Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố thái nguyên

Trang 1 PHẠM QUANG VINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH:

PHẠM QUANG VINH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2024

PHẠM QUANG VINH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Quỳnh Nam

THÁI NGUYÊN - 2024

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của

cá nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình

Tác giả

Phạm Quang Vinh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, các thầy, cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản

và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Quỳnh Nam đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm, giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 10 tháng 1 năm 2024

Học viên

Phạm Quang Vinh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài 4

5 Kết cấu của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP HUYỆN 6

1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện 6

1.1.1 Các khái niệm 6

1.1.2 Vai trò của cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cấp huyện 9

1.1.3 Phân loại cán bộ, viên chức, người lao động 10

1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện/thành phố 11

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động (Cụ thể các nội dung) 13

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động 16

1.2.1 Kinh nghiệm tại Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long 16

1.2.2 Kinh nghiệm tại Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Thái Nguyên 18

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành

phố Thái Nguyên 20

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 21

2.2 Phương pháp nghiên cứu 21

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 21

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 22

2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 23

2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 24

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 25

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh năng lực, trình độ 25

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh mức độ đảm nhận công việc của viên chức, người lao động 26

2.3.3 Nhóm chỉ tiêu về số lượng và cơ cấu lao động trong tổ chức 27

Chương 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 28

3.1 Khái quát chung về thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 28

3.1.1 Đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội 28

3.1.2 Tổ chức bộ máy của của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 32

3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 35

3.2.1 Số lượng và cơ cấu cán bộ viên chức, người lao động 35

3.2.2 Trình độ chuyên muôn, lý luận chính trị 38

3.2.3 Năng lực tổ chức, lãnh đạo, quản lý và điều hành 47

3.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện/thành phố 50

3.3.1 Công tác tuyển chọn cán bộ 50

3.3.2 Công tác quy hoạch cán bộ 53

3.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 55

3.3.4 Công tác bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ 57

3.3.5 Đánh giá cán bộ hàng năm 59

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 60

3.4.1 Yếu tố khách quan 60

3.4.2 Yếu tố chủ quan 62

3.5 Đánh giá chung về chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 68

3.5.1 Kết quả đạt được 68

3.5.2 Một số hạn chế 70

3.5.3 Nguyên nhân 72

Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 77

4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 77

4.1.1 Quan điểm 77

4.1.2 Mục tiêu 78

4.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động của cơ quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 80

4.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 82

4.2.1 Cấp ủy, chính quyền cần nhận thức đầy đủ hơn nữa vị trí, vai trò, tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, thấy rõ yêu cầu và tính cấp bách của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 82

4.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nhân lực 83

4.2.3 Giải pháp về bố trí, sử dụng lao động hợp lý 84

4.2.4 Tăng cường công tác tạo động lực làm việc và đãi ngộ đối với viên chức, người lao động 86

4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của viên chức, người lao động 88

KẾT LUẬN 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 94

dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên theo giới tính,

độ tuổi, số năm công tác 36 Bảng 3.3 Thành phần dân tộc của đội ngũ viên chức, người lao động

thuộc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên qua các năm 37 Bảng 3.4 Số lượng, cơ cấu đội ngũ viên chức, người lao động theo

trình độ chuyên môn 39 Bảng 3.5 Trình độ lý luận, quản lý nhà nước của đội ngũ viên chức tại

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng năm 2020-2022 40 Bảng 3.6 Tình hình số lượng đảng viên của Ban Quản lý dự án đầu tư

xây dựng thành phố Thái Nguyên năm 2020-2022 42 Bảng 3.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ viên chức và người

lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên năm 2022 43 Bảng 3.8 Kết quả khám sức khỏe của viên chức và người lao động Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 3.9 Kết quả đánh giá xếp loại viên chức, người lao động Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 46 Bảng 3.10 Đánh giá về năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ, viên

chức, người lao động tại đơn vị 47 Bảng 3.11 Đánh giá về kỹ năng nghề nghiệp của cán bộ, viên chức,

người lao động tại đơn vị 48

Bảng 3.12 Đánh giá về khả năng thích ứng và sẵn sàng với thay đổi

công việc của cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 49 Bảng 3.13 Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức, người lao động về

công tác tuyển dụng cán bộ tại đơn vị 52 Bảng 3.14 Đánh giá của cán bộ, viên chức, người lao động về công tác

quy hoạch cán bộ tại đơn vị 54 Bảng 3.15 Kinh phí cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ tại đơn vị 55 Bảng 3.16 Đánh giá của cán bộ, viên chức, người lao động về Công tác

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại đơn vị 56 Bảng 3.17 Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức, người lao động về

công tác sử dụng, điều động, luân chuyển cán bộ 58 Bảng 3.18 Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức, người lao động về

công tác nhận xét, đánh giá cán bộ 59 Bảng 3.19 Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức, người LĐ về Quy

định tuyển dụng cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 63 Bảng 3.20 Kết quả đánh giá của CBVC, người LĐ về Nhận thức của

cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 64 Bảng 3.21 Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức, người LĐ về công

tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 66 Bảng 3.22 Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức, người lao động về

Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị 68

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trước yêu cầu đổi mới và phát triển, Đảng ta đã xác định tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) và phát triển kinh tế xã hội bền vững, tạo nền tảng, tiền đề để đến nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Để đạt được mục tiêu đề ra, cần thực hiện đồng

bộ nhiều nhiệm vụ, giải pháp, trong đó chú trọng công tác xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức các cấp Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch, giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà nước Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước

Xác định nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức là nhiệm vụ trọng tâm, quyết định đến kết quả cải cách hành chính và hiệu quả công việc, đáp ứng yêu cầu về quản lý tài chính trong giai đoạn hiện nay Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên đã xây dựng

kế hoạch và tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động của cơ quan Sau thời gian thực hiện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên bước đầu đã đạt được kết quả nhất định như công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức,

người lao động, viên chức, người lao động từng bước được đổi mới Việc đào tạo bồi dưỡng được chú trọng đã góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, thái độ ứng xử, tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức Trong năm 2022, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên đã cử 30 cán bộ, viên chức người lao động tham gia tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, 20 cán bộ, viên chức người lao động tham gia nâng cao trình độ chính trị, từ năm 2020-2022, thu nhập của cán bộ, viên chức người lao động tại Ban tăng bình quân từ 6 Triệu đồng/tháng lên 6,5 Triệu đồng/tháng

