CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LY
Khái niệm áp dụng pháp luật giải quyết vụ án Hôn nhân và
Theo quy định của pháp luật về HN&GD, cũng chính là luật hiện hành và trực tiếp điều chỉnh các chế định liên quan đến HN&GD thi:
Hôn nhân là quan hệ giữa vợ và chồng sau khi kết hôn Kết hôn là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với nhau theo quy định của của luật HN&GD về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn, Ly hôn là việc chấm đứt quan hệ vợ chồng theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án [23].
Từ đó, có thé hiểu hôn nhân là sự gắn kết giữa một người nam và một người nữ tạo thành mối quan hệ vợ chồng, tạo lập nên gia đình đó chính là “tế bào” của xã hội.
Quan hệ này được pháp luật công nhận và bảo vệ dựa trên nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện và bình đăng, không trai với đạo đức xã hội, không trai với các quy định của pháp luật Hôn nhân được xác định bởi hai sự kiện pháp lý đó là: kết hôn và cham dứt hôn nhân (ly hôn).
1.1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật chính là một hình thức thực hiện pháp luật Do vậy, trước tiên cần đưa ra khái niệm thực hiện pháp luật là gì?
1.1.2 Khái niệm và vai trò của thực hiện pháp luật
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin: Pháp luật XHCN là hệ thống các quy phạm pháp luật (các quy tắc) có tính chất bắt buộc chung do nhà nước XHCN ban hành (hoặc thừa nhận) theo một trình tự nhất định, và bảo đảm bằng sức mạnh của mình, trong đó đặc biệt là sức mạnh cưỡng chế, trực tiếp thé hiện ý chi va bảo vệ lợi ích của giai cap công nhân và nhân dân lao động; là công cụ có hiệu lực nhất dé điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng, không chỉ là công cụ quản lý xã hội cần thiết mà còn là vũ khí chính trị dé chống lại thé lực thù địch Pháp luật XHCN được thể chế hoá từ đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản, là phương tiện cho Đảng cộng sản lãnh đạo xã hội Pháp luật là cơ sở pháp lý dé Nhà nước tổ chức và hoạt động, là công cụ dé Nha nước quản lý xã hội, bao vệ quyền công dân, quyền con người, là phương tiện để nhân dân thực hiện quyền làm chủ, phát huy dân chủ và thiết lập quan hệ xã hội mới.
Pháp luật chỉ thực sự có ý nghĩa khi nó được thực hiện và thực hiện có hiệu quả trong đời sống hằng ngày Nếu pháp luật không thực hiện được trong đời sống hằng ngày thì sẽ làm giảm hoặc mất ý nghĩa, giá trị của pháp luật Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất đề cao vai trò của pháp luật, Người từng nhận định răng: “Một nhà nước vững mạnh, có hiệu lực phải là một nhà nước làm cho mọi người dân biết sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” [28] Tư tưởng của Người cũng cho thấy rõ quan điểm Pháp luật phải dân chủ, nhân văn và vì con người Kế thừa tư tưởng ấy, Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật” [22, Điều 16] Nhà nước pháp quyền chỉ phát huy hiệu lực của mình khi biết kết hợp giáo dục đạo đức và pháp luật trong quản lý xã hội và nhà nước, nghĩa là phải hài hòa và cân băng giữa “đức trị” và pháp trị” Chủ tịch Hồ Chí Minh là người nhân hậu, giản dị, có tình yêu thương con người bao la nhưng không phải là người nhu nhược mà trái lại Người rất nghiêm khắc, không bao che sai phạm khuyết điểm cho một ai Người yêu cầu những cán bộ mà làm công vụ về thi hành pháp luật phải công tâm, minh bạch, nghiêm minh Người đã nêu cao tỉnh thần trách nhiệm, đức thanh liêm của con người cách mạng nói chung và của cán bộ tư pháp nói riêng, không vì cái lợi trước mắt của bản thân mà quên di lợi ich cao cả của Quoc gia, dân tộc.
Trong lý luận nhà nước và pháp luật, khái niệm thực hiện pháp luật đã được quan tâm nghiên cứu và có sự thống nhất về cơ bản.
Thực hiện pháp luật là hoạt động đưa pháp luật vào cuộc sống, với những quá trình, cách thức làm cho các qui phạm pháp luật trở thành hành vi, xử sự thực tế của các chủ thể pháp luật.
Vai trò của thực hiện pháp luật được thể hiện qua 4 hình thức như sau:
+ Tuân thi pháp luật, con gọi là tuân theo pháp luật, là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế không tiễn hành những hành vi mà pháp luật ngăn cấm.
Các chủ thể pháp luật phải có nghĩa vụ mang tính chất pháp lý là phải tuân thủ pháp luật, không được thực hiện những hành vi mà pháp luật cam Khi mà nghĩa vụ ay không được thực hiện thì ho chắc chắn sẽ bị xử ly bởi các chế tài trong quy phạm pháp luật hoặc chịu hậu quả bằng một hình phạt cụ thể.
Vị dụ: Một người phạm tội “Trộm cắp tài sản” thì tùy từng trường hợp, tùy mức độ vi phạm mà bị xử lý theo các quy định trong Bộ luật Hình sự hiện hành Các chế tài đó mang tính bắt buộc chung nghĩa là buộc các chủ thê phải thực hiện từ đó mà việc tuân thủ pháp luật sẽ có tính răn đe cũng như giáo dục phòng ngừa chung trong xã hội, từ đó mỗi chủ thé sẽ nhận thức được và sẽ không vi phạm những điều mà pháp luật đã cắm Tuy vậy, cũng có trường hợp, cá nhân hay tô chức tuy đã nhận biết được các quy định cắm của pháp luật nhưng vẫn cố tinh vi phạm do động cơ nao đó hoặc dé đạt được mục đích mà thấy rằng có lợi cho bản thân.
Cũng tương tự ví dụ vừa nêu, khi Pháp luật cắm hành vi “mua, bán trái phép chat ma túy” Do đó, Chủ thé “không được thực hiện hành vi mua, bán chất ma túy” được xem là tuân thủ pháp luật Và chủ thể thực hiện hành vi mua, bán chất ma túy được xem là không tuân thủ pháp luật, như vậy chủ thê đó sẽ phải chịu trách nhiệm về hình sự và bị xử phạt bằng chế tài được quy định trong bộ luật hình sự hiện hành.
+ Thi hành pháp luật, còn gọi là chấp hành pháp luật là hình thức trong đó các chủ thé quan hệ pháp luật thực hiện những hành vi mà pháp luật quy định được thực hiện trong những hoàn cảnh, những quan hệ pháp luật mà pháp luật đã dự liệu cụ thể. Đây là hình thức thực hiện pháp luật chủ động và tích cực bằng các hành vi cụ thể của các chủ thể quan hệ pháp luật Chủ thê thực hiện hình thức thi hành pháp luật này là tất cả các cơ quan Nhà nước, nhân viên Nhà nước, các cá nhân, tô chức và mọi công dân trong xã hội.
Ví dụ: Pháp luật quy định về nghĩa vụ đóng thuế thu nhập cá nhân/ thuế thu nhập doanh nghiệp Do đó, nêu không thuộc trường hợp miễn thuế/đối tượng không chịu thuế thì chủ thể đóng thuế được xem là “thi hành pháp luật”.
+ Sw dụng pháp luật, là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện những hành vi mà pháp luật cho phép.
Trong công cuộc xây dựng và đảm bao Nhà nước pháp quyên, thì sử dụng pháp luật mang tinh xã hội vô cùng to lớn, nó thé hiện tính tích cực pháp lý của cá nhân, tô chức, đặc biệt là đối với công dân trong việc sử dụng một cách có văn hóa pháp luật các quyền hiến định và luật định của mình.
Đặc điểm áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình - c1 1n SH ng ky 10 1.3 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình - 5 5 2c Ss+sseeseeerrrske 16 1.3.1 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình theo Luật đối thoại hòa giải tại Tòa án
- Ấp dụng pháp luật + Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức - quyền lực nhà nước Vì vậy, hoạt động này chỉ do những cơ quan nhà nước, người có thâm quyên tiến hành.
Hoạt động ADPL chỉ do những cơ quan Nhà nước hay nhà chức trách có thâm quyên tiễn hành Cơ quan nhà nước, cá nhân có thâm quyền được thay mặt nhà nước thực hiện hoạt động ADPL theo đúng nhiệm vụ và chức năng của họ mà pháp luật đã quy định. Áp dụng pháp luật có tính chất bắt buộc đối với chủ thê bị áp dụng và
10 các chủ thể có liên quan Hoạt động ADPL có mang tính quyền lực nhà nước nên nó được nhà nước đảm bảo thực hiện bằng các hình thức cưỡng chế, giáo dục và thuyết phục Các cá nhân, tô chức có thâm quyền, được nhà nước trao quyền thực thi quyền lực nhà nước sẽ căn cứ quy định pháp luật để đưa ra quyết định ADPL có giá trị pháp luật thi hành đối với các cá nhân, tổ chức có liên quan GS.TS Hoang Thi Kim Qué cho rang “Trong tương quan với nhà nước, pháp luật được xác định là phương tiện giới hạn quyên lực nhà nước, là công cụ chủ yếu của quản lý xã hội v.v” [11, tr 9]
+ Áp dụng pháp luật là hoạt động được thực hiện theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định chặt chẽ Các cơ quan nhà nước, người có thâm quyền và các bên liên quan trong quá trình ADPL phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định có tính thủ tục.
