Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYÊN THỊ THANH DIỆP QUẢN LÝ VÓN ĐÀU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ BN MA THUỘT, TỈNH ĐÁK LÁK LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIEN 2016 | PDF | 127 Pages buihuuhanh@gmail.com Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYÊN THỊ THANH DIỆP QUẢN LÝ VÓN ĐÀU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ BN MA THUỘT, TỈNH ĐÁK LÁK Chun ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 6031.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIÊN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRÀN ĐÌNH KHƠI NGUN Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiền địa phương Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bồ bắt kỳ cơng trình khác “Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Diệp MỤC LỤC MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Tổng quan tài liệu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUAN VE QUAN LY VON DAU TU XDCB BANG NGUON VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUAT VE NSNN VA QUAN LY VON DAU TU XDCB BANG NGUÔN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, vai trò vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 1.1.3 Quản lý nhà nước dự án vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 17 1⁄2 NỘI DUNG QUAN LY VON DAU TU XDCB BANG NGUON VON, NSNN Lập giao 1.2.2 Lập, thẩm định dự án đầu tư 1.2.3 Đầu thầu, lựa chọn nhà thầu 1.2.4 Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 1.2.5 Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra trình sử dụng vốn đầu tư XDCB .20 1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN CONG TAC QUAN LY VON ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUON VON NSNN 1.3.1 Nhân tố chế sách quản lý đầu tư xây dựng 1.3.2 Trách nhiệm cấp, ngành có liên quan „24 -24 25 1.3.3 Năng lực tô chức thực dự án chủ đầu tư ban quản 1.3.4 Nguồn nhân lực làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB .26 26 1.4 KINH NGHIEM QUAN LY VON DAU TU’ XDCB BANG NGUON VON NSNN CUA MOT SO DIA PHUON' 1.4.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà 27 Nẵng 27 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Gia Lai 30 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút công tác quản lý vốn đầu tư 31 Kết luận Chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUAN LY VON DAU TU XDCB TU NGN VĨN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ BN MA THUỘT 33 2.1 DAC DIEM TU NHIEN, KINH TE, XA HOI VA HOAT DONG DAU, TU XDCB TREN DIA BAN THANH PHO BUON MA THUOT 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Buôn Ma Thu 2.1.2 Hoạt động đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, giai đoạn 201 ~ 2015 37 2.2 THUC TRANG CONG TAC QUAN LY VON DAU TU XDCB BANG NGUON VON NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÔ BUON MA THUOT 2.2.1 Công tác lập giao kế hoạch vốn đầu tư 2.2.2 Công tác lập, thâm định dự án đầu tư wad 2.2.3 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà 2.2.4 Cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB 25S 2.2.5 Cơng tác tốn vốn đầu tư 2.2.6 Cơng tác tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tu XDCB 62 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUAN LY VON DAU TU’ XDCB BANG NGUON VON NSNN TAI THANH PHO BUON MA THUOT 64 2.3.1 Những thành công 64 2.3.2 Những hạn chế 65 2.3.3 Những nguyên nhân hạn Kết luận Chương -85 CHƯƠNG HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY VON DAU TU’ XDCB BANG NGUON VON NGAN SACH NHA NUGC TREN DIA BAN THÀNH PHÓ BUÔN MA THUỘT 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐÈ CHO VIỆC DE XUAT GIAI PHAP 3.1 Cơ sở pháp lý 3.1.2 Quy hoạch đầu tư phát triển thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2020 87 3.1.3 Quan điểm, phương hướng hồn thiện cơng tác quan lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách .90 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB BANG NGUON VON NGAN SACH TREN DIA BAN THANH PHO BUON MA THUOT 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự án, lap ké hoach von dau tw 97 3.2.2 Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 3.2.4 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn 3.2.5 Đẩy nhanh cơng tác tốn VDT a 101 đầu tư XDCB 104 106 3.