Luận văn thạc sĩ luật học: Áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYEN THỊ TUYẾT NHUNG

LUẬN VAN THẠC SĨ LUAT HOC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI - 2022

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYEN THỊ TUYẾT NHUNG

Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu cua

riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong

bat kỳ công trình nào khác Các số liệu, vi dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tắt cả các môn học và đã thanh toán tat cả các nghĩa vụ

tài chính theo quy định cua Trường Đại học Luật, Đại học Quốc

gia Hà Nội.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Người cam đoan

Nguyễn Thị Tuyết Nhung

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LY 6

1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật giải quyết vụ án Hôn nhân và

gia đÌnhh - - - LH Họ ng 6

1.1.1 Khai niệm đặc điểm áp dụng pháp luật - ¿5 2 se=s+s¿ 6

1.1.2 Khai niệm và vai trò của thực hiện pháp luật - -‹ - 6

1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án hôn

nhân và gia đình - c1 1n SH ng ky 10 1.3 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết

vụ án hôn nhân và gia đình - 5 5 2c Ss+sseeseeerrrske 16

1.3.1 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án

Hôn nhân và gia đình theo Luật đối thoại hòa giải tại Tòa án 17 1.3.2 Trình tự, thủ tục được tiến hành theo BLTTDS hiện hành 29 1.4 Các yếu tố tác động đến chat lượng, hiệu quả áp dụng pháp

luật trong giải quyết các vụ án Hôn nhân và gia đình 45 1.4.1 Yếu tố pháp luật ¿+ 2 +++S2+E+EE+EEEEEEEEEEEEE2EEEEEEEEEErrrkee 45 1.4.2 Ý thức pháp luật của cán bộ áp dụng pháp luật trong giải quyết

vụ án Hôn nhân và gia đình s6 + + 1+2 kEE+sseeeeeseeresse 45

1.4.3 Yếu tố đạo đức nghề nghiệp của của cán bộ áp dụng pháp luật

trong giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình -: 46 1.4.4 Yếu tổ ý thức pháp luật của người dân - - 2 s+s+s+xecsze+ 46

1.4.5 Cac yếu tố tác động khác về kiểm tra, giám sát, áp dụng công

nghệ, kỹ thuật, tài chính, chế độ tiền lương, xử lý vi phạm 47 Kết luận chương l - + ¿SE SEESE2EEEEEE2EEEE 2121111211111 111 1 te 48

CHƯƠNG 2: THỰC TIEN ÁP DỤNG PHAP LUẬT TRONG GIẢI

QUYET VỤ AN HON NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI HUYỆN

ĐIỆN BIEN - - S2 SE 2 2121212112122 ye 49 2.1 Cac yếu tố và điều kiện ảnh hưởng tới áp dụng pháp luật về

giải quyết vu án hôn nhân gi đình tại huyện Điện Biên 49 2.1.1 Dac điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Điện Biên 49

2.1.2 Cơ câu tô chức của Tòa án nhân dân huyện Điện Biên 50 2.1.3 Cơ sở pháp lý áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết các

vụ án hôn nhân và gia đình - - +5 + s***++*‡vv+seeeerssseeerss 52 2.2 Những kết quả trong hoạt động giải quyết án Hôn nhân va

gia đình tại huyện Điện Biên - - 2S SSs + seeereexke 56

Kết luận chương 2 - S25 S SE SE E9 EE121511121211111111 111111 1x0 73 CHUONG 3: GIẢI PHAP DAM BẢO CHAT LƯỢNG, HIỆU QUA

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYÉT CÁC VỤ ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA

ÁN HUYỆN ĐIỆN BIEN 2-5 Sn c2 2k 74

3.1 Giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật trong hoạt

động xét xử các vụ án Hôn nhân và gia đình - 74

3.2 Giải pháp năng cao năng lực áp dụng pháp luật của Toà án 77

3.3 Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng bản án, quyết định

của Mt Q2 n HT HH TH ng ket S0

Kết luận chương 3 - - 5 S22 SE E221 21212121212111211111 111 te 87

KET LUẬN 2-5522 212121 1E21212212121212121112111111111 11211 88

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -2- 2s s+c++£z+xerxe 90

PHU LỤC - 22-55 2EEE22E112E112E112711211127E12E1E 27T TT 93

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Hôn nhân và gia đình

Hội thâm nhân dân

Phổ biến giáo dục pháp luật

Toa án nhân dân

Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân

Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong hoạt động tư pháp thì hoạt động cua Toa án là trung tâm có vai trò quan trọng trong hệ thống cơ quan tư pháp và Toà án là cơ quan duy nhất nhân

danh Nhà nước tiến hành hoạt động xét xử các loại án nói chung và án Hôn

nhân & gia đình (HN&GD) nói riêng Trong những năm trở lại day, tình hình

kinh tế - xã hội không ngừng biến động, dẫn đến các mối quan hệ trong xã hội

cũng biến đối theo, Số lượng các vụ án mà Tòa án phải thụ lý, giải quyết ngày

một tăng và có chiều hướng phức tạp hơn Trong đó có các mâu thuẫn về

HN&GD cũng là đối tượng bị tác động mạnh mẽ Dién hình như trong 3 năm

trở lại đây số lượng các vụ án do Tòa án nhân dân (TAND) huyện Điện Biên số vụ án do Toà án thụ lý, giải quyết luôn có chiều hướng giảm về số vụ, việc đã thụ lý nhưng tinh chất phức tạp ngày càng nhiều Đối với các vụ án HN&GD

các mâu thuẫn chủ yếu xuất phát từ những bất đồng quan điểm sống trong gia

đình Do tính chất và nội dung của các vụ án là khác nhau vì vậy việc Áp dụng pháp luật (ADPL) để giải quyết loại ăn nay gặp không it những khó khăn, trong

nhận thức vận dụng pháp luật cũng như khó khăn từ khách quan mang lại. Thông qua việc ADPL để giải quyết các vụ án như phân tích tích, giải thích,

tuyên truyện pháp luật từ đó đã giải quyết được những mâu thuẫn bất hoà và

bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự.

Qua hoạt động ADPL trong công tác giải quyết các vụ HN&GD thực

tiễn tại TAND huyện Điện Biên bên cạnh những mặt đã đạt được, qua quá

trình kiểm tra nghiệp vụ hàng năm và kết quả giải quyết xét xử phúc thâm đã chỉ ra những thiếu sót, như có vụ án trong quá trình giải quyết còn dé tồn đọng, kéo đài, có vụ án còn bị sửa, huỷ gây ảnh hưởng đến quyền lợi của các

bên đương sự Thông qua việc ADPL trong việc giải quyết án HN&GD đã

góp phần vào công tác tuyên đấu tranh với các hành vi trái pháp luật nảy sinh

trong lĩnh vực về hôn nhân, còn phổ biến tuyên truyền giáo dục ý thức pháp

luật cho nhân dân, từ sự hiểu biết pháp luật, nhân dân sẽ tham gia thực hiện pháp luật, bảo vệ pháp luật, tố giác những hành vi vi phạm pháp luật trong quan hệ hôn nhân, đồng thời qua thực tiễn ADPL trong giải quyết án HN&GD

sẽ phát hiện ra những thiếu sót trong pháp luật dé có những đề xuất sửa đôi các

điều khoản của pháp luật cho phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn trong từng giai đoạn cụ thé Từ những tồn tại trên là những lực can trở trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền tại Việt Nam.

Xuất phát từ lý do trên tôi chọn đề tài “Áp dụng pháp luật trong giải

quyết các vụ án hôn nhân và gia đình tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên”

làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước và pháp luật.

Với mong muốn nâng cao nhận thức lý luận về ADPL trong hoạt động giải quyết các vụ án HN&GD, góp tiếng nói, suy nghĩ của mình vào việc làm sáng tỏ hơn về lý luận, tìm ra những nguyên nhân hạn chế trong việc ra các quyết định, bản án Đề xuất những quan điểm đổi mới dưới góc độ lý luận chung, góp phần bảo đảm ADPL trong hoạt động xét xử các vụ án HN&GD của

TAND nói chung và TAND huyện Điện Biên nói riêng.

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Hiện nay ở Việt Nam, van đề ADPL trên tất cả các lĩnh vực nói chung và ADPL trong hoạt động giải quyết các vụ án HN&GD nói riêng của ngành Tòa án luôn luôn là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu khoa học pháp lý và họ đã cho ra đời nhiều công trình nghiên cứu mang giá trị thực

tiễn cao Nó giúp làm sáng tỏ mối liên hệ giữa lý luận với thực tiễn, làm sao để gắn lý luận với thực tiễn và mang lại nhiều kết quả cho hoạt động giải quyết các vụ án nói chung và án HN&GD nói riêng.

Bài báo khoa học của tác giả Nguyễn Minh Hang (2019), Công nhận hay không công nhận quan hệ vợ chong" (Tap chí Tòa án nhân dân, sé 4 (1);

Sách chuyên khảo dưới sự chủ biên của GS TSKH Đào Trí Úc (chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp và cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay, Nxb

Khoa học Xã hội.

Tác giả Lưu Tiến Dũng với bài “Bàn về áp dụng pháp luật trong công

tác xét xử”, Tạp chí Toà án nhân dân số tháng 5/2005.