Hoạt động ADPL phải thực hiện theo đúng những quy trình, thủ tục mà pháp luật đã quy định Ví dụ, việc giải quyết một vụ án HN&GD phải tiến hành theo những quy trình được quy định cụ thé trong Bo luat Tố tụng dân sự (BLTTDS); hoặc việc xử phạt hành chính được điều chỉnh bởi những quy phạm, thủ tục xử phạt hành chính Các cơ quan nhà nước có thâm quyền và các bên có liên quan trong quá trình ADPL phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về thủ tục luật định để đảm bảo quyền, lợi ích của cá nhân, tổ chức, đảm bảo nguyên tắc pháp chế.
Trong từng trường hợp cụ thé, chủ thé áp dụng pháp luật phải thực hiện hoạt động ADPL theo đúng những quy trình, thủ tục mà pháp luật đã quy định Tương ứng với từng lĩnh vực mà hoạt động ADPL có thé gây bat lợi hoặc có lợi cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh của luật Từ đó, việc ADPL phải thật chính xác đầy đủ để tránh tình trạng áp dụng không đúng quy định của pháp luật dẫn đến hậu quả là làm thiệt hại cho đương sự, hoặc bản án bị hủy, sửa nhiêu lân.
+ ADPL là hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thé đối với các quan hệ xã hội Bằng hoạt động ADPL, những quy phạm pháp luật chung được cá biệt hóa, cụ thể hóa đối với những các nhân, cơ quan, tô chức cụ thé.
Trong từng trường hợp cụ thê xảy ra trong đời sống xã hội, những quy phạm pháp luật nhất định được cá biệt hóa thông qua hoạt động ADPL Mỗi điều luật cụ thê đã dự liệu được san tinh huống này xảy ra trên thực tế, chủ thé ADPL áp dụng một cách chính xác điều luật ấy ứng vào tình huống xảy ra trong thực tế Sau khi phân tích tình huống thực tế và xem xét các quy định của pháp luật tương ứng phủ hợp, các cơ quan nhà nước, cá nhân có thầm quyền sẽ đưa ra những “mệnh lệnh cá biệt” để đưa những quy phạm pháp luật đó áp dụng vào trường hợp đang diễn ra trong đời sống một cách chính xác nhất.
+ ADPL là hoạt động có tính sáng tạo Khi ADPL, cơ quan nhà nước, người có thầm quyền phải phân tích vụ việc, làm sáng tỏ nội dung của vụ việc, từ đó lựa chọn quy phạm, ra văn bản ADPL và tô chức thi hành.
Thực tiễn cuộc sống diễn ra vô cùng đa dạng, phong phú và phức tạp, chính vì thế các quy định pháp luật phải cô đọng, như là một công thức chung dé có thé áp dụng vào những tình huống khác nhau trong thực tiễn Do vậy, hoạt động ADPL luôn đòi hỏi tinh sáng tạo, linh hoạt của những người thực thi nhiệm vụ, bên cạnh đó phải đảm bảo được những nguyên tắc của pháp luật. Để ADPL đáp ứng được tình hình thực tiễn cụ thé từng giai đoạn thì yêu cầu các cơ quan nhà nước có thầm quyên phải nghiên cứu kỹ lưỡng vụ việc, làm sáng tỏ cau thành pháp lý của nó dé từ đó lựa chọn quy phạm, ra văn bản ADPL và tô chức thi hành Trong trường hợp pháp luật chưa quy định hoặc quy định chưa rõ thì phải vận dụng một cách sáng tạo bằng cách ADPL tương tự, hoặc sử dụng án lệ Điều đó đòi hỏi các Cơ quan Nhà nước là những chủ thê của hoạt động áp dụng phải có kiến thức, kỹ năng và bản lĩnh nghề nghiệp, có đạo đức nghề nghiệp thì mới có thé phân tích, đánh giá tình huống một cách chặt
12 chẽ, khoa học, khách quan và linh động dé đưa ra một cách giải quyết đúng pháp luật Có như vậy, quyết định ADPL mới có tính khả thi cũng như được người dân thừa nhận, từ đó sẽ tin tưởng vào cơ quan ADPL và tin tưởng vào chủ trương đường lỗi của Dang cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước Các văn bản ADPL được ban hành chính là kết quả của việc ADPL.
