Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Hà Mỹ Hưng

Trong đó, nhà thầu thi công có thể đóng vai trò là nhà thầu chính trực tiếp thực hiện tất cả khối lượng mà chủ đầu tư bàn giao; hoặc giao khoán công việc, nhân công cho các tô, đội của c

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là sản pham nghiên cứu độc lập của ban thân dưới su hướng dan

của PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn

này là trung thực.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Trần Thị Mai Lan

LỜI CẢM ƠN

Bằng tắt cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin cảm ơn các thầy cô trong KhoaCông trình, trường Đại học xây dựng đã truyền đạt cho tác giả những kiến thức hết sứcquan trọng trong suốt quá trình học cao học tại nhà trường

Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Cô Ngô Thị thanh Vân- Khoakinh tế và Quản lý - Trường Đại học thủy lợi trong thời gian qua đã tận tình giúp đỡ

và hướng dẫn Cảm ơn Cô trong suốt quá trình tác giả làm luận văn đã định hướng,cung cấp tài liệu và dành nhiều thời gian đưa ra những ý kiến quý báu giúp tác giả

hoản thành bản luận văn này.

Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần xây dựng và thương mại Hà Mỹ Hưng

đã cho phép tác giả tiếp cận và sử dụng các số liệu về quản lý chi phí trong hoạt động

thi công xây dựng của Công ty.

Ngoài ra, tác giả cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ và giúp đỡnhiệt tình cho tác giả trong suốt thời gian qua

Đề tài nghiên cứu của luận văn liên quan đến lĩnh vực quản ly chi phí thi công các góithầu xây lắp khi kinh nghiệm và kiến thức của tác giả còn rất nhiều hạn chế Tác giảrất mong nhận được các ý kiến đóng góp dé dé tài nghiên cứu được hoàn thiện và đầy

đủ hơn.

Tác giả xin chân thành cam on!

il

MỤC LỤC

MO ĐẦU 5Ÿ %4 TH E774 0771477947294 9294994402244 v

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHI PHÍ THI CONGbfe4)000ie 4

1.1.2 Nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của nhà thầu trong hoạt động thi công xây dựng 101.1.3 Chi phí thi công xây dựng các gói thầu công trình của nhà thầu xây dựng 171.2 Tình hình chung về quản lý chi phí thi công xây dựng ở Việt Nam 201.3 Thực trạng chung về quản lý chỉ phí thi công xây dựng của nhà thầu xây dựng 22CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHAP LÝ CUA CÔNG TÁC QUAN

LY CHI PHÍ THI CÔNG CÁC GÓI THAU XÂY LẮP s° « 24

PIN NI coi oi y 24

2.1.3 Hệ thống báo cáo -¿- ¿+ ©t t+Sk9EE9E12E12121717111112112111111111 1111.1111 c0 262.2 Quy định về quản lý chi phí thi công xây dựng ¿ ¿©22csz+cxz>se¿ 27

2.2.1 Văn bản qui định của nha nƯỚC - 5c 3c 2221323121111 E111 EEErkrrerer 27

2.2.2 Vai trò của nhà thầu đối với quan lý chi phí thi công xây dung 322.2.3 Nội dung của quản lý chi phí đưới góc độ nhà thầu thi công xây lắp 332.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phi thi công của nhà thầu xây

CO PHAN XÂY DỰNG VA THUONG MẠI HÀ MỸ HƯNG - 483.1 Thực trang công tác quản lý chi phí thi công các gói xây lắp do Công ty Cổ phần

1H

Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng thực hiện 5-5 55525 + sskeeeres 48

3.1.1 Giới thiệu chung về Công ty và hoạt động xây lắp của công ty 483.1.2 Thực trạng tô chức thực hiện các gói thầu - 5c StkEESESEEEEEESEEEEkrkrrrrerkrke 54

3.1.3 Thurc trang lap du toan 57

3.1.4 Thực trang thiết lập kế hoạch ngân sách thi CONG c cccsccssesssesssecseesseessessteeseeees 593.1.5.Thực trạng công tác kiểm soát chỉ phí - 2 2 s2 £+E£+E+Ee£EeEzEzzzrerxees 593.2 Đánh giá thực trạng quản ly chi phí thi công các gói thầu xây lắp của Công ty Côphần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng -. ¿2¿ + 5++++2x++zx+rxerred 653.2.1 Những ưu điểm trong quản lý chỉ thi công các gói thầu xây lắp của công ty 653.2.2 Những tồn tại trong quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp của công ty 673.3 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các

Oi thaU 0O) : 693.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xâylắp của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mai Hà Mỹ Hưng - 693.4.1 Giải pháp về công tác quan lý chi phí vật liệu - 2 2 s2 z+sz+sezse¿ 69

3.4.3 Giải pháp về công tác quản lý chi phí nhân công 2-2552 793.4.4 Giải pháp về công tác quản lý chi phí máy thi công - 2-2-2 2s: 823.4.5 Giải pháp quản lý chi phí sản xuất chung . -2¿2©5¿2c++2x++cxe+zxcsea 85KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, - <5 5£ ©s£ se se ESs£EseEseEssEssersessersersssssee 88TÀI LIEU THAM KHẢO -5- 5< 5° ©5252 Ss£ s2 ESsESsESEEseEseEssessetserssrssrssesse 90

IV

UBND GTVT

TMDT

ATGT

DVTC MTC

Bộ xây dựng

Uỷ ban nhân dân

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 : Một số công trình tiêu biểu công ty đã và đang thực hiện 49

Bang 3.2 Danh sách thiết bi văn phòng - 2-5 +xeSE+EE+EE+E£EeEEeEEEEErEkrrerrred 52 Bang 3.3 Danh sách thiết bị chủ yếu phục vụ thi công (thiết bị gia công cơ khí, thiết bị vận chuyên, thiết bị thi công xây lắp, thiết bi thí nghiệm) 2-2-5255: 53 Bảng 3.4 Bang phân loại lao động tai Công fy - - - Sàn S* ven 53 Bảng 3.5: Kế hoạch cung cap vật liệu Chinh cc.ccccsccssesssesssessessesssesssecseessecssecseeseeees 54 Bang 3.6: Dự toán vật liệu chính - - + c3 3232 1195115115111 111111111111 key 55 Bang 3.7: Kế hoạch huy động thiết bị thi công Chimh ccccccscsscsssessessessessessesseeseeeees 56 Bang 3.8: Dự toán thiết bị chính: - - 2-52-5252 +EEEEEESEEEEE2EE2EEEEE715E121121 1112 cxe 56 Bảng 3.9: Kế hoạch huy động nhân công công trình Cần Thơ -. :-5- 57 Bảng 3.10: Dự toán nhân công trực tiẾp - + ¿5£ E+Ek‡EE+EE2EE2EEEEEEEEEEEkrrkrrrrrrred 57 Bảng 3.11: So sánh dự toán trước và sau khi thi công một số hạng mục của công trình mở rộng quốc lộ 1A các đoạn KM561+134 đến KM1589+ 300, tỉnh Ninh Thuận 58

Bang 3.12: So sánh chi phí theo kế hoạch và chi phí theo thực tế của công trình: Thi công đường và các công trình trên tuyến đoạn Km8+600-Km9+962,95 dự án đường 010 + 59

Bang 3.13: So sánh chi phí nhân công thực tế va chi phi máy thi công theo dự toán của s00) : Ô 62 Bang 3.14: So sánh chi phí nhân công thực tế và chi phí máy thi công theo dự toán của CONG 100 63

Bảng 3.15 Tiến độ kế hoạch dự kiến với tiến độ thực tế của một số dự án 65

Bang 3.16: Báo cáo thực hiện chi phí nguyên vật liệu trực tiếp năm 2012 71

Bang 3.17 Bang tông hợp biến động chi phí nguyên vật liệu tong hợp 76

Bảng 3.18.Bang phân tích chi phí nguyên vật liệu trực tiếp . : 5: s¿ 71 Bảng 3.19: Báo cáo giờ công lao động của công trình xây dựng đường giao thông ở Hà Tih nam 2013 1 80

Bang 3.20: Bao cáo khối lượng ca máy thi công năm 201 I -. ¿©5¿ 5525522 84 Bang 3.21: Báo cáo phân tích biến động chi phí chung 2 2 252 x+£s2ss2 86

vị

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 1.1: Sơ đồ bồ trí nhân lực công trình ¿- ¿s22 E£+E£+E££EeEEeExzEezrerrered 15Hình 1.2: Các thành phan của ngân sách - 2 ¿ ©k+EE+EE+EE+E£EeEEeEEeEkrrkrrerrered 38Hình 1.3: Hệ chi phí cơ sở và yêu cầu về vốn theo thời gian -¿ s¿-5s- 39Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức công †y - ¿©22+22+SE+EEEE2E12E157171211211211 711121 rxee 51

Hình 3.3 Quy trình xuất kho của công ty -¿©22+ ++Ek+EEtEEEEEEEEEEEerkrrrerrkrrkee 61

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, đời sống của con người ngày càng phát triểnlàm cho nhu cầu cuộc sống ngày càng tăng lên Vì vậy các công trình xây dựng ngàycàng nhiều Nam được quy luật phát triển này nhiều công ty xây dựng đã được thành lập

và đã có nhiều đóng góp trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Theo đó, thịtrường xây dựng ngày càng mở rộng và có nhiều tiềm năng Tại các doanh nghiệp xâydựng, chi phí xây lắp và giá thành sản phẩm xây lắp là nhân tố quan trọng luôn được cácnha quan lý doanh nghiệp quan tâm hàng dau vì chi phí xây lắp là chỉ tiêu phản ánh chấtlượng hoạt động của doanh nghiệp cũng như trình độ tổ chức quan lý Việc kiểm soát tốtchi phí không những sẽ hạ giá thành, nâng cao khả năng cạnh tranh, mà còn góp phần

tăng lợi nhuận, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Mặt khác,

cũng đặt ra cho các doanh nghiệp nhiều thách thức về chính sách xây dựng, chất lượngthi công và giá cả Công tác quản lý chi phí thi công các gói xây lắp ở các doanhnghiệp hiện nay còn nhiều hạn chế Các nhà quản lý ở đơn vị thi công không kiểm soátđược chi phí trong quá trình thi công nên buộc phải thay đổi thiết kế như giảm bớt khốilượng xi măng, sắt thép làm cho chất lượng công trình giảm sút Điều nay đặt ra mốiquan tâm lớn cho các nhà quản lý ở các đơn vị thi công: làm thé nào dé hạ thấp chi phithi công mà vẫn đảm bảo được chất lượng công trình Chính vì vậy, xây dựng và nângcao hệ công tác về quan lý chi phi thi công các gói thầu xây lắp tại doanh nghiệp là công

việc hữu ích.

