Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn tại Chi cục thủy lợi Phú Thọ

[Tập bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao - PGS.TS Nguyễn Báan} “Xét về mặt hình thức, dự án đầu tư là một hỗ sơ tài liệu trình bay một cách chỉ tiết, có hệ thống các hoạt động và c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

VŨ HẢI LY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CÔNG TRINH CAP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN

TẠI CHI CỤC THUỶ LỢI PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NOI, NĂM 2016

BO GIÁO DỤC VA ĐÀO TAO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

VŨ HAI LY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUAN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH CAP NƯỚC SẠCH NÔNG THON

TẠI CHI CỤC THUỶ LỢI PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quin lý xây dụng

Mã số: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: GS.TS Lê Kim Truyền

HÀ NỘI, NĂM 2016

LỜI CAM DOAN

Tôi là Vũ Hải Ly, học viên cao học chuyên ngành Quin lý xây đụng lớp

22QLXD21, xin cam đoan mọi thông tn liên quan đến Chi cục Thuỷ Lợi Phú Tho

được cung cấp trong Luận văn 1a trung thực; Luận văn được tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không sao chép,

Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm hiện tại tôi cam kết chưa có để tải nào

nghiên cứu về giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phi các dự án đầu tư xây cdựng công trình cấp nước sạch nông thôn của Chỉ cục Thuỷ Lợi Phú Thọ.

“Tôi xin tran trọng cảm ơn!

“Tác giả luận văn

Chữ ký

Va Hải Ly

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt qua trình học tập và hoàn thảnh Luận văn này, tôi đã nhận được sự.

hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô Trường Đại học Thủy lợi Với lòng

kính trọng và biết ơn sâu sắc, ôi xin bảy tô lồi cảm om chân tình tối

Ban giảm hiệu nhà trường, Khoa công trình vả Phòng đào tạo của Trường Đại hoc

Thủy lợi đã tạo điều kiện thun lợ giúp đờ tôi trong qui trình học tập và hoàn thành

kính mến đã trực Luận văn; Đặc biệt là GS.TS Lê Kim Truyền, người thả ép tận

tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quả trình thực hiện Luận văn tốt nghiệp này

Hoe viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Chỉ cục Thuy Lợi Phú Thọ cùng.

toản thé bạn bé, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIÊU

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NG

MỞ ĐẦU

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

VA QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan về Dự án và Quan lý dự án đầu tu xây dựng

1.1.1 Vàng đồi của dự án

1.1.2 Khái niệm chung về dự án đầu tư xây dựng:

1.13 Quán lý dự án đầu tư xây dựng,

1.14 Phân loại dự án đầu tư xây dựng

ILLS Mục tiêu yêu cầu của quân lý dự án đầu tr xây dựng và các chủ thé tham gia

“quản ý đự ân ø

1.1.6 Các hình thức quân lý dự án đầu tr xây dựng: ø

1-17 Nội dụng của quản lý dự án đầu tw xây dựng: 15

1.2 Tổng quan về Quan lý chi phi dự án đầu tư xây dựng: 181.2.1 Khái niệm chung về Quản lý chỉ phi đầu tw xây dụng: 18

122 Nội dung công tie quản I chip 19

1.23 Những nhân tổ anh hưởng đến công ác Quản lý chỉ phí 25

1.2.4 Tình hình quản lý dự án xây dựng và quản lý chi phi dy án đầu tư xây dựng ở

Vigt Nam hiện nay 26

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHI PHÍ CUA DỰ:DAU TƯ XÂY DỰNG

ÁN

3.1 Mục tiêu của quản lý chi phi dự án đầu tư xây đựng 29 2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 29 3.3, Nội dung quan lý chi phí đầu tự xây dựng theo các giai đoạn 30

2.4, Dinh mức, giá xây dựng và quản lý định mức, giá xây dựng 31 2.4.1 Các loại định mức xây dựng: 31

3.4.2 Lập và quản lý định mức xây dựng: 3 3.4.3 Các phương pháp xây dựng giá xây dur 37 3.4.4 Quản lý gid trong xây đựng: 46 2.5 Đặc điểm và nội dung các chỉ phí trong giai đoạn chuẩn bị dự án cấp nước sạch

(Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP) 46

26 Lập tổng mức đầu tư và quản lý tổng mức đầu tr xây dựng a7

ng mức dẫu tr 47 2.6.2 Nội dung các chỉ phi của tổng mức đầu tr 48 2.6.3 Các phương pháp xác dink tang mức đầu tr: 49 2.6.4 Quan lý tổng mức đầu tr của dự án 32 2.7, Lip dự toán xây dựng và quản lý dự toán trong xây dựng, 56 2.7.1 Lap dự toán xây dựng: 5 2.7.2 Quin lý dự toán xây dựng: ol 2.8 Quan lý thanh quyết ton 3

2.811, Tam ứng vốn dé thực hiện hợp dang xây dung: “

2.8.2 Thanh toán hợp đồng xây dựng: 6

2.8.3 Đẳng tiễn và bình thức thanh toán hợp đồng xây dựng: or

2.8.4 Quyết toán hop đồng xây dựng: or

2.8.5 Những tiêu cực có thé nay sinh trong thanh quyết toán công trình 68

2.9 Té chúc kiểm tra, kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng 68

2.9.1 Khái niệm về kiểm soát chỉ phí 68

292 Sự cần thiết phải kiểm soát chỉ phí: 68

2.9.3 Mục dich và yêu cầu kiểm soat chỉ phi: C) 2.9.4 Điều kiện cần thiết dé kiểm soát chỉ phi: Cc) 2.9.5 Nội dung kiểm soát chi phí đầu tr xây dựng công trình Cc) 2.96 Xử lý biển động giá, chỉ phí xây dựng 7

CHƯƠNG 3: THỰC TRANG CÔNG TAC QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁNĐTXD CAP NƯỚC SẠCH NONG THON VÀ NHỮNG GIẢI PHAPNÂNG CAO NANG LỰC QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD CAPNƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI CHI CUC THUY LỢI PHO THỌ 75

3.1, Đặc điểm các dự án thuộc Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quan lý T5

3.1.1 Đặc điểm các dự án thuộc Sở Chí cục Thủy Lợi Phú Tho quản lý: T5 3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện các công trình do Chỉ cục

“Thủy Lợi Phú Thọ quản lý 16 3.2 Một số dự án điễn bình do Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ thực hiện 7

3.2.1 Dự án Xây dựng Hệ thống cấp nước sạch sinh hoạt An Dao, huyện Phù Ninh,

tinh Phi Tho: 78

322 Dự án đầu tw Công trình Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho các xã Tại Xa ~

Hương Lung ~ Sơn Tỉnh ~ huyện Cảm Khê - Tinh Phú Thọ 80

3.23 Dự án Công trình Hệ thống cắp nước sinh hoạt xã Phú Khê va Sai Nga — huyện

3.3, Phân tích đánh giá năng lực quản ly chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng cấp nước

sạch nông thôn tại Chỉ cục Thủy Lợi Phú Tho hiện nay: ¬ 3.3.1 Đánh giá chung về năng lực quản ý: “ 3.3.2 Đánh giá chung về công tác quan lý chỉ phi dr án 87

3.4, Những giả php nâng ao năng lực quân ý chỉ phí đầu tư xây dưng cấp nước sịch nông thôn tại tại Chỉ cục Thủy Lợi Phú Thọ 90 3.4.1 Cải tiến tổ chức; 90 34.2 Chuyên môn hoá công tác quản lý chỉ phí: 93

3.4.3 Phat triển va dao tạo nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở vat chất: 96

3.4.4, Quân lý chỉ phí dự án theo giai đoạn chuẩn bị đầu tư của quả trình đầu tự 96

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 2.1: Bang tính giá vật liệu đến hiện trường công trình

Bang 2.2: Bảng định mức tỷ lệ (%) chi phí chung =

Bảng 2.3: Bảng định mức chỉ phí chung tính trên chi phí nhân công

Bang 2.4: Bang định mức thu nhập chịu thuế tính trước

Bang 3.1: BANG TONG MUC DAU TU DIEU CHỈNH BO SUNG

Cong trình: Cap nước sinh hoạt An Đạo, huyện Phủ Ninh,

Bảng 3.2: TÔNG MỨC ĐẦU TƯ

“Công trình: Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho cụm xã Tạ Xá ~ Hương Lung ~

Sơn Tinh — huyện Cim Khê — tỉnh Phú Tho

(Đơn vị: Đồng)

Bang 3.3: TONG MUC DAU TƯ DỰ TOÁN

“Công trình: Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho cụm xã Sai Nga ~ Phú Khê ~

huyện Cim Khê tinh Phú Thọ

„81

81

83

„83

DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ:

