Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp quản lý chất lượng trong thi công công trình xây dựng do Công ty Sông Chu làm chủ đầu tư

CCang tác quản ý chấ lượng các công tinh xây chong cổ vai to lớn đỗi với nhà thầu,chủ đầu tu và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trò đó được thể hiện cụ thé là: - Đối với nhà thầ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu

vi các kết luận trong luận văn là trung thực, chưa tùng được ai công bé trong bắt ky công trình nào.

“Tên học viên: Vũ Xuân Quý học viên lớp cao học 24QLXD12 chuyên ngành"Quản lý

xây dựng”, Trường Đại học Thủy Lợi

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả.

nghiên cứu vi các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép tử bắt kỳ mộtnguồn nào và dud bắt kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu có) đãđược thực hiện tích dẫn và ghi nguồn ti liệu tham khảo đúng quy định

Hà Nội, ngây thing mim 2019

“Tác giả luận văn

Vũ Xuân Quý.

LỜI CẢM ON

Trước hết tôi xin bày tỏ lòng kính trong và biết ơn sâu sắc đến TS Lê Văn Cl

người đã gin rất nhiều thời gian, tâm huy hướng dẫn và giúp tôi hoàn thành luậnvăn tt nghiệp này

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, thay cô khoa công trình, bộ môncông nghệ và quản lý xây dựng phòng quản lý khoa học và đảo tạo sau đại họcTrường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trìnhhọc tập và nghiên cứu.

Tôi biết ơn sâu sắc đến ắt cả bạn bé cơ quan đồng nghiệp những người đã giúp đỡ tôi,

hỗ trợ tôi trong việc cập nhật các thông tin và dữ liệu sn quan,

Mie di a có nhiễu cổ gắng để hoàn thiện hận văn, ty nhién do điều kiện thời gian

độ có hạn nên không tránh khỏi những thiếu sot Vì vậy, ti rất mong nhậnđược sự góp ý, chỉ bảo của Quý thầy cô, bạn bẻ, đồng nghiệp, đó chính là sự giúp đỡquý báu nhất để tôi có thẻ cố gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công.tác sau này,

Tôi xin chân thành cảm on,

LOI CAM ĐOAN entLOI CAM ON ii

MỤC LỤC « wit

DANH MỤC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU nnnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnennnnennnnnn

DANH MỤC CÁC KỶ HIỆU VIET TAT —

MỞ DAU 1

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI

CONG CÔNG TRINH XÂY DUNG 5

1.1 Khải quát về công tinh xây dựng và thi công công trinh xây dựng s

1.1.1, Vai trở của quan lý chất lượng công trình xây dụng 5

1.1.2 Tình hình thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 7

12 Quản lý chất lượng công trình Nghành Thủy lợi 91.2.1, Khai niệm công trình thủy lợi 91.22 Vai rb của công trình thủy lợi đối với nền kin t 101.23, Tỉnh chit cia thi công các công trình thủy lợi 101.2.4, Những bit cập trong công tác quản lý chit lượng thi công xây dung, "

1.3, Công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công "

1.3.1 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công "1.3.2 Quyền hạn nghĩa nhiệm vụ của các bên tham gia trong giai đoạn thi công xâydựng công trình 121.3.3 Đánh gia chung về hiện trạng cht lượng thi cng công tinh thủy lợi ở nước ta 5

1.34 Sự cần thiết của công tác quản lý thi công trong vấn đề chất lượng công tinh

xây dung hiện nay 9 kết luận chương Ï _- 21

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LY LUẬN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CONG CONG

TRÌNH XÂY DỰNG 22.1, Một số vấn đề chung vẻ quản lý chat lượng thi công công trình 222.4.1, Khái niệm về chất lượng công tinh xây đựng 2

2.1.2 Quan ý chất lượng công trinh trong giai đoạn thi công 22.1.3, Vai trồ của các chủ thể tham gia xây dựng trong công tác quản lý chất lượng thi

công công trình 23 2.1.4, Các tiêu chi đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình26.2.2, Nội dung quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng 2722.1 Các nội dung iên quan dến quả ly chit lượng thi công xây dụng công tnh 272.2.2 Lập hệ thông QLCL thi công công trình xây dựng 282.2.3 Quản lý tiến độ thi công, 29

2.2.4 Quan lý khối lượng thi công công trình xây dựng 30

2.2.5 Biện pháp thi công 30 2.2.6, Nhật ky thi công 31

2.2.7 Quy trình và nội dung giám sắt nghiệm thu chất lượng thi công công tinh 3122.8 Những căn cử pháp ý về quản lý chất lượng thi công công tình xây dụng 322.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng thi công công trình 332.3.1 Phân tích các yêu ổ ảnh hưởng dén chất lượng công trình thủy lợi B2.3.2 Các yên cầu đảm bảo cho chat lượng công trình trong giai đoạn thi công 36Kết luận chương 2 2CHƯƠNG 3 GIẢI PHAP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG TRONG THI CÔNG CAC

CONG TRINH XAY DUNG TAI CONG TY SONG CHU 43

5.1 Giới thiệu chung về công ty TNHH MTV Sông Chu 43

3.1.1 Thông tn chung của công ty 4ã

3.12 Tổ chức bộ mây và phương thức khai thắc “ 3.1.3 Những nội dung chính công ty dang quản lý vận hành khai thác 453.14, Cơ cấu tổ chức quan lý của Công ty Sông Chu hiện ti 43.2 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng thi ng công trình xây đựng tại Công

ty Sông Chu, 37 3.2.1 Mô hình tổ chức quản lý dự án của Công ty Sông Chu hiện tại sĩ 3.2.2, Những công trình tiêu biểu đã triển khai trong giai đoạn 2014-2018 643.2.3 Kết quả và hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công tỉnh xây dựng tiCong ty Sông Chu 6ø

xuất một số giải phip nâng cao công tác quân lý chit lượng trong thi sông

sông trinh do Công ty Sông Chu làm chủ đầu tr

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức của Ban quản lý dự án

3.32 Giải pháp ning cao công tác đầu thầu và lựa chọn nhà hầu thi công

3.33 Giải pháp nâng cao nang lực cắn bộ và cơ sở vật chit của Ban QLDA

3.3.4 Nang cao năng lục rong công tác quân lý chất lượng thi công công trình

'Kết luận chương 3 5<es<esc ả

KÉT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

75 75

$0 81 95 96 98

DANH MỤC HÌNH ANH

Tình 1.1 Sơ đồ các yếu tổ cơ bản tạo nên chất lượng CTXD,

Hình 3.1 - Sơ đồ 6 chức của Phòng kế hoạch,

Hình 32 - Sơ đồ tổ chức của PI ng kỹ thuật.

Hình 33 - Sơ ức hành chính,

Hình 3.4 - Sơ đồ ổ chức các Chỉ nhánh Phụ thuộc

Hình 3

Hình 3 6 - Biểu đồ nguồn vốn đầu tư giai đoạn từ năm 2014-2018,

3ơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án thuộc Công ty hiện tại

Hình 3.7 - Mô hình tổ chức ban quản lý dự án mới

49 50 s4 35 58 66

76

DANH MỤC BANG BIEU

Bing 3.1 Tổng hợp tỉnh độ chuyên môn cần bộ ban QLDA Công ty 58 Bảng 3.2 Những công tỉnh tiêu biển thi công 6 Bing 3.3 Tổng hợp vốn đầu tr xây cơ bản của công ty Sông Chu giai đoạn (2014- 2018) 66Bảng 3.4 - Danh sich các nhà thấu mua hd sơ mời thẫ từ bn mời thầu 20Bảng 3.5 Danh sich các nhà thầu nộp hỗ sơ dự tẫ theo đúng quy định 10Bang 3.6 Các hạng mục còn tội của dy án xây dựng Trạm bơm Trường Minh 72

Bing 3.7 Quy tinh các bước lu hỗ sơ kỹ thuật 19

Bảng 3.8 Đề xuất ning cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cần bộ Ban QLDA.81

so 93

Bảng 3.9 Quy trình và nội dung lưu

Bảng 3.10 Quy trình và nội dung các bước quản lý chất lượng thi công 94

Tự vẫn giấm sát

Quản lý dự án

Chủ đầu tư

"Ngân sách nhà nướcChất lượng xây dựngXây dụng cơ ban

Đầu tu xây đựng công trình Quan lý nhà nước

‘Van bản Quy phạm pháp luật

‘Van bản Quy phạm kỹ thuật

Quản lý tién độ

Hội đồng thánh viên Công trình thủy lợi Giải phóng mặt bằng

An toàn lao động

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

“Cũng với sự phát triển toàn cầu hóa, ngành xây dựng ở Việt Nam được coi là mộtngành kinh tế mai nhọn, thúc day sự phát triển kinh té - xã hội của đất nước Trong

khónhững năm qua tỉnh hình kinh tẾ trên thể giới cũng như trong nước gặp n

kan, nhưng việc wu tiên đầu tr xây đợng công tình vẫn luôn được nhà nước quan

tâm và chú trong hướng tới là chất lượng công trình với việc sử.dụng hiệu quả tiết kiệm chi phi về vn đầu tư Đặc biệt công tác quản lý chất lượngxây dựng công trình ngày càng đòi hỏi chặt chẽ hơn Do đặc thù nghành xây dựng nên.4a số các công tình xây dựng hiện nay đều cổ quy mô lớn, chỉ phí lớn, thời gian xâydưng và khai thác dải Nguồn vốn dành cho xây dựng thường chiếm tỷ trọng lớn trongngân sách hing năm của nhà nước cũng như kể hoạch vốn hing năm của doanhnghiệp Chit lượng xây đựng là một trong những mục tiêu hàng đầu của một dự án.Vìvậy công tác quản lý chất lượng trong thi công các dy án xây dựng là một trong những.nhân tổ quan trong quyết định thinh công trong môi trường ngày cảng cạnh tranh vànhiều khó khăn của các nhà đầu tư cũng như các doanh nghiệp xây dựng,

“Công ty TNHH MTV Sông Chu được đổi tên từ Công ty Khai thúc công tình thúy lợi Sông Chu từ ngày 10/6/2011 và được chuyển đổi theo mô hình Công ty TNHHI một thảnh viên từ tháng 5/2007 Công ty là doanh nghiệp 100% vốn thuộc sở hữu Nhà nước, Công ty có chức năng, nhiệm vụ quân lý, khi thác vã ảo vệ các hệ thống côngtrình thủy lợi, gồm: Hệ thống thủy nông Bái Thượng, hệ thống thủy nông Sông Mực,

hệ thống thấy nông Yên Mỹ, 34 hỗ đập vữa và nhỏ khác, 214 trạm bơm với 468 mấy

bơm các loại từ (450-4000) mỶ/h và 8 hệ thong tiêu lớn đẻ tưới, tiêu nước cho trên.