- Ap dụng pháp luật trong giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình Hoạt động ADPL trong giải quyết vụ án về HN&GD thực chat chính là ADPL về HN&GD của TAND Trước hết là nó một hoạt động ADPL, nên nó có đầy đủ những đặc điểm chung của hoạt động ADPL nói chung, đồng thời có tinh đặc thù riêng của hoạt động ADPL về HN&GD do Tòa án áp dụng.
Tòa án áp dụng Luật HN&GD là ADPL nội dung, áp dụng BLTTDS là ADPL hình thức của hoạt động giải quyết án HN&GD Hoạt động đó bao gồm những bước đi theo trình tự tố tụng chặt chẽ, là tiền dé quan trong dé quyết định chính xác các vấn đề cần giải quyết đảm bảo hợp tình hợp lý, vừa phù hợp ý chí nguyện vọng của đương sự mà cũng phải đảm bảo đúng quy định của pháp luật ADPL về HN&GD của Tòa án là một hình thức ADPL do Tòa án tiến hành, áp dụng quy phạm pháp luật dé giải quyết các vụ án về HN&GD.
Luật Hôn nhân và gia đình điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong lĩnh vực hôn nhân, gia đình, cụ thé là các quan hệ về nhân thân và quan hệ về tài sản phát sinh giữa vợ và chồng trong thời kỳ hôn nhân, giữa cha mẹ và các con hoặc những thành viên khác trong gia đình Như vậy, đối tượng điều chỉnh của Luật Hôn nhân và gia đình là quan hệ về nhân thân và về tài sản phát sinh giữa các thành viên trong gia đình:
- Quan hệ nhân thân thuộc đối tượng điều chỉnh của nhiều ngành luật khác nhau Khi nói tới quan hệ nhân thân, chúng ta có thể hiểu các quan hệ này xuất phát từ các giá trị tinh thần của chủ thê, giá trị tinh thần này có thé gắn liền với lợi ích về kinh tế hoặc có thể không gắn liền với lợi ích về kinh tế Quan hệ nhân thân là một trong hai đối tượng điều chỉnh của Luật dân sự.
Các yếu tố tác động đến chat lượng, hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án Hôn nhân và gia đình
ADPL trong hoạt động xét xử các vụ án HN&GD theo thủ tục tái thâm cũng phải tuân theo trình tự quy định của BLTTDS Qua hoạt động ADPL theo thủ tục tái thâm giúp cho Toà án sửa chữa được những thiếu sót trong bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật Từ đó mang lại công lý, sự công bang và đảm bảo quyền và lợi ich hợp pháp cho đương sự.
- Thi hành quyết định, bản án của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Sau khi quyết định, bản án về HN&GD có hiệu lực, pháp luật quy định Toà án phải có trách nhiệm chuyên giao cho Cơ quan thi hành án dân sự bản án, quyết định về HN&GD đó, thời han giao theo quy định của
BLTTDS để Cơ quan thi hành án có trách nhiệm thi hành bản án, quyết định của Tòa án.
1.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án Hôn nhân và gia đình
1.4.1 Yếu tố pháp luật Pháp luật là một trong những yếu tố cơ bản tác động đến chất lượng, hiệu quả ADPL trong giải quyết vụ án HN&GD Nếu các quy định pháp luật nội dung và thủ tục hợp lý, thống nhất, minh bạch thì sẽ có tác động tích cực đến chất lượng, hiệu quả ADPL Ngược lại, nếu các quy định pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn, không hợp lý thì tác động tiêu cực đến ADPL.
1.4.2 Ý thức pháp luật của cán bộ áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ ăn Hôn nhân và gia đình Ý thức pháp luật của cán bộ ADPL bao gồm sự nhận thức, thái độ, tình cảm nếu đúng đắn thì sẽ là điều kiện quan trọng dẫn dắt hành vi của họ trong việc xét xử Ngược lại nếu ý thức pháp luật kém, trình độ am hiểu pháp luật, vận dụng pháp luật chưa tốt thì sẽ tác động tiêu cực, dẫn đến việc ra phán quyết
45 sai sót, thậm chí oan sai, gây thiệt hại cho quyền lợi ích của các chủ thé liên quan Như Montesquier từng viết: “Luật có ở mọi hiện tượng, nhưng luật đối với con người phải thể hiện ý chí, phải hợp quy luật, hợp pháp, công bang”.