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sắt 3.2.7 Một số giải pháp khác Kết luận Chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT TT NGHĨA VIẾT TÁT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước TMĐT Tổng mức KT-XH Kinh tế - xã hội ODA Nguồn vốn hỗ trợ thức FDI 'Vốn đầu tư trực tiếp nước BQL Ban quản lý 10 HĐND Hội đồng nhân dân "1 ĐTPT Đầu tư phát triển 12 KCN Khu cơng nghiệp 13 TPCP Trái phiếu phủ 14 KBNN Kho bạc Nhà nước 15 UBND Uỷ ban nhân dân 16 ĐTXDCB Đầu tư xây dựng đầu tư DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu băng Tên bảng Trang 24 _ | CF trì sắn xuất, ốc độ tăng trưởng vi oo chu Kinh thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 201 1-2015 Nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thành phố, 22 giai đoạn 2011 ~ 2015 3.3 _ | Coca vin dd wr phat win thoi ky 2011 — 2015 phn | theo ngành kinh tế 2a — | Von dau tư XDCB địa bàn thành phố Buôn Ma| “Thuột qua năm Thu - ngân sách thành phô Buôn Ma Thuột qua 25 | cée nim 2012 346 - |TÀnh Hình lập giao kế hoạch vốn đâu wr XDCB[ thành phố Buôn Ma Thuột, giai đoạn 201 ~ 2015 37 _ | Kếtquảthực công tác ĐT XDCB giai đoạn 2011 -| 2015 2.8 [Tý lệ phân bỏ vốn cho dự án 2.9 | Kết thâm định dự án đầu tư giai đoạn 2011-2015 Kết thực công tác đâu thâu giai đoạn 2011210 | sous aay 38 > „ 50 53 55 | Tình hình giải ngân tốn VĐT XDCB G011-[ 2015) 2.12 Kết thâm tra, phê duyệt toán dự án hồn |thành phịng Tài - Kế hoạch giai đoạn 2011- | 2015 62 bang 2.13 2.14 Tên bảng Số dự án phải điều chỉnh TMĐT qua năm 20112015 Kết thực hình thức đâu thâu giai đoạn 2011-2015 Trang 67 70 104 giá trúng thầu; - Cơ chế kiểm soát: + Ngăn chặn thơng tin rị rỉ thơng thầu q trình đấu thầu Day vấn đề thuộc ý thức người, nên khó phát ngăn chặn biện pháp cụ thể, góc độ hạn chế biện pháp phê duyệt dự tốn giá gói thầu thời điểm mở thầu; văn phê duyệt dự tốn, phê duyệt giá gói thầu phát hành rộng rãi bên thực xong việc mở thầu hạn chế bớt lượng thơng tỉn bị rị rỉ + Thực tốt giải pháp nêu lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm để thực dự án với đảm bảo kỹ thuật, chất lượng, tiến tiết kiệm phí Phấn đấu thơng qua đấu thầu bình quân giá trúng thầu thấp giá gói thầu tối thiểu 3% (tương đương với kinh phí tiết kiệm thơng qua cơng tác tốn dự án hồn thành) 3.2.4 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Nâng cao chất lượng kiểm soát toán VĐT nhằm hạn chế that thóat, lãng phí phát huy tối đa lợi ích KT-XH quản lý vốn đầu tư 'Tuy nhiên, cơng tác kiểm sốt tốn VĐT thành phố Bn Ma Thuột cịn tổn tại: Tình trạng dư nợ tạm ứng kéo dài, tốn vốn chậm dồn tháng cuối năm, thủ tục tốn rườm rà, gây khó khăn, lại nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Để khắc phục tình trạng hệ thống KBNN Buôn Ma Thuột cần thực giải pháp sau đây: ~ Quy trình kiểm sốt tốn: + Niêm yết cơng khai Quy trình kiểm sốt tốn VĐT có tính chất đầu tư theo hướng dẫn Bộ Tài chính; chế điều hành kế hoạch 105 vốn dự toán NSNN UBND thành phó + Căn định giao tiêu kế hoạch vốn hàng năm tỉnh UBND thành phố theo danh mục dự án loại nguồn vốn đầu tư, KBNN chủ động hướng dẫn chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất hồ sơ pháp lý để làm sở tạm ứng kiểm soát toán VDT cho ede dự án kịp thời chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định - Thủ tục toán: + Thực cải cách thủ tục hành kiểm sốt tốn VDT theo hướng cơng khai quy trình, giảm bớt thủ tục, hồ sơ tài liệu không cần thiết (bản vẽ thiết kế, vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu ), tăng cường kỹ giao tiếp thái độ phục vụ công chức KBNN, hướng tới mục tiêu “giao địch thuận lợi, thú tục đơn