Vượt qua bao khó khăn, thử thách, ngày 21/9/1973, hai nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao đưa quan hệ giữa hai nước ngày càng trở nên sâu sắc...Với chủ trương “Việt Nam muốn là
KHUNG LÝ THUYẾT
Lý thuyết về hợp tác đa phương, song phương, toàn diện giữa hai quốc
Hợp tác song phương: Là việc tiến hành các mối quan hệ chính trị, kinh tế hoặc văn hóa giữa hai quốc gia có chủ quyền Khi các quốc gia công nhận nhau là quốc gia có chủ quyền và đồng ý quan hệ ngoại giao, họ tạo ra mối quan hệ song phương và trao đổi các đại lý ngoại giao như đại sứ quán để tạo điều kiện cho các cuộc đối thoại và hợp tác, hoặc các hiệp định kinh tế, như hiệp định thương mại tự do (FTA) hoặc đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), được ký kết bởi hai quốc gia, là một ví dụ phổ biến của hợp tác song phương.
Hợp tác đa phương: Là hình thức ngoại giao giữa nhiều quốc gia, nhằm mục đích giải quyết những vấn đề chung như chiến tranh, hoà bình, hợp tác và đấu tranh để cùng tồn tại và phát triển Các quốc gia có thể thiết lập quan hệ hợp tác đa phương thông qua việc ký kết, thừa nhận các điều ước, công ước, hiệp định quốc tế.
Hợp tác toàn diện: Là quan hệ ngoại giao giữa 2 nước với nhau, là quan hệ thông thường giữa các chủ thể đã có một hoặc một vài mặt nào đó đạt đến mức chiến lược, nhưng chưa có sự đồng đều giữa các mặt hợp tác Do sự tin cậy lẫn nhau chưa đủ hoặc thời điểm chưa chín muồi, nên các chủ thể chọn cách xây dựng một khuôn khổ đối tác toàn diện với hàm ý nhấn mạnh mặt hợp tác, tiếp tục củng cố lòng tin và cùng hướng tới tương lai.
Việt Nam và Nhật Bản có quan hệ “Đối tác Chiến lược Sâu rộng vì Hòa bình và Phồn vinh ở Châu Á”, thể hiện sự tin cậy về chính trị và phản ánh sự phát triển sâu rộng của quan hệ hai nước trên tất cả các lĩnh vực, phù hợp với lợi ích cơ bản và lâu dài, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân hai nước, đóng góp cho hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới
Các lĩnh vực hợp tác đa phương, song phương, toàn diện giữa hai quốc
Tháng 9-2015, nhân chuyến thăm Nhật Bản của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, hai nước đã ra Tuyên bố về “Tầm nhìn chung quan hệ Việt Nam - Nhật Bản” Đây được coi là dấu mốc quan trọng đánh dấu giai đoạn phát triển mới toàn diện và tốt đẹp chưa từng có của mối quan hệ song phương Việt Nam - Nhật Bản trên tất cả các lĩnh vực:
Chính trị - ngoại giao: Hai nước có các hoạt động giao lưu, tiếp xúc cấp cao thường xuyên, cũng như các cơ chế đối thoại giữa các bộ, ngành Hai bên còn phối hợp chặt chẽ, ủng hộ lẫn nhau tại các diễn đàn đa phương khu vực và quốc tế như Liên hợp quốc, Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM), Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức Thương mại thế giới (WTO),
Kinh tế - thương mại: Nhật Bản luôn giữ vững vị trí là đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam về kinh tế, luôn sát cánh cùng Việt Nam trong công cuộc đổi mới, trở thành nhà tài trợ phát triển chính thức (ODA) lớn nhất, nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lớn thứ hai và đối tác thương mại lớn thứ tư của Việt Nam.
Quốc phòng - an ninh: Trên tinh thần “Tuyên bố Tầm nhìn chung về hợp tác quốc phòng hướng tới thập niên tiếp theo” giữa Bộ Quốc phòng hai nước ký tháng 4-2018, vượt qua những tác động của dịch Covid-19, hai bên đã phối hợp chặt chẽ, thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc phòng theo hướng toàn diện, thiết thực, hiệu quả, phù hợp với khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược sâu rộng giữa hai nước Kết nối một cách hiệu quả khuôn khổ hợp tác khu vực, đặc biệt là Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN mở rộng (ADMM+), Diễn đàn An ninh khu vực ASEAN (ARF), hợp tác an ninh mạng giữa các cơ quan quốc phòng Nhật Bản và ASEAN
Cơ sở hạ tầng: Nhật Bản hỗ trợ xây dựng, nâng cấp cầu, đường sắt, đường bộ, nhà máy, cảng biển, khu công nghiệp,
Y tế: Nhật Bản hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực với các dự án ở những bệnh viện tuyến Trung ương; nâng cao năng lực phòng chống các bệnh truyền nhiễm như Covid-19, sởi, …
Giáo dục: Hợp tác lao động và du học góp phần quan trọng vào thúc đẩy đào tạo nguồn nhân lực, giao lưu hiểu biết giữa nhân dân hai nước Với việc dân số Nhật Bản đang già hóa và giảm về số lượng thì nguồn lao động thực tập sinh nước ngoài, nhất là từ Việt Nam, đang là nguồn bổ sung quan trọng cho sự thiếu hụt nhân lực của Nhật Bản trong hầu hết các ngành, nghề Đây cũng là biểu tượng sinh động của mối quan hệ hợp tác hai bên cùng có lợi đang ngày càng phát triển giữa hai nước
Du lịch: Cũng là “điểm sáng” trong quan hệ hai nước khi Nhật Bản trở thành đối tác hợp tác du lịch lớn thứ ba của Việt Nam năm 2018.
Văn hóa: Giao lưu nhân dân thông qua các lễ hội thường niên, như Lễ hội ẩm thực Việt Nam tại Nhật Bản, Lễ hội hoa anh đào Nhật Bản tại Việt Nam là những sự kiện được đông đảo nhân dân hai nước mong chờ
Ngoài ra còn rất nhiều các lĩnh vực như nông nghiệp công nghệ cao, ứng phó với biến đổi khí hậu, môi trường, chuyển đổi số, hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thảm họa cũng phát triển mạnh mẽ, hợp tác giữa các địa phương ngày càng sôi động.
Các yếu tổ ảnh hưởng đến hiệu quả, kết quả của hợp tác đa phương, song phương, toàn diện giữa 2 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ
đa phương, song phương, toàn diện giữa 2 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ
Tình hình chính trị và an ninh: Nếu có mâu thuẫn chính trị hoặc tình hình an ninh không ổn định, hợp tác có thể bị gián đoạn hoặc không được triển khai hiệu quả Ngược lại hai bên có quan hệ tốt đẹp giúp cho sự hợp tác thêm hiệu quả.
Nền kinh tế và tài chính: Nếu một trong hai bên có nền kinh tế yếu, họ có thể không đủ tài nguyên để đóng góp vào hợp tác. Tình hình tài chính không cân xứng cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng triển khai các dự án hợp tác.
Văn hóa và lối sống: Nếu các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ có sự khác biệt lớn về giá trị và quan điểm, văn hóa và lối sống có thể gây ra sự bất đồng và khó khăn trong việc hợp tác Họ có thể không đồng ý với nhau về các vấn đề quan trọng và điều đó có thể ảnh hưởng đến hiệu quả của hợp tác.
Cơ sở hạ tầng và công nghệ: Nếu một trong hai bên có cơ sở hạ tầng yếu hoặc thiếu công nghệ dẫn đến không thể đóng góp đầy đủ và có thể ảnh hưởng đến khả năng triển khai các dự án hợp tác Ngược lại cơ sở hạ tầng và công nghệ phát triển giúp thuận tiện hơn, nhanh hơn trong hợp tác
Trình độ giáo dục và đào tạo: Nếu một trong hai bên có trình độ giáo dục thấp hoặc thiếu đào tạo, họ có thể gặp khó khăn trong việc hiểu, giao tiếp trong quá trình hợp tác và triển khai các dự án hợp tác.
Sự tin tưởng và tôn trọng: Là điểm rất quan trọng trong việc duy trì quan hệ hợp tác lâu dài Nếu các bên không tin tưởng hoặc không tôn trọng lẫn nhau, họ có thể không muốn hợp tác hoặc hợp tác không được triển khai hiệu quả.
Tình hình môi trường: Nếu một trong hai bên gặp vấn đề về môi trường như động đất, sóng thần, lũ lụt, họ có thể không muốn hợp tác hoặc hợp tác có thể bị gián đoạn vì không có đủ khả năng, tiềm lực để hợp tác.
Sự ảnh hưởng của bên thứ ba hoặc tình hình Thế giới: Bên thứ ba có thể gây ra những tác động tích cực hoặc tiêu cực vào quan hệ hợp tác chẳng hạn như Chiến tranh thương mại Mĩ – Trung, đại dịch Covid-19,
THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ ĐA PHƯƠNG GIỮA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN GIAI ĐOẠN 2015 – 2020
Chính trị ngoại giao
Nhìn một cách tổng quát, có thể nhận thấy từ năm 2015 đến năm 2020, quan hệ Nhật - Việt trên lĩnh vực CT - NG không bị lạnh và ngắt quãng như những giai đoạn trước đó, mà liên tục phát triển, mở rộng và đi vào chiều sâu, thực chất cả trên bình diện song phương và đa phương Trong giai đoạn này, trước tình hình thế giới và khu vực có nhiều thay đổi, nhất là xuất hiện những nhân tố mới tác động cộng với nhu cầu tự thân của tiến trình vận động và phát triển mối quan hệ Việt - Nhật, quan hệ giữa hai nước về CT - NG diễn ra sôi động, với nhiều chuyến thăm, làm việc và tiếp xúc, gặp gỡ cấp cao qua lại, kết quả là các tuyên bố chung, hiệp định, thỏa thuận, bản ghi nhớ hợp tác trên nhiều lĩnh vực được ký kết, trở thành cơ sở chính trị và khung pháp lý quan trọng để các mối quan hệ hợp tác và liên kết khác được thiết lập, triển khai và mang lại những kết quả nổi bật, có ý nghĩa lịch sử không chỉ đối với hai nước và mối quan hệ Nhật - Việt mà còn đối với khu vực và thế giới
Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản được vun đắp từ những nỗ lực của hai nước trong gần nửa thế kỷ qua trên cơ sở “tin cậy, hiểu biết lẫn nhau, phát huy lợi ích tương đồng, nâng cao hiệu quả hợp tác, nỗ lực hướng tới tương lai” cùng với sự ủng hộ rộng rãi của nhân dân hai nước Rõ ràng, Việt Nam và Nhật Bản là đối tác quan trọng của nhau, có nhiều lợi ích cơ bản tương đồng Việt Nam khẳng định Nhật Bản tiếp tục là đối tác quan trọng hàng đầu và lâu dài Nhật Bản khẳng định coi trọng vị trí của Việt Nam trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương
Trong chuyến thăm chính thức và làm việc tại Nhật Bản của Tổng Bí Nguyễn Phú Trọng (9/2015), hai nước đã ra Tuyên bố về
“Tầm nhìn chung quan hệ Nhật - Việt” nhằm định hướng và thúc đẩy toàn diện, làm sâu sắc hơn quan hệ đối tác chiến lược sâu rộng vì hòa bình và phồn vinh ở châu Á, trong đó nhấn mạnh: Quan hệ Nhật
- Việt phát triển “là kết quả của sự tin cậy, hiểu biết lẫn nhau, phát huy lợi ích tương đồng, nâng cao hiệu quả hợp tác, nỗ lực hướng tới tương lai” cùng với sự ủng hộ rộng rãi của nhân dân hai nước quyết
5 tâm phát triển mối quan hệ Nhật - Việt toàn diện và sâu sắc trên mọi lĩnh vực, vì lợi ích của nhân dân hai nước, đóng góp vào hòa bình, ổn định, hợp tác và thịnh vượng ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và trên thế giới…”
Năm 2017, nhiều sự kiện trọng đại đã để lại ấn tượng sâu sắc trong quan hệ hai nước Đơn cử như, lần đầu tiên trong lịch sử, Nhà vua và Hoàng hậu Nhật Bản đã thăm Việt Nam (tháng 2) đáp lại lời mời của các nhà lãnh đạo Việt Nam Cũng trong năm 2017, các hoạt động giao lưu cấp cao được tiến hành sôi nổi chưa từng có Cụ thể là, Thủ tướng Nhật Bản S A-bê hai lần thăm Việt Nam (tháng 1 và tháng 11), Chủ tịch Hạ viện Nhật Bản Ô-si-ma Ta-đa-mô-ri (Oshima Tadamori) thăm chính thức Việt Nam (tháng 5), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thăm chính thức Nhật Bản (tháng 6) Đây là lần đầu tiên trong một năm, tất cả những nhà lãnh đạo cao nhất của Nhật Bản, gồm Nhà vua, Hoàng hậu, Thủ tướng và Chủ tịch Hạ viện đến thăm Việt Nam
Lãnh đạo Nhật Bản nhiều lần khẳng định, một nước Việt Nam phát triển và ổn định, có vai trò và vị thế lớn hơn trong khu vực là phù hợp với lợi ích của Nhật Bản và điều này thể hiện rõ qua những hoạt động cụ thể tháng 3 - 2018, nhân kỷ niệm 45 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước, Nhật Bản đã đón Chủ tịch nước Trần Đại Quang với tư cách chuyến thăm cấp nhà nước duy nhất trong năm - thể hiện sự coi trọng đặc biệt đối với Việt Nam Đặc biệt hơn nữa khi Chủ tịch nước Việt Nam là khách cấp nhà nước cuối cùng của Nhà vua và Hoàng hậu trước khi thoái vị Ở cấp độ đa phương, sự hợp tác giữa Việt Nam - Nhật Bản trong các vấn đề khu vực và quốc tế được triển khai trên cơ sở quyết tâm phối hợp chặt chẽ và thể hiện sự coi trọng, tin cậy ngày càng được nâng cao Năm 2016, Nhật Bản là nước G-7 đầu tiên mời Thủ tướng Việt Nam tham dự diễn đàn G-7 mở rộng Ba năm sau, tháng 6-2019, lần thứ hai Nhật Bản mời Việt Nam tham dự Hội nghị quốc tế lớn này với tư cách khách mời của nước chủ nhà
Việt Nam ủng hộ Nhật Bản vào vị trí Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2016 - 2017 và Nhật Bản ủng hộ Việt Nam vào vị trí này nhiệm kỳ 2020 - 2021 Trước đó, Hội nghị cấp cao APEC cuối năm 2017 và những tháng đầu năm 2018
6 chứng kiến sự phối hợp chặt chẽ giữa hai nước Việt Nam và Nhật Bản trong dẫn dắt và đi đến ký kết CPTPP ở thời điểm việc đàm phán về Hiệp định này rất khó khăn khiMỹ tuyên bố rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)
Sự hợp tác tại APEC Việt Nam 2017 và việc Nhật Bản mời Việt Nam tham dự Hội nghị thượng đỉnh G-20 (lần thứ 4 trong 10 năm qua) được tổ chức tại thành phố Osaka, trong hai ngày 28 và 29-6-
2019, không chỉ khẳng định sự ghi nhận của cộng đồng quốc tế đối với uy tín và vị thế của một Việt Nam đổi mới và hội nhập quốc tế; một đối tác tin cậy và có trách nhiệm đối với hòa bình, an ninh và phát triển trong khu vực, mà còn là minh chứng cho quan hệ “Đối tác chiến lược sâu rộng Việt Nam - Nhật Bản vì hòa bình và phồn vinh ở châu Á” đang phát triển tốt đẹp, cùng chia sẻ, ủng hộ lẫn nhau trong nhiều vấn đề quốc tế và khu vực.
Việc Nhật Bản đẩy mạnh thực hiện chủ trương “Hướng về châu Á”, đặc biệt từ sau khi Thủ tướng Shinzo Abe lên cầm quyền và sự ưu ái của ông đối với Việt Nam và mối quan hệ Nhật - Việt Đối với Việt Nam, đây là giai đoạn then chốt đẩy mạnh CNH, HĐH toàn diện, sâu rộng, nhất là chủ trương đưa các mối quan hệ giữa Việt Nam với các đối tác lớn, đối tác quan trọng Cho đến hết năm 2018, các địa phương hai nước đã ký kết hơn 70 văn bản quan hệ hợp tác và giao lưu Thành quả lớn nhất trong quan hệ hợp tác và giao lưu giữa các địa phương hai nước là việc một số địa phương đã ký kết thiết lập quan hệ hợp tác, kết nghĩa với nhau, trong đó có các cặp quan hệ hợp tác và kết nghĩa giữa các địa phương tiêu biểu như: Osaka - Thành phố Hồ Chí Minh, Nagano - Thành phố Hồ Chí Minh, Sakai - thành phố Đà Nẵng, Hyogo - thành phố Cần Thơ….
