Mối quan hệ đó đã trải qua nhiều bước thăng trầm, có khi yên ổn, đôi khi lại xung đột dữ dội.Tuy nhiên trong bất kỳ giai đoạn và hoàn cảnh nào, với Trung Quốc cũng như với các quốc gia k
Lý thuyết cơ bản về hợp tác song phương, hợp tác đa lĩnh vực và hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia
1.1 Lý thuyết cơ bản về hợp tác song phương, hợp tác đa lĩnh vực và hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia.
Hợp tác song phương hay Chủ nghĩa song phương là việc tiến hành các mối quan hệ chính trị, kinh tế hoặc văn hóa giữa hai quốc gia độc lập có chủ quyền Khác với chủ nghĩa đơn phương hoặc chủ nghĩa đa phương, tương ứng là hoạt động của một quốc gia hoặc hợp tác cùng hoạt động của nhiều quốc gia Khi các quốc gia công nhận nhau là quốc gia có chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và đồng ý thiết lập quan hệ ngoại giao, hai bên sẽ hình thành sự hợp tác song phương Các quốc gia có quan hệ hợp tác song phương sẽ trao đổi các cơ quan ngoại giao như đại sứ để tạo điều kiện thuận lợi cho đối thoại và hợp tác Các hiệp định kinh tế, chẳng hạn như hiệp định thương mại tự do (FTA) hoặc đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), được ký kết bởi hai quốc gia, là một ví dụ phổ biến về chủ nghĩa song phương Vì hầu hết các hiệp định kinh tế đều được ký kết theo đặc điểm riêng của nước ký kết để dành ưu đãi cho nhau, do đó thông qua chủ nghĩa song phương, các quốc gia có thể đạt được các thỏa thuận và nghĩa vụ phù hợp hơn chỉ áp dụng cho các quốc gia ký kết cụ thể.
Hợp tác đa phương (đa lĩnh vực) là một hình thức hợp tác giữa các quốc gia, tổ chức quốc tế và các bên liên quan khác, trong đó các bên hợp tác trong nhiều lĩnh vực khác nhau
Các lĩnh vực có thể được liên kết với nhau trong hợp tác đa lĩnh vực bao gồm kinh tế, an ninh, giáo dục, môi trường, y tế, phát triển và nhiều lĩnh vực khác Hợp tác đa lĩnh vực có thể đạt được các mục tiêu bền vững và phát triển toàn diện bằng cách tập trung vào nhiều lĩnh vực khác nhau và phối hợp các hoạt động của các bên hợp tác.
Hợp tác đa lĩnh vực giữa 2 quốc gia có thể đem lại nhiều lợi ích cho cả 2 bên bao gồm:
Tăng cường sự hợp tác và chia sẻ kiến thức giữa các bên hợp tác trong nhiều lĩnh vực khác nhau
Tăng cường mối quan hệ và sự hiểu biết giữa hai quốc gia
Tăng cường sự hợp tác trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ, môi trường, y tế và an ninh
Giảm thiểu rủi ro xung đột giữa 2 quốc gia
Tạo ra các giải pháp toàn diện và bền vững cho các vấn đề quốc tế
=> Hợp tác đa lĩnh vực giữa hai quốc gia là một hình thức hợp tác quan trọng trong khu vực và trên toàn thế giới để đạt được mục tiêu phát triển bền vững và thúc đẩy hòa bình và ổn định quốc tế.
Hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia là một dạng hợp tác song phương giữa hai quốc gia với mục tiêu mở rộng các mối quan hệ hợp tác đa dạng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục khoa học và công nghệ, an ninh và quân sự, và các lĩnh vực khác Hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia thường được đặt ra dưới dạng một khuôn khổ hoặc một hiệp định phải được ký kết bởi hai bên để thúc đẩy sự hợp tác toàn diện trong các lĩnh vực khác nhau.
Mục tiêu của hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia là tạo ra một quan hệ đối tác chiến lược bền vững giữa hai bên, góp phần tăng cường sự ổn định và phát triển kinh tế, đóng góp cho hòa bình và ổn định cho cả khu vực và trên thế giới.
KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ QUAN HỆ KINH TẾ- THƯƠNG MẠI VIỆT NAM-TRUNG QUỐC
Giai đoạn sau khi hai nước giành được độc lập
Sau chiến thắng lợi của chiến dịch biên giới 1950, các tỉnh Cao
Bằng, Bắc Cạn, Lạng Sơn được giải phóng đã tạo điều kiện cho giao lưu buôn bán trao đổi hàng hoá của nhân dân hai bên biên giới.