giản, kiểm soát chặt chế” + Tiếp tục triển khai tốt công tác tin học hóa kiểm sốt tốn 'VĐT, tổ chức vận hành khai thác tốt chương trình Hệ thống Thơng tin Quản lý Ngân sách Kho bạc (gọi tắt TABMIS), áp dụng chương trình tốn điện tử nhằm rút ngắn thời gian kiểm soát toán vốn cho cơng trình, góp phần thực cải cách hành chính, tháo gỡ khó khăn cho don vi thỉ cơng ~ Cơ chế kiêm sốt: + Tăng cường hướng dẫn thực tạm ứng cho dự án đấu thầu theo chế độ quy định Để hạn chế dư nợ tạm ứng kéo dài, cần có chế tài cụ thể gắn liền với giai đoạn đầu tư, đặc biệt nâng cao nhận thức chủ đầu tư việc thực hoàn ứng vốn đầu tư ~ Thời điểm cuối năm tiến hành rà sốt tỷ lệ giải ngân, tơng hợp, đánh giá khả hoàn thành kế hoạch dự án, phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch tham mưu, đề xuất UBND thành phố điều chuyển kịp thời 106 kế hoạch vốn từ cơng trình thừa vốn sang cơng trình có khối lượng hồn thành thiếu vốn - Công tác cán bộ: + Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức máy kiểm soát toán VĐT KBNN cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý tốn vốn đầu tư với quy mơ ngày tăng 3.2.5 Đẫy nhanh cơng tác tốn VDT Quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành khâu cuối dây chuyển quản lý vốn đầu tư, định giá trị tài sản cơng trình đưa vào sử dụng Trong thực tế công tác thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư thành phố Bn Ma Thuột cịn chậm nhiều sai sót Tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị tốn cao giá trị đích thực; cơng trình xây dựng hồn thành chậm tốn phổ biến Người có thâm quyền định đầu tư đồng thời người phê duyệt dự án hoàn thành, "vừa đá bóng vừa thổi cịi" Nếu khơng có phối hợp chặt ch đồng quan với chủ đầu tư việc kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu cấp phát, toán cho cơng trình, dự án hồn thành; cơng tác thẩm tra phê duyệt toán tiểm ẩn nhiễu tiêu cực khó phát Để khắc phục tổn cần thực giải pháp: - Quy trình, thủ tục: + Tiếp tục thực tốt quy định, hướng dẫn cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB hành (theo TT 19/2011/TT-BTC) + UBND thành phố cần đạo ngành, chủ đầu tư, BQL dự án nắm xác số lượng dự án đầu tư hoàn thành vốn NSNN đến chưa tốn, để có giải pháp xử lý cụ thể 107 + Trong thấm tra toán phải ý đến đơn giá, khối lượng, chất lượng, chủng loại vật liệu, đối chiếu với dự toán duyệt điều kiện nêu hợp đồng, biên nghiệm thu, hồ sơ hồn cơng, khó lượng phát sinh tài liệu liên quan khác Không thấm định toán chưa đủ thủ tục theo quy định - Cơ chế kiểm soát: + Tùy theo quy mơ tính chất phức tạp dự án, phịng Tài - Kế hoạch thành phố trực tiếp thâm tra báo cáo tốn Song, trách nhiệm thuộc cá nhân cán thẩm tra toán đảm nhận - Kỹ luật: + Áp dụng nghiêm hình thức xử phạt chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, nhà thầu tư vấn có hành vi vi phạm quy định thời gian toán chậm, nghiệm thu, toán sai khối lượng làm sai lệch giá trị toán vốn đầu tư quy định Điều 16, Điều 21, Nghị định 23/2009/NDCP ngày 27/02/2009 Chính phủ + Khi tra phát quan thẩm tra, phê duyệt toán dự án hồn thành sai quy định gây lăng phí vốn đầu tư, phải xử lý nghiêm theo quy định Điều 29, Nghị định số 84/2006/NĐ-CP mức xử phạt "Hành vi vi phạm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng ngân sách nhà nước, tiễn, tài sản nhà nước gây lãng phí” - Cơng tác cán bộ: + Bồ trí cán làm cơng tác thẩm tra tốn phải có đủ lực để phát sai phạm, khối lượng khai khống, áp dụng định mức, đơn giá cao quy định, phải đảm bảo thời gian thẩm tra quy định Kiến chống biểu tiêu cực, vụ lợi nhân, thơng qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu 108 3.