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên cũng gặp phải không ít khó khăn, chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động chưa đạt như mong muốn; năng lực chuyên môn của cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng đều yêu cầu phát triển; cơ cấu đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động, viên chức chưa thật sự phù hợp, chưa năng động, sáng tạo; công tác quy hoạch chưa có chiều sâu; tỷ lệ cán bộ

nữ còn thấp; cơ chế hoạt động còn thiếu đồng bộ chưa theo kịp với sự phát triển Vì vậy, trong năm 2022, có 39/250 công trình (chiếm 14%) bị chậm tiến

độ, có 10/250 công trình (chiếm 4%) phát sinh chi phí vượt tổng mức đầu tư Đây cũng là vấn đề Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên đang quan tâm, tập trung nghiên cứu tìm giải pháp nhằm quyết liệt hơn nữa không ngừng nâng cao chất lượng đối ngũ cán bộ công chức trong những năm tiếp theo Xuất phát từ yều cầu thực tế trên, tác giả lựa chọn chủ

đề: "Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên" làm đề tài Luận

văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động, từ đó

đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Phân tích, đánh giá được thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người

lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022; xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động của Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu được thực hiện tại cơ quan Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

Về thời gian: Số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài được thu thập từ

2020 - 2022

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực

tiễn trong việc đánh giá chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động ở Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022, tập trung vào các nội dung tuyển dụng cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo bồi dưỡng, công tác nhận xét và đánh giá cán bộ Từ đó đề xuất một

số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ viên chức, người lao động tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn tới

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài

- Ý nghĩa về lý luận: Luận văn thực hiện việc hệ thống hóa một số vấn

đề lý luận có liên quan đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện/thành phố

- Ý nghĩa về thực tiễn: Luận văn phân tích, đánh giá được thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 Đề tài chỉ ra những kết quả đã đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn tới

- Tính ứng dụng: Luận văn là công trình nghiên cứu đáng tin cậy có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Đồng thời luận văn có thể làm tư liệu tham khảo hữu ích cho những cơ quan, tổ chức, đơn vị tương đương hoặc những ai quan tâm đến vấn đề này

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được chia làm 4 chương, cụ thể:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

1.1.1 Các khái niệm

* Khái niệm cán bộ, viên chức, người lao động

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, huyện, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Luật Cán bộ, viên chức, người lao động,

2008, Khoản 1, Điều 4, tr.1)

Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Trong đó:

- Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà

nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước

Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:

+ Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ);

+ Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ)

- Hợp đồng làm việc là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa viên chức hoặc

người được tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập về vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc quyền

và nghĩa vụ của mỗi bên (Điều 2, khoản 5 Điều 3, Điều 9, luật Viên chức 2010)

* Khái niệm chất lượng: Theo tiêu chuẩn ISO 9000-2015 “chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có của một đối tượng đáp ứng các yêu cầu” hay “Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định”

* Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động

Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động là nâng cao đặc tính bên trong của đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động có được do quá trình tích luỹ trong thực tế, trong đào tạo, đáp ứng yêu cầu của công việc trong những điều kiện cụ thể

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động được tạo nên bởi nhiều nhân tố, bao gồm số lượng, cơ cấu, cấu trúc bộ máy, cơ chế tổ chức, điều hành, phương thức quản lý và lãnh đạo Chất lượng của đội ngũ được cấu thành từ chất lượng của mỗi người cán bộ, viên chức, người lao động Đó là trình độ được đào tạo về chuyên môn bậc cao, có phẩm chất chính trị tư tưởng vững vàng, đạo đức cách mạng trong sáng, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn dày dạn, có năng lực lãnh đạo, quản lý, năng lực

tổ chức và điều hành

Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động trước hết được biểu hiện ở bản lĩnh chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ở trình độ được đào tạo về chuyên môn, kiến thức văn hóa và giao tiếp, thể hiện

ở kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo, quản lý, tổ chức, điều hành bộ máy và năng lực tổ chức thực hiện, đồng thời được biểu hiện ở hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý, ở uy tín của họ trước tập thể và nhân dân

* Khái niệm Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện

Quản lý dự án là một quá trình bao gồm nhiều hoạt động trong tổng thể một dự án đầu tư xây dựng, một chuyên ngành hay một khu vực nhất định theo sự phân công của các cơ quan, chủ thể có thẩm quyền

Ban Quản lý dự án sẽ phải đảm nhiệm các chức năng cụ thể như sau: Trực tiếp quản lý dự án gồm các hoạt động như lập kế hoạch dự án, tổ chức, quản lý, giám sát, thực hiện dự án và một số công việc khác cho chủ đầu tư Trên thực tế, ta thấy Ban Quản lý dự án sẽ đóng vai trò quản lý dự án từ khi chuẩn bị đầu tư dự án cho đến khi dự án kết thúc, hoàn thành, dự án được nghiệm thu đưa vào sử dụng

Các hoạt động trên của Ban quản lý dự án xây dựng đều nhằm mụcc tiêu

để đảm bảo dự án được thực hiện theo đúng tiến độ thời gian, trong phạm vi ngân sách dự án đã được xét duyệt bởi cấp có thẩm quyền, đạt chỉ tiêu về chất lượng cũng như các mục tiêu cụ thể, chi tiết đã đề ra đối với dự án Bên cạnh

đó, chức năng nhiệm vụ ban quản lý dự án còn là đảm bảo về tính hiệu quả kinh tế, tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành đang điều chỉnh và tính khả thi của dự án Ta có thể kể ra các chức năng chính của Ban Quản lý dự án như sau:

Ban Quản lý dự án có chức năng làm chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách, vốn Nhà nước ngoài ngân sách do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định đầu tư, trừ các trường hợp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định giao cho cơ quan, tổ chức khác làm chủ đầu tư

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nghĩa là quá trình nâng cao năng lực xã hội và tính năng động xã hội cán bộ viên chức, người lao động về mọi mặt (thể lực, trí lực và nhân cách thẩm mỹ, quan điểm sống) đồng thời phân

bố, sử dụng và phát huy có hiệu quả nhất năng lực đó để phát triển Ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng và UNBD thành phố nói chung

1.1.2 Vai trò của cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cấp huyện

Đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động có có vai trò quyết định đến

sự phát triển của đất nước, là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng

và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, tham mưu hoạch định tổ chức thực hiện, thanh tra, kiểm tra việc thực thi các đường lối chính sách làm cho bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu quả hơn