Tháng 9/1951 Chính phủ hai nước Việt - Trung đã ký các hiệp định về mậu dịch, Hiệp định về tiền tệ và Hợp đồng xuất nhập khẩu Đồng thời thành lập các công ty quản lý xuất nhập khẩu ở Lạng Sơn, Cao
Bằng và các Đồn quản lý xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu biên giới.
Một số công ty xuất nhập khẩu ở các tuyến được ra đời dưới sự lãnh đạo của Bộ Công thương để làm nhiệm vụ xuất nhập khẩu hàng hoá.
Tháng 2/1953 cửa khẩu Lào Cai được mở cửa thông thương buôn bán với Hồ Kiều của Trung Quốc Từ đầu năm 1954 công cuộc kháng chiến chống thực dân pháp của nhân dân ta đã tiến triển mạnh mẽ.
Hội nghị toàn quốc lần thứ tư bàn về đấu tranh kinh tế với địch họp tại Việt Bắc đã nêu rõ chủ trương tích cực đẩy mạnh xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu các loại hàng hoá cần thiết phục vụ sản xuất và chiến đấu Chính phủ ta khuyến khích trao đổi một số mặt hàng như sa nhân, cà phê với Trung Quốc Để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho buôn bán dân gian qua biên giới Chính phủ ta đã ban hành nghị định 391/TTg về quản lý mậu dịch tiểu ngạch nhân dân biên giới
Giai đoạn 1954-1964: Đây là thời kỳ khôi phục và xây dựng kinh tế ở miền Bắc, ngày
10/2/1955 đã khánh thành đường sắt Hà Nội - Mục Nam Quan, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách và hàng hóa từ
Thủ đô lên biên giới phía Bắc để trao đổi hàng hoá với Trung Quốc và các nước Xã hội chủ nghĩa khác Ngày 7/7/1955 Chính phủ ta đã ký với Trung Quốc Nghị định thư về trao đổi hàng hoá giữa các công ty mậu dịch địa phương vùng biên giới và Hiệp định viện trợ Xuất phát từ yêu cầu thực tế kỳ họp khóa 8 Quốc hội Việt Nam đã quyết định chia Bộ Thương nghiệp ra thành Bộ Nội thương và Bộ ngoại thương. Với sự thay đổi lại tổ chức, công tác xuất nhập khẩu đã trưởng thành thêm một bước, hàng loạt các công ty xuất nhập khẩu biên giới được thành lập với nhiệm vụ trao đổi hàng hoá và nhận hàng viện trợ qua biên giới Việt - Trung.
Trong khi Việt Nam tiến hành công cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm lược bảo vệ miền Bắc, giải phóng miền Nam thì từ những năm 1966 Trung Quốc bắt đầu tiến hành “Đại cách mạng văn hoá vô sản”, cuộc đại cách mạng này kết thúc vào năm 1976 Mặc dù thời kỳ đó tình hình xã hội Trung Quốc hỗn loạn nhưng quan hệ giữa Chính Phủ Việt Nam và Chính Phủ Trung Quốc vẫn phát triển tốt đẹp Việt Nam tiếp tục củng cố thêm một bước các tổ chức ngoại thương của mình, hoàn chỉnh các chính sách chế độ về mậu dịch đối ngoại, đồng thời tăng cường sự hợp tác giúp đỡ của phía Trung Quốc nhằm khắc phục những khó khăn trong thời chiến Hàng năm Chính phủ phê duyệt cho Bộ ngoại thương được phép cử đoàn đại diện tham dự Hội chợ Quảng Châu Trung Quốc, để giao dịch với các công ty Trung Quốc và các thương nhân của các nước khác, nghiên cứu các kinh nghiệm làm ăn và chuẩn bị hàng xuất khẩu Tháng 7/1965 Chính phủ Việt Nam ký với Trung Quốc Nghị định thư về việc chuyển tải hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời chiến qua các cảng của Trung Quốc Chính Phủ ta đã đề nghị với Chính Phủ Trung Quốc cho phép thành lập một số trạm tiếp nhận và điều chuyển hàng viện trợ của các nước và hàng xuất khẩu của Việt Nam trên đất Trung Quốc (ở Mãn Châu Lý, Nam Ninh, Côn Minh, Hoàng Phố, Trạm Giang) Từ
1967 đến 1975 Chính phủ ta và Trung Quốc lần lượt ký các Hiệp định, Nghị định thư và thư trao đổi về việc Chính phủ Trung Quốc viện trợ không hoàn lại, viện trợ bệnh viện, lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng cho Việt Nam; viện trợ kinh tế và quân sự, viện trợ kinh tế và kỹ thuật cho Việt Nam; cung cấp vật tư, cung cấp thiết bị lẻ cho đài phát thanh Có thể nói rằng hoạt động xuất nhập khẩu trong thời kỳ này tập trung chủ yếu vào việc vận chuyển hàng viện trợ từ TrungQuốc và các nước anh em khác phục vụ cho công cuộc kháng chiến chống Mỹ giải phóng miền Nam.