134.000 ha điện tích gieo trồng của L5 huyện và thành phố Thanh Ha, rong đó có 7huyện Miễn núi Ngoài nhiệm vụ chính nêu trn, Công ty còn khai thúc các khả năngsông tinh để kinh doanh cắp nước cho cúc cơ sở sin xuất công nghiệp như: Công ty

CP Mia đường Lam Sơn, Công ty CP Mia đường Nông Cổng, Công ty CP giấy Mục

nước Thanh Hóa, Công ty CP Bia Thanh Hỏa, các nha may

sản xuất công nghiệp thuộc Khu kinh tế Nghỉ Sơn: Cấp nước sinh hoạt, nuôi trồngthủy sản, phát điện; Kinh doanh điện lực và xây lắp công trình vy.

Trong năm qua Công ty Sông Chu đã đầu tư xây dựng mới, ning cấp và sửa chia

nhiều công trình với tổng số vốn đầu tư hàng trim tỷ đồng Mặc dù công tác quản

lý xây dựng đã đạt được những thành công nhất định nhưng việc quản lý chất lượng.thi công công tình xây dựng ti công ty Sông Chu còn nhiỀu bắt cập nên chưa phát

huy hế hiệu quả của nguồn vốn đầu tư xây dựng Do vậy, nhiệm vụ đặt ra đối với

các Chủ di tr, tr vẫn khảo st, thiết kb là cần phải tính ding vã tính đồ Khôi lượng, áp dung đơn giá phù hợp với các biện pháp thi công xây dựng công trìnhđảm bảo tính đúng din và diy đủ nội dung các khoản mục chỉ phí, d& tết kiệm chỉphí đầu tư một cách hợp lý, giảm thiểu tối đa những rủi ro về vốn, tránh lãng phí trong quá trình thi công xây dung công trình, Với tình hình kinh tẾ hiện nay nguồnngân sách của Nhà nước có hạn việc tu tiên và lựa chọn các công trình để đầu hưđồng thời kiếm soát chất lượng đầu tư xây dựng công tình một cách hợp lý, cóhiệu quả tránh lãng phi là một bài toán hết sức cần thiết đặt ra cho các cơ quanquan lý nha nước, các chủ đầu tư.

Vi vậy tác giả chọn đề ải “Git pháp quản lý chất lượng trong thi công công trìnhxây dựng do Công ty Sông Chu làm chủ đầu làm dỀ tả luận văn tốt nghiệp chommình là có tinh cấp thiết và cổ ý nghĩa thực in

3 Mye đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn nghiên cứu đề xuất một số giả pháp cổ tin khả th, cổ cơ sở lý luận và thựctiễn nhằm tăng cường công tie quản lý chất lượng trong thi công các công trình xâydựng do Công ty TNHH MTV Sông Chu làm chủ đầu tr, nhằm gớp phần nâng cao

chit lượng và hiệu quả công tinh khi đưa vào khai thác, vận hành.

én cứu và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Déi tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tải là tập trung nghiên cứu công tác quản lý chất lượng.công trình xây dựng do Công ty Sông Chu làm chủ đầu tư.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về nội dung va không gian: Công tác quản lý chất lượng trong thi công công,trình thủy lợi do Công ty Sông Chu làm chủ đầu tư đưới góc độ chủ đầu tư và các bên tham gia

- Phạm vi về thời gian

+ Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thi

công từ 2014-2018.

+ Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng tong thi công công trình

xây dựng do Công ty Sông Chu lim chủ đầu tư trong giai đoạn tối.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn áp dung phương pháp nghiên cứu sau:

~ Phương pháp nghiên c

- Phương pháp phân tí th tổng hợp, so sánh

~ Phương pháp khảo sát điều tra thu thập số liệu;

- Phương pháp phân tích kinh tế,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

5,1 Ý nghĩa khoa học

Với những kết qua đạt được theo định hướng nghiên cứu lựa chọn đề tài sẽ góp phần

thing hoá, cập nhật và hoàn thiện cơ sở lý luận về chất lượng và tông tác quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựng Những kết quả nghiên cứu của luận văn

có giá tị để vận dụng làm giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trìnhnói chung và chất lượng các công trình trong thi công nói riêng tại Công ty Sông Chu

‘Thanh Hoa.

.32 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cửu, phân ích đánh giá và các giải pháp để xuất của đề là tà liệu

tham khảo hữu ich, khả thi cho Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án Công ty trong công tác

aqui ý chất lượng công trình đầu tư xây dựng

6 Kết quả đạt được

Kết quả đạt được của luận văn bao gầm:

~ Lâm rõ thực trạng công tác quản lý chất lượng trong thí công các công trình xây dựng tại

“Công ty Sông Chu.

- Đề xuất giải pháp công tác quản lý chất lượng trong thí công công trinh xây đựng do

Công ty Sông Chu lâm chủ đầu tư

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LUQNGTHI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Khái quát về công trình xây đựng và thi công công trình xây đựng

1.1.1 Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng.

CCang tác quản ý chấ lượng các công tinh xây chong cổ vai to lớn đỗi với nhà thầu,chủ đầu tu và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trò đó được thể hiện cụ thé là:

- Đối với nhà thầu, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trinh xây dựng sẽ titkiệm nguyên liệu, vat liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động.Nang cao chit lượng công trinh xây dựng là tr liệu sản xuất cỏ ÿ nghĩa quan trong tivige tăng năng suất lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ kỹ thật dối vớinhà thầu từ đó làm tăng hiệu qua kinh tế

- Đối với chủ đầu tư, đảm bảo và nẵng cao chit lượng sẽ thoả mãn được các yêu cầucủa chủ đầu tư, tiết kiệm được vốn và góp phin nâng cao chat lượng va năng lực quản

lý Đảm bảo và nâng cao chất lượng tạo lòng tn, sự ủng hộ của chủ đầu tr với nhàthầu, góp phần phát triển mỗi quan hệ hợp tác lầu

~ Quản lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tổ quan trong, quyết định sức cạnh

tranh của các doanh nghiệp xây dựng.

1.1.1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng la của nhà nước, của chủ đầu tư, tư vấn, nhà

thầu xâu dựng và các bên tham gia có liên quan trong lĩnh vực xây đựng để công trình.

sau khi thi công xây dựng xong dim bao đúng mục dich, đúng kỹ thuật và đạt hiệu quảkinh tế ao nhất Theo từng giai đoạn, các bước xây dựng công trình va các bên liênquan sẽ đưa ra các giải pháp, biện pháp quản lý tối ưu để kiểm soát nâng cao'CLCTXD theo quy định biện hành của pháp luật Thực ra quản lý CLCTXD là tập hợp.

những hoạt động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu, quy định

6 bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất

lượng trong khuôn khổ một hệ thing Hoạt động quản lý CLCTXD chủ yếu là công tác

giám sat và tự giám sát của chủ đầu tư va các chủ thể khác.

1.1.1.2 Vai rd của quản lý chất lượng xây dựng

Quin lý chất lượng giữ một vị tr then chất đối với sự phát triển kinh tổ, đồi sống cũangười dân và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Đối với nén kinh tếdân thi đảm bảo nâng cao chất lượng sẽ tiết kiệm được lao động xã

Đối với doanh nghiệp: Quản lý chất lượng là cơ sở để tạo niềm tin cho Khách hing,

giúp doanh nghiệp có khả năng duy tì và mở rộng th trường lâm tăng năng suất giảmchỉ phí Trong cơ chế thị trường, cơ cấu sản phẩm, chất lượng sản phẩm hay giá cả vàthời gian giao hàng là yêu tố quyết định rất lớn đến sự tồn tại và phát triển của cácdoanh nghiệp mà các yéu tổ nay phụ thuộc rt lim vào hoạt động quản Lý chit lượngChất lượng sản phẩm và quân lý chất lượng là vẫn đề sống còn của các doanh nghiệptrong thời buổi kinh tế thị trường hiện nay Tâm quan trọng của quản lý chất lượng ngày cảng được ning cao, do đó chúng ta phải không ngừng nâng cao trình độ quản lý chất lượng, đặc biệt là trong các tô chức.