Chữ viếttắt Chir vide dy đủ

CTXD “Công trình xây dụng

PINT Phat triển nông thôn

QIDA = Quân lý dự ân

UBND + Ủy ban nhân dân

HĐND Hội đồng nhân dân

ceve “Công chức viên chức

XDCB XXây dựng cơ bản

NSTW + Ngân sich trung ương

ADB "Ngân hàng Phát triển Châu A

ODA ‘Vin vay viện trợ nước ngoài

XDCT XXây dựng công trình

GPMB Gidi phóng mặt bằng

MO DAU

1 Tính cấp thiết cia đề tài

Phú Thọ là tinh miễn núi, diễn tích tự nin 3.53kmÏ, dân sổ 1.322 iệu người, có 13,

dom vj hành chính cắp huyện Trong những năm qua, được sự quan tâm giúp đỡ của

‘Trung ương, sự nỗ lực vượt khó của địa phương, tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành cơ bản các

mục tí nhiệm vụ phát triển kinh té xã hội, đồi sống nhân dân dẫn được củ thiện

Tuy nhiên, Phú Thọ chưa ra khỏi tinh nghèo, tiềm lực kinh tế còn nhiều hạn chế, kết cầu

ha ting còn thiểu và chưa đồng bộ, đặc biệt là kết cầu hạ ting phục vụ phát triển nông

lệp, nông thôn Tinh Phú Thọ đã xác định năng cấp kết cầu ha ting phải di trước một

bude, là bước đột phá thúc day phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tinh,

“Trong những năm gn diy, nh ta da thấy tỉnh trạng nguồn nước ngằm bi 6 nhiễm nặng

đã gây khó khăn trong sinh hoạt của người dân, Hơn 10 năm qua, Nhà nước đã đầu tư

xây dựng nhiều công trinh cung cấp nguồn nước sạch cho người dân nông thôn Tuy

nhiên, các công trình cấp nước hiệu quả chưa cao còn do nguồn kinh phí duy tu bảo đường bạn chế, số hộ đã do đ

thấp, không đủ đễ duy tú sửa chữa Cho nên, Chỉ cục Thủy Lợi Phú Thọ đã tiến hành

thu được hằng năm cũng

sử dụng nước chưa nhí

nâng cao quản lý xây dựng một số công trình cấp nước sạch nông thôn, cấp nước sinhhoạt cho người đân đã từng bước nàng cip, cũ thiện cơ sở hating nông nghiền, nông

thôn tinh Phú Thọ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi góp

phần cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn tinh Và đặc bit là từng bướcnàng cao quản lý chỉ phi cho các công trình cắp nước sạch nông thôn

Tuy nhiền, trong quá tình thực hiện công tác quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt

ông thôn, năng lục quản lý dự ân của Chỉ cục Thủy Loi còn cỏ những tổn tị, hạn chếcẩn khắc phục như: cơ cấu tô chức quản lý, quy trình quản lý chưa thật sự chặt che,

tinh chuyên nghiệp hoá chưa cao: trình độ chuyên môn của một bộ phận cin bộ chưa

đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn biện nay Đặc biệt, công tác quản lý chỉ phí

là vấn đề sức quan trong ảnh hưởng tới hiệu quả nguồn von nhà nước đầu tư

“Trong thời gian qua mặc dù đã hoạt động tích cực nhưng công tác quản lý chỉ phí các

cdự án đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại Chỉ cục Thủy

du hạn chế cần sớm khắc phục.

Với những yêu cầu cấp thiết nêu trên, học viên chọn dé tài “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chỉ phí các dự án đầu tw xây đựng công trình cấp nước sạch

nông thôn tại Chi cục Thủy Lợi Phú Tho” cho luận van thạc sĩ của mình.

2 Mye đích nghiên cứu của đề tài

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lục quản lý chỉ phí các dự án đầu tr xây

dưng cấp nước sạch nông thôn tại Chỉ cục Thủy Lợi Phú Thọ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đấi mợng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng.

sông trinh cắp nước sạch nông thôn tụi Chỉ cục Thủy Lợi Phú Thọ những nhân tổ ảnhlưởng, tác động đến việc quản lý chỉ phí dự án và ác giải pháp hoàn thiện, ning cao

năng lực công tác quản lý chỉ phi ác dự án tại đơn vi

3.2, Phạm vi nghiên et

- Pham vi về nội dung va không gian: Công tác quản lý dự dn các công trình xây dựng

nude sạch nông thôn tại Chỉ cục Thủy Lợi Phú Thọ - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

- Phạm vi về thi gian: Khảo sit đánh giá những công trình đã thực hiện từ 2011 ~ 2015

Và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý chỉ phí cho các công rnh tiếp theo.

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yêu sử đụng kết hop các phương pháp sa

~ Phương pháp kế thừa những kết qua nghiên cứu đã công bố:

ng kết phân ích thực

biển từ thực

~ Phương pháp thống kệ những kế quả

~ Phương pháp phân tích so sánh.

Phương pháp chuyên gia: Qua tham khảo xi ý kiến của các thầy cô trong Trường và một số chuyên gia có kinh nghiệm chuyên môn tại địa phương

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ci đỀ tài

iu, đề xuất của luận văn không chỉ ti liệu tham khảo hữu

ích cho Chi ce Thủy Lợi Phú Thọ nói riêng mà còn là tải liệu cho các đơn vị thực.

hiện công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tw xây đựng nói chung.

6 Kết quả dự kiến đạt được

Hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận v8 quản lý dự án, quản lý chỉ phí dự án đầu

tư xây dựng làm cơ sở cho việc nghiên cứu các vấn dé của dé tài nghiên cứu

~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

cấp nước sạch nông thôn tại Chỉ cục Thủy Lợi Phú Thọ qua đỏ đánh giá những kết quảdạt được, những mặt côn thn tại yêu kém cin phải khắc phục

= Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học, phù hợp và khả thi với

kiện thực tiễn của tính Phú Thọ trong việc nâng cao năng lực quản lý chi phí các

darn đầu tư xây đụng công trinh cắp nước sạch nông thôn của Chỉ cục Thủy Lợi Phú

“Thọ.

7 Nội dung chính của luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục bảng biểu các hình và danh mục ti liệu tham khảo

phần kết luận và kiến nghị, bài luận văn có kết cấu gồm 3 chương, như sau:

“Chương 1 Tổng quan về quản lý dự án đầu tr xây dựng và quản lý chỉ phí dự án đầu

tự xây dung,

“Chương 2 Cơ sở lý luận về quản lý chỉ phi của dy án đầu tw xây dựng.

“Chương 3 Thực trang công tác quản ý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng cắp nước sạch

nông thôn và những giải pháp nang cao năng lực quản lý chỉ phí dự án

dng cắp nước sạch nông thôn ti Chỉ cục Thuỷ Lợi Phú Thọ

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VA

QUAN LY CHI PHI DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG.

1.1 Tổng quan về Dy án và Quân Lý đự án đầu tư xây dựng

1.1.1, Vàng đồi của dự ái

- Dự ấn là một thục thể thống nhất, thời gian thực hiện

định nên các tổ chúc, đơn vi thường chia dự án thành một số giai đoạn dé quản lý thựchiện Mỗi gian đoạn được đánh déu bằng việc thực hiện một hay nhiều công việc

“Tổng hợp các giai đoạn này được gọi là chu kỹ hay ving đời của dự án Vong đồi của

dự án xác định thời điểm bất đầu, thời điểm kết thúc và thời gian thực biện dự án

Vong đồi dự án xác định những công việc nảo sẽ được thục hiện trong từng giai đoạn

và ai sẽ tham gia thực hiện Nó cũng chỉ ra những công việc nào còn lại ở giai đoạn

tuộc về hoặc không thuộc về phạm vi của dự án.

~ Vòng đồi dự án ác định các gia đoạn ma một dự án phải tải qua tinh từ lúc bắt đầu

cho tới khi kết thúc dự án Các giai đoạn thường có cơ chế tự hoàn thiện kiểm soát

quản lý thông qua các công việc giám sắt đánh giá, in hình, sự chuyỂn tiếp giữa các

giai đoạn thường có điểm mốc đánh dấu và một kết quả chuyển giao cụ thể, kèm theo

những ph duyệt, tấn thành cia chủ đầu tr trước khỉ bước sang giai đoạn tgp theo1.1.2, Khái niệm chung về dự án đầu tư xây dựng:

11.2.1, Dự ân đầu te:

Dir án dầu tự a tip hợp những đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộnghoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng vẻ số lượng, cảitiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay địch vụ nào đồ trong một khoảng thôi

gian xác định,

‘Theo một quan điểm khác thi dự ân đầu tư là tổng thể các giái pháp nhằm sử dụng các

nguồn tài nguyên hữu hạn sẵn có để tạo ra những lợi ich thiết thực cho nhà dầu tr và

cho xã hội [Tập bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao - PGS.TS Nguyễn Bá

an}

“Xét về mặt hình thức, dự án đầu tư là một hỗ sơ tài liệu trình bay một cách chỉ tiết, có

hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu xác định trong tương lai

Ty án đầu tư là một công cụ nhằm quản ý việc sử dụng vốn, vật, la động và các nguồn

lực để tạo ra các kết quả ti chính, kinh tế, xã hội, dich vụ trong một thời gian nhất định.