Tác giả Thuỷ Nguyên với bài “Ap dung luật hôn nhân gia đình khi giải

quyết vụ án có yếu to nước ngoài ”, Tạp chí Toà án nhân dân số 17 tháng 9/2005.

Tác giả Ngô Thị Anh Vân, Nghia vụ cung cấp thông tin trong quá trình

xác lập thoá thuận về chế độ tài sản của vợ chong, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 05 (99), 2016.

Tác giả Định Nguyệt Hà, Xác định hiệu lực của giao dịch dân sự liên

quan đến quyên sử dụng dat là tài sản hình thành trong thời kỳ hôn nhân, Tạp

chí Kiểm sát, số 11/2019.

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về ADPL của TAND trong hoạt động giải quyết vụ án HN&GD.

+ Nghiên cứu thực trạng ADPL của TAND trong công tác giải quyết vụ

án HN&GD ở huyện Điện Biên.

3.2 Mục tiêu cụ thể

+ Đề ra những giải pháp, kiến nghị dé đảm bảo ADPL của TAND trong

giải quyết vụ án HN&GD ở huyện Điện Biên.

4 Tính mới và những đóng góp của đề tài

- Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn ADPL của

TAND trong công tác giải quyết các vụ án HN&GD, làm rõ những đặc thủ

của loại án nay tại TAND ở huyện Điện Biên.

- Thực tiễn ADPL trong luật hòa giải, đối thoại tại Tòa án năm 2020

đôi với các vụ án HNGD tại huyện Điện Biên

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng, chỉ ra những bất cập trong quá trình ADPL của TAND trong công tác giải quyết các vụ án HN&GD, luận văn dé xuất một số giải pháp cụ thê nhằm góp phần nâng cao chất lượng giải quyết

các vụ án HN&GD của TAND, đáp ứng nhu cầu công cuộc cải cách Tu

pháp hiện nay.

5 Đối tượng, phạm vi và địa điểm nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Là ADPL trong công tác giải quyết các vụ án

HN&GD qua thực tiễn Các văn bản pháp luật có liên quan và các báo cáo

tổng kết công tác năm của TAND huyện Điện Biên.

- Pham vi nghiên cứu

+ Pham vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu những van đề lý luận cơ

bản và thực trạng, giải pháp về ADPL trong công tác giải quyết các vụ án

HN&GD của TAND huyện Điện Biên.

+ Phạm vi về thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm 2021 + Địa điểm nghiên cứu: TAND huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên.

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn là công trình nghiên cứu cơ bản là mới nhất về ADPL trong công tác giải quyết các vụ án HN&GD, về bản chat thì chính là ADPL trong

hoạt động giải quyết của TAND trong hoạt động giải quyết án HN&GD ở

TAND huyện Điện Biên.

- Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phan đáng kế cung cấp cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn cho những người trực tiếp làm công tác giải quyết án HN&GĐ, nhằm thực hiện thống nhất luật HN&GD từ đó góp phan nào đó dé

giúp các cơ quan lập pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật để xây dựng Nhà

nước pháp quyền trong tình hình thực tế.

- Luận văn có thể sử dung làm tai liệu tham khảo cho công tác nghiên

cứu giảng dạy, học tập trong các cơ sở đào tạo, cơ quan nghiên cứu về ADPL

trong hoạt động xét xử các vụ án HN&GD tại TAND.

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

7.1 Cơ sở lý luận: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của

chủ nghĩa Mác — Lê Nin, tư tưởng Hồ Chi Minh và quan điểm của Dang cộng sản Việt Nam về Nhà nước và pháp luật, trong đó có vấn đề ADPL giải quyết

án Hôn nhân và gia đình.

7.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên

cứu của Triết học Mác - Lênin về duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp lịch sử và logic, phương pháp kết hợp lý luận và thực tiễn; phương pháp

phân tích tông hợp thống kê, so sánh, điều tra xã hội học vv

8 Kết cau luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở ly luận và cơ sở pháp ly

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật trong giải quyết ede vụ án Hôn

nhân và gia đình tại huyện Điện Biên.

Chương 3: Giải pháp đảm bảo chất lượng, hiệu quả áp dụng pháp luật trong hoạt động giải quyết eáe vụ án Hôn nhân và gia đình tại Tòa án nhân

dân huyện Điện Biên.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật giải quyết vụ án Hôn nhân và

gia đình

Theo quy định của pháp luật về HN&GD, cũng chính là luật hiện hành

và trực tiếp điều chỉnh các chế định liên quan đến HN&GD thi:

Hôn nhân là quan hệ giữa vợ và chồng sau khi kết hôn Kết hôn là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với nhau theo quy định của của luật HN&GD về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn, Ly hôn là

việc chấm đứt quan hệ vợ chồng theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án [23].

Từ đó, có thé hiểu hôn nhân là sự gắn kết giữa một người nam và một

người nữ tạo thành mối quan hệ vợ chồng, tạo lập nên gia đình đó chính là “tế

bào” của xã hội.

Quan hệ này được pháp luật công nhận và bảo vệ dựa trên nguyên tắc

hoàn toàn tự nguyện và bình đăng, không trai với đạo đức xã hội, không trai

với các quy định của pháp luật Hôn nhân được xác định bởi hai sự kiện pháp lý đó là: kết hôn và cham dứt hôn nhân (ly hôn).

1.1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật

Áp dụng pháp luật chính là một hình thức thực hiện pháp luật Do vậy, trước tiên cần đưa ra khái niệm thực hiện pháp luật là gì?

1.1.2 Khái niệm và vai trò của thực hiện pháp luật

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin: Pháp luật XHCN là hệ thống các quy phạm pháp luật (các quy tắc) có tính chất bắt buộc chung do nhà nước XHCN ban hành (hoặc thừa nhận) theo một trình tự nhất định, và bảo đảm bằng sức mạnh của mình, trong đó đặc biệt là sức mạnh cưỡng chế, trực tiếp thé

hiện ý chi va bảo vệ lợi ích của giai cap công nhân và nhân dân lao động; là

công cụ có hiệu lực nhất dé điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản, vì mục tiêu

dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.

Pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng, không chỉ là công cụ quản lý

xã hội cần thiết mà còn là vũ khí chính trị dé chống lại thé lực thù địch Pháp

luật XHCN được thể chế hoá từ đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản, là

phương tiện cho Đảng cộng sản lãnh đạo xã hội Pháp luật là cơ sở pháp lý dé

Nhà nước tổ chức và hoạt động, là công cụ dé Nha nước quản lý xã hội, bao vệ quyền công dân, quyền con người, là phương tiện để nhân dân thực hiện

quyền làm chủ, phát huy dân chủ và thiết lập quan hệ xã hội mới.

Pháp luật chỉ thực sự có ý nghĩa khi nó được thực hiện và thực hiện có

hiệu quả trong đời sống hằng ngày Nếu pháp luật không thực hiện được trong

đời sống hằng ngày thì sẽ làm giảm hoặc mất ý nghĩa, giá trị của pháp luật Sinh

thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất đề cao vai trò của pháp luật, Người từng nhận

định răng: “Một nhà nước vững mạnh, có hiệu lực phải là một nhà nước làm cho mọi người dân biết sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” [28] Tư tưởng của Người cũng cho thấy rõ quan điểm Pháp luật phải dân chủ,

nhân văn và vì con người Kế thừa tư tưởng ấy, Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Mọi người đều bình đẳng trước

pháp luật” [22, Điều 16] Nhà nước pháp quyền chỉ phát huy hiệu lực của

mình khi biết kết hợp giáo dục đạo đức và pháp luật trong quản lý xã hội và nhà nước, nghĩa là phải hài hòa và cân băng giữa “đức trị” và pháp trị” Chủ tịch Hồ Chí Minh là người nhân hậu, giản dị, có tình yêu thương con người bao la nhưng không phải là người nhu nhược mà trái lại Người rất nghiêm

khắc, không bao che sai phạm khuyết điểm cho một ai Người yêu cầu những

cán bộ mà làm công vụ về thi hành pháp luật phải công tâm, minh bạch, nghiêm minh Người đã nêu cao tỉnh thần trách nhiệm, đức thanh liêm của

con người cách mạng nói chung và của cán bộ tư pháp nói riêng, không vì cái

lợi trước mắt của bản thân mà quên di lợi ich cao cả của Quoc gia, dân tộc.

Trong lý luận nhà nước và pháp luật, khái niệm thực hiện pháp luật đã

được quan tâm nghiên cứu và có sự thống nhất về cơ bản.

Thực hiện pháp luật là hoạt động đưa pháp luật vào cuộc sống, với

những quá trình, cách thức làm cho các qui phạm pháp luật trở thành hành vi,

xử sự thực tế của các chủ thể pháp luật.

Vai trò của thực hiện pháp luật được thể hiện qua 4 hình thức như sau:

+ Tuân thi pháp luật, con gọi là tuân theo pháp luật, là một hình thức

thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế không tiễn hành

những hành vi mà pháp luật ngăn cấm.

Các chủ thể pháp luật phải có nghĩa vụ mang tính chất pháp lý là phải tuân thủ pháp luật, không được thực hiện những hành vi mà pháp luật cam Khi

mà nghĩa vụ ay không được thực hiện thì ho chắc chắn sẽ bị xử ly bởi các chế tài trong quy phạm pháp luật hoặc chịu hậu quả bằng một hình phạt cụ thể.

Vị dụ: Một người phạm tội “Trộm cắp tài sản” thì tùy từng trường hợp,

tùy mức độ vi phạm mà bị xử lý theo các quy định trong Bộ luật Hình sự hiện

hành Các chế tài đó mang tính bắt buộc chung nghĩa là buộc các chủ thê phải

thực hiện từ đó mà việc tuân thủ pháp luật sẽ có tính răn đe cũng như giáo dục phòng ngừa chung trong xã hội, từ đó mỗi chủ thé sẽ nhận thức được và sẽ

không vi phạm những điều mà pháp luật đã cắm Tuy vậy, cũng có trường hợp, cá nhân hay tô chức tuy đã nhận biết được các quy định cắm của pháp luật nhưng vẫn cố tinh vi phạm do động cơ nao đó hoặc dé đạt được mục đích

mà thấy rằng có lợi cho bản thân.

Cũng tương tự ví dụ vừa nêu, khi Pháp luật cắm hành vi “mua, bán trái phép chat ma túy” Do đó, Chủ thé “không được thực hiện hành vi mua, bán

chất ma túy” được xem là tuân thủ pháp luật Và chủ thể thực hiện hành vi mua, bán chất ma túy được xem là không tuân thủ pháp luật, như vậy chủ thê đó sẽ phải chịu trách nhiệm về hình sự và bị xử phạt bằng chế tài được quy

định trong bộ luật hình sự hiện hành.

+ Thi hành pháp luật, còn gọi là chấp hành pháp luật là hình thức

trong đó các chủ thé quan hệ pháp luật thực hiện những hành vi mà pháp luật

quy định được thực hiện trong những hoàn cảnh, những quan hệ pháp luật

mà pháp luật đã dự liệu cụ thể.

Đây là hình thức thực hiện pháp luật chủ động và tích cực bằng các

hành vi cụ thể của các chủ thể quan hệ pháp luật Chủ thê thực hiện hình thức thi hành pháp luật này là tất cả các cơ quan Nhà nước, nhân viên Nhà nước, các cá nhân, tô chức và mọi công dân trong xã hội.

Ví dụ: Pháp luật quy định về nghĩa vụ đóng thuế thu nhập cá nhân/ thuế thu nhập doanh nghiệp Do đó, nêu không thuộc trường hợp miễn thuế/đối tượng không chịu thuế thì chủ thể đóng thuế được xem là “thi hành pháp luật”.

+ Sw dụng pháp luật, là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó

các chủ thể pháp luật thực hiện những hành vi mà pháp luật cho phép.

Trong công cuộc xây dựng và đảm bao Nhà nước pháp quyên, thì sử

dụng pháp luật mang tinh xã hội vô cùng to lớn, nó thé hiện tính tích cực pháp

lý của cá nhân, tô chức, đặc biệt là đối với công dân trong việc sử dụng một cách có văn hóa pháp luật các quyền hiến định và luật định của mình.

Bằng ý chí của mình, các chủ thể tự cân nhắc xem có nên dùng các quyền chủ thé mà đã được pháp luật bảo vệ hay không, nghĩa là không bị ép buộc bởi một quy định hay một tác nhân nào khác Điều này cho thay rang, mỗi chủ thé đều được pháp luật trao cho các quyền nhất định, nhưng các chủ thé này có thé thực hiện hoặc không thực hiện quyền đó, đây chính là đặc điểm để so sánh giữa hình thức sử dụng pháp luật so với các hình thức thực

hiện pháp luật khác.

Vi dụ: Khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị B xâm phạm, A có quyền khởi kiện B ra tòa án vì pháp luật trao cho A quyền được khởi kiện Bra tòa án có thâm quyền Khi đó, A được xem là đang “sử dụng pháp luật”.

+ Ap dụng pháp luật, là hoạt động mang tính tổ chức, thé hiện quyên

lực nhà nước, được thực hiện thông qua những cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách hoặc các tổ chức xã hội khi được Nhà nước trao quyên, nhằm cá biệt hóa những quy phạm pháp luật vào các trường hợp cụ thể đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể.

Ví dụ: Khi A khởi kiện B ra tòa, Tòa án đó có trách nhiệm xem xét vàthụ ly đơn khởi kiện của A Theo đó, Toa án được xem là cơ quan “áp dụng

pháp luật”

Hiện nay, về góc độ học thuật thì các học giả Việt Nam có những quan niệm về “áp dụng pháp luật” và có những cách tiếp cận khác nhau Nhưng dù có suy nghĩ như thế nào thì vẫn tồn tại một khái niệm chung thừa nhận rằng:

Áp dụng pháp luật là hình thức hoạt động mang tính tô chức - quyền

lực của Nhà nước được thực hiện thông qua những cơ quan nhà nước, cá nhân có thâm quyền (được nhà nước trao quyền) theo thủ tục, trình tự do pháp luật

quy định nhằm cá biệt hoá những qui phạm pháp luật vào các trường hợp cụ

thé đối với các cá nhân, cơ quan và tô chức cụ thé.

1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án hôn nhân

và gia đình

- Ấp dụng pháp luật

+ Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức - quyền lực nhà nước Vì vậy, hoạt động này chỉ do những cơ quan nhà nước, người có thâm

quyên tiến hành.

Hoạt động ADPL chỉ do những cơ quan Nhà nước hay nhà chức trách

có thâm quyên tiễn hành Cơ quan nhà nước, cá nhân có thâm quyền được

thay mặt nhà nước thực hiện hoạt động ADPL theo đúng nhiệm vụ và chức

năng của họ mà pháp luật đã quy định.

Áp dụng pháp luật có tính chất bắt buộc đối với chủ thê bị áp dụng và

10

các chủ thể có liên quan Hoạt động ADPL có mang tính quyền lực nhà nước nên nó được nhà nước đảm bảo thực hiện bằng các hình thức cưỡng chế, giáo

dục và thuyết phục Các cá nhân, tô chức có thâm quyền, được nhà nước trao

quyền thực thi quyền lực nhà nước sẽ căn cứ quy định pháp luật để đưa ra

quyết định ADPL có giá trị pháp luật thi hành đối với các cá nhân, tổ chức có

liên quan GS.TS Hoang Thi Kim Qué cho rang “Trong tương quan với nhà nước, pháp luật được xác định là phương tiện giới hạn quyên lực nhà nước, là công cụ chủ yếu của quản lý xã hội v.v” [11, tr 9]

+ Áp dụng pháp luật là hoạt động được thực hiện theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định chặt chẽ Các cơ quan nhà nước, người có thâm quyền

và các bên liên quan trong quá trình ADPL phải tuân thủ nghiêm ngặt các quyđịnh có tính thủ tục.

Hoạt động ADPL phải thực hiện theo đúng những quy trình, thủ tục mà

pháp luật đã quy định Ví dụ, việc giải quyết một vụ án HN&GD phải tiến

hành theo những quy trình được quy định cụ thé trong Bo luat Tố tụng dân sự

(BLTTDS); hoặc việc xử phạt hành chính được điều chỉnh bởi những quy

phạm, thủ tục xử phạt hành chính Các cơ quan nhà nước có thâm quyền và

các bên có liên quan trong quá trình ADPL phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy

định về thủ tục luật định để đảm bảo quyền, lợi ích của cá nhân, tổ chức, đảm

bảo nguyên tắc pháp chế.

Trong từng trường hợp cụ thé, chủ thé áp dụng pháp luật phải thực hiện

hoạt động ADPL theo đúng những quy trình, thủ tục mà pháp luật đã quy định Tương ứng với từng lĩnh vực mà hoạt động ADPL có thé gây bat lợi

hoặc có lợi cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh của luật Từ đó, việc ADPL phải thật chính xác đầy đủ để tránh tình trạng áp dụng không đúng quy định của pháp luật dẫn đến hậu quả là làm thiệt hại cho đương sự, hoặc bản án bị

hủy, sửa nhiêu lân.

11

+ ADPL là hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thé đối với các quan hệ xã

hội Bằng hoạt động ADPL, những quy phạm pháp luật chung được cá biệt hóa, cụ thể hóa đối với những các nhân, cơ quan, tô chức cụ thé.

Trong từng trường hợp cụ thê xảy ra trong đời sống xã hội, những quy phạm pháp luật nhất định được cá biệt hóa thông qua hoạt động ADPL Mỗi điều luật cụ thê đã dự liệu được san tinh huống này xảy ra trên thực tế, chủ thé

ADPL áp dụng một cách chính xác điều luật ấy ứng vào tình huống xảy ra

trong thực tế Sau khi phân tích tình huống thực tế và xem xét các quy định của pháp luật tương ứng phủ hợp, các cơ quan nhà nước, cá nhân có thầm quyền sẽ đưa ra những “mệnh lệnh cá biệt” để đưa những quy phạm pháp luật đó áp dụng vào trường hợp đang diễn ra trong đời sống một cách chính xác nhất.

+ ADPL là hoạt động có tính sáng tạo Khi ADPL, cơ quan nhà nước,

người có thầm quyền phải phân tích vụ việc, làm sáng tỏ nội dung của vụ

việc, từ đó lựa chọn quy phạm, ra văn bản ADPL và tô chức thi hành.

