Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao năng lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Long Mỹ

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là sản phẩm nghiên cứu ca riêng cá nhâ tôi Các số

liệu và nội dung trong luận văn được trình bày, trích dẫn trực tiếp từ những nội dung

bài giảng, tài liệu có nguồn gốc rõ rằng.

Hỗ Chi Minh, Ngảy _ tháng 6 năm 2019 TAC GIÁ LUẬN VĂN.

Nguyễn Phước Vĩnh

O1 CAM ON

Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến các cán bộ giảng viên trường Đại học Thủy Lợi -Co sở 2 đã nhiệt tình truyền đạt ki thức trong suốt quá trình học tại trường Đặc biệt, tắc gi xin cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Bá Uân đã hướng din trình bãi nội dung của

luận văn để thành một công trình khoa học có chất lượng.

“Tác giả xin cảm ơn đến ban lãnh đạo Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ,cảm ơn gia đình, bạn bè đã ủng hộ, động viên tạo điều kiện thuận lợi nhất để tác giả hoàn thành khóa cao học và luận văn cuối khóa.

Xin chân trọng cảm on!

Mỗ Chí Minh, Ngày - tháng 6 năm 2019

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Phước Vĩnh.

MỤC LỤC

LOICAM ON iLOI CAM ĐOAN iMỤC LUC Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC CÁC HÌNH VE v

DANH MỤC CÁC BANG BIEU vị

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT vũ

PHAN MỞ DAU 1

CHUONG 1 TONG QUAN VỀ QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH 4

1.1 Tổng quan về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình 4 1.1.1 Quân lý chỉ phí và quan lý chỉ phí dự ân đầu tư xây dựng 4 1.1.2, Cơ sở xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình 1B 1.1.3 Giai đoạn hình thành chỉ p

1.1.4 Những nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý chỉ phí dự án dầu tư xây dựng công trình.19 âu tư xây dựng công trình 15

12 Thực tiễn quản lý chỉ phí dự án đầu tơ xây dụng 2

1.2.1, Công tác quản lý chi phi xây dựng ở các nước.

1.2.2 Công tic quản ýchỉ phí xây dụng ở Việt Nam Kết luận chương 1

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUY TRÌNH QUAN LÝ CHI PHI DỰ AN BAU TU XÂY DỰNG: 30 2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 30 2.2.Cơ sở pháp lý Nhà nước về quản Lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng, 31

2.2.1, Hệ thông văn bản pháp luật của Nha nước 31

2.2.2, Hệ thống quy chun, tiêu chudn về quản lý chỉ phí den đầu tr xây dựng

3 Quan lý chỉ phí dự én đầu tư xây dựng

2.3.1 Khải niệm quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công tỉnh 35 23.2 Nguyên the cơ bản về quan lý chỉ phí dự én đầu tư xây dựng công tình 6 2.3.3 Yêu cầu quan lý chi phi đầu tư xây dựng 37 2.3.4, Các giai đoạn hình think chi phí dự án đu tư xây đựng công tinh 39

3.3.5 Nội dung quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình 42Kết luận Chương 2 s0 'CHƯƠNG 3: THUC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CONG TAC QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA.

PHONG NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTHUYỆN LONG MY 5I 3.1 Giới thiệu chung sl 3.1.1 Khái quit vé địa bin nghiên cứu sỊ 3.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Long Mỹ 52

3⁄3 Thực trang công tắc quản lý chỉ phí dự án đâu tư xây dựng tại Phòng Nông nghiệp,

và PTNT huyện Long Mỹ 73.2.1 Quy trinh quản lý chỉ phí dự án đầu tw xây dựng công trình 37

3.2.2 Thực trang công tác quản lý chi phi dự án đâu tư xây dựng tại phòng Nong

nghiệp và PTNT huyện Long Mỹ 63 3.2.3 Đánh giá chung về những kết qua đạt được 1 3.24 Định hưởng và mục tiêu phất triển của phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Long

Mỹ 15

3.3 ĐỀ xuất một số giải php nâng cao năng lực quản ý chỉ phí dự án đầu tư công trinh thủy li tại phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Long Mỹ 16 3.3.1 Dé xuất một số giải pháp nâng cao quản lý chỉ phí trong giai đoạn chuẩn bị dự án 16

3.3.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án 81

53.3.3 ĐỀ xuất một số git pháp nâng cao công tác thanh toán, quyết toán 86 3.3.4 Giải pháp nâng cao chat lượng nguồn nhân lực 90 3.3.5 Đầu tr trang thiết bi, công nghệ cho quản lý 91 Kết luận chương 3 95 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ % TÀI LIỆU THAM KHẢO 99.

DANH MỤC CÁC HÌNH VE Hình 1.1: Quy trình quan lý chỉ phí

Hình 1.2 : Mục tiêu của quản lý dự án

Hình 1.3: Nhà ga tuyến đường sit Cat inh - Hà Đông vẫn ngỗn ngang, hư hong Hình 1.4: Cao tốc Hà Nội Hãi Phòng chậm tiến độ - Ne

2628

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Bảng 1.1: Các chỉ iễu tiêu đảnh giá sin phẩm xây dụng và các bước thit kế theo các

giải đoạn của quá trình đầu tư 18

Bảng 3.1 Một số dự án do Ban làm chủ đầu tr trong thời gian vừa qua 35 Bang 3.2 Số lượng cán bộ của Phòng Nông nghiệp va PTNT huyện Long Mỹ 64 Bang 3.3 Một số dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư các dự án 65 Bang 3.4 Tông hợp trang thiết bị của Phong Nông nghiệp và PTNT huyện Long Mỹ 75

Bang 3.5 Tổng hợp kinh phí cho giải pháp 94

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TÁT

Ký hiệu “Tên đây đủ GTVT | Giao thing vin ti

GPMB _ Giải phỏng mit bing

GTGT | Git gia ting

Viaiti | Tổng côngty Bau tư phátiển bạ ting và đầu wrt chính Việt Nam CDT Chit đầu tư.

PTNT Pháttriễn nông thôn

BND | Ủybannhân dân

TMT | Téng mie diu ve

NSNN _ | Ngân sich nhà nước

XDCB | "Xây dựng cơ bản

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dự án đầu tư xây dụng công trình là sản phim hing hỏa đặc bit phục vụ cho sản xuit

và các nhu elu của đời sống mỗi chúng ta Hỏa cùng tốc độ phát triển kính tế xã hội,

nguồn vốn sản phẩm xây dựng tăng nhanh cả về số lượng và quy mộ, thu hút nhỉ

đầu tư khác nhau Do đồi hoi tắt yêu của công cuộc đổi mới nền kinh tế và hội nhập, cco chế chính sách quan lý kinh tế nói chung, quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình nói riêng của Việt Nam đã có những thay đổi theo hướng mé, tích cực và

với các chuẩn mye quốc tế Dé thực thi có hiệu quả hệ thắng các văn bản mới đòi hỏi <a một qué tình chuyển đổi mạnh mẽ ở tt cả ắc cấp các ngành, các cơ quan quản lý

Nhà nước cho đến các đổi tượng chịu quản lý Để giải quyết được các vin để này đòi

hỏi cần phải tìm được những giải pháp để đổi mới việc quân lý chỉ phí dự án đều tr xây dung.

Phong Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ dé cao công tác quản lý chỉ phí dự án đầu ue xay đựng công nh, với mong muốn hoạt động hiệu quả, hạ thấp chỉ phí dy án đầu tư mà vẫn đảm bảo chất lượng công trình.

Nhận thức được tim quan trọng của công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dng

sông hình, với những kin thức đã bọc tập và nghiên cứu, cùng với kinh nghiệm thực

16 tong quả tình công tác, tác giả đã chọn đề ti luận văn: "Giải pháp ning cao năng lực quản lý chỉ phí Dự én đầu tư xây dựng công trinh Thủy lợi tại phòng Nông nghiệp

‘& PTNT huyện Long My"

2 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu đề xuất một số giải php có tính khả tỉ, có cơ sở lý luận và thực

tiễn nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây

dmg công trình tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ.

3 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng các phương phápnghiên cứu sau:

~ Phương pháp điều tra thu thập thông tin; - Phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc;

~ Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh;

= Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy.- Phương pháp chuyên gia;

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -11 Đối tượng nghiền cứu của đề tài

Đổi tượng nghiên cứu của để tả là các năng lực quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công tình thủy lợi tai Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ và những nhân tổ ánh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng.

