Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thủ Đầu Một, Tỉnh Bình Dương

xây dựng vai tò địa phương có dự án, tham gia giám sát cộng, đẳng, Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải được quan tâm ngay từ đầu để tránh xây chit lượng mới tim cách xử lý khắc phụ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên: Lê Viễn Chi học viên lớp cao học 24QLXD11-CS2 chuyên ngành “Quản lý xây

dựng” niên hạn 2016 - 2018, Trường Đại học Thủy lợi — Cơ sở 2 Thành phố Hồ Chí Minh.

Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành Phố Thủ Dầu Một, Tỉnh Bình Dương” Tôi cam đoan các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ trong bất kỳ công trình nào khác./.

Tp Hô Chi Minh, năm 2019

Tác giả

Lê Viễn Chỉ

LỜI CÁM ƠN

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng với đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành Phố Thủ Dầu Một, Tỉnh Bình Dương” được hoàn thành với sự giúp đỡ

của Phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy

lợi, cùng các thầy cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp và gia đình.

Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Võ Công Hoang và PGS TS Lê Trung Thành đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo

thuộc khoa Công trình, phòng Dao tạo Dai học và Sau Dai học trường Dai học Thủy

Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của

mình.

Với thời gian và trình độ còn hạn chế, luận văn không thé tránh khỏi những thiếu sót

và rất mong nhận được hướng dẫn và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, của đồng

nghiệp.

Xin trân trọng cảm on!

TP Hồ Chi Minh, năm 2019

Tác giả

ii

MỤC LỤC

ý 00 1 CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRINH TRONG

XÂY DUNG GIAO THONG cssessssssesssssessssnecessnecessnseeesnnecsnneessneesnneceesnesecsuneeessneetees 2

1.1 Hiện trạng giao thông vận tai đường bộ Việt Nam eee eeeeseeseeeeeteeeeeneeeeeeeees 4

1.2 Quản lý chất lượng công trình giao thong ceccecesesesesesseseeseesesseesessesteseeseesees 10

1.2.2 Mô hình quản lý chat lượng công trình xây dựng - - 10 1.2.3 Hệ thống hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng theo các giai

đoạn dự án hiỆn nay - Ác SG 30112132 13 1111111111 1111111 11 11H ng ng ngư 12

1.3 Công tác về quan lý chất lượng xây dựng ở nước ta và trên thế giới 13

1.3.1 Công tác về quản lý chất lượng xây dựng giao thông ở nước ta hiện nay

1.3.2 Công tác về quản lý chất lượng xây dựng trên thé giới - 15 1.4 Một số tồn tại trong công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình giao thông i08 01 4 17

1.4.1 Điểm qua hư hỏng tại một sỐ hạng mục hoặc bộ phận công trình trong

0U 0:8 o 18 1.4.2 Nguyên nhan i.e cece cence cece cent ene SE nh hy 26

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CHAT LƯỢNG TRONG THI CÔNG CÔNG TRÌNH .-2 ccccccccvccerrrerree 29

2.1 Cơ sở hệ thống văn bản pháp qui về Quản lý chất lượng công trình 29 2.2 Quan lý chất lượng thi công xây dựng và trách nhiệm các bên tham gia 35

2.2.2 Vai trò QLCLCTXD của các chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng công

2.2.3 Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác quản lý chất lượng thi

COng COng trinh Xay 0311077 36

iii

2.3 Các yêu cầu về chất lượng trong quá trình thi công đường giao thông đô thị 39

2.3.1 Đánh giá chất lượng vật tư, vật liệu, sản phẩm xây dựng 39

2.3.3 Công tác thi công móng đường (Móng cấp phối đá đăm) 43

2.3.4 Công tác thi công mặt đường bê tông nhựa chặt (BTNC) 47

2.4 Phương pháp phân tích nhân tổ khám phá (EFA) ảnh hưởng đến chất lượng công

trình giao thông đô tHỊ - 5 E113 2113211 139311911 91119910 1 1 1H HH 61

2.4.1 Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận : : ¿©csz5c+¿ 61 2.4.2 Xác định các yếu té ảnh hưởng va phân nhóm các yếu tố 65 2.5 Xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tô đến công tác quản lý chất lượng thi công các dự án giao thông đường bộ trên địa bàn Thành Phó Thủ Dau Một 67

2.5.1 Thống kê kết quả khảo Sat ceceececcceseessesseseesessessessessessesesessessessesseseeseseess 67

CHƯƠNG 3: DE XUẤT MOT SO GIẢI PHAP NÂNG CAO QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CONG CAC DỰ AN GIAO THONG DUONG BO TREN DIA BAN THÀNH PHO THU DAU MOT oe cecescsscsssessessssssessessessvesssssessesssesusssessessussusssessessussussuessessessusssessessessneaseeses 86

3.1 Giới thiệu Ban Quan ly đầu tư xây dựng công trình Thành Phó Thủ Dau Một 86

3.1.3 Trách nhiệm quyền hạn của tổ chức và cá nhân -. -¿-s¿ 90 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giao thông đô thị trên địa bàn

3.2.1 Danh mục công trình giao thông do ban quản lý gần đây 94

3.2.2 Thực trạng về quản lý chất lượng công trình giao thông đô thị tại Ban 95 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công trình giao

3.3.1 Giải pháp về tổ chứcthực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý

1V

3.3.3 Yêu cầu về tư vấn thiết kế trong quá trình quản lý chất lượng công trình

giao thông đô thi -.- vn HT HT TH HH Hà HH ch gà 100

3.3.4 Yêu cầu năng lực kinh nghiệm và khả năng thi công của đơn vị xây lắp 100

3.3.5 Doi mới quy trình quản lý chất lượng xây dựng của Ban QLDA 101

3.3.6 Nâng cao năng lực ban Quản lý đầu từ xây dựng công trình Thành phó Thủ D1007 102

3.4 Đề xuất một số giải pháp khác cần lưu ý dé nâng cao quan lý chất lượng 103

.41809/.9)01.09.3))080)/€:10005 105

A +00 105

B HAN CHE CUA DE TÀI . 25+22++2EEktEEEkrEEEkrttErrrriirrrrrrrrriree 106 00400 c 0 106

IV.)00)2089:7.9)8.47 G0005 108

PHU LUC 0 109

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1: Sip nhịp dẫn cầu Cần Thơ 18

Hình 12: Sip nhịp cầu chợ Đệmtuyển cao tốc Sài Gon ~ Trung Lương 19 Hình 1.3: Dự án đường sắt đô thị tuyến Cát Linh ~ Hà Đông 20

Hình 1.4 Dự án đường tô vượt bien Tân Vũ - Lach Huyện (Hai Phòng) lộ nhiễu sai sót

kỹ thuật 2 Hình 1.5: Thi công dim thép cầu Vàm Công 23

Hình 1.6: Vét nứt töên dim ngang cầu Vàm Công B

Hình L8: Tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai 24 Hình 1.9: Tuyến đường Trường sơn đoạn qua tinh Gia Lai 24 Hình 1.11: Đường đại lộ Mai Chí Thọ - An Phú - Q2 - TPHCM 25 Hình 2.1: Thành phần đơn vị từng công tá của các đổi tượng được khảo sat 1 Hình 22: Kinh nghiệm làm việc ong ngành xây dựng của đối tượng được khảo vắt 72 Hình 2 3: Vir công tác hiện ti của đổi tượng được khảo sit B Hin 24: Loại tự ân các đổi tượng được khảo st từng tham gia công ác 1

DANH MỤC BANG BIEU Bảng 1.1: Tổng hợp các loại giao thông đường bộ 5

Bang 12 Thực trang tinh theo nguồn von đầu tư cơ sở hating giao thông [15] 6

Bảng 1.3 Thực trang vốn đầu vào ngành Đường bộ so với các ngành khác [6] 7 Bảng 1-4 Dự kiến nhy edu vốn cho phát triển GTĐB từ năm 2015 - 2020 [16] 8

9

9

Bảng 16 Von nâng cắp, mở rộng QL, đường Hỗ Chí Minh (16]

Bảng 1.7 Von dầu tư phát tiên đường cao tốc [6] - Đơn vị: Ti ding

Bảng 1.8 Vốn đầu tư đường bộ ven bin, đường tình, đường bộ đô thi (HIN&HCM), đường GINT [16] 9 Bảng 2.1 Céc tiêu chuẳn, quy chuân kj thuật trong hoạt động xây dựng 30 Bảng 22: Tiêu chuẳn đánh giả vật liệu phổi trộ tại công trường, 40

Bảng 32: Kiem tra chat lượng vật liệu dat dp nền đường 4

Bảng 2-3: Kiem tra vậtliệu cap phối đá dam tớ và trong quá tình th công 4 Bảng 2-4: Yêu cầu về kích thước hình học và độ bằng phẳng cia lớp móng bing CPD

4 Bang 25: Các chỉ tiêu kỹ thuật yêu cu vớ be ông nhựa chặt (BTNC) 48 Bảng 26: Các chi tiêu cơ lý uy định cho đá dim 49 Bảng 2- 7: Các chi iêu cơ lý quy định cho cát si Bang 2-8: Các chỉ tiêu cơ lý quy định cho bột khoáng 52 Bang 2-9: Các chi tiêu của bột khoáng 52

Bang 2-10: Các chỉ tiêu cơ ly quy định cho nhựa đường 54Bảng 2-11: Kiểm tra vậtiệu trong quá tình sin xuất hôn hợp bể tông nhựa 56

Bảng 2-12: Kiểm trai trạm trộn 37 Bảng 2-13: Kiém ta trong khi th công lớp bê tông nhựa 5 Bảng 2-14: ai s6 cho phép của các đặc trưng hình học 39 Bảng 2- 15: Tiêu chun nghiệm thu độ bằng phẳng ø0 Bang 2-16: Tiêu chuin nghiệm thu độ nhám mặt đường 60

6 Tô 16 16 n Bảng 2-22: Tông thông kế các yêu tô 7 Bảng 2-23: Kết quả kiểm định KMO and Bartlet 7 Bảng 2-24 Ma trận nhận 6 đã xoay 79 Bảng 2-25 KMO and Barletts Test 79 Bảng 2-26 Ma trận nhân tổ xoay, 80

Bảng 3.1 Thống kênh hình thực hiện ede dự én năm 20172015 9

Cho đầu tư.