1.1.1.3 Nguyên ắc của quản lý chat lượng công trình xáy đựng

Để thống nhất trong công tác quản lý chất lượng công trinh xây dựng, Nhà nước đã

yêu clu tit cả các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải tuân thủ các

công mình, chỉ din kỹ thuật và các yêu cầu khác của chủ đầu tư theo nội dung của hợp

đồng và quy định của pháp luật có liên quan;

“Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực.

phù hợp với công việc thực hiện, có hệ thống quản lý chất lượng và chịu trách

nhiệm về chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tư vàtrước pháp luật,

“Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản ý chất lượng phù hợp với tính eit, quy mô

và nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình rong qué tỉnh thực hiện đầu tư xây dựngcông trình;

Người quyết định đầu tw có trích nhiệm kiểm tra việc tổ chức thục hiện quản lý

'CLCTXD của chủ đầu tư và các nhà thầu theo quy định của pháp luật có liên quan Co {quan quản lý nhà nước về xây dụng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng

cia các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm tra, giám định CLCTXD;kiến nghị và xử lý các vi phạm về CLCTXD theo quy định của pháp luật

1.1.2 Tình hình thực hiện công tác quan lý chất lượng công trình xây đựng

1.1.2.1, Công tinh xy đựng và quân lý chất lượng công trình xây đựng

“Công trình xây dung là sản phẩm được tạo thành bai sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được iên kết định vị với đt, có thể bao

gm phần dưới mặt đất, phn trên mặt đắt, phần dưới mặt nước và phn trên mặt nước,cđược xây dựng theo thiết kế

'Công trình xây dựng bao gồm: Công trình xây đựng công cộng, nhà ở, công trình công

khác [5]

nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công

Quan niệm về chất lượng công trình xây dựng: Là những yêu cầu về an toàn, bền

vũng, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chain xây đựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hop đồng kinh tế”

Dam bio "Phù hop

~ An toàn - Quy chuẩn

- Bên vững - Tiêu chuẩn

các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xã hội va kinh tế

EXD không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà edn phải thỏa mãn

Xuất phá từ sơ đồ này, việc nhân công quản lý cũng được các quốc gia luật hoa vớinguyên tắc: Những nội dung “phù hợp” (tức là vì lợi ích của xã hội, lợi ích cộng đồng)

do Nhà nước sm soát và các nội dung “đảm bảo” do các chủ thể trực tiếp tham gia

và quá trình đầu tư xây dựng phải có nghĩa vụ kiểm soát

‘Tir góc độ bản thân sản phim xây dựng và người thụ hưởng sin phẩm xây đựng, chấtlượng công trình xây dựng được đánh giá bởi các đặc tính cơ ban như: Công năng sử"dụng, độ tiện dung; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẳmmỹ; an toàn trong khai thác, sử dung, tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời

gian phục vụ của công trinh) Rộng hơn, CLCTXD còn có thể và cần được hiểu không

chỉ từ gốc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn

cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó.

> Một số vải cơ bản trong đố là:

CLCTXD cần được quan tim ngay từ khỉ inh thành ý trởng về xây đợng công nh,

từ khâu quy hoạch, lập dự án, cất lượng khảo sit hit, chất lượng thi công

Chit lượng công trình tổng thể phải được hình thảnh từ chất lượng của nguyên vậtliệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mụccông tinh,

Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thi nghiệm, kiểm định

nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực.

hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ng công nhân, kỹ

sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng Vấn để an toàn không.chỉ là trong khâu kha thác, sử dụng đối với người thụ hưởng công tỉnh ma côn là cảtrong giai đoạn thi công XD đối với đội ngũ công nhân xây đựng, kỹ sư xây dựng.

“Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ mà

còn ở thời hạn phải xây dựng va hoàn thành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

th chủ đầu tư phải chi trả Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trì

trả côn thé hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động

và dịch vụ xây dựng nhu lập dự án, khảo sát thiết kế, hi công xây dựng,

Vấn mỗi trường: Cần chú ÿ không chỉ từ góc độ tắc động của dự án tới các yímôi trường mà cả ác tác động theo chiều ngược lại, ức là ức động của các yêu tổ môitrường tới quá trình hình thành dự án.

1.1.2.2, Hoat động quản lý chất lượng công trình xây dụmg trong quá trin thi công(Quin ý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thể tham gia

‘vao quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các

15 chức và cả nhân lên quan trong công tác khảo sit, thiết , thi công xây dựng, bảohảnh và bảo trí, quản lý vận hành và sử dụng c

“Trong giai đoạn thi công xây dựng, công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và

tự giám sắt của nhà thầu thi công xây dựng, giám sắt thi công xây dựng công trình vànghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tư; giám sát tác giả của nha thầu thiết kế.xây dựng công trình

1.2 Quản lý chất lượng công trình Nghành Thủy lợi

12.1 Khái niệm công trình thủy lợi

“Công trình Thuỷ lợi [2] là công tinh thuộc kết cẩu ha ting nhằm khai thắc mặt li củanước, phòng, chống tác hai do nước gây ra, bảo vệ mỗi trường và cân bằng sinh thái

“Công trình Thủy lợi bao gồm: HỖ chứa nước, đập, cổng, tram bom, giếng, đường ôngcdẫn nước, kênh, công trình trên kênh và bờ bao các loại

Nhiệm vụ chủ yếu của công trnh Thủy lợi là lam thay đổi, ải biển trang thái tự nhiêncủa dòng chảy đẻ sử dụng hợp lý và bảo vệ môi trường xung quanh tránh khỏi tác hại.cita đồng nước gây nên Đặc điểm của công nh thủy lợi không đơn thuần là kinh tế

kỹ thuật mà còn mang nặng tính chính tị, xã hội, phục vụ đa mục tig, trên phạm vi

một vùng nhất định.

1.2.2, Vai trò của công trình thấy ¡ đối với nền kinh té quốc ân

u được đối với mọi

“Trong thiên nhién, nước đồng một vai trỏ quan trọng không thể t

sinh vật sông trên trái dat và trong nền kinh tế quốc dân Nước phục vụ cho nhiều mục

h khác như: Phát điện, nuối rồng thủy hãi sả, tưới phục vụ sản xuất nông nghiệpgiao thông vận ti thủy Ngược lại nó cũng cổ tác hại như: Gây lụt lội, xói lở bở Trêntrấi đắt nước phân bi không đều theo Không gian và thi gian Lượng nước chủ yếutập trung vào mùa lũ, đồng thời cũng phân bổ không đều trên inh thổ, vì vậy phải xâydựng các CTTL để phân lại nguồn nước cho hợp lý

1.23 Tinh chit của thi công các công trình thủy lợi

‘Tinh phức tạp vì thi công trong diễu kiện rất kh khăn, nên phải bảo đảm lợi dựng tổng:hợp và tiến hành thi công trên khó, mùa khô;

Tinh khẩn trương do dai hỏi phải đưa công trình vào hoạt động đúng với kế hoạch để

trisđảm bảo yeu cầu kinh tế và cl

Tinh khoa học: Thiết kế bảo đảm vững chắc, thoả mãn các điều kiện của nhiệm vụthiết kế, tiện lợi cho quan lý khai thác: Thi công sử dụng các loại vật r máy móc nhân vật lực và phải xử lý giải quyết những vẫn để kỹ thuật Vi vậy nhiệm vụ của người thisông li phải tổ chức quả lý th công tt, giải quyét các vẫn để kỹ thuật đúng, kip thôi:

Tính quin chúng: Công tác thi công CTTL yêu cầu khối lượng lớn phạm vi xây dựng

rng (đầu mỗi + hệ thống kênh mương ) nên phải sử dụng lực lượng lao động rit tolớn vì vậy Nhà nước đưa ra chủ trương: "Phái kết hợp chặt chế giữa công trinh hạngnhỏ do nhân dan làm với công trình hạng vừa, lớn do nhà nước hoặc nhân dân cùng.

làn

1.3.4 Những bắt cập trong công tắc quản lý chất lượng thi công xây đựng

“rong giải đoạn thi công công tình vin đề dim bảo chất lượng xây dựng phải luôngắn liền với đâm bảo an toàn trong quá trình thi công Ở nước ta, vin để này chưa coitrọng, đặc biệt là rong quản lý nhà nước, công tác thanh kiểm tra của cơ quan nhà nước còn lơ là buông lỏng Khi công trinh xảy ra sự cổ liên quan đến an toàn trong thicông, chất lượng có vin để thì việc phân định trích nhiệm, xử lý vụ việc đối với các

bên liên quan chưa rõ rằng, đồ lỗi trích nhiệm lẫn nhau

~ Lye lượng quản lý xây đụng còn mỏng, thiểu và it chưa có chiều sâu, chưa dip ứng

được yêu cầu, thiểu sự phốt hợp trong thực hiện quản lý chất lượng công tình

giữa tổ chức thanh tra và cơ quan quản lý nhà nước Quy định về chủ đầu tư cũng vậy,

dù không đủ năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tư công trình xây dựng, it sé dẫn đếncông tác quản lý dự án không đảm bảo.

~ Vai trò của giám sắt là rit quan trọng, trong khi đó công tác đảo tạo đội ngũ Tư vấn

lượng TVGS không

đảm bảo yêu cầu Sự phối hợp gia các đơn vị giám sắt như giám sắt chủ đầu tư gỉ

giám sit ở nước ta chưa được quan tâm đúng mức din đến chị

sắt tác gi, giảm sit sử dụng, giảm sit nhân din ở một số công tình chưa được chặtchẽ và thiếu chiều sâu

mng tác kiểm tra, giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng của cơ quan nhà.nước còn chưa sâu sit, it quan tâm đến giai đoạn thi công, chỉ chú trong "hậu kiểmhoặc xử lý qua loa sau khi sự cố công trình xảy ra Việc phân giao trách nhiệm, quyền.hạn chưa rõ răng cho các đơn vi chức ning ở ác cắp Bên cạnh đồ, ch tài chưa đã

mạnh, chưa mang tính rn de, phủng ngừa cao và chưa xử lý nghiêm đối với các hành

vị vi phạm lượng công trình.