Thực tiễn cuộc sống diễn ra vô cùng đa dạng, phong phú và phức tạp, chính vì thế các quy định pháp luật phải cô đọng, như là một công thức chung dé có thé áp dụng vào những tình huống khác nhau trong thực tiễn Do vậy,

hoạt động ADPL luôn đòi hỏi tinh sáng tạo, linh hoạt của những người thực thi

nhiệm vụ, bên cạnh đó phải đảm bảo được những nguyên tắc của pháp luật.

Để ADPL đáp ứng được tình hình thực tiễn cụ thé từng giai đoạn thì yêu

cầu các cơ quan nhà nước có thầm quyên phải nghiên cứu kỹ lưỡng vụ việc, làm

sáng tỏ cau thành pháp lý của nó dé từ đó lựa chọn quy phạm, ra văn bản ADPL và tô chức thi hành Trong trường hợp pháp luật chưa quy định hoặc quy định chưa rõ thì phải vận dụng một cách sáng tạo bằng cách ADPL tương tự, hoặc

sử dụng án lệ Điều đó đòi hỏi các Cơ quan Nhà nước là những chủ thê của

hoạt động áp dụng phải có kiến thức, kỹ năng và bản lĩnh nghề nghiệp, có đạo đức nghề nghiệp thì mới có thé phân tích, đánh giá tình huống một cách chặt

12

chẽ, khoa học, khách quan và linh động dé đưa ra một cách giải quyết đúng

pháp luật Có như vậy, quyết định ADPL mới có tính khả thi cũng như được người dân thừa nhận, từ đó sẽ tin tưởng vào cơ quan ADPL và tin tưởng vào chủ trương đường lỗi của Dang cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước Các văn bản ADPL được ban hành chính là kết quả của việc ADPL.

- Ap dụng pháp luật trong giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình

Hoạt động ADPL trong giải quyết vụ án về HN&GD thực chat chính là

ADPL về HN&GD của TAND Trước hết là nó một hoạt động ADPL, nên nó

có đầy đủ những đặc điểm chung của hoạt động ADPL nói chung, đồng thời

có tinh đặc thù riêng của hoạt động ADPL về HN&GD do Tòa án áp dụng.

Tòa án áp dụng Luật HN&GD là ADPL nội dung, áp dụng BLTTDS là ADPL hình thức của hoạt động giải quyết án HN&GD Hoạt động đó bao gồm những bước đi theo trình tự tố tụng chặt chẽ, là tiền dé quan trong dé quyết định chính xác các vấn đề cần giải quyết đảm bảo hợp tình hợp lý, vừa phù hợp ý chí nguyện vọng của đương sự mà cũng phải đảm bảo đúng quy định của pháp luật ADPL về HN&GD của Tòa án là một hình thức ADPL do Tòa án tiến

hành, áp dụng quy phạm pháp luật dé giải quyết các vụ án về HN&GD.

Luật Hôn nhân và gia đình điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong lĩnh

vực hôn nhân, gia đình, cụ thé là các quan hệ về nhân thân và quan hệ về tài sản phát sinh giữa vợ và chồng trong thời kỳ hôn nhân, giữa cha mẹ và các con hoặc những thành viên khác trong gia đình Như vậy, đối tượng điều chỉnh của Luật Hôn nhân và gia đình là quan hệ về nhân thân và về tài sản

phát sinh giữa các thành viên trong gia đình:

- Quan hệ nhân thân thuộc đối tượng điều chỉnh của nhiều ngành luật

khác nhau Khi nói tới quan hệ nhân thân, chúng ta có thể hiểu các quan hệ

này xuất phát từ các giá trị tinh thần của chủ thê, giá trị tinh thần này có thé gắn liền với lợi ích về kinh tế hoặc có thể không gắn liền với lợi ích về kinh tế Quan hệ nhân thân là một trong hai đối tượng điều chỉnh của Luật dân sự.

13

Quan hệ nhân thân phát sinh vi lợi ích tinh thần, luôn gắn liền với chủ thé nó

không mang tính hàng hóa - tiền tệ và không thê tính được băng trị giá Nếu như ở quan hệ tài sản, có thể có sự dịch chuyên tài sản từ chủ thể này sang chủ thé khác thì trong quan hệ nhân thân, việc dịch chuyên các giá trị tĩnh

thần là không thể thực hiện được.

- Quan hệ tài sản là những lợi ích về tài sản phát sinh giữa vợ và chồng,

giữa cha mẹ và con và giữa những người thân thích khác Quan hệ tài sản

luôn mang nội dung kinh tế, là tiền bạc, tài sản Đó là quan hệ cấp dưỡng, thừa kế giữa cha me va con, giữa anh chi em với nhau, giữa ông bà va chau, giữa vợ và chồng, giữa các thành viên khác trong gia đình; là các quan hệ về sở hữu tài sản giữa vợ và chồng

- Đặc điểm của áp dụng pháp luật trong giải quyết án HN&GD

- ADPL trong giải quyết xử án HN&GD chi do các cơ quan nhà nước

có thâm quyền tiến hành, đó là các TAND Toa án là co quan có thâm quyền duy nhất có quyền ADPL dé giải quyết án HN&GD.

- ADPL trong giải quyết án HN&GD được tiễn hành theo một thủ tục chặt chẽ do pháp luật tố tung dân sự quy định nhằm đảm bảo quyên lợi hợp

pháp của các bên đương sự.

- ADPL trong giải quyết án HN&GD là một hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, Nhà nước trao quyền cho Tòa án, Tòa án nhân danh Nhà nước dé

lựa chọn các quy phạm pháp luật và ADPL trong giải quyết án HN&GD.

- ADPL trong giải quyết án HN&GD là một hoạt động mang tính khoa học và sáng tạo do Tham phán và Hội thầm nhân dân thực hiện trong giai đoạn xét xử Chỉ có Tham phán và Hội thắm nhân dân tham gia xét xử

vụ án HN&GD mới được ap dụng các quy phạm pháp luật, sao cho phù

hợp và khoa học để giải quyết vụ án HN&GD.

- ADPL trong giải quyết án HN&GD diễn ra trên phạm vi rộng với

14

nhiều vu án da dạng, phức tạp Tuy cùng một loại án về HN&GD nhưng tinh

chất từng vụ án cũng khác nhau, tình tiết, chứng cứ trong các vụ án cũng khác

nhau ADPL của TAND trong giải quyết án HN&GD được thực hiện trong

các trường hợp sau:

Thứ nhất, khi cần truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể vi phạm pháp luật về HN&GD hoặc áp dụng các biện pháp tác động khác Ví dụ như có trường hợp trong phần quyết định của bản án về HN&GD Tòa án buộc một bên phải có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con nhưng họ không thực hiện sau đó phía bên kia làm đơn yêu cầu thi hành án, thì cơ quan Thi hành án buộc người phải thi hành án phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng theo đúng như phần

quyết định của bản án đã có hiệu lực pháp luật mà Tòa án đã tuyên.

Thứ hai, khi quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thé không đương nhiên

phát sinh, thay đổi hoặc cham dứt nếu không có sự can thiệp của Nhà nước.

Ví dụ như khi nam nữ muốn xác lập quan hệ vợ chồng thì phải đăng ký kết hôn

ở Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền, muốn cham dứt quan hệ vợ chồng thi phải có quyết định hoặc bản án ly hôn của Tòa án, cha mẹ nếu không muốn

nhận con thì phải có chứng cứ chứng minh và được Tòa án chấp nhận

Thứ ba, khi xảy ra tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa các bên tham gia quan hệ pháp luật mà các bên không thống nhất được với nhau Chang han hai bên đương sự không thống nhất được vấn đề chia tài sản khi ly hôn, hay van đề nuôi con và cấp dưỡng nuôi con sau khi ly hôn

Thứ tư, trong một số quan hệ pháp luật mà Nhà nước thấy cần thiết

phải tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của các bên tham gia vào quan hệ

đó hoặc Nhà nước xác nhận sự tồn tai hay không tỒn tại của một số sự việc,

sự kiện thực tế Chang han nhu: Toa an tuyén bố một người đã chết hoặc mất

tích và lây đó làm căn cứ đê giải quyêt việc ly hôn cho các bên; hoặc việc Tòa

15

án tiền hành xác minh địa chỉ của các bên đương sự hoặc xác minh tình trạng hôn nhân dé lay đó làm căn cứ giải quyết vụ án

Đối với các vụ án HN&GD, Tòa án phải ADPL để giải quyết từ giai đoạn chuẩn bị xét xử đến khi xét xử vụ án, tùy từng vụ án cụ thể mà phân loại giải quyết khác nhau Về thủ tục tố tụng thì áp dụng BLTTDS hiện hành của

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tức là BTTDS năm 2015 Về nội dung thì ngoai việc áp dung Bộ luật dân sự (BLDS) hiện hành mà tùy từng vụán Tòa án áp dụng các luật nội dung có liên quan như Luật Hôn nhân và gia đình, Luật đất đai Theo quy định, khi đương sự nộp đơn đề nghị giải quyết vụ án HN&GD đến TAND cấp có thâm quyên, sau khi tiếp nhận don Tòa án

tiến hành phân loại và thụ lý giải quyết theo trình tự tố tụng, như điều tra thu

thập chứng cứ vụ án, lựa chọn quy phạm pháp luật áp dụng, ra các quyết định hoặc ra bản an buộc các đương sự phải thực hiện.