4.2 Pham vi nghiên cứu của đề tài

ĐỀ tai tập trung nghiên cứu chủ yếu về các hoạt động quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây

dựng công trình, các nhân tổ tác động đến công tác quản lý chỉ phí dựa án đầu từ xây

dưng công trình tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ trong giai đoạn

2015-2017 và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chỉ phí của đơn vị

giải đoạn 2019-2022,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài %1 Ý nghĩa khoa học

`Với những kết quả đạt được, theo định hướng nghiên cứu, lựa chọn dé ti sẽ góp phần hệ thống hoá, cập nhật và hoàn thiện giải pháp nâng cao công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dụng công trình của phông Nông nghiệp & PTNT cấp huyện.

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả phân tích đảnh giá và đề xuất giải pháp của đề ti sẽ a những tì liệu tham Khảo có giá trị gợi mở trong công tác quân lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng công trìnhkhông chỉ cho Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ mà còn cho các hoạtđộng trong lĩnh vực dự án đầu tr xây dụng

6 Kết quả dự kiến đạt được

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn cần phải nghiên cứu, giải quyết được những vin dé sau:

= Tổng quan và những nhân tổ ảnh hưởng đến chỉ phí quản lý dự án đầu tư ay dung

iu tư xây dựng ở các nước và Việt Nam;công trình; thực tiễn quán lý chỉ phí dự án

eở sở lý luận khoa học, tinh pháp lý về qui trình quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

Và công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại phòng Nông

nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ trong thời gian vừa qua;

~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công

trình thủy lợi tại Phong Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ:

~ Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn, có tính khả thi

nhằm nâng cao năng lực quản lý chi phí dự án đầu tr xây dựng công trình thủy lợi tạiPhòng Nông nghiệp & PTNT huyện Long Mỹ.

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ

XÂY DUNG CONG TRÌNH

1.1, Tổng quan về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình1-1-1 Quản lý chi phí và quân lý chỉ phí die án đầu tư xây dựng

1.1.1.1 Chỉ phí đầu we xây đựng

Chỉ phi đầu tw xây dựng phải đượch ding, tinh đủ cho từng dự án, công trình, gối

thầu xây dựng, phủ hop với yêu edu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt

bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi phi và khu vực xây dựng công trình [1] ‘Vi dụ như đối với dự ân đầu tư xây dựng công trinh sửa chữa, cải tạo nang cấp cổng trạm bơm kênh Xẻo Ráng, xã Thuận Hưng, huyện Long Mỹ chỉ phí xây dựng gồm: chỉ phí phá dỡ tường bê tông cổng cũ, dén bù, mở rộng mặt bằng thi công, chỉ phí xây

dựng công mới, chỉ phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều han thi công

1.1.1.2 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

Quản lý chỉ phí dy án đầu tư là những hoạt động của các cơ quan quản lý sử dung công cụ và phương pháp quản lý tác động lên các đối tượng tham gia hoạt động xây dung nhằm sử dụng hiệu quả, tết kiệm vốn ĐTXD công trình, đảm bảo sao cho các chi phí đầu tư của dự án luôn nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư đã được cơ quan có

thấm quyền đã phê đuyệt [2].

Những quy định này bao gm:

ap kế hoạch cho nguồn vin: xác định nguồn vốn cẳn thiết và số lượng để thực hiện

- Use lượng chỉ phí: ude tính chỉ phí v8 nguồn vốn dé hoàn tắt một dự án

- Dự toán chỉ phí: phân bổ toàn bộ chỉ phí ude tính vào từng hang mục công việc đểthiết lập một đường định mức cho việc đo lường thực hiện

~ Kiểm soát - Điều chinh chỉ phí: điều chinh thay đổi Chi phí dự án.

(QUY TRÌNH QUẦN LÝ CHÍ PHÍ

KẾ HOẠCH

ia CHÍPHÍ

Hình 1.1: Quy trình quản lý chi phí 1.1.1.3 Quân lý chỉ phí dự ân đầu te xây đựng công trình “Từ [2] ta có nguyên tắc lập chi phí dự án DTXDCT

-Chi phí dự án ĐTXDCT trong giai doan thực hiện dự án là toàn bộ chi phí cần thiết

48 xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công trình.

- Chi phi dự án ĐTXDCT trong giai đoạn thực hiện dự án được biểu thị qua chi

tiêu tổng dự toán, dự toán công trình, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư khi kết

thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

-Việc lập chỉ phí dự án ĐTXDCT phải đảm bảo mục tiêu và hiệu quả của dự án

ĐTXD, đồng thời phải đơn giản, rõ ring và dễ thục hiện, Khi lập chỉ phí đầu tr xây dạng công tỉnh phải đảm bảo tính đồng, di, họp lý, phù hợp với yêu cầu thực tế của thị trường

-Đi với dự án có sử dụng ngoại tệ thì phần ngoại tế được ghỉ theo đồng nguyễn

1 trong tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán, quyết toán công trình làm cơ sở cho

vi dự toán xâycquy đổi vốn đầu tư và là cơ sở để tinh tổng mức đầu tư, tổng dự toácdựng công trình theo nội tệ.

-Chỉ phí dự án ĐTXDCT được xác định trên cơ sở khối lượng công việc, hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật va các chế độ chính sách của Nhà nước, đồng thời

phải phù hợp những yếu tố khách quan của thị trường trong từng thời kỳ phát triển

kinh tế,

Nội dung quản lý chỉ phí dự án ĐTXDCT được quy định theo Nghị dink số 33/3015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý ch phí đầu ne xây dựng nh sau

1 Quin lý dự toán công trình

a Nội dung của dự toán công trình

Giá trị dự toán xây dụng công tình (tông dự toán xây đựng công trình) về nguyên tắc được xác định theo từng công trình, hạng mục công trình xây đựng cụ thé Dự toán xây dưng công tình là cơ sở để chủ đầu tr sử dụng để quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình của dự án.

Nội dung của dự toán xây dựng công trình bao gồm 7 thành phan chỉ phi, đỏ là: chỉ phí

bồi thường, hỗ trợ và tải định cự (Gorsoc), chỉ phí xây dụng (Gn), Chi phí thiết bị

(Grp), chi phí quản lý đự án (Gọuoa), chỉ phi tư vấn đầu tư xây dựng (Gry), chỉ phí khác (Gx) và chỉ phí dự phòng (Gor),

“Trong đó:

~ Gnrrpc: là chỉ phí bồi thường của một dự án xây dựng nằm trong phần đất của dân mà dự án cần thực hiện xây đựng công trinh ma cấp thẩm quyén phê duyệt

= Gxoi bao gdm có 4 thành phần chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế

tính trước, thuế trị gia tăng;

= Grn: là chi phí mùa sim thiết bị công trinh và thết bị công nghệ, chỉ phí đào tạo,

chuyển giao công nghệ, chỉ phí lấp dit, hi nghiệm, hiệu chính và các chỉ phi khác cổ Iin quan

công của người lao động, các khoản phụ cắp lương; tiền = Gouna: là tiền lương,

thưởng; phúc lợi tập thé; các khoản đồng góp (bảo hiểm xã hội: bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí công đoàn, trích nộp khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân được hưởng lương từ đự án); ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ

6

thống thông tin công trình, dio tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án; thanh toán các dịch vụ công cộng; vật tư văn phòng phẩm; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị cổ liên quan đến dự ân; công tác phí thuê mướn; sửa chữa, mua sắm tải sản phục vụ quản lý dự án; chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng,

~ Gry: là chỉ phí được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây

<img công bổ hoặc ue tinh hỉ phí theo công việc tư vẫn cũa dự ấn, công tình tươngtự đã thực hiện hoặc xác định bằng dự toán.

= Gx lie

tớc tinh hoặc bằng dự toán hoặc giá trì hop đồng đã ký Kets

phí khác được xác định tên cơ sử tý lệ phần trăm (99 c định mức hoặc

~ Gop: là chỉ phí dự phòng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phẩn trăm (%) của

khối lượng trên tổng các chỉ phí xây dựng (Gxo) Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt

giá, kế hoạch bổ trí vốn được tính trên cơ sở độ dai thời gian và chỉ số giá có Khả năng

biển động giá trong xây dựng công trình.

11, Điều chỉnh dự toán công trình

“Các trường hợp dự toán công tình được điều chỉnh theo quy định ti Điều 7 Nghị định 39/2015/NĐ-CP gồm ede trường hợp sau

~ Thay đổi

thiết kế cơ sở hoặc thay đội cơ cầu chỉ phí trong dự toán.

không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt, không trải với

~ Dự toán xây dựng công trình điều chinh gồm 2 thành phần: dự toán xây dựng công trình được phê duyệt cộng (hoặc trừ) phần gi trị tĩng (hoặc giảm) Dự toán xây dựng sông tinh điều chính phải được thâm ta, him định phần gi tăng (hoặc giảm) đểlâm cơ sở phê duyệt

- Chủ đầu tư có điều chỉnh giá hợp đồng, giá gi thầu và điều chỉnh tổng mức đầu tư

phải dự trên cơ sở dự toán được thẩm tra, thẩm định để làm cơ sở xác định điều chỉnh.

