Trang 1 PHẠM QUANG VINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH:
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM QUANG VINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM QUANG VINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Quỳnh Nam THÁI NGUYÊN - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình Tác giả Phạm Quang Vinh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, các thầy, cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Quỳnh Nam đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm, giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 1 năm 2024 Học viên Phạm Quang Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài 4 5 Kết cấu của luận văn 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP HUYỆN 6 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện 6 1.1.1 Các khái niệm 6 1.1.2 Vai trò của cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cấp huyện 9 1.1.3 Phân loại cán bộ, viên chức, người lao động 10 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện/thành phố 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động (Cụ thể các nội dung) 13 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động 16 1.2.1 Kinh nghiệm tại Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long 16 1.2.2 Kinh nghiệm tại Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Thái Nguyên 18 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 20 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 21 2.2 Phương pháp nghiên cứu 21 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 22 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 23 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 24 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 25 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh năng lực, trình độ 25 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh mức độ đảm nhận công việc của viên chức, người lao động 26 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu về số lượng và cơ cấu lao động trong tổ chức 27 Chương 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 28 3.1 Khái quát chung về thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 28 3.1.1 Đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội 28 3.1.2 Tổ chức bộ máy của của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 32 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 35 3.2.1 Số lượng và cơ cấu cán bộ viên chức, người lao động 35 3.2.2 Trình độ chuyên muôn, lý luận chính trị 38 3.2.3 Năng lực tổ chức, lãnh đạo, quản lý và điều hành 47 3.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện/thành phố 50 v 3.3.1 Công tác tuyển chọn cán bộ 50 3.3.2 Công tác quy hoạch cán bộ 53 3.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 55 3.3.4 Công tác bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ 57 3.3.5 Đánh giá cán bộ hàng năm 59 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 60 3.4.1 Yếu tố khách quan 60 3.4.2 Yếu tố chủ quan 62 3.5 Đánh giá chung về chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 68 3.5.1 Kết quả đạt được 68 3.5.2 Một số hạn chế 70 3.5.3 Nguyên nhân 72 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 77 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 77 4.1.1 Quan điểm 77 4.1.2 Mục tiêu 78 4.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động của cơ quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 80 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 82 4.2.1 Cấp ủy, chính quyền cần nhận thức đầy đủ hơn nữa vị trí, vai trò,tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, thấy rõ yêu cầu và tính cấp bách của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 82 vi 4.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nhân lực 83 4.2.3 Giải pháp về bố trí, sử dụng lao động hợp lý 84 4.2.4 Tăng cường công tác tạo động lực làm việc và đãi ngộ đối với viên chức, người lao động 86 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của viên chức, người lao động 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 vii NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án CBVC : Cán bộ viên chức CNH-HĐH : Công nghiệp hoá - hiện đại hoá NĐ-CP : Nghị định Chính TPTN : Thành phố Thái Nguyên UBND : Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo Likert 23 Bảng 3.1 Quy mô nhân lực của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 35 Bảng 3.2 Thống kê cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên theo giới tính, độ tuổi, số năm công tác 36 Bảng 3.3 Thành phần dân tộc của đội ngũ viên chức, người lao động thuộc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên qua các năm 37 Bảng 3.4 Số lượng, cơ cấu đội ngũ viên chức, người lao động theo trình độ chuyên môn 39 Bảng 3.5 Trình độ lý luận, quản lý nhà nước của đội ngũ viên chức tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng năm 2020-2022 40 Bảng 3.6 Tình hình số lượng đảng viên của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên năm 2020-2022 42 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ viên chức và người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên năm 2022 43 Bảng 3.8 Kết quả khám sức khỏe của viên chức và người lao động Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 3.9 Kết quả đánh giá xếp loại viên chức, người lao động Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 46 Bảng 3.10 Đánh giá về năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 47 Bảng 3.11 Đánh giá về kỹ năng nghề nghiệp của cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 48