1.3 Công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công

3.1 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công.

“Quản lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tt cả các chủ thể tham gia

vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các

tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tắc khảo sit, thiết kể, thi công xây dựng bao hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng [7] Trong giai đoạn thi

"

công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và tự giám sắt của nhàthầu thi công xây dựng: giám sắt thi công xây dụng công trinh và nghiệm thu côngtrình xây dựng của chủ đầu tu; giám sắt tác gi của nhà thiu thiết kế xây dựng côngtrình.

1.12 Quyền hạn nghĩa nhiệm vụ cia các bên tham gia trong gai đoạn th công xâyđựng công trình

1.3.2.1 Góc độ chủ đầu tr

Trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình chủ đầu tư phải thực hiện đúng

sắc quyên và nghĩa vụ của mình nhằm đảm bảo chit lượng công trinh xây đựng đạt kếtquả cao nhất [5]

> Chủ đầu tr có các qu

- Tự thực hiện thi công xây dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây

dựng công trình phủ hợp hoặc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng đủ điều kiện và năng lực;

- Dim phán, kỹ kết hop đồng thi công xây dụng, giám sắt và yêu cầu nhà thầu th công

~ Các quyển khác theo quy định của phip luật

> Chi đầu tự có các nghĩa vụ sau

- Lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng phù hợp.

với loại, cắp công trình va công việc thi công xây dựng;

12

~ Phối hợp, tham gia với Ủy ban nhân dân các cắp thực hiện việc bồi thường thiệt ha,

giải phóng mặt bằng xây dựng dé bàn giao cho nhà thầu thi công xây dựng;

- Tổ chúc giảm sắt và quản lý chit lượng trong thi công xây dựng phủ hợp với hình

thức quản lý dự án, hợp đồng xây dựng;

~ Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;

- Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình;

~ Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dựng để kiểm định chất lượngsông trình kh cin thiết

~ Xem xét, quyết định các để xuất liên quan đến thiết kế của nhà thẫu trong quá trình

thi công xây dưng:

- Lam trữ hd sơ xây dựng công trình;

~ Chịu trách nhiệm về chất lượng, nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bị,sản phẩm xây dựng do mình cung p sử dụng vio công trình;

~ Bồi thường thiệt hai do ỉ phạm hợp đồng và hành vi vi phạm khác do mình gây ra;

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

1.3.2.2 Gác độ các nhà thi xây dựng

Nhà thầu tổ chức thi công đựa vào sự sắp xếp của thiết kế tổ chức thi công, tổng tiến

hợp giám sit tốt quá trình thi công, đảm bao cho việc

độ Các đơn vị liên quan p

thực hiện mục tiêu chất lượng, iến độ, gi thn, an toàn, tết kiệm, mỗi trường Quântốt hiện trường thi công, thực hiện thi công văn minh, thực hiện nghiêm chính hopđồng thu thi công Theo đó nhà hầu thi công công tình xây dụng có trch nhiệm: [5]

Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công

1g quan lý chất lượng, mục tiêu va chính sách đảm bao chất lượng công trình của nhà thẳu Hệtrình Lập và thông báo cho chủ đầu tr và các chủ thể có liên quan hệ

thống quản lý chất lượng công trình của nhà thầu phải phù hợp với quy mô công trình,

B

trong đồ nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của timg bộ phận, cá nhân đối với côngtắc quản lý chất lượng công tình của nhà thầu

> Tình chủ đầu tự chấp thin các nội mg sa

- Kế hoạch tổ chức tí nghiệm và kiểm định chấ lượng, quan tắc, đo đạc các thông số

ky thuật của công ình theo yêu cầu tiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật,

- Biện pháp kiếm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, edu kiện, thiết bị được.sit dụng cho công trình;

“Thiết ké biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thé các biện pháp, bảo đâm an toàn.

cho người, máy, thiết bị và công trình:

- KẾ hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng;

~ Các nội dung cin thiết khác theo yêu cầu của chủ đầu tư và quy định của hợp đồng,

Bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp ding xây dung vả quy định củapháp luật có liên quan, thực hiện trách nhiệm quản lý chất lượng trong việc mua sắm,

qo, sản xuất ật liga, sản phim, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công tìnhtheo quy định tại Điều 24 Nghị định 46/2015/NĐ-CP và quy định của hợp đồng xây dựng [5]

“Thực hiện các công tác thí nghiệm kiém tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng,thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng theo quyđịnh của hợp đồng xây dựng

- Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây

dưng công trình Kip thời thông báo cho chủ đầu tư néu phát hiện sai khác giữa thiết

KẾ, hd sơ hợp đồng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quá tỉnh thi công Tự.kiếm soát chất lượng tí công xây dựng theo yêu cầu của thết kế và quy định của hợpđồng xây dụng Hồ sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dụng phải được lậptheo quy định và phù hợp với thời gian thực hiện thực tế tại công trường.

- Kiểm sốt ef &t bị; giám sat thi cơng xft lượng cơng việc xây dung và lip datdựng cơng trình đối với cơng việc xây dựng do nhà thầu phụ thực hiện trong trường hợp là nh thầu chính hoặc tổng thầu.

~ Xã lý, khắc phục các sa sốt, khiếm khuyết vềchất lượng trong quá tỉnh thi cơng xây

dựng ( cĩ),

- Thực hiện trắc đạc, quan tắc cơng tình theo yêu cầu thiết kế Thực hiện thí nghiệm,

kiểm tra chạy thử đơn động và chạy thử liên động theo kế hoạch trước khi đề nghịnghiệm thu,

~ Lập nhật ky thi cơng xây đựng cơng trình theo quy định.

~ Lập bản vẽ hộn cơng theo quy định.

Yêu cầu chủ đầu tơ thực hiện nghiệm thu cơng việc chuyển bude thí cơng, nghiệm thugiai đoạn thi cơng xây dựng hoặc bộ phận cơng trình xây dựng, nghiệm thu hồn thành.hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng.

~ Báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an tồn lao động và vệ sinhmơi trường thi cơng xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng và yêu cầu độtxuất của chủ đầu tư

= Hồn tri mặt bằng, di chuyển vật tư, mấy mĩc, tiết bị và những ti sin khác cũamình ra khối cơng trường sau khi cơng tình đã được nghiệm thu, bản giao, trừ trườnghợp trong hợp đồng xây dựng cĩ thỏa thuận khác

I.

ta

3 Dinh giá chung về hiện trạng chit lượng thi cơng cơng trình thủy lợi ở nước

1.3.3.1 Những tin ta

Hiệu quả của các cơng trình thuỷ lợi mang lại vẫn chưa lâm bài lịng các nba quản lý,

các chủ đầu tr, chưa tương xứng với năng lực cơng trình mà nhà nước và nhân dân đã

“đầu tư xây dựng Nguyên nhân chú yếulà do sự bắt cập về mơ hình quản lý chất lượng.cơng trnh xây dụng và cơ chế quản lý Quản lý cơng tình thuỷ lợi vẫn cịn theo cơchế bao cấp,"xin cho""đã khơng huy động được các tổ chức, cá nhân, các thành phầnkinh tế và người được hưởng lợi tham gia đầu tư xây dựng và quản lý cơng trình Qua.

15

kiểm tra thực tế cho thấy còn nhiều công tình thuỷ lï chưa đảm bảo chất lượng để

xây ra những tồn tại về kỹ thuật mà nguyên nhân chính là do có nhiều hạn chế, thiếu

sốt ở các bước: Khảo sát, thiết kể, thẳm tra hổ sơ, thi công xây dựng, giảmsắt thi công, Các chủ thể tham gi hoạt động xây dựng không tuân thủ đúng các quy định pháp luậthiện hành về quản lý chất lượng công trình xây đựng Quy trình kỳ thuật trong thi côngxây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc, nhất là sử dụng chưa ding cấp phối vật liệu trong

thi công Tình trạng bớt xén vật liệu trong xây dựng; quy trình quy phạm kỹ thuật thicông xây dựng quản lý chưa chặt chẽ Công tác giám sit của chủ đầu tư, của nhà thầu

tu vẫn giám sắt chưa chặt chế, thiểu trích nhiệm, chưa thường xuyên

it

n tye Việc lập các hỗ sơ tai liệu t lượng nhất là việc kiểm định, thi nghiệm chất lượng cồnbuông long Nang lực của chủ đầu tư, Ban QLDA, các đơn vị tư vấn, nhà hầu th công:xây đựng còn nhiều hạn chế, chưa được quan tâm củng cổ kiện toàn Công tác nắm bắt

về tỉnh hình chất lượng, bảo cáo chất lượng của chủ đầu tư, các Ban QLDA còn chưakịp thời, chưa đảm bảo theo đúng yêu cầu quy định

1.3.3.2 Công túc quản lý chất lượng của Các doanh nghiệp xây lắp

Trong his hết các doanh nghiệp xây lip trên ở nước ta hiện nay chỉ cổ một số doanh:

nghiệp lớn đã có cổ gắng nhiều trong việc tổ chức bộ máy cán bộ và đầu tư trang thiết

bị phục vụ sản xuất, cỏn phan lớn các doanh nghiệp năng lực hoạt động của cán bộ thicông còn hạn ché, công nhân kỹ thuật hiu hết là hợp đồng thi vụ, chưa được đào tạobài bản, máy móc thiết bị thi công chưa đảm bảo được so với sô sơ dự thầu,

bt, các

Hệ thống quan lý chit lượng ở các doanh nghiệp có qui mô lớn thục hiện

doanh nghiệp nhỏ không thành lập hệ thống quản lý chit lượng hoặc có thành lập cũng

chỉ là hình thức, chất lượng chưa cao Nhiễu doanh nghiệp bổ tr chỉ huy trường công:trình và cán bộ kỹ thuật, thiết bị thi công chưa đúng với hỗ sơ dự thầu, chưa thực hiện

sm túc các cam kết trong hợp đồng xây lắp Việc lập hỗ sơ quản lý chất lượng cònnạ

mang tỉnh dối phó như: Ghi chép nhật ký công trình chưa đảm bảo quy định Công tácnghiệm thu nội bộ còn mang tính hình thức Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu, cấu.kiện bán thành phim để xác định chất lượng côn mang tinh đối phó Không lập bản vẽhoàn công hoặc lập bản vẽ hoàn công không đúng quy định.