Như vậy, có thể nhận thấy, những thành quả trong quan hệ Việt – Nhật giai đoạn 2015 - 2020 về CT - NG không chỉ thể hiện ở số lượng mà còn là chất lượng của các chuyến thăm và làm việc giữa lãnh đạo cấp cao hai nước Qua đó, phản ánh sự coi trọng, tin cậy, vị trí và tầm quan trọng cũng như mong muốn không ngừng củng cố, tăng cường và phát triển mối quan hệ Nhật - Việt Kết quả của các chuyến thăm và làm việc qua lại cấp cao là việc hai nước đã ký kết rất nhiều tuyên bố chung, hiệp định, thỏa thuận hợp tác tạo cơ sở chính trị và khung pháp lý vững chắc, mở đường cho các lĩnh vực hợp
7 tác khác được thiết lập, triển khai và phát triển Các tuyên bố chung đều khẳng định quan điểm chung trong việc duy trì, phát triển và mở rộng hơn nữa mối quan hệ hợp tác giữa hai nước trên cơ sở tôn trọng lợi ích, độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, thể chế chính trị, nhà nước, hợp tác bình đẳng, cùng có lợi, nhất là không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
Kinh tế
Kim ngạch xuất - nhập khẩu
Từ nhiều năm qua, Nhật Bản luôn là nằm trong nhóm 4 đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam (cùng với Trung Quốc, Hoa Kỳ, Hàn Quốc) Đặc biệt, cán cân thương mại giữa hai bên luôn được giữ ở mức tương đối cân bằng, trong khi 3 quốc gia còn lại chênh lệch lên đến hàng tỷ, thậm chí hàng chục tỷ USD/năm Tuy nhiên, nếu xét riêng ở khía cạnh xuất khẩu và nhập khẩu Nhật Bản đều là thị trường lớn thứ 3 của Việt Nam
Từ năm 2015 đến hết năm 2018, có tới ba năm là 2015,
2016, 2018 Nhật Bản trở thành nước xuất siêu sang Việt Nam Đặc biệt hơn 426 triệu USD xuất siêu năm 2016 Trong khi đó, Việt Nam chỉ có một năm xuất siêu sang Nhật Bản là năm 2017 với gần 125 triệu USD
Cũng trong giai đoạn này, mặc dù tổng kim ngạch thương mại hai nước tăng nhanh và liên tục nhưng vẫn không đạt được mục tiêu đề ra là 30.000 triệu USD vào năm 2015 mà chỉ đạt hơn 28.325 triệu USD, Nhật Bản xuất siêu sang Việt Nam gần 125 triệu USD
Nguyên do là vì sau một thời gian thực hiện chương trình kinh tế toàn diện “Abenomics”, đến cuối năm 2014, Chính phủ Nhật Bản công bố chính sách Abenomics giai đoạn 2 (“Abenomics 2.0”), với việc tăng cung tiền mặt để hạ giá đồng Yên, khuyến khích tiêu dùng trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu (XK) nên XK của Việt Nam sang Nhật Bản gặp nhiều khó khăn, trong khi nhập khẩu (NK) từ Nhật Bản về Việt Nam lại tăng Hơn nữa, trong năm 2015, đa số các mặt hàng chủ lực của Việt Nam XK sang Nhật Bản đều có sự suy giảm về giá trị và số lượng, nhất là dầu thô
Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ doanh nghiệp dịch chuyển nhà máy ra khỏi Trung Quốc: Trong bối cảnh dịch Covid-19 gây ra nhiều tác động tiêu cực đến chuỗi cung ứng toàn cầu, tháng 4/2020 Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản đã xây dựng và ban hành chiến lược cải cách chuỗi cung ứng, hỗ trợ sản xuất trong nước và hỗ trợ các doanh nghiệp Nhật Bản chuyển nhà máy từ nước ngoài về nước hoặc sang các nước ASEAN
Nhật Bản dành ngân sách 2,2 tỷ USD, trong đó 2 tỷ USD hỗ trợ các doanh nghiệp Nhật Bản chuyển cơ sở sản xuất từ nước ngoài về nước và khoảng 200 triệu USD hỗ trợ doanh nghiệp Nhật Bản di chuyển sản xuất, đa dạng hóa nguồn cung trong một số ngành ưu tiên (thiết bị y tế, phụ tùng ô tô, điện tử, kim loại hiếm…) sang các nước ASEAN (trong đó có Việt Nam) Việc Nhật Bản nới lỏng quy định kiểm tra đã tạo thuận lợi cho tôm Ấn Độ và giảm sức cạnh tranh của tôm Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản Đánh giá chung về quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản
Nhìn vào bức tranh hợp tác thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản trong những năm vừa qua, có thể nhận thấy những kết quả mà hai bên đạt được rất tốt đẹp Quy mô thương mại ngày càng gia tăng Cơ cấu thương mại có tính chất bổ sung lẫn nhau, ít mang tính cạnh tranh, đối đầu trực tiếp.
Việt Nam XK sang Nhật Bản hàng nông lâm thủy sản và sản phẩm công nghiệp nhẹ và NK từ thị trường này chủ yếu là những mặt hàng phục vụ cho sản xuất công nghiệp và một số sản phẩm tiêu dùng chất lượng cao Hiện nay, Việt Nam đang tiếp tục điều chỉnh dần cơ cấu hàng xuất khẩu theo chiều hướng gia tăng hàng chế biến và giảm dần xuất khẩu nguyên liệu thô. Đặc biệt từ sau Hiệp định VJEPA đi vào thực thi, Việt Nam và Nhật Bản đã nghiêm túc thực hiện những cam kết về cắt giảm thuế nhập khẩu, tạo khung pháp lý hết sức thuận lợi, đồng thời tăng sức cạnh tranh về giá so với các đối thủ không được hưởng ưu đãi thuế tại thị trường hai nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, quan hệ thương mại hai nước vẫn còn một số tồn tại Quy mô thương mại tuy vẫn
12 đang gia tăng nhưng so với tiềm năng kinh tế của hai nước lại quá nhỏ.