Công ty Cé phần Xây dựng va Thương mại Hà Mỹ Hung là một công ty hoạt độngtrong lĩnh vực xây dựng, trong những năm gần đây công ty đã thi công nhiều côngtrình chất lượng như: Thi công toàn bộ phần xây lắp công trình thuộc Dự án Khu neođậu tránh trú bão kết hợp bến cá Cầu Hai huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế với giátrị hợp đồng 34.372.559.000 đồng: Thi công đường và các công trình trên tuyến đoạnKm8+660 - Km 9+962,95 thuộc dự án: Nâng cấp, mở rộng đường tỉnh lộ 9 (đoạn từcầu Hộ Độ đến trung tâm huyện Lộc Hà) với giá trị hợp đồng 25.246.453.000 đồng;Thi công xây lắp nền, đường và các công trình trên tuyến, tuyến nhánh Km0+00 -Km1+465,75 thuộc dự án: Nâng cấp, mở rộng đường tỉnh lộ 9 (đoạn từ cầu Hộ Độ đếntrung tâm huyện Lộc Hà) với giá tri hợp đồng 25.946.896.000 đồng; XD đầu tư đường

1

giao thông kênh Lộ Quang xã Thuan Hung và đường giao thông xã Long Tri từ trạm y

tế đến cuối kênh Lái Hiếu thuộc Dự án đầu tư cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản huyệnLong Mỹ tỉnh Hậu Giang với giá trị hợp đồng 27.888.890.000 đồng Với nỗ lực luôn

có gang hoàn thành đúng chất lượng và tiến độ các gói thầu, uy tính và thương hiệucủa công ty ngày càng được khăng định Tuy nhiên, trong quá trình thi công các góithầu xây lắp, công tác quản lý chi phi thi công của công ty van còn một số mặt hạn chếnhư quản lý vật tư sử dụng cho xây lắp chưa tốt, dẫn đến nhiều lúc không cung cấp vật

tư kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ thi công, chưa có kế hoạch chỉ phí thi công, kiểmsoát chi phí và dự đoán rủi ro trong quá trình thi công xây dựng Những vấn đề nêutrên khiến cho hiệu quả nhiều gói thầu mà nhà thầu thực hiện không đạt được như kỳvọng ban đầu đề ra

Với các ly do nêu trên đã đặt ra tính cấp thiết phải nghiên cứu đề tài: “Gidi pháp nângcao công tác quản lý chỉ phi thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty Cé phan Xây

dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu các giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xâylắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

3 Phương pháp nghiên cứu

e Phương pháp phân tích kinh tế, xã hội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a) Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác quản ly chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty

Cổ phan Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

5.¥ nghĩa khoa hoc và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

6 Kết quả dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến đạt được bao gồm:

- Tổng quan công tác quản lý chi phí xây lắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và

Thương mại Hà Mỹ Hưng.

- Hệ thống Cơ sở lý luận và pháp lý về chi phí dự án đầu tư xây dựng va quản lý chi phíthi công xây dựng các gói thầu xây lắp giai đoạn thực hiện dự án

- Đề xuất các giải pháp nâng cao trong công tác quản lý chỉ phí thi công các gói thầu xâylắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Ha Mỹ Hưng

7 Nội dung của luận văn

Luận văn ngoai phần mở đầu, kết luận, đanh mục tài liệu tham khảo, gồm 3 Nội dung

chính sau:

Chương 1: Tổng quan về công tác quan lý chi phí thi công xây dung.

Chương 2: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác quản lý chi phí thi công các

gói thầu xây lắp

Chương 3: Nguyên nhân và giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các

gói thầu xây lắp tại Công ty Cô phần Xây dựng va Thương mại Hà Mỹ Hưng

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI PHÍ THI

CONG XAY DUNG

1.1 Thi công xây dung va chi phí thi công xây dung

1.L.1 Khái niệm thi công xây dựng và chi phí thi công xây dựng

1.1.1.1 Khái niệm thi công xây dựng

- Khái niệm : Thi công xây dựng công trình gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với

công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bỏ, phục hồi; phá dỡ công trình;

bảo hành, bảo trì công trình xây dựng [15, tr5] Day là giai đoạn quan trọng trong qua

trình đầu tư xây dựng, tạo nên hình khối vật chat của công trình xây dựng là sản phẩmcủa quá trình đầu tư xây dựng

Đề thực hiện được hoạt động thi công xây dựng thì chủ đầu tư nếu có đủ năng lực vềlĩnh vực xây dựng có thé tự thực hiện, nếu không đủ năng lực hành nghề thì thuê nhàthầu thi công xây lắp có chuyên môn trực tiếp thi công

Trong đó, nhà thầu thi công có thể đóng vai trò là nhà thầu chính trực tiếp thực hiện tất

cả khối lượng mà chủ đầu tư bàn giao; hoặc giao khoán công việc, nhân công cho các

tô, đội của công ty (hình thức khoán nội bộ); hoặc thuê nhà thầu phụ thực hiện mộtphần công việc trong toàn bộ công việc được chủ đầu tư giao và nhà thầu chính chỉđóng vai trò quan lý xây dung công trình (trường hợp thứ 3 này không phô biến ở Việt

Nam).

-Quy định chung của tô chức thi công xây dựng

- Nguyên tắc cơ bản khi thi công xây dựng:

Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo các nguyên tắc cơ bản sau đây:

+ Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan công

trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặcđiểm văn hoá, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc

phòng, an ninh;

+ Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng:

+ Bảo dam chat lượng, tiên độ, an toàn công trình, tính mạng con người va tài sản,

phòng, chông cháy, nô, vệ sinh môi trường;

+ Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ

+ Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát và các tiêu cực khác trong

xây dựng.

-Loại và cấp công trình trong xây dựng:

+ Công trình xây dựng được phân thành loại và cấp công trình

+ Loại công trình xây dựng được xác định theo công năng sử dụng Mỗi loại công

trình được chia thành năm cấp bao gồm cấp đặc biệt, cấp I, cap Il, cap TH va cap IV

+ Cấp công trình được xác định theo loại công trình căn cứ vào quy mô, yêu cầu kỹthuật, vật liệu xây dựng công trình va tuổi thọ công trình xây dựng

+Chính phủ quy định việc phân loại, cấp công trình xây dựng

-Các hành vi nghiêm cam trong thi công xây dựng công trình:

Trong hoạt động xây dựng nghiêm cam các hành vi sau đây:

+Xây dựng công trình nằm trong khu vực cam xây dựng; xây dựng công trình lấn

chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, khu di

tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp

luật; xây dựng công trình ở khu vực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trìnhxây dựng dé khắc phục những hiện tượng này;

+Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng; không có giấyphép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng côngtrình không đúng với giấy phép xây dựng được cap;

+Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, nănglực hoạt động xây dung; chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực hành nghề xâydựng, năng lực hoạt động xây dựng dé thực hiện công việc;

+Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dung;

+Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người, tài sản và vệ sinh môi trường

+ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây dựng: dung túng, bao checho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng:

+ Can trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật;

+ Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng

1.1.1.2 Khải niệm chỉ phi thi công xây dựng

-Khái niém:Chi phí thi công xây dung là toàn bộ chi phí cần thiết dé xây dựng mới, cảitạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công trình Do đặc điểm của sản phâm xâydựng và sản xuất xây dựng nên mỗi công trình có giá trị xây dựng riêng được xác định

sơ bộ bằng phương pháp lập dự toán chi phí xây dựng dựa trên thiết kế bản vẽ thi công

và biện pháp thi công Chi phí thi công thường được xác định thông qua các thành

phan chi phí, việc phân chia thành phan chi phí này thay đổi theo hướng dẫn lập dự

toán xây dựng công trình.

-Các thành phan chi phí thi công xây dựng:

+ Chi phí xây dựng bao gồm: chi phí phá và tháo dỡ các công trình xây dung; chi phísan lấp mặt bằng xây dựng: chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình

chính, công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công; chi phi nhà tạm tại hiện

trường dé ở và điều hành thi công

+ Chi phí thiết bi bao gồm: chi phí mua sim thiết bị công nghệ (kế cả thiết bị công

nghệ cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo và chuyên giao công nghệ: chi phí lắp đặt

và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị; chi phí vận chuyên, bảo hiểm thiết bị; thuế, phí và

các chi phí có liên quan khác.

+ Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: chi phí bồi thường nhà cửa, vật

kiến trúc, cây trồng trên đất và các chi phí bồi thường khác; các khoản hỗ trợ khi nhànước thu hồi đất; chỉ phí thực hiện tái định cư có liên quan đến bồi thường giải phóngmặt bằng của dự án; chi phí tô chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí sử dụngđất trong thời gian xây dựng: chi phí chi trả cho phan hạ tang kỹ thuật đã đầu tư

+ Chi phí quản lý dự án: là các chi phí cần thiết cho chủ đầu tư dé tô chức quản lýviệc thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự

án đến khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng, baogồm:

e Chi phí tô chức lập báo cáo đầu tư, chi phí tổ chức lập dự án đầu tư hoặc báo cáo

kinh tế - kỹ thuật;

e Chi phí tô chức thi tuyên, tuyển chọn thiết kế kiến trúc hoặc lựa chọn phương án

thiết kế kiến trúc;

e Chi phi tô chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách

nhiệm của chủ đầu tư;

e Chi phí tổ chức thầm định dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật;

e Chi phí tổ chức lập, thâm định hoặc thẩm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế

bản vẽ thi công, dự toán công trình;

e Chi phí tô chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dung;

e Chi phí tô chức quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dung;

e Chi phí tổ chức đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường của công trình;

e Chi phí tổ chức lập định mức, đơn giá xây dung công trình;

e Chi phí tổ chức kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công trình theoyêu cầu của chủ đầu tư;

e Chi phí tổ chức kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực vachứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình;

e Chi phí tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyếttoán vốn đầu tư xây dựng công trình;

e Chi phí tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình;

© Chỉ phí tô chức nghiệm thu, ban giao công trình;

e_ Chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo;

e Chỉ phí tô chức thực hiện các công việc quản lý khác

e Chi phí tư van đầu tư xây dựng bao gồm:

e Chi phí lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

e Chi phí khảo sát xây dung;

e Chi phí lập báo cáo đầu tư, lập dự án hoặc lập báo cáo kinh té - kỹ thuật;

e Chỉ phí thẩm tra tính hiệu quả và tính khả thi của dự án

e_ Chỉ phí thi tuyến, tuyên chọn thiết kế kiến trúc;

e Chỉ phí thiết kế xây dựng công trình;

e Chi phí thâm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, chi phí thẩm tra tổng

mức đầu tư, dự toán công trình;

e Chi phí lập hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyên, hồ sơ mời thầu và chi phí phân tích

đánh giá hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự sơ tuyến, hồ sơ dự thầu dé lựa chon nhà thầu trong

hoạt động xây dựng;

e Chi phí giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặtthiết bị;

e Chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường

e Chi phí lập định mức xây dựng, đơn gia xây dựng công trình

© Chỉ phí kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình

© Chỉ phí quản ly chi phi đầu tư xây dựng: tổng mức dau tư, dự toán công trình, địnhmức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình, hợp đồng trong hoạt động xây dựng

e Chỉ phí tư vấn quản lý dự án (trường hợp thuê tư vấn);

e Chi phí thí nghiệm chuyên ngành;

e Chi phí kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công trình theo yêu cầucủa chủ đầu tư;

© Chỉ phí kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện bao dam an toàn chịu lực và chứng nhận

e Chi phí rà phá bom min, vật nỗ;

e Chỉ phí bảo hiểm công trình;

e Chỉ phí di chuyên thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công trường:

© Chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình;

e Chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công các công trình;

e Chỉ phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng khi thi công công trình;

© Chi phí kiểm toán, thâm tra, phê duyệt quyết toán vốn dau tư;

e_ Chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầuđối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian

xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải và có tải theo quy trình công nghệ

trước khi ban giao trừ giá trị sản pham thu hồi được;

e Các khoản phí và lệ phí theo quy định;

e Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính theo thời gian thực hiện dự án (tínhbang năm), tiến độ phân bổ vốn hang năm của dự án và chỉ số giá xây dựng

e Đối với các dự án sử dụng vốn ODA, ngoài các nội dung được tính toán trong tổngmức đầu tư nói trên, còn được bổ sung các khoản mục chi phi cần thiết khác cho phùhợp với tinh chat, đặc thù của loại dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn này theo

các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan.

1.1.2 Nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của nhà thâu trong hoạt động thi công xây dựng1.1.2.1 Khái niệm nhà thầu

Nhà (hầu trong hoạt động xây dựng (sau đây gọi là nhà thầu) là tô chức, cá nhân có đủđiều kiện năng lực hoạt động trong xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi thamgia quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng

Nhà thâu quy định tại Điều 3 của Luật Xây dựng 50/2014/QH13 bao gồm:

- Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư xây dựngcông trình dé nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự ánđầu tư xây dựng công trình Tổng thầu xây dựng bao gồm các hình thức chủ yếu sau:Tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế và thicông xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi côngxây dựng công trình; tông thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung

10

cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng côngtrình;

- Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầutrực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình đề thực hiện phần việc chính của một loạicông việc của dự án đầu tư xây dựng côngtrình;

- Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầuchính hoặc tổng thầu xây dựng dé thực hiện một phần công việc của nha thầu chínhhoặc tổng thầu xâydựng

Nhà thâu là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Diéu 3 của LuậtPau thâu 43/2013/QH13 baogôm:

- Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dựthầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham

gia đấu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nha thầu độc lập.

Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dựthầu thì gọi là nhà thầu liêndanh;

- Nhà thầu tư vấn là nhà thầu tham gia dau thầu cung cấp các sản phâm đáp ứng yêucầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyênmôn;

- Nhà thầu cung cấp là nhà thầu tham gia dau thầu các gói thầu cung cấp hànghóa;

- Nhà thầu xây dựng là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu xâylắp;

- Nhà thầu EPC (Engineering Procurement and Construction) là nhà thầu tham giadau thầu dé thực hiện gói thầu EPC (bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp

thiết bị, vật tư và xâylắp);

- Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thoảthuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ không phải là nhà thầuchịu trách nhiệm về việc tham gia đấuthầu;

- Nhà thầu trong nước là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật

VietNam;

- Nhà thầu nước ngoài là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật củanước mà nhà thầu mang quốctịch

1.1.2.2 Nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của nhà thâu thi công xây dựng

- Nhiệm vụ của nhà thâu thi công xây dựng:

Nhiệm vụ của nhà thầu thi công xây dựng được quy định tại điều 25 Nghị định

II

15/2013/NĐ-CP bao gồm

+ Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với quy mô công trình, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận đối với việc quản lý chất lượng công trình xây dựng.

+ Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa các bên trong.

trường hợp áp dụng hình thức tông thầu thi công xây dựng công trình; tong thầu thi ig hợp áp dụng ig ig Xây dựng công, lẽ

kế và thi công xây dựng công trinh; tổng thầu thiết kể, cung cp thi bị công nghệ và

thi sông xây dựng công trình; tổng thầu lập dự án đầu we xây dựng công trình, thết kể, cung cắp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công tinh và các hình thức tổng thầu khác (nếu có).

+ Bổ trí nhân lực, cng cấp vật tự thiết bị thi công theo yêu cầu của hợp đồng và quy

định của pháp luật có liên quan.

+ Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dưng, bảo quản mốc định vị vi mốc giỏi công

tình

+ Lập và phê duyệt biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công tình tiền độ thì công, trừ trường hợp trong hợp,

đồng có quy định khác.

+ Thực hiện các công tác kiểm tr, thí nghiệm vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bi công

trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lip đặt vào công trình xây dựng theo

ci hit kế và yêu cầu của hợp đồng xây dựng

‘uy định của tiêu chuẩn, yêu cả

+ Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế x: đụng công

+ Thông bio kip thỏi cho chủ đầu tư nỗu phát hiện bắt kỹ si Khác nào giữa thiết kế,

: đảm bảo chất lượng công trình và an toàn trong thi công xây dựng.

hi sơ hợp đồng và điều kiện hiện trường.

+ Situ chữu si sót, khiếm khuyết chất lượng đối với những công vige do mình thực hiện: chủ tr, phối hợp với chủ đầu tư khắc phục hậu quả sự cổ trong quá trình thi công xây dựng công trình; lập báo cáo sự cỗ và phối hợp với các bên liên quan trong quá.

trình giám định nguyên nhân sự

+ Lập nhật ky thi công xây dựng công trình theo quy định.

+ Lập bản về hoàn công theo quy định.

+ Báo cáo chủ đầu tư về tiền độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh

mỗi trường thi cơng xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư.

+ Hồn trả mặt bằng, di chuyển vật tr, máy mĩc, thiết bị và những tải sản khác của

mình ra khỏi cơng trường sau khi cơng trình đã được nghiệm thu, bản giao, trừ trưởng hợp trong hợp đồng cĩ thoa thuận khác

11.23 Quyễn và nghĩ vụ của nhà thầu thi cơng xây dheng: Theo Điều 113 Luật vậy

đăng 50/2014/0H13

++ Nhà thầu thi cơng xây dựng cĩ các quyén sau:

« Từ chỗ thực hiện những yêu cầu trái pháp uật

+ Dé xuất sửa đội thiết kế xây dựng cho phù hợp với thực thi cơng để bảo dim chit

lượng và hi quả;

+ Yea cầu thanh tốn giá ti khối lượng xây dựng hồn thành theo đúng hợp đồng

+ Đừng th cơng xây dụng khí cĩ nguy cơ gây mắt an tồn cho người và cơng tinh

hoặc bên giao thầu khơng thực hiện đúng cam kết trong hợpđồng;

+ Yêu cu bồi thường thiệt hại do bên gio thầu xây dựng gyro,

+ Các quyỂn khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật cĩ liênguan + Nhà thẫu thì cơng xây đụng cĩ các nha vụ sau:

+ Chỉ được nhận thầ thi cơng xây dựng, cơng việc phủ hợp với điều kiện năng lực

hoạt động xây dựng của minh vả thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký!

+ Lập và tình chủ đầu tư phê duyệt thie kế biện pháp thi cơng, trong đĩ quy định cụ

thể các biện pháp bảo đảm an tồn cho người, máy, thiết bị vả cơng trình:

+ Thỉ ng xây dựng theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, bảo dim chất lượng, tiền độ, an tồn và bảo vệ mợtrường;

* Cĩ hệ thống quản lý chất lượng phù hop và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng

cơnguình:

+ Tuân thủ yêu cầu đối với cơng trường xây đựng;

+ Chịu trích nhiệm về chất lượng, nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bị,

sản phẩm xây đựng do mình cung cấp sử dung vào céngtrinh;

+ Quản lý lao động trên cơng trường xây dựng, bảo đảm an ninh, tật tự, bảo vệ mơitrường;

© Lập bản vẽ hồn cơng, tham gia nghiệm thu cơngtrình;

+ Bảo hành céngtinh;

+ Bồi thường thiệt hại khi vi phạm hop dng, sử dung vật liệu không đúng chủng loại không bảo đảm yêu cầu theo thiết kế được duyét,thi công không bảo đảm chất

lượng, gây 6 nhiễm môi trường và hành vi vi phạm khác do minh gây ra;

+ Chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng theo thiết kế, ké cả phần việc do

nhà thâu phụ thực hiện (nếu có); nhà thầu phụ chịu trích nhiệm về chất lượng đối với phần việc do mình thực hiện trước nha thầu chính vả trước pháp uật;

« Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có.

liênguan

Tổ chức bộ may của nhà thầu thi công xây lắp

“Thông thường nhà thầu thi công xây lắp tổ chức bộ may thành ít nhất hai cắp: Cấp

doanh nghiệp và cấp công trường.

