thực hiện và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường gia sàng tinht thái nguyên năm 20022

Tính cấp thiết của đề tài Việc thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng - Tỉnh Thái Nguyên tr

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI TRUNG KIÊN

Tên đề tài:

THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG GIA SÀNG - TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2022

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Khóa học : 2018 – 2023

Thái Nguyên, năm 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI TRUNG KIÊN

Tên đề tài:

THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG GIA SÀNG - TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2022

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Khóa học : 2018 – 2023

Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông

Thái Nguyên, năm 2023

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, người đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập Em cũng xin cảm ơn đến Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo- bộ phận

Sau đại học, Trường Đại học Nông lâm - Thái Nguyên và toàn thể các thầy cô giáo trong khoa

Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và nghiên cứu

Mặc dù đã cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu nhưng do thời gian và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo và các bạn để luận văn của em được hoàn thiện hơn

Em xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023

Sinh viên

Bùi Trung Kiên

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Gia Sàng đến năm 2022 35 Bảng 4.2 :Kết quả Tổng số hộ đã được cấp GCNQSD đất và chưa được cấp của phường Gia Sàng đến năm 2022 44 Bảng 4.3 Kết quả Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Gia Sàng giai đoạn 2021 - 2022 45 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ ở một số tổ dân phố thuộc phường Gia Sàng năm 2022 46 Bảng 4.5 Tổng hợp số thửa đất đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ tại các tổ dân phố thuộc phường Gia Sàng 48 Bảng 4.6 Tổng hợp số thửa đất không đủ điều 48 kiện cấp mới GCNQSDĐ tại các tổ dân phố thuộc phường Gia Sàng 48 Bảng 4.7 Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp mới GCNQSDĐ

Bảng 4.14 Những quy định nội dung ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 Bảng 4.15 Ý kiến của người dân về công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ 58 Bảng 4.16 Ý kiến của cán bộ chuyên môn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu của đề tài 2

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Ý nghĩa của đề tài……… ………3

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở lý luận của ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ 4

2.1.1 Khái niệm và vai trò cơ bản của đất đai 4

2.1.2 Khái niệm về đăng kí đất đai ( ĐKĐĐ) 5

2.1.3 Các vấn đề về quyền sử dụng đất và GCNQSDĐ 8

2.1.4 Bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai và trách nhiệm cơ quan quản lý Nhà nước về cấp GCNQSDĐ 10

2.2 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13

2.2.1 Các văn bản pháp lý 13

2.2.2 Những quy định chung về cấp GCNQSDĐ: 14

2.3 Cơ sở thực tiễn 19

2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 19

2.3.2 Tình hình cấp GCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

3.1 Đối tượng, phạm vi thực hiện 30

3.1.1 Đối tượng 30

3.1.2 Phạm vi thực hiện 30

3.2 Thời gian thực hiện 30

3.3 Nội dung thực hiện 30

3.4 Phương pháp thực hiện 31

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 31

3.4.2 Phương pháp thống kê 31

3.4.3 Phương pháp so sánh 31

3.4.4 Phương pháp xử lý thông tin 31

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32

4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Gia Sàng 32 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32

4.1.2 Tài nguyên 33

4.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp phường Gia Sàng 35

4.4 Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại một số tổ dân phố thuộc phường Gia Sàng - tỉnh Thái Nguyên 37

4.4.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 37

4.4.2 Kết quả tổng số hộ dân đã được cấp GCNQSDĐ và chưa được cấp của phường Gia Sàng đến năm 2022 44

4.4.3 Kết quả quá trình thực hiện cấp mới GCNQSDĐ tại một số tổ dân phố trên địa bàn phường Gia Sàng 46

4.5 Đánh giá ý kiến người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên 51

4.5.1 Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51

4.5.2 Đánh giá ý kiến của người dân về công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58

4.5.3 Đánh giá ý kiến cán bộ chuyên môn về công tác cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất 59

4.6 Đánh giá chung về công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Gia Sàng năm 2022: 60