- Trường hợp điều chỉnh các khoản mục chỉ phí nhưng không làm thay đổi giá trị dự.

toán xây dụng bao gồm cả chỉ phí dự phòng thì chủ đầu tư tổ chúc điều chỉnh nhưng không vượt dự toán đã được phê duyệt.

- Thắm quyền thẳm định, phê duyệt dự oán xây đơng công trinh điều chỉnh thực hiện

theo quy định tai Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quan lý dự án đầu tư xây dựng

` dụ như đối với dự ân đầu tư xây đựng công trình sửa chữa nâng cắp tuyến để Kỹ Đà Trực Thang, xã Vĩnh Viễn huyện Long Mỹ chỉ phi xây dựng ban đầu là 3,9 tỷ đồng chỉnhtới khi khỏi công thì gid vật tư tăng cao so với thời đ¬m lập tư toán từ đó,

lập dự toán trình UBND huyện phê duyệt lại tăng khoản 20% (năm 2017) lên 4,68 tỷ

UL, Thim định, phê duyệt dự toán công trình.

Nội dung thẩm định dự toán xây dựng công trình được thực hiện đồng thời với việcthấm định thiết kế kỹ thuật, th án vẽ thi công bao gồm:

- Kiểm tra sự phủ hợp so với khối lượng, chúng loại và số lượng thiết bị tính toán từthì đây dựng, công nel đới khối lượng công tác xây dựng, chủng loại và số lượng thiét bị trong dự toán.

- Kiểm tra tính hợp lý của việc áp dụng, định mức dự toán, giá xây dựng của congtrình trong việc xác định các khoản mục chỉ phí của dự toán xây dựng công trình vàquy định khác có liên quan,

- Dinh giá mức độ ting, giảm chỉ phi, nguyên nhân tăng, giảm so với giá tị dự toán bạn đầu và kiến nghị giá tị dự toán xây đụng để cắp có thim quyền xem xé, phê duyệt.

+ Thắm quyền thẳm định, phê duyệt dự toán xây dựng công tinh thực hiện theo quýđình tại Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây đụng

Nội dung quản lý định mức xây dựng và giá xây dựng công trình được qui định theoNghị định 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư XDCT quy. định thành phin định mite xây dựng bao gồm

- Định mức kinh tế - kỹ thuật là cơ sở để quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

bao gồm:

+ Định mức cơ sở để xác định định mức dự toán xây dựng oig trình bao gồm: địnhmức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức năng suất máy và thiết bị thi công,

+ Đỉnh mức dy toin xây dụng công tình bao gồm các mức hao phí cin thiết về vậtliệu, nhân công, máy và thibị thi công được xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và biện pháp thi công cụ thé dé hoàn thành một đơn vị khối lượng

tác xây dựng công trình.

~ Định mức chỉ phí là được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) và định mức tinh bằng giá

tr là eơ sở để xác định giá xây dựng, dự toán chỉ phí, chỉ phí trong đầu tw xây dựng

bao gồm: chỉ phi quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tinh

trước, chi phí hạng mục chung và chi phí khác.B2 Quản lý định mức xây dựng

Việc quản lý định mức xây dựng được hướng dẫn tại Điều 19 mục 1 Nghị định

32/ND-CP về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng gồm các nội dung sau:

= Định mức dự toán xây dựng và định mức xây đụng được Bộ Xây dựng công bố và

hướng dẫn phương pháp lập

~ Định mức dự toán xây dựng vả định mức xây dựng được các Bộ quản lý công trình

xây dựng chuyéngành, Ủy ban nhân dân cấp tinh tổ chức lập và công bổ định mứcxây dựng cho các công việc đặc thù chuyên ngành của ngành và địa phương sau khi có.

kiến thông nhất của Bộ Xây dựng và được gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý

định ky hàng năm.

~ Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được gọi là

“Chủ đầu t sử dụng định mức dự toàn xây dựng và định mứcly dựng và làm tham.

Khảo để xác định tổng mức đầu tư dự toán xây dựng và quan lý chỉ phí đầu tr x

- Đối với các công việc xây dựng được công bổ nhưng chưa phi hợp với yêu cầu kỹ

thuật,ut kiện thi công, biện pháp thi công cụ thể của công trình được thực hiện như.

+ Chủ đầu tư thực hiện và quản ý chỉ phi đầu te xây dưng công tình xây dmg mới dự

toán điều chỉnh chưa có trong dự toán mà Bộ xây dụng công bồ thì vận dụng định mức

dự toán tương tự

+ Đối với các gói thầu sây dựng sử dụng vin ngân sich nhà nước thực hiện hình thức chỉ định thầu thì chủ đầu tư phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ tưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư xem xét quyết định trước khi áp dụng

- Chủ đầu tơ có quyén được thu tổ chức tư vin quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực

theo quy định tai Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về Quản lý dự án đầu tư xây dựng,

8.3, Quản lý giá xây dựng gm có 3 nội dung quản lý sau- Giá xây dựng công trình gồm:

+ Để xác định giá dự toán xây dựng công trình thì Don giá xây dựng chỉ tiết được xác.định làm cơ sở,

+ Để xác định dự toán xây dng, tổng mức đầu tư xây dụng công trình thì giá xâydung ng hop là cơ sở để xác định.

- Đơn giá xây dựng chi tiết của công trình được xác định từ định mức, giá vật tư, vatliệu, cấuén, giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công va các yếu tổ khác phủhợp với mat bằng xây đựng công trình tại thời điểm xác định.

- Đơn giá xây đựng chi tiết của công trình được xác định từ giá xây dựng tổng hợp, * Quản lý giá XDCT

- Chủ đầu tư căn cứ phương pháp xác định giá xây dựng công trình chỉ tiết hay tổng hop theo hướng dẫn điều kiện và biện pháp thi công cụ thể của công trinh làm cơ sở

xác định đự toán xây dưng, ting mức đầu tư và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

= Chủ đầu tư được thuê các tổ chỉ + cá nhân đã điều kiện năng lực

chỉ phí đầu tu xây dựng phải tuân thủ Nghị định 59/2015/NĐ-CP về Quản lý dự án đầuthấm tra, quan lý

tư xây dựng,

10

* Quản lý dự toán gói thầu xây dựng.

~ Quản lý dự toán gói thầu xây dựng phải phù hợp kế hoạch, dự toán đã được phê

cđuyệt được xác định theo từng g6i thầu, phủ hợp với ké hoạch lựa chọn nhà thầu

~ Quản lý dự toán gói thầu xây dụng phải đâm bảo các gói thi thi công, gói thằ vật tự, thiết bj và gối thầu tư vẫn phải đảm bảo dự toán đã được phê duyệt

~ Chủ đầu tư quản ý dự toán gói thầu xây dụng trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lộp hỗ sơ mời thâu, hồ sơ yêu cầu đánh giá lựa chọn nha thầu phải đám bảo lựa chon nha thầu đã được phê duyệt

~ Chủ đầu tu được quyển thuê các tổ chức, cá nhân dù điều kiện năng lực theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP về Quản ly dự án đầu tư xâydựng để quản lý dự án.

Dự toán gối thầu xây dụng

Nội dung dự toán gói thầu xây dựng là toàn bộ chi phí cin thiết bao gồm chi phí xây

dựng (Gyo) chi phí hang mục chung (Guuục) và chi phi đự phòng (Gor).

~ Gyo: là toàn bộ chỉ phí cần thiết trên cơ sở khối lượng edn thực hiện và đơn giá xây

dựng được quy định như sau:

+ Khối lượng được thể hiện qua dự toán xây dựng, bản vẽ thiết kể công trình bao gồm do bóc, tính toán, cập nhật, bổ sung khác (nếu có) được xác định,

+ Đơn giá xây dung là toàn bộ chỉ phí edn thiết gồm chỉ phí trực tiếp, chỉ phi chung, é tính trước, thuế giá trị gia tăng.

thu nhập chịu thị

~ Gc: được xác định từ định mức do cơ quan nhà nước công bổ hoặc bằng dự toán ~ Gop: là tỷ lệ phan trăm (%) chỉ phi dự phỏng của dự toán xây dựng công trình đãcược phê duyệt

Dự toán gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vio công tinh

Dự toán gói thầu mua sắm vật tư, thiét bị lắp đặt vào công trình (Gorm) bao gồm có 4 thành phản là chỉ phí mua sắm thếtbị công tình và thiết bị công nghệ (Ga): chỉ phí

"

đảo tạo vi chuyển giao công nghệ (Gor); chỉ phí kip đặt, thí nghiệm, hiệu chính (Gun);

và chi phí dự phòng trong dự toán g6i thầu mua sắm vật tư, thiết bị lip đặt vào công

trình (Gorrs).

‘Vi dụ như đối với dự ân đầu tư xây đựng công trinh sửa chữa, cải tạo nâng cấp cổng trạm bơm kênh Xéo Ring, xã Thuận Hưng, huyện Long Mỹ chỉ phí thiết bị gồm: chỉ y bơm, chi phi tập hun vận hành, chỉ philip đặt, và chỉ phí dự phòng khi phí mua n

có yến tổ trượt giá vật tư thiết ip đt

Gorm được xá định trên cơ sỡ các khối lượng, sổ lượng vật tư thiết bị và đơn giã của vật tự, thiết bị

Giø: được xác định như dự toán gói thâu thi công xây dựng.

Gorrs: xác định theo ty lệ phần trăm (%) của các chỉ phí trong dự toán gói th và thời

gian nhưng không vượt mức ty lệ phin trăm (%) chỉ phi dự phòng đã được phê duyệt

Gus: bao gm chỉ phí mua sắm thiết bị và chuyển giao khoa học công nghệ

Dự toán gối thầu tư vẫn đầu tư xây dựng

Dự toán gi thi tư vấn du tư xây dựng gồm 5 tình phần: chỉ phí chuyên gia ch phí quản ý, ch phí khác, thu nhập hi thuế tính trước, thế và chỉ phí đự phông

Đổi với các gói thầu tư vấn khảo sát xây dựng; thí nghiệm chuyên ngành xây dựng thi nội dung dy toán gói hầu gồm các khoản mục chỉ phí như dự toán gói thầu thi công

xây dựng.

‘Thanh toán, quyết toán vốn ĐTXD công trình

Thanh toán hợp đồng xây dựng: là vige thực hiện của đơn vỉ thi công đã thực hiện xong các hạng mục theo hợp đồng đã kỹ kế giữa chủ du tơ

Thanh toán vẫn đầu tư xây dụng công trình

- Thời gian chủ đầu tư nhận đủ hỗ sơ thanh toán trong thời hạn 7 ngày chủ đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tư theo để nghị thanh toán của đơn vị thi công cũng như hoạch vốn được giao, hợp đồng đã ký kết

12

“Quyết toán vốn đầu tư xây đụng công trình

~ Chỉ phí đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phí đầu tư được quyết toán phải nằm.

trong giới hạn tổng mie đầu tư được duyệt

~ Quyết toán vốn đầu tr xây dựng công tình được thể hiện qua 3 nhóm sau: đi với 9

thing đối với các dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, 6 thắng đối với dự án nhóm B và 3 thing đối với dự án nhóm C kể từ ngiy công trinh hoàn thank, đưa vào

khai thác, sử dụng.

1.1.2 Cơ sở xác định chỉ phí đầu ne xây dong công trình

“Theo mục 2 điều 5 Nghị định 32/2015/NĐ-CP chỉ phí đầu tw xây dựng được xác định theo một trong các phương pháp sau:

a) Xắc định từ khối lượng xây dựng tinh theo thiết kể cơ sở và các yêu cầu cin thể khác của dự án, trong đó.

~ Dự án đầu tư xây dựng một công trình thuộc vốn ngân sách Nhà nước chi phí hỗ trợ tái định cu được xác định trên cơ sở công việc dự án và các chế độ, chính sách của nhà

nước có liên quan;

- Dự án chi phí xây đựng được xác định trên cơ sở giá xây dựng tổng hợp tương ứng.với nhóm, loại công tác xây dựng được đo bóc, títoán phải dim bảo dự toán được.phê đuyệt

- Dự án chỉ phí thiết bị xây dựng được xác định theo phương án thiết bị công nghệ ky

thuật được lựa chọn phù hợp của dự án đã được đặt ra

- Các chi phí của dự án đầu tư xây dựng như phí quản lý dự án và chi phí tư vấn x

cdựng được thực hiện va xác định Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ phí đầu tưxây dựng

~ ĐỂ xác định chỉ phi Khác của một dy án được tinh tỷ lệ phn trăm (%) của chỉ phí

xây dựng của dự án,

- Chỉ phi dự phòng của dự ân được chủ đầu tư tinh đến khả năng biển động giả phát sinh ngoài hợp đồng được ghi rỡ cho yéu tốt rượt gid trong quá tinh xây dung được ác ý lệ phần trim của tổng mức đầu tự.

b) Xác định theo suất vốn dầu tư xây dựng công trình:

"Tổng mức đầu tư xây dựng xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích, công suất hoặc năng lục phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vén đầu tr tương ứng được công bổ phủ hợp với loại và cấp công trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng công trình và các chỉ phí khác phủ hợp yên cầu cụ thể của dự ẩn;

s) Xác định từ dữ liệu về chỉ phi các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện:

Tổng mức đầu tư xây dựng được xác dinh trên cơ sở quy mô diện tch sin xây dựng, công suất hoặc năng lực phục vụ theo thết kế của công trình, bộ phận kết cấu công trình và dữ liệu về chỉ phí của các công trình tương tự đã hoặc đang thực hig 6 cùng loại, cấp công trình, quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ Các dữ liệu về chỉ phí sử dụng cần thực hiện quy đổi, tính toán về thời điểm lập tống mức đầu tư, khu vực đầu tự xây dựng công tình và điều chính, bổ sung các chỉ phi khác phủ hợp với điều kiện cụ thể của dự án, công trình;

3 Đối với dự án chỉ cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng thì dự toán xây dựng công trình thuộc tổng mức đầu tư xây dựng được xác định theo quy. định tại Điều 9 Nghị định 32/2015/NĐ-CP như sau

Dự toán xây dựng công tình được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết

kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, chỉ dẫn kỹ thuật, các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình và định mức xây dựng, giá xây dựng của công trình.

- Các chỉ phí trong dự toán xây dựng công trình được xác định như sau:

3) Chỉ phí xây dựng gm chỉ phí trực tiếp về vật liệu, nhân công, máy thi công được xác định tên oo sở khối lượng các công tic, công việc xây dựng được do bóc, tính toán tir bản vẽ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, chi dẫn kỹ thuật, yêu công việc phải thực hiện của công trình, giá xây dựng của công trình và chỉ phí chung,

thu nhập chịu thuế tính trước, thuế gid tri gia tăng được xác định căn cứ định mức chỉ phi do cơ quan nhà nước có thắm quyền ban hành hoặc công bố;

1b) Chí phí thiết bị được xác định trên cơ sở khổi lượng, sổ lượng, chúng lo thế bị từ thiết kế công nghệ, xây dựng và giá mua thiết bị tương ứng Chi phí đào tạo, chuyển.

đặt, thí nghiệm, higu chính và các chi phí khác

giao công nghệ, chỉ phí

duge xác định bằng dự toán hoặc ước tính chỉ phí:

©) Chỉ phí quản lý dy án được xác định theo quy định tại Khoản 3 Điều 23 Nghị định

này như sau: Chỉ phí quán lý dự án xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) 40 Bộ Xây dựng công bổ hoặc bing dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu các dự ấntương lự đã thực hiện phù hợp với hình thúc tổ chức quản lý dự án, thời gian thực hiệncdự án, quy mô và đặc điểm công việc quản lý dự án.

4) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định theo quy định tại Khoản 3 Điều 25 Nghị định này như sau: Chỉ phí

cơ sở định mức tỷ lệ phần trim (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc ước tính chỉ phí ‘ang việc tư vấn đầu tư xây dựng được xác định trên

theo công việc tư vẫn của dự ấn, công tình tương tự đã thực hiện hoặc xác định bằng dự toán

4) Chỉ phí khác được xúc định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trim (%6) hoặc ước tỉnh hoặc bing dự toán hoặc giá trị hợp đồng đã ký kết;

©) Chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các chỉ phí quy định tại các Điểm a,b,c, d và đ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượi giá được tính trên cơ sở độ dai thời gian xây dựng công trình, kế hoạch bổ tri vẫn và chỉ số giá xây dựng phù hop với loại công tình xây dựng có tinh

én các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế.

1.1.3 Giai đoạn hành thành chỉ phí dự án đầu tr xây dựng công trình: 1.13.1 Giai đoạn thực hiện dự án xây đựng công trình

ca) Dau tư xây dựng công trình

- Đầu tr xây dưng công tình là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc ci tao những công tình xây dựng nhằm mục đích phát tiễn, duy tì, nâng cao chất lượngcông trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.

b) Giai đoạn thực hiện DAXD công trình

Khai niệm giai đoạn thực hiện dự án XDCT.

-Giai đoạn thực hiện dự án XDCT là giai đoạn tỉ công xây dựng công trình, mua sim

thiết bị máy móc Trong giai đoạn này số vin đầu tư được sử dụng chiếm tuyệt đại đa số vốn đầu tư của dự án, số vốn này nằm ứ đọng trong qui tình thực hiện đầu tư và không sinh lời

Đặc điểm:

- Vấn đề thời gian và tdn độ thực hiện dự án, đấy nhanh thời gian phải dim bảo chất

lượng dự án, chi phí dự án phải nằm trong phạm vi đã duyệt

-La giai đoạn mà việc chỉ phi vin được tiền hành dồn đập với khối lượng lớn chiếm

trên 90% số vốn đầu tư vì vậy vấn đề thời gian lả cực kỳ quan trọng trong suốt thời gian thực hiện dự án, đồng tiền bị kh đọng không sinh lời

1.1.3.2 Công tắc quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự én xây dựng công trình:4) Quản lý dự án

~ Để quản lý dự án được là một quá trình thực hiện 16 chức (Organizing), hoạch định (Planning), lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm tra (Controlling) các công việc và nguồn lực để hoàn thành mục tiêu đã được vạch định.

- Trong quản lý dự án cin phải hiểu được việc áp dụng những kiến thức, kỹ năng,phương tiện và kỹ thuật trong quá trình hoạt động của dự án dé áp ứng được (hoặc vượt qua thi cảng tt) những như cầu và mong đợi của người hin vốn dự én “Trong

thực tế quản lý dự án luôn gặp vin đề gay cắn vì những lý do về quy mô của dự án,

thời gian hoàn thành, chỉ phí và chất lượng, những điều này làm cho người hin vốn khi thì vui mừng khi thi thấp thom lo âu và thậm chí thất vọng

16

~ Mục tiêu để thực hiện quán lý một dự án cơ bản là thể hiện ở chỗ các công việc phải

được hoàn thành theo yêu cầu, đâm bảo chất lượng, đúng thời gian trong phạm vi chỉ

phí được duyệt và giữ cho phạm vi dự án không bị thay đổi.

: An toàn laoChỉ phí đông

MỤC TIÊU CUA

QUẦN LÝ DỰ ÁN

Hình 1.2 : Mục tiêu của quản lý dự án.b) Công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện dự án XDCT

~Công tác QLDA giai đoạn này bao gồm:

-‡Chuẩn bị mặt bằng xây dựng

+ Quan lý khảo sát xây dựng,

+ Lập, thẳm định phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.

+ Lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.

+ Ký kết hợp đồng xây dựng

+ Quin lý thi công xây dung công trì+ Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng

+ Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dung.

Bang 1.1: Các chỉ

các giai đoạn của qua trình đầu tw

u tiêu đánh giá sản phẩm xây dựng và các bước thiết ké theo

Các bước trong quá trình | ThiếkỂ1 | Thiếkế2 | Thiếkế3 | Chiti

thực hiện đầu tự bước bước bước | đánhgiá

Báo cáo đầu tsobộ Sơ bộ

tự xây dựng Ke sabe TMDT

thuật công nah Dyan đầu Thếtkếeơ | Thiếkếeø | Twpy

11-4 Những nhân tổ ảnh hướng đến quản lý chỉ phí dự án daw ne xây đựng công trình

1.1.4.1 Nhân t6 chủ quan 1 Nhân tổ con người

Quin lý chỉ phí ĐTXDCT là

người là nhân tổ hàng đầu quyết định dén công tác quản lý chỉ phí ĐTXDCT thông Khó khăn trong công tc quản lý, nhân tổ con

‘qua hoạt động kiểm soát các khoản chỉ phí của dự án từ giai đoạn quyết sách đầu tưcho tới giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vo khai thác sử dụng.

Nhân tổ xuât phát từ chủ đầu tư:

= Nang lực của Chủ đầu tr: Bao gồm năng lực vé nhân sự, năng lực về ải chính năng lực về quản lý chi phi

~ Mục tiêu của chủ đầu tư

- Chất lượng và trình độtổ chức thực hiện công túc: Chất lượng công tác khảo sắt thiết

iit lượng dự toán, tiền độ công tác đền bù giải phóng mặt bằng, chất lượng công tác đấu thầu cong tác giám sit của Chủ đầu tu, công tác nghiệm thu, thanh toán, thaycđỗi hợp đồng, khối lượng phát sinh,

Nhân tổ xuất phát từ nhà thầu:

- Nang lực nhà thầu: Năng lực vỀ nhân sự, năng lực về ti chính, năng lực về kinh nehiệm quản lý thi công,

~ Khả năng kinh nghiệm tổ chức quản lý điều hành giám sát công trường

- Chất lượng dy toán của nhà thầu

~ Điều chỉnh hợp đồng đồng lỗi của nhà thầu

~ Sai sot trong quá trình th công

- Yếu kém của thầu phụ

~ Chim rể nghiệm thụ thanh toán hoàn công:

19

- Châm tr quyết toán hợp đồng Nhân 6 từ đơn vị tư vấn

= Nang lực tư vẫn

- Phẩm chất tư cách nghề nghiệp của tư vẫn b Nhân tổ khoa học công nghệ

Trong thời ky khoa học công nghệ phát triển như vũ bão hiện nay, việc áp dụng khoa.

học công nghệ vio ong xây dựng công trình là một trong những giải pháp quan

trong nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ công tình, làm giảm chỉ phí, nhân lực lao

động trong thí công.

Giúp con người sử dụng máy móc thiết bị vật liệu mới một cách nhẹ nhàng và chính

xác cao, giảm được thời gian, nhân lực, chỉ phi

Khoa học công nghệ đã nghiên cứu sử dung vật liệu mới, đưa máy móc thi công hiện

đại giúp giảm chỉ phí giá thành nhân công, máy móc nhằm đấy nhanh

dựng công trình

3 Nhân tổ thị trường.

Sự hiến động về giá cả, tiền lương, vật tư vật liệu thiết bị lầm cho chỉ phí DTXDCT tăng én so với chỉ phí tinh toán ban đầu của dự án gây ảnh hưởng đến TDT xây dựng công tỉnh

ip tuyến dé Kỳ Da

Trực Thăng, xã Vinh Viễn, huyện Long Mỹ chỉ phí xây dựng ban đầu là 3,9 tỷ đẳng

‘Vi dụ như đối với dự án đầu tư xây dựng công tình sữa chữa ning

tới khi khởi công thi giá vật tư tăng cao so với thời điểm lập tư toán từ đó điều chỉnh

lập dự toán tăng khoản 20% (năm 2017) lên 4,68 tỷ đồng.

1.1.4.2 Nhân tổ khách quan

1 Nhân tổ pháp lý, chính sách

Các quy định, pháp lệnh, các luật và nghị định quy định về công tác quản lý chỉ phí

xây dựng còn chưa thống nhất giữa các văn bản luật và nghị định.20

văn bin quy định giữa trung ương và địa phương còn chưa thông nhỉ

quy định giữa các ngành cũng xảy ra sự rồng chéo dẫn đến khó khăn trong việc áp cdụng các quy định vio trong công tác quản lý.

“Chính vi vayiGc áp dung các văn bản luật và nghị định vào công tác quản lý chỉ phí xây dựng còn gặp nhiều bắt cập gây khó khăn trong việc áp dụng, và việc quản lý chỉ phí dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ trong việc quản lý chỉ phi tu xâydựng công trình.

Những chính sách của nhà nước như tiền lương, bảo hiểm, thuế, nguồn vốn đầu tư áp dụng cho tinh vực xây đựng cũng lâm ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí xây đựng công tình

2 Nhân tổ đặc điểm và điều kiện

Bim đổi khí hậu toàn cầu đã dẫn đến hàng loạt nhăng hệ luy như lũ lụt, hạn hán, động

đất, núi lửa phun trào nhiều hon so với những thập niên trước Các công trình thúy lợi thường có khối lượng lớn, thời gian thi công dải lại thường làm trén lông cúc Sông Suối nên khi gặp các trận lũ bất thường việc tổn thất là không thể tránh khỏi và chỉ phí dé khắc phục nó là rất lớn

Ví dụ như công trình sửa chữa cổng cầu kênh 9 Đá, xã Thuận Hỏa với thời gian thi

công 90 ngày trong khi có thời gian hoàn thành chậm hơn so với dự kiễn là 20 ngày là

do trong lúc thi công bản day thời tiết bắt lợi do mưa lớn kéo dài gây sat lở làm ảnh hưởng đến tiền độ thi công

3 Rui ro trong thi công

Hiện nay việc quản lý rủi ro trong dự án đều là tự bảo hiểm, ma chưa có nghiên cứu, hình thức quản lý một cách khoa học Vì vậy, rất khó dự đoán được các bắt trắc sẽ xảy ra trong quá trình quản lý chi phi.

a

1.2 Thực tiễn quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng

1.2.1 Công tác quảnth phi xây dựng ở các nước 1.2.1.1 Tại Trung Quốc [4

6 cite nước cổ nền kinh tẾ phát triển Các khoản đầu tư của nhà nước được thực hiện

với mục tiêu tăng trưởng và phát triển chung của nền kinh tế, Tuy nhiền, việc đầu tr kém hiệu quả kéo dai của khu vực nhà nước là do quản lý kém,thiếu trách nhiệm, lăng phí, tham nhũng từ đó, việc quản lý đầu tư phải được tuân thủ theo quy trinh nhất

hạ: Trung Quốc quả lý đầu tr công được tiễn hình theo các nội dung (tr hình thành

những định hướng lớn trong chính sách đầu tư công cho đến việc thẩm định, lựa chọn,

lập ngân sich, thực thi và đình giá các đự án đầu tư cụ th), nhằm đảo bảo hiệu quả vàhiệu lực của đầu tư công, qua đó đạt được mục tiêu ting trưởng và phát tiễn chung của nền kinh tế

Quin lý đầu tư công được phân quyền theo 4 cấp ngân sách: Trung wong, th, thành

phố và cấp huyện, trần va các giai đoạn của quá trình dau tư vả quản lý chỉ phí qua

từng giai đoạn như sau:

= Giai đoạn quyết định đầu tư: kiến nghị vin dự án, lập và duyệt tổng mức đầu tư (ướct in đầu tu) lap và duyét tng khái toán điều chỉnh (tương ứng với bước thiết kế tng thể hay thiết kế sơ bộ.

i đoạn thiết kế: xết duyệt tổng khái toán điều chỉnh (tương ứng với bước thiết kế sơ bộ hay thiết kế ky thuật, lập va xét duyệt dự toán (tương ứng với thiết kế bản vẽ thi

= Giai đoạn môi thầu vã mở thầu lập và duyệt mới mồi thầu, gi trừng thầu và giã hợp đồng xây lấp

= Giai đoạn thi công: thầm tr khổng chế chỉ phí phát sinh, chỉ phí bỗi thường theo điều khoản hợp đồng và giá kếttoán

- Giai đoạn hoàn thành, ban giai và đưa vào sử dụng: quyết toán tài chính, chỉnh lý,

lưu trữ, cũng cấp thông tin tự liệu giá, ei hi xây dựng.

Đối với các dự ân đầu tư sử dung vẫn hỗ trợ từ ngân sách ấp trên phải ly kiến thẳm định của các cơ quan liên quan của ngân sich cép rên trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án.

Việc thắm định các dự án đầu tư dược triển khai thực hiện ở tắt cả các bước như: chủ trương đầu tư, báo cáo khả thị, thiết kế kỹ thuật và tổng khải toán, tiết kế thi sông và tổng dự toán, đầu thầu Dồng thi, đều thông qua Hội đồng thẳm định của từng cấp

và lấy ý kiến thâm định của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan cùng cấp và

sắp trên nếu có sử dụng vốn hi trợ của ngân sich cấp rên,

“Thành viên Hội đồng thẳm định bao gồm các chuyên gia có chuyên môn stu thuộc lĩnh vực dự án yêu cầu, được lựa chọn theo hình thức rút thăm từ danh sách các chuyên gia được lp, quản lý ở từng cắp theo tùng phân ngành Các chuyên gia này được xác định là có trình độ chuyên môn thích hợp, đáp ứng yêu cầu thẩm định của từng dự án cụ thể.

Trên thực t, việc quản lý đầu tư công tại các dự án ở Trung Quốc vẫn còn xây ra tỉnh

trạng phát sinh chỉ phí vượt dự toán Đơn cử như dự án đường sắt Bắc Kinh-Thiên Tân Intercity đã tăng đến 75% chỉ phi Nguyên nhân cơ bản là vì ban đầu quy hoạch xây‘dug đường sắt có vận tốc 200km/giờ sau đã được nâng cấp thành 350km/giờ.

Việc thay đổi quy hoạch xây đựng dự án đường sắt này đã dẫn tới lâm tăng chỉ phí của dự án, công việc điều chỉnh dự án chưa thực sự hiệu quả Cùng với đó, các hoạt động hhình dựkiểm tra giám sát đánh giá định kỳ cũng chưa được triển khai để cập nhật

ân và diễn biển của giá nguyên vật liệu, nhân công

Đị im những rio cản hành chính cho đầu tư tư nhân, Trung Quốc cũng đã ban hành

sắc văn bản hướng dẫn cụ thể đối với công tác lựa chọn dự án và đảm bảo đánh giả

.độc lập của thấm định dự án và để xác định các tiêu chuẩn cụ thể,

2

Tay nhiền, do hầu hết các dự án ở Trung Quốc đã chuyển sang chỉnh quyển dia

phương quân lý, mà ít phụ thuộc vào nguồn thu ngôn sich, Do đó, những văn bànhướng din chỉ áp dụng cho các dự ân được hỖ trợ từ ngân sách.

1.2.2 Công tác quản lý chỉ phí xây dựng ở Việt Nam

1.2.2.1 Công tác quân lý chỉ phi dự án Đường sắt đó th Hà Nội (Nguân vte-t)

Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh - Hà Đông được Bộ Giao thông Vận

tải (GTVT) triển khai thực hiện dau tư tir năm 2008 Dự án được Bộ GTVT giao Cục

Đường sắt Việt Nam làm chủ đầu tơ Tổng mức đầu tr dự án là 8.770 tỷ đồng trong đương 552,86 triệu USD (tinh theo mặt bằng giá Quý 1/2008).

Dự án sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi 419 trigcủa Trung QUSD Trong đó, vốnvay tu đãi bên mua 250 trigu USD, lãi suất 4,00%4/năm, thời hạn 15 năm, ân hạn 5 năm; vốn vay tin dụng ưu dai: 1,2 ty NDT (tương đương 169 triệu USD) lãi suất nim, thời hạn 15 năm, ân hạn S năm và vốn đối ứng của Chính phù Việt Nam

133.86 triệu USD.

Trong quá trình thực hiện đã có nhiều nguyên nhân tác động đến tổng mức đầu tư của dun, Sau khi Phó Thủ tướng yêu cầu giải trình, ngảy 22/4/2014, Bộ GTVT đã lên tiếng về việc điều chỉnh thiết kế dự án, làm ting mức đầu tư đối với dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông này.

Trong văn bản gửi tới các cơ quan thông tin, báo chi, Bộ GTVT đã đưa ra 9 nguyênin phải

nhânchỉnh dự an và tổng mức ym các nguyên nhân như sau: “Thứ nhất à do vige thay đổi phương án nhà ga từ 2 tằng thành 3 tằng, chỉ phí xây lắp nha ga 3 tang là 133,3 triệu USD tăng so với bước lập dự án là 84,2 triệu USD (trong độ: tăng do trượt gi: 435 tiệu USD, tăng do thay đổi quy mô: 407 triệu USD); chỉphí gii phóng mặt bằng (GPMB) giảm 43,1 triệu USD.

“Thứ hai li việc bổ sung hạng mục xử lý ninền đất yê là 13.54 triệu USD.

u khu Depot Chỉ phí cho việc xử lý

Thứ ba, do dự án cần bổ sung hạng mục đường tránh Quốc lộ ó Việc xây dụng đường

tránh Quốc lộ 6 này cần phải bổ sung chỉ phí a 1,94 triệu USD 2

Thứ tự Theo thiết kế cơ sở, thân tu dũng thép chịu khí hậu Tuy nhiên, theo báo cáo cia Tổng thầu EPC, hiện nay tại Trung Quốc và các nước trên thế giới không sản xuất

thân tau bằng thép chịu khí hậu ma dùng thép không gi hoặc hợp kim nhôm Chỉ phícho việc thay đổi này tăng thêm 3,19 triệu USD, nhưng sẽ không phải đầu tự 2,48 triệu USD để xây đựng xưởng sơn sau này và giảm thiểu ảnh hưởng vệ sinh môi trường Thứ năm là việc bổ sung chỉ phí đảo tạ, chuyển giao công nghệ Theo dự ân đầu tr

ban đầu, chi phí dio tạo chưa bao gồm chi phí ăn ở, đi lại của học viên Chỉ phí cho

việc bổ sung này tăng thêm 2,91 triệu USD,

Việc thay đội vi tr bai đúc dim, phương én vận chuyển lao kip dim là nguyên nhân

thử sáu do công tác GPMB khu vực đường nhánh ra vào DEPOT không đáp ứng tiến

độ ban đầu, Vì vậy không thé đúc và la lip dim như phương án ban đầu Việc thay

đổi phương án thi công dim cẩn phải bổ sung kinh phí (thuê bãi, huy động thêm thiết

bị đúc và lao lắp dim) khoảng 10,16 triệu USD.