Là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị, có nhiệm vụ hoạch định các chính sách, đưa các chính sách và thực hiện đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn, tiếp thu nguyện vọng của nhân dân, nắm bắt những yêu cầu thực tiễn của cuộc sống để phản ánh kịp thời với cấp trên, giúp Đảng và Nhà nước đề ra được những chủ trương chính sách sát với thực tiễn

Là nguồn nhân lực quan trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, là một trong những nguồn lực quan trọng trong việc thực hiện công cuộc CNH-HĐH đất nước

Là đội ngũ chủ yếu trực tiếp tham gia xây dựng đường lối đổi mới kinh

tế của đất nước, hoạch định các chính sách, chiến lược phát triển KT - XH, tổ chức quản lý nhà nước và kiểm tra; là những người trực tiếp tạo môi trường, điều kiện về sử dụng công cụ kinh tế, thực lực kinh tế để tác động, quản lý, điều tiết nền kinh tế thị trường

Thực hiện đường lối đổi mới nền kinh tế, trong điều kiện hội nhập quốc

tế, vai trò của đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động càng trở nên quan trọng, bởi các lý do sau đây:

+ Kinh tế xã hội phát triển toàn diện khiến cạnh tranh trên thị trường thêm quyết liệt, đòi hỏi càng nhiều phương án, quyết định quản lý và sự lựa chọn phương án tối ưu càng khó khăn, phức tạp hơn

+ Sự tác động của quá trình quản lý đối với thực tiễn trong điều kiện mới càng trở nên quan trọng Các quyết định quản lý sâu sắc, lâu dài, có thể đem lại hiệu quả lớn nhưng cũng có thể dẫn tới hậu quả nghiêm trọng Do đó, đối với cán bộ, viên chức cần phải có trách nhiệm cao về chất lượng, về tính khoa học trong các quyết định quản lý

+ Sự tăng nhanh khối lượng tri thức và độ phức tạp của cơ cấu tri thức, trong đó có tri thức kinh tế và quản lý kinh tế hiện đại, đặc biệt sự xuất hiện của hệ thống thông tin mới, gồm cả thông tin quản lý đã và đang được

mở rộng, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động phải có khả năng, trình độ để xử lý thông tin

+ Hệ thống quản lý (gồm cơ cấu kinh tế, cơ chế quản lý, bộ máy quản lý) phải đổi mới để phù hợp với cơ chế thị trường cũng đòi hỏi đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động phải đổi mới về kiến thức, nghiệp vụ, kĩ năng quản lý

1.1.3 Phân loại cán bộ, viên chức, người lao động

Nếu như trước đây, theo quy định tại Điều 3 Nghị định 29/2012/NĐ-CP, Chính phủ phân loại viên chức theo 02 tiêu chí:

- Theo vị trí việc làm: Viên chức quản lý, viên chức không giữ chức vụ

quản lý gồm những người chỉ thực hiện chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp công lập;

- Theo chức danh nghề nghiệp trong từng lĩnh vực hoạt động với các cấp độ từ cao xuống thấp: Hạng I, hạng II, hạng III, hạng IV

Tuy nhiên, hiện nay, theo quy định tại Điều 3 Nghị định 115, Chính phủ

đã thay đổi các tiêu chí phân loại viên chức:

- Theo chức trách, nhiệm vụ: Viên chức quản lý và viên chức không giữ

chức vụ quản lý;

- Theo trình độ đào tạo: Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu

cầu trình độ đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ, đại học, cao đẳng, trung cấp

Có thể thấy, việc phân loại viên chức không còn căn cứ vào hạng chức danh nghề nghiệp nữa Theo đó, về chức danh nghề nghiệp của viên chức, khoản 2 Điều 28 Nghị định 115 nêu rõ:

Căn cứ vào mức độ phức tạp công việc của chức danh nghề nghiệp các chức danh nghề nghiệp viên chức trong cùng một lĩnh vực sự nghiệp được xếp loại từ cao xuống thấp như sau:

- Chức danh nghề nghiệp hạng I;

- Chức danh nghề nghiệp hạng II;

- Chức danh nghề nghiệp hạng III;

- Chức danh nghề nghiệp hạng IV;

- Chức danh nghề nghiệp hạng V (mới)

So với 04 hạng trước đây, hiện nay, viên chức được xếp theo 05 hạng chức danh nghề nghiệp gồm các tiêu chuẩn sau:

- Tên của chức danh nghề nghiệp;

- Nhiệm vụ bao gồm những công việc cụ thể phải thực hiện có mức độ phức tạp phù hợp với hạng chức danh nghề nghiệp;

- Tiêu chuẩn về đạo đức nghề nghiệp, trình độ đào tạo, bồi dưỡng, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện/thành phố

1.1.4.1 Công tác tuyển chọn cán bộ

Tuyển chọn cán bộ là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý, nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động có tính quyết định cho sự phát triển một cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước Trong quá trình vận hành của nền công vụ, việc tuyển dụng được những cán bộ, viên chức, người lao động giỏi thì nhất định nền công vụ sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn vì cán

bộ, viên chức, người lao động là nhân tố quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ

1.1.4.2 Công tác quy hoạch cán bộ

Quy hoạch cán bộ là tạo điều kiện để kiện toàn tổ chức và đổi mới cán bộ một cách thường xuyên, điều quan trọng trong công tác quy hoạch cán bộ là xác định đúng đối tượng cán bộ phải quy hoạch và thời gian những cán bộ cần phải đạt được những yêu cầu cụ thể gì Khi xác định mục tiêu quy hoạch cán

bộ, phải đảm bảo những yêu cầu như: Đáp ứng yêu cầu về số lượng cán bộ đang thiếu hoặc phải bổ sung, khắc phụ việc thiếu cán bộ trong cơ cấu lãnh đạo, thiếu cán bộ hiểu biết về lĩnh vực khoa học kỹ thuật, về kinh tế, khắc phụ

tình trạng thiếu tính kế thừa

1.1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Để thực hiện tốt công tác này, cần phải có kế hoạch được lập ra trên cơ sở tiêu chuẩn về mặt kiến thức cần phải bồi dưỡng đào tạo cho từng loại chức danh cán bộ, từ đó xác định được yêu cầu đối với từng cán bộ cho phù hợp trong từng giai đoạn nhất định Cụ thể như: Mục tiêu đào tạo cán bộ là gì? Vào những chức danh cụ thể nào? Những nội dung nào cần phải bồi dưỡng? Đồng thời cần phải xem xét phương pháp đào tạo, hình thức đào tạo cho phù hợp với

các đối tượng, nhằm phát huy tính tích cực chủ động của người học

1.1.4.4 Công tác bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ

Bố trí, bổ nhiệm cán bộ là đặt cán bộ cụ thể vào những vị trí nhất định trong cơ cấu tổ chức Việc bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ phải quán triệt nguyên tắc xuất phát từ nhu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chức và phải phù hợp với khả năng, sở trường để giúp cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ cũng như tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ phát triển