XXết về mặt nội dung, dự ân đầu tư là tổng thể các hoạt động và chỉ phí cần thế, được

bổ trí theo một kế hoạch định sẵn vớ lich thi gian và địa điểm xác lập để tao mới, mitông hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định, nhằm đạt được những mye tiêu nhấtđình trong tương li Dự án đầu tư là công cụ để tiền hành các hoạt động đầu tư, do đóbên trong nó chứa các yếu tổ cơ bản của hoạt động đầu tr

1.1.22, Dự án đầu xây đụng:

Dự án đầu tư xây dựng được hiểu là các dự án đầu tư có liên quan tới hoạt động xây

dạng cơ bản, như xây đụng nhà ea, đường sả, cầu cổng, công tình thủy lợi, đ điều,

công trình cơ sở ha ting kỹ thuật Như vậy, dự án đầu tư xây dựng là một quá trình

thực hiện các nhiệm vụ từ ý tưởng đầu tư xây đựng thành hiện thực trong sự rằng buộc.

ề kết quả, thời gian và chỉ phi đã xác định trong hồ sơ dự án

Nếu xét vỀ mặt hình thức dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hd sơ và bản vẽ

kỂ kiến trúc, thiết kế kỹ thuật và tổ chức thi công công trình xây dựng và các tài liệu

liên quan khác xác định chất lượng công trình cần đạt được, ting mức đầu tư của dự

án và thời gian thực hiện dự án, hiệu quả kinh té, xã hội, môi trường của dự án.

Luật Xây dựng Việt Nam số 50/2014/QH13 định nghĩa về dự án đầu tư xây dựng công.trình như sau: *Dự án đầu ne xây dựng là tập hợp các đề xuất cổ liên quan đến việc sử

dụng vốn dé tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công

trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, ning cao chất lượng công tỉnh hoặc sin

phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư

ru tiễn khả thi đầu tư xây

kỹ thuật đầu.

xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên

dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh t

tự xây dựng:

Như vậy, có thể thấy dự án đầu tư xây dựng, ngoài những đặc điểm của dự án đầu tư

nói chung, còn mang những đặc trưng khác biệt, đ li:

Mỗi dự án đầu tư xây đụng là một đơn vi xây dựng được cấu thành bởi một hoặc

đơn lẻ có mỗi liên hệ nội tai thực hiện hạch toa

nhiều công thống nhất, quản lýthống nhất trong quá trình xây dựng trong phạm vi thiết kế sơ bộ

Các dự án đầu tr xây đựng phải tuân thủ theo một inh tự xây dựng cần thiết và ải

qua một quá trình xây dựng đặc biệt, tức là mỗi dự án xây dựng là cả một quá trình.

theo thứ tự từ lúc dua ra ý tướng xây dựng và đỀ nghị xây dựng đến lúc lựa chọn

phương án, đánh giá, quyết sách, điều tra thầm dồ, thiết ké thi công cho đến lúc công

trình hoàn thiện di vào sử dụng.

~ Dự án đầu tư xây dựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức tổ chức có

đặc điểm dùng một lần Điều này được biểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một lẫn, địađiểm xây dựng cổ định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất,

~ Mọi dự án đầu tư xây dựng đều có tiêu chuẩn về hạn ngạch đầu tư Chỉ khi đạt đến

một mức độ đầu tr nhất định mới được coi là dự ân xây đựng, nếu không đạt được tiêu

chuẩn về mức đầu tư này thi chỉ được coi là đặt mua tài sản cố định đơn lẻ, mức han

ngạch về đầu tư này được Nhà nước quy định

* Chu trình dự án đầu tư xây dựng:

~ Chu trình dự án xây dựng bao gm 3 giai đoạn cơ bản là: chuẩn bị dự án, thực hiện

cdự án đầu tư và kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dụng.

~ Đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần

trong đó mỗi dự ân thành phần có thể vận bình độc lập, khi thác sử dụng hoặc được

phân ky đầu tư để thực hiện thì dự án thành phần được quản lý thực hiện như một dự

án độ lập Việc phân chia dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tr phải được quy định

trong nội dung quyết định đầu tư.

~ Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định việc thực hiệntuần tự hoặc kết hợp, xen kế các công việc tong giả đoạn thực hiện dự án và kết thie

xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng,

Ld. Quân lý đự ân đầu xy đựng

“rước khi đến với các định nghĩa của quản lý dự ân, t cin tìm hiễu thé nào là quản i

“Quản lý là thực hiện những công việc 6 tác dụng định hướng, diễu tiết, hối hợp các

hoạt động của cấp dưới, của những người dưới quyền Biểu hiện cụ thé qua việc: lập.

kế hoạch hoạt động, đảm bảo tổ chức, điều phi, kiém tra, kiểm soát Hướng được sự

chú ý của con người vào một hoạt động nào đó, điều tiết nguồn lực, phối hợp được cáchoạt động bộ phân Thiết lập, khai thông các quan hệ cụ thể để hoạt động đông người

được hình thành, tiến hành rồi chảy, đạt hiệu quả cao bên lâu và không ngừng phát

triển, Tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý một cách gián tgp và trực

tiếp nhằm thu được những diễn biển, thay đổi tích cực,

Quan lý dự án gồm các yếu tố: Tổ chức; Lập kế hoạch; Kiểm soát quá trình thực hiện.

“ủy theo các loại dự ân khác nhau mã công tác quản ý đự án cũng Ít khác nhau Đối với

các dự án thuộc lĩnh vực BTXD, công tác quản lý dự án mang những đặc trưng khác biệt

(Quan lý dự án đầu te xây đựng là một loại hình của quản lý dự án, đồi tượng của nó là các dự án đầu tư xây dựng Quân lý dự án đầu tư xây đựng là quá tinh lập kế hoạch,

điễu phối thời giam, nguồn lực và giám sắt qué trình phát triển của dự án nhằm dim

bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn trong phạm vi chỉ phí đầu tư được duyệt và

đạt được các yêu cầu về kỳ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ, bằng nhữngphương pháp và điề kiện tt nhất cho phép

1-14 Phim loại án đu t xây đựng

1.1.4.1 Theo Luật Nay dựng Việt Nam số 50/2014/QH13: quy định phân loại dự án

“đâu ne xây dựng công trình như sau.

+ Due ân đầu tư xây đựng được phân loại theo quy mô, tính chit, loại công tinh xây

dựng và nguồn vốn sử dụng.

+ Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chat, loại công trình xây

cưng của dự án gồm dự án quan trong quốc gia, dự én nhóm A, dự án nhóm B, dự én

nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công,

+ Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều công trinh với loại, cắp công trình xây

dựng khác nhau

1.14.2, Theo Luật đầu we công số 49/2014/0H13: quy định phân loại dự ân đầu he

công gam:

~ Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:

+ Dự án có cấu phần xây dụng là dự án đầu tư: xây dựng mới, cải ạo, ng cấp, mở rộng

dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án;

+ Dự án không có cấu phần xây đụng là dự án mua tải sản, nhận chuyển nhượngquyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cắp trang thế bi, máy móc

~ Căn cử mức độ quan trong và quy mô, dự án đầu tư công được phân lại thành dự án

quan trong quốc gia dự án nhôm A, dự ân nhóm B và dự án nhóm C theo các tiêu chí

quy định chi tiết như sau:

+ Phân loại dg án theo mức độ quan trọng đối với quốc ga:

Dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập hoặc cụm công trình liên kết chặt

chẽ với nhau thuộc mội trong các tiêu chí dưới đây:

Sử dung vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

Ý Ảnh hưởng lớn đến mỗi trường hoặc iém dn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến

môi trường, bao gm:

> Nhà máy điện hạt nhân;

> Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng dit vườn quốc gia, khu bảo tổn

thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50

héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phỏng hộ chắn gid,chin cát bay, chin sóng, lin biển, bào về mỗi trường từ 500 hie ta trở lên: rimg sânxuất từ 1,000 héc ta trở lên;

Sử dung đất cô yêu cầu chuyên mục dich sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở

lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên;

Ý Di đân ti định cư từ 20.000 người trổ lên ở miễn núi, ừ 50 000 người tr lê ở các

vùng khác;

Dir án doi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.

++ Phân loại theo các nhóm:

Tiêu chi phân loại dự án nhóm A.