Sau khi đã hoàn thành nhiệm vụ cao cả là giải phóng miền Nam, Việt Nam đã tiến hành tổng tuyển cử trong cả nước bầu ra Quốc hội của cả nước Việt Nam thống nhất Cũng trong thời gian đó cuộc “đại cách mạng văn hoá vô sản” kết thúc, Trung Quốc thực sự bước vào thời kỳ cải cách mở cửa Trong giai đoạn này Việt Nam và Trung Quốc tiếp tục ký các Hiệp định trao đổi hàng hoá và thanh toán Mặc dù mậu dịch biên giới Việt - Trung có nhiều lợi thế đối với nhân dân vùng biên của hai nước, không thị trường nào có thể so sánh được, đó là thị trường gần, vị trí núi liền núi, sông liền sông, nhân dân hai nước có quan hệ truyền thống lâu đời, hàng hoá hai bên bổ sung cho nhau Nhưng từ năm 1978 trở về trước buôn bán qua biên giới Việt -Trung còn giới hạn ở mức nhỏ bé không đáng kể, chủ yếu là các hoạt động mua bán dân gian tự phát do nhu cầu sinh hoạt thông thường điều tiết Phía Việt Nam bán sang Trung Quốc một số hàng nông lâm thổ sản, muối biển, gia súc Phía Trung Quốc bán sang Việt Nam một số hoa quả tươi, một số hàng công nghiệp nhẹ tiêu dùng như vải vóc, quần áo may sẵn, một số đồ gia dụng, công cụ sản xuất… Mậu dịch biên giới Việt - Trung từ năm 1978 trở về trước chưa thể phát triển mạnh được chủ yếu là vì nền kinh tế của hai nước chưa phát triển Kinh tế vùng biên giới của hai nước đều là kinh tế miền núi,mang nặng tính tự cung tự cấp, lạc hậu, phân tán, cư dân chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số văn hoá chậm phát triển.
QUAN HỆ HỢP TÁC VỀ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC
Quan hệ hợp tác về kinh tế- thương mại hàng hóa
3.1.1 Những cơ sở tiền đề cho phát triển quan hệ kinh tế- thương mại giữa hai nước a) Những hiệp định kinh tế thương mại được ký kết giữa Việt Nam và Trung Quốc
Với quyết tâm xây dựng mối quan hệ kinh tế lâu dài, bền vững, từ tháng 11 năm 1991 đến nay, Chính phủ nước Cộng Hoà Xã Hội
Chủ Nghĩa Việt Nam và nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa đã cùng nhau ký kết nhiều Hiệp định kinh tế thương mại quan trọng như:
Hiệp định Thương mại Việt Nam - Trung Quốc: Ký kết lần đầu tiên vào năm 1991 Hiệp định tạm thời giải quyết công việc vùng biên giới.
Hiệp định hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc (ký tại Hà Nội nhân dịp Phó thủ tướng kiêm Ngoại trưởng Trung Quốc Tiền Kỳ
Tham sang thăm Việt Nam, tháng 2 năm 1992).
Hiệp định về thanh toán và hợp tác giữa Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam và Ngân hàng nhân dân Trung Quốc được ký vào ngày 26 tháng 5 năm 1993 tại Bắc Kinh.
Hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Trung Quốc về hàng hoá quá cảnh vào ngày 9 tháng 4 năm 1994 tại Hà
Hiệp định về thành lập Uỷ ban hợp tác kinh tế thương mại Việt
Hiệp định về bảo đảm chất lượng hàng hoá xuất nhập khẩu.
Hiệp định về vận tải đường bộ, bộ ba Hiệp định này được ký ngày 19 tháng 11 năm 1994 tại Hà Nội nhân chuyến đi thăm chính thức Việt Nam của Tổng Bí thư Đảng, Chủ tịch nước
Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc Giang Trạch Dân.