Cơ cấu hàng hóa đã có sự chuyển dịch nhưng nhìn chung các mặt hàng XK của Việt Nam sang Nhật Bản vẫn chủ yếu là nguyên liệu, khoáng sản, thủy sản ở dạng thô hoặc mới qua sơ chế và một số hàng công nghiệp nhẹ, hàng gia công Hơn nữa, cơ cấu hàng XK như vậy có giá trị gia tăng thấp, lợi ích kinh tế không cao và thiếu tính bền vững Bên cạnh đó, chất lượng hàng XK của Việt Nam còn yếu kém, nhiều lô hàng không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm của Nhật Bản
Với thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản như hiện nay, hai nước cần phải tiếp tục hợp tác hơn nữa để giải quyết những tồn tại, khắc phục hạn chế để thúc đẩy mối quan hệ này phát triển tương xứng với tiềm năng kinh tế của cả hai nước và tương xứng với tầm đối tác chiến lược.
2.2.2 Hợp tác đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Thực tiễn phát triển cho thấy, làn sóng đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam đang ngày càng “nóng lên” Lý do cơ bản khiến cho các nhà đầu tư Nhật Bản chọn Việt Nam làm địa điểm đầu tư vì Việt Nam có thể chế chính trị xã hội ổn định, nhịp độ tăng trưởng và phát triển kinh tế cao, lao động dồi dào giá rẻ, Việt Nam và Nhật Bản có nhiểu điểm tương đồng về văn hóa lại có quan hệ hợp tác phát triển từ nhiều năm qua.
Nhật Bản hiện có gần 4.000 dự án FDI tại Việt Nam với tổng số vốn đầu tư lên đến hơn 50 tỷ USD, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất, chế tạo, xây dựng và kinh doanh bất động sản , với hai hình thức chính là 100% vốn nước ngoài và hình thức hợp đồng BOT Năm
2017 và 2018, Nhật Bản liên tục trở thành nhà đầu tư nước ngoài hàng đầu tại Việt Nam với tổng số vốn đầu tư kỷ lục lần lượt đạt hơn 9,11 tỷ USD và 8,59 tỷ USD
Thống kê của Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) cho thấy, trong năm 2018 đã có 112 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, Nhật Bản dẫn đầu với 8,59 tỷ USD, chiếm 24% tổng số Trong tháng 1/2019, ước tính các dự án FDI đã
13 giải ngân được 1,55 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2018 Theo Bộ KH&ĐT, tính đến ngày 20/1 năm 2019, cả nước đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 226 dự án mới với tổng vốn đăng ký là 805 triệu USD, tăng 81,9% so với cùng kỳ năm 2018.
Xã hội
Kể từ khi quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và Nhật Bản chính thức được thiết lập vào tháng 9 năm 1973, mối quan hệ giữa hai nước ngày càng được mở rộng và đạt được những thành tựu nổi bật trên nhiều mặt kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học và công nghệ, đặc biệt là lĩnh vực giáo dục và đào tạo Ở bậc giáo dục đại học, Chính phủ hai nước đã và đang thúc đẩy các chương trình, dự án hợp tác như giáo dục xuyên quốc gia, trao đổi sinh viên và giảng viên Ngoài ra, hàng năm, Nhật Bản dành hơn một trăm suất học bổng cho sinh viên đại học, cao học và tiến sĩ Việt Nam sang học tập và nghiên cứu tại Nhật Bản Các dự án này đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục đại học của Việt Nam, giúp Việt Nam đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Những kết quả đạt được trong hợp tác giáo dục đại học giữa Việt Nam và Nhật Bản
Nhật Bản đã trở thành điểm đến hấp dẫn của sinh viên và thực tập sinh Việt Nam, con số này sẽ còn tăng nhiều hơn nữa trong tương lai, góp phần thúc đẩy và củng cố mối quan hệ Việt Nam – Nhật Bản nói chung, hợp tác giáo dục giữa hai nước
Bằng cách chấp nhận nhiều sinh viên quốc tế, chính phủ Nhật Bản mong muốn làm phong phú thêm nguồn kỹ năng trong nước, mở
22 rộng quan hệ quốc tế, tăng cường hiểu biết lẫn nhau và góp phần duy trì ổn định và hòa bình toàn cầu Vì vậy, tại Việt Nam, nền giáo dục Nhật Bản được quảng bá rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, các học bổng của chính phủ Nhật Bản như Học bổng Phát triển Nguồn nhân lực Nhật Bản (JDS); JICA; Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (MEXT),… rất thu hút sinh viên Việt Nam
Tính đến tháng 6-2018, số người Việt Nam sang sinh sống, học tập và làm việc tại Nhật Bản đạt gần 300.000 người, trở thành cộng đồng nước ngoài lớn thứ ba tại Nhật Bản Trong đó, số du học sinh Việt Nam tại Nhật Bản là hơn 75.000 người và số thực tập sinh kỹ năng là trên 140.000 người Du học sinh Việt Nam chiếm gần 1/4 số sinh viên quốc tế tại Nhật Bản, đứng thứ hai thế giới (chỉ sau sinh viên Trung Quốc) và đứng đầu khu vực Đông Nam Á Sinh viên Việt Nam hiện diện ngày càng nhiều trong các cơ sở giáo dục đại học của Nhật Bản Số lượng người Việt Nam theo học tại các cơ sở dạy tiếng Nhật và các chương trình ngắn hạn tại Nhật Bản cũng tăng lên.