Trữ các đự ân quan trọng quốc gia quy định ti Điều 7 của Luật đầu tư công, các dự ấn

thuộc một rong các tiêu chí dưới đây là đự án nhóm A

> Dự án không phân biệt tổng mức đẫu tư thuge một trong các trường hợp sau đây:

Dun tại địa bản có di tích quốc gia đặc biệu Dự án tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối

với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật về quốc phòng, an.

nin; Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng an nh có tính chất bảo mật quốc gi:

Dự án sản xuất chất độc hai, chất nỗ; Dự án hạ ting khu công nghiệp, khu chế xu:

> Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau:

Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sin bay, đường sắt, đường quốc lộ;

Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí: Hóa chất, phân bón, xi mang; Chế tạo máy,

luyện kim; Khai thác, chế biển khoáng sản; Xây dựng khu nhả ở.

> Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau

(Giao thông; Thủy lợi; Cấp thoát nước và công tình hạ ting kỹ thuật; Kỹ thuật điện;Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu: Công trình cơ khí;Buu chính, viễn thông.

> Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau:

Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, mi rồng thủy sin; Vườn quốc gia, khu bảo tổnthiên nhiền; Hating kỹ thuật khu d thị mới: Công nghiệp, tr các dự ân thuộc lĩnh

ve công nghiệp theo quy định

> Dự án cổ tổng mức đầu tư ừ $00 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau:

Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, in học, phát thanh, uyền hình; Kho

tảng; Du lịch, thể dye thé thao; Xây dựng dân dụng.

¥ Tiêu chi phân loại dự án nhóm B:

> Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật Đầu tư công có tổng,

mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng

> Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật Đầu tư công có tổng

mức đầu tư từ $0 ty đồng đến dad 1.500 tỷ đồng,

> Dự ân thuộc lĩnh vực quy định tai khoản 4 Điều E của Luật Đầu tr công có tổngmức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng

> Dự ân thuộc lĩnh vực quy định tai khoản 5 Điều E của Luật Diu tr công có tổng

mức đầu tư từ 45 ty đồng đến dưới 800 tỷ đông,

¥ Tiêu chi phân loại dự án nhóm C:

> Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật Bau tư công có tổng,

mức đầu tư đưới 120 tỷ đồng

> Dự ân thuộc lĩnh vực quy định tai khoản 3 Điều E của Luật Đầu tr công có tổngmức đầu tư dưới 80 tý đồng

> Dự ân thuộc lĩnh vực quy định tai khoản 4 Điều 8 của Luật Đầu tr công có tổngmức đầu tư dưới 60 tỷ đồng

> Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5 Điều 8 của Luật Đầu tư công có tổng

mức đầu tr đưới 45 tỷ đồng,

LAS Mục tiêu yêu cầu của quản lý dự ân đầu tr xây dựng và các chủ thé tham gia

quản lý ded

1.1.5.1 Các mục tiểu yêu câu của quân lý dự dn đầu ne xy ưng:

Tuy thuộc vào quy mộ, inh chất dự án và đặc điểm kính tế - xã hội mà mỗi nước có

những mục tiêu QLDA khác nhau Ở mức cơ bản được nhiều nước trên thể giới ápdạng là tam giác mục tiêu: chất lượng, giá thành và thời giam

G Việt Nam các mục tiêu của quan lý dự án đã được nâng lên thành năm mục tiêu bắt bude

hải quảný đồ lồ Ct omg; Thôi gia; Giá thành; Án ton lo động: Bao ve môi ing

“Thực tế trên thé giới nhiễu quốc gia đã hướng tới mục tiêu khó khăn hơn ngoài các

mục tiêu cơ bản như ở Việt Nam, đô là: Quản lý rủi ro; Quản lý thông tin liên lạc; Quan lý tải nguy ; Quản lý mua sắm; Quản ly phối hợp nhiều dự án.

1.1.5.2, Các chủ thể tham gia quản lý dự án xây dựng:

“Các chủ thể tham gia quản lý dự án xây dựng gồm có: Cơ quan quản lý Nhà nước, Chủ

dẫu tự, Tư vấn thiết kế, Cơ quan thim định, Tư vẫn quản lý dự án, Nhã thẫu xây dựng,

Tư vấn giám sát, Bảo hiểm, các tổ chức xã hội hoặc cộng đồng người hưởng lợi án.

1.1.6 Các hình thức quân i đự ân đầu te xây đựng

“Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng ở Việt Nam về cơ bản là

giống với các nước trong khu vực và trên thé giới Các hình thức đó bao gồm: Chủ đầu

tu trực tiếp quán lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Chia khóa trao tay và

hình thức tự làm Mỗi hình thức nói trên đều có nội dung, wu nhược điểm và yêu edu Vận dung khác nhau Tay theo điều kiện cụ thể của dự án mà chủ đầu tư có thể lựa

chọn áp dụng một trong các hình thức quản lý này.

Hình thức chủ đã tu tre tiếp quản lý dự ám: Chủ đẫu tư sử đụng bộ máy sẵn có củamình để trực tiếp quản lý thực hiện dự án hoặc chủ đầu tư lập raban quản lý dự

án riêng dé quản lý việc thực hiện các công việc của dy án Ban quản lý dự án có thé

quan lý dự án nhiều dự án một lúc va sẽ được giải thé khi dự án thành công.

~ Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: Chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự án chuyên

ngành hoặc thuê một doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, năng lục chuyên môn đứng ra quản lý toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án Ban quản lý dự án là một pháp nhân độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

~ Hình thức chia khỏa trao tay: Chủ đầu tư giao cho một nhà thầu (có thể do một số

nhà thầu liên Iai với nhau) thay mình thực hiện toàn bộ các công việc từ lập dự án

đầu tư đến thực biện dự án và bản giao toàn bộ dự án đã hoàn thành cho chủ đầu tư

khai thác, sử dung.

= Hình thức tự thực hig dự án: Chủ đầu tư phải tổ chức giám sắt chặt che việc sản

xuất, xây dựng, chịu trách nhiệm trước pháp luật v chất lượng sản phẩm, chất lượng

công trình xây dựng và tiễn hành nghiệm thu quyết toán khi công trình hoàn thành

thông qua các hợp đồng xây dựng cơ bản.

Hình thức này chỉ áp dụng trong trường hợp:

+ Chủ đầu tư có năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng phi hợp với yêu cầu của dự án

và dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính Chủ đầu tư như vén tự có của doanh nghị

vốn huy động của cáctổ chức, cá nhân, trừ vốn vay củ tổ chức tin đụng:

+ Chủ đầu tư có thể sử dụng bộ máy quan lý của mình hoặc sử dụng Ban quản lý dự án

trực thuộc để quản ý việ thực hiện dự ăn tuân thủ theo các quy định của pháp lật về

“quản lý chất lượng sản phẩm và chất lượng công trình xây dựng,

Hiện nay, theo Luật Xây dựng số 50/2014/QHI3 cổ hiệu lực từ ngày 0/01/2015 quyđịnh: Căn cứ quy mô, ính chất nguin vốn sử dụn và điều kiện thục hiện dự ân,

“quyết định đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án sau:

13

= Ban quân lý dự án đầu tư xây dung chuyên ngành, Ban quản lý dự ân dẫu tư xây

dạng khu vục áp dung đối với dự dn sử dụng vẫn ngân sich nhà nước, dự án theo

chuyên ngành sử dụng vốn nha nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công.

ty nhà nước.

~ Ban quan lý dự án đầu tư xây đựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốn nhà

nước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt, có áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học vi Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước.

~ Thuê tư vẫn quản ý dự án đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn

khác và dự án có tinh chất đặc thủ, đơn lẻ,

+ Chủ đầu tư sử dụng bộ may chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lục để quản

lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng,

Ban quản ý dự ân, tư vấn quản lý dự án phải số đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 152 của Luật Xây dựng: Chính phố quy định ch tết v8 mo hình, tổ chức và

hoạt động của các ban quản lý dự án đầu tư xây dung,

1.16.1 Ban quản Lý dự ân đầu ne xây đụng chuyên ngành, Ban quân lý dự ân đầu ne

sxdy đựng khu vực

* Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp tinh, Chủ

tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đại diện có thẩm quyền của doanh nghiệp nhà

nước quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban

quân lý dự án đầu tư xây dựng khu vục để quản lý một số dự án thuộc cùng chuyên

ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bản

* Ban quản lý đự én đầu ne xây dưng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây

dựng khu vực được giao làm chủ đầu tr một số dự án va thực hiện chức năng, nhiệm

vụ quấn lý dự án, tham gia wr vẫn quản lý dự án khi cần th

* Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây

cdựng khu vực có trách nhiệm sau:

“Thực hi quyên và nghĩa vụ của chủ đầu tư heo quy định ti Điều 68 của Luật Xây

dựng, trực tiếp quản lý đối với những dự án do người quyết định đầu tư giao và thực

hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật Xây dựng;

Ban giao công trình cho cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai thác sử dụng; trưởng,

hợp cần thiết được người quyết định đầu tư giao thì trực tiếp quản lý vận hành, khai

thác sử dụng công trình

* Baan quan lý dự án đầu tư xây đựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây

đựng khu vực được thực hiện tư vấn quản lý dự án đối với dự án khác khi có yêu cầu

và thực hiện quyển, nghĩa vụ theo quy định tại Điễu 70 của Luật Xây dựng

1.1.6.2 Ban quản lý dự din đâu tư xây dựng một dự án:

* Chủ đầu tư thành lập Ban quân lý dự án đầu tr xây đựng một dự án để trực tiếp quản

lý thực hiện một dự ân được áp dung đối với dự án được quy định tại khoản 2 Điễu 62

của Luật Xây dựng,

* Ban quân lý dự ân đầu tư xây dựng một dự án có con đấu, ải khoản, thực hiện nhiệm

vụ, quyên hạn theo ủy quyển của chủ dầu tư Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án

sồm Giám đốc, Phó giám đốc và các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tity thuộc yêu cầu,

tinh chất của dự án Thành viên của Ban quản lý dự ấn làm việc theo chế độ chuyên

trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tr.