Chất lượng công trình xây dựng

“Chủ đầu tư Ban quản lý Ngân sich nhà nước

“Quản lý chit lượng xây dựng

Quan lý chất lượng

Tự giám sat

Bê lông nhựa Gino thông vận tải

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trên thực tẾ phát iển của nhiều quốc gia trên th giới đã cho thấy không một nén kính tế

nào có thé phát triển toàn diện nếu không có một nền tảng cơ sở hạ ting vững chắc, Bên

canh đó, để có được cơ sở hạ ting vững chắc t công tác quản lý thi công giữ vai trò quan.

trọng quyết định tới chất lượng cia hộ thống cơ sha ting cho một nền kin tế

"Đề quản lý tốt chất lượng công trình, trước hết cần phải xác định rõ quản lý chất lượng

sông trình xây đựng bao gồm nhiễu nội dung từ khâu quy hoạch xây dựng chun bị đầu

tu, thực hiện đầu tư đến kết thúc đầu tư

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công đang được đặt lên hàng

đầu trong công tác quản ý dự ấn Nang cao chất lượng trong quá tình thi công trong giaiđoạn hiện nay đòi hỏi sự tham gia của nhiều đơn vị từ Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư

xây dựng vai tò địa phương có dự án, tham gia giám sát cộng, đẳng, Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải được quan tâm ngay từ đầu để tránh xây

chit lượng mới tim cách xử lý khắc phụcBình Dương nằm trong vùng kinh tẾ trọng diém phía Nam, có tốc độ tăng trưởng kinh tế

sao, phát triển công nghiệp năng động của cả nước, Với vịt thuận lợi, Bình Dương có

điều kiện giao lưu kinh tế, văn hóa với các tỉnh và cả nước, thu hút đầu tư, iếp nhận các

thông tin và công nghệ tiên tiền để hình thành các khu công nghiệp và đô thị lớn, có tiểm

năng lớn và nhiề lợi thể để tham gia vào quá tình liên kết, hợp tá và phát iển với các

địa phương trong nước và quốc tế Thành phố Thủ Déu Một hiện nay là đô thị loại I của

‘Tinh Bình Dương ảch trung tim thành phố Hỗ Chí Minh 30 km, Thủ Diu Một có các

trục đường chính như quốc lộ 13 hay cồn gọi là Dai Lộ Bình Dương (lộ giới 36m, quy mô

06 làn xe) kết nối TP.HCM và các tinh Tây Nguyên, đường Mỹ Phước - Tân Vạn (đã mo

rộng 32m, quy mô 06 làn xe, lộ giới quy hoạch 64m) là con đường vận chuyển hàng hóa huyết mạch của tinh Bình Dương kết nối TPHCM và ete KCN của tỉnh, đường Phạm

Ngoc Thạch - Hùng Vương (quy 0 - 10 lần xe) kết nối khu đồ thị hiện hữu và khu đồ thị

thành phố Mới Ngoài ra còn hệ thẳng các đường tỉnh như ĐT 741 (Nguyễn Van Thành),

DT 742 (Huỳnh Văn Lũy), 743 (Phú Lợi), DT 744 (Nguyễn Chí Thanh), quy mô từ 04

-06 lan xe kết nối các các huyện, thị lân cận và hệ thống các các đường nộ thị được đầu tr

eơ sở hạ tng hoàn thiện Các tuyển đường quy hoạch trong tương lai: đường cao tốc

TPHCM - Thủ Diu Một - Chon Thành, tuyển xe buýt nhanh từ thành phổ mới Bình

Dương kết nbi với Suỗi Tiên, metro kết nồi TPHCM và thành phổ mới Bình Dương

Do đó, trong thời gian qua Thành Phố Thủ Diu Một có nhiều bước phát triển trong kinh

16, xã hội và đặc biệt rong lĩnh vực đầu tr xây dụng công ình giao thông trên dia

'bàn.Trên địa bàn Thành Phố Thủ Dầu S lộc, Thành Phd Thủ Dẳu Một hiện có một số công

trình giao thông sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước do Ban Quản lý dự ân Đầu tưxây dung của Thành Phố Thủ Diu Một, ỉnh Binh Dương thực hiện quản lý, Trong quátrình triển khai thực hiện thi công tại nhiều công trình xây dựng vẫn chưa được kiểm soát

chặt ct vin bộc lộ nhiễu sai sốt trong quản lý nói chưng và trong từng khâu từ quyhoạch xây đựng đến kết thúc đầu tứ, hậu quả rất nhiễu công tình xảy ra sự cổ trong quảtrình xây dụng, trong quản lý vận hình, làm thiệt hại cho nền kính tế quốc dân đáng kế

Vì lý do trên, tôi lựa chọn để tải có iều để lic "Giải pháp hoàn thiện công tác quản lýchất lượng công trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng Thành Phổ

“Thủ Dầu Mật, Tỉnh Bình Dương"

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

~ Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng công tình giao thông củaBan quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Thành Phố Thủ Dau Một tỉnh Bình Duong, từ đó.xác định các nhóm nhân tổ nh hưởng đến cui ý chấtlượng th công công tình xây dựng

- Để xui kiến nghị một số giải phấp nâng cao côt ác quản lý cho Ban quản lý dự

án công trình giao thông ti Thành Ph Thủ Diu Một, tinh Bình Dương

3 Phạm vi nghiên cứu và Đối tượng nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu.

~ Hoàn thiện quản lý chat lượng công tình giao thông

Đối tượng nghiên cứu,

~ Ban quan lý dự án thành phố Thủ Dầu Một, tinh Bình Duong,

4 Phương pháp nghiên cứu.

~ Phương pháp đánh giá tổng quan

~ Thu thập và điều tra số liệu

- Phân tích số liệu xe định yếu tổ ảnh hướng bằng phương pháp SPSS

5 Ý Nghĩa khoa học và (hực tiễn

`Ý nghĩa khoa học: Hệ Thống hóa cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trinh giao

thông

` Nghĩa thực tiễn: Để xuất Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình

xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành Phổ Thủ Dầu Một, Tinh Binh Dương và có thé áp dụng cho các ban có chức năng tương tự.

"bên tham gia vào thi công (như tu vi

Ban Quan lý dự án đầu tw xây dựng công

CHUONG 1: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

TRONG XÂY DỰNG GIAO THONG

Ad trạng giao thông vận tải đường bộ Vig Nam.

Việt Nam đang trên đã hội nhập và phát triển Chủ trương của Đảng và Nhà nước là tới

năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Dé đạt được mục tiêu đó,một trong những lĩnh vực trọng tâm đã và đang được nhà nước tập trung đầu tư với tỷ

trong lớn đó là xây dựng hệ thống cơ sở hạ tang giao thông hiện đại từng bước đáp ứng.

được yêu cầu phát triển kinh tế của đắt nước trong thời điểm hiện tại vả tương lai

Đặc thù của lãnh thổ Việt Nam là hep và kéo đài từ Bắc vào Nam, nước ta có hệ thông

gino thông bao gồm diy đủ các phương thức vận tải như đường bộ, đường it, đường sông, đường biển và đường hàng không.

Hiện nay do mật độ phát triển dân số ngày càng cao, nhất là ở các thành phổ đô thị, như

ci vận chuyển đi ạ lớn đã kéo theo đ là tình rang tắc nghên giao thông, nhiễm môi trường xây ra khá phổ biến Do vậy việc đáp ứng đủ cơ sở hạ tng giao thông dang là

một vin để cấp thiết đặt ra đồi hỏi nhà nước cin có những giải pháp toàn diện và hiệu

«qua, Trong những năm gần đây với sự tập trung đầu tư lớn của Nhà nước từ nhiều nguồnvốn: vin ngân sách, vốn vay tin dụng và nguồn vốn xã hội trên khắp cả nước đã có

sự phát trién vượt bậc về số lượng công trình cơ sở hạ tng giao thông Nhiều công trình.

có quy mô lớn đã hoàn thành đưa vào sử dụng mang lại hiệu quả to lớn về kinh tế và xãhội ví dụ như đường Hồ Chí Minh, him Hải Vân, cầu Bãi CỊ cầu Thanh Te, đường cao tốc Láng — Hòa Lạc, him vượt sông Sài Gòn, tuyến Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Nhật Tân hiệt

~ Long Thành - Dầu Giấy, Bến Lức - Long Thành, Đã Nẵng - Quảng Neti, Hà Nội Hải

có rất nhiều công trình lớn đang được triển khai xây dựng như TP HCM

Phòng và dang xúc tén chuẫn bị đầu tư tuyển Diu Giây - Phan Thết theo bình thứcPPP Trong số này dự án thành phần 2 của cao tốc TP HCM - Long Thành - Diu Gì

đã hoàn thành và đơa vào khai thác đoạn kum43000 - lun23+900, hiện Tổng công ty Đầu

ốt đoạn Km23+900

-tur phất triển đường cao tốc VN (VEC) dang tăng tốc triển khai

Km54+933 Các tuyển đường sắt cao tốc nội đô, đường sit cao tốc Bắc Nam Khởi động

cự én Cầu Dai Ngãi và cầu Châu Đắc

“Theo Báo cáo Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT đường bộ đến năm 2020 và địnhhướng đến 2030, hiện trạng GTĐB của Việt Nam được tổng kết như sau [3];

“Tổng chiều dài đường bộ nước ta hiện có trên 258.200 km, trong đó, quốc lộ và cao tốc

4

18244 km, chiếm 7.2686: đường tỉnh 23.520 km, chiếm 9,11%; đường huyện 49.823

kam, chiếm 19.30%: đường xã 151.187 km, chiếm 58.55%; đường đô thị 8.492 km,

chiếm 329% vi đường chuyên dng 6.434 km, chiếm 2.49%

Bang 1.1; Tổng hợp các loại giao thông đường bộ.