Hiệp định về mua bán hàng hoá ở vùng biên giới giữa Chính phủ nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng Hòa Nhân Dân Trung Quốc ký ngày 7 tháng 11 năm
Hiệp định về biên giới đường bộ được ký kết ngày 23 tháng 2 năm 1999 nhân dịp Thủ tướng Chu Dung Cơ sang thăm Việt
Những hiệp định và văn bản ký kết đã tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi cho các ngành, các địa phương biên giới của hai nước phát triển quan hệ hợp tác kinh tế và mậu dịch, mở ra một thời kỳ mới cho giao lưu kinh tế qua biên giới Việt - Trung. b) Chính sách về phát triển kinh tế đối ngoại của hai nước
Chính sách phát triển kinh tế- thương mại của Việt Nam đối với Trung Quốc
Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách phát triển kinh tế- thương mại nhằm tăng cường quan hệ với Trung Quốc, trong đó có những chính sách như sau:
Chính sách thuận lợi cho doanh nghiệp Trung Quốc đầu tư vào
Việt Nam: Việt Nam đã áp dụng chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp Trung Quốc đầu tư vào Việt Nam như miễn giảm thuế hoặc giảm thuế nhập khẩu, hỗ trợ về đất đai, hỗ trợ vốn đầu tư và chính sách phát triển các khu công nghiệp đặc biệt.
Ngoài ra, Việt Nam đã ký kết các hiệp định thương mại tự do với Trung Quốc nhằm tăng cường quan hệ kinh tế giữa hai nước.
Chính sách hợp tác và phát triển cùng nhau: Việt Nam và
Trung Quốc đã thúc đẩy hợp tác trong nhiều lĩnh vực như năng lượng, dược phẩm, du lịch, công nghệ thông tin, vận tải và cảng biển Các bên đã thống nhất trong việc xây dựng một số cơ sở hạ tầng quan trọng như đường sắt cao tốc và cảng biển.
Hợp tác giữa hai nước cũng được thúc đẩy thông qua các cơ chế như cuộc họp Thượng đỉnh thường niên Việt Nam-Trung
Quốc, hội nghị kinh tế thương mại Việt Nam-Trung Quốc và các hội thảo, triển lãm chuyên ngành.
Chính sách thúc đẩy xuất khẩu sang Trung Quốc: Việt Nam đã đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng như gỗ, đá, cao su, thủy sản và sản phẩm nông nghiệp sang Trung Quốc Việt Nam đã ký kết hiệp định thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc nhằm tăng cường quan hệ kinh tế giữa hai bên Ngoài ra, Việt Nam cũng hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương để tăng cường xuất khẩu sang Trung Quốc, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp.
Chính sách quản lý thương mại và đối phó với thương mại bất hợp pháp: Việt Nam đã có chính sách cứng hơn với các hoạt động thương mại bất hợp pháp với Trung Quốc Các biện pháp đối phó như kiểm tra hàng hóa nhập khẩu, tăng cường giám sát cửa khẩu, áp dụng hình thức xử phạt và trục xuất các công dân Trung Quốc tham gia các hoạt động thương mại bất hợp pháp.
Chính sách phát triển kinh tế- thương mại của Trung Quốc đối với Việt Nam
Trung Quốc có một hệ thống chính sách đối ngoại khá chặt chẽ, đặc biệt là chính sách biên giới mềm, coi nặng lợi ích cục bộ, dân tộc Hoạt động mậu dịch biên giới đối với các nước có chung đường biên giới đặc biệt là Việt Nam được quản lý một cách chặt chẽ và hệ thống từ Chính phủ cho tới các địa phương, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hữu quan theo đúng tinh thần mà Quốc Vụ Viện đưa ra là:
Khẩn trương đưa ra biện pháp quản lý đồng bộ, tích cực ủng hộ mậu dịch biên giới.
Tăng cường sự lãnh đạo và quản lý đối với mậu dịch biên giới, thúc đẩy mậu dịch biên giới phát triển lành mạnh. Điều chỉnh, quy phạm hóa các biện pháp chính sách mậu dịch biên giới theo hướng thể chế hóa kinh tế thị trường Xã hội Chủ
Thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế khu vực biên giới, tăng cường đoàn kết dân tộc, phồn vinh và ổn định vùng biên giới, củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị láng giềng với các nước xung quanh.