Chất lượng thi công:

Thi công một số công việc chưa đảm bảo hồ sơ thiết kế được duyệt như: Thi công các

khớp nỗi của các công trình đập, trn, các khe lớn, các lớp đá dim đệm phần kế mai,

độ dốc mái chưa đảm bảo yêu cầu thiết kế; Quy trình thi công các lớp đất dip chưa

đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Các công trình kênh, mương hầu hết thi công bằng gachtổng chưa đảm bảo Tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành Thi công công tác đắp đt khôngđảm bảo tình tự kỹ thuật (chiều diy lớp dip, máy móc đầm nén và phương phápđằm Đặc biệt là các vị trí mãi taluy

'Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu, cấu kiện bán thành phẩm để xác định chất lượng

một số công trình thục hiện chưa nghiêm túc, côn mang tinh đổi phó,

1.2.3.3 Nguyên nhân những tồn tại nêu trên

> Nguyên nhân gián tiếp:

Sự phối hợp về công tác quản lý chất lượng trong hệ thing quản lý nhà nước của cáccấp, các ngành trên địa bản còn nhiều hạn chế Việc thực hiện các chế tài về xử phạt vỉphạm bành chính trong hoại động xây dụng chưa kiện quy, chưa ấp dụng các đượccác biện pháp xử phạt nặng mang tính chất rin de cao Hiệu qui của công tác kiếm tra

ự tuân thi các quy định của Pháp luật vé quản lý chất lượng công trinh hiện nay còn

hạn chế do kết quả kiểm tra chỉ dừng ở mức độ nhắc nhở Đồi với các công trình vốn

ngân sách Nhà nước, tình trạng đầu tư dàn trai, thiếu vốn, chậm vốn, din đến tiến độ.châm, tạo ra những yêu tổ bắt lợi cho nhà thầu (trượt giá, hiệu quả quay vòng vốn )nảy sinh hiện tượng ăn bớt chất lượng để bù lỗ

Nang lực quản lý nhà nước về chit lượng công tinh xây dựng của cắp huyện, cấp xãchưa đáp ứng yêu cầu quản lý (kể cả số lượng và năng lực cản bộ), thiết bị máy móc

và phương tiện phục vụ cho công tác quản lý thiếu thốn Công tic kiểm tra chất lượng

sông trình xây đựng rên địa bàn chưa được chú trong ding mức, công the phi biển,

sập nhật các văn bản của Pháp luật vé chất lượng công trinh xây dựng chư kịp thời

O cấp xã Ban QLDA không có cán bộ chuyên môn kỳ thuật, cán bộ kiêm nhiệm không.cđược dio nghiệp vụ chuyên môn Công tắc quản lý chất lượng công tỉnh xây dựng ÿ

lại cho Tự vin giám sát

1

> Nguyên nhân trực tiếp:

Các chủ thể tham gia quản lý dự án không đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định:

Đổi với Chủ đầu tư: Các chủ đầu tư công trình đều thành lập ban QI.DA khi có dự án.

Bộ máy quản lý chit lượng chưa đảm bio điều kiện năng lực, hoàn toàn ÿ lại cho cần

bộ tư vẫn giám sắt (do chủ đầu tư thud) Hầu hết các chủ đầu tư không thuê tư vin

sn nghiệp).

Các ban QLDA do chủ đầu tư thành lập khi có công trình hẳu hết là kiêm nhiệm, Đặc

quan lý dự án (trừ những công trình của một số huyện có Ban QLDA chủ)

biệt đối với các công trình do xã làm chủ đầu tư, Ban QLDA không có cán bộ cóchuyên môn về lĩnh vực xây dưng, điều kiện năng lực và sự hiểu biết về Pháp luật xâydựng cũng như công tác quản lý chất lượng xây dựng của cắp xã còn nhiều hạn ebé.

ĐI với các đơn vị tư vẫn xây dung

Công tác khảo sát thiết kế, thẳm tra, thí nghiệm Các đơn vị tư vẫn tăng nhanh về sốlượng nhưng năng lực hoạt động chuyên môn côn yếu kém, thết bị, công nghệ của cácđơn vị ne vin chậm đổi mới, dẫn đến chất lượng hỗ sơ khảo sắc, hồ sơ thiết kế, chấtlượng chưa cao, còn nhiễu sai sốt Trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước

trong lĩnh vực này còn bị buông lỏng, dẫn đến một bộ phận chạy theo lợi nhuận kinh.

tÉ hiện tượng “mua dẫu, mua tư cách pháp nhân” đang diễn ra khá phổ bi trong hoạt

động tư vẫn xây dựng, chất lượng hỗ sơ tư vẫn chưa cao gây lãng phí vé kinh tế và

chậm trễ tiến độ thi công công trình.

Céng tác tư vấn giám sit: Thực trạng hiện nay tư vấn giám sát công trình trên địa bàntinh nói chung và địa bản các huyện miền núi nói riêng, vừa thiểu vừa yếu, mới thực.hiện được một nhiệm vụ là kiểm soát chất lượng công trình nhưng chưa tốt, chưa giúp

chủ đầu tư về công tác kiểm tra, kiểm soát đối với công tác khảo sit, thiết kế, thí

+ chưa kiể tra được chất lượng vật tư, Ai đưa vào xây dựng Lợi dụng sw thiếu hiểu biết về Quan lý CLXD của Chủ đầu tr, nhiền đơn vị Tư vấn cứ cin bộ giámsit i hợp đồng nein bạn, chưa cổ chứng chỉ hình nghề tơ vẫn giám sit, hoặc thựchiện công tic giám sắt thi công không phủ hợp với chúng chỉ được cấp, tiếu kinhnghiệm trong việc giám sát thi công công trình, dẫn tới những khó khăn cho Chủ đầu

tu, chit lượng công tỉnh không cao, Tinh trạng một người giám sit nhiễu công tìnhcùng một thời gian din ra kh phố biến hiện nay Nhin chung chất lượng công tác tự

18

vấn giảm sit hiện nay trén địa bin các huyện miỄn núi còn thiếu và yếu kếm, nhiều

công trình mang tính chất hình thức, đối phó, hợp pháp hoá thủ tục quản lý chất lượng.

để thanh quyết toán Nhiều công trinh tư vẫn giảm sit được đơn vị thi công, giới thiệu,bảo ãnh với chủ đầu tư để thực hiện việc giám sit thi công nên việ giám sit th công

chưa thực sự khách quan chưa đảm bảo yêu cau theo quy định Đặc biệt còn có những.

sông trình, tư vẫn giảm sát chỉ ky hồ sơ nhưng không cỏ mặt thường xuyên tại hiệntrường, dẫn dén chất lượng thi công công tình không đâm bảo về yêu cầu kỹ thuậtCúc doanh nghiệp xy lấp:

“Công tác đầu tư XDCB phái

xây lip, hiện nay tuy đã có cổ gắng nhiều trong tổ chức bộ may và đầu tư trang thết bị

t triển nhanh cả về qui mô và chiều sâu Các doanh nghiệp

phục vụ sin xuất nhưng thực lực vẫn chưa đáp ứng yêu cẫu phát ign trong giai đoạn

hiện nay, Hình thức tổ chức tỉ công ở các công trình xây dựng của các nhà thầu xâydựng hiện nay chủ yếu khoán gọn cho các tổ đội sau khi đơn vị trúng thầu Điều hành

về kinh tế, tiến độ và kỹ thuật phụ thuộc năng lục của người đội trưởng tử đó dẫn đến

hệ thống tổ chức đảm bảo chất lượng của doanh nghiệp không có hoặc có thành lập.

ng

cao được chất lượng xây lắp công trình bj buông lỏng (vi dụ: Lập tiền độ, biện pháp,

tra, kiểm soát để cũng chỉ li hình thức, hiệu lực chưa cao Công tác chỉ đạo,

thiết bị thi công, ghỉ chép nhật ký công trình, thí nghiệm các loại vật tư vật liệu và ban

thành phẩm đưa vào công tình) Do khoắn gọn cho đội trưởng nên qui tinh, quyphạm thi công chưa được kiểm soát chặt chẽ, thực hiện chưa nghiêm túc, một số công.trnh còn có hiện tượng đưa vật liệu không ding ching loại, kém chất lượng vào côngtrình, sử dụng nhân công không có tay nghề được dio tạo, thiết bị thi công chưa đáp.

ấp và loi công trình theo hồ sơ dự thầu Công tác thí nghiệm vật tư, vậtliệu cầu kiện bán thành phẩm để xác định chit lượng chỉ mang tinh chất hìn thức, đồi

‘ing được v

phó nên chưa phản ánh được thực chat của chat lượng thi công.