Cée bộ phân cấp doanh nghiệp bao gdm bộ máy quản lý doanh nghiệp, các phòng ban

chức năng cổ trách nhiệm phối hợp và hỗ tro doanh nghiệp thực hiện các chức năng

ccủa mình, kế cả hoạt động thi công xây lắp dưới côn trường,

“Các phòng ban chức năng điễn hình bao gồm: Phòng kỹ thuật, phòng kinh tế, phòng

tài chính — ké toán, phỏng hành chính và phòng tổ chức ~ cán bộ (ở các doanh nghiệp, Khác nhau có thể cổ các tên gọi khác nhau) và các phòng ban khác ty thuộc vào từng doanhngh ép.

Cap công trường cũng được tổ chức bộ máy (xem mô hình điển hình ở Hình 1,1) Các

bộ phận phụ rách công trinh của nhà thiu đồng gp vào việc quản lý chỉ phí hợplý và

hiệu quả hơn,

“Tắt cả mọi hoạt động của công trường của nhà thầu được đặt đưới sự kiểm tra, giảm

sắt chật chẽ của ban chỉ huy công tình và ban giám đốc Tiền độ và biện pháp thí công

chỉ tiết, biện pháp về an toàn lao động thường phải được phòng kỹ thuật phê duyệt trước khử tiến hành thi công (theo sự phân cắp của tùng doanh nghiệp) Ban giảm đốc của nhà thầu sẽ giảm sắt toàn bộ quá trình thi công qua các báo cáo hàng tuần gửi v8, đồng thời cử cân bộ xuống công trường theo đối, kiểm tra thực tế quấ tình thi công và

‘cing với ban chỉ huy công trình giải quyết những vấn để vướng mắc phát sinh với chủ

đầu tư và tư vấn thiếtkể,

cảngộKỳ | Í cannoray CANBOKT CĂN Bộ KỸ Bộ PHẪN

Thuật TRÁCH CỤNG THUẤT PHỤ THUẬT PHỤ GIÚP Việc

ĐANG Lấp | | qiềNTHỦ “THANH TOÁN LAO BAO VEbat Kho QUYẾT TDẠN ONG AU EAN)

CÁC TO ĐỘI CÁC TÔ ĐỘI CÁC TÔ BOI

CÔNG NHÂN CONG NHÀ! CÔNG NHAN

Hình 1.1: Sơ đồ bb trí nhân lực công tink

Chỉ huy trưởng công trưởng" Đại diện cho nhà t

đi

1 ở công trường, có trách nhiệm.

hành toàn bộ dự án - điều tiết các đơn vị thi công vé tiến độ, quan hệ trực tiếp với chủ đầu tư để giải quyết các vin dé ign quan đến việc thieông,

Chi huy phỏ công trường: Là người trực tiếp giúp vige và nhận lnh từ chỉ huy trưởng

công trường, kiêm cin bộ phụ trách kỹ thuật (cố thể mảng xây dựng hoặc lắp đặU,

Thay mặt chỉ huy trưởng bổ tri sắp xếp nhân sự, chun bi vật tư, quan hệ với tư vấn

giám sit khi chỉ huy trưởng không có mặt tại hiện trường thỉ công.

"Đội ngũ cản bộ kỹ thuật: Trực tiếp th công các hạng mục công vige Chỉ dao thi công

hạng mục của mình Chịu trách nhiệm trước chỉ huy trưởng, chủ đầu tư về các vấn đề.

liên quan đến việc thi công như: Thay đổi thiết kế, phát sinh công việc, thay đổi vậttư, vật liệu đưa vào thi công công trình, tổ chức kiểm tra kỹ thuật v.v thống nhất chương, trình nghiệm thu, ban giao với chủ đầu tư Chịu trách nhiệm tổ chức lập hd sơ hoàn công, thanh quyết toán theo giai đoạn và toàn bộ công trình có kỹ sư kinh tế xây dựng

và phụ trách báo cáo kết quả thực hiện ngân sách chi tiêu cho ban giám đốc của nhà

thầu Bao gồm cần bộ kỹ thuật hiện trường phụ trách các công tác xây dựng và cần bộ

Is

kỹ thuật hiện trường phụ trách các công ti lắpđặt.

Cấn bộ kỹ thudt phụ trách an toàn lao động: ĐỐI với hoạt động thi công xây dựng

trách nhiệm của cán bộ phụ trách an toàn lao động là quan trọng Đội ngũ này phải

thường xuyên đôn đốc kiểm tra khẩu an toàn của người lao động, kiểm tra công cụ

môi trường lao động Bên cạnh đó, cần chú ý công tác phòng cháy chữa cháy trong.

suốt quá trình xây dựng diễnra.

Cân bộ phụ trách cung ứng vật te (Riém thủ kho): Cân bộ phụ trách cung ứng vật tư

cho công trinh là rất quan trong, boi công trình cổ nhiễu chúng loại vật tư Bộ phận

này đảm bảo cung cắp kip thời, đầy đủ vật tw cho công trình, không dược làm ảnh

hưởng tới tién độ thi công công trình Nhiệm vụ chính của bộ phận cung ứng vật tư là đặt và nhận hàng như: Các chủng loại vt liệu xây đựng, bản thành phẩm, các chỉ tốt

cấu kiện, trang thiết bị phục vụ thi công công trình Sau đó căn cứ vào tiến độ thi công

sắp phát vật tực trang thiết bị cho việc thi công (Đáp ứng theo bản tiễn độ cung cấp vật

tư và thiết bị cho công tình) Thông thường cán bộ cung ứng vật tư là kế toần công

trình kiêm nhiệm vụ thủkho.

Cân bộ linh té phụ trách thanh, quyết toán: Chị trắch nhiệm quan lý chỉ phí chính cho công trình của nha thầu Cán bộ kinh tế dựa trên bản vẽ thi công, hợp đông đã ky kết với chủ đầu tr tin độ th công để tính toán lại dự toán chỉ tiết để so sinh đối chiếu

với thực tế thi công sau này, từ đó ước lượng ngân sách cần cho các đợt thi công dựa

vào tiến độ thi công thực tế Sau đồ, phụ trich gửi khối lượng thanh quyết toén cho

Đội ngũ công nhân: Các đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề có tay nghề cao, đủ số

lượng tham gia thi công xây dựng công trình như: Các đội thợ bê tông,

thợ cốt thép thợ cốp pha, thợ xây, thợ trang tr nội thất thợ mộc, thợ điền, thợ nước trong mỗi giai đoạn, được điều đến công trường dé kịp tiễn độ thi công.

1.1.3 Chi phí thi công xây dựng cúc gói thầu công trình của nhà thầu xây dựng

a Kha

CChi phí thi công xây đựng là toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng mới, cảiỆ tạo, mở rộng hay trang bị lại kỳ thuật cho công trình Do đặc điểm của sản phẩm xây dựng và

sản xuất xây dung nên mỗi công trình có giá trị xây dựng riêng được xác định sơ bộ.

bằng phương pháp lập dự toán chi phí xây dựng dựa trên thiết kế bản vẽ thi công và biện pháp thi công Chi phi thi công thường được xác định thông qua các thành phin

chi phí, vige phân chia thành phần chỉ phí này thay đổi theo hướng dẫn lập dự toán xây

cdựng công trình.

b Các thành phần chỉ phi thi công xây đựng các gói thầu công trình của nhà thầu xây dựng,

Chi phi nguyên vật liệu trực tiếp: Bao gồm giá tri thực tẾ của nguyên liệu, vật liệu

chính, phụ hoặc các vật liệu rời, vật liệu luân chuyển tham gia cấu thành thực thể sản

phim xây lip và giúp cho việc thực hiện, hoàn thành khối lượng xây lip (không kể

vật liệu cho máy móc thi công và hoạt động sản xuấtchung);

~ Chi phí nhân công trực tiếp: Gồm toàn bộ tiền lương, tiền công và các khoản phụ cắp mang tinh chất tiền lương tra cho công nhân trực tiếp xây lắp;

= Chi phí máy thi công: Bao gồm chỉ phi cho các máy thi công nhằm thực biện khối lượng xây lắp bằng máy Máy móc thí công là loại máy trực tiếp phục vụ xây lấp công

trình Đó là những máy móc chuyển động bằng động cơ hơi nước, diesel, xăng điện ;

~ _ Chỉ phí sử dung máy thí công gồm chỉ phí thường xuyên và chỉ phí tam thời (chỉ phí mộn):

~ Chỉ phí thưởng xuyên cho hoạt động của máy thi công gồm: Lương chính, phụ của

công nhân điều khiển, phục vụ máy thi công Chỉ phí nguyên, vật liệu, công cụ dụng

cụ, chỉ phí khẩu hao ti sản cổ định, chỉ phí dịch vụ mua ngoài sửa chữa nh, điện,

nước, bảo hiểm xe, máy) và các chỉ phí khác bằngễn;

~ Chỉ phí tạm thời: Chi phí sửa chữa lớn máy thi công (đại tu, trung tu ), chỉ phí công trình tạm thời cho máy thi công (lán trại, đường ray chạy máy

(Chi phí sản xuất chung: Phân ánh chỉ phí sản xuất của đội, công trường xây dung

bao gồm: Lương nhân viên quản lý đội, công trường, các khoản trích bảo hiểm xã hội,

bảo hiểm y tế theo tỷ lệ quy định (19%) trên tiễn lương của công nhân trực tiếp

lắp, công nhân điều khiển xe, máy thi công và nhân viên quản lý đội, khẩu hao tải sản

cỗ định dùng chung cho hoạt động của đội và những chỉ phí khác liên quan đến hoạt

động củađội;

~ Chỉ phí quan lý công ty: Gm toàn bộ các khoản chỉ phí phát sinh liên quan đến

‘quan trị kinh doanh và quản trị hành chính trong phạm vi toàn công ty ma không tách

được cho bắt cử hoạt động và phần xưởng, công trườngnào.