Bên cạnh đó, cán bộ ADPL còn phải am hiểu phong tục, tập quán dia phương trong lĩnh vực HN&GD và tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương dé phân tích đánh giá đúng tính chất của từng vụ án cụ thé.
1.4.3 Yếu tố dao đức nghề nghiệp của của cán bộ áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình
Trong thư gửi Hội nghị công tác tư pháp tháng 2/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Cán bộ tu pháp phải tuyệt đối trung thành”, “các bạn là những người phụ trách thi hành luật pháp, lẽ tất nhiên các bạn phải nêu cao tam gương “phụng công thủ pháp, chí công vô tư” cho nhân dân noi theo” [4 tr.234-235]. Đạo đức nghề nghiệp của người thẩm phán và các chủ thé khác tham gia việc xét xử là yếu tô đảm bảo sự đúng đắn, sự thấu tình đạt lý của các ban án về HN&GD Chính vì vậy, đạo đức trong công việc phải luôn đặt lên hàng đầu, phải hết lòng vì sự nghiệp chung của đất nước, vì nhân dân mà bảo vệ pháp luật. Đạo đức nghề nghiệp bao gồm cả bản lĩnh nghề nghiệp của người thâm phán, hội thâm nhân dân, thư ký phiên tòa, sự công tâm, liêm chính của họ, sự tôn trọng các quyền lợi ích hợp pháp, chính đáng của các chủ thé trong các vụ án.
1.4.4 Yếu tô ý thức pháp luật của người dân Một điều không thê phủ nhận, ngày nay đời sống của các tầng lớp nhân dân đang được nâng cao, đi cùng với nó là sự nâng lên của trình độ tri thức, nhận thức nói chung và nhận thức pháp luật nói riêng Nhân dân ngày càng quan tâm hơn đến pháp luật, ý thức chấp hành, thực hiện pháp luật có những
46 tiến bộ rõ rệt Ho đã tiếp thu khá nhiệt tình, tích cực sự tuyên truyền pháp luật từ phía các cơ quan, ban ngành cũng như hưởng ứng nhiệt tình các cuộc vận động pháp luật Vì vậy, nhân dân đã nhận thức sâu sac hơn hành vi của minh dé có thé thực hiện tốt hơn những quy định của pháp luật Tuy vậy, bên cạnh đó ý thức pháp luật trong nhân dân vẫn còn nhiều hạn chế Một bộ phận không nhỏ nhân dân trình độ nhận thức pháp luật kém Kiến thức pháp luật của nhân dân, người dân tộc thiểu số, đặc biệt những vùng nông thôn, miền núi còn rất thấp Rất nhiều người tham gia pháp luật mà không biết những quy định của pháp luật mặc dù nó rất gần gũi, phô biến trong cuộc sống. Đây là một trong các yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu quả ADPL nói chung cũng như ADPL về van dé HN&GD nói riêng Người dân càng có kiến thức pháp luật sâu thì việc ADPL sẽ được cụ thé và chính xác, ngược lại nếu nhận thức về pháp luật của người dân còn hạn chế thì đòi hỏi cần phải giáo dục nâng cao hiểu biết pháp luật cho người dan dé người dân hiểu và chấp hành đúng các quy định của pháp luật từ đó góp phần nâng cao hiệu quả của việc ADPL.
1.4.5 Các yếu tô tác động khác về kiểm tra, giám sát, áp dụng công nghệ, kỹ thuật, tài chính, chế độ tiền lương, xử lý vi phạm
Chế độ kiểm tra, giám sát là điều kiện quan trọng đảm bảo chất lượng, hiệu quả hoạt động giải quyết vụ án HN&GD Phát hiện va xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật trong xét xử cũng là điều kiện đảm bảo tính đúng dan của các bản án Đồng thời việc áp dụng công nghệ thông tin, cơ sở vật chất, tài chính cũng có tác động quan trọng góp phần đảm bảo sự đúng dan, hiệu quả giải quyết vụ án HN&GD.
ADPL là một hình thức thực hiện pháp luật Đề đảm bảo hiệu quả của việc ADPL nói chung và ADPL trong giải quyết vụ án HN&GD nói riêng đòi hỏi sự phối kết hợp của nhiều yếu tố Trong chương 1, tác giả trình bày khái niệm, đặc điểm ADPL trong giải quyết dé giải quyết vụ án HN&GD, đồng thời phân tích các giai đoạn của quá trình ADPL để giải quyết vụ án HN&GĐ Tác giả đưa ra cơ sở lý luận dé tiến hành đánh giá thực trạng việc ADPL được thể hiện ở chương 2 của Luận văn.