1.3 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ

án hôn nhân và gia đình

Quá trình giải quyết một vụ án HN&GD bắt đầu từ khi Toa án nhận

được khởi kiện của người khởi kiện va kết thúc khi Tòa án ra một phán quyết

bang một quyết định hoặc bản án có hiệu lực pháp luật Kê từ khi nhận được đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án cấp có thầm quyền giải quyết việc ly hôn Tòa

án phải tiến hành xem xét đơn khởi kiện và tiến hành các bước theo quy định

của BLTTDS Từ khâu tiếp nhận đơn, thông báo quyền lựa chọn hòa giải viên theo luật đối thoại tại Tòa án, xem xét đơn, thụ lý đơn, tiến hành thu thập chứng cứ, thủ tục hòa giải và sau đó ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự hoặc ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử.

Trong khâu tiếp nhận đơn xây ra hai trường hợp như sau:

+ Trường hợp thứ nhất sau khi Tòa án tiếp nhận đơn và ra thông báo quyền lựa chọn hòa giải viên để giải quyết yêu cầu theo luật đối hòa giải đối thoại tại tòa án thì Tòa án tiễn hành giải quyết theo thủ tục hòa giải đối thoại.

16

+ Trường hợp thứ hai Sau khi Tòa án tiếp nhận đơn và ra thông báo

quyền lựa chọn hòa giải viên để tiến hành giải quyết vụ án theo luật hòa giải đối thoại nhưng các đương sự không nhất trí khi đó Tòa án tiến hành xem xét,

thụ lý theo thủ tục tố tụng chung.

1.3.1 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án Hôn nhân và gia đình theo Luật đối thoại hòa giải tại Tòa án

Trình tự, thủ tục hòa giải, đối thoại và công nhận kết quả hòa giải, đối thoại tại Toa án có 26 Điều, từ Điều 16 đến Điều 41 (được quy định tại Luật hòa giải, đối thoại tại Tòa án)

Trên cơ sở nguyên tắc “Các bên tự nguyện tham gia hòa giải, đối thoại” và bảo đảm quyền khởi kiện của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính, Luật Hòa giải,

đối thoại tại Tòa án quy định trình tự nhận, xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tại Tòa án như sau:

1.3.1.1 Nhận đơn khởi kiện, đơn yêu câu

Đơn khởi kiện các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, đơn yêu cầu Tòa án công nhận thuận tình ly hôn, đơn khởi kiện đối với quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính, do vậy việc gửi đơn, nhận đơn phải thực hiện theo Điều 190, 191 Bộ luật dân sự năm 2015, Điều 121 Luật Tổ tụng hành chính năm 2015.

a) Gửi đơn khởi kiện

Người khởi kiện, người yêu cầu gửi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu giải

quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính kèm theo tài liệu, chứng cứ đến

Tòa án có thầm quyền giải quyết bằng các phương thức:

— Nộp trực tiếp tại Tòa an;

— Gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính;

17

— Gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Công Thông tin điện tử của Tòa án (nếu có).

b) Nhận đơn

Sau khi nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, Tòa án thực hiện thủ tục

nhận đơn như sau:

— Ghi vào số nhận đơn;

— Gửi cho người khởi kiện, người yêu cầu giấy xác nhận đã nhận don và thông báo về quyền lựa chọn hòa giải viên tiến hành giải quyết vụ án cho đương sự được biết

1.3.1.2 Xử lý đơn khỏi kiện, đơn yêu cau

Hoạt động hòa giải, đối thoại tại Tòa án chỉ được thực hiện đối với các vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính thuộc thâm quyền giải quyết của Tòa

án, trừ những vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính theo quy định của Luật

không hòa giải, đối thoại, đồng thời phải được sự đồng ý của các bên tham gia hòa giải đối thoại Vì vậy, khoản 3, 4 và 5 Điều 16 của Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án quy định việc xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu như sau:

a) Đối với những đơn không thuộc thâm quyền của Tòa án hoặc thuộc

thẩm quyền giải quyết của Tòa án như thuộc trường hợp không tiễn hành hòa giải, đối thoại tại Toa án thì giải quyết theo quy định của Bộ luật Tổ tụng dân

sự, Luật Tố tụng hành chính;

b) Đối với những đơn thuộc thẩm quyên, giải quyết của Tòa án và

không thuộc trường hợp không tiến hành hòa giải, đối thoại tại Tòa án thì giải quyết như sau:

— Trong 02 ngày làm việc ké từ ngày nhận được đơn kiện, đơn yêu cau, Tòa án thông báo cho người khởi kiện, người yêu cầu vụ việc thuộc trường hợp được hòa giải, đối thoại tại Tòa án và yêu cầu người khởi kiện, người yêu cầu trả lời cho Tòa án: Có đồng ý thực hiện việc hòa giải, đối thoại không?

18

Trường hợp đồng ý hòa giải, đối thoại tại Tòa án thì có chọn Hòa giải viên nao giải quyết không?

— Trong thời hạn 03 ngày làm việc ké từ ngày nhận được thông báo của Tòa án, người khởi kiện, người yêu cầu phải trả lời bằng văn bản hoặc bằng hình thức khác cho Tòa án biết về những nội dung đã được Tòa án thông báo.

Trường hợp người khởi kiện, người yêu cầu trực tiếp đến Tòa án trình bày ý kiến thì Tòa án lập biên bản ghi nhận ý kiến; biên bản có chữ ký hoặc điểm chỉ của họ Hết thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo

của Tòa án thì tùy tường hợp, Tòa án xử lý như sau:

+ Trường hợp người khởi kiện, người yêu cầu có ý kiến, căn cứ vào ý kiến của người khởi kiện, người yêu cầu, Tòa án giải quyết:

* Nếu người khởi kiện, người yêu cầu có ý kiến đồng ý hòa giải, đối

thoại thì chuyển đơn và tài liệu kèm theo cho Thâm phán phụ trách hòa giải, đối thoại thực hiện nhiệm vụ chỉ định Hòa giải viên.

* Nếu người khởi kiện, người yêu cầu có ý kiến không đồng ý hòa giải, đối thoại tại Tòa án thì xử lý đơn và các tài liệu theo quy định của pháp luật

về tô tụng.

+ Trường hợp Tòa án chưa nhận được ý kiến trả lời của người khởi

kiện, người yêu cầu thì Tòa án thực hiện thông báo lại lần thứ hai cho người

khởi kiện người yêu cầu biết để thực hiện quyền lựa chọn hòa giải, đối thoại và lựa chọn Hòa giải viên.

Trên cơ sở kết quả thông báo lần thứ hai, Tòa án giải quyết như sau:

* Nếu người khởi kiện, người yêu cầu có ý kiến đồng ý hòa giải, đối thoại thì chuyển đơn và tài liệu kèm theo cho Tham phán phụ trách hòa giải, đối thoại thực hiện nhiệm vụ chỉ định Hòa giải viên.

* Nếu người khởi kiện, người yêu cầu có ý kiến không đồng ý hòa giải,

đối thoại tại Tòa án thì xử lý đơn và các tài liệu theo quy định của pháp luật

về tô tụng.

19

+ Nếu quá thời han 03 ngày làm việc ké từ ngày nhận được thông báo lần thứ hai mà người khởi kiện, người yêu cầu vẫn không trả lời thì chuyển đơn và tài liệu kèm theo cho Tham phán phụ trách hòa giải, đối thoại thực

hiện nhiệm vụ chỉ định Hòa giải viên.

c) Chỉ định Hòa giải viên

Trường hợp được hòa giải, đối thoại tại Tòa án trọng thời hạn 03 ngày

làm việc, Tham phán phụ trách hòa giải, đối thoại thực hiện việc chỉ định Hòa

giải viên như sau:

— Mỗi vụ việc một Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại.

— Người khởi kiện, người yêu cầu lựa chọn Hòa giải viên trong danh

sách Hòa giải viên của Tòa án có thâm quyền giải quyết vụ việc; trường hợp

người khởi kiện, người yêu cầu lựa chọn Hòa giải viên trong danh sách Hòa

giải viên của Tòa án nhân dân cấp huyện khác trên cùng phạm vi địa giới

hành chính với Tòa án nhân dân cấp tỉnh khi được Hòa giải viên và Tòa án nơi Hòa giải viên đó làm việc đồng ý.

— Thâm phán phụ trách hòa giải, đối thoại của Tòa án nơi giải quyết vụ

việc chỉ định Hòa giải viên:

+ Theo sự lựa chọn của người khởi kiện, người yêu cầu đối với Hòa giải viên trong danh sách Hòa giải viên của Tòa án có thấm quyền giải

quyết vụ việc hoặc Hòa giải viên trong danh sách Hòa giải viên của Tòa án

nhân dân cấp huyện khác trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án nhân dân cấp tỉnh khi được Hòa giải viên và Tòa án nơi Hòa giải viên đó làm việc đồng ý.

+ Trường hợp người khởi kiện, người yêu cầu không lựa chọn Hòa giải viên, Tham phán phụ trách hòa giải, đối thoại chỉ định Hòa giải viên trong danh sách Hòa giải viên của Tòa án có thâm quyền giải quyết vụ việc, trường

hợp vụ việc có liên quan đến người dưới 18 tuổi thì Thâm phan chỉ định Hòa

giải viên có kinh nghiệm, hiéu biét về tâm lý của người dưới 18 tuôi.