1.16.3 Thuê tự vẫn quân Bf dein đầu tư xây dưng:

* Chủ đầu tr kỹ kết hợp đồng tư vin quản lý dự án với tổ chức, cả nhân có đủ điều

kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của Luật này dể thực hiện một, một

số hoặc toàn bộ công việc quản lý dự án

* Chủ tư có trách nhiệm giám sát công việc tư vấn quản lý dự án và được ủy.

quyề cho tư vấn thực hiện nhiệm vụ quản lý dự ân theo hop đồng quản lý dự

L7 Nội đụng của quản lý đự ân đầu tr xây đựng:

Nội dang quản lý dự ân đầu ue xây dựng gm quản lý về phạm vi, kể hoạch công việc

khối lượng công việc chit lượng xây đụng; i độ thực hiện; chỉ phí đầu tư xây đựng;

15

an toàn trong th công xây đựng; bảo về môi trường trong xây dựng: lựa chọn nhà thầu

và hợp đồng xây dựng: quản lý rủi ro; quản ý hệ thống thông tin công trình và các nội

dung cần thiết khác được thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng và quy định khác

của pháp luật có liên quan Trong đó cỏ ba nội dung chủ yếu đặc biệt cin quan tim

uyên suốt rong quá tình quản lý dự án đầu tư xây dựng 46 là: Quản lý tiến độ: Quản

lý chất lượng: Quản lý chỉ phi, Ba nội dung này có liên quan trực tiếp đến chỉ phí dự

án đầu tự xây dựng.

1.171 Quản lý tién độ dự ân

“Thực hiện dự án trong phạm vi thời gian đã hoạch định là một trong những mục tiêu

quan trong của quản ý dự án đầu tư xây dụng, Tiến độ thi công là yếu tổ quan trong

ảnh hưởng lớn đến chỉ phí xây dựng Việc hoàn thành các hạng mục đúng theo kếhoạch tiến độ đề ra làm cho công tác quản lý vốn đầu tr được chủ động hơn, giá thành

xây đụng itbign động và được kiểm soát dễ hàng, hiệu quả đẫu tr cao hơn

Nội dung quản ý ign độ bao gồm:

- Lập và phê đuyệt kế hoạch tién độc

~ Tổ chức thực hiện;

~ Kiểm ta, kiểm soát việ thực hiện:

~ Điều chinh kế hoạch tiền độ

Người quyết định đầu tư quyết định thời gan, tiến độ thực hiện khi ph đuyệt dự ánĐối với công tình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì tiến độ thi công

xây dựng không được vượt quá thời gian thi công xây đựng công trình đã được người

quyết ịnh đầu tr phê duyệt

“Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây đựng công trinh phải lập ké hoạch tiền độ, biện pháp thi

công xây dựng và quân lý thực hiện dự án theo tién độ thi công xây dựng được duyệt

Trên cơ sở tiến độ thi công được phê duyệt, nhà thầu thi công phải tổ chức thi công.

xây dung các hạng mục công trình theo đúng ti độ thi công

16

Chủ tự có tréch nhiệm tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theo tién độ

thực hiện hợp đồng xây dựng

"Nhà nước luôn khuyén khích chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng đề xuất và áp dụng các giải pháp

kỹ thuật công nghệ vàổ chúc quả lý hợp ý để rất ngắn trời gian xây dựng công tỉnh,

Tiến độ thi công xây dựng được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

+ Có sự thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp thi công theo yêu cầu của Chủ

đầu tư làm ảnh hướng đến tiền độ thực hiện Hợp động.

+ Do ảnh hưởng của các trường hợp bắt khả kháng như: ảnh hưởng của động đất, bo,

lũ, lạt sóng thin, hod hoạn, địch họa hoặc các sự kiện bắt khả kháng khác:

+ Do sự chậm trễ bàn giao mặt bằng, không đúng với các thoả thuận trong Hợp đồng,

sắc thủ tục iền quan ảnh hưởng đến tiễn độ thực hiện Hợp đồng ma không do ỗi của

Nhà thầu gây ra

+ Trường hop gia hạn thai gian hoàn thành hợp đồng làm kéo đài tiến độ hoàn thin

cdự án thì phải báo cáo người có thẩm quyển xem xét, quyết định, các trường hợp còn lại Chủ đầu tư được phép quyết định.

1.1713 Quản ý chất lượng dự ăn

CChất lượng dự ân là yếu tổ sống còn của đơn vi tham gia thực hiện dự ấn Hiệu quảcủa dự án có được đảm bảo hay không là phụ thuộc vào công tác quản lý chất lượng từkhâu lp dn đến khi viễn khai thục hiện dự ấm

“Quản lý cất lượng dự ấn xây đựng công tình là quá tình liên tục, xuyên suốt toàn bộ chủ

tình dự án từ giải đoạn ình hành cho đến kh kế thú chuyển sang giả đoạn vận hành

Quan lý chất lượng dự án được thực hiện thông qua một hệ thống các biện pháp kinh

tế, công nghệ, 16 chức thông qua một cơ chế nhất định và các tiêu chuẩn định mức, hệthống kiểm soit, các chính sách khuyến khích

Quin lý chất lượng dự án là trách nhiệm chưng của tất cả các thành viên, tt cả các cấp

trong đơn vị, đồng thời cũng là trách nhiệm chung của các cơ quan có liên quan đến dự

án bao gồm chủ đầu tư, các nhà thầu, các nhà tư vắn, các đổi tượng hưởng lợi từ dự ánCCéng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

~ Quản lý chất lượng về khảo sát xây dựng;

- Quản lý chất lượng về thiết kế xây đựng;

~ Quản lý chất lượng về thi công xây dựng, gồm có:

+ Kiểm định chit lượng vật ig, bán thành phẩm và thiết bị của công trinh xây dụng:

¬+ Tổ chức kiểm ta giám sắt trong quả tỉnh thi ông xây lấp:

~ Tổ chức đánh giá chất lượng công trình sau khi hoàn thành.

1.2 Tổng quan về Quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng:

1.2.1 Khái nigm chung về Quan lý chi phí đầu tư xây đựng:

1.2.1.1 Khải niệm:

(Quin lý chỉ phí đầu tư xây dng là quân lý các chỉ phi phát sinh để xây dựng công tỉnhtheo ding thiết kế được duyệt, đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu quả của dự án đầu tư

với một ngân sách nhất định đã xác định trước, đồng thời phải đảm bảo tính đúng, tính

dù, hợp ý phù hợp với điều kiện thục tẾ v yêu chu khích quan của cơ chế thị trường,

‘Quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng là lập kế hoạch nguồn cấp - phát liên quan đến tài

chính, kiểm soát các hoạt động chỉ tiêu đúng chế độ, đúng mục đích theo kế hoạch đã xác định và tổ chức công tác xét duyệt cấp phát, chỉ tiêu một cách khoa học nhằm tạo

điều kiện cho dự án hoàn thành đúng tiền độ, chất lượng cao và hiệu quả kinh tế lớn.CChủ đầu tr xây dựng công tình chịu trách nhiệm toàn diện việc quản lý chi phí đầu tơxây dựng công trình trong giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng dua

công trình vào khai thác sử dụng.

Quin lý chỉ phí dự ân xây dựng được thục hiện trong tắt cả các giai đoạn khác nhau

của chu trình đự án Trong mỗi giai đoạn cụ thể, quản lý chỉ phi lại có vai trỏ khác

nhau và được thực hiện khác nhau.