TT Loại đường Chiều đài (km) — [TỷlệŒ%)

T Quốc lộ,caotốe 18744 126

2— Dug tinh 3353 on 3_|Dubng huyga 40883 1930

4 Tường 151.187 5855 5_— Đường đồ tị 3493 349 6_— Ï Đường chuyên ding sả 49 Hiện có 104 tuyến quốc 16, 5 đoạn tuyên cao tốc và cúc tuyển đường do Trung ương (TW)

‘quan lý với tổng chiều dai 18.744 km; trong đó mặt đường BTN chiếm 62,97%, BTXM

chiếm 2,67%, nhựa chiém 31,7%, cấp phối và đá dim chiếm 2,66%

`VỀ tiêu chuân kỹ thuật đường có tiêu chun kỹ thuật cao (ca0 ốc, cấp I cắp ID) chiếm tỷtrọng rất thấp chỉ đạt 751%, Tỷ lệ đường đạt iêu chuẩn kỹ thật cắp II, cp 1V chiếm71.736 cồn lại đường có tiêu chuẩn kỹ thuật thấp (cắp V cắp VD) chiếm tỷ lệ là 14.77%

(Qua thực trạng số liệu trên cho thấy, tổng chiều dài đường bộ nước ta đến năm 2010 hiện

có khoảng 258.200km Trong đó, hệ thống QL gồm 104 tuyển QL, 5 đoạn tuyển cao tốc

với tổng chiều dai 18.744km Mạng lưới GTĐB được phân phối tương đối hợp lý khắp cả nước va cải thiện rõ rột trong những năm qua

Tuy nhiên, trên thực tẾ, đến năm 2010, đường bộ Việt Nam có quy mô nhỏ bé iêu chun

kĩ thuật thấp Tính riêng QL tỉ lệ đường có quy mô 4 làn trở nên có khoảng 1.050km,

chiếm 6%: đường I lan xe khoảng 3 620km, chiếm 20,8%; chất lượng mặt đường xấu

16 QL tốt đạt 7485km, chiếm 43%: trung bình 6 383km, chiếm 37% lệ đường xấu và

šn QL chưa đảm bảo tiêu chuẩn kĩ thuật

“Trên các tuyển QL có khoảng trên 400 đèo đốc, trong đó có khoảng 100 đèo nguy hiểm,

tất xấu 3.571km, chiếm 20% Nhiễu đoạn tu

đường quanh có khúc khuyu, có nhiều cua gấp, tim nhìn hạn chế, độ dốc lớn phổ biển từ

10 + 12% (cổ nơi dốc hơn 15%), thiếu cầu vượt sông Hiện nay trên toàn tuyển QL và

tinh lộ có 7.234 cầu/187.287km, trong đó cầu vĩnh cửu chiếm khoảng 70% Các tuyển đường bộ kết nỗi các phương thức vận ti khác chưa tốt, các tuyển đường bộ kết hợp nỗi với cảng biển lớn dang trong tinh trạng quá tả, iêu chuẩn kĩ thuật thấp.

5

Mang lưới đường bộ Việt Nam tinh đến tháng 02/2014 có khoảng 300.000km đường các loại, chia thành QL, đường tỉnh, đường huyện, đường xã và đường chuyên ding.

Hệ thống QL của Việt Nam tính đến thời điễm thing 02/2014 có chiều đùi khoảng

19.457km và gần 5.000 cầu đường bộ Đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cao và trung bình

(cấp 1, II, IID) chiếm 47%, còn lại 53% là đường cấp thấp (cắp IV chiếm 32%, cấp V

‘kg thuật còn thấp,

chiếm 2198) Tỷ lệ đường có chiều rộng nén, mặt đường theo đúng

h học về bán kính cong, chiễu rồng châm chướ chit yếu có yếu tổ fi Bu rộng mat đường 27m có khoảng 46%, mặt đường Š = 69m khoảng 33%, khoảng 21% còn Iai là mặt đường có bề rộng dưới 5m

Tính đến năm 2014, hệ thing đường bộ đã được thay đổi và phát ti nhiều, đặc biệt là

hệ thống đường cao tốc Đường cao tốc đã được hoàn thành nhiễu, nũng tằm phát triển

‘eta GTDB lên một tim cao, thể hiện sự hiện đại và phát triển

1-1-1 Thực trạng vén phát triển GTDB Việt Nam

Bảng 1.2 Thực trang tính theo nguồn vốn đầu tr cơ sở hạ tang giao thông [15]

TT TNgmônvên Số vắnŒTỉ đồng) _ [Tilệ%

i Steir nhì nước và vay nước ngoài [5207 351

2— ÌTũpiển chink pha 59986 si

3 Huy động ngoài Ngân sách nha nước 33.8 23,18

(Qua bing số iệu tên cho thấy, cơ cầu nguồn vốn cho phít triển hạ ting giao thông đãđược huy động từ nhiều nguồn khác nhau Nguồn vốn NSNN chiếm tỉ trọng lớn songkhông phải là nguôn chi yếu quyết định Vốn ngoài ngân sách đã chiếm một ứ lệ lớn cho

thấy các lực lượng (nhà đầu tư) đã và đang đầu tư vào lĩnh vực hạ ting giao thông Bay

quan trong trong tương lai

Nguồn tái phiếu Chính phủ chiếm tỉ lệ lớn nhất, cho thấy sự đóng góp của nhân dân là

vô cùng quan trọng Qua biểu đỏ trên có thé thấy rằng, néu có sự đồng thuận cao giữ

"Nhà nước và nhân dn, các nha dầu tư thì chúng ta cổ thể huy động đủ vốn cho phat triển

"hạ ting giao thông.

Bảng 1.3 Thực trang vốn đầu vào ngành Đường bộ so với các ngành khác [16]

TT [Ngành Số vẫn (i đồng) TRY

TỈNgànhĐườngbộ | _ 127.741 (vdn vay nude ngodi 37.646) | 87.60

2 Ngành Hàng hà 11278 (von vay nước ngoài 3.962) [773

3| Ngành Đường sắt 2.860 (von vay nude ngoai 313) — |196

4 Ngành Hàng không |_ 22991i đồng 158

5] Ngành Đường song | 1.648 (von vay nude ngoai 259) [1.13

‘Co cấu nguồn vốn theo Ngành giai đoạn 2001 - 2010 phát tị cơ sở hạ tầng giao thông duge đầu tư ở các ngành (Đường bộ, Đường biển, Đường sắt, Đường sông, Hàng không),

tuy nhiên, tổng số vốn đầu tư cho GTDB là chiếm nhiễu nhất (87,6%) Điều này cho thấytính cấp thiết, nhu cầu của việc phát triển GTĐB Mặc da trong nhiễu năm đầu tư như vậy

và với nguồn vốn lớn song hiện nay GTĐB vẫn còn thiểu nhiễu, edn mở rộng, phát triển nâng cắp và sửa chữa thì mới dip ứng được nhu cầu phát triển giao thông cho đất

nước.

Bén cạnh đó, vốn đầu tr cho công tác bảo ti QL luôn thiểu trim trong chỉ dip ứng

khoảng 40% nhu cầu Năm 2013, kinh phí cấp cho công tác bảo trì QL chỉ là 4.187 tỷ.

đẳng/nhu cầu là 11.063 tỷ đồng, đạt 38% (không bao gdm các khoản chỉ liên quan khác

như: Chỉ xử lý tram thu phí, trả nợ QL: tr nợ các dự án vay vốn đầu tr theo văn bản

3170/KTN của TTCP, mua trạm cân di động

Năm 2014, kinh phí cắp cho công tác bảo trì cũng chỉ được 4.640 tỷ đồng/nhu cầu là

12.360 tỷ đồng, đạt 38% Với nguồn vốn hạn hẹp như vậy nên công tác bảo trì đường bộ thi sự chủ động: Hồng đâu sửa đấy, không thực hiện sửa chữa theo quy định về sửachữa định kỳ (tring, dại tu) để đảm bảo ngăn chặn sự xuống cấp của công tình (tongtổng số 19.100km QL, có: 9.937km quá thời hạn sửa chữa lớn 8 năm và 2.577km đến han

phải sửa chữa vừa 4 năm)

Ngoài ra việc phải thực hiện khắc phục bão lũ bước 1 hàng năm rất lớn với thiệt hai từ

200 - 500 tỷ đồng, phải cân đối rong kế hoạch vốn cắp hàng năm cảng lim việc thiểu vẫn

của BTĐB thêm trằm trọng.

1.1.2, Nhu cầu vấn cho việc phát triển GTDB Vi

Bang 14 Dự kiến nhu cầu vốn cho phát triển GTĐB từ năm 2015 - 2020 [16]

(Don vị: Ti đồng)

Nim | 01s 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020

Loại dung

Đường bộ 66650 | 45873 33000 | 23978 | 37326 | 25000

(Qua đánh gi trên đây cho thấy, vin đầu ne vào phát triển GITBB giảm dẫn từ năm 2015

«én năm 2020 nhưng dự tính tổng số vốn cần đễn cho GTĐB là 231.827 ti đồng (hiểm

75,9% đầu tw toàn bộ cơ sở ha ting giao thông) Điều này cho thấy sự ưu tiên và mức độ

cần thiết đầu tư vào GTB của Việt Nam đến năm 2020,

nhu cầu vốn phát triển GTĐB đến năm 2020 theo các loại hình GTBB

[16] Quốc lộ (không bao gồm QLI, đường HCM)

(Qua số iệu quy hoạch trên cho thấy, nhu cầu vốn nâng cắp QL (không tính đường Hồ

“Chí Minh và QL) là rất lớn (cin đến 255.701 tỉ đồng) Tuy nhiên, điều đáng quan tâm là

vẫn còn một số lượng lớn vốn chưa biết huy động từ đâutrong phân bổ nguồn

(64.2221 đồng) Như vậy, vẫn để huy động vốn là cp thiết và xuất phá từ nhủ cầu thực

của thực t8, Việc tim ra số vốn còn thiểu cin phải có cơ sở khoa học phù hợp với điều

kiện Việt Nam.

Bang 1.6 Vốn ning cấp mở rộng QL, đường Hồ Chi Minh [I6]

Bang số liệu trên cho thấy, riêng QLI và đường Hỗ Chí Minh

(QLI khoảng 89.362 tỷ đồng, bình quân 22340 tỷ đồng/năm Dud

khoảng 240839 tỷ đồng, bình quân 26.760 tỷ đồng/năm) Trong đó, việc phát trién 2

tuyến đường này là yu tổ then chốt cho sự phát trién trong cả nước và nhất thiết cin xây

đựng và phát tiễn

Qua bing số liệu trên đường bộ cao tốc khoảng cần đến 446289 tỷ đồng, bình quân49.092 tỷ đồng/năm, trong đó riêng cao tốc Bắc Nam phía Đông cin 209.173 tỷ đồng,bình quân 26.147 ty đồng/năm Đường bộ cao tốc là yêu cầu thực tiễn của một đất nước.phát triển, vì vậy cũng cần thiết phải đầu tư dé thúc dy sự phát triển kinh tế nhanh, theo

kịp quốc tế.