20

d) Thông báo chuyên vụ việc sang hòa giải, đối thoại Tòa án

— Sau khi chỉ định Hòa giải viên, Tòa án thông báo bằng văn bản về việc chuyên vụ việc sang hòa giải, đối thoại Tòa án và văn bản chỉ định Hòa giải viên cho Hòa giải viên, người khởi kiện, người yêu cầu, người bị kiện,

người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; trường hợp Hòa giải viên được lựa

chọn thuộc danh sách Hòa giải viên của Tòa án nhân dân cấp huyện khác thì

văn bản chỉ định Hòa giải viên phải được gửi cho Tòa án đó.

— Trong thời han 03 ngày làm việc kề từ ngày nhận được thông báo của

Tòa án, người bị kiện, phải trả lời bằng văn bản hoặc băng hình thức khác về

việc đồng ý hoặc không đồng ý tiễn hành hòa giải, đối thoại Hết thời hạn này

thì tùy từng trường hợp mà xử lý như sau:

+ Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại nêu người bị kiện đồng ý hòa giải, đối thoại hoặc không trả lời Tòa án;

+ Tham phán phụ trách hòa giải, đối thoại chỉ định Hòa giải viên khác

nêu người bị kiện đê nghị thay đôi Hòa giải viên;

+ Tòa án chuyên đơn dé xử lý theo quy định của pháp luật về tố tụng nếu người bị kiện, người bị yêu cầu không đồng ý hòa giải, đối thoại.

đ) Thời gian nhận, giải quyết đơn khởi kiện, đơn yêu cầu theo quy định của Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án không tính vào thời hiệu khởi kiện, thời hạn xử lý đơn theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng

hành chính nếu vụ việc được giải quyết theo pháp luật tố tụng.

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết về việc nhận, xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tại Tòa án và chỉ định Hòa giải viên.

1.3.1.3 Những trường hop không tiễn hành hòa giải, đối thoại tại Tòa án

Vụ việc không tiến hành hòa giải, đối thoại tại Tòa án, nếu thuộc một

trong những trường hợp sau đây:

a) Yêu cầu đòi hỏi bồi thường do gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước.

21

b) Vụ việc phát sinh giao dịch dân sự vi phạm điều cắm của luật hoặc

trai đạo đức xã hội.

c) Người khởi kiện, người yêu cầu, người bị kiện, người bị yêu cầu,

người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được mời tham gia hòa giải, đối

thoại hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không vì sự kiện bất khả kháng hoặc

trở ngại khách quan hoặc không thể tham gia hòa giải, đối thoại được vì lý do

chính đáng.

d) Một bên vợ hoặc chéng trong tranh chấp ly hôn là người mất năng

lực hành vi dân sự.

đ) Một trong các bên đề nghị không tiến hành hòa giải, đối thoại.

e) Một trong các bên yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của Bộ luật Tó tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính.

ø) Trường hợp khác theo quy định của pháp luật

Việc quy định những vụ việc không hòa giải, đối thoại tại Tòa án vừa phù hợp với tính chất hòa giải, đối thoại vừa phù hợp với Điều 206, Điều 207 Bộ luật Tổ tụng Dân sự năm 2015, Điều 135 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

1.3.1.4 Hòa giải, đối thoại tại Tòa án

® Thời hạn hòa giải, đối thoại tại Tòa án

a) Thời hạn hòa giải, đối thoại là không quá 20 ngày ké từ ngày Hòa giải viên được chỉ định; đối với vụ việc phức tạp, thời hạn này có thé được

kéo dài nhưng không quá 30 ngày.

b) Trường hợp các bên tham gia hòa giải, đối thoại thống nhất kéo dài

thì thời hạn hòa giải, đối thoại không quá 02 tháng ® Chuẩn bị hòa giải, đối thoại tại Tòa án

Công tác chuẩn bị hòa giải, đối thoại của Hòa giải viên gồm: a) Tiếp nhận đơn và tài liệu kèm theo do Tòa án chuyên đến;

b) Vào sô theo dõi vụ việc;

22

c) Nghiên cứu đơn và tải liệu kèm theo do Tòa án chuyên đến;

d) Xác định tư cách của các bên tham gia hòa giải, đối thoại, người đại

diện, người phiên dịch trong vụ việc; thông báo cho họ biết về việc hòa giải,

đối thoại;

đ) Yêu cầu các bên tham gia hòa giải, đối thoại bổ sung thông tin, tài liệu, chứng cứ; đề xuất phương án, giải pháp dé giải quyết vụ việc dân sự,

khiếu kiện hành chính;

e) Xây dựng phương án, giải pháp hòa giải, đối thoại;

ø) Mời người có uy tín có khả năng tác động đến mỗi bên tham gia hòa giải, đối thoại dé hỗ trợ cho việc hòa giải, đối thoại khi cần thiết;

h) Nghiên cứu quy định của pháp luật có liên quan, tìm hiểu phong tục,

tập quán và hoàn cảnh của các bên tham gia hòa giải, đối thoại để phục vụ cho việc hòa giải, đối thoại khi cần thiết;

i) Tham khảo ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có chuyên môn về lĩnh vực liên quan đến vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính dé phục vụ cho việc hòa giải, đối thoại khi cần thiết;

k) Các nội dung khác cần thiết cho việc hòa giải, đối thoại.

® Phương thức hòa giải, đối thoại tại Tòa án

Phương thức hòa giải, đối thoại tại Tòa án linh hoạt được thé hiện cụ thể như sau:

a) Hòa giải, đối thoại có thể được tiến hành trong một hoặc nhiều phiên.

b) Việc hòa giải, đối thoại được tiễn hành tại trụ sở Tòa án hoặc có thể ngoài trụ sở Tòa an theo lựa chọn của các bên tham gia hòa giải, đối thoại.

c) Phiên hòa giải, đối thoại có thể được thực hiện băng hình thức trực tiếp hoặc hình thức phù hợp khác theo đề nghị của các bên tham gia hòa giải, đối thoại.

d) Hòa giải viên có thé tiến hành hòa giải, đối thoại có mặt các bên

hoặc gặp riêng từng bên, yêu cầu mỗi bên trình bày ý kiên của mình về các

23

vẫn đề của vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính, đề xuất phương án, giải pháp hòa giải, đối thoại.

Trường hợp một trong các bên có người đại diện, người phiên dịch thì

Hòa giải viên phải mời họ cùng tham gia hòa giải, đối thoại.

© Nhiệm vụ của Hòa giải viên trong quá trình tiễn hành hòa giải, đối

thoại tại Toa an

a) Phổ biến, giải thích quyền, nghĩa vụ của các bên tham gia hòa giải,

đối thoại Chủ yếu tập trung giải thích các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hòa giải, đối thoại được quy định tại Điều 8 Luật Hòa giải, đối thoại

của Tòa án.

b) Tạo điều kiện để các bên tham gia hòa giải, đối thoại đề xuất, trao đổi về phương án, giải pháp giải quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính.

c) Phân tích tính hiệu quả, khả thi của từng phương án, giải pháp giải

quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính; hỗ trợ các bên tham gia hòa giải, đối thoại đạt được sự thỏa thuận, thống nhất Khi phân tích, giải thích, hướng dẫn, hỗ trợ cho các bên phải trên tinh thần vô tư khách quan, căn cứ các quy

định của pháp luật.

© Tiến hành phiên hòa giải, đối thoại tại Tòa án

a) Thời điểm tiến hành phiên tòa hòa giải, đối thoại: Khi các bên tham gia hòa giải, đối thoại đồng ý gặp nhau dé thong nhất phương án giải quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính.

b) Hòa giải viên ấn định thời gian, địa điểm tiến hành phiên hòa giải, đối thoại trên cơ sở phù hợp với yêu cầu và hoàn cảnh điều kiện của các bên.

c) Hòa giải viên thông báo cho các bên, người đại diện của họ, người

phiên dịch chậm nhất là 05 ngày trước ngày mở phiên tòa hòa giải, đối thoại.

Việc thông báo có thể được thực hiện bằng văn bản hoặc hình thức khác

thuận tiện cho các bên tham gia hòa giải, đối thoại.

24

d) Thành phan hòa giải, đối thoại gồm có:

— Hòa giải viên;

— Các bên tham gia hòa giải, đối thoại, người đại diện của họ, người

phiên dịch;

— Người được mời tham gia hòa giải, đối thoại trong trường hợp cần thiết.

* Các bên tham gia hòa giải, đối thoại có thé trực tiếp hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia hòa giải, đối thoại Đối với trường hợp hòa giải quan hệ hôn nhân trong vụ việc ly hôn, các bên trong quan hệ vợ, chồng phải trực tiếp tham gia hòa giải Người bị kiện trong khiếu kiện hành chính có thể ủy quyền cho người đại diện tham gia đối thoại; người đại diện theo ủy quyền phải có đầy đủ thâm quyền đề giải quyết khiếu kiện.

đ) Trình tự phiên hòa giải, đối thoại tại Tòa án

— Hòa giải viên giới thiệu thành phần tham gia phiên hòa giải, đối

thoại; trình bày nội dung cần hòa giải, đối thoại; diễn biến quá trình chuẩn bị

hòa giải, đối thoại; phổ biến quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính, phân tích hậu quả pháp lý của việc hòa giải thành, đối thoại thành.