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát Hoạt động tra, kiểm tra đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB chức quan trọng cần thiết nhằm hạn chế thất thóat, lãng phí vốn Nhà nước UBND thành phố cần có kế hoạch cụ thể tra, kiểm tra cơng trình đầu tư từ NSNN (bao gồm: vốn ngân sách tỉnh, vốn TPCP); tập trung vào khâu yếu có nhiều dư luận xã hội phản ánh cộng đồng; làm rõ sai phạm, quy trách nhiệm xử lý nghiêm cán bộ, công chức thiếu lực, thiếu tỉnh thần trách nhiệm gây lãng phí thất thóat, dẫn đến hậu chất lượng cơng trình Chống thơng đồng, móc ngoặc chủ đầu tư tổ chức tư vấn, chống khép kín cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư Thực nghiêm túc kết luận tra, kiểm toán Nhà nước quan khác, công khai kết giải quyết, xử lý vi phạm phát Phát huy quyền làm chủ nhân dân thực quyền kiểm tra giám sát đầu tư cơng đồng cơng khai tài việc quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước khoản đóng góp dân theo quy định pháp luật Khuyến khích dân cư sinh sống địa bàn tự nguyện tham gia hoạt đông giám sát cộng đồng lĩnh vực đầu tư; nhằm phát hiện, kiến nghị với quan Nhà nước kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm quản lý đầu tư, hạn chế lăng phí, thất thóat vốn tài ản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng Bên cạnh việc giám sát chủ đầu tư, tơ chức tư vấn ơng tác giám sát nhân dân có vai trị quan trọng Việc dựa vào quần chúng nhân dân, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB “Tóm lại, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, thực tốt 109 công tác giám sát đầu tư cộng đồng cơng khai tài đầu tư XDCB giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB, hạn chế đến mức thấp lãng phí thất thoat vốn đầu tư Nhà nước 3.2.7 Một số giải pháp khác Để khắc phục tổn tại, yếu quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN, giải pháp quản lý dự án, việc tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước quyền làm chủ nhân dân yếu tố vơ quan trọng mang tính định hướng rõ rệt a Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân, đặc biệt người đứng đầu đơn vị, địa phương thực cơng tác phịng, chống thất thốt, lãng phí nguồn vốn NSNN déiu te XDCB ~ Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, xác định cơng tác phịng, chống thất thóat, lãng phí vốn đầu tư XDCB nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa thường xuyên, lâu dài ~ Tăng cường quản lý việc thực nhiệm vụ trị quan hệ xã đảng vị cán bộ, công cl ; thường xuyên giáo dục, nhắc nhở, kiểm tra kịp thời xử lý trường hợp có dấu hiệu vi phạm Đưa nội dung phịng, chống thắt thóat, lãng phí vào tiêu chuẩn phân tích chất lượng tổ chức Đảng đảng viên hàng năm Thực có hiệu chế chất vấn sinh hoat Dang ~ Lãnh đạo phát huy vai trò kiểm tra, giám sát tổ chức trịxã hội Chỉ đạo sơ kết rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng thực chủ trương cán chủ chốt phường, xã tự phê bình phê bình trước hội nghị nhân dân UBMTTQ tổ chức 110 b Cơng khai, bạch hoạt động đầu tu XDCB Kiện tồn tơ chức, đổi phương thức hoạt động máy quyền cắp xã theo hướng tỉnh gọn, xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân; thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bố trí, luân chuyển cán bộ; giáo dục đạo đức lối sống, tỉnh thần trách nhiệm cán bộ, công chức ~ Thực tốt việc công khai, minh bạch tất khâu từ khâu lập kế hoạch, tính dự tốn, đến quản lý xây dựng chủ đầu tư; trọng quản lý chặt chẽ nguồn vốn ngân sách - Duy trì thực chế độ khảo sát hài lịng cơng dân cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu nhà thầu giám sát quan có thẩm quyền c Nâng cao trình độ cán quản lý dự án đầu tư XDCB nguén vin NSNN Nang lực phẩm chất đội ngũ cán nhân tố quan trọng tác động to lớn đến việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Những tồn công tác quản lý vốn đầu tư thành phố Bn Ma Thuột thời gian qua có ngun nhân hạn chế trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán công chức Đề khắc phục tình trạng trên, thời gian tới cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: ~ Tiến hành rà soát, đánh giá lại cách đội ngũ cán làm công tác lĩnh vực đầu tư xây dựng; sở định hướng xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí người việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn cán