Bảng L7 Vốn đầu tư phát trién đường cao tbc 116] Don vi: Ti ding

Sit anh mục Chiều dài ¡ Gia tri (Triệu

A | Các dự án đã hoàn thành (5 tuyến) 167

Õ_ˆ Các dự dn hoàn thành giai đoạn 2013 - L851 $46,289,669,

1 | Cao tốc Bắc - Nam (10 tuyên) 776 209.172.196,

2 | Cao tốc phía Bắc (6 tuyến) 705 123.660.000 3_| Cao tốc phía Nam (1 tuyến) 76 13,802,000

4 Vinh dai Hà Nội, TP HCM G tuyển) 946 45,744.31

5 Ï Cao tốc khác 200 53.910.541

TONG 2.018

Bang 1.8 Vốn đầu tu đường bộ ven biển, đường tinh, đường bộ đổ thi (HN&HCM),

đường GTNT [16]

str Loại đường “Tổng vin đầu | ˆ Bình quân vốn đầu

1 — Đường bộ ven bien 28132 16

2 Đường tinh 120 2

3— Giáo thông nội đô 275 3

TẢ — Giao thông nông thôn 151.404 5.18

Với tất cả các loi hình giao thông này đều cin đến nguồn vốn để phát tiễn đáp ứng

hú cầu phát triển kinh té xa hội của đất nước không ngừng

1.2 Quản lý chất lượng công trình giao thông

1.2.1 Khái niệm về chất lượng công trình

“Chất lượng công tình xây đụng là những yêu cầu về an toàn, bằn vững, kỹ thuật và mỹ

thuật của công tình nhưng phải phù hợp với qui chuẳn và tiêu chudn xây dựng, các qui định tong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kính tế

Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn

phải thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ x hội và ánh tế, Ví

cdụ một công tinh quá an toàn, quá chắc chắn nhưng không phi hợp với quy hoạch, kiến

trúc, gây những ảnh hưởng bắt lợi cho cộng đồng (an ninh, an toàn môi trường , không

kinh tế thi cũng không thoả man yêu cầu vé chất lượng công trình Có được chất lượngsông trình xây dựng như mong muỗn, ó nhiều yếu tổ ảnh hưởng trong đổ có yếu tổ cơ

bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ đầu tư) và năng lực của các nhà thầu tham gia các quá tình hình fh sin phẩm xây dựng

Xuất phát từ sơ đồ này, việc phân công quản lý cũng được các quốc gia luật hóa vớinguyên tắc: Những nội dung "phù hợp” (tức àvìlợ ích của xã hội, lợi ích cộng đồng) doNhà nước kiểm soát và các nội dung "đảm bảo” do các chủ th trực tgp tham gia vào quá

trình đầu tư xây dựng (chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, tư vấn kiếm định và

hầu thị công xiy dung) phái cổ nghĩa vụ kiêm soát

“Chất lượng không tự sinh ra, chất lượng không phải là một kết quả ngẫu nhiên, nó là kết

“quả tác động của hing loạt yêu tổ cổ liên quan chặt chẽ với nhau Muỗn đạt được chấtlượng mong muốn cin phải quản lý một cách đúng din cúc yếu tổ này "Quản lý chấtlượng là các hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát một tổ chức đảm bảo

chất lượng”.

Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng thường bao gồm lập chính sách, mục tiêu,

hoạch định, kiểm soát, đảm bảo và cải én chất lượng

1.2.2 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng

lêm tra chất lượng công trình xây dựng

Một phương pháp phổ biến nhất để đảm bảo chit lượng sin phẩm phù hợp với qui định là

"bằng cách kiểm tra các sản phẩm và chỉ tiết bộ phận nhằm sàng lọc và loại ra bat cứ một

bộ phận nào không đảm bảo tiêu chuẩn hay qui cách kỹ thuật Theo định nghĩa, kiểm tra

10

chất lượng li hoạt động như do, xem xét thử nghiệm, định cỡ một hay nhiều đặc tình

của đối tượng và so sinh kết quả với yêu cầu nhằm xác định sự phủ hợp của mỗi đặc tính.

[hue vậy kiểm tro chỉ là một sự phân loại sản phẩm đã được chế tạo, một cách xử lý

“huyện đã rồi" Va vào những năm 1920 người ta đã bắt đầu chủ trong đến những quátrình trước đó, hơn là đợi đến khâu cuối cùng mới tiến hành sàng lọc sản phẩm Kháiniệm kiếm soát chất lượng Quality Control = QC ra đời

Kiểm soát chất lượng QC

Theo định nghĩa nghiệp

được sử dụng để đáp ứng các yêu cầu chất lượng Dé kiểm soát chất lượng, kiểm soát

soái chất lượng là cả hoại động và ky thuật mang tính tá

được mọi yếu tổ ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tạo ra chất lượng sản phẩm Việc kiểm.soát này nhằm ngăn ngừa sin xuẾtra sin phẩm kém chất lượng

im soát chất lượng toàn diện TOC

“Thuật ngữ kiểm soát chất lượng toàn diện Total Quality Control-TQC được Feigenbaum định nghĩa như sau: Kiểm soát chất lượng toàn diện là một hệ thống cổ hiệu quả để nhất thể hóa e: nỗ lực phát tri, duy tử và củi tiến chất lượng cũa các nhóm khác nhau v trong một tổ chức sao cho các hoạt động marketing, kỹ thuật, sản xuất và dịch vụ có thể

tiến hành một cách kinh tế nhất, cho phép hoàn toàn thỏa man khách hàng Quản lý chất

lượng toàn diện TỌM: TỌM được định nghĩa là một phương pháp quản lý của một tổ

chức, định hướng vào chất lượng, dựa trên sự tham gia của mỗi thành viên và nhằm đem

lại sự thành công dài hạn thông qua sự thỏa min khách hing và lợi ich của mọi thành viên của công ty đó và của xã hội

(M6 hình quản lý chit lượng theo hệ thống quản lý chất lượng toàn diện TOM

Giáo sư Nhật Bản Histoshi Kume (Nhat) : Quản lý chất lượng toàn diện - TQM là một

dụng pháp quản lý đưa đến thành công, tạo thuận lợi cho tăng trưởng bền vững của một

tổ chức thông qua việc huy động hết tim tí của tit cả các thành viên nhằm tạo ra chất

ing ISO 8402: 1994: Quản lý chất lượng lượng một cách kinh tế theo yêu cầu của khách.

toàn điện ~ TQM là cách quản lý một tổ chức tập trung vào chất lượng, dựa trên sự tham

gia của tit cả các thành viên nhằm đạt được sự thành công lâu dai nhờ việc thỏa mãn

“khách hàng và đem lại lợi ích cho các thànhviên của tổ chức đó và cho xã hội

Mục tiêu của TQM là cải tiến chất lượng sản phẩm và thỏa mãn khách hing ở mức tốt

nhất cho phép Đặc điểm nỏi bật của TQM so với các phương pháp quan lý chất lượng

trước đây là nó cung cấp một hệ thống toàn điện cho công tác quản lý và cải tiến mọi khía

cạnh có I n quan đến chit lượng và huy động sự tham gia của mọi bộ phần và mọi cá

nhân để đạt được mục tiêu chất lượng đã đặt ra.

12.3 Hệ thống hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng theo các giai đoạn

thác công tình Nếu tạm gắc vẫn để quy hoạch sang một bên thì hệ thống hoạt động quản

lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát của chủ đầu tư và các chủ thể khác, Có thể gọi chung là công tác giám sát là giám sát xây dựng Nội dung công, giám sắt và tự giám sát của các chủ thể có thể thay đổi tùy theo nội dung của hoạt động, xây đựng mi nó phục vụ Có thé tóm tắt về nội dung và chủ thể giảm sit theo các giai đoạn của dự án xây dựng:

“Trong giai đoạn khảo sát ngoài sự giám sit của chủ đầu tư, nhà thầu khảo sit xây dựng

cần phải có chuyên trách tự giám sát công tác khảo sit.

“Trong quá tinh thiết ké nhà thầu thiết kế xây đựng công trình chịu trích nhiệm trước chủ

đầu tự và pháp luật về chất lượng thiết kế xây dụng công tình Chủ đầu tư nghiệm thủ

sản phẩm thiết kế và chị trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế giao cho nha thầu.

“Trong giải đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và tự giám sát của nhà thầu thi công xây dựng, giám sát thi công xây đựng công trìnhvà nghiệm.

thu công trình xây dựng của chủ đầu tư, giám sát tác giá của nhà thầu thiết kế xây dựng

công trình

Trong giai đoạn bảo hành, chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm kiếm tra tì trang công trinh xây dựng, phit hiện hur hong yêu cầu sửa chữa, thay th, giám sắt và nghiệm thu công việc khắc phục sửa chữa đó Ngoài ra còn có giám

sit của nhân din về chất lượng công trình xây dựng Có thể nối quản lý chit lượng einđược coi trong trong tắt cả các giả đoạn từ giaiđoạn khảo sắt thiết kế thi công cho tới giai

đoạn bảo hành công trình xây dựng.

1.3 Công tác vỀ quản lý chất lượng xây dựng ở nước ta và trên th giới

1.3.1, Công tác về quản lý chất lượng xây dựng giao thông ở nước ta hiện nay

HỆ thống tổ chức quản lý ngành giao thông vận tải

- Trong hệ thống tổ chức quản lý ngành giao thông đường bộ Việt Nam tì Cục Đường

bộ Việt Nam là tổ chức trực thuộc Bộ GTVT thực hiện chức năng quản lý nha nước.

chuyén ngành giao thông vận ải đường bộ trong phạm vi cả nước.

= Cue Đường bộ Việt Nam có tw cách pháp nhân, cố con dấu, được hưởng kinh phí từ ngân sách Nhà nước, được mở tài khoản tại Kho bạc Nha nước và có trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội

‘Ten giao dịch viết bằng tiéng Anh:Vietnam RoadAd ministration, vit tit là VRA

- Ce Đường bộ Việt Nam thông qua các Khu quản lý đường bộ dé quan lý hệ thốngquốc lộ và thông qua các cơ quan giao thông vận tải địa phương để quản lý hệ thống

đường địa phương vi các đoạn, tuyển quốc lộ được ủy thác

Quan lý hệ thống quốc lộ:

~ Nhiệm vụ quản lý hệ thông quốc lộ được giao cho các Khu quản lý đường bộ

* Khu quản lý đường bộ là tổ chức trực thuộc Bộ, có tư cách pháp nhân đầy đủ, được

mở ti khoản riêng ti ngân hàng, có con dấu riêng và hoạt động theo điều lệ, quy chế

do Bộ quy định

= Quản ý hệ thống quốc lộ hiện nay gồmeó:

4+ Khu quản lý đường bộ I: Trụ sở chính tại Hà Nội quản lý các tuyển quốc lộ thuộcsắc tinh phía Bắc và về phía Nam đến hết địa phận tinh Ninh Bình

+ Khu quản lý đường bộ IV: Trụ sở chính tại thành phố Vinh — tỉnh Nghệ An, quan lýsắc tuyển quốc 16 thuộc địa phận tính Thanh Hóa và về phía Nam đến hết địa phận sinh

“Thừa Thiên Huế (đèo Hải Vân).