Công tác cán bộ bao giờ cũng là công tác quan trọng và khó khăn, phức tạp Nó vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật Để làm tốt công tác này, người đứng đầu cơ quan, người làm công tác tổ chức cán bộ phải nắm vững các khía cạnh tâm lý cán bộ, phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và trình độ năng lực Bởi lẽ mọi quyết định của họ có ý nghĩa quyết định

không chỉ đến cán bộ mà còn ảnh hưởng đến uy tín và sức mạnh của cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ

1.1.4.5 Đánh giá cán bộ hàng năm

Đây là khâu quan trọng, quyết định đối với việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đề bạt bổ nhiệm… Nó không những là nhiệm vụ của công tác cán bộ mà còn là yêu cầu chính đáng của cán bộ đòi hỏi tổ chức và cấp trên đánh giá đúng mình Nhận xét đánh giá cán bộ là khả năng biết đánh giá cán bộ, nhân viên thuộc phạm vi mình chịu phụ trách, bởi vì sự thành công hay không của người làm công tác cán bộ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng

hiểu biết con người

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động (Cụ thể các nội dung)

1.1.5.1 Các yếu tố khách quan

- Chính sách pháp luật của nhà nước

Chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động là

hệ thống các quy định do nhà nước, địa phương đặt ra để tạo nguồn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động Chế độ, chính sách đối với cán bộ, viên chức, người lao động bao gồm: Các quy định về ưu tiên tuyển dụng, ưu đãi, thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động; các quy định nhằm tạo điều kiện để cán bộ, viên chức, người lao động

có điều kiện học tập, nâng cao trình độ; điều kiện đảm bảo môi trường làm việc thuận lợi, từng bước hiện đại hoá công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc trong công sở, phương tiện để thi hành công vụ; đảm bảo sự quan tâm,

hỗ trợ về vật chất khi cán bộ gặp rủi ro trong công việc, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Chế độ, chính sách đối với cán bộ, viên chức, người lao động là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng cán bộ Chế độ, chính sách do con người tạo ra, nhưng đồng thời lại tác động mạnh

mẽ đến hoạt động của con người Chế độ, chính sách hợp lý có thể mở đường,

là động lực thúc đẩy tích cực sự sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo của cán bộ, viên chức, người lao động Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cán

bộ, viên chức, người lao động phải gắn liền với đổi mới hệ thống cơ chế, chính sách Trong đó, tiền lương là một yếu tố quan trọng bậc nhất của quyền lợi cán bộ, viên chức, người lao động

- Yếu tố kinh tế - xã hội

Trong giai đoạn kinh tế phát triển, các đơn vị, tổ chức ngày càng có nhu cầu mở rộng quy mô do vậy cần phát triển đội ngũ nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động Hơn nữa việc mở rộng quy mô

và chất lượng trong tổ chức đòi hỏi các đơn vị phải tuyển thêm một đội ngũ nguồn nhân lực mới có năng lực, chuyên môn, trình độ ngoại ngữ và có kiến thức về hành chính, kinh tế - xã hội…nhằm đáp ứng nhu cầu và mục tiêu của

tổ chức đề ra

- Yếu tố giáo dục và đào tạo

Để thực hiện tốt công tác này, cần phải có kế hoạch được lập ra trên cơ sở tiêu chuẩn về mặt kiến thức cần phải bồi dưỡng đào tạo cho từng loại chức danh cán bộ, từ đso xác định được yêu cầu đối với từng cán bộ cho phù hợp trong từng giai đoạn nhất định Cụ thể như: Mục tiêu đào tạo cán bộ là gì? Vào những chức danh cụ thể nào? Những nội dung nào cần phải giáo dục, đào tạo? Đồng thời cần phải xem xét phương pháp đào tạo, hình thức đào tạo cho phù hợp với các đối tượng, nhằm phát huy tính tích cực, chủ động của người học

- Yếu tố thị trường lao động

Điều kiện về thị trường lao động có ảnh hưởng rất lớn đến công tác tuyển dụng cán bộ, viên chức, người lao động Thị trường lao động được thể hiện qua cung và cầu lao động Khi cung lao động lớn hơn cầu lao động thì việc tuyển dụng cán bộ, viên chức, người lao động là thuận lợi và ngược lại Khi đó, không chỉ tuyển được đủ số lượng cán bộ, viên chức, người lao động theo chỉ

tiêu mà cơ hội tuyển được những ứng viên tiềm năng là rất lớn Mặt khác, khi nói đến thị trường lao động không thể không nói đến chất lượng lao động cung ứng, nếu chất lượng lao động trên thị trường là cao và dồi dào thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng Như vậy, xét cả quy mô và chất lượng của cung cầu lao động trên thị trường lao động đều đồng thời ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến tuyển dụng cán bộ, viên chức, người lao động

1.1.5.2 Các yếu tố chủ quan

- Quy định tuyển dụng cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị

Tuyển dụng cán bộ, viên chức, người lao động là khâu quan trọng quyết định chất lượng cán bộ, cán bộ, viên chức, người lao động Nếu công tác tuyển dụng được thực hiện tốt thì sẽ tuyển được những người có năng lực thực sự, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao bổ sung cho lực lượng cán bộ, viên chức, người lao động ngày một tốt hơn Ngược lại, nếu công tác tuyển dụng làm không tốt thì sẽ không lựa chọn được những người

đủ năng lực và phẩm chất bổ sung cho lực lượng này

- Nhận thức của cán bộ, viên chức, người lao động

Đây chính là yếu tố cơ bản và quyết định tới chất lượng của mỗi cán bộ Bởi vì nó là yếu tố chủ quan, yếu tố nội tại bên trong của mỗi con người Nhận thức đúng là tiền đề, là kim chỉ nam cho những hành động, những việc làm đúng đắn, khoa học và ngược lại Nếu cán bộ nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của việc phải nâng cao trình độ để giải quyết công việc, để tăng chất lượng thực thi công vụ thì họ sẽ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng một cách tích cực Họ sẽ có ý thức trong việc tự rèn luyện, trau dồi, học hỏi những kiến thức, kỹ năng mới, những phương pháp làm việc hiệu quả Nếu họ biết được vấn đề nâng cao phẩm chất đạo đức là hết sức quan trọng, là cái mà nhìn vào