Căn cứ để xe định chỉ phí xây dựng côngtrình

Khối lượng công tác

+Khi lập dự toán công trình: Khối lượng công tác (cho xây lắp, mua sắm thiết bị và chi phí khác) để lập dự toán được xác định theo thiết kế kỹ thuật được duyệt (với công

trình thiết kế theo hai bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (với công trình được thiết kế

theo mộtbước);

+§Khi lập đự toán hang mục công trình hoặc loại công tác xây lp riêng biệt thì khối

lượng công tác của hạng mục công trình và loại công tác đang xét được lấy theo thi

ăn vẽ thi công (với công tinh thiết kế theo hai bước) côn néu thiết kể theo một

bước thì khối lượng công tác xây dựng ly theo thiết kế bản ve thicdng,

Dink mức dự toán xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công trình thể hiện mức

hao phí vẻ vật liều, nhân công, may thi công để hoàn thành một khối lượng công tác

xây dung từ khâu chun bị đến khi kết thúc công tác xây dựng.

Mire hao phí vat ligu Số lượng vậtiệu chính, vậtiệu phụ, các cấu kiện hoc các

"bộ phận rời lẻ, vat liệu luân chuyển cần cho công việc thực hiện và hoàn thinh một đơn vị khối lượng công tác xây dụng

Mức hao phí lao động ; La số ngày công lao động của công nhân trực tiếp và phục.

vụ theo cắp bộc thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng công te xây dựng:

Mức hao phí máy xây dựng: La số ca máy và thiết bị công trình chính và phụ để

hoàn thành một khối lượng công tác xây dựng.

Céie loại đơn giá.

+Đơn giá xi

‘vat liệu, nhân công và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây

dung: Được lập trên cơ sở giá thị trường hoặc mức hao phí cin

‘dug và các yếu tổ chỉ phí có liên quan cụ thé đến công trình như sau:

« Giá vật liệu xây dựng được xác định phủ hợp với tiêu chuẳn, chủng loại va chất

lượng vat liệu sử dụng cho công trình xây dựng cụ thể Giá vật liêu xây dựng xác định trên cơ sở giá thị trường do tổ chức có chức năng cung cấp, báo giá của nhà sin xuất,

thông tin giá của nhà cung cắp hoặc giá đã được ấp dụng cho công trình khác có tiêu

chuẩn, chất lượng tương tự Giá vật liệu đến hiện trường xây lấp được tinh theo

phương pháp lập đơn giá xây đựng công trình;

dựng được xác định trên cơ sở tinh đúng, tính đủ tiên lương

nhân công và phù hợp với mặt bằng thi trường lao động phổ bign của timg khu vực,

tinh theo từng ngành nghề cin sử đụng:

© Giá ca máy và thiết bị thi công được xác định theo công trình cụ thé va theo phương.

pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn hoặc theo mặt bing thị tường giá ca máy phổ biển

+Đơn giá do nhà thầu thi công xây dựng lập dựa vào kinh nghiệm quản lý các công

trình tương tự do nhà thầu thi công trong thời giandài;

+Đơn giá do cúc nhà cung cấp, bạn hing lâu năm trực tiếp báo giá cho nhà thầu thi

công Đây là đơn giá thưởng được nhà thầu lấy làm căn et thương thảo với chủ đầu

tư sau khi trắng thầu;

+Bảng giả cước vận tải hàng hóa (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng

Không) lấy theo mặt bằng giá được quy định thống nhất

.đ, Phương pháp xác định các thành phần chi phí thi công xây dựng:

“Nite định theo khổ lương và đơn giả xảy dmg công trình

Khối lượng các công tic xây dựng được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ th công, từ yêu cầu, nhiệm vụ cin thực hiện của công trình, hạng mục

trình phù hợp với danh mục và nội dung công tác xây dựng trong đơn giá xi dựng công trình.

+Đơm giá xây dựng công tinh có thé là đơn giá không dy đủ (bao gồm chỉ phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công) hoặc don giá đầy đủ (bao gồm chỉ phí

vật liệu, chỉ phí nhân công, chi phi may thi công chỉ phí trực tiếp khác, chỉ phí chung.

và thu nhập chịu thuế tính trước.

Xie đình theo khổi lương và giá xy dưng tổng hợp

+Khối lượng công tác xây đựng ding để xác định chỉ phí xây dựng theo giá xây dựng

công trình được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công,

nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình, hạng mục công trình và được tổng hợp từ một nhóm các công tác xây dựng để tạo thành một đơn vị kết cầu hoặc bộ phận của công trình

+ Giá xây dựng tổng hợp được lập tương ứng với danh mục và nội dung của khbi

lượng nhóm loại công tác xây đựng, đơn vị kết cầu, bộ phận của công trình.

Giá xây dựng tổng hợp có thé là giá không đẩy đủ (bao gồm chỉ phí vật liệu, chỉ phí

nhân công, chỉ phí máy thi công) hoặc giá đầy du (bao gồm chỉ phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công, chỉ phí trực tiếp khác, chi phi chung và thu nhập chịu,

thuế tính trước)

1.2 Tinh hình chung về quản lý chỉ phí thi công.

Từ năm 2007 tới nay, Chính phủ đã ban hành 03 Nghị định về quản lý chỉ phí ĐTXD;

‘én bản Nghị định gin nhất là Nghị định 32/ND- CP (2015) các nội dung quy định về

“quản lý chỉ phi ĐTXD đã khá hoàn chỉnh, thể hiện quan điểm và phương pháp nhất

“quấn của nhà nước về quản lý chỉ phí ĐTXD hướng ti hội nhập quốc tế theo điều

kinh

kiến thị trường của nước ta

V8 nội dung định mức, gid xây dụng và chỉ số giá xây dựng (Chương IV) đã có sự

phân cấp rành mạch công tác xây dựng định mức giữa Bộ XD vả các Bộ quản lý

chuyên ngành, các dia phương, trách nhiệm của Chủ đầu tr trong việc xây dựng và

quan lý giá xây dựng công trình, phân cắp tách nhiệm xây dựng chỉ số giá xây dựng

cho UBND cấp tỉnh và Chủ đầu tr.

Theo đó, các Bộ quản lý chuyên ngành và địa phương có thẳm quyền lập và công bố

các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành và địa phương sau khi có.

kiến thống nhất của Bộ Xây dựng Đối với ngành giao thông do còn nhiễu định mức

cñ được xây dựng trên cơ sở công nghệ, thiết bj lạc hậu với năng suất thấp, chưa theo

20

kip nhũng đổi mới về thiết bi, công nghệ iên tiễn, Bộ GTVT đã chỉ đạo các Cục, Vụ

chức năng xây dựng và công bé được 114 định mức mới trong 05 năm từ 2009 - 2014.

Riêng trong năm 2015, Bộ GTVT đã công bổ được 54 định mức mới, đã hoàn thành xin thỏa thuận của Bộ Xây dựng để công bổ 30 định mức, đang hoàn thiện hồ sơ cho

36 định mức và tiếp tục nghiên cứu ở một số dự án khác đẻ đủ điều kiện công bố 10 định mức mới Trong số các định mức đã công bổ có những định mức vướng mắc

nhiều năm như định mức cọc cát đầm chặt D700 áp dụng cho đường cao tốc Hà

Nội-éu (vốn JICA) 4a gp phn thết thực vio việc hoàn thành dự án 187 cầu treo dân sinh và hơn 70 cầu

iu treo dân sinh, 11 định mức cho cả

Hải Phòng, hay 42 định mức

éu trên các uyển quốc lộ sử dụng vốn vay ODA.

“Tại Chương VII qui định quyỄn và nghĩa vụ của các bên tham gia trong quản Lý chỉ phí

ĐĐTXD Trong đó, người quyết định đầu ne phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh Tổng

mức đầu tư (TMĐT), dự toán xây dung công trình Chủ đầu tư có nghĩa vụ lập và điều

chỉnh TMĐT, dự toán xây dựng công trình trình người quyết định đầu tư phê duyệt và

có thấm quyền quản lý chi phí DTXD trong khuôn khổ TMDT, dự toán xây dựng công trình được phê duyệt

Những quy định này đã thé hiện sự phân cắp mạch lạc, rõ ràng, không còn có sự chồng chéo về thắm quyền của Người quyết định đầu tư và Chủ đầu tư Theo đó, người quyết

định đầu tư có vai trò quan trọng hàng đầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và phê

uyệt TMĐT, TMĐT điều chính, côn Chủ đầu tư cỏ vị tí, vai trò và nhiệm vụ quan

trọng hàng đầu trong quá trình thực hiện đầu tư Với những qui định nay, Chủ đầu tư

it để sẵn xem xét điễu chỉnh mô hình tổ chức quản I thực hiện dự án theo hướng r

giảm bớt việc phân giao nhiệm vụ của Chủ đầu tư cho các Ban quản lý dự án, lập các

bộ phận nghiệp vụ trực thuộc để trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng của Chit đầu tư Kiến nghị Ban tổ chức Hội thảo xem xét đưa vào kết luận Hội thảo nội

dụng nay.