4+ Khu quản lý đường bộ V: Trụ sở chính tai Đà Nẵng, quản lý các tuyển quốc lộ thuộc

sắc tinh ừ Đà Nẵng vio đến hết địa phân tỉnh Khánh Hoa và các tỉnh Tây Nguyên

Xe+ Khu quản lý đường bộ VIL: Trụ sở chính tại thành phố inh, quan lý cáctuyển quốc lộ thuộc các tinh từ Ninh Thuận trở vào và toàn bộ các tỉnh phía Nam

~ Khu quản lý đường bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý của mình thông qua các đơn vị nội.

bộ các Công ty công ích sửa chữa và quả lý đườngbộ

* Công ty công ích sửa chữa & quản lý đường bộ là đơn vị trực thuộc Khu quản lý

đường bộ, thừa hảnh nhiệm vụ quản lý giao thông đường bộ, thực hiện bảo dưỡng sửa

3

chữa thường xuyên, trung đại tu đường bộ và XDCB Đồng thời phi hợp với các địa

phương để đảm bảo giao thông trên địa bàn quản ý

+ Tổ chức nội bộ của Công ty công ích sửa chữa và quản lý đường bộ gồm có : Déiquản lý đường bộ (Hạt QLDB), Đội XDCB, Thanh tra giao thông, Đội xe máy thie bị

* Tổ chức của các Đội quản lý đường bộ (Hạt QLDB) bao gồm các Tổ quản lý đường bộ(Cung BB) và bộ phận Tuần đường

1.32 Quin lý hệ thống đường địa phương (bao gdm đường i

đường xã, đường đô thị) và các doa

lý.

h, đường huyện,

„ tuyến quốc lộ được Trung wong ủy thác quản

~ Đây là một trong số các nhiệm vụ của UBND các tỉnh và thành phố, UBND các tỉnh và thành phố thông qua các Sở GTVT để thực hiện nhiệm vụ của mình

* § GTVT là cơ quan chuyên môn của UBND tinh, có trách nhiệm giúp UBND tỉnh

«quan lý Nhà nước về nh vực GTVT trong phạm vi toàn tỉnh, chịu sự lãnh đạo trực tiếp,

toàn diện của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ

GTVT

+ Sở GTVT thông qua các Công ty quản lý và xây dựng đường bộ (Doan QLDB) để thực

hiện nhiệm vụ quản lý các tuyển đường tỉnh, đường đô thị, các đoạn, tuyến quốc lộ được

ủy thác

*Công ty quản lý & xây dựng đường bộ là tổ chức doanh nghiệp Nhà nước hoạt động

công ich có các chức năng chính sau

“Chức năng tham mưu và quản lý vé lĩnh vực Giao thông đường bộ:

- Thực hiện nhiệm vụ theo các Nghị định của Nhà nước về lĩnh vực quản lý hành lang bảo vệ công trình giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao thông.

“Các Công ty quan If và xây dựng đường bộ thực hiện nhiệm vụ công ích theo Kế hoạch

"Nhà nước giao hang nam:

~ Quản lý, bảo đường sửa chữa cầu, cổng, đường quốc lộ và tinh lộ trong phạm vi được

giao quảnlý

~ Sản xuất, sửa chữa lắp đặt và bảo vệ các công trình thiết bị phương tiện phục vụ an toàn

gio thông trong phạm vi quản ý

“Chức năng quan lý Kinh tế ~ Kỹ thuật ngành:

~ Thực hi đúng các chế độ, chính sách, định mức, của Nhà nước.

4

“Chức năng kinhdoanh:

~ Sita chữa, thi công các tuyển đường giao thông đường bộ, các công trình phục vụ an

toàn gi thông trên các tuyển đường,

'Tổ chức nội bộ của Công ty quản lý và xây dựng đường bộ về đại thé cũng giống như

‘Cong ty công ích sửa chữa và quản lý đường bộ trong hệ thống quản lý quốc lộ

* UBND Huyện có trách nhiệm quản lý

hiện nhiệm vụ, UBND các huyện tổ chức ra các cơ quan GTVT của huyện (Phòng GTVT.

hệ thống dường huyện, đường xã ĐỂ thực.

huyện hoặc ghép nhiệm vụ quản lý GTVT vào một phòng có chức năng tương đối tổnghop)

Cae cơ quan này có trách nhiệm trực tiếp quản lý các tuyến đường huyện và xây dựng,

chỉ đạo lực lượng nhân dân làm đường và bảo vệ đường ở các xã do UBND và các HTX nông nghiệp phụ trách.

1.3.3, Công tác về quản lý chất lượng xây dựng trên thé giới.

“Chất lượng công trình xây dụng là những yêu cầu vé an toàn, bén vững, kỳ thuật và mỹ

thuật của công trình nhưng phải phủ hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy

định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh Chất lượngcông trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninhsông cộng, hiệu qua của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu t8 quan trongbảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trình xây dựng

là vẫn đề được nhiễu quốc gia trên thể giới quan tâm,

sơthiết k của công tình đó được cơ quan nhà nước thim định, xây dụng các công trìnhquốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, Những người có chức trich

thực hiện giám sắt xây dựng nhà nước có quyền ue

a Hoa Kỳ

“Quản lý chit lượng công tình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rit đơn giản vì

Mỹ dùng mô hình 3 bên dé quản lý chất lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất là các

hà thầu thiết kế, tỉ công tự chứng nhận chit lượng sản phẩm của mình Bên thứ hai là

khách hing giám sit và chấp nhận về chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẫn các yeu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba là một tổ chức tiền hành đánh giá độc lập nhỗ

dinh lượng cúc tiêu chuẩn vé chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranhchip Giám sắt viên phải dip ứng tiêu chuẩn v8 mặt trình độ chuyên môn, có bing cấp

chuyên ngành, chứng chỉ do Chỉnh phủ cấp, kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên,

15

hải trong sạch về mặt đạo đúc và không đồng thời là công chức Chính phủ

b Liên bang Nga

Luật xây đựng đồ bị của Liên bang Nga quy định kh cụ vé quan lý chit lượng công trình xây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, giám sát xây dựng được tiến hành.

‘rong quá trình xây dựng, cai tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm kiểm tra

sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hồ sơ thiết kế, với các quy định trong

nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình và các quy định về sơ đỗ mặt bằng

xây đựng của khu đất Giám sit xây đựng được tiền hành đối với đối tượng xây dựng Chủxây dung hay bn đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ it kế để

tra sự phù hợp các công việc đã hoàn thành với hỗ sơ thiết kế Bên thực hiện xây dựng có trách nhiệm thông báo cho các cơ quan giám s i xây dựng nhà nước về từng,

trường hợp xuất hiện các sự cổ trên công trình xây dựng Việc giám sát phải được tiến

"hành ngay trong quá trình xây dựng công trình, căn cứ vào công nghệ kỹ thuật iy dựng

và trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bảo đảm an toàn hay không Việc giám sát không thé diễn ra sau khi hoàn thành công trình Khi phát hiện thấy những sai phạm về sông vie, kết cầu, các khu vực kỹ thuật công tình chủ xây dựng hay bên đặt hing có thé

yêu cầu giám sát lại sự an toàn các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật

sông tình sau khi loại bỏ những sai phạm đã có Các biên bản kiểm tr các công việc, kết

sấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc

phục được các sai phạm, Việc giám sit xây dumg của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây đụng các công trình xây dung cơ bản mà hồ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ

cược các cơ quan nhà nước thẳm định hoặc là hi sơ thiết kế kiểu mẫu; ải tạo, sữa chữasắc công tình xây dung nếu hddo ra vào di lạ ti cắc công tinh xây dựng cơ ban trong

thời gian hiệu lực giám sát xây dựng nhả nước.

e rung Quắc

Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sit trong lĩnh vue xây dựng công trình từ những năm

1988 Vin để quân lý chất lượng công trình được quy định trong luật xây dựng Trung

“Quốc Phạm vi giám sát xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rét rộng, thực.

h ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời kỳ trước khi xây dung, giai đoạn thiết kế công tinh, thi công công trình và bảo hành công trình - giám sit các

công trình xây dựng, kiến trie Người phụ trách đơn vị giám sắt và kỹ sư giám sát đềukhông được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thiết kế và thi công

16

đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trinh đều chịu sự giảm sắt

(Quy định chất lượng khảo sit, thiết ké thi công công trinh phải phù hợp với yêu cầu của

tiêu chuẩn Nhà nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đổi với đơn vị hoạt độngxây dig Tổng thầu phải chị trích nhiệm toàn diện v8 chit lượng trước chủ đầu tư Đơn

vị khảo sát, thiết kế, thi công chịu trách nhiệm vẻ sản phẩm do mình thực hiện, chỉ được.

bản giao công tình đưa vào sử dụng sa kh đã nghiệm thu Quy định vỀ bảo hành, day ta

công trình, thời gian bảo hanh do Chính phủ quy định.