đó người ta có thể đánh giá được chất lượng của đội ngũ công chức, tính hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính hiện có thì họ sẽ luôn có ý thức để rèn luyện,

tu dưỡng đạo đức, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm

- Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức, người lao động tại đơn vị

Để nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động phải thường xuyên chăm lo tới quyền lợi chính đáng của họ, có chế độ đãi ngộ phù hợp, sử dụng đồng bộ các biện pháp khuyến khích, tạo động lực cán bộ, viên chức, người lao động tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệt tình tự giác trong công việc Trong cơ chế thị trường hiện nay, chế độ chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động Thực tế cho thấy, khi thu nhập của con người không tương xứng với công sức của họ bỏ ra hoặc không có chế độ, chính sách đãi ngộ thỏa đáng ngoài tiền lương đối với những cán bộ, viên chức, người lao động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao thì họ dễ sinh ra chán nản, thiếu trách nhiệm với công việc, thậm chí có khi còn dẫn đến việc tham nhũng, hối lộ, tiêu cực…Vì vậy, nếu chế độ tiền lương là hình thức đầu tư trực tiếp cho con người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội thì chắc chắn sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động

1.2.1 Kinh nghiệm tại Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long

Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long là đơn vị sự nghiệp thuộc UBND thành phố Hạ Long, có nhiệm vụ tổ chức, thực hiện các dự

án đầu tư do sử dụng nguồn vốn UBND thành phố Hạ Long Với rất nhiều nhiệm vụ liên quan đến quản lý dự án xây dựng, hiện tại Ban có 106 cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, lao động; trong đó 86% có trình độ đại học, cao đẳng; 5,7 % trung cấp; 8,3% lao động phổ thông Đây là một tập thể những người lao động trẻ, tuổi đời bình quân của cán bộ, nhân viên là 34; trong đó 70% tuổi đời dưới 30 Chi đoàn thanh niên của Ban quản lý dự án có 65 đoàn viên Đại đa số họ là những trí thức trẻ, dồi dào khát khao sáng tạo, cống hiến, góp phần tăng cường hạ tầng kỹ thuật, công trình giao thông để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương trong toàn tỉnh

Từ nhiều năm nay, các thế hệ lãnh đạo Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long luôn quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,

bố trí sử dụng cán bộ; tạo cơ hội để cán bộ, nhân viên được rèn luyện, thử thách

để trưởng thành Trên cơ sở tổ chức bộ máy hiện tại gồm Ban lãnh đạo (Trưởng ban và 3 Phó trưởng ban) và 5 phòng chuyên môn; Ban quản lý đã xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của ban giai đoạn 2020 - 2025 Với phương châm xây dựng quy hoạch cán bộ “động” và “mở”, nhiều cán bộ có triển vọng

đã và sẽ được đưa vào quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tham gia bộ máy lãnh đạo, quản lý Ban hoặc các phòng chuyên môn trong những năm tới Khi Đảng

bộ Khối các cơ quan thành phố Hạ Long có Nghị quyết chuyên đề về Nâng cao trình độ lý luận chính trị đối với cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long đã nhanh chóng triển khai tổ chức thực hiện đồng bộ với các nhiệm vụ chính trị của đơn vị Chú trọng, tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan; đảng bộ đồng thời quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng; nghiêm túc nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng; đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; lãnh đạo các đoàn thể tích cực tạo nguồn phát triển Đảng… Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán bộ của Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ

Từ năm 2020 đến nay đã có 26 cán bộ được nâng cao trình độ lý luận từ sơ cấp lên trung cấp và từ trung cấp lên cao cấp; 3 người nâng trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp lên đại học; 7 người được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; 92 lượt người được bồi dưỡng, tập huấn các nghiệp vụ quản lý dự án, đấu thầu, quản trị tài chính, đánh giá đầu tư…

Theo quy hoạch cán bộ và phẩm chất, năng lực thực tế so với tiêu chuẩn, từ năm 2020 đến nay đã có 12 cán bộ được bổ nhiệm, đề bạt; trong đó có 1 Trưởng

ban, 2 Phó trưởng ban, 4 Trưởng phòng, 5 Phó trưởng phòng Đáng chú ý là đa

số cán bộ mới được bổ nhiệm, đề bạt có tuổi đời dưới 35, được đào tạo một cách

hệ thống, có tín nhiệm cao trước quần chúng, đã chứng tỏ được năng lực lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm

Kết quả công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đã giúp Ban Quản lý dự án công trình xây dựng thành phố Hạ Long bố trí “đúng người, đúng việc” để triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ Ban đã nghiệm thu, bàn giao, đưa vào sử dụng nhiều công trình giao thông, thủy lợi, hạ tầng kỹ thuật ở các phường, xã trong thành phố; tiếp tục thi công và tổ chức khởi công một số công trình; đồng thời tiến hành công tác chuẩn bị đầu tư các dự án mới được phê duyệt Các quy trình nghiệp vụ quản lý đầu tư, quản

lý kỹ thuật thi công, giám sát, thanh toán… được thực hiện nghiêm túc, góp phần đảm bảo chất lượng công trình, an toàn nguồn vốn… Đây chính là kết quả của việc gắn công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ của đơn vị; vừa nâng cao trình độ mọi mặt cho cán bộ, nhân viên, vừa tạo môi trường, động lực để

họ phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành

1.2.2 Kinh nghiệm tại Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Thái Nguyên

Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Thái Nguyên, được giao nhiệm vụ làm chủ các chương trình, dự án ODA (chủ đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư; chủ dự án đối với chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật - chủ dự án), cụ thể là sử dụng nguồn vốn vay của Ngân hàng Thế giới WB, trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn đối ứng và nguồn vốn khác (nếu có) để quản lý, điều hành thực hiện chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án đầu tư trong lĩnh vực công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật

Để nâng cao chất lượng nhân lực của Ban Quản lý dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Thái Nguyên hàng năm đều tổ chức các đợt tập huấn

về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ nhân viên Về công tác cán bộ, viên chức, người lao động năm 2022, Ban cũng có nhiều kết quả đáng ghi nhận như việc xây

dựng phương án bố trí công việc để cán bộ, viên chức, người lao động tiếp tục có việc làm ổn định, thường xuyên, tạo thu nhập ổn định và nâng cao cuộc sống cho mỗi cán bộ, viên chức, người lao động, giúp người lao động yên tâm công tác Ban

đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, động viên cán bộ, viên chức, người lao động tham gia tích cực, hiệu quả các chương trình chủ trương lớn của Bộ như: Chương trình hành động thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chương trình cải cách hành chính, thực hiện quy chế dân chủ

cơ sở, phong trào xây dựng đời sống văn hoá công sở, … Phổ biến nội dung Quy chế Dân chủ ở cơ sở Hướng dẫn, giúp đỡ cán bộ, viên chức, người lao động giao kết hợp đồng lao động theo quy định của Bộ luật Lao động và Luật Công đoàn năm

2012 Bên cạnh đó, hội nghị cũng đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế đó là tiến độ xây dựng dự án còn chậm do vướng các thủ tục mới như Nghị định số 97/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 của Chính phủ về việc chi vay lại vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ Một số dự án nhà tài trợ đã phối hợp với Bộ và các địa phương xây dựng xong Văn kiện dự án nhưng phải xây dựng lại do thay đổi chính sách nên mất nhiều thời gian thẩm định và phê duyệt tại các cấp từ địa phương đến Trung ương Việc chuẩn bị nguồn lực cho đầu tư còn gặp khó khăn ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện các dự án

Trên cơ sở những thành công đạt được, Ban Quản lý dự án Chương trình

đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Thái Nguyên đề ra những nhiệm vụ trọng tâm năm 2023 cụ thể là: Hoàn thiện thủ tục bước chuẩn bị đầu tư, đưa công trình vào khởi công 10 dự án, Giải quyết 14 các công trình chậm tiến độ, hết thời gian thực hiện dự án; đồng thời tổ chức quyết toán năm các dự án

theo đúng quy định, hoàn thành xử lý tài sản các dự án đã kết thúc

Ngoài việc giới thiệu và hướng dẫn áp dụng các văn bản chính sách, các chuyên gia và các cán bộ còn đi sâu đánh giá công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình; nhìn nhận một số tồn tại trong công tác quản lý tài chính các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

Thứ nhất, để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của BQLDA được tốt, cần phải có một BQLDA đủ năng lực, trình độ trong quản lý dự án Nếu năng lực của BQLDA yếu kém, việc quản lý dự án chắc chắn sẽ có nhiều bất cập Thứ hai, con đường để nâng cao chất lượng nhân lực của BQLDA, ngoài việc tuyển chọn, bố trí những người có năng lực vào những vị trí cần thiết ngay từ khi mới thành lập BQLDA, vấn đề then chốt có tính quyết định sau

đó là quá trình đầu tư và tổ chức công tác đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình

độ quản lý, chuyên môn và nghiệp vụ cho mọi cán bộ nhân viên của Ban Cần

có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng khoa học; tổ chức tốt công tác đào tạo, lựa chọn nhiều hình thức, phương pháp đào tạo thích hợp điều kiện tình hình thực

tế của BQLDA; đáp ứng đủ yêu cầu vật chất cho công tác đào tạo, khuyến khích, động viên và có cơ chế tài chính hỗ trợ cho người tham gia đào tạo Thứ ba, công tác quy hoạch cán bộ, tiêu chuẩn hóa cán bộ là một nội dung quan trọng đầu tiên trong định chế, định hướng hoạt động tự học tập, bồi dưỡng của từng cán bộ, nhân viên và toàn bộ quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng của Ban quản lý dự án

Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của cán bộ, nhân viên BQLDA phải đi đôi với công tác bố trí sử dụng cán bộ nhân viên một cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả “đúng người, đúng việc” Mặt khác phải hoàn thiện các công cụ tạo động lực vật chất, động lực tinh thần, kết hợp giữa động lực vật chất với lực tinh thần để duy trì nguồn nhân lực, giữ chân người tài và không ngừng phát huy năng lực của từng cán bộ, nhân viên

Thứ năm, nâng cao chất lượng nhân lực của BQLDA là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị, từ sự quan tâm của thành phố đến bản thân ban lãnh đạo của BQLDA và từng thành viên trong Ban, là trách nhiệm của các tổ chức

từ chi bộ, chính quyền đến công đoàn, đoàn thanh niên của BQLDA

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu

1 Thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022?

2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên?

3 Giải pháp nào cần thực hiện để nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức, người lao động tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Trong luận văn, tác giả sử dụng các số liệu thứ cấp trong giai đoạn 2020

- 2022 để phân tích thực trạng chất lượng nhân lực tại Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Tác giả căn cứ vào các tài liệu báo cáo, các số liệu thống kê về chất lượng nhân lực của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, cụ thể là:

- Báo cáo Tổng kết công tác năm 2020, 2021, 2022; phương hướng nhiệm vụ năm 2020, 2021, 2022 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Báo cáo tình hình nhân sự năm 2020, 2021, 2022 của Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Báo cáo kết quả phân loại viên chức, người lao động năm 2020, 2021,

2022 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Báo cáo công tác thi đua khen thưởng năm 2020, 2021, 2022 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Báo cáo kết quả khám sức khỏe định kì cho viên chức, người lao động năm 2020-2022 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Báo cáo kết quả thực hiện các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao năm 2020, 2021, 2022 của Công đoàn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra chọn mẫu có sử dụng bảng hỏi và phỏng vấn sâu

- Đối tượng điều tra:

Để đánh giá công tác phát triển nhân lực tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tác giả nghiên cứu tiến hành điều tra: lãnh đạo Ban và viên chức, người lao động trong Ban

- Mục đích điều tra: đánh giá thực trạng công tác phát triển nhân lực tại

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên chủ yếu dựa trên việc tiếp cận, nghiên cứu, đánh giá về các bước phát triển nhân lực như tuyển dụng, đào tạo, phát triển, đãi ngộ nhân lực và các tiêu chí phản ánh hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực.Từ đó, đưa ra các giải pháp nhằm phát triển nhân lực tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

- Quy mô mẫu: Tổng số viên chức và người lao động của Ban Quản lý

dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên là 60 người nên tác giả tiến hành chọn tất cả số viên chức, người lao động trong Ban là mẫu điều tra