Một nội dung quan trọng được thực tẾ ghỉ nhận, phản ảnh nhiều năm nay song vẫn

chưa được giải quyết tiệt để 46 là những qui định về hd sơ và thủ tục nghiệm thu thanh toán còn nhiễu rườm ri, Một hd sơ hoàn chỉnh cần đến hing chục chữ ký, qua nhiễu lần xem xét, kiểm tra chỉ tết làm cho những tờ tình của Chủ đầu tư sau khỉ đã

ri soát, chịu trách nhiệm trở nên chỉ là hình thức phải có theo qui định Có nhiễu ý

a

kiến đề xuất nên đối chiếu vi thi tục, hd sơ qui định để nghiệm thu, thanh toán

như đối với dự án ODA để biên soạn thành hướng dẫn cho các dự án sử dụng nguồn

vn khác thực hiện, vừa cắt giảm niu thủ tục, vita hướng tới hội nhập theo thông lệ

quốc tệ

Vé công tác Thanh tra, Kiếm tra, Kiểm toán: tại Khoản 4, Diễu 3, Nghị định

32/ND-CP đã qui định việc căn cứ vào các nội dung qui định tại Nghị định này để thực hiện

thanh tra, kiểm tra, kiểm toán Tuy nhiên, vẫn còn những ý kiến phản ánh việc cơ quan

thanh tr yêu cầu giải trinh hoặc đưa ra kế luận nhiễu khi còn trên cơ sở tham cỉ

những nội dung qui định tại các van bản pháp lý khác, kể cả những qui định còn bắt

cập vé thẳm quyền của các cắp quyết định đầu tư và Chủ đầu tư.

1.3 Thực trạng chung về quản lý chỉ phí thi công xây dựng của nhà thầu xây

dựng

Van đề thất thoát lăng phí tong quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) những năm vừa qua luôn thu hút sự quan tâm quan tâm lớn của toàn xã

ra ở hầu hệ

hội Tht thoát, lăng phí di ác dự án, công trình; ở mọi công

mọi khâu trong quả tình đầu tư XDCB (tuy mức độ, phạm vỉ, thủ đoạn, tính chất có

khác nhau) mặc dù có rất nhiều văn bản điều chỉnh hoạt động đầu tư XDCB trong các

thời ky.

C6 thể nói đây là inh vực được điều chỉnh, bổ sung và ban hình nhiễu văn bản nhất

Xem xét quá trình đầu tư XDCB cho thấy nguyên nhân của thực trang rên thì có nhiều, nhơng nguyễn nhân chủ yêu có thể phân thành 5 nhóm như sau:

“Thứ nhất Do đặc điểm sin phẩm XDCB có quá tình thi công dài, chỉ phí sin xuất

lớn, địa bản thi công rộng và phân tin, có liên quan ti nhiều cơ quan, dom vị, tổ chức,

các nhân tham gia, vv Đây là nguyên nhân vốn có của sản phẩm dễ tạo điều kiện thắt

thoát lãng phí vốn

Thứ hai: Do trình độ, năng lực hoặc ý hức chuyên nguyệp chưa chuyển đổi kịp, cộng

với sự tác động tiêu cực của cơ chế thị trường vio mỗi con người hoạt động trong lĩnh vực đầu tw XDCB, đây là nguyên nhân chủ quan của con người trực tiếp tham gia

“Thứ ba: Thiếu công khai, minh bạch; tính độc lập còn hạn chế tạo điều kiện phát sinh

cơ chế xin - cho, góp phần khép kín trong quản lý đầu tư XDCB Nguyễn nhân này tạo

điều kiện thuận lợi cho tham những, thất thoát, lăng phí vén đầu tư.

2

Tinh độc p khách quan tai PMU 18 (đại điện cho chủ đầu tw) cơ bản được khép kin

tir qua trình chuẩn bị đầu tu, thực hiện đầu tư, kết thúc quyết toán đến việc bàn giao.

cho đơn vị quản lý sử đụng đều thuộc nội bộ của Bộ GTVT, Sự khép kin đó đã tạo điều kiện cho các mặt trái phát sinh như tạo ra cơ chế xin cho, nhất là các lệnh phát sinh (PMU 18 trình để Bộ GTVT duyệt lệnh phát sinh) Vấn đề đặt ra là lệnh phát sinh

đồ có cần t có trung thực khách quan không? Qua kiểm toán một gối thiu của một

‘urn đã kiến nghị giảm trừ gần 8% giá trị gói thầu, chủ yếu từ các lệnh phát sinh như:

tính bù giá vật liêu thay đổi không đúng, duyệt kinh phí hỗ trợ tư vẫn giám sát, bổ

sung văn phòng là vige cho tư vấn phụ, duyệt cả lệnh thuộc biện pháp thi công của

nhà thầu, vv

“Thứ te: Quyển lực, quyền lợi và trách nhiệm không tương xứng Quyền lục thi lập

trung nhưng trách nhiệm thi phân tần, thiểu rõ ring Ching hạn như: đưa vào các gồi

thầu hoặc lập gói thẳu riêng để mua sắm thiết bị văn phòng cho PMU, mua thiết bị cho

đơn vị khác, mua xe 6 tô con cho chủ đầu tư và PMU, khi phát hiện việc sử dụng vốn

thiết; tư vất XDCB, đưa vào gối thầu các chỉ phí si chế

thiết kế thực hiện sai mục dich PMU vẫn cho rằng dé là công ví

không đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chu:

độ (có

‘at chất vẫn thanh toán bình thường cho nhà thi, vw Như vậy quyễn của PMU rất lớn

nh chất hỗ trợ nhà thầu) PMU cũng không có ý kiến, không xử lý trách nhiệm.

nhưng trích nhiệm của PMU rất nhỏ.

Đối với đơn vị tư vẫn giám sit công việc rất năng nề, đồi hỏi phải có tinh độ chuyên

môn cũngnhư đạo đức hành nghề khá chặt chẽ nhưng thu nhập quy định cho tư vấn sim sắt còn thấp, thu nhập chính ding của giám sắt vign chưa đảm bảo khiến để bị

các yên tố

sát Đây là nguyên nhân về ch độ trách nhiệm và cơ chế phân phối.

“Thứ năm: Chế ti xử lý chưa dy đủ, chưa kiên quyết còn nễ nang Các thiểu sốt, si

u cực tác động làm ảnh hưởng tính độc lập, khách quan công tác giám.

phạm khi được các cơ quan chức năng phát hiện ra chủ yêu là nhắc nhớ, rút kinh

nghiệm sửa lạ, củng lắm là không thanh toán chỉ phí, chưa xử lý bồi thường tổn thất

hai về kinh tế, Hợp đồng chưa rằng buộc các bên bồi thường thiệt hai do việc

xót, sai phạm, chậm tiễn độ thi công, hoặc sai phạm nhiều lẫn phải thu

ly phép, wy.

2

“Chỉ phí th công là yu tổ quan trọng tác động trực iếp đến sự tồn ti và phát triển của

mỗi doanh ng xây lip Vi vậy công tác soát chỉ phí thi công luôn luôn đồi hoi sự quan tâm đặc bi của những nhà quản lý doanh nghiệp Kiém soát chỉ phi để

giảm chi phí thứ nhất là để doanh nghiệp tránh tình trạng kinh doanh thua lỗ đảm bảo.

sự tổn ti của mình, thứ ha là tăng lợi nhuận và đưa doanh nghiệp ngày cing phát triển

Đối với mỗi doanh nghiệp, việc tim phương pháp kiểm soát chỉ phí thi công tối wu phù

hợp với cơ cấu của mình là mục tiêu xuyên suốt quá trình sản xui kinh doanh hay quá

trình hoạt động của doanh nghiệp Do đó công tác kiểm soát chỉ phí thi công cin phải cược cải tiễn và hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cing cao của doanh

nghiệp Để có thể đạt được mục tiêu này, doanh nghiệp cần phải nắm được những yếu

tổ iên quan đến chi phí thi công và tie động đến công ác kiểm soát chi phi để tim ra một giải pháp phủ hợp với doanh nghiệp mình.

24

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC

QUAN LY CHI PHÍ THI CÔNG CÁC GÓI THAU XÂY LAP

2.1 Các công cụ phục vụ quản lý chỉ phí trong giai đoạn thi công

2.1.1 Tiến độ thi công

Cùng với kế hoạch và ngân sách, đây là một trong những công cụ chính của quản lý.Chức năng lập kế hoạch tiến độ trong công trình có vai trò quan trọng hơn so với trong

các hoạt động thường xuyên, bởi vì, công trình không có tính liên tục của các hoạt

động hang ngày, đồng thời lại phải đối mặt với các van đề phối hợp phức tap hơnnhiều Các hoạt động của công trình có thể được lập kế hoạch tiến độ với mức độ chitiết khác nhau

Trên thực tế, có thể có nhiều loại kế hoạch tiến độ ví dụ kế hoạch tiến độ chính, kếhoạch tiễn độ xây dựng và kiểm tra, kế hoạch tiến độ lắp ráp Các loại kế hoạch tiến độnày nói chung dựa trên kế hoạch hành động đã xác định trước và/hoặc cấu trúc phân

tích công việc (WBS — Work-BreakdownStructure).

Cách tiếp cận cơ bản của tất cả các kỹ thuật lập kế hoạch tến độ là xây dựng một mạnglưới các công việc và mối liên hệ giữa chúng nhằm biểu diễn trình tự giữa các côngviệc trong công trình Đồng thời cần xác định rõ các nhiệm vụ cần phải hoàn thànhtrước hay phải tiếp sau Mạng lưới như vậy là một công cụ hữu hiệu cho việc hoạchđịnh và kiểm soát vì:

- Là một khuôn khổ chắc chắn cho việc hoạch định, lập kế hoạch tiến độ, theo dõi và

kiểmsoát;

- Biểu diễn sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các công việc, các gói công việc, và các thành

tố côngviệc;

- Chỉ rõ thời điểm các cá nhân nhất định phải sẵn sàng thực hiện công việc nhatdinh;

- Giúp bảo đảm việc truyền thông thích hop giữa các bộ phận va phongban;

- Xác định được thời hạn dự kiến hoàn thành thi công côngtrình;

- Xác định được các hoạt động được gọi là găng (then chốt) ma nếu trễ sẽ kéo dải

thời hạn thực hiện thicông;

24

- Xác định được các hoạt động có thời gian tự do có thể được trì hoãn trong một thờihạn xác định mà không gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công, hoặc các hoạt động cónguồn lực dư thừa có thê điều phối tạm thời cho các hoạt độngkhác;

- Xác định thời điểm có thé bắt đầu thực hiện công việc hoặc phải bắt đầu nếu muốncông trình đúng tiénd6;

- Nêu rõ các hoạt động phải được phối hợp để tránh các xung đột về thời hạn và hay

2.1.2 Công cụ quan lý gia trị thu được EVM

Quản lý giá trị thu được (tiếng Anh là Earned Value Management, viết tat là EVM) làmột kỹ thuật quản lý dự án dé đo lường sự tiến triển (tiến trình thực hiện) của công

trình một cách kháchquan.