Đối với hai chủ thể quan trọng nhất là Chỉnh quyŠ lâm ra sảnphẩm xây dưng, quan diém của Trung Quốc thể hiện rất rõ trong các quy định của Luậtxây dựng là "Chính quyền không phái là edu thủ và cũng không là chỉ đạo viên của cuộc

choi Chính quyén viết luật chơi, tạo sân chơi và giám sit cuộc chơi

4 Singapore

Chính qu

Ngay từ giải đoạn lập dự á

Singapore quản lý rất chặt chẽ việc thực hiện các dự án đầu tư xây đựng.

hủ đầu tự phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch xây

đựng, an toàn về phòng, chống chy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quanquân lý về xây dựng phê duyệt Ở Singapore không có đơn vị giám sắt xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sắt xây dựng công trinh là do một kiến trúc su, KY sư chuyên

ngành thực hiện, Họ nhận sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản 1 giám sát

trong suốt quá trình thi công xây đựng công trinh, Theo quy định của Chính phủ thì đồvới củ 02 trường hợp Nhà nước đầu tr hoặc cả nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện

việc giám sắt Do vậy, các chủ đầu tư phải mời ky sư tư vẫn giám sắt để giám sắt công,

tình xây dựng Đặc biệt, Singapore yêu cầu rất nghiêm khắc về tơ cách của kỹ sư giảmsit Họ nhất thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghé ởcác cơ quan có thảm quyển do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến

trú sử và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không

cho phép dùng bắt cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào giao việc

Do đổ, kỹ sử tư vẫn giảm sit thực Ế chỉ nhờ vào danh dự uy tin và kinh nghiệm của các

cá nhân để được các Chủ đầu tư giao việc,

14 Một số tồn trong công tác quản lý chất lượng sây dựng công trình giao thonghiện nay

Din gi tổng quất về chit lượng công tình gio thông trong những năm va qua

Những năm vừa qua, các nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng kết cầu hạ tầng giao thông

1"

cược tăng cao Mỗi năm trong ngành giao thông đưa vào khai thắc hing ngân km đường

bộ, hàng trăm chiếc edu đường bộ, đường sắt, cùng các cảng biển, cảng hàng không và những tuyến đường thủy (Ví dụ, trong năm 2009 đã xây dựng mới và cải tạo khoảng

50km đường bộ, trên 20km cầu và các công tình khác, đưa vio sử dụng trên 30 dự án,hổi lượng thực hiện khoảng 33.000 tỷ đồng; trong năm 2010 đã xây dựng mới và cải tạo.

'khoảng 1.000km đường bộ, trên 8.700m cầu, các công trình nhả ga, sin đỗ đưa vào sit đụng trên 30 dự án, khối lượng thục hiện khoảng 39.000 tỷ đồng) Các công h xây

dạng đơa vào sử dụng đã phần nào đáp ứng được như cầu phát tiễn nh xã bội trongthời kỳ đổi mới Nhin chung chất lượng công tình tai các dự án đầu tư khi đưa vào khai

thie đã đáp ứng được yêu edu, tuy nhiên cũng có không ít dự án khi vừa mới đưa vào sir dung đã xuất hiện những hư hỏng tại một số hang mục hoặc bộ phận công trình, kể cả

trong quá trình xây dựng, gây bức xúc cho xã hội.

14.1 Điểm qua hư hông tại một số hạng mục hoặc bộ phận công trình trong thời sian qua

1.4.1.1 Trong ạ trình xây dựng:

"rong quá tình thi công xây dựng đã xây ra những hư hỏng tại một số dự án như: Lún

sụt nên đường, sate ta uy nén đường, lún và sụtlỡ đường hai đầu cầu, mặt đường bị rạnnit hoặc bong bit; Mồ cầu bị chuyển vi, dim cầu bị nghiêng đỗ trong quá tình thi công,sập đà giáo th công Một số ình ảnh xay ra sự cổ

a Công trình: Nhịp dẫn Cầu Cần Thơ

ng quá trình thi công:

Hình 1.1: Sap nhịp dẫn cầu Cần Thơ

Sự cổ sập nhịp dẫn cầu Cin Thơ là một trong những thảm họa cầu đường và tai nạn xây

Mỹ

cao khoảng 30 mét giữa ba trụ

dạng nghiệm trong nhất ại Việt Nam xây ra vào ngày 26 tháng 9 năm 2007, tại

Hòa, thị xã Bình Minh tỉnh Vĩnh Long Hai nhịp cầu dẫn

cầu dang được xây dựng thi bị đổ sụp, kéo theo giàn giáo cùng nhiều công nhân, kỹ sư

dang làm việc xuống đất

“Nguyên nhận: Theo kết qua điều tra, sự cổ xây ra trong quá tình thi công ti hai nhịp

neo của cầu Cần Thơ, mỗi nhịp dài 40 m Qua kiểm tra địa chất, hàng cọc gin phía trụ P14 có mũi cọc tựa trên lớp cát xốp và hàng cọc gin phía trụ P13 có mũi cọc tựa trên lớp

ct chất vữa Điều này dẫn tới ng cọc gần trụ PI4 bị lún nhiều hơn hing cọc gin trụ

P13 làm đài móng trụ tạm T13 nghiêng về trụ P14 Độ lún lệch theo tính toán đạt 12 mm

ấu bên trêngây mắt ôn định trụ tạm T13 và sau đó là sự sụp đồ của các kết

Ð Công trình : Cầu chợ đệm tuyến cao tốc Sài Gòn Trung Lương

Hình 1.2: Sap nhịp cau chợ Đệm tuyến cao toc Sài Gòn — Trung Lương

(Nguyên nhận: Công trình cầu qua khu vực Chợ Đệm thuộc dự án đường cao tốc TPHCM

- Trung Lương, do Công ty cỗ phần cầu 11 Thăng Long, thuộc Ban quản lý dự án My

“Thuận thi công Được biết Ban quản lý dự án Mỹ Thuận cũng là đơn vị chủ đầu tư cầu

ân Thơ Dien đường cao tốc TPHCM - Trung Lương cỏ tổng chiễu di hơn 60km, trong

đồ 14,5km là cầu cạn đi qua nhí

Binh Chai

hu vực của min châu thổ sông Cửu Long, nỗi huyện

nh (TPHCM) và huyện Châu Thành (Tién Giang) Tổng vén đầu tr cho dự án là

gần 10.000 tỷ đồng Khởi công xây dựng vào năm 2005, công tinh dự kiến sẽ được hoàn

thành vào cuối năm 2009 Nguyên nhân ban đầu được công ty nhận định có thể dim bịlắc do gió hoặc do việc ha day cáp bai đầu dim không đều nhau

e Dự án đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh - Hà Đông xảy ra sự cố

"nghiêm trọng tại điểm thi công ga Hà Đông trên đường Trần Phú (đốibến xe Hà Đông cf) Sự cố này xảy ra trong quá trình đỗ bê tông thi công xà

mũ trụ H7, hệ thống sàn, đà giáo và bê tông xà mũ H7 bị sụt xuống đường

Hình 1.3: Dự dn đường sit đ thị tuyên Cat Linh ~ Hà DongANguyên nhân: Dụ án đường sắt đô thị Cit Linh ~ Hà Đông được khỏi động lạ hồi cuitháng 11/2014 sau sự cổ rơi thép tại điểm thi công nhà ga Thanh Xuân 3 hôm 6/11 khiến

1 người tử vong và 2 người bị thương Dự ấn này được thi công theo hình thức Tổng thi

EPC do Công ty Hữu bạn Tập đoàn Cục 6 Đường sit Trung Quốc là tổng thầu, Ban Quân

lý dự án Đường sit Bộ Giao thông vận tả là đại điện chủ đầu tư Dự án đài 13,5 km từ Cat Linh đến Hà Đông, có 12 ga.

G góc độ kỹ thus - các chuyên gia gio thông đều khing định cin phải sit chặt Io thiết

lv án một cách nghiêm tức Theo Ông Trịnh Xuân Cường, chuyên gia Tổ tư vẫn của

Bộ GTVT, qua khảo sát, edu tạo đà giáo của dự án Không phù hợp, quy trì thí công không đúng bản vẽ thiết kế phô duyệt và phải điều chỉnh Vụ sụt xa mũ vừa qua là do việc

kế giàn giáo không chắc, chứ không phải do quá trình đồ bê tông gây ra.

Vu trưởng Vụ Khoa học công nghệ (Bộ GTVT) Hoàng Hà nhận định: Khảo sắt da giáo

‘vi đổi chiếu thấy rằng, đã giáo kém ổn định, kém liên kết, khả năng edu tạo không thống

nhất Hệ thống đà giáo cổ khả năng chịu ác động ngang kém nên ch tâm Thêm vào đó

„ nhà thầu đã không giám sát chặt chẽ.

4 Dự án đường 6 tô vượt biển Tân Vũ - Lach Huyện (Hải Phòng) sắp được hoàn tit,nhưng mới đây kết quả kiếm tra cho thấy công trình vẫn còn nhiều sai sót kỹ thuật.

Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng vữa công bổ kết quả kiểm tratuyến đường ôtô vượt biển Tân Vũ Lach Huyện (Hai Phòng) Tai thời điểm kiểm tra,phan cầu chính của dy án đã cơ bản hoàn thành Don vị thi công đang hoàn thiện hệthống vạch sơn, điện chiếu sing Tổng khối lượng thi công đến nay của dự án ước dạt94%, Cầu Tân Lach Huyện thuộc dự án đường bộ Tân Vũ - Lach Huyện (TP Hai

Phòng) được Bộ Giao thông Vận tả phê duyệt tháng 102010, có tổng mức đầu tự 11.850

tỷ và công tình dự kiến thông xe vào tháng 8:2017 Tuy nhiên, tron thời giam xây dựng

các nhà thầu chưa tuân thủ theo các biện pháp thi công, quy trình quản lý chất lượng đã

được phê duyệt Tư vấn giám sit chưa kiểm soát chặt chế công tác thi công tại công

trường, tiềm dn nhiều rủi ro ảnh hưởng đến chất lượng, tuổi thọ công trình.

‘Theo kết quả kiểm tra về chất lượng công tình có một số tổn tại như: một số vị trí móngđường cấp phối đã dâm (bên by Cát Hải) có biểu hiện phân ng, bÈ mặt rời rạ; chưa chứtrong th công đảm bảo độ chat lớp cấp phối ddim ti vi trí mép lễ đường Chất lượng thsông lớp bê tông nhựa C12,5 trên mặt cầu qua quan sit cho thấy, độ bằng phẳng không

du kỹ thuật; thi công mỗi

một số vị trí bê mặt bê tông nha rời rạc, độ rồng lớn

dap ứng yêu ối dọc chưa tốt; bề mặt tôn tại nhiễu vệt lu lốp;

Đảng nói, theo hỗ sơ thi công lớp bê tông nhựa, giai đoạn lu sơ bộ có thời gian lu kéo dai

và nhiệt độ suy giảm nhiễu (ie 153 độ « 132 độ C) trung khi gái đoạn thực hiện lulếp

tinh thành cường độ thì lại ngắn và nhiệt độ của cắp phối chưa tốt (132 độ C- 93 độ C)

Hình 1.4: Dự án đường 6 tô vượt biển Tân Vũ - Lach Huyện (Hai Phòng) lộ nhiều sai sót

kỹ thuật

"Ngoài ra, gối cao su bản thép có độ phin hai bên hông rất lớn trong khi chưa có hoại ti

Một số vị tí mối nối các đốt dim SBS được làm kín bằng keo Epoxy có hiện tượng bị

thắm nước và hiện tại nước đọng trong lòng hộp

VỀ cầu sông Cảm, thi công 1 dim "T" không đảm bảo kích thước hình học theo thiết kếnên khi lấp đặt bị vượt cao độ khoảng Sem so với các dim còn lại Hiện tại đã thi côngliên kết các dm nên việc khắc phục, sửa chữa là rất khó khăn Ngoài ra,

ay cầu sông Cắm vẫn tiếp tục lún so với dự báo của thiết kế Để đẫy nhanh tiến độ thông

xe nhà thầu dự kiến sử dụng biện pháp tăng tải để giảm thời gian lún Tuy nhiên, nhà thầu

chưa có các bản tính toán cụ thé để chứng minh rằng việc tăng tải này không ảnh hưởng

u của mé đã được thi công hoàn thành trước đó,

in nên đường

kiện an toàn chịu lực của kết

chí nhận trên báo Vietnamnet.

e Sự cổ cầu Vàm Cổng

Cầu Vàm Cống bắc qua sông Hậu, nỗi huyện Lap Vo (Đồng Tháp) và quận Thốt Nét (TP.Cin Thơ), mới được hợp long ngày 29/9, Cầu dài 2,9 km, phần bắc qua sông dài 870 m,trong dé nhịp chính gồm 73 đốt dim thép cổ tổng chiều dai 450 m Các nhịp dầm thép có

2

tổng trọng lượng khoảng 6.600 tin, Khi lắp đặt, mỗi đốt dim nang khoảng 90 tin đượccầu lên từ sa lan Dam ngang bị xé là một trong những thanh dim trong đốt dim đó

Hình 1.5: Thi công dầm thép cầu Vàm Công

“Chiều 14/11/2017, trong quá tình thi công khe co giãn tại trụ P29, các đơn vị tư vấn, nhà

thầu phát hiện dim ngang trên đỉnh trụ P29 bị nứt Vết nứt rộng hơn 4em, kéo dài ngang

dim khoảng 2m (nguồn vnexpress net)

Hình 1.6: Vết nứt trên dim ngang cầu Vàm Công,

1.4.1.2 Trong quá trình khai thác:

Bên cạnh đó, một số công trình mới đưa vào sử dụng đã bộc lộ khiếm khuyết về chất

lượng gây bức xúc trong dự luận xã hội như tỉnh trạng tồi sụt, bong tre mặt đường Đại

lộ Đông Tay, mat cầu Thăng Long, đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương, tuyển đườngcao tốc Nội Bài - Lio Cai ( km 83) Yên Bái di phú Thọ, tuyển đường Trưởng sơn đoạn

23

«qua tỉnh Gia tai, Đại lộ Mai Chí Tho - Q2 - TPHCM, Quốc lộ 91 (Cin Thơ), Quốc lộ 48

(Nghệ An - Dự án WB4), một số đoạn trên QLLA (Hợp phần bảo trì dự ấn WB4), Quốc lộ 27B, tuyển tránh Phú Yên Một số hình ảnh xảy ra trong quá trình khai thác

a Công trình : Tuyển đường cao tốc Nội Bai - Lào Cai (Km 83 ) Yên Bái đi Phú Tho

Hình 1.7: Tuyến đường cao tố Nội Bài - Lào CaiNguyén nhận: Tuyên đường cao tốc Nội Bài-Lào Cai dài 245 km với 8 gối thầu (A1-A8)

vừa thông xe ngày 21/2 vừa qua nhưng đã xảy ra hiện tượng lún theo hình vòng cung,

trên hướng từ Lào Cai về Hà Nội Một số đoạn tuyến cũng bj lún tại các gói thầu A2, A3

và A4Để nh nguyên nhân chính xác và có biện pháp xử lý triệt để, VEC đã ổ chức khoan bổ sung địa chất với mật độ dy hơn, kết qua lỗ khoan cho thấy vết nứt nằm trên

tiễn đá Khoảng 30 độ: với nền đường đắp caosn ngựa đưới ting đất yêu có độ ng

từ 7-9 m cùng với hai bên bị tích nước sau các cơn bão số 3 và số 4 da tạo nên vết nút nêu trên,

'b Công trình: Tuyến đường Trường sơn đoạn qua tinh Gia Lai

”

Nguyên nhận: Địa chất của tuyển đường tử huyện Kông Chro di huyện la Pa là đắt bầm

ngậm nước, khi mưa xuống, nền đường sẽ rit mềm Do vậy, để đảm bảo chất lượn công

trình đồi hỏi phái thực hiện theo những kỹ thuật đặc thù, kỹ lưỡng, ít nhất phái vét hết lớp

dt bên tên (có thể sâu xuống I-I,5 met) và thay bằng cát, nếu cần thiết phải dũng thêmlớp vải chống thắm (loại vật liệu chuyên ding rong xây dụng giao thông) Tuy nhiên, dođơn vị tư vin không nghiên cứu kỹ địa chất ở đây nên thay vì phải làm đường bê tông xi

măng thi lại làm bê tông nhựa Ôn ain Biểu- Trưởng phòng Kinh tế-Hạ ting huyện Kông Chro cũng nhận xết tương tự: "Nguyên nhân k đường nhanh chóng hư hỏng chủ yếu do đơn vị tư vấn và thi công không điều nghiên kỹ kết cấu địa chất trên địa bàn”,

¢ Công trình: Dường đại lộ Mai Chí Thọ - An Phú - Q2 - TP.HCM bị lún hin

ệt bánh xe

Hình 1.9: Đường đại lộ Mai Chí Thọ - An Phú - Q2 - TPHCM.

“Nguyên nhận: Theo ông Trường mặc dù đã được sửa nhiều lần nhưng đại lộ Đông Tây

đoạn thuộc quận 2, TPHCM (tên mới là đại lộ Mai Chí Thọ) vẫn lún sâu, trồi nhựa Sau

nhiều lẫn lẤy mẫu và kiểm tra toàn diện, nguyên nhân lún được xác định do sử dụng bề

(ông nhựa không chuẩn Ngoài ra, một nguyên nhân khác là do dự bảo lượng xe ti,

container ra vào cảng Cát Lái không chính xác (dự báo trước khi lam đường là 10.000

đến thị lượt xe/ngiy, nay lên 22.000 lượt xe/ngày) kế sử dụng lớp bê tông nhựa cho lượng xe chưa chính xác, Tại hội thảo, nhiều chuyên gia ngành giao thông cho rằng tình

trạng lún mặt đường chủ yếu do nguyên nhân thiết kế, thi công và xe quá tải

“Chất lượng các công trình xây dựng đến nay về cơ bản là đảm bảo, ngày cing được nâng,

cao và được kiểm soát tốt hơn Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tổn tại những khiémkhuyết về CLCTXD ở các cấp độ khác nhau, đôi hỏi hãi tiếp tục nghiên cứu, để xt các

giải pháp khắc phục.

1.42 Nguyên nhân

1.4.3.1 Nguyên nhân khách quan:

Bao gỗm công tác giải phóng mặt bằng, do nguồn vốn đầu tư hạn hợp dẫn đến hạn chếtrong việc xác định quy mô đầu tư của dự án, cùng với sự phát tiễn nhanh về lưu lượnggiao thông vận tải đặc biệt là các phương tiện có tải trọng lớn và chịuảnh hưởng của thiêntai, bão lụt, biển đổi khí hậu

14.2.2 Nguyên nhân chủ quan:

CCíc chủ thể tham gia dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đn kết thúc dự ấn (Chủ đầu tơ, Tự

vấn, Nhà thầu thi công ) cụ thể là

~ Công tác khảo sát thiết kế, lựa chọn gi pháp thiết kể, sử dung vậ liệu xây đựng và sông nghệ thi công: Công tic tư vin KSTK còn nhiễu hạn chế, nhất à bước lập dự án và

thiết kế cơ sở chưa đảm bảo chất lượng, nên đến giai đoạn khảo sát thiết kế kỹ thuật phải

diễu chính bổ sung, nhiễu trường hợp phải điều chỉnh gui mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dai thời gian thực hiện

Việc tổ chức dẫu thầu tuyển chọn tư vin, từ Tư vin lập dự án, Tư vẫn KSTK đến Tư vinthắm tr, Tư vấn giám sit, Tư vẫn kiểm định chất lượng trong điều kiện hiển nay còn

mang nặng tính hình thức, kém tinh cạnh tranh, ảnh hưởng đến chit lượng và tiến độ thực hiện dự án.

~ Quy trình thiết kế, quy trình thí công chuyên ngành chưa ph hợp: Việc ấp dụng các tiêu

chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ chưa dim bảo sự lựa chọn tối ưu về kinh tế

kỹ thuật và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng dự án.

~ Sự tuân thủ trong quá trình thi công và năng lực của nhà

«quan lý chất lượng của nhà thầu chưa tuân thủ diy đủ theo các điều

lượng theo êu chuẩn kỹ thuật của dự án; Các biện pháp đảm bảo an toàn ng trình, an

toàn lao động, thực hiện các quy định về môi trường còn bị oi nhọ Các công trường xâydựng tiễn khs thiểu khoa học, mặt bằng th công bE bộn; Bộ máy kiểm sot chất lượng

và chỉ phí cho việc đảm bảo chất lượng của nhà thầu chưa được quan tâm đúng mức.

"Nguy cơ vi phạm cha

~ Diu tư thiết bị và công nghệ của các đơn vị thi công hạn chế (trong đó có lý do cơ chếkhoán cho đơn vị, đơn vị dưới công ty), không có điều kiện đổ mới công nghệ và thết bi

lượng công trình xây dựng là lớn và tiểm ấn.

~ Quản trị tài chính doanh nghiệp yêu kém; Tính toán chỉ phí quản lý, phục vụ thi công chưa đúng

~ Chưa có chính sách quản trị nguồn nhân lực.