1.2.1.2, Nội dng của các chỉ phí trong dự ân đầu ne xây đụng:

Nội dụng của các chỉ phí của dự ân chính là các nội dung trong tổng mức đầu tư xây

.đựng bao gồm: chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tái định eư (nêu có) chỉ phí xây dựng; chỉ

phí thiết bị: chỉ phí quản lý dự án; chỉ phi tr vẫn đầu tr xây dựng: chỉ phí khắc và chỉ

phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá, Hay nồi cách khá lồng chỉ phí

của dự án bao gồm: chỉ phí trực tiếp, chí phí gián tiếp và những khoản chi phí khác

phát sinh trong quá trình thực hiện.

1.2.2 Nội dung công tác quân Ij chỉ phí

Theo thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng din xác định và quản lý chỉ

phí đầu te xây dưng

1.2.21 Quin lý Tổng mức đầu te

* Thầm định phê duyệt tổng mức đầu tr xây dung công trình:

Khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc lập báo cáo kinh tế — kỹ thuật đối vớicác trường hợp không phá lập đự án, chủ đầu tr phải xác địn tổng mức đầu tư để nh

toán hiệu quả đầu tr xây dựng Tổng mức đầu tư được ghí trong quyết định đầu tư do

người quyết định đầu te phê duyét là chỉ phí tối đa mà chủ đầu tr được phép sử dụng

để đầu tư xây dng công trình và là cơ sở lập kế hoạch và quản lý vẫn khi thực hiện

dau tư xây đựng công trình.

Nội dung, thâm quyên thim định tổng mức đầu tr phải theo quy định (Diễn 6 Nghịđịnh số 32/2015/NĐ-CP) Người quyết định đầu tư giao cho đơn vị đầu mỗi tổ chứcthắm định tổng mức đầu tr trước khi ph duyệt

Trường hợp thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệmchuyên môn để thẩm ta tổng mức đầu tư tỉ nội dung thẳm tra như nội dung thẩm

định: chỉ phí thẳm tra được xác định trên cơ sở định mức chỉ phí tý lệ hoặc bằng cách

lập dự toán theo hướng dẫn của Bộ Xây Dựng

Kết quả thẩm định hoặc thẳm tra tổng mức đầu ur phái theo hướng dẫn và quy định

* Điều chỉnh tổng mức đầu tr

Tổng mức đầu tư được điều chinh đối với một trong các trường hợp sau day:

- Ảnh hưởng của động đất, bão, lũ Tut, sóng thin, ho hoạn, địch hoa hoặc sự kiện bắt

khả kháng khác;

- Xuất hiện các yu tổ đem lại iệu quả cao hơn cho đự án;

~ Khi quy hoạch xây đựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm, quy mô, mục

tiêu của dự án;

Nội dung, thẳm quyền thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh được quy định

~ Tổng mức đầu tư xây dựng điều chính gồm tổng mức đầu ur xây dựng đã phê duyệt

sông (hoặc trừ) phin giã tr tăng (hoặc giám) Phin gi trì tăng (hoặc giảm) phải được

thấm tra, thắm định làm cơ sở để phê duyệt tổng mức đầu tư diều chỉnh.

~ Trường hợp chỉ điễu chỉnh cơ cầu các khoản mục chỉ phí gồm cả chỉ phí dự phòng

nhưng không lâm thay dồi giá trì tổng mức đầu tư xây đựng đã phê duyệt thi chủ đầu

tư tổ chức điều chỉnh, bảo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về việcđiều chinh của minh

Trường hợp khi thay đổi cơ cấu các khoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu tư, kể cả sit

dụng chỉ phí dự phòng để điều chỉnh mà không vượt tổng mức đầu tư đã được phê dy

thì chủ đầu ur được quyền quyết dinh việc diễu chỉnh; trường hợp vượt tôngr mức đầu tr

đã được phê duyệt thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định

“Tổng mức đầu tw điều chỉnh được xác định bằng tổng mức đầu tư đã được phê duyệt

công (hoặc trừ) phần tổng mức đầu tư bổ sung Giá trị phần tổng mức đầu tư bổ sung

được xác định thành một khoản chỉ phí riêng và phải được tổ chức thẩm định hoặc thắm tra tước khi quyết định phê đuyệt.

1.2.2.2, Quân lý dự toán công trình

* Thắm định, phê đuyệt dự toán công trình:

Nội dung thấm định, thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán công trình phải theo

cquy định (Điều 10 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP)

(Chit đầu tư tổ chức thẩm định dự toán công tình Trường hợp thuê các tổ chức, cảnhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm chuyên môn để thẳm tra dự toáncông trình thì nội dung thẩm tra như nội dung thẩm định của chủ đầu tư; chỉ phí thắm

tra được xác định trên cơ sở định mức chỉ phi tỷ lệ hoặc bằng cách lập dự toán theo

hướng dẫn của Bộ Xây dựng,

Kết qui thim định hoặc thẳm tra dự toán công tình phải theo hướng dẫn và quy định

* Điều chỉnh dự oán công trình

Dự toán công trinh được điều chỉnh đối với một trong các trường hợp sau đây:

~ Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cổ mỗi trường, dich họa, hỏa hoạn và các yêu tổ bất

khả kháng khi

Xuất hiện yêu tổ mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi da được chủ đầu tu chứng

‘minh về hiệu quả tải chính, kính tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại

- Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến dự án.

= Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cắp tinh công bổ trong

thời gian thực hiện dự án lớn hơn chí số giá xây dựng được sử dụng đẻ tính dự phòng.trượt giá trong ting mức đầu tr dự ân được duyệt

- Các trường hợp được phép thay đổ, bổ sung thiết kế không trái vớ thiết kể cơ sởhoặc thay đổi cơ cầu chỉ phí trong dự toán nhưng không vượt tổng mức dầu tư đã được

phê duyệt, kể cả chỉ phí dự phỏng.

Dir toán công tình điều chính được xắc định bing dự toản công trình đã được phê

duyệt cộng (hoặc trừ) phần dự toán công trình bổ sung.

Chủ đầu tư chịu trích nhiệm tổ chức thim định hoặc thẩm tra và phê duyệt dự toáncông tinh điều chỉnh

Dự toán công trình điều chỉnh là co sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu vàđiều chính tổng mức đầu tr

Phương pháp xác định dự toán công trình bổ sung phải theo hướng dẫn và quy định.

1.2.2.3 Quản lý định mức xây dựng và Giá xây dựng công trình

* Quản lý định mức xây dựng:

- Bộ Xây dựng: Bộ Xây dụng là co quan chịu trích nhiệm thống nhất quản lý nhà

nước về chỉ phí đầu tư xây dựng và có trách nhiệm:

+ Hướng dẫn chi it về nội dung, phương pháp xác định và quản lý chỉ phí đầu tư xây

dựng gồm sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng,

định mức xây dựng, giá xây dựng công tình chỉ phí qu lý dự án và tr vẫn đầu tư xây

dung, chỉ số giá xây dựng, do bóc khối lượng xây dựng công trinh, giá ca máy và thiết bị

thi công, điều chính tổng mức đầu tư, điều chỉnh dự toán xây dựng, xác định đơn giá nhân

jém soát chỉ công xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng và long đầu tư xây dựng,

+ Công bổ định mức xây dựng, định mức các hao phi tính giá ca máy và thiết bị thi

công xây dựng, định mức chỉ phi quản lý dự án và tư vin đầu tư xây dựng, giá xây dựng, suit vin đầu tu xây dmg công tình, chỉ số gi xây dơng quốc gia và các chi

tiêu kinh tế - kỹ thuật khác

+ Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dung,

~ Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành vả Ủy ban nhân dân cấp tính căn cứvào phương pháp xác định định mức dự toán xây dựng theo hướng din tại Phụ lục số 5

Thông tư 06/2016/TT-BXD tổ chức xây dựng, thống nhất với Bộ Xây dựng định mức

cdự toán xây dựng cho các công việc có tính đặc thù riêng chuyên ngành đặc thù của

ia ngành và địa phương chưa có trong hệ thống định mức dự toán xây dựng, hoặc

đã có danh Mục nhưng theo công nghệ mới theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 Thông

tự 06/2016/TT-BXD dé công bố cho chuyên ngành, địa phương và gửi những định

mức dự toán xây dựng đã công bổ về Bộ Xây dựng để theo đõi, quản lý theo quy định

~ Chủ đầu tư sử dụng, vận dụng, tham khảo hệ thống định mức dự toán xây dựng cócũng công nghệ và Điễu kiện áp dụng đã được công bố hoặc vận dụng định mức dự

toán có cing Điều kiện công nghệ và Bi

thực hi

chi phí đầu tư xây dựng, Đối với các công việc xây dụng đã có trong bệ thing định

kiện áp dụng ở các công trình đã và đang làm cơ sở xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng và quản lý

mức dự toán xây dựng được công bố nhưng chưa phủ hợp với yêu edu kỹ thuật, Điều

kiên thi công, biện pháp thi công cụ thé của công trình hoặc chưa có trong hệ thống định mức dự toán xây dựng được công bổ thì chủ đầu tư tổ chức Dieu chỉnh vả bỗ sung định mức dự toán xây dựng theo quy định sau kim cơ sở để tính chỉ phí đầu tư xây dựng công trình:

