hội - Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, 2014 [2] Quốc Hội - Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, 2013 [3] Quốc Hội – Luật đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014, 2014 [4] Chính phủ - Nghị định 59/2015/NĐ – CP ngày 26/6/2014: Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2015 [5] Chính phủ - Nghị định 63/2014/NĐ – CP ngày 18/6/2015: Về Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 2015 [6] Chính Phủ - Nghị định 68/2019/ND-CP ngày 14/8/2019: Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 2019 [7] Bộ xây dựng - Thông tư 06/216/TT-BXD ngày 10/3/2016: Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 2016 [8] Bộ Tài Chính – Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy đình tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, 2016 [9] Nguyễn Xuân Phú (2012), Bài giảng kinh tế đầu tư xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi [10] Đồng Kim Hạnh, Bài giảng tiêu chuẩn định mức xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi [11] Dương Đức Tiến, Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi [12] Nguyễn Bá Uân, Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi [13] Các Luận văn trang Web trường Đai học Thuỷ lợi [14] Đề án nâng cao hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, 2018 116 ... cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, từ đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng. .. cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình gồm quản lý tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự tốn gói thầu, định mức xây dựng, giá xây dựng, số. .. tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH