Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Thục hiện được điều ny nước hỗ phải đi mới sơ chế quản 1ý vẫn đầu tư xâycông cơ bản từ NSN Như vậy, xit phú từ thục Hạng bắt ep của cơ ch đu ư xây dụng ng vẫn NSNN, in hải đối mới nh vục

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây.

Tác giả

Lê Duy Thanh

‘Su thi gan nghiên cu, dn nay luận van Hạc ĩ Quan lý kí ới đ wi "Giả

úp tăng cường quân ý vẫn đâu ts ong trên địa òn huyện Mai Som, tin Som

La củ lắc i 6 hoàn hành

“Trước hỗ, ác xin được bảy tổ lông biết ơn shu s tới PGSTS Nguyễn TrọngHoan Trường Đại Học Thủy Lợi đ tận inh hướng dn túc giá hoàn thành luận văn

my

“Te giả xi được ủy tô ông bit om chân thành đến các thấy gia, cô giáo Khoa Kính

1 và Qui lý, Trưởng Bai học Thy Lợi đã tn nh giảng dạy tuyễn đại những kiến

há chuyên môn quý báu Hong suit quá nh bọc lập, tạo mọi đều kiện hu lợi chi

se gi bon thin luận van này

"Te gd xin được căm om tập ht nh đạo Ủy bạn nhận dân huyện Mai Sơ, Bạn Quân

dự dn aw xây dg huyện Mai Sơn tinh Sơ La à những người thận on gaẢnh đã động viên go đu kig huận lợi cho ôi rong qu tình học ậy vã hoàn thi luận van này,

Trong quê inh nghiên cứ để hàn hàn lun văn, chắc cn khỏ tránh khôi nhữngChiểu sốt nh định te giá lun vin mang min se được sự ấp của cc nhà khoe

học, các nhà nghiên cứu và các tấy giáo cô gido và độ giả để ug ân được hoàn

thiện bon

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN '

LỚI CẢM ON "DANH MỤC HÌNH ANH vụ

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT isLÔI MÔ BAU 1CCHUONG 1 CO SỐ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN QUAN LÝ VON ĐẦU TU XÂYDỤNG 4

LLL Vian din tự xây dợng ông tỉnh ngân sich nhà ước 4

LL Khi niện, vi tô va độc điễm của ngôn sich nhà nước 4 1L Khiiniện 4

1.1.1.2 Vai tr của ngân sich nhà nước, 4

1.12 Vấn dha nly đọng công tình s

1.1.2.1 Khi viện s1.123 Nguhn inh tinh vu du xảy đụng công từnh s1.1.23 đơng của vẫn du xây đựng công tình 1.134 Đặc điểm của vn đầu tư sây dựng cơ bản ngân ch nh nước 6 1.2 Quin yéndiu tư xây dụng t ngân sich nhà nước °

1243 Tổ chúc thực hiện quân ý vn xây dợng từ ngân sich thà nước "

1.344 Công túc thanh toán vin dâu tứ “

1.2.85 Kiếm ra giám st quản ý wn đu xây đựng cơ bán "

1.2.5 Tie hi đánh gi công lắc quản lý ôn đầu xây dmg cơ bản mi

1.251 VỆ pin cắp gain ty 21

1253 VỆ vệ lp kế boạnh phân bv a

125 VỆ hức thực Mện kể bạn 21.25.4 VỆ ẫm tr Miễn ot vig thực ak hạch "

1255 Vệ hối kế họp 21.3 Các hân an hưởng đn cng te quản lý vn da tư dy dụng sử dụng vẫn

"gân ich nhà ước 413.1 Công nahi hồn 26

1.33 VỀ quyế định đầu rv bon vốn da a1.34 VỆ công ee dn thio, cho hia và nghiện thụ công Kinh 413.5 VỆ công canh to vẫn dẫu 2s1.3.6 Vi cdg túc bảo cáo guy tod, han se1.3.7 Các nhận iw crc chính ích, a

14 Kin nghiện về quân lý vn dẫu tw xây đợng tị một dia phương và ba bạc Xinh nghiện rit acho công ác quản lý vốn đu ư xây dyn ti huyện Nai Sơn, tin sms a

1 Tổng quan cóc eg ih nin Ten quan dn i 30

in chương 1 =

“CHƯƠNG 2 THỰC TRANG CÔNG TÁC QUAN LÝ VON DAU TƯ XÂY DỰNG

TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TREN BIA BAN HUYỆN MAI SON, TINH SƠN

La ¬

21 Đặc idm tự nhiên kin x8 huyện Mai Sơn tính Son La a

211 Đặc điểm thiên M 21.11 Vi đa giết „ 2.1.12 Điệu in tự nhiên 6 21.13 Nii Bid, dc, ang động đường ign git 3s 2.1.14 Tài nguyên hoảng sản ea

2115 Tô nguyện sinh ật

212 Tinh hind inh “

22 Tính hi đu ự xây dựng công nh củ huyện Mai Sơn trong gi dogn 5 năm

23.2 Thực ang công te phần bồkế hoạch vin âu tr “

2183 Thực trạng công cập ấy in đu r thâm nh dn đu xây đơn A2.34 Thực trang về công ức la chị nhà thd ny đọng so23.5 Thực tang cảng túc pm st hi cng, nghiện tu công tình, nghiệm thu Nỗilượn xây đụng hoàn thành st2.3.6 Thực ạng về công túc th a, ghê đuyệt guy toán thanh toán vẫn đu 5623.7 Thực tạng ông te than ta idm a “

24 Dinh gi hye trạng hot động đẫ tư xây đựng sĩ dụng vẫn ng sich nhà nước rên da bản huyện Mai Sơn “ 24.1 Những tị đểm “

242 Những ôn tợ bạn ch và phân sh nguyễn nhân 6

242.1 Nông tn i, bam chế st

24422 Nguyên nhân chủ quan « 2442.3 Nguyên aia khách quan “

Kử lận chương 2 “

“CHƯƠNG 3 GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LÝ VON ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG TỪ NGẮN SÁCH NHÀ NƯỚC TREN BIA BAN HUYỆN MAISON,

“TÍNH SƠN LA or

5.1 Định hướng phá wi vé ây dựng cia huyện Mai Sơn tong những năm 2019

2020 và đến năm 2025 o

5.141 Những thuận lợi, ở khẩn và teh ra ky dng cù huyện Mai Som

tong giả doa 2

3 L8 Nh cu 8 vốn dẫu tủa hoyện Mai Som By5.2 Ce gi pháp tăng công ng tác gun ý n đu ry dg rn dia bản huyện

hi Sơn tinh Sơn La n53.2.1 Giả php tăng cưỡng công e cdg túc quân I ip KE hoạch pn vba at

xả dựng, n 3.2.2 Giả pip tăng cường ông tắc quân lp thắm định dyn đâu tự xâ yng én địa bin huyện Mai Sơn tinh Sơn La m” 3.23 Giải phip tng cường công quân lý tong việc lựa họ nhà chu xây đọng trên

địa bản huyện Vai Sơn 8

5.24 Giả php ing cưỡng ông ác giấm si nghiệm tu cổng tinh trong qu tinh Ahi công cc gối thầu rên đụ bản huyện Mi Sơn 865.25 Gii phấp tông cường công tác km tra tanh uyết tan, đổy nhanh đốn độ ihgân các dyn rên bản huyện Mai Sơn tính Sơn Là "3.2.6 Ning cao cổng tc tu ra, kim tra vã xử sử nhàm 9

KẾ lun dương S oKẾT LUẬN VA KIÊN NGHỊ 93

“TÂI LIÊU THAM KHAO mi

DANH MỤC HÌNH ANH

‘in 3.4 Biểu đồ sơ eu đầu ự công giả đoạn 2019-2020 cia huyện Mai Som 68

nh 32: Sơ đồ quy vinh chỉ tốt lợ chọn nh thi xy lắp tại Bạn Quân lý dự ánEXD huyện Mai Sơn srHình 33: Sơ đỒ quy tinh giảm i, nghiệm th công ah ấp đạn tại Ba Quân ý dể

sn DTXD huyện Mai Sơn »

DANH MỤC BANG BIEUBảng 1 Biểu thẳng kế hộ địp trên địa bản huyện Mai Sơn “

‘Bing 2.2: Tổng hợp th ng ích tên dain huyện Mai Sơn (20142018) 39

Bảng 2 3: Tính bình nợ đọng vẫn đ tr XDCD tên dis bản boyện Mai Sơn (2014

201895], “0Bang 2 4: Tổng hợp số lượng các dy cng nh phải dah bon, ta tiến độ đọngisi dogn 2016-2018 do không hổ tí được wn thị hiện và vượt Hi văng cân đồi 5]

"Bảng 25: Kế hoạch tồn đu te XDCB tử ngân sich Nhi nước tong các nim 2016305] 4s Bing 2.6: Tinh hình thục iện kể hoạch đu tr nguỗn ngôn sich nhà nước vã tinhiễu chính phủ pi theo ngành, nh vực gai đoạn tử âm 20142018 E 45Bảng 2 7: Thực tạng ác dự án được lập và thâm định in ds bàn huyện Nhi Sơn

“song thời an gu (5) aing 2 4: Thẳng kẽ giảm từ gá tron A thầu giả đoạn 2016-2018 “Bảng 2.9: Danh sich các nhà thu có tỷ lệ gảm từ si phạm lớn rên địa bàn huyệnMai Sơn rong giả đoạn 2014.2015 BsBảng 2, 10: Tổng hợp công ie thm wa, phê duyệt quyết toán đự dn, công i boàn

"nh rên đị bản huyện Mai Sơn rang các năm 2014 20185] Bảng 1l: Tĩnh ink thâm tụ, phế yet quytton dự ấn, công tình oan hành của

ch ut na bàn huyện Ni Sơn gi đoạn 3011 201 5] st

Bảng 2 12 Tin hình him tụ phế dans uyếtoán dS, cing tin sn hin chi

"heo loi cổng tình tên ia bin huyện Mai Som gi đoạn 2014-2018 (5, “ Bảng 3 lồ: Danh mục đu tn địa bàn huyện Mai Sơn gi đen 2019-2020 5] 69

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TATvideuie Nguyen nghĩa

UBND yan nhân din

Xpcn Xiy dụng cơ bán

tBND Ly ban nhận dân

apa, Quin ap

XDNTM Xây dng Ng th mớ

Lời Mỡ ĐẦU.

1 Tinh cấp thiết của để ti

"Đầu xây đọng là một hoi động quan ng 1ọo ra hộ ng cơ số tg phục VỤ

ho sự nahi phấ tiễn in tẾ xã hộ, là tên để cơ bản để thục hi công ngiệp

"hoi -hiện đại ho đ hước

Huyện Mai Sơn, inh Sơn La một huyện mids núi it giới cô nhiễu hở khăn we

độ tăng trưởng ki chộn So với cả ước, nên wong những năm sẵn dy được Chia

hủ quanti đâu tư phát win, đặc biệt ung nhục xây đựng các công tỉnh sơ

hạ ng gio dục giao thông th lợi sản xuất nông nghiệp, bio vệ nh hd quốc

gia và an nh Khu vực big gh Do được sự quan tân uu tig 4, rên đ bản huyện

«44 xy động được nhiễu ông inh quan trọng động sớp cho sự nghiệp xy dung vềhit in cửa đị phương

én cạnh những hành ta đạt được, dye tebe nhiễu vin đ ấn động wong công ácqua ý ác dy án đặc ig là rong công tác quản lý vẫn đầu tự xây dg các dự ânđầu ạ xây dmg, lâm cho gun vẫn đầu tư chưa đt hiệu qui, chưa được nh kệ

ong, hig tượng tất tot, Lng phi vốn đẫ tự xâ ra ở ce dự ấn C nhiễu nguyễn

shin dẫn dn những tổ tạ vẻ yếu kên nêu rên, nhưng ngayŠn nhấn cin bản về chủxếp do cổng gun lý vốn đẫu xây đơng công Hình của sức dav quân lý đơ

Sn hu ip ứng được yêu bu, Vì vậy vie nghiên cứu, tim ra những ii php nhằmtăng cường công tác gun I vn ẫu ự xây dựng công tinh tạ các sơ quan quản lý

<4 à vẫn để cng quân họng và cíp th

`Với mong mun ip đụng những kiến thức đã được bọ ip nghiền cửu 2 phần gi

-&YẾt những vẫn để quan trọng dang được thực da phương nơi đăng công te địt

tác đã I chọn đi "Giả pháp ng cường quân ý sốt đầu cog trên

ia bàn layện Mai Se Sơ Lá" âm Ề t luận Văn của mình,

2 Mục dich của để ti luận vẫn

“rên cơ sở on, hực ến và những phấn ch, i giác tợng hat động gun

1 vốn bo sấy ưng đỒ lí nHiền cứ niềm tim những gi phắp túng cng

Sg he un ý sắn đu xế dạng cảng tn nên địa bàn boyện Mai Sơ, tin Sơn F

3 Phường pip nghiên cứu

ĐỂ gi uy các nhiệm vụ đặt ra tần, để ti sử đụng các phương php nghề cứu

i

Phương php thông lẻ

Phuong pháp điu ta.

Phong php tổng hợp vi phần ch lệ kế bop phương hấp so sinh để làm ng

9 các quan diễm và giải hp hon hon hiện cũng tác quản lý sa đu XDCP,-4 Đối tượng và phạm vĩ nghề cứu củ đ

= ĐÁ tượng nghiên cứu:

"Đi mong nghiên cửu cửa dd là cổng ác quản ý nhà nước vv đu tr đụng công

"tinh tận độ bản Huyện Mai Sơn tah Sơn La vag nhân tổ ảnh hưởng đn công

Luận văn tập trúng nghiên cứu giả php tăng emg công tức qua ý vốn đầu tr xâycảng tử gân ích nhà nước, Trọng đổ đt ập rừng nghiền ey công equi lý

vb dẫu tây dựng các dự án du tư xây đụng từ vẫ ngân ích nhà nước tên đã.bản huyện Mai Sơn tinh Sơn La gi dogn 3014-~ 3018 và định hướng đến nn 202%

'CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THY TIEN QUAN LÝ VON ĐẦU TƯXÂY DỰNG.

L1 Vấn đâu tự xây đựng cơng rình từ ngân sách nhà nước

LE Khải mi, ai và đặc dm của ngân sich nhà nước

BALE Khái im

Ngân sich nhà nước là thing các mỗi quan h kh pit snk giữa Nhà nước vàsắc chủ thể khắc rong n kính tế thơng qø quá tình hinh thành, hin phổi và sửdng gud ệ tập rừng quen Hạng nhất của nhà nước nhi đáp ứng cho ve the

ig các chúc năng, nhiệm vụ ca nhà nước vỆ mại mi

112 Tài rộ của ngân sách nhà nước

= Ngân si nhà nước là cơng cụ uy động ngiẫ lục i chính đảm bảo cho nhu cầu

Hu của nhà hước Những cổng oy tường gặp như: đu, lệ ph, viện tre khơng ộn li anh lý ti sin cơng

~ Ngân sich nhà nước là ơng eu để đi tết VI nổ én Kin

= Ngân ch nhà nước à cơng cự ib it th nhập giữ íc tình phần kinh và các

tảng lớp ân cự nhầm đảm bảo ơng ing cho xi bội

"Đặc diém nội bạ cửa nắn kinh thị tường là ự cạnh ranh giữa các doanh nghiệphân đạt được lợi shuậnỗi đa, Cúc vu tổ cơ bả của Hị trưng nhưc Cụng cầu giá

si tường xuyên tá độn n han và hỉphấ hot động của thị tường Thị tường sẽ

sẽ aid ổn đo sự mt cân i của cung cầu Do vậy, ngơn ch hà nước sẽ sip

nh ơn tị tưởng, điều tốt giá cả cũng như kiên ch lạm phá, Ding tới ngân sich

hả nước cũng cng ụ giúp định hướng, hi thnk o eu Kn tế mi, ch thchit in sân xuất, kính doanh và chẳng độc qué,

1.13 Đặc diém của ngân sich nhủ nước

= Hạn động thụ ch ngân ch nhà nước ơn gắn chất với gy kin = chin tị

"sửa nhà nước à ic thực hện ác chức năng củ nhà nước, được nh nước tb int trấn cơ ở những hật lệ giá định

= Hoyt động thụ chỉ ng sách nhà nước là hoạt động phân phi li các ng Hi

bl NG thể hi ai Mah vực th và chỉ của nhà nước,

gần sich hà hước luơn gia chặt vi s hữu nhã nước, lun chữa đựng những lợilkh chung ch cơng cộng

"Ngân sich nhì nước cũng có những je dm như các quỹ êntệ khắc Nỗi khắc biệtsửa gi sich nhà nớc với ự ích là mộ quỹ in tập tưng củ nhà nước là Nócược chia hình nhiều quỹ nhỏ cổ tắc dụng rig, s độ mới được chỉ dàng chokong mục ch đã độ,

lụt động tu chỉ ngân sich nhủ nước được thục hiện chủ yu the nguyễn te

Xông hoàn eye tế (1

1 13 Vin đầu exp đợng cũng tinh

1121 Khái men

‘Von đÌu tự xây dợng côn in i ton bộ những chi phí để đt được mục dich đu tự

eo gằm chỉ phi cho việc kháo si thiết kế vã xây dụng, mun sắm, lấp đt my mốc

hi bị và các chi pi hắc de gh trung tổn đợ toán (2).

11.22 Ngư hin hàn sắn đầu ey omg công trình

* Nghễn trang nước

Dy là nguồn vẫn chiếm tỷ mụn ớn cổ vi t quyết định tớ sự phí tiến nh củadắt nue Nó sẵn các agi sau:

~ Vẫn ngân sách nhà nước: Gn ngân ách Trung ương và npn sich đa phương được

nh thin teh ly cũ nên Ki vin khấu hao cơ bản và một số nguễn khác

<n cho đẫu tư xây đựng sơ bản

‘in ổn dụng đu tư (do Nein hing đấu phi tiết và quỹ hỗ my phát win quản

19) gm: Vốn của nhà nức chuyển sane vin huy độn từ các dan ị inh lễ và cáctảng lớp ân

‘Vn ca các đơn vị sp ut kn doanh, dịch vụ thuộc các thành phần án

+ Nguộn tên mute god

‘Vib vgn ca ede chúc quc tế nhục WB, ADB, eet chúc phi cính hủ naSBIC (OECR), vẫn ODA,

‘Von du te ip tử nước ngoi thông qu hnh thúc 100% vin nde ngoi DD, liên oan, hợp đông hợp ác kinh dan 2)

1.1.2.3 Ndi đụng của ấn đầu rxất mg côn rin

"Nội đong của vốn đu xy đựng công tình bạn gồm cóc khoản chỉ phí gn lên với

"ho động đâu xây dợng công tỉnh, Nội ong này bạ gôm

* Vấn cho xây dơng và ip đ

‘Von cho hot động chuẩn bị xây dụng, hun bị mt ng

Những chỉ phí xây đựng cũng tỉnh, hạng mục công tinh, nhà xưững, văn phông làm việc nhà ho,

(Ci phi cho công ấp đặt

(Chi pha hoàn tin công tình

+ Vẫn ma sâm mấy má hit bi

Độ là on bộ các ei phi co công te mua sim va vận chuyên bộc đỡ máy móc, hie 1) được lắp vào công nh,

* Cá vẫn khác

Chi phí ấn đầu tự, đến bù chỉphí quản lý đự ân, bảo hiểm,

(Chi ph mas sim nguyễn v i, công cụ ch pio tạ 2)

1.1.2.5 Đặc đi của win đâu xy dag cơ bản ừ ngật sich Nhà i

Ke vớt các hoại động kín thương mại thôn hường, dẫu tự (ong độ có đuDCB) là mộ lại nh hoạ động phúc tạp, cố nhiễu ite tù như tời gian thcăng Ko đi, độ ri ro lớn, vê đẫu tư lớn lại ch ảnh hướng bởi Hiễu su tổ tựhiền, kính chin tị, xã bội ) Da vậy bại động đâu ur phố được tye hiệnhông qua các dy én diu tu Sản phim của hoạt động dẫu tư XDCB được gi là công tỉnh xy deme,

“Dy ân đầu tu là một ập hp những đ xtc liên quan đến việc bò vốn để to nới

‘ming hoặc cai tao những cơ vật hit nhất ịnh nhằm đại được sự ăng tưởng về

sổ lưng, hoe day, c tấn nắng ca chất lượng của sản phẩm hoệc địch vụ ons

‘Moding thời gan xá định 2), Dy ấn đều tư xây dựng công tính báo gồm phần tuyết

"minh Và phần thất Ke

“Công binh xây dựng H sản pe được to hành Bởi số lo động của con người, vật

Mu ay đọng tiết ip đạ vào công win, được lên kế định vị với đc c Để bao

bm phần dưới mặ đc phn un một it, pind mặt nước vã phn én mặt nước,được xây dg theo hiễ kể Cũng ih xây đựng hao sốm cổng tình xây đụng công

ing, hả ó cổng tĩnh công nghiệp, gao thông, uỷ lợi, năng lượng v cốc công

‘enh ác” DỊ

.Q sự ph ch các Khả ig đều ơ nói chư và đẫu te XDCP nói ng cô he it

sa một sổ đặc tưng ph biến co đu tư và đầu e XDCB ne vác

Đo tự XDCB à hot độn bỏ vốn, Do đồ guy định đầu tr là quyết định ải chỉnh

hạ tổng mức đu lr, nguồn bin thin vốn đồn tự, kh năng và thời gian hoàn xốm

yeu tốn a Vi xây, nhiễu ự án đu eh kh thị ø ee phương điệp khác

hôi ưng, xã hội.) nhơng không Mt trên phương diện ti chính tì cũng cần

được xem xt i Tuy nhiều, khái iệm về iệu quả được để cập ở ủy phải được niữnhận cản hi góc độ liệu qu kh t và hiệ quả xš hồi.