THỰC TIEN ÁP DUNG PHAP LUAT TRONG GIẢI QUYET
VỤ AN HON NHÂN VA GIA DINH TẠI HUYỆN ĐIỆN BIEN
2.1 Các yếu tố va điều kiện ảnh hưởng tới áp dung pháp luật về giải quyết vụ án hôn nhân gi đình tại huyện Điện Biên
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Điện Biên Huyện Điện Biên là một huyện miền núi phía bắc có tổng diện tích tự nhiên 139.626,7 ha; với 171,2km đường biên giới Quốc gia tiếp giáp với 02 tinh Bắc Lào, 61 mốc quốc giới, 02 cửa khâu (cửa khẩu Quốc tế Tây Trang, cửa khẩu Quốc gia Huôi Puốc); Huyện có 21 đơn vị hành chính cấp xã (trong đó: 12 xã lòng chao, 9 xã vùng ngoài, 12 xã biên giới); 275 thôn, bản, đội; gồm II dân tộc (trong đó: 49,00% dân tộc Thái; 27,05% dân tộc Kinh;
10,70% dân tộc H’Mé6ng; 5,99% dân tộc Kho Mu; 3,38% dân tộc Lào; 2,57% dân tộc Tày; 0,48% dân tộc Nùng; 0,36% dân tộc Cống: 0,16% dân tộc Thổ;
0,15% dân tộc Mường; 0,15% dân tộc khác) Do địa ban rộng, với nhiều dân tộc cùng sinh sống, có đường biên giới giáp nước bạn Lào dài, giao thông đi lại còn gặp nhiều khó khăn Trình độ dân trí nói chung và nhận thức về pháp luật của nhân dân nói riêng trên địa bàn không đồng đều Trong năm qua, tình hình trật tự, trị an trên địa bàn huyện Điện Biên cơ bản được đảm bảo, an ninh chính trị được giữ vững, tuy nhiên số lượng các loại vụ việc mà Tòa án phải giải quyết hang năm tăng so với may năm trước Tính chất các vụ việc ngày càng phức tạp, trong đó tình hình tệ nan xã hội ngày cảng gia tang như, cờ bạc, các tệ nạn về ma túy, và tình trạng chặt phá rừng, các cuộc hôn nhân đô vỡ do một phan là các tệ nạn về ma túy khiến mâu thuẫn gia đình ngày càng gay gắt, do bạo lực gia đình đang là những vẫn đề gây bức xúc trong nhân dân và là những nhiệm vụ nặng nề của Tòa án nhân dân huyện Điện Biên Đề phát huy những thành tích đạt được, để thực hiện tốt các nhiệm vụ, Tòa án nhân
49 dân huyện Điện Biên đã kịp thời triển khai và thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước, các văn bản thi đua của ngành đã dé ra Với tinh thần trách nhiệm của người đại diện cơ quan quyền lực nhà nước trong việc bảo vệ pháp luật, xét xử công bằng, khách quan, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Tòa án nhân dân huyện Điện Biên đã đạt nhiều thành công trong công tác xét xử các vụ án.