— Người khởi kiện, người yêu cầu hoặc người đại diện của họ trình bày nội dung yêu cau, khởi kiện; đề xuất quan điểm về những van đề cần hòa giải, đối thoại và hướng dẫn giải quyết tranh chấp, khiếu kiện.

— Người bị kiện hoặc người đại diện của họ trình bày ý kiến của mình

đối với yêu cầu của người khởi kiện, người yêu cầu; đề xuất quan điểm về những vấn đề cần hòa giải, đối thoại; hướng giải quyết tranh chấp, khiếu kiện.

— Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoặc người đại diện của ho trình bày ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện, người yêu cầu, người bị kiện, người bị yêu cầu; đề xuất quan điểm về những vấn đề cần hòa giải, đối thoại; hướng giải quyết tranh chấp, khiếu kiện.

— Người được mời tham gia hòa giải, đối thoại phát biểu ý kiến.

25

— Hòa giải viên thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ các bên tham gia hòa giải,

đối thoại trao đôi ý kiến, trình bày bổ sung về những nội dung chưa rõ và đi

đến thỏa thuận, thống nhất việc giải quyết tranh chấp, khiếu kiện.

— Hòa giải viên tom tắt những van đề các bên tham gia hòa giải, đối thoại đã thỏa thuận, thống nhất hoặc chưa thỏa thuận, thống nhất.

1.3.1.5 Tiến hành phiên họp ghi nhận kết quả hòa giải, đối thoại tai

Tòa án

Điều kiện, địa điểm tiễn hành phiên họp ghi nhận kết quả hòa giải, đối

thoại tại Tòa án

— Khi các bên tham gia hòa giải, đối thoại đạt được sự thỏa thuận,

thống nhất với nhau về việc giải quyết toàn bộ hoặc một phần vụ việc dân sự,

khiếu kiện hành chính, hòa giải viên an định thời gian, địa điểm mở phiên họp ghi nhận kết quả hòa giải, đối thoại.

— Phiên họp ghi nhận kết qua hòa giải, đối thoại có thể được tổ chức

ngay sau phiên hòa giải, đối thoại hoặc vào thời gian phù hợp khác.

— Hòa giải viên phải thông báo cho những người tham gia phiên họp

biết để tham dự Thành phan phiên họp ghi nhận kết quả hòa giải, đối thoại tại

Tòa án bao gồm:

+ Hòa giải viên;

+ Các bên tham gia hòa giải, đối thoại, người đại diện của họ, người

phiên dịch;

+ Tham phán phụ trách hòa giải, đối thoại hoặc Tham phán khác do

Chánh án Tòa án phân công (sau đây gọi chung là Thâm phán tham gia

phiên họp).

1.3.1.6 Hoãn phiên họp, mở lại phiên họp ghi nhận kết quả hoa giải,

đối thoại tại Tòa án

a) Hòa giải viên hoãn phiên họp ghi nhận kết quả hòa giải, đối thoại khi

thuộc một trong các trường hợp sau đây:

26

— Một trong các bên tham gia hòa giải, đối thoại đã được thông báo mà

vắng mặt Trường hợp vắng mặt lần thứ hai mà không vì sự kiện bất khả

kháng hoặc trở ngại khách quan thì coi là hòa giải, đối thoại không thành, Hòa

giải viên chuyên đơn và tài liệu kèm theo cho Tòa án giải quyết;

— Hòa giải viên, Tham phan tham gia phién hop vang mat vi su kién bat

khả kháng hoặc trở ngại khách quan;

— Theo yêu cầu của các bên tham gia hòa giải, đối thoại.

b) Khi hoãn phiên họp, hòa giải viên phải thông báo bằng văn bản cho

những người cần tham gia phiên họp biết về việc hoãn phiên họp, ngày mở lại phiên họp Thời gian hoãn phiên hop là không quá 7 ngày ké từ ngày ra thong

báo hoãn phiên họp.

1.3.1.7 Thủ tục ra quyết định công nhận hoặc không công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành tại Tòa án

— Tòa án xem xét ra quyết định công nhận hoặc không công nhận khi có đủ hai điều kiện sau đây:

+ Có biên bản ghi nhận kết quả hòa giải, biên bản ghi nhận kết quả đối

thoại tại Tòa án.

+ Người tham gia hòa giải, đối thoại yêu cầu Tòa án ra quyết định công

nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành tại Tòa án.

— Hòa giải viên gửi biên bản và tài liệu kèm theo cho Tòa án có thâm quyền giải quyết vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính để xem xét ra quyết

định công nhận kết quả hòa giải thành, kết quả đối thoại thành.

— Thời hạn chuẩn bị ra quyết định công nhận kết quả kết quả hòa giải

thành, kết quả đối thoại thành là 15 ngày ké từ ngày Toàn án nhận được biên

bản và tải liệu kèm theo.Trong thời hạn chuẩn bị Thâm phán được Chánh án Tòa án phân công xem xét ra quyết định có các quyên sau đây:

+ Yêu cầu một hoặc các bên tham gia hòa giải, đối thoại trình bày ý

kiến về kết quả hòa giải thành, đối thoại thành đã được ghi tại biên bản;

27

+ Yêu cau cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cung cấp cho Tòa án tài liệu làm cơ sở cho việc ra quyết định, nếu xét thấy cần thiết Cơ quan, tô chức, cá nhân được Tòa án yêu cầu có trách nhiệm trả lời Tòa án trong thời hạn 05 ngày làm việc ké từ ngày nhân được yêu cầu của Tòa án.

Dé bảo đảm nội dung thỏa thuận, thống nhất của các bên tham gia hòa giải, đối thoại phải trên cơ sở tự nguyện không vi phạm điều cắm của luật,

không trái đạo đức xã hội, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước

hoặc cơ quan, tô chức, cá nhân khác và tương thích với Bộ luật Tố tụng dân

sự năm 2015 và Luật Tố tụng hành chính năm 2015, kết quả hòa giải thành,

đối thoại thành được công nhận khi có đủ các điều kiện sau đây: Trường hợp có đủ điều kiện thì Thâm phán ra quyết định công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành Nếu không có đủ điều kiện thì Thâm phán ra quyết

định không công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành và nêu rõ lý do.

1.3.1.8 Thủ tục xem xét lại quyết định công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành tại Tòa án

Từ Điều 36 đến Điều 39 của Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án quy định thủ tục xem xét lại quyết định công nhận kết quả hòa giải thành, đối

thoại thành tại Tòa án.

Quyết định công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành có hiệu lực pháp luật được thi hành ngay, tuy nhiên, nếu phát hiện quyết định đó vi

phạm những điều kiện công nhận, xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải có cơ chế khắc phục Hoạt động hòa giải đối thoại tại Tòa án là hoạt động ngoài tô tụng, quyết định công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành của Tòa án ban hành theo quy định của Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án cho nên quyết định này không phải là văn bản tố tụng theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố

tụng hành chính, cho nên không thé xem xét giải quyết theo trình tự giám đốc

28

thâm, tái thâm mà phải có cơ chế xem xét lại quyết định công nhận kết quả hòa giải thành, đối thoại thành tại Tòa án theo thủ tục riêng.

1.3.1.9 Cham dứt hòa giải, đối thoại tại Tòa án

- Việc hòa giải, đối thoại cham dứt khi thuộc một trong các trường hợp sau: + Hòa giải thành, đối thoại thành;

+ Các bên không đạt được thỏa thuận, thong nhất về toàn bộ nội dung

vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính hoặc chỉ thỏa thuận, thống nhất được

một phần vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính nhưng phần đó có liên quan đến những phần khác của vụ việc dân sự, khiếu kiện hành chính;

+ Một bên hoặc các bên không đồng ý tiếp tục hòa giải, đối thoại hoặc

văng mặt sau 02 lần được thông báo hợp lệ về việc hòa giải, đối thoại;

+ Trong quá trình hòa giải, đối thoại phát hiện vụ việc thuộc trường

hợp không hòa giải đối thoại;

+ Trong quá trình hòa giải, đối thoại một trong các bên yêu cầu áp dụng

biện pháp khan cap tạm thoi theo quy định cua Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật

Tố tụng hành chính trong quá trình hòa giải, đối thoại;

+ Người nộp đơn khởi kiện, đơn yêu cau rút đơn khởi kiện, đơn yêu cầu.

Hòa giải viên phải lập biên bản yêu cầu việc chấm dứt hòa giải, đối thoại, gửi biên bản kèm theo đơn khởi kiện, đơn yêu cầu và tài liệu kèm theo

cho Tòa án đã nhận đơn chuyên đơn và tài liệu kèm theo cho Tòa án đã nhận đơn dé tiến hành xem xét, thụ lý vụ việc theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính và thông báo cho các bên tham gia hòa giải, đối thoại biết

1.3.2 Trình tự, thủ tục được tiến hành theo BLTTDS hiện hành

Theo BLTTDS hiện hành Các bên đương sự được quyền trao đôi thỏa

thuận với nhau về các van dé dé giải quyết vụ án Sẽ có hai trường hợp xảy ra,

trường hợp hòa giải thành, và hòa giải không thành.