Quản lý giá trị thu được có khả năng kết hợp các phép đo về phạm vi, tiến độ và chiphí trong một hệ thống tích hợp duy nhất Khi áp dụng đúng, việc quản lý giá trị thuđược sẽ cung cấp một cảnh báo sớm về những vấn đề thực hiện thi công Ngoài ra,

thuật quản lý giá tri thu được hứa hẹn cải thiện việc xác định rõ phạm vi công trình,

ngăn chặn sự mắt kiểm soát phạm vi công trình (Scope Creep), truyền đạt về tiễn trình

mục tiêu tới các bên liên quan và giữ cho nhóm dự án tập trung vào việc đạt được

tiếnđộ

Quản lý giá trị thu được là kỹ thuật kiểm soát sự thực hiện thi công công trình, kết hợpđược cả việc kiểm soát chi phí lẫn kiểm soát tiễn độ thi công Quản lý giá trị thu đượcchính là kỹ thuật kiểm soát chi phí của công trình, nhưng gắn liền hữu cơ với việc

25

kiêm soát tiên độ thựchiện.

Day là kỹ thuật theo dõi dự án (Project tracking) theo phương pháp truyền thống, ở đóviệc kiểm soát chi phí có vẻ độc lập với việc kiểm soát tiến độ Ban đầu, phương pháptruyền thống chỉ sử dụng các khái niệm sau:

- Giá trị dự kiến PV hoặc Dự toán ngân quỹ chi cho công việc theo tiến độ BCWS

- Chi phí thực tế AC (Actual Cost) hay Chi phí thực tế cho công việc đã thực hiệnACWP (tiếng Anh là Actual Cost of Work Performed), là hao phi thực tế phải bỏ ra dé

hoản thành phân công việc, đã được thực hiện xong, vào đúng thời điêm báocáo.

- Chénh lệch chi phí, hay chi phi do lệch kế hoạch CV (Cost Variance) Trongphương pháp kiểm soát chi phí truyền thống, chênh lệch chi phí được quan niệm làhiệu số giữa giá trị kế hoạch và giá trị thực tế (Đây cũng chính là Chênh lệch ngân

sách BV (BudgetVariance)):

CV1 =BV=PV- AC = BCWS - ACWP

Nếu CVỊ > 0 thi tốc độ chi phí cho dự án bị chậm (chậm giải ngân) Phương pháptruyền thống không thé cho biết những phần công việc nào hay những công việc nàothực tế đã được hoàn thành từ lượng kinh phí đã được bỏ ra tính tới thời điểm kiêmsoát Chênh lệch chi phi theo phương pháp truyền thống CV] chưa ké đến phần chênhlệch giá trị kinh phí do việc thay đồi tiến độ thực hiện so với kế hoạch

2.1.3 Hệ thống báo cáo

- Bảo caotudn:

Đây là loại báo cáo cơ bản giúp nhà thầu quan lý chi phí tại công trường là Bang ghichỉ phí tuần Đây là một bảng ghi hoàn chỉnh theo dạng biểu bảng kế toán về khốilượng công việc đã được tiến hành trong tuần vừa qua, cùng với tổng số tiền toàn bộnhân công và máy móc thiết bị đã phải chỉ trả

Ngoài ra, nếu có thé thì trong bảng ghi chi phí tuần cần liệt kê thêm chi phí đơn vị củacác công việc cụ thé Tất cả các dữ liệu về khối lượng, chi phí va chi phí đơn vị đượcthé hiện cho các công việc đã hoàn thành trong tuần cũng như tổng khối lượng dự tínhcho đến khi hoàn thành các công việc đang được tiếnhành

26

- Báo cáotháng:

Báo cáo định kỳ theo tháng được chuẩn bị chỉ tiết hơn báo cáo tuần Ngoài các thôngtin về chỉ phí và công việc đã hoàn thành đến thời điểm hiện tại còn cần có các dự toán

cho những công việc chưa hoànthành.

Cac dir liệu này có thê khác biệt so với dự toán và cân được chuân bi dựa theo những thông tin có được từ công trường thi công.

2.2 Quy định về quản ly chi phí thi công xây dựng

2.2.1 Văn bản qui định của nhà nước

a Quy định chung về tổ chức thi công

- Công tác tô chức thi công xây lắp bao gồm: chuẩn bị xây lắp, tổ chức cung ứng vật tư

- kỹ thuật và vận tải cơ giới hóa xây lắp, tổ chức lao động, lập kế hoạch tác nghiệp,điều độ sản xuất và tổ chức kiểm tra chất lượng xây lắp

- Công tác thi công xây lắp phải tổ chức tập trung dứt điểm và tạo mọi điều kiện đưa

nhanh toàn bộ công trình (hoặc một bộ phận, hạng mục công trình) vào sử dụng, sớm

dat công suất thiết kế

- Mọi công tác thi công xây lắp, bao gồm cả những công tác xây lắp đặc biệt và côngtác hiệu chỉnh, thử nghiệm máy móc, thiết bị phải tiến hành theo đúng các quy trình,quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng và các chế độ, điều lệ hiện

hành có liên quan của Nhà nước Phải đặc biệt chú ý tới những biện pháp bảo hộ lao

động, phòng chống cháy nỗ và bảo vệ môi trường

- Khi thi công công trình xây dựng, phải dựa trên hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đãđược phê duyệt Những thay đổi thiết kế trong quá trình thi công phải được sự chấpthuận của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế và phải theo đúng những quy định củaĐiều lệ về việc lập, thâm tra, xét duyệt thiết kế và dự toán các công trình xây dựng

- Công tác thi công xây lắp là công việc cần phải làm liên tục quanh năm Đối vớitừng loại công việc, cần tính toán bồ trí thi công trong thời gian thuận lợi nhất tùy theođiều kiện tự nhiên và khí hậu của vùng lãnh thổ có công trình xây dựng

- Khi lập kế hoạch xây lắp, phải tính toán dé bố trí công việc đủ và ôn định cho cácđơn vị xây lắp trong từng giai đoạn thi công Đồng thời, phải bồ trí thi công cho đồng

bộ đê bàn giao công trình một cách hoàn chỉnh và sớm đưa vào sử dụng.

27

- Đối với những công trình xây dựng theo phương pháp lắp ghép, nên giao cho các tôchức chuyên môn hóa Các tô chức này cần phải đảm nhận khâu sản xuất và cung ứngcác sản phẩm của minh cho công trường xây dựng và tự lắp đặt câu kiện và chi tiết đãsản xuất vào công trình.

- Đối với hỗn hợp bê tông, vữa xây, trát nhũ tương và các loại vữa khác, nên tổ chứcsản xuất tập trung trong các trạm chuyên dùng cô định hoặc các trạm di động

- Khi thi công công trình xây dựng, phải tạo mọi điều kiện để lắp ráp kết cấu theophương pháp tô hợp khối lớn phù hợp với dây chuyền công nghệ xây lắp Cần tổ chứcnhững bãi lắp ráp để hợp khối trước khi đưa kết cấu và thiết bị ra chính thức lắp ráp

vào công trình.

- Tải trong tác dụng lên kết cau công trình (tải trọng phát sinh trong quá trình thi côngxây lắp) phải phù hợp với qui định trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công hoặc trong thiết

kế tô chức thi công và được đề cập trong biện pháp tô chức thi công

- Trong công tác tổ chức và điều khiến thi công xây lắp, đối với những công trìnhtrọng điểm và những công trình sắp bàn giao đưa vào sản xuất hoặc sử dụng, cần tập

trung lực lượng vật tư - kỹ thuật và lao động đây mạnh tiến độ thi công, phải kết hợp

thi công xen kẽ tối đa giữa xây dựng với lắp ráp và những công tác xây lắp đặc biệtkhác Cần tổ chức làm nhiều ca kíp ở những bộ phận công trình ma tiến độ thực hiện

có ảnh hưởng quyết định đến thời gian đưa công trình vào nghiệm thu, bàn giao và sử

dụng.

- Tat cả những công trình xây dựng trước khi khởi công xây lắp đều phải có thiết kế tổchức xây dựng công trình (gọi tắt là thiết kế tổ chức xây dựng) và thiết kế biện phápthi công các công tác xây lắp được duyệt

Nội dung, trình tự và xét duyệt thiết kế tổ chức xây dựng và thiết kế biện pháp thi công

được qui định trong biên bản hiện hành.

- Những giải pháp đề ra trong thiết kế tổ chức xây dựng và thiết kế biện pháp thi côngphải hợp lý Tiêu chuẩn để đánh giá giải pháp hợp lý là bảo đảm chất lượng, khốilượng, tiễn độ, an toàn lao động và an toàn môi trường

- Việc xây lắp công trình phải thực hiện theo phương thức giao, nhận thầu Chế độgiao thầu và nhận thầu xây lắp được quy định trong các Thông tư, Nghị định còn hiệulực, trong quy chế giao, nhận thầu xây lắp ban hành kèm theo các văn bản về cải tiễn

28

quản lý xây dựng của Nhà nước.

- Việc hợp tác trong thi công xây lắp phải được thực hiện trên cơ sở hợp đồng trực tiếpgiữa tô chức nhận thầu chính với những tô chức nhận thầu phụ, cũng như giữa tô chứcnày với các đơn vị sản xuất và vận chuyền kết câu xây dựng, vật liệu, thiết bi dé thi

công công trình.