4.6.1 Những hiệu quả đã đạt được 60

4.7 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Gia

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng - Tỉnh Thái Nguyên trong năm 2022 không chỉ là một nhiệm vụ chuyên sâu mà còn mang tính chiến lược và cấp thiết đối với quản lý và sử dụng đất, nguồn tài nguyên vô cùng quý báu và có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển kinh tế và xã hội

Trong ngữ cảnh quản lý đất và tài sản, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đòi hỏi sự chính xác, minh bạch và công bằng Điều này không chỉ giúp tránh tranh chấp đất đai mà còn giữ vững quyền sở hữu tài sản, đồng thời góp phần duy trì trật tự xã hội và kinh tế Nâng cao hiệu quả trong công tác này không chỉ là vấn đề hành chính mà còn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và xã hội, tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư, phát triển hạ tầng và thúc đẩy tạo việc làm

Quản lý đất không chỉ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế mà còn liên quan đến chính trị dân chủ Minh bạch và công bằng trong quản lý đất giúp củng cố chính trị dân chủ, loại bỏ tham nhũng và tăng cường minh bạch trong quản lý tài sản công cộng Đồng thời, việc này đóng góp vào bảo vệ môi trường và thúc đẩy sử dụng đất bền vững, duy trì cân bằng sinh thái

Ngoài ra, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển đô thị Việc thực hiện đúng cách liên quan đến xây dựng hạ tầng, giải quyết vấn đề nhà ở và đảm bảo an ninh đô thị Điều này mang lại sự ổn định cho cộng đồng và đóng góp vào sự phát triển đô thị

Cuối cùng, việc cấp giấy chứng nhận đất chính xác và minh bạch không chỉ giúp giải quyết tranh chấp đất đai mà còn giảm gánh nặng cho hệ thống tư pháp, tạo ra sự ổn định cho cộng đồng và xã hội

Vì những lý do trên, nghiên cứu và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng - Tỉnh Thái Nguyên là cực kỳ cấp thiết, hỗ trợ đảm bảo sự phát triển bền vững của khu vực và mang lại lợi ích to lớn cho cộng đồng và xã hội nói chung

1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu chính của đề tài là thực hiện và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Phường Gia Sàng, Tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu này nhấn mạnh vào việc xây dựng hệ thống quản lý đất linh hoạt và minh bạch, giảm thiểu tranh chấp đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư và phát triển bền vững của khu vực

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Thu thập tài liệu và dữ liệu liên quan đến việc cấp Giấy Chứng nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) tại Phòng Địa chính – Xây dựng và Môi Trường của UBND phường

- Hiểu rõ quy trình và trình tự cụ thể của việc cấp GCNQSDĐ phường Gia Sàng, tỉnh Thái Nguyên

- Đưa ra các ý kiến đánh giá cá nhân về kết quả về kết quả và hạn chế trong quá trình cấp GCNQSDĐ trong năm 2022 của phường Gia Sàng

- Phân tích nguyên nhân và đề xuất giải pháp thực hiện công việc cấp Giấy Chứng nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) tại Phường Gia Sàng với những giải pháp có tính khả thi

1.3 Ý nghĩa của đề tài + Ý nghĩa khoa học

- Bổ sung và hoàn thiện những kiến thức đã được học trên lớp, đồng thời tiếp cận, tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay tại địa phương

- Nắm chắc các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai năm 2013, các hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước của Trung ương và địa phương đối với công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Ý nghĩa thực tiễn

- Đưa ra những giải pháp và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền để tìm ra những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng và công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung

- Đề tài có ý nghĩa đóng góp xây dựng một số nội dung để giúp đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên

PHẦN 2

TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở lý luận của ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Khái niệm và vai trò cơ bản của đất đai

* Khái niệm về đất đai:

- Đất đai là một hiện thân của sự kết hợp đồng bộ giữa năm yếu tố tự nhiên quan trọng và ảnh hưởng quan trọng từ yếu tố con người Sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình và thời gian là những yếu tố tự nhiên tạo nên sự đa dạng và phức tạp của đất đai Sinh vật đóng vai trò trong việc tạo ra chất hữu cơ, khí hậu tác động đến quá trình hình thành đất, đá mẹ góp phần vào thành phần khoáng chất, địa hình ảnh hưởng đến sự phân bố đất trên bề mặt trái đất, và thời gian là yếu tố liên quan đến quá trình hình thành đất theo thời gian