Biểu đồ 2.2 Số lượng du học sinh Việt Nam ở Nhật Bản (Nguồn:
Biểu đồ 2.3 Số lượng người Việt Nam học ở các cơ sở tiếng Nhật
Số lượng du học sinh Việt Nam tại Nhật Bản không ngừng tăng lên trong những năm qua do một số yếu tố như sự gần gũi về địa lý, sự tương đồng về văn hóa, cơ hội làm việc ở nước ngoài và tăng cường quan hệ kinh tế Theo số liệu thống kê mới nhất từ Tổ chức Hỗ trợ Sinh viên Nhật Bản (JASSO) tính đến tháng 5 năm 2020, do Dịch Covid-19 bùng phát, số lượng du học sinh tại Nhật Bản giảm 10,4% so với cùng kỳ xuống còn 279.597 nhưng số lượng du học sinh Việt Nam theo học tại các trường đại học Nhật Bản vẫn đứng thứ hai châu Á với 62.233 (chỉ sau Trung Quốc)
Về kết nối nguồn nhân lực, trên cơ sở kinh nghiệm của Nhật Bản về phát triển nguồn nhân lực toàn diện cho các ngành và yêu cầu của Việt Nam trong việc xây dựng các trường đại học chất lượng cao tại Việt Nam, Nhật Bản cam kết hỗ trợ nâng cấp 4 trường đại học và trường đào tạo nghề chất lượng cao thành trường chuẩn quốc tế, gồm Đại học Cần Thơ, Đại học Đà Nẵng, Đại học Quốc gia Việt Nam và Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt, việc thành lập Trường Đại học Việt Nhật không chỉ là thành quả của quan hệ đối tác chiến lược sâu rộng giữa Chính phủ hai nước mà còn là sự kết tinh ý tưởng, hoài bão và tâm huyết của các nhà khoa học, các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp hai nước. Trường đào tạo bậc đại học và sau đại học, bao gồm một số chuyên ngành thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin như khoa học và kỹ thuật máy tính, kỹ thuật cơ sở hạ tầng, kỹ thuật môi trường và công nghệ nano Đây là một trong những hình thức hợp tác giáo dục đại học cơ
24 bản giữa Việt Nam và Nhật Bản, là biểu tượng cho mối quan hệ chiến lược giữa hai nước
Ngoài ra, phía Nhật Bản cũng hỗ trợ nhiều hoạt động cần thiết cho việc phổ biến tiếng Nhật và phát triển tiếng Nhật Giáo dục tiếng Nhật tại Việt Nam, chẳng hạn như Cử chuyên gia tiếng Nhật, Tài trợ mua tài liệu giảng dạy tiếng Nhật, Trợ cấp hỗ trợ lương cho các khóa học tiếng Nhật, Trợ cấp sự kiện cho người học tiếng Nhật và Tài trợ dự án giáo dục tiếng Nhật Nhờ đó, tiếng Nhật ngày càng thu hút sinh viên Việt Nam và họ đã trở thành một trong những cầu nối quan trọng trong mối quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản.
Hợp tác về y tế giữa Nhật Bản và Việt Nam đã được phát triển trong nhiều năm qua và đang ngày càng trở nên quan trọng hơn trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19.
Hợp tác trong lĩnh vực nghiên cứu y học: Các nhà khoa học và nhà nghiên cứu y học của cả hai quốc gia đã thực hiện nhiều dự án nghiên cứu chung về các bệnh lý khác nhau, bao gồm cả ung thư, tiểu đường và các bệnh lý về tim mạch Ngoài ra, Nhật Bản cũng đã trao đổi và chia sẻ kiến thức y học với các bác sĩ và y tá tại Việt Nam.
Hỗ trợ kỹ thuật và tài chính: Nhật Bản đã cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho nhiều dự án y tế tại Việt Nam, bao gồm cả việc cung cấp các thiết bị y tế và đào tạo nhân lực y tế. Hợp tác trong phòng chống dịch bệnh: Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19, hai nước đã hợp tác chặt chẽ trong việc chia sẻ thông tin và kinh nghiệm, cung cấp thiết bị y tế và thuốc điều trị, và phối hợp trong việc giám sát và kiểm soát dịch bệnh.
Tăng cường hợp tác trong đào tạo y tế: Nhật Bản đã hỗ trợ Việt Nam trong việc đào tạo các chuyên gia y tế và y tá, giúp nâng cao năng lực y tế của đất nước.
Năm 2020 trong bối cảnh đại dịch COVID-19 đang diễn ra trên toàn cầu và tại Việt Nam với những diễn biến phức tạp, nhiều ca mắc và tử vong, Chính phủ Nhật Bản đã quyết định dành cho Việt Nam
25 khoản viện trợ phi dự án: “Cung cấp trang thiết bị y tế cho 4 bệnh viện Trung ương” Mục tiêu chung của khoản viện trợ vừa nêu là hỗ trợ kỹ thuật nâng cấp các trang thiết bị y tế đối với 4 bệnh viện, gồm: Bệnh nhiệt đới Trung ương, Phổi Trung ương, C Đà Nẵng và Viện Huyết học- Truyền máu Trung ương, nhằm hạn chế tỷ lệ mắc và tử vong do COVID-19; đáp ứng các nhu cầu khám, chữa bệnh và nâng cao chất lượng sức khỏe của nhân dân Đặc biệt trong cuộc chiến chống đại dịch COVID-19, Chính phủ và nhân dân Nhật Bản đã dành tặng Việt Nam 1 triệu liều vaccine ngừa COVID-19; các hiệp hội và doanh nghiệp Nhật Bản tại Việt Nam tham gia tích cực đóng góp cho Quỹ Vaccine phòng chống COVID-19. Bên cạnh đó Chính phủ Nhật Bản đã phối hợp Chính phủ Việt Nam đến nay đã hỗ trợ số tiền khoảng 19 triệu USD, tương đương khoảng