26

~ Công tác quản lý, giám sit rong quá tình thực hiện: Công tác quán lý, giám sắt chấtlượng công trình xây dựng của Chủ đầu tư, Ban QLDA, Giám sát xây dựng, Giám sát tác

cồn nh giả của tư vấn th lêm yếu, thiếu tính chuyên nghiệp Đội ngũ TVGS chưa đập ứng y

ác vi phạm về chất lượng

- Đắu thầu giá thấp để thắng thằu, dẫn đến yếu kém vỀ chất lượng trong thi công, không

trong công tác quản lý chất lượng trên công trình, chưa kiên quy xử

đủ chỉ phí đảm bảo chất lượng công trình.

~ Kinh phí bảo trì, duy tu, sửa chữa công trình không đủ nên công trình xuống cấp, không

dam bảo được tuổi thọ công trình

Kết luận chương 1

- Trong thời gian qua, công tác QLCLCTXD - yếu tổ quan trọng quyết định đến 'CLCTXD đã có nhiều tiến bộ Với sự gia tăng vẺ số lượng và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũ công nhân các ngành nghề xây dựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện dai, sự hop tác học tập kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp xây dựng phát trién, cùng với việc ban hảnh các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác

QLCLCTXD, chúng ta đã xây dựng được nhiễ

thông, thủy lợi chất lượng, hig đại gop phần quan trọng vào hiệu quả của nen kinh tế

u công trình xây dựng, công nghiệp, giao

cquốc dân, đáp ứng được các yêu cầu xã hội góp phần thiết thực phục vụ và năng cao đời

sống của nhân dân

~ Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đạt chất lượng, cũng còn không ít công trình cóchất lượng km, không dip ứng được yêu lún st, thắmlu sử dụng, công trình nứt, vỡ,

đột, bong trúc đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phái sửa chữa,phá di làm lại Ba thể, nhiều công tinh không tiễn hành bảo hoặc bảo tri không đúng

ệthại định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình Cá biệt ở một số công trình gây sự cổ làm th

rit lớn dén tiễn của và tính mạng, ảnh hướng trực tiếp đến hiệu quả đầu tơ Chính vì thể

mà việc quản lý chất lượng công trinh xây dụng rất cần được quan tâm Vấn đề cin thiếtđặt ra đó là làm sao để công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có hiệu quả

“Chương 1 đã trình bày gin như là diy đủ cái in tổng quan về các khái niệm cũng như là vai trd của hoạt động “Quin lý chất lượng công trình xây dựng “ Qua đó nhận thấy việc nghiên cứu nâng cao vai trd "Quản lý chất lượng công tình xây dựng” góp phần quan trọng trong sự thành công cho quá tình “Quản lý de án đẳu tư xây dựng công tril

và hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành

Để hiểu rõ hơn về vin dé nghiên cứu, phản tiếp theo của luận văn: Chương 2 sẽ trình bay

sơ sở lý luận khoa học liên quan đến vẫn đề “Quản lý chất lượng công trình xây dựng ”:

“Chương 3 sẽ phân tích thực trang và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tácquản lý chất lượng thi công các dự án giao hông đường bộ trên địa bàn Thành phố Thủ

Diu Một: Binh Dương”.

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUAN LY

CHAT LƯỢNG TRONG THỊ CÔNG CÔNG TRÌNH

21 Cơ sở hệ thắng văn bản pháp qui về Quản lý chất lượng công trình

Hệ thống các văn bản Luật, Nghị dinh, Thông tơ, Quyết định, Quy chế dang dược ápdụng trong xây dựng hiện nay;

~ Hướng dẫn Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông xác định chỉ đầu tư ban đầu hệ thống xử lý nước thải trong quá trinh thi công xây dựng Ban hình kèm theo Quyết định số 603/BXD-KTXD ngày 22/10/2018 của Bộ Giao Xây dựng.

~ Quy chế Từ vấn giám sắt thi công xây dựng công trình tong ngành giao thông vận tảiBan hành kèm theo Quyết định số 22/2008/QD-BGTVT ngày 20/10/2008 của Bộ trưởng

Bộ Giao thông vận ti

~ Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 của Chính phủ vẻ quản lý chat

lượng công trình xây dựng và bảo

~ Nghị định 68/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 của Chính phủ về Quy định chỉ

công trình;

tiết thi hành một số điều của Luật đầu thầu vẻ lựa chọn nhà thầu;

~ Căn cứ Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 23 thing 03 năm 2015 của Chính phủ về Quản

lý chỉ phí đầu tư xây dựng công

~ Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 thing 06 năm 2015 của Chính phủ v8 Quản lý dự

án đầu tư xây đựng công trình;

- Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tide một

số nội dung về quản lý chất lượng công tình xây dng

~ Thông tư số 08/2011/TT-BXD ngày 06/04/2011 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn

hoạt động kiểm định, giám định và chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an chịu lực,

chứng nhận sự phù hợp vẻ chất lượng công trình xây dựng

~ Quyết din 310/QD-BDHDA ngày 27/3/2013 của Bộ Xây dụng về việc ban hành Quy chế Điều hành thực hiện ĐỀ án "Tăng cường năng lực kiểm định chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam"

~ Quyết định số 1207/QĐ-BXD ngày 02/12/2013 của Bộ Xây dựng về việc công bổ thủ tục hành chính mới ban hành thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng

- Chỉ thị số 03/CT-BXD ngày 11/11/2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dụng về việc tăng cường quản lý chất lượng đảm bảo an toàn hệ thống giàn giáo sử dụng tong thi công xây cđựng công trình

(Cie tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động xây dung công trình kết cấu hạting giao thông đang được áp dụng để QLCL công trình xây dựng được liệt kê như bảng

đưới đây,

Bảng 2.1 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động xây dựng

1 [TIỂU CHUAN THIẾT KE

1_ [Tiên chuẩn tiết KE đường ôtô 25TCVN 4051.2005

2 |Tiêuchuẩn thiết kế áo đường mem 22TCN 211-2006

l '22TCN274-2001

3 | Tiêu chuẩn thiết kế mặt đường mềm

(AASHTO)

4 | Tiêu chuẩn thiết kế áo đường cứng |22TCN 223-1995

3 |Tiêu chuân thit kế đường giao thông nông thôn 25TCN210-1992

6 Tiêu chuânthiế kế Đường cao tộc 'TCVN 5729-1993

7 | Yêu cầu thiết kế Đường đồ thị 'TCXDVN 104-2007

%_ [Ky thuật thiết kế đường phố đường quảng trường d thị |30TCN 104-1983

9 | Đường cứu nạn ô tô 22TCN 218-94

10 | Công trình giao thông trong vùng có động dat |22TCN 221-1995

1T | Tiêu chuẩn thiết kế cầu: /22TCN 272-2005

12 | Bộ neo bêtông DUL T13, TIS VÀ D13, DIS '22TCN 267-2000

13 [Him đường sắt và hầm đường ôtô 'TCVN 4527-1988

14 | Méng cọc 20TCN 21-1986

15 | Quy tình thiết kể bin pha bên clu phao đường bộ !22TCNRG-1986

16 | Quy trình thí nghiệm bê tông xi măng |22TCN 60-1984

T7 | Quy tình thiết kế cầu cổng theo trạng thái giới hạn Í2ZTCN 18-1979

30

18 | Hàn câu thép |22TCN 280-2001

TL | TIỂU CHUAN VE VAT LIEU VA PHƯƠNG PHÁP THU

1 | Xác định độ chặt nên mỏng đường bing phéu rót cat |22TCN 346-2006Xác định chỉ số CBR của dat, đá dim trong phòng

? 22TCN 332-2006 thí nghiệm

3 | Đầm nén dat, đá dim trong phòng thí nghiệm |22TCN 333-2006

Quy tinh thí nghiệm và đỉnh giá cường độ nền đườn

4 |và kết cầu mặt đường mém của đường 6 6 bằng thiết _ |22TCN 335.06

bị đo động FWD.

Son tín hiệu giao thong lớp phù phan quang trên bid

5 ae li feP Pat phản quang |22TCN 285-2002

báo hiệu

6 Ì Sơn và lớp phủ bào vệ kim loại 22TCN 301-2002

7 | Sơn tín hiệu giao thông, sơn vạch đường hệ dung môi |22TCN 283-2002

© |Som tin hiệu giao thông, sơn vạch đườnghệnước | 22TCN 284-2002

Sơn ph kim loại - Phương pháp thứ trong điều kiện

9 P phan h |22TCN 300-2002

tưnhiên

Dim cầu thép và kết cu thép Yêu cầu kỹ thuật chế

10 22TCN 288-2002

tạo và nghiệm chu rong công xưởng

TT [Tu chuẩn vật liệu nhựa đường đặt 35TCN279-2001XXác định độ nhầm của mặt đường đo bằng phương phí

ni " ° mà ung ie phuang PNP ¿>TCN 278-2001rốt các

Kiễm ta đánh giá độ bằng phẳng mặt đường theo chỉ

Bl ` Spans '22TCN 277-2001

số độ 26 ghế quốc IRI

Quy tình thir nghiệm xác định modul din hội chung

4 ` 22TCN 251-1998

của áo đường mềm bằng cần do võng Benkelman

15 | Som ding cho cầu thép và kết cấu thép 35TCN 235-1997

16 | Son tín hiệu giao thông dang lỏng trên nên bê tông '64TCN 92-95

31

xi măng và bê tông nhựa đường

Son tin hiệu giao thông dang lông trên nên bê tông

" (61TCN 93-95

xi mang và bê tông nhựa đường

Tiêu chuẩn phân loại nhựa đường đặc dùng cho

tông nhựa đường

uy tình thí nghiệm phân tích nhanh thành phần hạt

21 ow à emp p " |22TCN 56-84

của dit trong điều kiện hiện trường

hy trình thi công và nghiệm thu dm cầu thấp hiên

TM ¬- ° 22TCN 24-84

kết bằng bu lông cường độ cao

hy tình kỹ thuật sản xuất và sử đựng nhựa pha

23 sự ~ Mag mS |22TCN 21-84

dẫu trong sửa chữa mặt đường ôtô

(Quy tình thí nghiệm phân tích nhanh thành phần hạt

24 l i ® " |22TCN 66-84

của dit trong điều kiện hiện trường

Quy trình thí nghiệm xác định cường độ ép chẻ của.

as fo š - 22TCN 73-84

‘vat igu hat liên kết bằng các chất kết dính

Quy tình thí nghiệm độ bn của vật hậu và kết cầu

mặt đường bằng máy chin động

My trình xác định modul đản hỗ của vật liệu đã gia

29 " de |22TCN 72-84

cố kết đính võ cơ

32