Quá trình thành lập và phát triển của tòa án nhân dân huyện Điện Biên
Tòa án nhân dân huyện Điện Biên được thành lập vào năm 1963, khi mới thành lập Tòa án nhân dân huyện Điện Biên trực thuộc tỉnh Lai Châu, sau năm 2003 tỉnh Lai Châu chia tách thành tỉnh Điện Biên và tỉnh Lai Châu, từ đó Tòa án nhân dân huyện Điện Biên thuộc tỉnh Điện Biên Khi mới thành lập
GIẢI PHAP DAM BẢO CHAT LƯỢNG, HIỆU QUA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYÉT CÁC VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA ÁN HUYỆN ĐIỆN BIEN 2-5 Sn c2 2k 74 3.1 Giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án Hôn nhân và gia đình
Giải pháp năng cao năng lực áp dụng pháp luật của Toà án
Thực hiện các chương trình bôi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, xây dựng đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ Toà án về áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án Hôn nhân và gia đình tại huyện Điện Biên
Cần tăng cường làm tốt công tác triển khai liên tục, thường xuyên các văn bản, giải đáp, Nghị quyết của TANDTC, tham gia các dot tập huấn đối với HTND và các cán bộ công chức giữ chức danh tư pháp, để không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ xét xử, giải quyết án; trong chương trình tập huấn, còn được lồng ghép với việc giới thiệu chuyên đề về giáo dục chính trị, tư tưởng, rèn luyện đạo đức, xây dựng tác phong người cán bộ Tòa án phải gan dân, học dân, hiểu dân Các Tham phan cũng luôn nâng cao tinh thần tự nghiên cứu sâu, đề xuất xử lý những vướng mắc kịp thời khi giải quyết án. Đề nâng cao chất lượng xét xử các vụ án HN&GD trong thời gian tới, đáp ứng tốt yêu cầu của xã hội về trách nhiệm của Tòa án trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương, thì cần thực hiện tốt các giải pháp sau đây:
Một là: Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án HN&GD, HĐXX cần xem xét thận trọng nội dung, nguồn và giá trị các chứng cứ chứng minh thực trạng hôn nhân của đương sự, chứng minh các yêu cầu về chia tài sản chung, trả nợ chung, nuôi con chung Khi các chứng cứ trên không có hoặc có nhưng chưa day đủ thì các thành viên HDXX có thé trao đổi với nhau dé thu thập, xác minh, làm rõ trước khi mở phiên tòa xét xử Trong đó, HTND phải phát huy trách nhiệm của mình khi thực hiện vai trò đại diện cho nhân dân khi tham gia xét xử; làm tốt công tác hòa giải hôn nhân khi xét xử, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp của phụ nữ, trẻ em; phòng ngừa, chống các hành vi bạo lực gia
77 đình, tuyên truyền, giáo dục, vận động các đối tượng khắc phục những hành vi sai trái; phải làm rõ, đối chiếu các chứng cứ thu thập được với thực trạng hôn nhân theo lời khai của đương sự tại phiên tòa, kế cả trường hợp các đương sự đã thuận tình ly hôn trước đó Việc làm này vừa hạn chế được những trường hợp xin ly hôn chỉ do xích mích nhỏ nhặt, vợ, chong trẻ tudi, suy nghĩ nông can, tinh trạng hôn nhân chưa đến mức không thé hàn gắn được hoặc tránh gặp phải những sai sót do đương sự lừa đối dé làm thủ tục ly hôn nhằm trốn tránh nghĩa vụ với bên thứ ba hoặc đi nước ngoài trái pháp luật.
Hai là: Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, Hội đồng xét xử phải xem xét kỹ yêu cầu của nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tại đơn khởi kiện, bản tự khai và tại phiên hòa giải đối với phần tài sản chung, nợ chung, con chung dé hỏi lại nguyện vọng của các bên tại phiên tòa Tránh trường hợp đương sự không hiểu biết pháp luật, nôn nóng ly hôn, dẫn đến sau khi án sơ thâm bị kháng cáo, kháng nghị, đương sự lại yêu cầu giải quyết phần tài sản hoặc án sơ thâm không bị kháng cáo, kháng nghị nhưng đương sự lại có đơn khiếu nại về phần tài sản chung hoặc sau khi bản án ly hôn có hiệu lực Tòa án phải tiến hành giải quyết tiếp một vụ án chia tài sản nữa khi các bên liên quan có đơn khởi kiện chia tài sản chung.
Trường hợp các bên đã được Tòa án cho ly hôn nhưng làm đơn khởi kiện chia tài sản chung (vi bản án, quyết định ly hôn của Tòa án chưa giải quyết phân tài sản chung) thì Tòa án phải thụ lý bằng một vụ án dân sự, không thụ lý vào án HN&GD Ngoài ra, khi nghiên cứu hồ sơ các loại vụ án dân sự này, HĐXX phải lưu ý kỹ chứng cứ bắt buộc phải có là bản án hoặc quyết định về vụ án hôn nhân mà Tòa án đã giải quyết trước đó Chứng cứ này quyết định hai van dé: Thứ nhất là cơ sở dé HDXX xác định phan tài sản chung đã được giải quyết hoặc đã giải quyết dứt điểm ở vụ án hôn nhân chưa đê xem xét điêu kiện khởi kiện của đương sự; Thứ hai là xác định môi quan
78 hệ hôn nhân của các đương sự có hợp pháp hay không để xem xét tài sản chung mà các bên yêu cầu chia thuộc lại tài sản chung hợp nhất (của vợ chồng) hay tài sản chung theo phan (của những người không phải vợ, chong hợp pháp) nhằm làm cơ sở phân định quyền lợi, phần tài sản của mỗi bên khi phán quyết.