Diu tự XDCB là hoại động ổ nh chit lu ii cố những dự ấn dẫu êo ải ông

‘lye nảm, Bay là một đặc diễn khác it cba du tự XDCB so với ác hình tặc đầu

‘kc, Da tính chất lâu đủ, nền mọi khía nh đều phải nh oán quy benh, dsphòng sự hay đội rong qu nh Dục hiện đán

(Qa tình đâu te XDCH rằm bs giai đoạn con bị dự âm thực biện đợ ân và khai thác di 8

‘Gist đoạn chub dy nv gil đoạn thực hiện dy ân là li gia đạm kếo đã ti

giãn hung li không or sản nhầm, Đây là nguyên nhân dính gay ra mâu thuần

giữa đu tư và tiêu đồng, Có nhà nh cho sng: "dẫu t là quá in làn bất động

"oi một sử vốn niễm tú lợi nhuận Hong hi thời kỹ nội ấp sau nảy" Muễn nắng

«wo higu qui vốn iu tự XDCB cần chủ ập ung các điễu Min đu cô tong điền, hầm đưa nhenh các dn đầu vio khe ắc sử dụng

Khi thiệu qua vốn đu tr XDCB cin quan tăm nghiền cc bạ ga đoạn của gustinh đu tr bễ sóc tinh tinh tạng tin ch h lập trong vào gi dog thực biện

<b ne iệ bt wo xốy đơng các dr) mà không chú đến ời gan thai

thác dy in,

Sin phn củ các dy án te XDCB thug nk dam chiếc, Da vây, ng eKcông tình lồn KE nhau, phụng ei i tí cảng tực fet nỗi công kinh cũng

‘ne nhau Dây l đc iễm ca ưu ý tong quá tỉnh qu ý vận đâu tr,

Hogt động dẫu tr luôn cn ự củ nh giữa gi ch tước mất và Iie tong tương

Ja Nhà đu tư mong nuôn và chấp nhận du tr rong ig kiện lợi khu được tone

‘on I Kn hơn lợi kh hiện dì mà bọ tm Hới hy nh, Nói cách tác, mục Ach tối

vo ôn dẫu tà iu quả Hiệu gua va à mục tiếu, động lục vữa là phương tiện củ»

“ho động đâu tr

aro ong nh vực du tw XDCB chỗ yêu do th giả cba qui tính đâu tư Ro đồiTrong thời gan này các yb in chin ị và cšh hiền anh hưởng sẽ gậy nên

‘hong tôn thất mà các nhì đầu không lưỡng định ht ở Kp dn Cá yên tổ báolục động đắc hb hanh cô th lần phi các công nh được âu tư Sự lay đội chính

‘sch nh tay đổi chi sch ha, mức Hí su, sự hay đội t nhờng, tay đổi nhủ usin phẩm cũng có hề gây nên hit hại cho các nh đầu uc

Dee điền hãy chia rằng, muễn khuyÊn khích dat cần phải quan âm đế lợi eh

"sửa các nhi đâu t Lợi ch mi cc nh dẫu tự quan âm nh là hon đồ vẫn đâu t cho

"họ v li nhận tối da thu được nhớ họ chế và tránh được ri rõ Vi vậy, ác dínhsch Huyễn kích ute cin quan tăm đến wu đã, miễn giả th, vé Khu hao co,

1s st vốn vay thấp cơ chế thanh toán vốn ip thời

Sin phầm của đột tự XDCB có tính cổ inh, Nó gắn lên với đố đã, nơi sản xt và

ơi sử đụng, Sau Ki xây dụng xong cổ định lạ một chỗ ác ảnh qu củ hoại động

đu we XDCB là ác công wa xây dụng ẽ bo động ngạy ni m nó được tạo dựng

0, Do đồ các đi kiện đị nh có ảnh hung it lớn đn qu nh te hiện đ án dẫu tự cảng nn ắc đụng sau này ea các quả đầu uc

“Quê trình sin uấc hưởng tên hành ngoài sv bị nh hướng lớn ca điều hg tiênnhiên Vật lậu xây dụng nhiều, có tụng lượng lớ (nhất là xây dg phn Đố, chủ

ổn vt hấu nặng; nh cần vận huyển lớn, chỉnh sn chuyên cạo, Do vy, ái cổ

"một chức cưng ứng vị tự kỷ th đc iệt để vt liệu đến tận công tình theo

sia độ thì công

Noi lên tiệc và lụ lượng so động không ổn định wong XDCB dẫn tới Hi gan

‘aging việc nhu, chở đại, năng sul lao động tấp, để gây tên ý tam be, 9 tiện

‘wong li ig và nh hat của cin bộ công hân 6 công ưng.

Hoàn thành na nu tu XDCB phải ải qua thiêu giá đoạn, có t nhiễu đơ v han gia thực hiện Trên một công tưởng, cổ nhiễu đơn vị lâm ác ông việc khác

‘au; các đơn vị miy li cing hoại động tong cng mộ khônggin, Di gian Do đổ

‘ge ổ chứ thi sông cin phải phối hợp chit ché với nhau bằng ác hợp đổng giao nhận thu xy ip,

Neos ning edi của di XDCD nd chang tid te XDCD từ NSNN côn sốđặc điềm đăng đồ là

+ Quy mồ vn đẫu tư Kn: cóc cổng kính được đâu t xây đưng từ nguồn vẫn ny da

818 các sông nh in, cỏ phạm vi inh hưởng si tộng đến sự phá iển kinh

hổ: or sự chuyển dich coc ki tế xẽhội cha các vững đị phương bojc nih

ob kinh tệ

+ VỆ khi năng thu di vu: Mặc dee các công tình XDCB từ NSNN đều là

những công tỉnh sẽ ÿ nghịa quan tong đồi với on bộ nên kỉ lễ Sang th năng tụ

ồi vốn th, hậm chí không cổ kh năng th bỗi vẫn tực tgp Do vây cíc đơ

‘nny tường không hấp ẫn các thinh phân kinh iệc

++ Ngiễn vốn để thực iệnđầ rà do NSNN cắp pit ref, iy là một độc trưng

bản để phân biệt với ác hình thức đu tự khắc Ty nhiên trên thực ổ các nguồn

‘bn dt rong nắn kin thị tường cô nổi quan bệ mắt hi và đen xe với nhan

+ Việc quản lý vẫn đầu tắt KN khả, ễ bị ht thất lăng phí Đây là mộc điền

hr quan wong ròng công tác quản lý ấn dẫu te XDCB ừ nguằn vẫn NSNN so vớisắc nga khác Từ đó, độ hôi việc quân lý vba đâu tự XDCB từ nguễn NSN pháiđược Hường xuyên chỉ ugg gu lý vẫn cần doo ding quy định của pp hột1.2 Quận lý vốn đu tw xây đụng từ ngân sách nhà nước

124 Khái niệm

‘Quin ý ấn iu tự XDCB từ NSN tg thể ác bin hip, cổng cụ cách thú mã

“Nhà nước túc động vio quá rủ: hin tình hy động phân phi cấp pit và sẽ đọng win từ NSN để dat được mạc i kh lễ xã hội để rm trọng từng giai đoạn Ki

132 Sự cần tu phải quan I vin đầu xy dong

Hồng săn lượng vba dat cho xây dụng cơ bản ào các di phương lớn, nhằm,

ấp ing yu cu của sy nghiệp công nghệp a, ện dại hóa dt nước, hân đu đếm

‘nim 3020 nước ta cơ bản là một tước ông nghiệp eo hướng hiện đạ ba,

Xi mục gan, cing ta cẫn ph đầu tr nguôn vn để xây đựng ơ ở hạ ng, pit

"tiễn sông nghiệp, chuyển dịch sơ cầu kín tế một ich hợp lý Tuy nhiên ưng tớisian qua Đăng và Nhà nước la đồ quan tăm định hướng phit wi inh «xi hội theo

‘ng thể mạnh của từng địa phương song quá hình tye hiện côn nhiễu mặt chưa

được vn đâu lự òn tuần, nhưng bố tí còn đền tà, chư tập rụng, chưa cũ trọng

dif nên sĩ đụng nguồn vốn chưa hệu qả, chưa đại được mục tiêu ph tiễn Kin ếxihội độn

“Quân ý vốn đầu tr XDCH từ NSNN nhầm đảm bảo tn tất thoi, ng phí Thấi giãn qua, ngube vba đu tự XDCH không aging nắng cao, lưỡng chiếm wong

hoảng an 30% ong cơ elu NgNN rang thụ tổ việc quan lý và ử dụng vấn đầu

‘tw XDCB tử NSNN côn nhiễu bit ep và tổ hi như: Cơ chế chính sánh chưa đồng bộ,sản nhiễu kẽ hủ côn tắc quảnlý vẫn đầu tw xby dg cơ bản ôn km dud đồnLối tit thot vn dẫu xây đựng cơ bả hu hit các dự án đu ng ngiền vẫn [NSN Diy là vẫn để đang lâm nhc nhi rong on xã hội ấn đ đạ r 1ã lâm te

‘no để tin tất toi ng iệu quả vin di tư bằng NSN Thực hện được điềunày ước hỗ phi đội mới cơ chế guản lý sa đu a xây đơn cơ bản ở ồn hỗ cáccân đồn tư băng nguồn vốn NSNN Bi là ấn đỀ đan làm hức nhỏ rong ton xš

hội, Vn để dS a làn thể no để bánh tất toát tng hiệu quả vốn đẫu us bing

[NSNN Thục hiện được điều ny nước hỗ phải đi mới sơ chế quản 1ý vẫn đầu tư xâycông cơ bản từ NSN

Như vậy, xit phú từ thục Hạng bắt ep của cơ ch đu ư xây dụng ng vẫn NSNN,

in hải đối mới nh vục này nhễm nâng ao bơn nữa hiệu quả nh t xã hộ sa dựsav chẳng tit host, lãng ph l ấ yêu khách quan

“Quân ý vốn di tự XDCD từ NSN nhm đâm bảo nh hiệu gu kinh tổ - xã bội

ong đầu lơ, Nhà nước với các là một chức quyền lự chí tị thực hiện đu

và đều chinh mại hoạ động ca xã hội nhằm mục lê phát ho khai the tiệt để những

ầm năng của đốt nước để thúc iy phấ iến nh x hội Quá nh đồ đực thụcTên chyba bằng lp la, các chính sich để quả lý và đu tt các oat động đọng

Cổ cổ ác hoạ động du xây dg cơ bên bồn ngân ch nhà nuộc Cơ chế quản vb

du 1 sự úc động lên tụ ôtô chứe,địh hướng mục uve quá nh đu tự và ác

au bing mộchệ hổng đồng bộ các biện pháp nh xi Đội nhẫn dt được kếtqui, i qui dẫu tự Hit quả nh xã hội cao nhất

“Trong những nim qua nguồn vốn đẫu tư ht hiển của nhà nước nôi đệng và tin

oi ni chung ngày cig tng, đã góp phần quan tụng chuyển dich oo cấu knh tế

he hướng công nghiệp ha, ign đi hô phải viến kế cn hạ ng kinh xã hộităng đăng kể nông lực sản xat mới thắc dy tng tưởng hind, số đội giảm

rho, go thâm việc làm mới cai hiện và ing co đôi ng vật chất v nh nc

‘in dân Nguồn vn đỒ r xây dưng sơ hin ngăn sich nhà nước thục sự cổ va Hồ

<i đạo tu hú cc nguồn vn của xã ội được huy động củo dẫu tự phá iển túngbàng năm,

Cu shế quản lý sẵn đẫu tr XDCH tang những năm gẵn đây cổ một sb iba bộ nhất

nh, ước đầu pithy hu quả tong việc phát ign những yêu kém, iề cục trung

quan lý, sắp phân ing bước hạn chế vã Mi phục những v nhậm php luật ong ah

dân wxiy dụng

“Tuy nig, ơ chế quản lý số đẫu tự XDCB nội chung vi nguồn vẫn tứ NSN Khó Tiếng cn tn ti nhiễu vin để như: KẾ hoạch du tự chưa đồng bộ, cất lượng chứa

ao; một số quyế định chi trương đầu tr chưa chính xi lnh trạng đẫu hư in trả, nợi

tổn dong vốn đầu ự xây dmg cơ ản ở mức co Và có xu hướng ngày cảng ng Vì

` đổ đân bảo tính in qua sử đạng tấn âu ư XDCB từ vốn NSN đôi hội hiđồi mới eơ hổ quản ý

Hi nhập kia tf que ngày cảng sâu rộng là mộ xu tế to ca cả các que

sia vb dine Do đi kiện v kink xã hội it cạnh tranh của nước ta khôn,

đồng nh vi nhiễu nude tên th giới, để dâm bảo cho nda kinh tế nuốc hộ nộp, tân dung được những nguin hs ngoi nước, s dụng có iu quả nguằn lực rong

‘ne, cúng ta phải cổ một lộ enh hội nhịp phù hợp với điều kiện của mn kinh tếong từng giả đoạn phi in, Vig dich nên kinh lễ vớ linh hội nhập inh

18 quốc fh tao sự điều cính win đầu te XDCB ia NSN và cơ hế quan ốn,Athy hộ các nguôn vốn ge

1.2.3 Yêu cầu của quân ý vẫn đầu tr xy đựng từ ngôn sách nhà nức

‘bi lượng quản lý ở dy yd đu ty XDCB ừ NSNN, là nguôa tốn được ep phát

eo kế hoạch NSNN với quy tình ắt chặt chế gồm nhiễu khu xây dụng cơ chếlinh sách, xây dụng kể hoch, xây dmg dự ton, định mức têu chuẩn, chế độ kiểm

La bảo cáo, pin bổ đự ân nim, hân bổ ban mức kính phi hing quỹ cổ chia a thing Bức hiện tp trang nguồn thu, cp phá hạch toán ké ton tu chỉ qu? NSN, bã cáo

uyế tin

(Quan hệ giữ vốn đẫn tr và quy kính đự án rt chất chế, wn dẫu chỉ được giả

ngân và cấp nhất cho việc sử dụng su ki dự ấn đầu tr được cấp cổ thầm quyển

yt Việc thanh guyế toán vốn âu tự xây đụng thục hiện hi đán được nghiệm

th và bản giao đưa vào sử dụng

Chủ thể quản lý sắn nr xây dụng từ NSNN bao gồm cc cơ qua chính guy,

"Sắc sơ quan chúc năng được phn ep quân ý ấn đu từ NSN Mỗi cơ quan chúcnăng thục hiện goản]ý ở từng Nhu rong quy tinh quản lý von:

“Co quan kế hoạch và đầu tư chịu trách nhiệm quân lý khâu phần bổ kế hoạch vốn, + KBNN quản ý kiếm soit than ton, hạch ton kế ton tt oán i khin vẫn đu tr

Ổn đầu tự xây dựng từ NSN, hiệu quả không đơn tuần lì lợi nhuận hay hiệu quả

‘kine ni chung m là hiệu quả tổng họp, hiệu gu kinh xã hội.

Quan lý vẫn đẫu tr xây đụng từ NSN phố gn lễn với cia lược dẫu te XDCE,

cm trong quy hoạch tổng thé phát tiễn kính 1 xã hội wing, địa phương, Đồng tời

hải win với việc đội mới ke hoch hoi đầu tự XDCB, thay thé kế hoch hoi pip

lệnh bằng kế hoạch định hướng trên cơ sở vận dụng các quy lật phát iễn của nềnkinh th tường, Vận dụng đẳng dn cc quan hệ cong chy, quan hệ tì tường, gắn

‘ng tưởng vớ phả biến bền vững, nắng cao năng lục nội nh, gắn nh với xãbội, ơi Họng lại ch nh que din gin với hiệu quả ti chính dự da Cụ thể bn

"một hệ thắng các mục tiêu chủ yếu sau:

Khai te ti da vốn từ nghần NSNN cho du ne XDCB, Việ để lệ chỉ công nhưguy mỡ bao nhiều dể dẫu tư xây đựng trong dy lon là một bi ôn khô pha gi

“quất nhiễu mẫu thuẫn: Mau thuẫn giữa tích Mu và iều ding, giữa trước mắt và lu

cđi, giữa căng và cu vệc phân bổ hi nguồn vẫn đầu tư xây dưng cần coi trọng

"nguyễn i tị tưởng để sử đụng có hiệu quả hơn vẫn đu tư xây ng từ NSN

Bổ iv đu tự XDCD hợp ý, Đội hội Ki tin tod phản bổ ngân sách cho từngTinh vục, từng dia phương phải khắc phục các tổn tại hạt eh lu my, nh toán đổi

and o cấu phủ hợp, không qui lập trừng nhưng không được dân tr Khi phân bổ

hủ xuất phi hủ tương, định hướng, ph phn ie các guan bệ liên quan đếndầu we XDCB Không coi ne giả đoạn nào nhất à gi đoạn chain bd nay

"tiễn ai vội vâng thu căn cử Koa học Khắc phục ạn ch nấy sin wong tục

ou nay cơ cấu ngân sích too hướng ăn chỉ đu ự hát iẾn nhưng không lâm,giản chỉ thung xuyên, xo bồ ào cp, cắp nh vẫn dẫu xây dơng từ NSNN

hu yêu cho hạ ng kinh t xã hội, ấp tục phân cắp quản ý XDCB để kh tc sử đụng ngiễnlự iệu quả hơn

= Quân ý vốn đu tr xây đụng từ NSNN phối đúng Luật và chẳng tất tho lăng

nhí Yên cho timg den phi kiên soát chặt chế, giải mg hp thời đúng ch độ,

đồng thời gia quy định, tăng cường kiểm tra giảm sắt và inh gi kết gui, Mặt

‘ae, eng vide quan lý vốn đầu tự XDCB ắt phố tp, phai ua nhiễu cơ quan, đơnvis bidu khâu và lệ hue vo hàn lạt ch độcính ch qu định củ nhà ước do

45 vie ne định hức ng nhiện vụ phả võ rng, Khoa học, phân công phối họp

gt chế thẳng hắt có nguyên tắc, đông at ệ ti mới bằng cao được hiệu au12.4 Nội dane quản vốn đẫu xây đựng

Vin âu tw XDCB vào ce dy én dh x với quy tình cht cht im 4 bước gốm Bue I: Lip uy hoạh v pin bồ vốn đu tr

tước 2: Lập dân vàchuẳnbị đầu tơ

Be 3: Thực ign dự án đu tơ

Bước 4: Nghiệm tụ, bàn giao đưa ào ử dụng

‘Quan hệ giữa vn đẫu tự và quy binh dự ân ấ chật chế Vẫn âu ue từ NSNN ch

được giả gân vã cấp pht cho tệc sử dạng chỉ sư kí dự án đẫu tự được ep cổhắn quyẫn day, Việc thu quyổt toán vẫn dẫu tư XDCB chỉ kh dự án đượchig thu và bản giao đưa vàn sử đụng

Do tinh et độc thủ phúc gp của quả tình xy dng cơ bản quyết định a tah chấtqui ý sốn) nên nội dụng qu ý vốn đầu w XDCB tập túng nghiện cửu những nộiang trọng tâm như saw

Tả chức bộ máy quan ý n đu

Lập kế hoạch vẫn đầu và xin cấp wn the kế hoạch;

Tả chúc thực hiện quản lý vẫn XDCH;

‘Thanh guy toin vốn dat:

Kiếm aw than ee khẩu hin inh dn anh on vẫn đồn tơ

124.1 TỔ chúc ộ my quân ộ ấn đu tx dưng từ ngấn sách nhà nước

“Chủ đu we dy dựng công bình là người sở hữu wa hoc à người được gian quản ý

và sử đạn tấn đồ dân tự xây dụng sông ình báo sắm,

Đối với dự ân do Thú tướng Chính phù quyt định đầu tư chủ đẫu là cơ quan, tổchúc, đơn v được Th tưống Chính phủ giao Chủ đu tu thực hiện thim quyễncỉa

"người guy định dẫu tự xây đọng, phê uyệt hit, dự toán dy dựng công tinhĐổi với ự ân sử dụng vốn ngôn sich nhà nước, vẫn nhà nước ngoải ngăn sich do Bộ

"tường Thì trường cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Cính phủ, co quan rang ương

sửa các tổ chúc chính ịvà tổ chốc chin trị x hội, Cầủ ch Ủy ban nhân dân cấy

tinh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp buyện quyết din bw, chủ đâu tự là Ban quân

ý yin tw xây đạng chuyên gn hoặc Ban quản lý dự ân đu ey dụng khuvực được tình lập theo quy định ti Điều 63 của Luật Xây dợng nin 2014 hose cơ

quan, ổ cúc đơn vị được giao quan lý, sử đụng va để đẫu tư xây dụng công tình.

Đi vớ dự án sử dụng vn ngân sich ca ep xà chủ đầu là Ủy ban nhân dân cắp

xã, Riêng đỗ với dự án thuộc nh vục que phỏng an nin, chủ đầu tư do người

yt nh đầu tự quyết định phủ hợp với điều kiện cụ th ca minh

Đối ới dự án sử đụng vẫn nhà nước ngoĩ ngôn sich do tp oan kính tổng cổ ty

hà tước quyết định đấu a thi chữ đẫu tư à Dan gin lý dự ân đu tơ xy dơng

“uyên ngành, Dan qui ý dự án đu ự xây dựng khu we de sóc doanh nghiệp này

-uyết nh thành lập ose co quan 18 chức, đơn vi được giao quân lý, sự đọng vẫn

Ề da xây dg công kinh

Đi với dự dn sĩ đụng vốn ác, chủ đầu tư là cơ quan tổ chúc cũ nhân soho vẫn

"hoặc vay sốn để đẫu wr xây dụng Trường bop dự ân sử đụng xố hẳn hợp, ác bên

ốp vẫn tha thuận về chú đâu tr

Đổi ới dự n PRP, ch dv 1 đon nghiệp dy in đe nhủ âu thành fp theo quy

fn đầu te XDCB, Trên sơ ở kế hoạch phốt iến kin - xã ội cin guc gia ving

lãnh Đồ, ng và no cầu thục tiễn đ xây dmg và lựa chọn dự ân đu te XDCB,

“Các dự án đầu tr XDCB để được yt ep vốn từ NSNN cần phú ổ eb kiệntheo hi đph Cụ bể

Đội Với các dự ân về xây dựng quy ogc: ph có đŠ sương hoặc nhiệm vụ dần

uy hoạch hoc dự on công ác quy hoạch được ph det

"Đội với ác den chun bị ut: phi phủ hợp với những quy hoạch ngành v anh

tổ được uy, dy toán hỉ phí công te chun Wi

bi với các dự ân thực hiện iu te: phi sỏquyế định uw tứ tời điềm 31/10

tước năm kể hoạch, cổ tiết kế có dự ton và tổng mức vốn được duyệt theo quýAin Trường hợp dự â chỉ bổ kể hoạch để lm công tác chuẩn bị thực biện ấy ânAhi phải cổ quy: định đầu và dự loi chỉ phi công te chuẳn bị thực hiện dự ấnđược dat Sau kh được cp sổ tắm quyỀn ghế duyệc dự ân được đưa vào guyogc vi kế hoch đẫu tư và được được bb va trung kể hoạch đu tr hàng năm,Vige bí kế hoạch vn du do chin guy ác cấy tục ign tới sự gdp việc sa

cơ quan kế hoạch cắp tn là Sở kế hoch và Đẫu tự ở cắp Bộ Ý là Vụ Trang

‘ib và Công tinh y 18 v4 Vụ KE hoch- Ti chin) thực hiện, The guy dah hiện ảnh, thời gia va vỗ để bổ tí kế boạch thực hiện ắc đự ân nhôm B không gua ¢

‘im, C hông giả năm,

“Căn sứ tảo quy định tên, việ xây đựng kế hoạch đầu te XDCB tờ nguồn NSNN về

xin cắp win (heo ký hoạch được Ên hin que bước

Hing năm, chủ đầu tr phá lip được danh sch các đự án đu tự các ang mục để

ăn dha x cần xây đụng Để có được ảnh sich này, chủ db tự phải tấn hình lập vàsin tầm inh, phệ yet Báo eo hig ci tấn kh tí (i với đ ấn gun woe

Cu ga vã dự án him A), Báo cáo ngiên cứu khả thi, Bảo eo Kah Lễ kỹ thậtBay ho Bảo cio nghiên cửu khả chi trong rưởng hợp dự ăn đẫu tw xây đụng công tình cho me dich tn gi, dr đầu xy đựng công tình cổ ting mức vẫn đâu tự

“đổi 1ÿ đẳng, không bao gm chỉ phí dn bi giả phông mặt bằng, đã nằm tong quyhoạch được duy),

“Căn sử và i độ và mục iêu th iện de i, ch đu tập kế ho vấn đu lơ

"sửa dd gửi cơ guan quân ệ cp tra để xi pwn, (ĐỂ tinh tình trạng mắt cần

ỗi giữa vốn t nề yêu cầu củ dự án tì hiền, tước ồi tiễn khai bước này cắp êm

(45 có cài đạn giao chỉ it tng hợp hướng đẫm: gồm tổng mức đẫu tr, sợ cấu vẫn

trong và ngoài tước cơ cấu ngành, vùng ự ân ong điềm đứng với Nghị quyt của

‘Qube hồ, Chính ph và HĐND các ấp,

“rin cos kt hoch xn vốn của các ơn vi cắp dư, ee Bộ tổng hợp, xem xế vàlập kế hoạch vẫn đu tư gửi Bộ KẾ hoạch và Dẫu tư và Bộ Tải chính UBND các nhlập đự ton ng sich da phương về phn hoạch vn âu xi Rigo Đường tực HỜN tính tuc kh gửi Bộ K hoch và Bu và Bộ Tải chính

Bp KẾ hoạch và itr và Bộ Tải chin tổng hợp, bio cáo Th tướng Chính phủ

tình Quốc hội quyết dah và giao chi isu ogc vn ho Bộ Tải chính và các thTrước khi chin thức gi kế bonh vốn phương in phần bổ ấn phải được cự quan áichính thầm tra và thông báo, Bộ Tài cínhthim ta phương ấn pin bộ tốn đầu tếDCB của các hộ và của các UBND tính về chấp nh các nguyên te phân bd vẫnsi: đi kg, cu theo chỉ dg của các ự ăn và chương nh mạc tệ Sở Tichính ping T chính xen xt thì tục đầu t xây dụng của ức đán Trường hợp

«ing được chp nhận bing hông bã của cơ quan ti chi, Trường hợp không ding

“uy định, ng tủ tục t cơ quan icin 6 văn bin để nghị i chính San

Xôi sơ qua i chính thầm a chấp nhận các Bộ, UBND cn, huyện gio cỉ tiểu kế Ings ho ác chỉ đầu tr để thực hig, Bing tdi gối Kho bạc Nhà nước rơi đán mổi

ải khoản để theo dội am ein cứ Kim suất thanh ton vốn,

12443 Ti ch tực kiệt quán lý sẵn chong ngôn sách nhà nước

Quin ý sốn rong giai đoạt chuẩn Bị dán đu

Trong ghi dog bpd í đu tu, chủ đầu kiểm tr giám it th ign các khi phậntyr mình vã pin side kỆ sơ 6 v tập rung vào một số điÒn nh điện th đt cónhủ hợp với nha cầu thục sự của đơn sử dụng Xhông? HỆ sử đụng đã có phủ hợp với guy định của nhà nước không? Gi

được cấp cô thần quyễn ph dat kh vực võ các côn tính lần ei ÿ tưởng của

‘Sts hủ hợp của dự ấn với uy hoạn đề

phương ân hit kế iến túc musi công nh ác giã php tiết kế phú hợp với điều

‘i kh io, mối tường, vn bổn, xi hội ti khu vực xây đưn phương án gi cổ nên,

"mồng các kế cấu eis chính hệ tông kỹ that và hạ lằn kỹ đuật cò công nh

phương ân phòng chẳng chấy ỗ và bảo 8 mổi trường và cu côn là xe inh tổng.

"mút tư cũng nth gin sy đựn công inh

Trong isi dan cp phép xây dg, chủ đầ rim ir l ắc dnh cc đán được đầu tơ

HN các iu ig cân thie tho quy nh ruộc kh ới công công nh

Quản ý sửn rong gi don tiết Hai thự hig đ

“ong gi đoạn th công xây dụng công nh tp rừng vào gdm sit shag vẫn đễnhư

++ Về chất lượng công tinh Di sâu vo giảm sit việc dp ứng yêu cu về itu ch,

«uy chuẫn quy phạm xiy dưng công Linh, iệc sứ dụng cấp phổi vit lu ding quyđịnh bạn hôn tice hi điềm thị ông tí công theo đúng kích thước được duyệt a bắn về kỹ thu thi cổng

£ VỆ tiến độ thí sông công kinh Tin độ thi công phi phố bợp với tổng tên độcủxcân đã được day Những tường họp kê đi tỉ công phái cổ lý đọ chin ing về

phải số chấp thuận của người quyết định đầu ur bằng vân ban, Khuydn khích dy

"hanh dd hcg nhưng hái dâm bảo chấlượng công tình

+ VỆ qun ý kổi lượng thí công xây dụng công nh: Ti ông xây dụng ph theo

hổi lượng của hie kế được duyệt hay Mổi lượng từng thu Giãn st nghiệm thụhổi lượng giữa chủ đâu tư và đơn v th gph đụa tên nguyên tú khổ lượng rên hiện tượng Trường bop khỗi lượng tực tế uợt ki lượng túng thu hoc tối lợn, trong bi vẽ tiết kẻ được duyệt phái được phệ duyệt của cắp cô thầm quyền

Neos, va về pm sắt còn tế hiện ở những khẩu nh ám sit v8 anton lan

động ồn công tình xy dơng, giám sát về bo đảm môi rường

"Đội với công te giấm si kim tr ti khẩu nghiệm tha, bản gian đư công tình vần

sử dung, Đây là gai dagcubi công mang tính tôn tệ edi dc nhiệm của các

ton vue tấp tham gia ương qui tình dẫu tw nhục Chủ đâu các đơn vị vẫn

‘ti kỆ các dm vj tự vân giảm si th công, lấp ie các đơn vị hi công xâylắp và cùng ứng hi bị ơn vị nhận sản cổ định bản giao

Những biện phip và công cụ giản thường được thục hiện như sau

+ VỀ giảm sit te giả được hue hiện tứ tư vấn thiết , vin tiết kể ô nhiệm vụ

Xiễn tr hủ đầu và đơn vị côn cổ bực hig heo đúng bản vẽ do minh thết kế

ty khôn (giảm sit quyén ie i),

+ Giầm st thí công đy là ch nim c chữ đu lơ, ome reg hợp chủ St

Xông đủ năng lực hi cổ th thuế đơ ị tự vẫ để giản st đơn vị tí công phải tỉ

"sông đồng bản vẽ tiết kỂ được dy hoc thổi lượng mông thầu

13444 Căng tác anh oán tắn đẫ ne

“Thanh toán wh lu tw XDCB ừ NSN lên quá lối 3 cơ qua chúc ming ằm: Bạn

qu lý tự án, Kho bạ Nhà nước nơi giao dịch và đơn vị cung cấp hồng hai địt vụ

= Quy nh 8 tỏi gian anh tấn vn đu

“rong thối bạn 7 nay lâm vig ngày nhận đồ hỗ sư nh gần theo quy định, cơ

‘quan anh fon vn dẫu tực trích nhiện hanh coin ồn du tự heo để nghị (hạnh

toi sửa chủ du t hoặc dai din hợp php của chủ đu tr én cơ sở k hoạch vẫn cược giao 161

“Chủ đ ch trách nhiện vỀ đơn gi, hổi lượng và gi tị đỀ nghị anh on ong

hồ sơ đề nghị than toán; sơ gian anh toán vốn đầu tr không chị tách nhiệm vềđơn giá khổi lượng và gi đề nghị anh oán Hong bồ sơ đỀ nghị hạnh tin củachủ đầu ty hoậc đi diện hợp pp củ chủ dh tu Trang qui ình tánh toán, nêu

phốt hiện những si sốt rng hồ sự đỀ nghị than oán, cơ quan thanh tin vẫn dẫu tự

hông báo bằng văn bản dé chủ dẫu tự hoặc di diệ hợp php chủ đu rb sung,

on hin hồ,

Nghiêm cắm các oo quan tinh toán vốn đầu tư vã chủ wt đt r cốc guy’ định

‘ei pip hột hong vie than tần vn đu xây đụng.

Qe ih nở tán vn lb

“Các công tình xây dợng sử đơng vốn nhà esa kh: hon hành đồu phải thực ign

_uyét oan Vốn đa xây đọng công tính

Vận đu ue được quyết toán là gân bộ củ thí hợp pp thực hiện ong quá tình

ta wt đụa cũng nh vào Hai tác, sĩ dụng, Chỉ ph hp pháp là ch nhí được thực

‘ig omg phạm vĩ dự án, tiết kế, dự oán được đuyt kế cả phn điễu chính, bồ sung

eo quy định ca hợp ng kỹ kế, phủ hợp với quy định của php Một Đổi với

sc công tính sử dụng vn ngần ích nhà nước, vẫn đầu t được guy toán phấ nằm ong giới hạn tổn mức đẫu tư được cắp có thi qué phê đuyệt

Chủ đủ tư có trách nhiệm lặp HỖ sơ quyết toán số đầu tr xây dựng công tỉnh để tinh người quyết định i ph duyệt chậm nhất là 12 thắn đố với các dự ân quantạng quốc gia và dự dn nhóm A, 9 thắng đối sối dự án nhóm B và 6 tháng đội với dự

Sin him € kế t ngủy công tỉnh hoàn tình, ds vào khai thác, sĩ dạng, Sau 6 thông

"kế khi sổ quyết nh phe duyệt guy lon vốn đu ty ân boàn thành, chủ đều tơ

"sót rách nhiệm giả quyết công nợ toán tồi Kd y án ị cơ quan than toán Vấn

use

"Đi vớ cg i, hạng mạc cũng in độ ập hoàn thình đưa vào sử dụng he đợ

4 đu ue xây đọng, vige guy tain thọ ign theo yêu chu của người quyt định đâu

‘hm gun phê đuột que oán vin đâu

Đội với các dự ăn gian tong guắc gi vã các dự ấn quan trọng khc do Thủ tưởngyet đụ đầu tế

+ Bộ trường Bộ Tachi phế duyệt quyết lon các ốc án thành phẫn sử dạng vẫn

‘gin sich nhà nước được Wy quyễn bặc phân cắp phê hyệt quyết toán các dự ấnChi tiêm quyền

+ Chủ dla up day guy ton cá dy đa thành phần không sử dụng vẫn ngân ích

nhà nước

Đi với các ự Ấn cô lạ người gay độ dẫu tư là người ố thấm guy phê day

"YẾU toán vẫn đu tư Riêng các dự án cổ ủy quyén quyết định dat, người quyết

nh đầu quy định việc phe đt guy tdi vốn ow (81

1245 Kiểm oa giảm sát quán sn din xổy đơn cơ bản

Kiểm soả hạnh ain vốn đâu tự XDCD lì iệ idm ra, xem xế cc côn cũ điền âm

"sẵn và đ heo quy định cán nhà nước để xuất quỹ NSN chi th theo yê ch ch chờ

ồn các khoản nh hi tực ign dự ấn Da vn đu a XDCB NSNN chị cho cácCập ân số ội đong Khác nhan (guy ach, chuẩn bị bu, giá phông mat bồng thịt

‘ig dt, củ phí quân lý đơn nên đội lượng vã tính cal, độc điểm các khoản

hi ay không giống nhau, (heo đồ yêu cu h sơ thi te, mức qun ý tạm ứng, (hạnh

‘on vẫn và tham gi xử lý côn việc cũng như uy tình Ki soi anh ton vốn sẽ

sẽ nhang diễm khie nhau, tương ứng phú yp với nội đụng từng loại đự án Các quy

nh in quan đến anh toán vốn đu tư gồm: uy định về hỗ sơ, hà tes quy đình vềtạm ứng Trong đố

Qu ph sở bỏ sưút: Doợc phân bit he ing lai vẫn đu tơ

Đ vỗ vốn ar ng ch nh dẫn cha lim 2 gói don Gin don

"ấp hồ ạ lo bạ a gồm óc lu Kn vn bin ph se cong đơtachi i nd cho có cân sân nha chọn hán hp ng Ki Gism Á /.11,

Đi 6 vn tye ig au, a dog iy dn Hoe Bch in EAS tt

iy dng cổn tinh dae yt Trngp vn ODA: pai bin dich in Vit để

4, hig đhh ún đụng bả in bp ng Tưởng hợp c cng tcr ph om min

Pie êm vn in chon don ị hes ut in phế dye tin ap

lng ita chi a don va th

Đổi ới tốn đến bồ i phng nặt Ding, người la pin ra lại, N công ác

‘GPM gt bee tang dự âu XDCB ti ngữ phương ni Đường,

Xổ cg và ái ik cu học đc Nấu ông ác GPM là yi độc lập dự nh

Ti age quy i dạt i eo nộ dự miêng

Đi với ủi ph quả ý dự la: Phi có dự on được uy đe ước 07ing) sả dc gu lý chi tho 3 nhôm: các ban quân ý chuyên bog km hiện yc ov ih tie Đụ in gui

ink mic om ing vốn i

“Theo Nghị đụh sổ 3720151ND-CP ngày 22400015, Đẫu 18: Tom i hợp đồng

"3y dang uy nh Tạm ng hợp đồn xã đụng là kho nh pi mồ bê giao tu

ng tuớc bn nhận th đ viễn thục hệ ecg tiệc eo bo đồng

Vig tam ứng hợp ing được tực biệt ngay sai kh hap ding xây dạng cô hu lực

vả bên giao th đi hận được áo Ln ạm ng (a) Mức tạm ứng tảiing ngã iệc hu i lạn ng phi dược cc bê tha Dun ng hợp đồn: Mic tam ing tôi đa là 50% gi hợp ồn: tường hợp địc Một ôi phi được Ngườiutah dẫu cho phen

Tạm ng được bắ dẫu th hs tn tha on i shu ng in tuba thing mit ei on hợp dng tác th i i gi Danh tấn 0%

_ hp ing Ch do cô ích nhiệm cng với thả thi nh tất mic ta ông

họp lý qin I wig edging ding mạc dich, ding đội swam hi us

"Nghiên cắm việc tam ứng mi không sử dụng hotest dụng ỗn ứng không đúng mụcísh Tường hep vốn lạm ứng chưa th hồ nhưng không sử dụng hoc sử đọng vẫnviệc khác chủ đầu tư có rách nhiệm thụ bồi 19)

12 Tiêu chí đnh gi công ác quản tốn dẫ te xy đựng

Quản ý vẫn đầu r từ nga sch hà nước các cắp có thể được đính gi theo nội

dang quản ý vn du ưtử ngắn sch thà nước cấp tính én cp huyện, xã

12351 Về phân ed quản lý

‘in gd phân cp quin ý được thy hia oên mộ sổ khía cụh như au: Tinh hợphấp của việc phân ấp, inh hợp ý,iệu qua Tinh hợp pip của phn cắp đõi hỏiviệc phân ấp được thy hiện đứng quy định cia hip ut Tinh hợp lý cũ phn cắpHồi hộ vie phn cắp pho hợp với đit ig thực t của độ phương, DS các yê cầm

về đâu tr phát biển của đa phương 8 lượng và quy mổ các ín các công tỉnh ởđịa phương, tình độ năng lục của cắn bộ quản lý ep di Tinh hiệu quả ca việc

nhận cấp quân ý tê hin ở hiệu quả quản lý ca ep dui được phân ấp,

Việc phân cắp quản lý được thục hiệnổtsẽ ác động tích cục đến hậu qu vẫn đầu

ho pit wi sa th

1252 VEvige lp lẻ hogeh phân Bồ vin

‘Vige ia giá được thực ga rên ce mặt

(Can sứ để lập kế hoch ngữ sch đầu th rg dia phương

KẾ hoạch hit in kin xi hội ca năm,

hiện vụ chỉ ngân sich đa phương

Chính ch, ch độ chỉ gắn sch hiệp bình của địa phương

Tin inh thực iệ kế boch ngần ch dâu tự phấ tiến năm trước,

‘Yeu cu kh lập k hoạch ng sch đu ự phát iễn là đâm bảo vốn chỉ đầu eu phát

"tiễn từ ngân si nhà nước lớn hm các khoản chỉ hường xuyên và các khen chỉ trẻ

1 Bội chỉ ngân sich nhà nước nhà bơ chi đu ht, Ngo, lặp KE hoạch

vốn đẫu tư phá tiễn hải dâm bio m độ tt cơ bu nguỗ ồn tong nước hợp W

“Nhiện vụ aay đựng lễ hoạch vốn ng sich nhà nước do cơ quan ngẫn sich đảmhận Cơ quan ngôn sich en c vân kể hoạch phấ tiến kinh lễ xã hội rung năm củNhà nước căn i chinh sch, ch độ vốn ngắn sh nhà quốc căn cứ và kế quả phân

ii, đánh giá của mim ước đểdự kiến số sn agin sich ng thể, sổ sa ngân sich

heo nh vực, ngành ing ds phương về đưa r ce iện hấp thực iện để đảm bản

ạt được sổ vẫn ngàn sách đu tự pt tiến đồ,

“Quy tình gp Ké hoạch ngắn sich đu r phú tiễn bao ầm các bưc su:

“Chuẩn bị tp ế ha: Nội dụng củ bude này lào dựng các đều Kiện vt ch vànhân lực en hid để tến hành lp hoch cócht lượng, tong đ dig vã cân hộ

số năng lụ là đều kiện quan og.

Tự thảo kể hoạch: Công việc chín là sử đụng các cân cứ, vận dạng các chín sich

để daw ta được các ch tiêu ngin sich họp lý KẾ hoch ngn sich phi ip im các yeu ctu

+ Xác định được ng oh eae kế hoạch,

ing hợp cá chỉ in, lên ôn độitoànbộ và phn nh the biểu nấu quy din,

+ Lập bản thay mình về các dda kiện các lý đa và tính kh th cỉa ie tit ập các

hiên kế hoạt,

ĐỂ xuất ee biga pip hủ vu để boàn hành các chỉ âu k hoạch đi đưa

= Xe đhyg kệ lạnh

Dy i khâu phe chắn để kỆ hoạch tr ảnh văn ban ip ý có gi ị tỉ hành, Công

‘vie chính là bgp thương giữa cơ quan bo sỹ KE hoch và cơ quan xế day kế

hoạch Vig xt duyệt k hoạch được thực hn tide

Co kế hoc: Kế bonh ngân sich đu tự phá in, se khi đã được phế hn,

pe giao cho cơ hân nin sc đền tự hất tiễn các cắp thục hiệu, Vite gio bế

hoạch thục hiện tn từ cắp ao xung cp thấp

‘Vike ập hogkh tất giập cho nh đạo nắm đợc nh hình cụ th và có những quyết

nh cính sắc tắc động đổ hiệu quả vin dẫu cho phế tiễn i

125.3 VỆ ức thực hiệp loa

Tổ chức thục hiện kế hoạch vn đẫu tr phi tiễn từ ngân sich nhì nước Đường cô những việc sau:

+ Lip kế hoch quý thing kể hoạch được duyé in cho cả năm KH 1 chức thực

iện cơ quan quin wn đầu tự tường căn nhắc tính chất thời vụ của cắc nguồn vốndẫu te để tí hợp chợ từng tông, gu, én ơ sỡ độ có biện pp điu hành tích

hợp

+ Tiến kn tha hiện sử dụng vẫn đầu r hát rin từ ngân sách nhà nước KẾ hoạch

“ý, thông được giao dn ông cắp thục hin vốn dt, cá cơ quan quân ý vốn đầu

tu thưởngtễn nh ác biện phép cụ thể để đâm bảo thục hiện St nhiệm vụ giản lývàn dân

+ Điu chỉnh kf oạch khi ca ti, By là công việc được làm KH nên kh tổ cóhang biển động in lim tay đổi nguôn vẫn âu tự hát in ử ngân ich nhà nước

dv ign Cô hd ấp độ điều chin l điều chính toàn phẫ kể hoạch vàđiu chính ingphảntế hoạ,

Điều chin oan phẫn ế hopch hye chit lp kể hoạch mới Cấp độ này hàn hữu,

125.4 VE kgm tra him soái ie thực liệt KE hove

Kiểm tr iễn sot tiệc thục ign Ké hoạch là một khẩu ắt quan tụng, không những

‘sp cho nhà quân ý nấm được tỉnh hin thục hiện k hoạch mã cân số thề hy được

“hùng bit ip, những hu số nb ung tung quả tỉnh thục hiện kể oạch đã được

đồ m Thông qu ông ác kiểm tr kiểm sat cũng cỏ th tây những ri phạm để

‘thie cơ chế, chin Sch itn hy si em trưng quá rn thực hiện sự chế chin

sch đối với vốn đâu tự ph intr ngân ác nhà nước nh, cử phạm nào thuộc đi

‘yon quả lý Đánh i kd tr thực hiện kỂ hoạch vi đầu tư pt in ừ ngắn

sh nhà bước tinh đội hối ắc di những th thoát lãng ph, ham những cổ th cốtong quân ý vb đu tư phấ tiến từ ngân ich nk nước của inh, ae đnh mức độ,

‘ig qu hye hiện kể boch vin du tư phát ia từ ngôn Sih nhà nước tinh,

Việt kiểm kid sot giúp nhà quản lý nhan chồng phát hiện những chỗ chưa phê

"hợp đồ đồ khẩn tương khắc phục tránh nh rng tht thot ing phí hận nắn cao iệu qu vin due.

1255 Véphis kit hop

“Công Mộc này giúp định gi sự phôi bop giữa ác cơ quan quản lý win dẫu tư phải

"Viễn từ ngân sh nhà nước với ác đơn ị sĩ đọng vẫn đu tự phật in tứ ngân ch

Qàê tình đánh giá nảy độ lôi xắ din i hợp lý rong pha công, phân ain, định

1 tách nhiệm trong hổi hợp thực ign các HH vụ cửa các cơ quan các hộ phậnong bộ máy qui lý vẫn dẫu tư nhát id ngân sích nhà nước Dánh giásự phổi

"hợp tong quần lý vn bw phi uin ữ ngân ch nhã nước cấp tnh đồi hỏi xe dinh những bẫ hợp lý cổ thể cố rong nhân công và phẫ hợp gia các cơ quan, ce bộ

‘Phin trong quả tinh thy biện ác chức năng guản ý vẫn iu wr pit tiền từ ngânSch nhà nuốc ổp tính

Thông qua công tc inh sph hợp nhằm có những đu chính thích hợp tong quýtinh thự hiện dẫu tủa ác đơ ị niễm nắng ao hig qui vốn de

1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công ác quân ý vốn đầu tr xây đợng sử dụng

vn ngân sách nhà nước,

“Cổ bảng loại các nhân tổ ảnh hưởng đổ Kt quả quản ý vẫn đâu tư ừ ngô sinh nhàBước tang đổ cổ một ỗ nhân Lỗ chủ yêu nh ung tực ip đổ kế quả quản lý vẫn đâu tư xảy dụng cơ bản ừ ng ch nhà ước lề

(Che nhân tổ chủ quan:

11 VỀ công ập các dein đâu

Các ấp nd te ử nguồn vn ngân sich nhà nước được lập bàng nm phai dm bản

đăng di ome dầu v8 được cp cổ thần gun ph doyệ Các dự ân đâu tơ đượclập ới chất lượng ea sp phần tăng cường quá ý sa đầu ey dựng sơ bản lờ

"gân ích nhà uớc, CẢ lượng công ie lập de in đẫu tư được hd hận ngà ừ chủ

trương du, de điền đu, quy mô đu eo đồng quy hoạch sành, vũng, lính

tổ, Lâm tố công te thẫm định yd uc kia quyết định dt không những đem lạ ngôn lợi lớn cha xi hội mã cin giấp cho công tác uy howe, hog định hin lược dẫu tư ngây căng được ng can ề hấtlượng

1.2 V2 sông tác dẫu thầu chọn thầu à nghiệm thư công tinh

“rong thực lễ hôi gian qua, nước t3 áp ng ai hình thức chọn trần là Chi định

‘hv th, chảo hồng cạnh ranh, Hình thức chí định this áp dọng có rất nhiễn

‘tha ch thi in cạnh ran, Cần hin hức đa th, chân ng cạnh anh là

nh thức i bộ on lựa chon nh thu, Thực tế dã và dang diễn ra nhiều iu cực

sy thất hot ng phí Vi xây thực iện nghiêm tc luật đo thầu sẽ ầm giản bớ tất

hoá King phí trong xây đợng cơ bán, góp phần nàng cao cng te gun lý ấn đầu tr

"Nghiệm tu công tình phải được tiễn hành từng đợt ngay sau kh lâm xong ki lượnging nh, những ite eu ue, những bộphận hy hang mục công tinh hose toàn

"bộ công Hinh, Việ nghiệm th từng phần và toàn bộ công wn xây dụng do hủ đầu

tổ chức thực Mện vối sự tam gia của ác t vẫn, tiết kỳ xy lấp, cung ứng tiết

Bị va co quan iim dịnh chả lượng theo phin cp Công tác nghiện thy được coi

‘wong đúng mức và thực hiện ing quy tinh sẽ gp phần ning cao chất lượng công tinh, đảm bo cho đẳng via đẫ tự bô rà mang li hiệu quả co rong se tờ ion si

dụng

133 VỀ công ie Hanh toà tốn đh

“Căn sử vo quy định của hính phú, sửa Bộ chanh ee cơ dan chúc năng tb hành

"hướng ln quy nh kiên sát thành tán vẫn đủ tư cụ thổ, uy dah về đối tượngđược tạm ứng, đu kg được tạm ứng, mức vẫn tạm ứng, quy a kiêm soát tạmứng vb, hanh ton khôi lượng xy Lip, sit bị, chi pi khá và qu tin kiến soát

‘han ods Ki lượng hoàn hành

“Công tú than toán vi dite XDCB phải luôn đâm bảo thực hiện đồng quy tính về

“uy inh về quản ý sổ đu te XDCB, Công te kiém sit win đầu tr XDCB tử ngắn

‘Sch nhà te được thục biện theo Thông tr 9⁄201%TT-DTC sửa đội Thông tơ

.0W2016/FT.BTC, Thông tự 108206 TT.BTC về quản lý, than tắn vốn đu ieđong nguồn vin ngân sich Nhà nước, Trên cơ ở bồ sơ chững từ hợp php, bap lẻ,

ng din mức và đơn gi do nhà nước quy định dâm bà đầu kiện cp ph tha

tem, thự hin ất quy tỉnh kiểm so, thánh toán đâm báo ding trình tụ, đứng nộidung và quy định cụ thé tich nhiệm của mỗi cá nhân, nỗi bộ phận wong việc kiêm

ss than ton win đầu xây đựng cơ bản Công tá thanh toắn vn dt thực ig đăng quy tình cẽ tinh được nh tạng ách ắc one gu nh giã ng lâm cho kỗi lượng vốn đìu tư được hủ huyể nhanh và sớm phát hy được hiu (1011,

134 Về cũng ác bán cáo quy oận, hanh tra

Diy lš mộ rong những nhậ tổ ảnh hướng lớn đến công ác gan lý ốn đu tr xây

dong co bản tr gn sch nhà ước, Khi đơn đu h hn ảnh sẽ đợc nghiệm th,

<qyEt ton vẫn du tự hoàn thành để gino cho dom ị sử dụng quân ý nhẫm bảo toàn

vốn vàpht hay Hiện q vẫn đầu tr

1 vy, toàn bộ vốn đầu tr xây dong đự án từ ấu chuẩn bị đu tr đến Vi dự án

"hon Hành được nghiệm tha và bảo cáo uyẾt toán được thấm tr và phê duyệt Kết

cả củ khẩu tấm tạ chin xe rước khi ghê day te dụng ng eg hi toslang phí vẫn du tu Công te quy ton, thm tà phê duyệt guy oán tực hiệnKhông tt sẽ tạo cơ sở ho tiệc lăng pit thoát vẫn âu ức Công te quyết tin

vn dẫu t xây đựng sơ Ban một dd, một công Linh được tổng hợp inh gi phần

it tire khoản ch ip dự ân công nh, gh boch, chấn bị du tư đến gi đeyn Xếithúc đa dự án đi vào sử đụng và hải đâm bảo thực hiện đứng quy inh về quyếtton dyn bs thành thuộc nguồn sa nhà ước, Côn tắc thầm định bả cáo yếtoán là khẩu quyết din cuối cảng ước Khi dự ân bon tình bản go dn vàn sửdung Nó cóc dụng hân ảnh dính ác, hỏi by i thục của mit sản

"hấu hình hoộc sử hou nhà nước, Nó đảnh gi được cất lượng của dự n và cơ sỡ

‘in tán ông va đâu tự ừ ngân sich mld nước bỏ tùng một tời gia đi sa gudtinh sy dm,

“Thanh ta, kiến wa qu Hình sĩ dạng vốn đâu tự xây đựng ơ bản là một nh vục vô

‘tig khô khẩn và phúc tạp, cần bộ phi kiêm tr, kim soit cả các gi đơn của

<q th đẫu tự một dự ân, phấtiện và xứ lý ip thời cc iện tượng gy thất tot

Tạng nồi tong ttc ec Khu ca gi tình đu en Lost bỏ những hổi lượn phấtsinh chư được dt sử chế độ quy định, sai đơn gi định me; không đồng chúngloại gu, danh mục hit bị đã được duyệt Vậy để bạn ch ôi da ht thoát lãng

phí ong lĩnh we db xây dụng cơ bin th các cơ quan chúc năng cộ rách nhiệm

bi họp hạt ht trong vie thực hiện công ắc nảy

“Các nhân tế khách quan:

18 Công nghiệp hóa

Là nhiệm vụ trọng tm ong uỗttöời kỹ ây đụng nn sả xu lớn hiện nay Chi lược công nghập bô inh hướng đến chiến lược và chính ic kinh Ki La choo ign lược cổng nghiệp ảo ding sẽ 90 cho việc Ia cg các chiến lược chín sich

‘ee đăng din Đồ là điều kiện ove kỹ ua tron, quyết định sự thỉnh công ca sơ

tghiệp sông nghiệp hỏa hiện di hia go điều Kin cho nền nh tế phá tiễn bồn

vững Tạo nhiễu việc làm, dim bảo nẵng cao mức ông củ đị cư và Hp một xã

hội công đồng văn minh DE đại được mục iều của đi Ding đi để ra, rong

hững nôn tới vốn đầu tập mang vào một s nh vục chủ yế then ớt như: Tiếp

‘ye tập tung du các công tình phục vụ sin xuất sông nghiệp, Đầu tư các ngịnhcăng nghip, hắt là các ngành mỗi nhọn như công nghiệp chế bia Blu r cáczim khoa họ công nghệ về giáo dục dio tạo, ĐẪu tự các ngành khc như: Công cộng cắp thoát hước

1.6 V8 guy định du nà Ab hoạch vẫn đâu nề

“Quyết dink đầu t vã kế hoạch vốn đầu te công cự quảnlý nhà nước đối với số đầu

tw Sây dmg cơ bin Nó là một bộ phận quan trọng rong dy toán chỉ nein sch nhà

“nước bàng nim DSi với cd ân dọng số ng sch hà nước, kế oạch vn đầu

hàng săn là đu kiện in quyết để được thanh toán vn đồng tờ là mức vốn tôi

2 mà chủ date dae phế thanh on eho dy tong nến độ năm kể hoạch, Quyết

nh đầu tự v bí tắn âu tự cho túng dự ấn hàng năm phủ hợp ối quy loạnh phát

"tiễn ngành, lạnh tổ được dye vã đâm bảo được tiến độ (heo quy định giúp co gud

nh giả ngân nhanh gon tin cường quả lý vốn dẫu ữ ngắn ích nhủ nước.1.2.7 Các nhân vB x cd chin sich

“Các chính sch kính t i hom nhân tổ te động mạnh mn công ác quản ý vốn

ồn tr, Các chin ch này gồm cính sách định hướng phấ tiến kính tổ nh Chính

‘Sch cng nghiệp, shin ch thương mai, chính sich dy và các chính sch làm

sông s điề Hỗ kinh lếĩ mộ hoc ví mô

“Các dính si nh ác động đến việ quản ý vốn đầu tự gp phần tg ra một cơsấu kinh tẾ hợp lý, tạo đu kiện chủ n nh tẾpht iễn the ciễu hướng tích cụcbay iu eve, vin đầu tự được sử đụng cổ iu quả cao hay tp Các dính sích

‘i túc động vào tah vụ đu 6p ph go ra một sốc cấu đẫu tư nhất định, là

sở để hinh thin ơ cu inh tế bọ lý lay không cũng nr tá động tim giảm huậc

‘tang tht hot vốn du tu Theo đó vốn dẫu tư được sử đụng cổ hiệu quả hoặc kêm hiệu gui

TA Kinh nghiệm vỀ quân lý vốn đầu tư xây dựng tại một sé địa phương và bài

"bạc kinh nghiệm rát ra cho ông tác quân lý vẫn đầu tr xây dựng tạ huyện Mai

‘Som tinh Sơn La

Khi nghiệm v công tác quần ý đầu từ công hằng mtn win ngôn sách nhà nức

“im hành phổ Bắc Ninh nh Bắc Ninb (12)

Thị x Bắc Ninh được tp my 1/1987 với vỉ tí thun oid mi giao thôngsửa tông hin tẾ rụng diễn phía Bắc, có tlm năng về thương nại ch vụ công

“điệp - TÊN và uyễn thẳng văn hoi lu đội Ney 26 thing năm 2006, thì tướng

“Chính phủ đã guy định ning cấp thị xã Be Ninh lên hàn thành phd re hue th, Sau hơn 30 năm tip, Think phổ Bắc Ninh đã từng bude tên din rên con đường (CNH, MBH, Năm 2017, tng tưởng kinh t của think phố đạt 12.3%, Nhông thánh sông mẻ thịnh phố Bắc Ninh dt được ong thi gian qua trước hếlã nhờ sự đồng

‘hu cia chính quyền và niên di, tập răng gi quyết các vướng mse, to mỗitường đủ hp in, đem hi li thể cạnh anh,

“Các cấp, ác ngành trọ thuộc UBND thành ph đã sắc định, muốn th i đượ các

"hả db rưộc h phải go đọng được mỗi tường đu hp dẫn, Cũng với đồ sething thoáng, nhanh gon ong gi quyt các thủ ue hành chính, hỗ nợ DN về thủng

‘in tị tưởng, m tt công ác an aah tự iên Kc đào tạo nguễn nhân lực sổ

<huyén man, tạ ngh Dẳng ii, ấn thủ các quy chu, thủ ục và quy tình đâu tựDCB theo quy định thục ign it kiệm mong đấu thầu cing cường giảm itv kiểm,

Lá xử kip thối ác phạn; kiến soit hit ch quy Linh công tắc than quyế toán

‘i lượng in thin của các cổng tinh đự án, Chủ động ấp đụng ce big phép xẽ

lý nợ đọng XDCH theo ác nguyễn túc phân bổ win XDCB, không làm phi sin thêm,

ng đông

Than ta nhà nước cá cấp ã, phường, ngành theo chốc năng nhiệm vụ được giao

‘tng cường công ethan ra, kiểm tra ee dự án đu tr dạng vộn Ngân sách Nhà

“ước để đâm bảo vie sử đụng nguồn vin NSNN có iu gu, đồng wong lâm, trọngđiễn tho quy i, nh vộc thực hi quyt ton công tinh sa, gy King ph, tất hot ngun lực ngữ sch Nhà nước vã xã hội

= Kinh nghiện vẻ cũng tắc quản lý vốn đẫu tự xất ng của thin phổ nh Yên tn

Vink Phie 1131

“Thực hiện chong inh quốc gia xy dưng ndng thân mi điện mạo ông thôn th phổ Vĩnh Yên oh Vĩnh Phc dco mbit đổi mớt đời sng wt chấ vành tn ia hân din ông buớc được nâng ca, Thụ nhậ nh quân dẫu người khu vục ng hôn

{185 tig ding (âm 2016) tăng lên 339 tệ đống (năm 2017) và đạ in 28 iệy

ồngngười nêm 2018, Hs ting tity được quan tâm dee xây dưng bộ túng

ign lới, vida thing ip ứng được yêu cu ph vụ sản xuất và nhu cầu đời sốnghân dân, mạng lưới chợ ng tiên được nâng cp, xây mới, ap phần phúc vụ nhủ

lu ao đi, lu thông hàng s,m ng tị nường Sự nghiệp văn Wa, xi hội cóHiểu tên bộ, phong ào xây yg gỉ định văn hộ, ng sã văn hóa dược tiễn khổ

it cự Công tắc yt, châm sốc sie khốc band cho cân bộ và nhân dân được quan

ệ thẳng quan ý, thục hiện Chương Linh XDNTM của các cip đã được ảnh

lập, in ton, vio oot động hiệu qui Nhộn hức tong đội ni cân bộ công chức

"sắc tấp và nhấn đân về xy dựng ông thin mới đi cổ sự thay đổi rồ ru vai tò chủ Thể c người in rong xây đơn nông thôn mới đồ ing bước được xá đụh rồng;

các cnh ích hỗ tự phú tiễn in xuất ca Trg ogi được iển Ma úp thu

su ng qua ác dn, chương tình, kể hoạch cụt,

“Thục tiến cho thấy, phường noob cần bộ chủ ed thông ilu, ch nhiệm, tâmTHYỂU chủ ý công ác Hyễ tuyễn, giáo dục nhậ thức co người dân lạ ra được sự

«bg thuận cao lẽ để huy động cả hộ ông chính vo cuộc và du đạt kết quảsản rang thực hiện các iu ht To phường xi đội ngũ cần bổ ham ga thục biện

“Chương ti luôn được cập nit thông ti, đảo ạo tấp huin năng co nghập vụ đường xuyên; địc bigt rung giả đoạn đẫ côn ing tông chưa cổ kinh nghiện, nên

‘vig rang bị những kiến thức sơ bản về xy dg nông thôn nới như: Nội đăng, tình

sắc bude tến nh, cơ chế huy động ee nguồn ys, quân ý ải chính; quản lý xây

dng cơ bản tần đị bản x thủ tục anh quyết toán, luôn được gun âm và tổ chốcthục ign thường xuyên đến tông cơ ở, Từ đồ gp phần năng cao năng lực, tichign, âm yl cho cần bộ chuyên ch rong việc xy dựng ông thi mới

Baye hi nghiện hú acho cũng ác quân ý vn đu tự ấy đợng ti luyện Mai

Son, tíh Son ba

Tang cường cing te Ko st lp kể hoạch phn bổ vin đẫ xy dụng, đảm bảo

Lập tung nguồn vốn cho ning công tỉnh wong điển, cổ yê cu ep bách,

Tang cường cng ti thầm định vốn du tư XDCB.

Thực biệp kiên sot hổi lượng vẫn hit kế ngay l dẫu i ân thuê đơn wt

vấn hit độ lập

Ting cường rst Ki lượng đự án ba ch đi chính dự ăn vượt quả 20% dẫn

đốn hid hình dự ăn à ăn đồi phá sảnh tông vi hit sin giảm làm án hưởng

đắn thà nắng cin đi vn đu

Hoàn thigh chế Hải đen bản th dừng hv te điển lưc iu i, hạn chế hôngđấu định nang ah sự cục bộ và xi lý Hh rong mộ tải gin gắn

Chi tidy ông ai of các quy inh xử ý các ông dogn của quả ình dẫu tư để

há đổy công cuộc giảm sit ặng dng và ming cao năng lự quân lý của thính các

‘oa phông sử dung khai thie dự án sau Ki dua vào sử dụng

~ Quản ý chặt chẽ guy tinh lựi chọn nh thu ây đựng

Nông cao vit ign phong củ cần bộ chủ chốt vinh tin "đâm làm, dâm chịu

rách nhiện” và sẵn sg đổi thoại tực Ấp ới nhân ân

Kiếm sot tình thin ton vẫn Ki lượng thực tế bon hành, tn tỉnhtạng tạm ứng và thính ton vợt quá Ki lượng thực Min dẫn ấn hệ quả là tiểuhổi lượng hoàn ông bose vượt I pn se (hanh guy in,

1S Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đ àt

Đã cmd công tình nghiên cứu về guin I vốn dẫu tư xây dụng liên quan đến để

"gia lon văn với các quy mô và các tiếp cặn khác nhau, Sau dy là một số công nhhig ca cô lên quan đến đ di đã được công bổ:

“Tải lệ "Đội mới cơ chế quân lý du tự từ nguồn vẫn ngăn cách Nhà nước” củ PhóGio Trin Dinh Ty, xuất bản âm 200508 hệ thắng hôn những quan điểm sẻ đồn tơ

và sư chế quân ý đầu lựừ nguồn ngăn sách Nhà nước, gs ph sh thy tặng host

động này ở Việ Nam đề đưa ra những giả php đội mới cơ ch quản ý bw trừ

‘ng gân sch Nhà nước hư đội mớ cơ chế quản lý; đội mới công ắc quy hoạch

ồn tục đồi mới sơ ch quản lý ông te gái ngân, ử ý nợ lẫn dong nghiên cứu hoàn

‘hig cơ chế, chin sich; đồi mới sơ chỗ giám sit, hạnh kiêm tra và đội mới thủ tục

"ảnh chính, cơ chế đâu thầu, công tóc cân bộ ong quân ý đâu tư vã quản ý vốn (14).

Lug van Thge sĩ in té "Hedin tiện cng tắc quản lý du tư sây đụng cơ bin gỉ

hành phổ Kon Tun” sữa tc gis Hush Hùng Lực, ảo vỹ năm 2013 ti Trường Đại

học Di Nẵng, Trong dé ti này, eg lb tông ha ắc nội dụng củ công ie-uản ý hoại động di, gu đ i hành phân ch hực tạng quản lý đu tơ xây

dong sơ bản thành phổ Kon Tum gi doạn 2010-2015 và đ các giá phép theo 4

x0

‘enn dung gi đoạn 206-2020 [15]

Luận vấn Thạc sĩ "ĐỀ xuất một số gi pip năng can chất lượn công tắc quản lý

vn i tự xây đọng cơ bản ngân sich Nhà nức tại Ban gân lý đ án xây dogo

‘nin Bộ tự lệnh cảnh sấ biển” củ tác giá Nguyễn Đắc Huệ, ảo vệ năm 2017 gi

‘nuing Đại học Thịnh Tây Lug văn đã làm rỡ một số vẫn đề lý uậncơ bản v quản

lý vb dẫu we xây đụng cơ bản ng nghắn vẫn Nhà nước, Luận văn đã để xuất cácgiả nhấp nông cao chit tugng công tác quản lý vin đẫu tư xây đựng eo bản tại Ban

‘QLDA BTL CS8 gin vớ bỗi cảnh, dit kiện và những yêu cầu mới dang dược at

06:

Luận van Thịc Linh "HIệu quả quân ý đu tư cũng ti thành phố Hồ Chi Minh:

xắn đỒ và giả pháp" co ác gt Nguyễn Hoàng Anh, bi vệ năm 2012 ti tưởng Đại

họ Kinh t hình phố Hỗ Chí Minh Noo lý Huyết và thực tạng vé đầu XDCH,

"sắc ch tiêu do ng Mậu gu đẫu XDCB, luận văn đồ ập tụng nh bày về the

‘wang du tự XDCB tận đ bản thành phổ Hỗ Chi Minh, phân ích một số ng chứng

‘v6 nhông họ chế tong ông ác quản lý dẫu tw ig hành nhỏ, Qua đổ để các biện

hp, cải cảnh nà thịnh phủ cn thục ign để nâng cao hiệu quả qui ý ong nh vực

ay (17)

Lin Tiến của nghiền cứ sinh Bui Dy Dũng với ci "Hiệu qu chỉ tiêu ngẫn

‘ch đưới sự tc động của vấn để lich nhóm ở một số nước tần th giới" qua phẩmthực iễn ei i ngn chở 75 nước ong 20 năm và đa và i cảnh ca ViệtNam, luận ân để uất mộ 6 iả hấp: áp dụng quy tình MITEF (khung khổ chỉ êm

“gân sch trưng bạn; nh giá hị chức năng của Chính hủ rng tiệc ong ấp bànghỏa vành Vụ công et gm chức năng mà Nhà nước âm hia hiệu quả tính việc

qui ý nhà nước ta khối nhiệm vụ sản xi vã ung ep các hàng hôn, dich tụ ông:

‘tung cường th mình bạch của các hại động chỉ iu công ug, hit là của ác guygoài gân sich (18)

Bai bio ia ic giả Nguyễn Bi Huy - Trường Ban Kinh lễ Nad sich HĐND tinh

‘Vinh Phúc, ngây 41/5/2014

‘gun Ngân sich Nhà nước trên đị bin tinh Vĩnh Phúc", Nội dụng của bài bo đ di

tăng co chất lượng quả lý đầu tư xây dạng cơ bán tr

1 oxy đơng sư bàn (XDCD) lành vực gua ng, giữ vi hồ chủ yêu rọngviệc ny dong sơ sỡ vi eit kỹ thuật thực hiệ công nghiệp hs, biện đại bốc đột

m