Trong quan hệ buôn bán với các nước láng giềng, đặc biệt là với
Việt Nam, Trung Quốc xây dựng chiến lược biên mậu biên giới, đồng thời tiến hành hai hình thức buôn bán chính ngạch và biên mậu, áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế nhằm phát huy mọi lợi thế về địa lý để phát triển kinh tế vùng biên giới giữa hai quốc gia
3.1.2 Thực trạng về vấn đề xuất - nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc
Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều giữa Việt Nam và Trung
Quốc đã trải qua nhiều biến động trong suốt nhiều năm qua Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều giữa Việt Nam và Trung Quốc đã có sự tăng trưởng đáng kể qua các năm và được xem là một phần quan trọng trong quan hệ kinh tế giữa hai nước.
Trước đây, Việt Nam chủ yếu là một nước xuất khẩu nguyên liệu đối với Trung Quốc, tuy nhiên những năm gần đây đã chuyển sang sản xuất các sản phẩm gia công cao cấp hơn Điều này được thúc đẩy bởi việc Trung Quốc đang dần tập trung vào các lĩnh vực công nghệ cao và sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao hơn.
QUAN HỆ HỢP TÁC TRÊN CÁC PHƯƠNG DIỆN KHÁC GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
Quan hệ hợp tác giao lưu về văn hóa
Việt Nam và Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng về văn hóa và luôn được hai nước bảo tồn và phát triển Trong bất kỳ hoàn cảnh nào, giao lưu văn hóa giữa hai nước cũng được thực hiện hóa bằng nhiều con đường, nhiều kênh như: qua kênh nhà nước, thực hiện chủ trương, chính sách của hai nước, nhất là khi bình thường hóa quan hệ hai nước từ năm 1991 đến nay, thì nhịp độ ngày càng tăng Qua kênh giao lưu nhân dân thì giao lưu văn hóa giữa hai nước ngày càng vượt trội Trong giai đoạn 5 năm 2015-2020, hai nước đã tích cực triển khai “Kế hoạch thực hiện Hiệp định Văn hóa Việt-Trung giai đoạn 2016-2018”, điều này thể hiện qua những hoạt động trao đổi các đoàn văn hóa nghệ thuật giữa hai quốc gia; tổ chức nhiều cuộc giao lưu văn hóa; triển khai thực hiện hiệu quả “Thỏa thuận hợp tác về thể dục, thể thao” Theo đó, Trung Quốc huấn luyện và đào tạo giúp Việt Nam vận động viên cho những đấu trường lớn ở khu vực và thế giới; giao lưu du lịch giữa hai nước cũng được tăng cường Ngoài ra, Trung Quốc cũng hỗ trợ Việt Nam xây dựng các trung tâm văn hóa Tháng 11/2017, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Cộng hòa Nhân dân
Trung Hoa Tập Cận Bình đã khai trương Cung Văn hóa Hữu nghị Việt
Nam- Trung Quốc tại Hà Nội, đây cũng là trung tâm văn hóa được xây dựng dựa trên nguồn vốn Trung Quốc tài trợ Bên cạnh đó, giao lưu hợp tác văn hóa giữa hai nước còn được thể hiện qua việc dịch, xuất bản nhiều loại sách của Trung Quốc sang tiếng Việt và được nhiều tầng lớp nhân dân đón nhận
Quan hệ giữa hai nước cũng được thúc đẩy thông qua các chương trình hợp tác và trao đổi văn hóa Các hoạt động như trao đổi nghệ sĩ, triển lãm, diễn đàn văn hóa và du lịch đã được tổ chức để thúc đẩy hiểu biết và cảm thông giữa các dân tộc và văn hóa của hai quốc gia Việt Nam cũng đã được chọn là quốc gia đồng chủ nhà cho
Tuần lễ văn hóa Trung Quốc - ASEAN vào năm 2018.
Quan hệ hợp tác về giáo dục đào tạo, khoa học, công nghệ
Quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Trung Quốc trên lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ không ngừng được đẩy mạnh, mang lại nhiều lợi ích chung cho cả hai nước Ở Việt Nam, trong nội dung, chương trình giảng dạy, học tập từ phổ thông đến đại học luôn dành thời lượng phù hợp cho các tác phẩm văn học, sử học, triết học cổ, cận, hiện đại của Trung Quốc Bên cạnh đó, các trường đại học cũng tổ chức cho thạc sĩ, nghiên cứu sinh và tiến sĩ nghiên cứu nhiều vấn đề về Trung Quốc như: triết học, sử học, văn học, tư tưởng lý luận chính trị, quản lý nhà nước, kinh tế, thương mại ; khuyến khích sinh viên Việt Nam du học Trung Quốc Hàng năm, Chính phủ Trung
Quốc cấp học bổng cho công dân Việt Nam ở các cấp bậc đào tạo từ đại học trở lên Năm 2020, Chính phủ Trung Quốc cấp 44 suất học bổng toàn phần cho công dân Việt Nam đi học tiến sĩ, thạc sĩ và đại học tại Trung Quốc Hiện nay có khoảng 11.000 du học sinh Việt Nam đang học tập tại các trường đại học ở Trung Quốc và có khoảng 2000 du học sinh Trung Quốc đang học tập tại Việt Nam.