+ Đối với cúc công việc xây dựng chưa có trong bệ thống định mức dự toán xây dựng

được công bố hoặc đã cổ trong hệ thống định mức dự toán xây dụng được công bố

nhưng chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ.

thể của công trình được thực hiện như sau:

“Chủ đầu tư tổ chức xác định các định mức dự toán xây dựng mới, định mức dự toánxây dựng điều chính hoặc vận dụng định mức dự toán tương tự ở các công trinh đã và

dang thực hiện, làm cơ sở quản lý chỉ phi đầu tw xây dựng công tình,

Đối với các gói thầu xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hiện hình thức

chỉ định âu thì chủ dầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tr xem xét quyết định

trước kh áp dụng Riêng đối với công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư do Thủ tướng

“Chính phủ quyết định đầu tư thi Bộ trường Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhândân cắp tinh quyết định

+ Chủ đầu tư được thuê tổ chứ tur vấn quản lý chỉ phí đã điều kiện năng lực theo quy đản ti Nghị định về quản lý dự án đầu tr xây dụng để lập, điều chính, thẳm ta các

định mức dự toán xây dựng

- Nha thầu tư vẫn lập dự toán xây dựng theo thiết kế của công trình có trách nhiệm đề

xuất định mức dự toán xây dựng cho các công tác xây dựng mới hoặc định mức cầnphải Điều chỉnh, b sung để kip dự toán và dim bảo tính diy đủ về hồ sơ ti liệu báo

cáo chủ đầu tư.

* Quản lý giá xây dựng công trình:

~ Ủy ban nhân dân cắp tinh giao Sở Xây dung chủ tri, phối hợp với các cơ quan có liên

quan xác định và công bổ giá vật liệu xây dụng, đơn giá nhân công xây dựng, gid ca

máy và thit bị thi công, chỉ số giá xây đựng và đơn gid xây dựng công trình làm cơ sở

quản lý giá xây dựng công trình theo quy định tại Khoản 2 Điều 36 Nghị định số

39/2015/NĐ-CP: Ủy ban nhân din cấp tinh hướng dẫn

xây dựng; công bé giá vật liệu xây dung, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và

và quân lý chỉ phi đầu tư

thiết bị thi công, chỉ số giá xây đựng và đơn giá xây dưng công trình phù hợp vs mặtbằng giá thị tường tại địa phương va kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng trên địa bản.

~ Giá vật liệu xây dựng phải được công bố định kỷ theo thắng, quý: phải đảm bảo cập nhật đủ chủng loại vật liệu được sử dụng phổ biến Mức giá vật liệu xây dựng được

sông bổ phải tương ứng với tiêu chuẩn chất lượng, nguồn gốc xuất xứ và phủ hợp vớimặt bằng gi thị trường ti thời Điểm công bổ (nêu rỡ cự ly vận chuyển) Đối với diabin giáp ranh giữa các tính, thành phổ trụ thuộc Trung ương thi các Sở Xây dựng cầnphải trao đội thông tn trước khi công bổ đ trình sự khác biệt quả lớn

~ Bon giá nhân công xây dựng được xác định và công bổ rên cơ sở hướng din của BộXây dụg: phải phù hợp với trình độ ty nghề theo cấp bie nhân công trong hệ thống

đình mức dự toán xây dựng công trình; phù hợp với mặt bằng gid nhân công xây dựng

trên thị trường lao động của từng địa phương; phù hợp với đặc Điểm, tính chất công.

việc của nhân công xây dựng; dip ứng yêu cầu chỉ trả một số Khoản chỉ phi thuộc

24

trách nhiệm của người lao động phải tra theo quy định (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y

¿bảo hiểm thất nghiệp va một số Khoản phải trả khác),

~ Đơn giá ca máy và thiết bị thi công được xác định và công bố trên cơ sở hướng dẫn của

Bộ Xây dụng và phù hợp với mặt bằng gi thị rường địa phương thời Diễm công b,

~ Trách nhiệm quản lý giá xây dựng công trình của chủ đầu tư, tố chức tư van quản ly

chỉ phí đầu tr xây dựng và nhà thầu thi công xây dựng

+ Chủ đầu tư thực hiện xác định và quản lý giá xây dựng theo quy định.

+ Tổ chức tư vấn quản lý chỉ phí đầu tư xây ding thực hiện lập, thắm tra giá xây dung

công trình và quân lý giá xây dựng công trình theo quy định.

+ Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện quản lý giá xây dựng công trình theo quy định

1.2.3, Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác Quản lý chỉ phí

“Chủ trương đầu tư: Đây là vẫn dé quyết định đến toàn bộ dự én, nu chủ trương đầu

‘ur đúng sẽ mang lại hiệu quả vốn đầu tư, nếu chủ trương đầu tư sai sẽ gây lãng phí tốn

Kem vỗi lu tr, có thể gây hậu quả kéo đài

~ Trong quá trình thí công xây dựng có thé xy ra những rủi ro bắt khả kháng như bão

1ñ, động đất, thiên tái làm phát sinh chỉ phí đầu tư.

Quá tỉnh thực hiện các dự án thường kéo divi vậy các nguồn lực đầu vào cũng bị

trượt giá theo thời gian.

Các văn bản nhà nước trong lĩnh vực xây đựng luôn được sửa di, bổ sung, thay thể

hoặc ban hành mới ảnh hưởng đến chỉ phí đầu tư xây đựng

~ Công ác quản lý, kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dưng đa phẳn thực hiện chưa tốt

“Công tá thâm định dự án đầu tư còn có nhiều mặt hạn chế, thậm chi còn mang tính

"hình thức, thiếu các cán bộ có năng lực chuyên n mn đảm nhiệm khâu thẳm định dự án,

thiết kế và dự ton tg các cơ quan quản lý nhà nước dẫn

kế chưa đảm bao.

= Năng lực quản lý của các chủ đầu tr còn yéu, các cần bộ tham gia quản lý dự ấn vàquản lý chỉ phí có năng lực, tỉnh độ côn nhiều hạn chế,

~ Năng lục nhả thầu: năng lực của ác nhà thầu tư vẫn thiết KE tự vẫn thẳm trụ, tư vẫngiảm sắt và nhà thầu thi công góp phần quan trọng đến công tác quả lý chi phí đầu tơ

xây dựng.

~ Công tác hướng din thực hiện của tỉnh và các ngành cồn chậm, chưa kip thời ra văn bản hướng dẫn thục hiện cho địa phương, đặc biệt là việc phân cấp quản lý đầu tư và

xây dựng.

- Công tác đầu thầu còn mang tính bình thức, chất lượng chưa cao, din đến việc cạnh

tranh không lành mạnh, nên chưa tiết kiệm được chỉ phí dau tư

+ Công tác đảo tạo, bồi đưỡng và phổ biến kiến thức pháp luật cho cân bộ còn nhiều

hạn chế, kết quả chưa cao

- Nhiều công nghệ cao về xây dựng được áp dụng như vật liệu mới, biện pháp công

nghệ thi công hiện dai, máy móc, thiết bị tiên tiễn cũng gây nhiều khó khăn cho công

1.3.4 Tình hình quản lý dự dn xây dựng và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

2 Việt Nam hiện nay

= Về quản lý dự án

Nhà nước quản lý chặt chẽ các dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sich nhà

nước, Đi với các dự án khắc thì do thị trường điều tế, nhà nước chỉ khuyến khich ấp

dạng hay quy định mang tính định hướng để bảo vệ quyền lợi cho 2 bên

~ VỀ tình tự hình thành chỉ phí gi

+ Chỉ phí và giá xây dựng được chính xác hóa din từng bước trong quá trình đầu tư

xây dựng, từ ý tưởng dự án, thực hiện dự án và kết thúc dự án, đưa dự án vào khai thác.

sử dụng Chi phi gid và xây dung ở bước sau có độ chính xác cao hơn bước trước.

+ Chỉ pi

“Theo tht kế thi từ th đến tin và tương ứng với chỉ phi là sơ bộ, tổng hợp đến chỉ tết

ây dựng được xác lập phủ hợp với nội dung, mức độ chỉ ti

+ Chỉ phí xây dựng cuối cùng của công trình không được vượt quá tổng số von đầu tư

đã được ước tinh, xác định ở giai đoạn lập dự án.