Kiên thay cán yếu lực phẩm chất, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 1H ~ Các chủ đầu tư, BQL dự án cần có kế hoạch cụ thể cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước ĐTXD như: Các chương trình đào tạo phân theo ngành, lĩnh vực đầu tư khác để thực đào tạo trình độ chun mơn sâu thuộc lĩnh vực công tác (kể đào tạo sau đại học) ~ Đối với công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư XDCB cần ý mức, thông qua việc mở lớp tập huấn chuyên môn để cập nhật kịp thời kiến thức quản lý đầu tư XDCB, đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện chế sách có nhiều thay đổi - Về lâu dài, phải có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân tài em quê hương công tác thành phố; quy hoạch cử cán trẻ, có lực chuyên mơn, có nghiệp vụ thành thạo đưa đào tạo trường đại học cam kết cơng tác lâu dài địa phương Đồng thời có chế độ hỗ trợ phù hợp để động viên khuyến khích nhân tài 112 Kết luận Chương “Từ phân tích thực tế tổn nguyên nhân công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách thành phố thời gian qua; xác định lợi so sánh, hạn chế khó khăn; xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm ĐTXD kết cấu hạ tầng, phương hướng đầu tư có tính đột phá nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 thành phố Buôn Ma Thuột Tác giả đưa giải pháp cần tập trung giải thời gian tới, nhằm hạn chế tình trạng lãng phí, thất thóat vốn, đem lại lợi íh KT-XH việc sử dụng vốn đầu tư XDCB như: Quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch; đổi cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư; nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự an DTXD; tăng cường quản lý công tác lựa chọn nhà thầu; tổ chức quản lý thi công, nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng; nâng cao chất lượng cơng tác kiêm sốt tốn VĐT tốn vốn đầu tư dự án hồn thành; nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư XDCB 113 KÉT LUẬN Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo hệ thống CSHT phục vụ cho phát triển KT -XH, tiền đề để thực CNH, HDH dat nước Quản lý vốn đầu tư XDCB hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý đầu tư cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng thay đổi Van dé ving cường quản lý vốn đầu tư tắt yếu khách quan kiện kinh tế hội nhập phát triển nước ta, việc tăng tích lũy vốn đề đáp ứng nhu cầu ngày tăng cho đầu tư XDCB cịn gặp nhiều khó khăn nguồn vốn hạn chế Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý vốn đầu tư tìm cách lợi dụng kẽ hở pháp luật, chế sách để trục lợi cá nhân Vấn đề đặt phải biết quản lý tốt nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển KT-XH, hạn chế ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất thóat vốn Nhà nước, góp phần thúc tăng trưởng kinh é, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tỉnh thần cho nhân dân Với đề tài: “Quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh * Trên cở tìm hiểu số nội dung đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đề tài tập trung phân tích đánh giá kết đầu tư thực trạng quản lý vốn đầu tư giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Buôn Ma Thuột, tim tồn hạn chế nguyên nhân tổn hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN thành phố Buôn Ma Thuột cách hợp lý Hy vọng giải pháp chủ yếu đưa góp phần vào cơng tác 114 quản lý vốn đầu tư XDCB địa phương, góp phần mạnh phát triển KTXH thành phó Nội dung luận văn vấn đề lớn, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn thành phó Bn Ma Thuột vấn đề rộng tiếp cận góc độ khoa học kinh tế phát triển Mặt khác, vấn đề phức tạp thực tiễn cần phải bàn luận nhiều Tác giả mong muốn có nhiều bạn đồng hành tiếp tục mở rộng nghiên cứu vấn đẻ mà luận văn chưa có điều kiện sâu luận giải Do phạm vi khuôn khổ luận văn điều kiện nghiên cứu tác giả có hạn, chắn cịn nhiều thiếu sót, mong góp ý Hội đồng, thầy, cô, đồng nghiệp bạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban soạn thảo Luật Đầu tư công (2010), Dự thảo Luật Đâu tư công, Hà [2] Bộ Tài Chính (2007), Chế độ rài quản lý đầu tư xây dựng Nội 1, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Tài (2002), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội (4l Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình Phân tích quản lý dự án đâu ne, NXB Giáo dục, Hà Nội [5] Chinh Phủ (2005), Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đâu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [6] Chính Phủ (2006), Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 quy định bôi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Hà Nội [7I._ Chính Phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đâu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [8] Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [9] Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thâu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội [10] Chỉ cục thống kê thành phố, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Buôn Ma Thuột [11] Kho bạc Nhà nước Buôn Ma Thuột (20/1, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tình hình kiểm sốt tốn vốn đâu tư, Bn Ma Thuột (12) Phan Cơng Nghĩa (2002), Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXB “Thống kê, Hà Nội (13) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (2004), Luật Xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội [1] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (2006), Luật Đâu tư, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (15) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (2006), Luật Đầu thâu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] UBND thành phố Buôn Ma Thuột (20/1, 2012, 2013, 2014, 2015) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an nảnh quốc phòng địa bàn thành phố, Buôn Ma Thuột (17 [18] UBND thành phố Buôn Ma Thuột (201, 2012, 2013, 2014, 2015) Báo cáo tình hình thư = ngân sách, Bn Ma Thuột UBND thành phố Buôn Ma Thuột (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội thành phó Bn Ma Thuột giai đoạn 2016 - 2020 Các trang web: http://www.vnexpress.net/: Báo điện tử Vnexpress http://www.mpi.gov.vn/: “ing thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG 'Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: _446/QĐ-ĐHĐN 'Đà Nẵng, ngày 28 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH việc giao đề tài trách nhiệm cán hướng dẫn luận văn thạc sĩ 'Về GIAM BOC DAI HQC DA NANG Cain Nghị định số 32/CP ngày 04 tháng năm 1994 Chính phủ việc thành lập Đại học Đà Nẵng; Căn Thông tư số 08/2014/TT-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2014 đại học vùng sở giáo dục đại học thành viên; Căn Thơng tư số 15/2014/TT-BGDĐT ngày 15 tháng § năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế đảo tạo trình độ thạc sĩ; Căn Quyết định số 3432/QĐ-ĐHĐN ngày 12 tháng năm 2014 Giám đốc Đại học Đà Nẵng việc công nhận học viên cao học trúng tuyển; Xét Công văn số 168/ĐHKT-ĐT ngày 28 tháng 01 năm 2016 Trường Đại học Kinh tế việc đề nghị Quyết định giao đề tài trách nhiệm cán hướng dẫn luận văn thạc sĩ; “Xét đề nghị ông Trưởng ban Ban Đào tạo, QUYẾT ĐỊNH: Điều Giao cho học viên cao học Nguyễn Thị Thanh Diệp, lớp K29.KP7.Đ/., chuyên ngành Kinh phát triển thục để ti uận văn Quân lý vốn đâu ng xây dựng địa bàn thành phố Buôn Ma Thuật, tỉnh Đắk Lắk, hướng dẫn PGS TS Trần Đình Khơi Ngun, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng „_ Điều Học viên cao học cán hướng dẫn có tên Điều hưởng quyền lợi thực nhiệm vụ theo Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ đo Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định đào tạo trình độ thạc sĩ Đại học Đà Nẵng 'Điều Chánh Văn phòng, Trưởng Ban hữu quan Đại học Đà Nẵng, Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế, cán hướng dẫn luận văn học viên có tên Điều Quyết định thi hành./, Nơi nhận: ~ Như Điều 3; = Lu: VT, DT KT GIAM DOC P S:TS Đoàn Quang Vinh