Không chỉ vậy, hai nước đã tổ chức nhiều hội thảo khoa học trên nhiều lĩnh vực ở cả Việt Nam và Trung Quốc Thực tế chứng minh rằng, quan hệ hợp tác về giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ giữa
Việt Nam và Trung Quốc đang trên đà phát triển ngày một tốt đẹp
Từ sau khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1991, Việt Nam và
Trung Quốc đã có những chú trọng nhất định trong hợp tác khoa học và công nghệ Năm 1992, hai nước đã ký Hiệp định Hợp tác về khoa học và công nghệ, theo đó, Uỷ ban hỗn hợp hợp tác về khoa học và công nghệ giữa Việt Nam và Trung Quốc đã được thành lập Cho đến nay, cả hai nước đã tổ chức được 10 khóa họp nhằm đánh giá lại các chương trình hợp tác khoa học và công nghệ giữa hai nước, bàn bạc các cách thức triển khai hiệu quả các chương trình hợp tác mới trên nhiều lĩnh vực như: trao đổi về chính sách đổi mới, sáng tạo của mỗi nước về khoa học và công nghệ; hợp tác nghiên cứu phát triển về thông tin, viễn thám, nông nghiệp, năng lượng mới, năng lượng tái tạo, ; trao đổi các nhà khoa học; trao đổi kinh nghiệm kêu gọi dự án hợp tác nghiên cứu trung dài hạn giữa hai nước; tổ chức các diễn đàn hợp tác chuyển giao công nghệ y dược Trung Quốc- Việt Nam nhằm kết nối nhu cầu công nghệ giữa hai bên Hợp tác Khoa học và Công nghệ giữa Việt Nam- Trung Quốc trong giai đoạn 2016-2018 đã có nhiều tiến triển hơn so với giai đoạn 2012-2016.Việt Nam đánh giá cao sáng kiến Chương trình Đối tác hợp tác KH&CN Trung Quốc - ASEAN (Chương trình STEP) được khởi động từ năm 2013 Đây là Chương trình mang tính đột phá trong lĩnh vực KH&CN, được xây dựng để triển khai hợp tác giữa Trung Quốc và các nước ASEAN với
04 nội dung lớn: (1) Phòng Thí nghiệm liên hợp ASEAN - Trung Quốc; (2) Trung tâm Dịch vụ dữ liệu viễn thám ASEAN - Trung Quốc; (3) Trung tâm Chuyển giao công nghệ ASEAN - Trung Quốc; (4) Nhà khoa học trẻ tiêu biểu đến làm việc tại Trung Quốc.
Trên cơ sở đó, Việt Nam và Trung Quốc đã cùng nhau trao đổi và thống nhất được các nội dung, lĩnh vực hợp tác ưu tiên, cơ chế hỗ trợ kinh phí để tạo điều kiện cho các nhà khoa học của hai nước cùng hợp tác nghiên cứu, chia sẻ kinh nghiệm, góp phần triển khai Chương trình STEP một cách hiệu quả, mang lại lợi ích cho cộng đồng khoa học của hai nước Năm 2019-2020, Việt Nam và Trung Quốc đã xác định lĩnh vực ưu tiên hợp tác về Khoa học và Công nghệ giữa hai quốc gia gồm: Chính sách và quản lý về Khoa học- công nghệ; Nông nghiệp; Công nghệ sinh học; Biến đổi khí hậu (phòng chống thiên tai và giảm thiểu thiên tai); Giao thông thông minh; Vật liệu tiên tiến.
Trên nền tảng quan hệ hợp tác KH&CN Việt Nam - Trung Quốc hiện nay, hai bên đã và đang tiếp tục phát huy những thế mạnh của mình để cùng hợp tác chia sẻ kinh nghiệm, góp phần thúc đẩy nền KH&CN của hai nước ngày càng phát triển, đạt được nhiều thành quả hơn nữa.