~ Cơ cấu chỉ phí

Bao gồm chi phí vật liệu, chỉ phí nhân công, chi phí máy thi công, chi phí chung, thuế,

lệ phí và lợi nhuận của nhà thầu

~ Phương thức tính chỉ phí và thanh toán

+ Chỉ phí xây dung di ở giai đoạn nào đều phải xác định từ khối lượng (tin lượng),

đo bóc tách từ thiết kế và đơn giá tông hợp, đơn giá chỉ tiết

+ Trong quá trình quản lý chỉ phí thì phương thức thanh toán được thực hiện là trọn gối,

giá cổ định và giá điều chỉnh, bổ sung theo các điều khoản hợp đồng đã được ký kết

+ Vigt Nam tin ti nhiều thành phần kinh tế nên các dự án có nhiều nguồn vốn khácnhau: vốn nhà nước, vối ‘ur nhân, vốn vay, Đối với dự án do nhà nước đầu tư, Nhà

nước quan lý tập trung và thống nhất trên cơ sở tiêu chuẩn sử dụng và chi tiêu giá xây

dựng do Nhà nước quản lý Đối với dự án tư nhân, Nhà nước không can dự trực tiếp

mà để thị trường điều tiết.

Kết luận chương 1:

Qua nghiên cứu chương này, tác giả đã hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận về

«quan lý dự án đầu tư xây dựng, nêu được khái niệm chung về công tác quản lý chỉ phí

diy án đầu tư xây dựng làm cơ sử cho việc nghiên cứu, làm rõ các vẫn đề chủ yêu ở cácchương tếp theo

"ác giá đã làm rõ khái niệm, phân loại và các nội dung của dự én dầu tr xây dựng.

[Nou và phân tích khái niệm, phân loại và các nội dong chủ yến của quản ý dự ân đẫu

tự xây dựng và đặc biệt nhắn mạnh ba nội dung quan trong nhất là: quản lý tiền độ,

quan lý chất lượng và quản lý chi phí

Đặc biệt, tại chương này đã giới thiệu những nét khái quát nhất về khái niệm, nộiding, nhân tổ ảnh hướng đến công tác Quản ý chỉ phí dự án đầu tr xây đựng, ngoài m

còn có đánh giá tỉnh hình quản lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chỉ phí đầu tư xây

đựng ở Việt Nam hiện nay, đồ là các nội dung quan trong là tién đề gợi mở cho các

phân tích sâu hơn v8 công tác quản lý chỉ phí từ đồ đưa ra được các giải pháp cốt Ii

như tiêu đặt ra cho đề tải luận văn này.

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHI PHÍ CUA DỰ ÁN DAU.

TƯ XÂY DỰNG

221 Mục tiêu của quân lýchỉ phí dự án đầu tư xây dựng

(Quan lý chỉ phí là để đảm bảo nguồn vốn được huy động tử các nguồn thích hợp với

chi phí hợp lý và vào đúng thời điểm để đạt được nhu cầu đầu tư Cần phân tích chỉ

phí một cách kỳ cảng đựa trên các ngudn tài chính khác nhau trước khi huy động vốn

(Qua thời gian, các hoạt động tài chính sẽ có nhiễu sự thay đổi lớn, cụ thể về việc quản

lý chỉ phí đã được nâng tim đáng kể đối với các nhà quản lý.

Vi ầu trlập và quản lý chỉ phí đầu tr xây dụng công tỉnh phải đảm bảo mục tiêu

và hiệu quả dự án, đồng thời phải dim bảo tính khả thí của dự án đầu ne xây dựng

ng trình, đảm bảo tính đúng, tính di, hợp lý, phủ hợp với điều kiện thực tế và yêu.

cầu khách quan của cơ chế thị trường

[Nha nước thục hiện quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình, hướng dẫnphương pháp lập vả quân Iy chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công tình, cơ quan quản lý

nhà nước về xây dựng công bổ định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các thông tin

liên quan để chủ đầu tư tham khảo, ác định phí phí đầu tư

“Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trích nhiệm quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây

dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi công trình được đưa vào khai

thác, sử dụng Chủ đầu tư được thuê tư vẫn, cá nhân tư vin để thục hiện việc lập, thẩm

tra và kiểm soát chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình phủ hợp với nguồn vốn sử

dung, điều kiện cụ thé của công trình xây đựng

2.2 Nguyên tắc quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây đựng

= Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phái bảo đảm mục tiều đầu tr, hiệu quá dự án đã

được phê duyệt, phủ hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều

50 Luật Xây dựng (tình tự đầu tr xây dựng có 03 giai đoạn gồm chuẳn bị dự án, thực

hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, trừ

trường hop xây dựng nhà ở riêng lẻ) và nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tr xây dung

phải được tinh đúng, inh đồ cho từng dy án, công tình, ồi thầu xây dựng, phủ hợp

với yêu cầu thiết kế, chỉ din kỹ thuật, điều kiện xây dụng, mặt bằng giá thị trường tại

thời điểm xác định chi phí và khu vực xây dựng công trình.

= Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phi đầu tư xây dụng thông qua việc ban hành, hướng

dẫn, kiếm tra việc thực hiện các quy định pháp Wat; hướng dẫn phương pháp lập và

quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

= Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị

cdự ấn đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thắc sử dụng trong

phạm vỉ tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức dầu

tư được điều chỉnh theo quy định Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản

lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quy định ti Nghĩ định vỀ quản lý dự án đầu tơ

xây dựng để lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng,

- Việc thanh tra, kiểm tra, n toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự

toán xây đựng, dự toán gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số

giá xây dựng của công trinh đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thống nhất

sử dụng phù hợp với các giai đoạn của quá trinh hình thành chỉ phí theo quy định về

quân lý chỉ phí đầu te xây dựng,

2.3 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo các giai đoạn

Nội dung cơ bản của việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao ôm: Quản

lý tổng mức đầu tư; Quản lý dự toán xây dựng công trình; Quản lý giá gói thầu xâydựng, giá hợp đồng xây dmg; Quin lý định mức và giá xây dựng: Quản lý chỉ phíquan lý dự án và tư vấn đầu tr xây dụng; Quản lý thanh toán và quyết toán hợp đồngxây đụng thanh toán và quyếttoán vốn đầu tr xây dựng công trình

Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được cụ thể hóa bằng việc quản

lý chỉ phí đẫu tư ở ác giai đoạn của dự án gồm:

Giai đoạn chuẩn bj dẫu tu: Nội dung cần thực hiện trong giai đoạn này là: Nghiên cứu thị trường, khả năng, sự cn thiết phải đầu tư và lựa chọn địa điểm xdy dụng

~ Giai đoạn thực hiện đầu tư: Giai đoạn này tập trung một số nội dung sau: Giao đấthoặc thuê đất để xây dựng: Din bù giả phóng mặt bằng; thiết kế công tinh và kip dự

toán hoặc tổng dự toán; cấp phép xây dựng: Tổ chức lựa chọn nhà thiu thi công xây

dưng, lắp đặt thiết bị: Tổ chúc triển khai th công XDCT và mua sim, lip đặt thiết bị

~ Giai đoạn kết thúc xây đựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng: Các nội

dung chủ yếu trong giai đoạn này gồm: Quản lý việc nghiệm thu bàn giao, đưa công

trình vào khai thác sử dung; Bảo hành công trình; Quyết toán vốn du từ.

2.4 Định mức, giá xây dựng và quản lý định mức, giá xây dựng,

2.4.1 Các loại định mức xây đựng:

24.1.1 Định mức kinh t - kỹ (luật

~ Định mức kinh tế ky thuật gồm định mức cơ sở và định mức dự toán xây dựng công tinh,

+ Định mức cơ sở gm định mức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức năng sắt

máy và thiết bị th công Định mức cơ sở để xác định định mức dự toán xây dựng công trình.

+ Định mức dự toán xây dựng là định mức kinh tế — kỹ thuật thé hiện mức hao phí vé

vit liệu, lao động và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lương công tắc xâycdựng như 100m? ván khuôn, 1m? tt tưởng, tir khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc côngtúc xây dụng, kể cả những hao phí cin thiết đo yêu cầu kỹ thuật vi tổ chức sin xuấtnhằm đảm bảo thi công xây dựng liên tục, đồng quy trình, quy phạm kỹ thuật Là mức

"ao phí cần thiết về vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công được xác định phù hợp

với yêu cầu kỹ thuật diễu kiện thi công và biện pháp th công cu thé để hoàn thành một

don vị khối lượng công tác xây dựng công trình Định mức dư toán xây dựng là nhân tổ

quyết ịnh đến giá tị dự toán của công trình do vậy về cần được xây đựng sao cho phit

hợp thực tế, mang tính đặc trưng của công việc Hệ thống chỉ tiêu định mức luôn được

sử dụng để xác định chỉ phí trong xây dựng, là cơ sở tính toán trong đầu tư xây dựng.

~ Định mức kinh tế - kỹ thuật là cơ sở để quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

31