- Trong quá trình thi công xây lắp, các đơn vị xây dựng không được thải bừa bãi nướcthải và các phế liệu khác làm hỏng đất nông nghiệp, các loại đất canh tác khác và cáccông trình lân cận Phé liệu phải được tập kết đến những noi cho phép và được sự chấp

thuận của các đơn vi chủ quản ở những nơi đó.

Phải dùng mọi biện pháp để hạn chế tiếng ồn, rung động, bụi và những chất khí thải

độc hại thải vào không khí Phải có biện pháp bảo vệ cây xanh Chỉ được chặt cây phát

bụi trên mặt bằng xây dựng công trình trong phạm vi giới hạn quy định của thiết kế.Trong quá trình thi công, tại những khu đất mượn thi công, lớp đất màu trồng trọt cầnđược giữ lại để sau này sử dụng phục hồi lại đất

- Khi thi công trong khu vực thành phó, phải thỏa thuận với các cơ quan quản lý giaothông về vấn đề đi lại của các phương tiện vận tải và phải đảm bảo an toàn cho các

đường ra, vào của các nhà ở và của các cơ quan đang hoạt động.

- Khi thi công trong khu vực có những hệ thống kỹ thuật ngầm đang hoạt động (đườngcáp điện, đường cáp thông tin liên lạc, đường ống dẫn nước ), đơn vị xây dựng chỉđược phép dao lên trong trường hợp có giấy phép của những cơ quan quan lý những hệthống kỹ thuật đó Ranh giới và trục tim của hệ thống kỹ thuật bị đào lên phải đượcđánh dấu thật rõ trên thực địa

- Khi thi công trong khu vực cơ quan hoặc đơn vi đang hoạt động, phải chú ý tới

những điều kiện đặc biệt về vận chuyển cấu kiện, vật liệu xây dựng và môi trường.Nên kết hợp sử dụng những trang thiết bị sẵn có của các cơ quan hoặc đơn vị đó

- Mỗi công trình đang xây dựng phải có nhật ký thi công chung cho công trình và

những nhật ký công tác xây lắp đặc biệt dé ghi chép, theo dõi quá trình thi công

b Quy định về chuẩn bị thi công

+Trước khi bắt đầu thi công những công tác xây lắp chính, phải hoàn thành tốt côngtác chuẩn bị bao gồm những biện pháp chuẩn bị về tổ chức, phối hợp thi công, những

công tác chuân bị bên trong và bên ngoài mặt băng công trường.

29

+ Những biện pháp chuẩn bị về tổ chức, phối hợp thi công gồm có:

- Thỏa thuận thống nhất với các cơ quan có liên quan về việc kết hợp sử dụng năng lựcthiết bị thi công, năng lực lao động của địa phương và những công trình, những hệthống kỹ thuật hiện đang hoạt động gần công trình xây dựng để phục vụ thi công nhưnhững hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống đường giao thông, mạng lưới cung cấpđiện, mạng lưới cung cấp nước và thoát nước, mạng lưới thông tin liên lạc ), nhữngcông ty xây dựng và những công trình cung cấp năng lượng ở địa phương, ;

- Giải quyết van đề sử dụng tối đa những vật liệu xây dựng sẵn có ở địa phương:

- Xác định những tô chức tham gia xây lắp;

- Ký hợp đồng kinh tế giao, nhận thầu xây lắp theo quy định của các văn bản Nhànước về giao, nhận thầu xây lắp

+ Trước khi quyết định những biện pháp chuẩn bị về tô chức, phối hợp thi công và cáccông tác chuẩn bị khác, phải nghiên cứu kỹ Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, dự toáncông trình đã được phê duyệt và những điều kiện xây dựng cụ thé tại địa phương.Đồng thời, những biện pháp và công tác đó phải phù hợp với quy định trong 3.12

+Tùy theo quy mô công trình, mức độ cần phải chuẩn bị và những điều kiện xây dựng

cụ thể, những công tác chuẩn bị bên ngoài mặt bằng công trường bao gồm toàn bộhoặc một phần những công việc sau đây: xây dựng nhánh đường sắt đến địa điểm xâydựng, xây dựng nhánh đường ô tô, bến cảng, kho bãi để trung chuyển ngoài hiệntrường, đường dây thông tin liên lạc, đường dây tải điện và các trạm biến thế, đườngống cấp nước và công trình lấy nước, tuyến thoát nước và công trình xử lý nước thải +Tùy theo quy mô công trình, mức độ cần phải chuẩn bị và những điều kiện xây dựng

cụ thê, những công tác chuẩn bị bên trong mặt băng công trình, bao gồm toàn bộ hoặcmột phần những công việc sau đây:

- Xác lập hệ thong mốc định vi cơ bản phục vụ thi công;

- Giải phóng mặt bằng: rà phá bom mìn, chặt cây, phát bụi trong phạm vi thiết kế quyđịnh, phá đỡ những công trình nằm trong mặt bằng không kết hợp sử dung được trongquá trình thi công xây lắp;

- Chuan bị mặt bằng: san lap mặt bằng, bảo đảm thoát nước bề mặt xây dựng nhữngtuyến đường tạm và đường cé định bên trong mặt bằng công trường, lắp đặt mạng lưới

câp điện và câp nước phục vụ thi công, mạng lưới thông tin liên lạc điện thoại và vô

30

- Xây dựng những công xưởng và công trình phục vụ như: hệ thống kho tàng, bãi lắpráp, tổ hợp cấu kiện và thiết bị, pha trộn bê tông, sân gia công cốt thép, bãi đúc caukiện bê tông cốt thép, xưởng mộc và gia công ván khuôn, tram máy thi công, xưởng cơkhí sửa chữa, ga-ra ô-tô, trạm cấp phát xăng dau ;

- Xây lắp các nhà tạm phục vụ thi công: trong trường hợp cho phép kết hợp sử dụngnhững nhà và công trình có trong thiết kế thì nên xây dựng trước những công trình này

dé kết hợp sử dung trong quá trình thi công;

- Đảm bảo hệ thống cấp nước phòng cháy và trang bị chữa cháy, những phương tiện

liên lạc và còi hiệu chữa cháy.

+ Các công tác chuẩn bị phải căn cứ vào tính chất dây chuyền công nghệ thi công toàn

bộ công trình và công nghệ thi công những công tác xây lắp chính nhằm bố trí thi côngxen kẽ và đảm bảo mặt bằng thi công cần thiết cho các đơn vị tham gia xây lắp côngtrình Thời gian kết thúc công tác chuẩn bị phải được ghi vào nhật ký thi công chung

của công trình.

+ VỊ trí công trình tạm không được năm trên vị trí công trình chính, không được gâytrở ngại cho việc xây dựng công trình chính và phải tính toán hiệu quả kinh tế Trongmoi trường hợp, phải nghiên cứu sử dụng triệt dé các hạng mục công trình chính phục

vụ cho thi công dé tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng công trình tạm và rút ngắn thời gian

thi công công trình chính.

+ Việc xây dựng nhà ở cho công nhân viên công trường, nhà công cộng, nhà văn hóa

sinh hoạt, nhà kho, nhà sản xuất và nhà phụ trợ thi công nên áp dụng thiết kế điển hìnhhiện hành, đặc biệt chú trọng áp dụng những kiểu nhà tam, dé tháo lắp, cơ động và kếthợp sử dụng tối đa những công trình sẵn có ở địa phương

+ Về hệ thống đường thi công, trước hết phải sử dụng mạng lưới đường sá hiện có bêntrong và bên ngoài công trường Trong trường hợp sử dụng đường cố định không có

lợi hoặc không đảm bảo cho các loại xe, máy thi công di lại thì mới được làm đường

tạm thi công Đối với những tuyến đường và kết cấu ha tang có trong thiết kế, nếu chophép kết hợp sử dụng được dé phục vụ thi công thì phải đưa toàn bộ những khối lượng

đó vào giai đoạn chuẩn bị và triển khai thi công trước Đơn vị xây lắp phải bảo dưỡngđường sá, bảo đảm đường sử dụng được bình thường trong suốt quá trình thi công

31

+ Nguồn điện thi công phải được lay từ những hệ thống điện hiện có hoặc kết hợp sửdụng những công trình cấp điện có định có trong thiết kế Những nguồn điện tạm thời

(trạm phát điện di động, trạm máy phat di-é-den ) Chi được sử dung trong thời gian

bắt đầu triển khai xây lắp, trước khi đưa những hạng mục công trình cấp điện chính

thức vào vận hành.

Mạng lưới cấp điện tạm thời cao thế và hạ thế cần phải kéo dây trên không Chỉ đượcđặt đường cáp ngầm trong trường hợp kéo dây điện trên không không bảo đảm kỹthuật an toàn hoặc gây phức tạp cho công tác thi công xây lắp Cần sử dụng nhữngtrạm biến thế di động, những trạm biến thế đặt trên cột, những trạm biến thế kiểu cột

sau này của khu vực.

+ Chỉ được phép khởi công xây lắp những khối lượng công tác chính của công trìnhsau khi đã làm xong những công việc chuẩn bị cần thiết phục vụ trực tiếp cho thi côngnhững công tác xây lắp chính và bao đảm day đủ các thủ tục theo quy định hiện hành

2.2.2 Vai trò của nhà thâu đối với quản lý chỉ phí thi công xây dựng

Là quá trình theo dõi trạng thái của công trình dé cập nhật ngân quỹ va quản lý cácthay đôi đối với hệ chi phí cơ sở Việc cập nhật ngân quỹ bao gồm cả việc ghi chép lạicác chi phí phải bỏ ra trong thực tế cho đến ngày cập nhật Việc kiểm soát các chi phí

đã bỏ ra cần được thực hiện cùng với việc phân tích các mối liên hệ giữa việc chi tiêucủa quá trình thi công với khối lượng công việc thực tế được hoàn thành tương ứngvới chi phí đó Van đề cốt lõi của việc kiểm soát chi phí là quản lý hệ chi phí cơ sởđược phê duyệt và các thay đôi đối với hệ chi phí cơ sở đó Vi thế, việc kiểm soát chi

32