Có thể khẳng định, hợp tác khoa học và công nghệ Việt Nam-Trung Quốc những năm qua đã và đang đi đúng hướng, góp phần mang lại lợi ích cho cả hai nước.
NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT VỀ QUAN HỆ HỢP TÁC KINH TẾ, ĐẦU TƯ GIỮA VIỆT NAM - TRUNG QUỐC VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA HAI NƯỚC
Giải pháp về thương mại giữa Việt Nam- Trung Quốc
Như đã đề cập ở trên, trong mối quan hệ hợp tác về thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc, Việt Nam vẫn còn phụ thuộc nhiều vào hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc, cán cân thương mại giữa hai quốc gia vẫn còn chưa có sự hài hòa khi mà kim ngạch nhập khẩu hàng hóa từ Trung Quốc của Việt Nam vẫn còn lớn hơn nhiều so với kim ngạch xuất khẩu mà Việt Nam xuất sang Trung Quốc Để cải thiện vấn đề này, chúng em xin được đưa ra một vài giải pháp như sau:
Thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu để giảm nhập siêu từ Trung
Quốc: Để thúc đẩy xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc, Bộ
Công Thương cần chủ động đàm phán và ký kết với phía Trung
Quốc các thỏa thuận hợp tác nhằm tạo hành lang pháp lý quan trọng, minh bạch và ổn định cho hàng xuất khẩu của ta, đặc biệt là các nhóm hàng có thế mạnh như nông sản, thủy sản Trước mắt cần thành lập ngay một số văn phòng tại các địa phương của Trung Quốc để chúng ta có thể thâm nhập sâu thị trường Trung Quốc, tránh bị ép giá ngay tại cửa khẩu. Đẩy mạnh đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ và sản xuất nguyên liệu phụ trợ: Chính phủ đã phê duyệt đề án khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ sản xuất nguyên phụ liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, trong đó Việt Nam cần có cơ chế kêu gọi các doanh nghiệp ở nước phát triển nhất thuộc khối TPP như Hàn Quốc, Nhật Bản,
Singapore đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ tại Việt
Nam Đặc biệt, nếu nhập khẩu nên chuyển sang nhập khẩu máy móc, nguyên phụ liệu từ các nước là thành viên tham gia ký kết Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP như: Hàn
Quốc, Nhật Bản, Singapore, Brunei, thay vì nhập khẩu từ
Trung Quốc như hiện nay để tránh được nguyên tắc xuất xứ và còn được hưởng các ưu đãi thuế suất từ TPP, giảm dần tỷ lệ nhập siêu của Việt Nam với Trung Quốc, hướng dần tới sự cân bằng thương mại giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc.
Nỗ lực cạnh tranh ngay trên sân nhà: Đề án phát triển thị trường trong nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” giai đoạn 2014 - 2020 của Thủ tướng Chính phủ, phấn đấu đến năm 2020 tăng thị phần hàng
Việt Nam có thế mạnh tại các kênh phân phối lên trên 80% và
100% các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai trên địa bàn chương trình xây dựng điểm bán hàng Việt Nam cố định, bền vững với tên gọi “Tự hào hàng Việt Nam” 100% các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương đều tổ chức dịch vụ hỗ trợ kết nối cung cầu cho các đối tượng sản xuất, kinh doanh hàng Việt Nam Để đạt được mục tiêu, cần làm tốt 4 nhóm giải pháp mà Đề án của Chính phủ đã nêu đó là: (1)
Giúp thay đổi về nhận thức và hành vi của cộng đồng đối với hàng Việt Nam; (2) Hỗ trợ phát triển hệ thống phân phối hàng
Việt Nam cố định và bền vững; (3) Nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong lĩnh vực phân phối hàng Việt Nam; (4) Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường và bảo vệ người tiêu dùng Nếu không làm được như vậy hàng Việt không những khó khăn trong xuất khẩu mà còn thua ngay trên sân nhà.
5.2 Giải pháp về thu hút có hiệu quả đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam. Để tối đa hóa lợi ích từ FDI Trung Quốc và hạn chế tác động tiêu cực của những khoản đầu tư này, Việt Nam sẽ cần phải tiếp tục hoàn thiện các quy định và thủ tục của mình để tạo ra môi trường thuận lợi thúc đẩy đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Đồng thời, có thể hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng cần thiết để tạo thuận lợi cho đầu tư nước ngoài, nhất là sự kết nối thông qua cảng biển và đường hàng không và năng lực logistic.