29

Trường hợp hòa giải thành xảy ra hai tình huống sau:

- Đoàn tụ thành: Tức là hai bên đương sự thỏa thuận quay về với nhau dé cùng nhau tao lập cuộc sống và nuôi dạy con cái (nếu có) thì Tòa án ra một

trong hai quyết định Một là, quyết định công nhận sự thỏa thuận của các

đương sự (trước đây là quyết định đoàn tụ thành) Hai là quyết định đình chỉ

giải quyết vụ án nếu Nguyên đơn có yêu cầu xin rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa án giải quyết việc ly hôn.

- Thuận tình ly hôn: Tức là hai bên đương sự (Nguyên đơn và bị đơn)

thống nhất được với nhau về toàn bộ nội dung giải quyết vụ án: về quan hệ hôn nhân, con chung (nếu có), tài sản chung (nếu có) ké cả về phan án phí thì Tòa án sẽ ban hành quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự.

Trong khuôn khổ luận văn này, cá nhân tôi đi vào cụ thể trường hợp

thứ hai tức là trường hợp hòa giải không thành, các bên đương sự không thỏa thuận được với nhau về nội dung giải quyết vụ án và Tòa án phải đưa vụ án ra xét xử Quá trình giải quyết này chia làm 3 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị xét

xử, giai đoạn xét xử so thâm, giai đoạn xét xử phúc thâm, xét xử vụ án theo trình tự giám đốc thâm hoặc tái thẩm.

1.3.2.1 Quy trình và nội dung áp dụng pháp luật trong giai đoạn chuẩn

bị xét xử các vụ án Hôn nhán và gia đình cua Toa an nhân dân

- Thụ lý vụ án

BLTTDS hiện hành quy định có quyền khởi kiện về việc HN&GD của

Cá nhân, cơ quan, tổ chức có yêu cầu Tòa án có thâm quyền giải quyết Theo

quy định của pháp luật Việt Nam những tranh chấp về HN&GD thuộc thâm quyền giải quyết của Tòa án bao gồm:

+ Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; chia tài sảnsau khi ly hôn.

+ Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân.

30

+ Tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn.

+ Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ.

+ Tranh chấp về cấp dưỡng.

+ Tranh chấp về sinh con băng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ vì

mục đích nhân đạo.

+ Tranh chấp về nuôi con, chia tài sản của nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hoặc khi hủy kết hôn trái pháp luật.

+ Các tranh chấp khác về HN&GD, trừ trường hợp thuộc thâm quyền giải

quyết của cơ quan, tô chức khác theo quy định của pháp luật [23, Điều 28].

Theo quy định của pháp luật Việt Nam những yêu cầu về HN&GD

thuộc thầm quyên giải quyết của Tòa án bao gồm: + Yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật.

+ Yêu cầu công nhận thuận tinh ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tai

sản khi ly hôn.

+ Yêu cầu công nhận thỏa thuận của cha, mẹ về thay đôi người trực

tiếp nuôi con sau khi ly hôn hoặc công nhận việc thay đổi người trực tiếp

nuôi con sau khi ly hôn của cơ quan, tô chức, cá nhân theo quy định của

pháp luật về HN&GD.

+ Yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc

quyền thăm nom con sau khi ly hôn.

+ Yêu câu châm dứt việc nuôi con nuôi.

+ Yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy định của pháp luật + Yêu cầu công nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực của việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân đã được thực hiện theo bản án, quyết

định của Tòa án.

+ Yêu cầu tuyên bé vô hiệu thỏa thuận về chế độ tài sản của vợ chồng

theo quy định của pháp luật HN&GD.

+ Yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc không công

3l

nhận bản án, quyết định về HN&GD của Tòa án nước ngoài hoặc cơ quan khác có thâm quyền của nước ngoài hoặc không công nhận bản án, quyết định về HN&GD của Tòa án nước ngoài hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của

nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam.

+ Yêu cầu xác định cha, mẹ cho con hoặc con cho cha, mẹ theo quy định của pháp luật về HN&GD.

+ Các yêu cầu khác về HN&GD, trừ trường hợp thuộc thâm quyên giải quyết của cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật [23, Điều 28].

Đây là bước đầu tiên của quy trình ADPL trong xét xử các vụ án về HN&GD nên nó có vai trò rất quan trọng Sau khi nhận được đơn khởi kiện của các cá nhân, tổ chức, TAND phải tiến hành các hoạt động cần thiết dé xác định xem tranh chấp phát sinh thuộc loại tranh chấp gì trong các tranh chấp về HN&GD, chủ thé quan hệ pháp luật HN&GD là ai? Năng lực chủ thé đó như

thế nào? Về quyền khởi kiện, nội dung khởi kiện có đúng không hay thâm

quyên giải quyết là thuộc Tòa án cấp nào Do vậy, sau khi nhận được đơn khởi kiện và những chứng cứ kèm theo, nếu xét thấy vụ án thuộc thâm quyền giải quyết của Tòa án thì Chánh án tiễn hành phân công Thâm phán thụ lý vu án va Tham phán thông báo cho Người khởi kiện biết dé họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn luật định ké từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí.

Tòa án sẽ thụ lý vụ án khi người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai thu tiền

tạm ứng án phí Nếu người khởi kiện thuộc trường hợp được miễn hoặc

không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì Tòa án phải thụ lý khi nhận được đơn

khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo (nếu có).

Tóm lại, khi thụ ly đơn dé giải quyết vụ án, nếu vụ án HN&GD thuộc

thầm quyền giải quyết của TAND về loại việc, về lãnh thổ, về cấp xét xử thi tiến hành thủ tục thụ lý vụ án, ra thông báo bằng văn bản gửi cho nguyên don,

32

bị đơn, cơ quan, tô chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án.

- Thu thập tài liệu, chứng cứ

Đối với vụ án HN&GD, Chánh án sẽ phân công cho một thẩm phan trực tiếp giải quyết vụ án Thâm phán phải xem xét tài liệu, chứng cứ mà nguyên đơn xuất trình cùng các tài liệu, chứng cứ do phía bị đơn cung cấp nhăm bảo vệ cho quan điểm của mỗi bên Bởi vậy, việc thu thập được chứng cứ day đủ, khách quan có ý nghĩa rất quan trọng dé Tòa án có thé phán quyết chính xác và đúng pháp luật Ngoại trừ có những trường hợp không nhất thiết

phải thu thập chứng cứ, như trong trường hợp các đương sự thỏa thuận được với

nhau về toàn bộ các nội dung dé giải quyết vụ án thì Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự mà không phải tiến hành các biện pháp thu thập chứng cứ Còn lại, trong hoạt động của minh, doi hỏi thâm phán phải trung thực, khách quan và tuân theo pháp luật khi tiến hành các nội dung sau đây:

* Lập hồ sơ vụ án;

* Xác định tư cách đương sự, người tham gia tô tụng khác;

* Xác định quan hệ tranh chấp giữa các đương sự và pháp luật cần áp dụng: * Lam rõ những tình tiết khách quan của vu án;

* Xác minh, thu thập chứng cứ;

* Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời;

* Tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải, trừ trường hợp vụ án được giải quyết theo thủ tục rút gọn;

* Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác.

Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tùy từng trường hợp, Thâm phán ra một trong các quyết định sau đây:

* Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự;

* Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dan sự;

33

* Đình chỉ giải quyết vụ an dan sự; * Đưa vụ án ra xét xử.

Đề đưa vụ án ra xét xử Tòa án có thê tiễn hành một hoặc một số biện

pháp sau đây đề thu thập chứng cứ:

* Lấy lời khai của đương sự, người làm chứng;

* Đối chất giữa các đương sự với nhau, giữa đương sự với người làm chứng: * Trưng cầu giám định;

* Định giá tải sản;

* Xem xét, thâm định tại chỗ;

* Ủy thác thu thập, xác minh tai liệu, chứng cứ;

* Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được hoặc hiện vật khác liên quan đến việc giải quyết vụ việc dân sự;

* Xác minh sự có mặt hoặc văng mặt của đương sự tại nơi cư trú;

* Các biện pháp khác theo quy định của BLTTDS.

Tham phán tiến hành lấy lời khai của đương sự khi bản khai của đương

sự chưa đầy đủ, rõ ràng hoặc khi đương sự không thể tự mình viết bản tự khai được do có lý do chính đáng Ví dụ như: đương sự tuổi cao mắt kém không cầm bút viết được, hoặc đương sự không biết chữ Việc lấy lời khai có sự

tham gia của Thâm phán tiễn hành lấy lời khai, Thư ký ghi biên bản lấy lời khai và đương sự được lấy lời khai Sau khi thé hiện việc lay lời khai bang biên ban, Thư ký thông qua biên bản đọc cho đương sự nghe hoặc dé đương

sự tự đọc biên bản sau đó các thành phần có mặt điều phải ký tên hoặc điểm chỉ vào biên bản lay lời khai.

+ Hoạt động xác minh thu thập chứng cứ: Khi thấy cần thiết Tòa án

tiễn hành đến UBND, khu dân cư nơi cư trú hoặc cơ quan nơi làm việc của đương sự dé tiến hành xác minh những nội dung cần thiết cho việc giải quyết vụ án như: xác minh sự có mặt, vắng mặt của đương sự tại nơi cư trú hay xác

minh tình trạng hôn nhân của các đương sự

34