“Cũng theo Bộ GTVT, do công tác GPMB và di dời công trinh hạ ting kỹ thật gap nhiều khó khăn, thời gian thực hiện kéo dai dẫn đến tăng chỉ phi; chi phí xây lắp tăng dẫn đến chỉ phi thu GTGT, lai vay, bảo hiểm vốn vay, phí các loại (cho phần vốn dự

kiến vay thêm) cũng tăng theo dự kiến can phải bổ sung kinh phí khoảng 88,3 triệu

Ngoài ra côn những nguyên nhân khác đã dẫn đến việc thay đổi một số hạng mục điều chinh, bổ sung phát sinh chính so với thiết kế co sở Trong giai đoạn thiết kế kĩ thuật còn có một sốđiễu chỉnh nhỏ để đảm bảo an toàn và phù hợp theo quy tỉnh quy phạm“của Trung Quốc.

Bên cạnh đó, theo Bộ GTVT, biển động về giá nguyên, nhiên, vật liệu, tỷ giá hối đoái; các chế độ chính sách trong thỏi gian thực hign dự án cũng như các khí lượng, đơn giá chưa tính chính xác được trong bước thiết kế cơ sở nên dự Ki

kinh phí khoảng 95 triệu USD.

cần phải bỗ sung

Dự kiến Tong mức đầu tư điều chỉnh bổ sung cho Gói thầu số 1 (EPC) là 258,4 triệu.

USD (chưa bao gồm chi phí dự phòng 25,84 triệu USD) Giá tri tăng thêm so với tổng,

25

mức đầu tư được duyệt là 339,1 triệu USD.

"Trong dé chỉ phí tăng thêm cho gói thầu EPC là 250,8 triệu USD, chỉ phí tăng thêm cho công tác GPMB, tư vẫn, chi khác, thuế GTGT va dự phòng: 88,3 triệu USD Dựa tên cơ si rà soát tinh toán của Cục During sắt và Tư vẫn thim tra (TEDD, Bộ

Giao thông Vận tai cũng đã có kiến nghỉ Chính phủ về việc điều chỉnh tổng mức đầu

tu dự ân điều chính vẫn lê tới 891 triệu USD (ting 70% so với tổng mức đầu tư được duyệt trước đó), day chỉ phí bình quân đầu tư 1 km đường sắt đô thị của tuyến Cát Linh-Hà Đông lên 68.5 triệu USD cho đến nay nhiều hạng mục chưa hoàn thin và

thà ga tuyển đường sắt Cát lịnh Hà Đông vẫn ngỗn ngang, hu hỏng -Nguồn VTC.vn

1.2.2.2 Công tác quản lý chỉ phí dự án đường cao tắc Hà Nội-Hải Phòng (Nguồncan)

Dự ân đường 646 cao tốc loi A di 105, km từ Thủ đô Hà Nội qua Hưng Yên, Hải Duong tới thành phố cảng Hai Phong.

“Theo Quyết định số 1621/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ "VỀ một số cơ chế, chính sách thí điểm đầu tư Dự án Đường 0-16 cao tốc Hà Nội - Hai Phòng” thì Tổng công ty Phát iển hạ ting và đầu tư ải chính Việt Nam (VIDIED là chủ đầu tư dự án này theo

hình thức hợp đồng BOT Tổng công ty Phát triển hạ ting và Đầu tr tài chính Việt

Nam có vốn điều lệ 5000 tỷ đồng trong đó Ngân hàng Phát tiển Việt Nam (VDB) nắm giữ 51%

26

iy là công trình trong điểm quốc gia, nhưng li vẫn huy động trong xã hội (vay vốn

nước ngoài) và lấy các công trình xung quanh dự án để thu hồi vốn: Các Khu Công

nghiệp, các khu đô thị, Khi hoàn thinh đưa vào sử dụng thì tổ chức thu phí để hoànvốn trong khoảng 35 năm, sau đồ gia li Nh nước quân lý.

Toản tuyến có chiều rộng mặt cắt ngang bình quân 100 m, mặt đường rộng từ 32,5 đến độ thiết

35 m với sáu làn xe chạy theo tố § lên tới 120 km/gid, bai lân dùng xe khẩn.

cấp, di phân cách cứng ở giữa, dai cây xanh hai bên cùng với một số đường gom ở

những chỗ cin thiết Các loại xecó tốc độ thiết kế đưới 60 knưgið và xe máy không được đi vào đường này, toàn uyễn có sáu điểm giao ct với các quốc lộ thi đều là liên thông khác mức, ngoài ra còn có 9 cầu vượt lớn, 21 cầu vượt loại trung, 22 cầu vượt và cổng chui đường dân sinh.

Kin nghị điều chỉnh tổng mức đầu tr dự án cao tốc Hà Nội - Hải Phòng vừa được

“Chính phủ đồng ÿ về mặt chủ trương:

Theo báo cáo của Bộ Giao thông Vận tii, tổng mức đầu tư của dự án này được phê duyệt năm 2007 là 24.566 ty đồng Tuy nhiên, trên cơ sở thẩm định của Viện Kinh tế xây đụng và để xuất của chủ đầu tư à Tổng công ty Đầu tư phát triển hạ ng và đầu tư tải chính Việt Nam (Vidifi) thì tổng mức đầu tư mới sẽ xắp xi 45,500 tỷ đồng.

chỉnh, “Trong tổng số gin 21.000 tỷ đồng, trơng đương một tý USD mà Vidiñ xin đề

đáng chi ý là chỉ phí xây dựng và thiết bị tăng hơn 12.400 tỷ đồng; kế đến là hơn 5.200 tỷ đồng lãi vay, trong khi kinh phí giải phóng mặt bằng cũng đội giá 2.200 tỷ đồng.

Theo tính toán của Vidifi, suất đầu tư cập nhật cho mỗi km vào khoảng 20,5 triệu.

USD Đây li con số mi không ít chuyên gia cho là khá dit nêu so với các tuyển đường tương tự ở khu vục miễn Bắc vừa khai thác như Nội Bài - Lio Cai, Chu Gi8 - Ninh

Bình hay Hà Nội“Thái Nguyên

Dược bit, Vidiñ đã kỹ bản hợp đồng nguyên tắc v việc chuyển nhượng 70% cổ phần “của dự án này với nhà đầu tư An Độ,

CCing với vige xin điều chính tổng mức đẫu t, để đảm bả tính khả thi cho dự án

2”

nhằm thuy phục nhà đầu tr, hiện Vidi

sách Trong khi theo phương án tông mức đầu tư hồi năm 2007 dự án được hoàn vốn cũng dang xin bỗ sung một số cơ chế, chính

bằng nguồn tha phí trên chỉnh tuyển và quốc lộ 5; thư từ kinh doanh các khu đô thị, Khu công nghiệp doc tuyển vàcác ngu thu khác trong thoi gian 30 năm:

Hình 1.4: Cao tốc Hà Nội - Hai Phòng chậm tiến độ - Nguồn vc.vn Kết luận chương 1

(Quin lý chỉ phí quản lý dự én trong hoại động xây dung có vai trở quan trọng, ý nghĩa trong công việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, chủ động phòng chống tham những, ngăn ngừa thất thoát trong quản lý xây dựng, ngăn chặng được các sự cổ không mong muốn và đáng tết xảy ra, tạo nên sự Ôn định công rình, an sinh xã hội đóng góp vào sự nghiệp phát triển dat nước trong quá trình hội nhập.

Tang cường, nâng cao công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình được

xem là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của nền kinh tẾ của các cẤp các ngành và của chủ đầu tư, là đồi hỏi khách quan của sự nghiệp đổi mới dat nước trong quá trình hội nhập quốc tế Nội dung chủ yếu của quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: Giai đoạn hình thành chi phí dự án đầu tư, Quản lý chi phí và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng và Thanh toán, quyết toán vốn ĐTXDCT.

Chương 1 đã nêu lên được về quản lý chỉ phí, quản lý chỉ phí dán, các cơ sở xác định chỉ phí đầu tư xây dựng, các giai đoạn hình thành nên chỉ phí dự án và chỉ ra được các nhân tổ ảnh hưởng đến chi phí quản lý dự án, về thực tiễn ở những nước phát triển trong công tắc quản lý dự án va tổn tại ở Việt Nam.