+ Thời gian điều tra: Các mẫu điều tra này được gửi đi và thu về từ

tháng 3 đến tháng 8 năm 2022 trong nội bộ tổ chức

+ Nội dung phiếu điều tra

Bảng câu hỏi điều tra sẽ được chia thành hai phần chính:

Phần I: Thông tin cá nhân (đơn vị) của người (đơn vị) tham gia trả lời bảng câu hỏi điều tra như: Tên, tuổi, giới tính, đơn vị công tác, chức vụ, Phần II: Các câu hỏi điều tra cụ thể nhằm đánh giá thực trạng công tác nâng cao chất lượng nhân lực tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên theo các chức năng như hoạch định, phân tích công việc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển, đánh giá và đãi ngộ nhân lực

- Thang đo của bảng hỏi: Thang đo Likert 5 mức độ được sử dụng

trong nghiên cứu này (1: Rất kém => 5: Rất tốt) Thang đo được tính như sau:

Bảng 2.1 Thang đo Likert

- Phương pháp phân tổ thống kê

Phân tổ thống kê là căn cứ vào một hay một số tiêu thức để tiến hành phân chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ và tiểu tổ sao cho các đơn vị trong cùng một tổ thì giống nhau về tính chất, ở khác tổ thì khác nhau về tính chất Mỗi hiện tượng kinh tế xã hội hay quá trình kinh tế xã hội đều do cấu thành từ nhiều bộ phận, nhiều nhóm đơn vị có tính chất khác nhau hợp thành Nghiên cứu kết cấu nội bộ tổng thể giúp ta đi sâu nghiên cứu bản chất của hiện tượng, thấy được tầm quan trọng của từng bộ phận trong tổng thể Nếu nghiên cứu kết cấu nội bộ tổng thể theo thời gian cho ta thấy được xu hướng phát triển của hiện tượng nghiên cứu Áp dụng phương pháp này trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để chia số liệu thu thập được thành các nhóm khác nhau Sau đó tác giả sẽ đi xem xét thực trạng của từng vấn đề nghiên cứu và mối quan hệ giữa các vấn đề này

- Phương pháp tổng hợp số liệu

Trong luận văn, phương pháp này dùng để tổng hợp các tài liệu liên quan đến đề tài Từ đó, xác định những vấn đề chung và vấn đề riêng nhằm giải quyết nhiệm vụ của đề tài đặt ra Qua phương pháp này phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố

Thái Nguyên trong 3 năm 2020, 2021, 2022 Sau đó, tổng hợp, phân tích những kết quả đã đạt được, những hạn chế còn tồn tại để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới

2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê mô tả

Trong luận văn, phương pháp thống kê mô tả được tác giả sử dụng thông qua các bảng biểu thể hiện số lượng, cơ cấu của chỉ tiêu nghiên cứu Từ các bảng số liệu, tác giả sẽ sử dụng các biểu đồ để thấy rõ hơn cũng như có cái nhìn sinh động hơn về cơ cấu của các yếu tố đang phân tích Chúng tạo ra được nền tảng để phân tích định lượng về số liệu Để từ đó hiểu được hiện tượng và đưa ra quyết định đúng đắn

- Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh là phương pháp cơ bản nhất và thường xuyên được

sử dụng trong nghiên cứu khoa học Lý do là từng con số thống kê đơn lẻ hầu như không có ý nghĩa trong việc đưa ra các kết luận khoa học Phương pháp

so sánh là phương pháp xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc

so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc) Tiêu chuẩn để so sánh thường là: chỉ tiêu kế hoạch, tình hình thực hiện các kỳ đã qua Điều kiện để

so sánh là: các chỉ tiêu so sánh phải phù hợp về yếu tố không gian, thời gian, cùng nội dung kinh tế, đơn vị đo lường, phương pháp tính toán Phương pháp

so sánh có hai hình thức là: so sánh tuyệt đối và so sánh tương đối So sánh tuyệt đối dựa trên hiệu số của hai chỉ tiêu so sánh là chỉ tiêu kỳ phân tích và chỉ tiêu cơ sở So sánh tương đối là tỷ lệ (%) của chỉ tiêu kỳ phân tích so với chỉ tiêu gốc để thể hiện mức độ hoàn thành hoặc tỷ lệ của số chênh lệch tuyệt đối với chỉ tiêu gốc để nói lên tốc độ tăng trưởng Áp dụng phương pháp này, tác giả sẽ sử dụng các hàm cơ bản trong phần mềm excel để tính toán các mức

độ biến động như xác định giá trị tương đối của chỉ tiêu nghiên cứu, lập bảng

phân tích so sánh qua các năm để xem mức độ tăng, giảm và phân tích nguyên nhân của sự tăng, giảm đó

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

Việc xem xét, đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức và người lao động được thực hiện thông qua các yếu tố như: chất lượng của mỗi viên chức, chất lượng của viên chức lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu; sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động trong tập thể viên chức; trách nhiệm, sự chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau của các thành viên trong cơ quan, tổ chức để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ Các yếu tố này có thể được đánh giá qua các chỉ tiêu như sau:

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh năng lực, trình độ

- Chỉ tiêu về sức khỏe: Bộ y tế Việt Nam quy định 5 trạng thái sức khỏe là: Loại 1: rất khỏe; Loại 2: Khỏe; Loại 3: Trung bình; Loại 4: Yếu; Loại 5: rất yếu (theo Quyết định số 1613/QĐ-BYT ngày 15/8/1997 của Bộ Y tế về việc ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển, khám định kỳ cho người lao động)

- Chỉ tiêu về trình độ học vấn

- Chỉ tiêu về tin học, ngoại ngữ

- Chỉ tiêu về trình độ chuyên môn, chính trị và đạo đức

+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của viên chức được đào tạo ứng với

hệ thống văn bằng chia thành các trình độ như: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học Tuy nhiên, khi xem xét về trình độ chuyên môn của viên chức cần lưu ý về sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với yêu cầu thực

tế của công việc và kết quả làm việc của viên chức

Chỉ tiêu này được tính như sau:

Tỷ lệ lao động được

đào tạo ở bậc… =

Số lượng lao động được đào tạo ở bậc… ×

100% Tổng số lao động

+ Trình độ chính trị: Bao gồm sơ cấp, trung cấp, cao cấp lý luận chính trị, cử nhân chính trị