2 tỷ Yên Ngoài ra, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) thông qua các tập đoàn kỹ thuật cũng hỗ trợ kỹ thuật cho các cơ quan y tế của Việt Nam các kít xét nghiệm, quần áo bảo hộ, tấm chắn … với số tiền viện trợ khoảng 170 triệu yên
Ngài Yamada Takio - Đại sứ Nhật Bản tại Việt Nam cho hay Chính phủ Nhật bản đánh giá cao vai trò của Bộ Y tế Việt Nam trong việc ngăn chặn, khống chế thành công đại dịch COVID-19 trong bối cảnh dịch bệnh này đang lây lan mạnh mẽ và chưa có dấu hiệu dừng lại trên thế giới Dịch COVID-19 đang lây lan trên toàn thế giới có ảnh hưởng nghiêm trọng tới kinh tế, xã hội của các nước bao gồm cả Nhật Bản Trong bối cảnh hội nhập thế giới rộng mở, việc đi lại giữa con người và thương mại, hàng hoá đang mở rộng trên toàn cầu. Dịch bệnh đe doạ trực tiếp đến sự đảm bảo an toàn của nhân loại. Đây là vấn đề nghiêm trọng, cần chung tay giải quyết của cả cộng đồng quốc tế Ngài Đại sứ cho biết, khi Nhật Bản rơi vào tình trạng khan hiếm khẩu trang trong mùa xuân năm nay, Chính phủ Việt Nam đã gửi tặng hơn 1,2 triệu chiếc khẩu trang cho người dân Nhật Bản “Món quà khẩu trang đó đã được người dân Nhật Bản chúng tôi rất trân trọng và chúng tôi cảm ơn món quà cùng tình cảm ấm áp của người dân Việt Nam” – ngài Đại sứ chia sẻ
NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN ĐỘNG VÀ ĐƯA RA MỘT SỐ GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT
Vấn đề còn tồn đọng
Thứ nhất, đó là tình trạng phụ thuộc lẫn nhau bất tương xứng. Trong mối quan hệ kinh tế, hai bên tuy có tính phụ thuộc lẫn nhau nhưng là sự phụ thuộc lẫn nhau bất tương xứng, trong đó Việt Nam phụ thuộc vào Nhật Bản nhiều hơn
Về thương mại, thời gian qua tuy có những bước tăng trưởng khả quan và đáng ghi nhận trong kết quả buôn bán thương mại giữa hai quốc gia nhưng xét về trị giá hàng hóa mà Việt Nam xuất khẩu hay nhập khẩu từ Nhật Bản thì vẫn chỉ chiếm một thị phần vô cùng nhỏ bé, chưa đến 2% ở thị trường này Nhật Bản vẫn luôn là thị trường thương mại quan trọng của Việt Nam, chiếm tỉ trọng lên đến 10% trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam với tất cả các thị trường trên thế giới Trong năm 2019, tổng kim ngạch hai chiều giữa Việt Nam và Nhật Bản xếp thứ 4 trong tất cả các thị trường mà Việt Nam xuất - nhập khẩu hàng hóa; trong đó, xếp thứ 2 về xuất khẩu và xếp thứ 3 về nhập khẩu Có thể nói sự phụ thuộc trong quan hệ thương của Việt Nam vào Nhật Bản là khá lớn
Thứ hai, đó là nguy cơ phân công lao động theo hướng bất lợi cho Việt Nam Nguy cơ này nảy sinh do tình trạng nhập siêu và cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam
Các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản chủ yếu là nguyên liệu, khoáng sản, thủy sản ở dạng thô hoặc mới qua sơ chế và một số hàng công nghiệp nhẹ, hàng gia công Hơn nữa, cơ cấu hàng xuất khẩu như vậy có giá trị gia tăng thấp, lợi ích kinh tế không cao và thiếu tính bền vững. Bên cạnh đó, chất lượng hàng xuất khẩu của Việt Nam còn yếu kém, nhiều lô hàng không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm của Nhật Bản
Chính việc tích lũy tư bản thấp cộng với năng lực cạnh tranh hạn chế của Việt Nam và tiêu chuẩn cao của thị trường Nhật Bản sẽ càng đẩy Việt Nam vào tình trạng nhập siêu và buộc
27 phải tiếp tục khai thác tài nguyên, sản xuất những mặt hàng có lợi nhuận thấp Sự phân công lao động theo hướng phân tầng như vậy rõ ràng không có lợi cho quan hệ hai nước. Thứ ba, còn nhiều hạn chế trong việc tiếp nhận, sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA, thể hiện ở những điểm: năng lực hấp thụ nguồn vốn ODA còn kém, chưa đáp ứng được yêu cầu Có thể nhìn nhận thực trạng này thông qua tỉ lệ giải ngân so với nguồn vốn ODA chưa cao; nhiều chương trình và dự án chậm tiến độ, nhiều trường hợp phải xin gia hạn, cắt giảm, hủy một số hạng mục, hoặc phải tái cấu trúc toàn bộ dự án, gây ảnh hưởng xấu tới hiệu quả sử dụng nguồn vốn thiết kế của một số chương trình, dự án ODA chưa sát với thực tế Việt Nam và của các địa phương gây lãng phí nguồn lực của địa phương, cũng như của các nhà tài trợ Đây là những hạn chế đang tồn tại và có tác động xấu đến hiệu quả hợp tác, và nếu không sớm được giải quyết sẽ trở thành những rào cản và nguy cơ gây ra sự suy giảm, bất bình đẳng của hoạt động hợp tác kinh tế hai nước trên tất cả các mặt thương mại, đầu tư và viện trợ ODA dẫn quan hệ song phương khó có thể bền vững.