Song song với những nỗ lực cải thiện toàn bộ môi trường để thu hút FDI, Việt Nam cần có những biện pháp thích hợp để xử lý các vấn đề còn tồn đọng liên quan đến các dự án FDI của Trung Quốc Trước mắt, Việt Nam cần ban hành luật chống chuyển giá và hoàn thiện khung pháp lý nhằm chống lại hành vi chuyển giá giữa các doanh nghiệp Việt Nam cũng cần thu hẹp ở mức độ nào đó khoảng cách về ưu đãi thuế giữa các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài để tạo ra môi trường cạnh tranh nói chung công bằng hơn cho cả hai nhóm doanh nghiệp này Đồng thời, Việt Nam cũng cần xây dựng cơ sở dữ liệu cá nhân và doanh nghiệp đóng thuế để giám sát chặt chẽ hơn những thay đổi về dòng thu nhập và doanh thu của họ Ngoài ra, Việt
Nam cũng cần điều chỉnh khung pháp lý cho phù hợp hơn với các thông lệ quốc tế như một phần trong việc cải thiện toàn bộ môi trường hoạt động cho doanh nghiệp Để thu hút FDI có hiệu quả, tránh cho việc trở thành “bãi rác công nghiệp”, Việt Nam cũng cần có sự thay đổi trong tư duy hoạch định chính sách và quản lý doanh nghiệp Thứ nhất, cần xác định rõ tư duy tăng số lượng hay tăng chất lượng phải phù hợp với cơ cấu nguồn lực của đất nước Thứ hai, cần có chiến lược thu hút FDI trong thời gian dài, nhấn mạnh vào chất lượng và phù hợp với sự phát triển của quốc gia, tập trung vào những ngành có giá trị cao, trình độ công nghệ cao và thân thiện với môi trường Cuối cùng, Việt Nam cần có chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu của các doanh nghiệp đa quốc gia.
5.3 Triển vọng phát triển quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia.
Hợp tác kinh tế: Việt Nam và Trung Quốc đã ký kết Hiệp định
Thương mại tự do (FTA) giữa hai nước, mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp của hai nước hợp tác và tăng cường xuất khẩu hàng hóa Các doanh nghiệp Trung Quốc đang đầu tư mạnh mẽ vào Việt Nam, trong khi Việt Nam cũng đang tìm kiếm các cơ hội đầu tư vào các dự án của Trung Quốc Ngoài ra, các hội nghị thương mại giữa hai nước cũng sẽ được tổ chức thường xuyên, giúp tăng cường hợp tác và giao lưu giữa các doanh nghiệp.
Hợp tác văn hóa và giáo dục: Việt Nam và Trung Quốc đang cố gắng thúc đẩy hợp tác văn hóa và giáo dục, qua đó tăng cường sự hiểu biết và giao lưu giữa nhân dân hai nước Các trường đại học
Trung Quốc và Việt Nam cũng đang hợp tác trong việc trao đổi sinh viên và giáo viên, cũng như trong việc nghiên cứu và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.
Nghiên cứu khoa học và công nghệ: Việt Nam và Trung Quốc đã hợp tác trong nhiều lĩnh vực khoa học và công nghệ, bao gồm công nghệ thông tin, sinh học, vật liệu, năng lượng và môi trường Hai nước có thể tăng cường hợp tác để tạo ra những sản phẩm và công nghệ mới giúp cải thiện chất lượng cuộc sống và đóng góp vào sự phát triển bền vững của cả hai nước.
Hợp tác trong phòng chống đại dịch: Việt Nam và Trung Quốc đã hợp tác chặt chẽ trong việc chống lại đại dịch COVID-19 và cùng nhau đối phó với các ổ dịch mới Trong tương lai, hai nước có thể tiếp tục hợp tác để phát triển các vaccine và thuốc chống COVID-19 và các bệnh truyền nhiễm khác Việt Nam và Trung Quốc cũng có thể hợp tác trong nghiên cứu y học và phát triển các công nghệ y tế mới, bao gồm công nghệ y tế số, trí tuệ nhân tạo, và các phương pháp điều trị tiên tiến Ngoài ra hai nước có thể hợp tác đào tạo các chuyên gia y tế và nhân viên y tế, để nâng cao năng lực và chất lượng của các nhân viên y tế tại cả hai quốc gia; hợp tác trong việc mở rộng thị trường y tế và thúc đẩy kinh doanh y tế giữa các doanh nghiệp hai nước.