1.3.4 Sự cần thiết của công tác quản lý thi công trong vẫn dé chất lượng công trìnhxây dung hiện nay

1.34.1 Tim quan trong của quân lý chất lượng công trình xây dựng

'Công tác quản lý CLCT xây dựng nói chung và quản lý chất lượng thi công công trình

nói riêng giữ một trí then chốt và to lớn đối với nhà nước, CDT, nhà thầu và các doanh.

19

nghiệp xây dựng nói chung:

Đối với Nhà nước: Công tác QLCL tại các CTXD được đảm bảo sẽ tạo được sự ổn.định trong xã hội, tạo được niễm tn đối với các nhà đầu r trong và ngoài nước thamgia vào lĩnh vực xây đơng, hạn chế được những ri o, thiệt hại cho những người sửdụng CTXD nói riêng và cộng đồng nói chung

Đối với chủ đầu tr: Dâm bảo và nâng cao CLCT sé thoả mãn được các yêu cầu ciaCDT, tiết kiệm được vốn cho Nha nước hay nha đầu tư Ngoài ra, dam bảo vả nangcao chất lượng tạo lông tin, sự ủng hộ của các tổ chức xã hội và người hưởng lợi đốivới CDT, góp phần phát triển kinh tế xã hội.

Đổi với nhà thầu; Việc đảm bảo và ning cao chất lượng thi công CTXD sẽ tit kiệmnguyên vật liệu, nhân công, máy móc thi bị, tăng n ing suất lao động Chit lượng thicông đảm bio sé nông cao CLCT xây dựng gắn với an toàn của thiết bj và nhãn côngnhà thầu trong quả trình xây dựng Ngoài ra, CLCT đảm bảo cho việc duy tri và nângcao thương hiệu cũng như phát triển bền vững của nhà thầu,

1.342 Ý nghĩ của việc quân lý chất lượng công trink xây đụng

Quin lý CLCT xây dựng là một vin đề sống côn được Nhà nước và cộng đồng hết sức quan tâm, Nếu công tác quản lý CLCT xây dựng thực hiệ tốt sẽ không xảy ra sự cổ,tuổi thọ công trình đáp ứng thời gian quy định trong hồ sơ thiết kế, phát huy hiệu quảdây án, dip ứng diy đủ nhiệm vụ theo quyết định phê duyệt, Do vậy, việc nâng caocông tác quan lý CLCT xây dmg không chỉ là năng cao CLCT mà côn góp phần chủ

động phòng chồng tham nhũng, ngăn ngừa thất thoát trong xây dung,

Theo thực tế, ở đâu tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của Nhà nước về quản lý

CLCT thì ở đó CLCT tốt và hạn chế được tiêu cực trong xây dựng CTXD khác với sản phẩm hàng hod thông thường khác vi CTXD có phạm vi ảnh hưởng tương đổixông, được thực hiện trong một thời gian dài, do nhiều người tham gia, gồm nhiều vậtliệu tạo nên thường xuyên chịu tác động bat lợi của thời tiết và điều kiện tự nhiên.

“Cũng vi đặc điểm đó, việc nâng cao công tác quản lý CLCT xây dựng là rất cần thiết,bởi nếu xảy ra sự cổ thì sẽ gây ra tôn thất rất lớn về người và của, tic động xấu đến

môi trường ving hưởng lợi, đồng thời cũng rt khó khắc phục hậu quả

Nâng cao công tác quản lý CLCT xây dựng là góp phần năng cao chất lượng sống chocon người Mi công trình được xây dựng có CLCT bảo đảm, tránh được xảy ra những

sự cố đáng tie th sẽ tiết kiệm được đảng kể cho ngân sách quốc gia Số tiền đó sẽ

được đùng vào công tác đầu tư cho phát triển kinh t xã hội, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, hoặc dùng cho công tác xóa đối giảm nghèo.

Kết luận chương 1

Từ sự phân tích về tổng quan công tác quản chất lượng trong thi công công tình xâycứng và Quan lý chất lượng công tình xây dựng nghành thủy lợi ở chương 1, đã phầnnao sơ lược được các khải niệm co bản liên quan đến quản lý chất lượng công trìnhtrong giai đoạn thi công cũng như vai trỏ, ý nghĩa tim quan trọng của quan lý chấtlượng trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, chủ động phòng chống, tham những ngăn ngừa thất thoát trong xây đựng, ngăn chặn được các sự cổ đáng ti xảy ra tạo nên sự ôn định an sinh chính tri đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tếcủa Dat nước Ở nước ta, trong những năm vừa qua củng với sự hội nhập kinh tế, lĩnh.vực đầu tư xây dựng công trình đã có những bước phát triển mạnh mẽ, công tác quản

lý chất lượng công trình xây dựng ngày càng được quan tâm và hoàn thiện hơn; Tuy

hiên vẫn côn những tổn ti nhất định Trong chương 2 của Luận văn, tắc giả sẽ nêu vàphân tích cơ sở khoa học trong công tác quản lý chất lượng công trinh giai đoạn thi công, làm cơ sở đưa ra những đề xuất cho vẫn để nghiền cứu,

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG THICONG CONG TRÌNH XÂY DỰNG

2.1 Một số vấn đề chung về quản lý chất lượng thi công công trình

221.1 Khái niệm về chắt lượng công trình xây đựng.

avai troKhải niệm về chất lượng công trình xây dựng thay đổi theo quan điểm, vĩ

của người quản lý mỗi chủ thể tham gia quản lý chất lượng công trình xây dựng sẽ có

ê đó,các hoạt động quản lý xây dựng để hướng đến c của riêng của chủ t

vi vay các nội dung vẻ lập kế hoạch, kiểm soát chất lượng sẽ khác nhau Tuy nhiên,

Xét về tổng thé chung thi đều hướng đến việc đảm bảo chất lượng công trình xây dựng.Theo quan điểm quản lý nhà nước về chất lượng công tình xây dụng thi khái niệm

quan lý chất lượng công trình xây dựng li “ hoạt động quản lý của các chủ thé tham.

gia các hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật e6 liên quan trong quá trình

chuẩn bí, thực hiện đầu tr xây dựng công trình và khai thác, sử dụng nhằm đảm bảo

5]

các yêu cầu về chit lượng vàa toàn của công

Nhu vậy, với vai trỏ là chủ đầu tư, là một chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, thikhái niệm về quản lý chất lượng xây dựng sẽ là các hoạt động lập kế hoạch, kiểm soát,điều chỉnh, kích thước phủ hợp tuân thủ theo quy định của pháp luật trong s quá

trình từ khâu chuẩn bị cho đến vận hành khai thác công trình nhằm đảm bảo an toàn.của công trình và khai thắc có hiệu quả

2.1.2 Quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi cong

Quan lý chất lượng công tình xây dựng là nhiệm vụ của tt cả các chủ thể tham giavào qué trình hình thành nên sin phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tr, nhà thầu, các

tổ chức và cả nhân cổ liên quan trong công tác khảo sắt, thiết kể, thi công xây dựng,bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng [5] Trong giai đoạn thi

công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và tự giảm sit của nhàthầu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng công trình và nghiệm thu công.trình xây dựng của chủ đầu tw; giám sit tie giả của nhà thầu thiết kế xây dựng côngtrình Chất lượng công trình xây dựng edn được quan tâm ngay từ trong khi bình thành.

ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế,

thí công đn giả đoạn khai thác, sử đụng và đỡ bồ công hình sau khi đã hết thời hạn

phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng,

chit lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sắt, chất lượng các bản

vẽ thiết kệ, Chất lượng công tình tổng thể phái được hình thành từ chất lượng củanguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ.phận, hạng mục công trình.

Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm địnhnguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quế tình hình thành và thực hiệnsắc bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngữ công nhân, kỹ sư

lao động trong quá tình thực hiện các hoạt động xây dựng

Van đề an toàn không chỉ trong khâu khai thác, sử dụng đổi với người thụ hưởng công.

trình ma còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân, kỹ sự.

xây dựng;

Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ mà

còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thắc, sử dụng

221.3 Vai trò của các chủ thể tham gia xây đựng trong công tác quản lý chất lượng.thi công công trình

> Đối với chủ đầu ne:

“Theo dai thườg xuyên, liên tục, có hệ thống tại hiện trường để quản lý khối lượng, chấtlượng, tiến độ các công tác xây lắp do doanh nghiệp xây dựng thực hiện theo hợp đồng.giao nhận thầu xây dựng theo thiết kế ban vẽ thi công hoặc thiết kế kỹ thuật thi công