Kết quả phán quyết về phân chia tài sản chung phải trên cơ sở tính hợp pháp hay không hợp pháp của mối quan hệ hôn nhân giữa các đương sự Khi phán quyết về việc phân chia tai sản chung, HDXX phải xem xét kỹ các chứng cứ chứng minh về nguồn gốc tài sản, đặc tính của tài sản, loại tài sản, thực tiễn sử dụng tài sản của các bên trước khi ly hôn và nhu cầu sử dụng tài sản của mỗi bên sau khi ly hôn Phân định rõ tài sản hình thành trong thời kỳ hôn nhân, trước thời kỳ hôn nhân và sau khi các bên không còn sông chung với nhau nhiều năm nhưng chưa ly hôn, để xác định quyền lợi, phân chia giá trị tài sản và giao tài sản cho mỗi bên đúng với pháp luật, phù hợp với công sức đóng góp của các bên, đáp ứng được nhu cầu cuộc sống hiện tại và sau này của mỗi bên Đặc biệt quan tâm đến nhu cầu cuộc sống thiết yếu về nhà ở, vật kiến trúc, quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, phương tiện kinh doanh, buôn bán phục vụ cuộc sống của các bên khi phán quyết việc giao tài san cho các bên nhận sử dung và sở hữu Đối với quyền sử dụng dat, HDXX phải xem xét chứng cứ về quan điểm của cơ quan quản lý hành chính nhà nước khi giao đất cho đương sự (nguon gốc, diện tích, vi trí, thủ tục ), nhất là trường hợp giao đất cho hộ gia đình để xem xét quyền lợi của vợ, chồng, con và các thành viên khác trong hộ gia đình khi giải quyết vụ án.
Ba là: Phải căn cứ vào quy định của pháp luật HN&GD, nhu cầu sống, điều kiện phát triển, tương lai của con chung dé xem xét, phán quyết giao con chung cho bên nào nuôi Chú ý các yêu cầu thiết yếu về điều kiện con người, giới tính, thời gian chăm sóc trẻ nhỏ; yếu tô ôn định về mặt tâm lý, học tập
79 của trẻ; nhân cách, cách thức giáo dục trẻ của người nhận nuôi Ngoài tính tự nguyện không yêu cầu cấp dưỡng nuôi con của người được giao nuôi con, khi xét xử, HĐXX phải làm rõ các yếu tô liên quan đến khả năng nuôi con, điều kiện kinh tế, hoàn cảnh cuộc sống của người được giao nuôi con để phán quyết nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con của bên còn lại Các nội dung này phải được phân tích rõ trong bản án.
3.3 Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng bản án, quyết định của Tòa án
Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra các bản án, quyết định của Tòa án can được tang cường, qua công tác kiểm tra, phòng KTNV&THA đã ban hành văn bản rút kinh nghiệm trong việc viết bản án cả về nội dung và thể thức
Các Tham phán cần có cách làm việc khoa học, thực hiện tổ chức sinh hoạt chuyên đề về nâng cao chất lượng viết bản án, và cùng nhau tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình giải quyết vụ án, Tổ chức các phiên tòa rút kinh nhiệm qua đó đánh giá các bản án, quyết định của Thâm phán, từ đó rút ra nhiều bài học cho Thâm phán từ hình thức cho đến nội dung của các bản án, quyết định (kề cả đúng đắn hoặc có sai sót).
Các Thâm phán, Thư ký cần mạnh dạn đóng góp với nhau những lỗi mặc phải theo mẫu tố tụng, cách hành văn, lập luận chưa hay, cách viết còn dai dòng Qua đó mức độ sai lầm, thiếu sót từng bước được khắc phục.
Bản án là một loại văn bản tố tụng của Tòa án Trong đó sẽ thé hiện được toàn bộ thông tin liên quan đến vụ án như: nội dung vụ án, diễn biến quá trình giải quyết vụ án gồm việc lựa chọn pháp luật phù hợp để áp dụng, nhận định của Tòa án về những tình tiết của vụ án và từ những yếu tố đố Tòa án đưa kết luận và quyết định về các vấn đề cần giải quyết trong một vụ án cụ thé nào đó Ban án là sản phẩm thể hiện kết quả quá trình tố tụng giải quyết vụ án Vì vậy, toàn bộ các thông tin mà bản án thê hiện cân phải đảm bảo
80 chính xác, minh bạch rõ ràng; các lập luận, kết luận và các quyết định của Tòa án (Hội đồng xét xử) về các vấn đề liên quan cần đưa ra xem xét trong toàn bộ vụ án phải đảm bảo được tính chặt chẽ, logic, có đầy đủ cơ sở về ADPL và cơ sở về thực tiễn.