28

theo chương 2 luận văn sẽ tình bài cơ sở khoa học, phấp lý vỀ quản lý ác tiêu

chuẩn qui chuẩn; khái quát được quản lý chỉ phí nguyên tắc các giai đoạn hình thành

và nội dung quản lý chỉ phi dự ân đầu tư xây dựng công trinh

2»

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUY TRINH QUAN LY CHI PHI DỰ.

AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1 Cơ sở khoa học về quân lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

Do đặc điễm của sin phẩm xây dụng và sản xuất xây dụng nên mỗi công trình có giá

dự toán xây dụng công trình khác nhau, được xác định bằng phương pháp riêng biệt sợi là phương pháp lip dự toán Trên thực tẾ có nhiễu phương pháp xá định dự toán xây đụng công trình, việc lựa chọn và quản lý ding phương pháp xác định này quyếtđịnh đến

chung, iệc quản lý phương pháp tính dự toán giữ vai tr quan tong, để đạt được điều

iệu quả đầu tư của dự án sau này Do vậy trong công tác quản lý dự án nói.

nảy khi xác định dự toán phải theo đúng nguyên tắc và lựa chọn phương pháp cho phù.

Hiện nay, công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi đã ngày

cảng được chủ trọng, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chit lượng công trình và năng lực cia chủ đầu tư Chất lượng công tình xây dụng à vấn đề hết sức quan trọng, tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh t xã hội và đời sống của con người Trong thời gian qua công, t định tác quản Lý chi phí dự án đầu tw xây dựng công nh - yêu tổ quan trọng quy

đến chat lượng công trình xây dựng đã có nhiều tiền bộ hơn trước,

Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình trong hoạt động xây dựng có vai tr, ý nghĩa quan trong tong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, chủ động

phòng chống tham những, ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng, ngăn chặn được các sự

cổ đăng tiếc xây ra tạo nên sự ổn định an sinh chính ị đồng góp vào sự nghiệp phát

triển kinh tế của đắt nước.

Hoạt động của các chủ thể tham gia và ảnh hưởng cña chủ thể tham gia đổi với việc quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình là rất lớn Nó quyết định đến vẫn để ting chỉ phí đầu tự trong hoạt động xây dựng

Cơ chế chính sách đầu tư côn chưa hợp lý, chú trọng đầu tr xây đựng mới, dầu tư công: trình đầu mỗi mã chưa quan tâm nhiều đến đầu tư năng cấp, hiện đại hóa, hoàn chỉnh hệ thing nên thiển đồng bộ đã ảnh hưởng đến hiệu quả khai thắc

30

Hiệu quả hoạt động của các tổ chức quán lý vẫn còn thấp Công tc kiểm trụ, thanh ta,

giám sắt chưa bám sát thực tiễn, theo qui định và chưa được coi trong, các thủ tục.

hành chính trong kiểm tra giám sắt còn mờm ra Phương án đền bù dĩ đời, ải định cư và ôn định cuộc sống mới cho người chưa thuyết phục

Yéu cầu hiện nay là phải kiểm soát, hạn chế tôi đa những tồn tại yếu kém để có những sông trình cỏ chit lượng tốt nhất, chỉ phí và thời gian xây dựng hop lý nhất, hiệu quả cao nhất

Nâng cao chất lượng quản lý chỉ phí dự én đầu tư xây đựng là hoạt động có ý nghĩa ewe kỹ quan trong đến sự phát triển của đất nước, nó đồng góp phần lớn vào hạ ting kinh tế xã hội, điều chỉnh cơ cầu kinh tế, thúc dy sự phát triển kinh tế - xã hội, nó đôi hoi sự tham gia tích cực, đồng bộ của cấp ủy, chính quyền, sự vào cuộc va sự tham

gia của cả người dân trong tit cả các quá trình của hoạt động đầu tư.

2.2 Cơ sở pháp lý Nhà nước vé quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

2.2.1 Hệ thẳng văn bản pháp luật của Nhà nước.

2.2.1.1 Luật Xây dựng số SO/QHI3/2014 ngày 18/6/2014

Luật xây dựng ra đi thể hiện quyết âm đổi mới của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong xu thé hội nhập kinh tế thé giới và khu vực, Luật xây dựng đã tạo ra hành lang

pháp lý r ràng đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư và xây dựng Luật

mang tinh ổn định cao, qua đó các chủ thé tham gia phát huy tối da quyền hạn trích

nhiệm của mình Tuy nhiên nó lại mang tính chất bao quát, vĩ mô, do vậy cần phải có.

sắc văn bản Luật hướng dẫn thực hiện Trên thực tẾ các văn bản hướng din dưới Luật

ra đời lại chậm, thường xuyên thay đối, tính cụ thẻ chưa cao, do đó gây nhiều khó.khăn cho CDT cũng như các chủ thé tham gia và công tác ditự xây đựng trong quátrình triển khai thực hiện.

2.2.1.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phú về quản lý dự án

đầu ne xây đựng

~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, được chính phủ ban hành, xét theo dé nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nghị định 59/2015/NĐ-CP áp

cdụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt

31

động dầu tw xây dung trên lãnh thổ Việt Nam Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây

dựng có hiệu lực ké từ ngày 05 thắng 8 năm 2015

-Đây là một trong những Nghị định quan trọng để quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng như quan lý chỉ phí XDCT và giám sát XDCT.

3.2.1.3 Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

Luật này quy định quản lý nhà nước về đầu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hot động đấu thẫu, bao gồm:

- Lựa chọn nhà thầu cung cắp dich vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối

+ Dự ân đầu tư phát tiển sử dụng vẫn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức chính

trị, tô chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội

-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sựnghiệp công lap;

+ Dự án đầu tự phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

+ Dự ân đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử

dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30%

nhưng trên 500 tỷ đồng tong tổng mức đầu tư của dự ân,

+ Mua sắm sử dụng vn nhà nước nhằm duy tri hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nại

nhân dn, đơn vi sự nghiệp công lập:

p tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã bi don vị thuộc lực lượng vũ trang,

+ Mua sim sử dung vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phim, dich vụ công: ++ Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vấn nhà nước:

+ Mua thuốc, vậ tư ytế sử đụng vn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ

dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác cia cơ sở y ế công lập + Lựa chọn nhà thầu thực hiện cong cấp dịch vụ tư vn, dịch vụ ph tr vẫn, hàng hóa

3

trên lãnh thổ Việt Nam dể thực hiện dự án đầu tr trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ% trở lên hoặc dưới 30%

nhưng trên 500 ỷ đồng tong tổng mắc đầu tư của đự ân; + Lựa chọn nhà đầu tư thực biện dự án đầu tư theo.

(PPP), dự án đầu tư có sử dụng dat;

+ Lara chọn nhà thu trong lĩnh vực dầu kh, trừ việc lựa chọn nhà thẫu cung cấp dich

vụ dầu khí liên quan trực tp đến hoạt động tìm kiểm thăm dd, phát triển mỏ và khai thác dầu khi theo quy định của pháp luật về dẫu khí

2.2.14 Nghị định số 332015/NĐ-CP ngày 28/3/2015 của Chính phủ về quản lý chỉ hi đầu ney dang

- Nghị định này quy định rõ vệ giá xây dựng công trình bao gồm đơn giá xây dựng chỉ

tiết của công trình và giá xây dựng tổng hợp, được xác định cụ thể theo yêu cầu ky

thuật,kiện, biện pháp thi công công trinh và các hưởng dẫn của Bộ Xây dựng,Trong đỏ, đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trinh được xác định từ định mức xây

dựng của công trình, giá vật tr, vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, gid caly,

thiết bị thi công và các yếu tổ chỉ phí cin thiết khác phù hop với mặt bing giá thị

trường va các quy định khác có liên quan; giá xây dựng tong hợp được xác định trên.

0 85 tổng hợp từ các đơn giá xây đựng ch it của công trình.

- Về chỉ phí đầu tư xây đụng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công tình, &,chi dẫn kỹ thuật điều kiện xây dung, sm xác định chi phí và khu vực xây dựng công trình. gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thi

mặt bằng giá trị thưởng tại thời

2.2.1.5, Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hưởng dẫn xác định và quản l chỉ phi đầu tư xây dựng

= Thông te này hướng dẫn chỉ Tiết về nội dung, phương pháp xác định và quản lý chỉ

phí đầu tư xây dựng gồm: sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng (Gọi tt là tổng mức đầu tu), dự toán xây dựng (dự toán công trình), dự toắn gói thầu xây dng (dy ton gói thiu công nh), định mức xây dụng, giá xây dụng công tình, id xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công bao gồm: vốn ngân sách nhà nước,

trợ phát triển chính thức (gọi tắt là vin ODA), vốn tín dụng đầu tư phát triển

3