+ Phẩm chất đạo đức: gồm đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp Đạo đức cá nhân của viên chức thể hiện ở ý thức; biết tôn trọng kỷ luật, sống

và làm việc theo pháp luật, có lối sống lành mạnh, không tham ô, lãng phí, có trách nhiệm trong thi hành công vụ, Đạo đức nghề nghiệp của viên chức thể hiện trước hết ở tinh thần trách nhiệm trong thi hành công vụ, đó là ý thức cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Chỉ tiêu phản ánh về kỹ năng nghề nghiệp: phản ánh tính chuyên nghiệp của viên chức khi thực thi nhiệm vụ

- Chỉ tiêu phản ánh kinh nghiệm công tác: được xem xét, đánh giá qua thâm niên công tác

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh mức độ đảm nhận công việc của viên chức, người lao động

- Tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ: Đây là nhóm tiêu chí đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ thực tế của viên chức, người lao động Đánh giá thực hiện công việc thực chất là xem xét, so sánh giữa thực hiện nhiệm vụ cụ thể của viên chức với những tiêu chuẩn đã được xác định trong bản mô tả công việc Kết quả đánh giá viên chức liên tục không hoàn thành nhiệm vụ thì có thể kết luận chất lượng viên chức thấp ngay cả khi viên chức có trình

độ chuyên môn đào tạo cao

- Kết quả đánh giá, xếp loại viên chức và người lao động theo công thức sau:

Tỷ lệ lao động theo

mức độ hoàn thành

công việc loại i =

Số lượng lao động theo mức độ hoàn thành công việc loại i × 100% Tổng số lao động

2.3.3 Nhóm chỉ tiêu về số lượng và cơ cấu lao động trong tổ chức

- Tốc độ tăng trưởng số lượng lao động

Tốc độ tăng trưởng số lượng lao động cho biết mức độ tăng/giảm số lượng lao động của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau: Tốc độ tăng trưởng

số lượng lao động =

Số lượng lao động năm t+1

× 100%

Số lượng lao động năm t

- Cơ cấu lao động theo độ tuổi

Cơ cấu lao động theo độ tuổi cho biết số tỷ lệ lao động trong các nhóm

độ tuổi khác nhau, từ đó có thể đánh giá về tính hợp lý của cơ cấu lao động theo độ tuổi Chỉ tiêu này được tính như sau:

Tỷ lệ lao động theo

nhóm tuổi =

Số lượng lao động thuộc nhóm tuổi

× 100% Tổng số lao động

- Cơ cấu lao động theo giới tính

Cơ cấu lao động theo giới tính gồm lao động và lao động nữ Cơ cấu lao động theo giới tính cho biết số lao động của cơ quan tập trung vào giới tính nào nhiều hơn Chỉ tiêu này được tính như sau:

Tỷ lệ lao động nam/nữ = Số lượng lao động nam/nữ × 100%

Tổng số lao động

Chương 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát chung về thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên

3.1.1 Đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội

* Đặc điểm tự nhiên

- Vị trí địa lý: Thành phố Thái Nguyên là trung tâm kinh tế văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Thái Nguyên và vùng trung du miền núi Bắc Bộ với tổng diện tích đất tự nhiên là 189km2 bao gồm 21 phường và 11 xã Là một trong những trung tâm công nghiệp và giáo dục đào tạo của cả nước (là 1 trong 3 trung tâm giáo dục- đào tạo lớn của cả nước) Thành phố nằm trong tọa độ từ 21020’ đến 21040’ độ vĩ bắc, từ

105052’ đến 105062’ độ kinh đông

Phía Bắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương Phía Đông giáp thành phố Sông Công

Phía Tây giáp huyện Đại Từ

Phía Nam giáp thị xã Phổ Yên và huyện Phú Bình

Thành phố Thái Nguyên là đầu mối giao thông quan trọng nối các tỉnh miền núi phía Bắc với các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng, là đầu mối giao thông trực tiếp với Thủ Đô Hà Nội, có đường sắt, đường sông, quốc lộ số 3 dài 80 km và cách sân bay quốc tế Nội Bài 65 Km Là cửa ngõ đi các tỉnh phía Bắc như: Cao Bằng, Thái Nguyên, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang

Với vị trí địa lý như trên, thành phố Thái Nguyên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát huy, khai thác các tiềm năng, thế mạnh cũng như giao

lưu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố nói riêng và cả tỉnh nói chung

- Địa hình: Đặc điểm địa hình của thành phố Thái Nguyên có thể chia

ra làm 2 khu vực như sau:

Khu vực thành thị gồm các phường thuộc trung tâm thành phố với địa hình nói chung tương đối bằng phẳng, độ dốc nhỏ và ít đồi núi Trong địa bàn thành phố, xen giữa những khu vực cơ sở hạ tầng là một số các cánh đồng bằng phẳng với diện tích nhỏ và một số đồi núi nhỏ với độ cao thấp, trung bình khoảng từ 30m - 50m

Khu vực nông thôn gồm các xã thuộc ngoại thành thành phố mang địa hình đặc trưng của vùng trung du miền núi phía Bắc, với đặc điểm địa hình nhiều đồi núi, xen giữa là các đồi núi là những khu vực bằng phẳng hơn Tuy

có nhiều đồi núi nhưng đa số những đồi núi này có độ cao thấp, trung bình khoảng từ 80m - 100m, độ dốc không lớn, rất thuận lợi cho việc trồng cây ăn quả và cây công nghiệp

- Thời tiết, khí hậu: Thái Nguyên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió

mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, thuộc vùng tiểu khí hậu Đông Bắc bộ, chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa Đông Bắc và Đông Nam, được chia làm 2 mùa: mùa mưa và mùa khô

Mùa mưa: Từ tháng 4 đến tháng 9, lượng mưa chiếm gần 80% lượng mưa

cả năm, có năm đến hơn 80% Các tháng mưa nhiều là tháng 6, tháng 7 và tháng

9, mưa nhiều và tập trung gây ngập úng làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, nhất là khi mưa lớn kết hợp với bão, giông tố và nước sông lên cao

Mùa khô: Từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chiến 20% lượng mưa cả năm, các tháng mưa ít nhất là tháng 11 và tháng 1, có tháng hầu như không có mưa như tháng 1 lượng mưa đo được là 2,1mm Tuy nhiên có những năm mưa muộn gây ảnh hưởng lớn đến việc gieo trồng cây vụ đông và mưa sớm gây ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm xuân