đã được phê duyệt, Quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng, Kiểm tra hệ

thống quản lý chất lượng phủ hợp với yêu cầu nêu trong hợp đồng giao nhận thầu xây đựng, quy trình và phương án tự kiểm tra chất lượng của doanh nghiệp xây dựng Kiểm ta sự phù hợp về thiết bị thi công và nhân lực của doanh nghiệp xây dựng đượcchon với hỗ sơ dự thầu Kiểm tr vật liệu, ấu kiện, sản phẩm xây dựng tai hiện trườngthông qua chứng chỉ chất lượng của nơi sản xuất và kết quả thí nghiệm do các phòng.thí nghiệm hợp chuẩn thực hiện Kiểm trả thiết bị công trình và thiết bị công nghệ

trước khí lip đặt trong công tỉnh thông qua chúng chi chất lượng của nơi sản xất và

kết quả kiểm định chất lượng thiết bị do tổ chức có tr cách pháp nhân được nhà nướcquy định thực hiện Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động cho côngtrình và an toàn cho các công trình lân cận do doanh nghiệp xãy dựng lập Kiểm tra vềchất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng các công việc (xây, lip) từng bộ phận, giaiđoạn xây lắp, từng hạng mục công trình và tổng thể công trình để thực hiện nghiệmthu theo quy định Tổ chức kiểm định chất lượng sản phẩm xây dựng khi cần thiếuKiểm tra và xác nhận bản về hoàn công từng công việc, ting bộ phận, tùng giai đoạn,

từng hạng mục công trình và công trình đưa vào sử dụng Tập hợp, kiểm tra và trình

cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về chất lượng CTXD hồ sơ tả liệu nghiệm thutrước khi tổ chức nghiệm th giai đoạn xây lắp, nghiệm thu thiết bị chạy th tổng hợp,nghiệm tha hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình Chủ tị, phối hợp với cácbên liên quan giải quyết những vướng mắc phát sinh trong thi công Khi phát hiện thiết

bị thi công, nhân lực, vật liệu, edu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trinh vả thi

bị công nghệ không phù hợp hợp đồng giao nhận thầu thì được quyền từ chỗi nghiệm.thụ hoặc yêu cầu nhà thấu làm li, khắc phục

> Đối với giảm sát the giả:

Kiểm tra, giải thích boặc xử lý những vướng mắc, thay đổi phát sinh tại hiện truờng nhằm đảm bảo việc thi công xây dựng theo đúng thi

kế của tổ chức tư vấn lập thiết kế kỹ thuật thực hiện tại hiện trường trong quá trình xâydựng Giải thích tai liệu thiết kế công trình cho chủ đầu tư, doanh nghiệp xây dựng đẻquan lý và thi công theo đúng yêu cầu của thiết kể Phối hợp giải quyết các vướngmắc, thay đối phát sinh vé thiết kế trong quá trình thi công Kiểm tra công tác thi côngxây lắp về sự phủ hợp với thiết kế được duyệt Tham gia nghiệm thu các giai đoạn xâylắp, nghiệm thu chạy thử thiết bị, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình và hoànthành công trình khi chủ đầu tư yêu cầu Thực hiện chế độ giám sát không thườngxuyên từ trường hợp thi công các kết cấu, các bộ phận, hạng mục công nh đượcthiết kế theo công nghệ tiên tiến và đối với giai đoạn thi công hoàn thiện

> ai tới đơn v ne vẫn giảm sắt:

Đồng vai trò quan trọng trong việc theo dõi, kiểm tra, giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây

2

‘dmg Dự án xây dựng công trình có dim bao chất lượng và tiến độ hay không vốnđầu tư xây ding có hiệu quả hay không, chính là nhờ vào công tác giám sắt th côngxây dumg, Điều quan trong hơn là Giám sit thi công xây đựng giúp ngăn ngừa các saisót dẫn đến hư hỏng sự cố, ngăn chặn thất thoát, tiêu cực và tham những trong hoạtđộng xây dựng Kiếm tra hệ thống quán lý chất lượng phủ hợp với yêu cầu nêu trong.hợp đồng giao nhận thầu xây dựng quy trình và phương án tự kiém tra chất lượng củadoanh nghiệp xây dựng Kiểm tra sự phủ hợp về thiết bị thi công và nhân lực củadoanh nghiệp xây đựng được chọn với hồ sơ dự thằu Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sn

phẩm xây dựng tại hiện trường thông qua chứng chỉ chất lượng của nơi sản xuất và kết

qua thí nghiệm do các phòng thí nạ n tr tht bị cônghợp chuẩn thực hiện Kidtrình và thiết bị công nghệ trước khi lắp đặt trong công nh thông qua chứng chi chấtlượng của nơi sản xuất và kết quả kim định chất lượng thiết bị do tổ chức có tư cáchpháp nhân được nhà nước quy định thực hiện Kiểm ta biện pháp thi công, biện pháp,

an toàn lao động cho công trình và an toàn cho các công trình lân cận đo doanh nghiệp.xây dung lập Kiểm tra về chit lượng khối lượng, tiến độ xây dưng các công việc

(sây, lắp) từng bộ phận, giai đoạn xây kip, từng hang mục công trình và công trình để

thực hiện nghiệm thu theo quy định Tổ tức kiểm định chất lượng sản phẩm xây dựng khi cần thiết Kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công từng công việc, từng bộ phận,

từng giai đoạn, từng hạng mục công trình và công trình đưa vào sử dụng Phối hợp voi

các bên liên quan giải quyết những vướng mắc phát sinh trong thi công Khi phát hiệnthiết bị thi công, nhân lực, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình vàthiết bị công nghệ không phủ hợp hợp ing giao nhận thầu thì được quyển từ chối

nghiệm thu hoặc yêu cầu nhà thầu làm lại, khắc phục

> Đắi wii nhà thầu thi công xây lip:

Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu hợp đồng giao nhận thầu xây

‘mg tong đó bộ phận giám sát chất lượng bao gồm những người có đủ năng lực theo

cquy định Báo cáo diy đủ quy trình, phương án và kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu,

sấu kiện và sản phẩm xây dựng với chủ đầu tư để kiểm ta và giấm sát Kiểm tra vật

liệu, cấu kiện và sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước khi

xây đựng và lắp đặt vào công trình Nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hoàn công cácsông tác thi công xây lắp, giả đoạn xây lấp, chạy th thết bị, hạng mục cí lý trình

25

hoàn thành và hoàn thành công trình Chuẩn bị hỗ sơ nghiệm thu theo quy định và đềnghị chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu sản phẩm các công tác thi công xây lắp sau khi đã

fm thụ nội bộ, Bảo cáo bên CBT v8 tiến độ, chit lượng và khối lượng th côngng

xây lắp Ngoài ra, trong quá trình thi công xây dựng các đơn vi kiểm định độc lập, don

vị thí nghiệm và các bên có liên quan khác phải có đủ yêu cầu năng lực về nhân sự trong quản lý chất lượng thi công xây dựng theo quy định hiện hành của pháp luật

2.14, Các tiêu chi đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng côngtrì

DIAL Chỉ tiêu đẳnh giá vé quản lý con người tham gia hoạt động xây dựng:

Hệ số cán bộ quản lý, kỹ thuật có trình độ chuyên môn so với tổng số lao động theo

trình độiyêu cầu, Nế tý lệ này nhỏ thi cổ thé nhận thấy đơn vị đã đáp ứng không tố

của cần bộ quản lý, kỹ thuật thấp thi sẽ không đáp ứng được yêu cầu công việc vànhiên điều này sẽ ảnh hưởng tới chất lượng công trình

Tỷ lệ số cán bộ quản lý, kỹ thuật lim việc không đúng với chuyên ngành yêu cẫu so

ới tổng số cán bộ Chỉ tiêu này cho biết hiệu quả công tác quản lý nguồn nhân lục củađơn vi Nếu các cán bộ quản lý, kỹ thuật được phân công lim việc đúng với chuyênngành học của họ thì đương nhiên hiệu quả công việc mang lại sẽ cao hơn.

ố lượng công trình thi công hang năm phải hợp

lệ cán bộ quản lý kỹ thuật so với

lý để dim bảo chit lượng công trình Do khả năng quản lý của con người có hạn, vi

vậy tỷ lệ cản bộ quản lý kỹ thuật so với số lượng các công trình edn quản lý ít nhiễu sẽ:

nh hưởng tố hiệu quản công tác quản lý chất lượng DiỄu này đặc biệt quan trọng khỉ

mà công tác kiểm tra chất lượng trong xây lắp đòi hỏi cán bộ kiểm tra phải thườngxuyên cổ mặt tại công trường TY lệ này cũng phản ánh chính xác phần nào đồ năng lực của cần bộ quan lý kỹ thuật,

"Tỷ lệ số cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật hing năm được cử đihọc nâng cao trình độ chuyên môn so với tổng số cán bộ quản lý kỹ thuật, công nhân

kỹ thuật trong đơn vị Chỉ tiêu này cho thấy công tác dao tạo có được chú trọng haychưa Ty Ig cảng cao cảng chứng tỏ công tác đảo tạo được tổ chức thực hiện rất tốt,

điều này cho thấy chất lượng cán bộ, công nhân trong Công ty luôn được đảm bảo, nó

sẽ giúp nâng cao hiệu quả công việc lên rit nhiều

2.14.2 Chi tiêu dinh gi về quản ý thuật thi công

Thai gian hoàn thành công trình so với kế hoạch để ra

= Tỷ lệ ai hỏng so với thiết kế khi thục hiện đánh giá toàn diện chất lượng công tin,

~ Sự hải lòng của khách hang đối với chất lượng xây dựng

2.14.3 Chỉ tiên đảnh giá về quản lý chất lượng may móc, thế! bị

‘Ty lệ máy móc thết bị đảm bảo các thông số kỹ thuật theo yêu cầu trên tổng số máy

móc thiết bị sử dụng trong thi công xây dựng công trình.

i so với kế hoạch đặt ra

- Tỷ lệ số lần sửa chữa máy móc t

~ Tỷ lệ số lần bảo dưỡng máy móc thết bị so với kế hoạch đặt rẻ

2A Chỉ tu đỉnh giá về quin lý vật te

“Ty lệ vi phạm chất lượng vật tư (Kvpel) so với chất lượng vật tự yêu cầu cũng cấpKypel = (Số lẫn phát hiện vi phạm tổng số công trinh thi công) * 100%

Chi tiêu này trực tiếp phan ánh hiệu quả công tác quản lý chất lượng nguyên vật liệuđầu vào ốt hay chưa tốt

Kypel cảng thấp thì hiệu quả quản ý vật tư cảng cao

“Trong điều kiện nước ta hiện nay cin phần di nhằm giảm tử lệ này xuống dưới 3%2.2 Nội dung quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng

2.2.1 Các nội dung liên quan dén quản lý chất lượng thi công xây dựng công trink

“Trình tự thực hiện và quản lý chất lượng thi công xây dựng như sau

~ Lựa chọn nhà thầu ti công xây dựng công trình

~ Lập và phê duyệt biện pháp thi công.