Đề xuất, giải pháp
Từ những vấn đề trên, có thể đưa ra một số giải pháp định hướng nhằm phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam- Nhật Bản trong những năm tới
Thứ nhất, cần phải xây dựng một chiến lược dài hạn trong quan hệ với Nhật Bản để thực sự tạo ra sự tin cậy lẫn nhau và đảm bảo cho hợp tác ổn định, lâu dài Để thực hiện mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu về vốn, công nghệ và thị trường của Việt Nam ngày một gia tăng và Nhật Bản được coi là đối tác phù hợp với nhu cầu của Việt Nam, không chỉ ở các điều kiện vật chất mà cả ở kinh nghiệm phát triển Do đó để có thể thực hiện quá trình công nghiệp hoá rút ngắn, bền vững thì gia tăng quan hệ với Nhật Bản, xem đó là đầu nguồn chính đáp ứng nhu cầu kỹ thuật công nghệ và vốn, là rất cần thiết
Thứ hai, chú trọng gia tăng hợp tác kinh tế song phải gắn với việc phát triển các quan hệ văn hoá, chính trị- xã hội, đảm bảo cả
28 hiệu quả kinh tế và lợi ích chính trị trong hợp tác Có thể thấy trong xu thế toàn cầu hoá, các quan hệ quốc tế có sự đan xen nhau, bổ sung cho nhau Để hợp tác kinh tế hiệu quả không thể không có những hoạt động quan hệ chính trị đi kèm Trong quan hệ với Nhật Bản, mục tiêu chính của Việt Nam là kinh tế, tranh thủ nguồn vốn và công nghệ Còn mục tiêu của Nhật Bản bên cạnh yếu tố kinh tế còn có yếu tố chính trị chi phối Hơn nữa, lợi ích kinh tế mà quan hệ với Việt Nam đem lại cho Nhật Bản không cao hơn so với các nước khác trong khu vực Do đó, phát triển mối quan hệ về mặt chính trị, văn hóa xã hội, một mặt để khẳng định vai trò và vị trí chiến lược của Việt Nam hiện nay đồng thời làm sâu sắc hơn mối quan hệ giữa nhân dân hai nước, tạo cơ sở vững chắc cho hợp tác kinh tế
Thứ ba, hợp tác kinh tế với Nhật Bản cần được chú trọng đồng thời trên nhiều phương diện cả thương mại, đầu tư và ODA sẽ khai thác được các thế mạnh của Nhật Bản, giúp đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Việt Nam.
Quan hệ thương mại song phương: Đánh giá đúng chiến lược kinh tế các nước trong khu vực, các tổ chức quốc tế, củng cố tăng cường các điểm chung, tránh những bất đồng về lợi ích giữa các bên Những giải pháp cụ thể bao gồm:
Cải tiến hệ thống chính sách thuế khóa và thuế quan phù hợp với tự do hóa thương mại thế giới: Việt Nam cần nhanh chóng thực hiện các chương trình về thuế quan trong chương trình của khối ASEAN để có thể sớm hòa nhập vào thị trường khu vực và tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều này sẽ tạo cơ hội để Việt Nam tham gia vào quá trình hoạt động thương mại với Nhật Bản Thông qua việc cung cấp các nguyên nhiên liệu đầu vào cho mạng lưới các công ty Nhật Bản đã và đang được hình thành trên khu vực châu Á, mặt số lượng và hiệu quả kinh tế đối với hàng hóa của Việt Nam sẽ được gia tăng
Song song với chương trình cắt giảm thuế quan, Việt Nam cần có những chính sách ưu đãi hơn nữa đối với các doanh nghiệp trong nước Bên cạnh đó, để tăng nhanh khối lượng hàng hóa qua chế biến, Việt Nam cần đưa ra những chính sách tích cực, khuyến khích sự tham gia của các doanh
29 nghiệp Nhật Bản trong quá trình sản xuất, chế biến hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng và thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản và thị trường các nước khác.
Hợp tác đầu tư : Việc cải thiện môi trường đầu tư trong nước là một trong những vấn đề then chốt nhằm khắc phục và giải quyết những khó khăn rào cản trong việc thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp Nhật Bản Trong đó bao gồm các vấn đề cơ bản:
Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách về thu hút đầu tư, hình thành mặt bằng pháp lý chung cho đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, đảm bảo tính minh bạch, dễ hiểu và phù hợp với yêu cầu hội nhập nền kinh tế.
Giải quyết tốt vấn nạn tham nhũng, một trong những nguyên nhân làm cho các công việc liên quan tới đầu tư bị chậm trễ, đồng thời thói quen và tâm lý tham nhũng sẽ làm cho người lao động không tích cực làm việc, gian lận về thời gian gây ra những bất ổn cho vốn đầu tư của nhà đầu tư. Phối hợp các bộ, ban, ngành trong việc thực hiện “ Luật đầu tư” và “Luật doanh nghiệp” có hiệu quả Bên cạnh đó, hoàn thiện “Luật sáng chế”, “Luật sở hữu trí tuệ” để thu hút được đầu tư vào các lĩnh vực đòi hỏi nhiều chất xám như công nghệ phần mềm, chuyển đổi số
Xây dựng các chính sách ưu đãi, khuyến khích về thuế, đất đai, ngoại hối cho vay vốn có sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tư của Nhật Bản vào các dự án công nghệ, kỹ thuật cao, dịch vụ, du lịch Đồng thời, nghiên cứu chính sách, chiến lược, xu hướng đầu tư ra nước ngoài của Nhật Bản cũng như nghiên cứu kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư của các quốc gia trong khu vực để làm cơ sở hoạch định chính sách thu hút đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam
Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của Nhật Bản cho Việt Nam có những giải pháp sau:
Hoàn thiện môi trường pháp lý: Để nâng cao khả năng thu hút hợp lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA nói chung và ODA của Nhật Bản nói riêng, ngoài việc cần phải có một
30 chiến lược thu hút và sử dụng vốn rõ ràng theo mục tiêu phát triển kinh tế từng thời kỳ, cần thiết phải có hệ thống các chính sách và luật pháp hoàn chỉnh nhằm tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi cho các hoạt động thu hút và sử dụng nguồn lực này.
Nâng cao chất lượng quy hoạch và sử dụng vốn ODA: Nhằm mục đích khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo của các chương trình, dự án gây lãng phí nguồn lực và hạn chế hiệu quả sử dụng vốn Đồng thời quy hoạch giúp nhà tài trợ có được thông tin ổn định về nhu cầu vốn, chính sách ưu tiên cũng như danh mục các chương trình, dự án cụ thể kêu gọi tài trợ bằng nguồn vốn ODA hàng năm và qua các thời kỳ