+ Kiễm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình và báo cáo cơ quan quản lý nhànước có thấm quyền theo quy định trước khi khởi công.

- Tổ chức thi công xây dựng công trình và giảm sát, nghiệm thu trong quả trình thi công xây dựng.

~ Kiểm định chất lượng công trình, hạng mục công trình trong các trường hợp quy định.tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ "I5]

~ Kiểm tra công tác nghiệm thu hang mục công trình hoặc công trình xây dựng hoàn.thành trước khi đưa vào sử dụng theo quy định tại Khoản 3 Diễu 32 cũa Nghị định số46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ,

~ Nghiệm tha hạng mục công trình hoặc công trinh hoàn thành để đưa vào sử dụng

- Lập hồ sơ hoàn thành công trình xây dung, lưu trữ hỗ sơ của công trình theo quyđịnh.

2.2.2, Lập hệ thẳng OLCL thi công công trình xây dung

Lập hệ thống quản lý chất lượng phải ph hợp với yêu cầu, tinh chất, quy mô côngtrình xây đựng, trong đó qui định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận tham gia thcông xây dựng công trình trong việc quản lý chit lượng công tình dựng, HỆ thống QLCL của nhà thầu thi công xây dựng phải được trình bảy, thuyết minh ngaytrong hỗ sơ dự thầu và được thông báo cho chủ đầu tư biết trước khi thi công xâydựng Tải liệu thuyết minh hệ thống QLCL phải thể hiện rõ nội dung:

Sơ đồ t6 chức các bộ phận, cá nhân của nhà thiu thi công xây dựng chịu trách nhiệm.QLCL phủ hợp với yêu

và nghĩa vụ của các bộ phân, cá nhân này trong công tác QLCL công trình.

tính cht, quy mô của từng công trường xây dựng, quyền

é hoạch và phương thức kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng công trình bao

định cl

kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kể,

- KẾ hoạch tổ chức thi nghiệm và ất lượng, quan bắc, đo đạc các thông số

- Quy tình lập và quản lý các hồ sơ tô iệu có iên quan đồn quá tỉnh th công xây

mg, nghiệm thu và nội dung nhật ký tỉ công xây đụng

2.2.3, Quản lý iến độ thi công

~ Quân lý tiến độ trong thi công xây dựng là quản lý tiến trình bao gdm{6);

- Thiết lập mạng công việc

~ Xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng như toàn bộ dự án

~ Lập kế hoạch, quản lý tiến độ thực hiện dự án

~ Mục dich của QLTD là đảm bao cho dự án hoàn thành đúng thời gian quy định trong

phạm vi ngân sách và các nguén lực cho phép.

'Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng Tiền

độ thi công xây dựng công trình phải phủ hợp với tổng tiền độ của dự án đã được phêduyệt Dối với công trình sây dựng cỏ quy mô lớn và thời gian tỉ công kéo dõi thi iến

độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn theo thing, quý, năm.

‘Nha thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chỉtiết bổ tí xen kế kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phủ hợp vớitổng tiến độ của dự án

“Chủ đầu tu, nhà thầu thỉ công xây dụng, tơ vẫn giảm sắt và các bên liên quan cổ tríchnhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ.trong trường hợp tiền độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dai nhưng không

.được làm ảnh hưởng đến tổng tiền độ của dự án, Trường hợp xét thấy tổng tiền độ của

dir án bị kéo đài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tr để đưa m quyếtđịnh việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự ấn,

Khuyến khích việc diy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở bảo đảm chất lượng công.trình Trường hợp day nhanh tiền độ xây dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án thìnhà thầu xây dựng được xét thưởng theo hợp đồng Trường hợp kéo đài tiến độ xây

?

dựng gây thiệt hại thì bên vi phạm phải bỗi thường thiệt hại và bị phạt vi phạm hop

đồng,

2.244 Quân lý khối lượng thì công công trình xây đựng

Việc thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kếđược phê duyệt

Khối lượng thi công xây dựng được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thicông xây đụng, tư vẫn giám st theo thôi gian hoặc giai đoạn thi công và được đối

chiều với khối lượng thiết kế được phê duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo.

hợp đồng đã ky kết

Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kể, dự toán xây dựng công trình được phêduyệt thi chủ đầu tư và nha thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý Riêng.với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, khi có khối lượng phát sinh ngoàithiết kế, dự toán xây dựng công trình lâm vượt tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư phải biocáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.

Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư chấp thuận, phê

duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình

Nghiêm cấm việc khai khống, Khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bêntham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán

2.25 Biện pháp th công

Nhà thấu có trách nhiệm lập biện pháp thi công tỉnh đơn vị tư vin giám sắt và chủ

đầu tư phê duyệt Biên pháp thi công được lập phải đảm bảo tuân thủ theo các quychuẩn, tiêu chuẩn xây đựng hiện hình, đảm bão tiền độchất lượng thi công, tiễn độ thicông được phê đuyệt và an toàn lao động vệ sinh môi trường.

“Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát có trích nhiệm thắm định và phê duyệt biện phápthi công nhà thầu đưa ra đồng thời thường xuyên kiểm tra công ti thi công xem cóđảm bảo tuân thủ theo biện pháp đã để ra hay không

30

Phong Quản lý kỹ thuật thi công của nhà thầu phải có trách nhiệm tra quá trình triển khai thi công của đơn vị mình, đảm bảo trình tự thí công theo đúng biện pháp đã được phê duyệt Kip thời phát hiện các vin đề phát sinh trong biện pháp tỉ công để dda ra phương án xử lý.

224 lật ký thi công.

Nhật ký thì công xây đựng công tình dùng đễ mô tà tinh hình công việc và ghỉ chép

các thông tin trao đổi giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu th

xây dựng công trình và các bên có liên quan khác Nhà thầu thi công xây dựng có

nhiệm vụ lập số nhật ký thi công xây dựng công trình SỐ này phái được đánh sốtrang, đồng dấu giáp lai của nhà thầu thi công xây dựng và có xác nhận của chủ dầu

tư Số nhật ky thi công công trình có thể được lập cho từng hạng mục công trình hoặc.

sông tình xây đựng Việc ghi chép các thông tin trao đổi phải được thực hiện thường xuyên

2.2.7 Quy trinh và nội dung giám sát nghiệm thu chắt lượng thi công công tình

“Trước khi yêu cầu chủ đầu tư nghi n thu, nhà thầu thi công xây dựng phải tự kiểm tra, khẳng định sự phù hợp vẻ chất lượng các côi iệc xây dựng do mình thực hiện so vớiyêu cầu của thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật kèm theo hợp đồng xây dựng Tay theo đặcđiểm và quy mô của từng công trinh, kết quả nghiệm thu nội bộ có thể được thể hiện

"bằng biên bản nghiệm thu giữa người trực tiếp phụ trách thi công xây dựng và giám sátthi công xây dựng của nhà thầu thi công xây dựng hoặc thể lên bằng cam kết về sự

phù hợp chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng thể hiện ngay trong phiếu yêu cầu

chủ đầu tư nghiệm thụ

‘Qua trình nghiệm thu được thực hiện liên tục song song với công tác thi công của công

nhân trên công trình Cán bộ kỹ thuật có trách nhiệm đo đạc, kiểm tra, nhắc nhớ sửa

“chữa (nếu có sai s6t) trong suốt quá trình thao tắc thi công của công nhân.

‘Sau khi thực hiện công tác nghiệm thu nội bộ mới thực hiện việc mời Tư.

“Chủ đầu tư nghiệm thu theo quy định hiện hành

giám sắt,

31

2.2.8 Những căn cứ pháp lý về quân lý chất lượng thi công công trình xây đựngTắt cả những công tác quản lý xây dựng công trinh đều thục hiện đựa trên các quyđịnh hiện hành do Nhà nước, Chính phủ, các Bộ ngành ban hành, Bao gồm:

Luge xây đựng số 50/2014/QH 13 ngày 18 thing 06 năm 2014|1],

2.Nghi định số 15/2013/ND-CP ngày 06 thing 02 năm 2013 về quản lý chất lượngcông trình xây dựng|9],

3LNghỉ định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 về quản lý dự án đầu tư xâydung công trình; [10]

4Neghi định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/06/2005 về quản lý đầu tư xây dựng côngtình đặc ha 1)

S.Nghi định số 112/2009/NĐ-CP ngay 14/12/2009 của Chính phủ về Quản lý đầu tư xâydụng công trình 12]:

6.Nehi định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày12/02/2009 VẺ quan lý dự án đầu

tư xây dựng công trình(13];

7 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về việc sửa đi,

st Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ v quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình(15]:

bỗ sung một s

8, Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013];

9 Nghị định số 68/2014/NĐ.CP ngây 26/06/2014 của Chính phủ về quy định chỉ tiếtthi hành một số điều của luật đấu thâu về lựa chon nha thầu|S]:

10 Thông tu số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dụng về việc hướng

dẫn lập va quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;

11 Thông tư 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 của Bộ Xây dựng về việc hướng

dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình;

12 Quyết định số 79/QD-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ xây dựng công bố Định mứcchỉ phí quản lý dự án tư vẫn đầu tư xây dựng 2017;

32