- Đối với các ngành và lĩnh vực khác nhau, khái niệm về đất đai được thể hiện theo cách riêng biệt:

Trong lĩnh vực địa lý, đất đai được định nghĩa như một phần của môi trường tự nhiên, bao gồm tất cả các thành phần hóa học, vật lý, sinh học của lớp đất trên bề mặt trái đất Đất đai không chỉ đơn thuần là một chất liệu đất mà còn bao gồm các loại đất khác nhau với đặc tính và sự đa dạng riêng biệt, được tạo ra bởi sự tương tác phức tạp giữa nhiều yếu tố tự nhiên và con người

Đối với những nhà khoa học đất đai, đất đai được định nghĩa là một hệ thống phức tạp bao gồm các thành phần khoáng chất, hữu cơ, nước, không khí và sinh học Đây là một khía cạnh của môi trường nghiên cứu chủ yếu trong lĩnh vực khoa học đất đai Định nghĩa chi tiết này chú trọng vào các quá trình hóa học, vật lý và sinh học diễn ra trong đất, cũng như tác động của đất đai đối với môi trường tự nhiên và con người

Đối với những người làm luật pháp, đất đai thường được định nghĩa như một loại tài sản có giá trị pháp lý Định nghĩa này thường tập trung vào quyền và trách nhiệm liên quan đến sở hữu, sử dụng, và chuyển nhượng đất

Theo Luật Đất đai 2013, đất đai được định nghĩa là "một loại tài sản không thể chuyển động, là một phần không thể tách rời của lịch sử, văn hóa, xã hội và tự nhiên của dân tộc, được nhà nước bảo vệ và quản lý." Định nghĩa về đất đai xác định rằng thửa đất là một phần của bề mặt đất được định rõ thông qua ranh giới trên thực địa hoặc được mô tả trong tài liệu

Vai trò cơ bản của đất đai:

Đất đai được xem là một nguồn tài nguyên quý báu đối với mỗi quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và phục vụ mọi lĩnh vực của xã hội Trong thời đại hiện đại, khi quốc gia trải qua quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và mở rộng quan hệ quốc tế, đất đai vẫn giữ vị thế và vai trò trung tâm quan trọng trong sự phát triển toàn diện của đất nước

2.1.2 Khái niệm về đăng kí đất đai ( ĐKĐĐ)

- Đăng ký đất đai: Theo như nội dung của điều 3 Luật đất đai năm 2013 thì ta hiểu khái niệm như sau: Đăng ký đất đai là việc người sử dụng đất thực hiện kê khai các nội dung, tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, các quyền quản lý đất đai đối với một tài sản vào hồ sơ địa chính

- Đăng kí đất đai ban đầu:

Theo Luật Đất đai 2013 của Việt Nam, "đăng ký đất đai ban đầu" là quá trình đăng ký thông tin về quyền sử dụng đất đai khi một người, tổ chức, hoặc cộng đồng sử dụng đất đất đất lần đầu tiên, có hoặc không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) từ trước

Quá trình đăng ký đất đai ban đầu có ý nghĩa quan trọng trong việc xác lập và cập nhật thông tin về quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc quản lý đất đai hiệu quả và giảm thiểu tranh chấp đất đai Người sử dụng đất cần cung cấp thông tin chi tiết về diện tích, vị trí, mục đích sử dụng đất và các thông tin liên quan khác Thông tin này sau đó sẽ được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai để tạo ra một hồ sơ đầy đủ và minh bạch về quyền sử dụng đất đai

Quá trình này cũng có thể liên quan đến việc xác minh địa phương và quy trình phê duyệt từ cơ quan quản lý đất đai

Theo Điều 95 của Luật Đất đai 2013, đăng ký lần đầu được tiến hành trong các trường hợp sau:

Đăng ký lần đầu trong trường hợp Thửa đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê để sử dụng

Thửa đất đang sử dụng nhưng chưa có thông tin đăng ký

Thửa đất được giao để quản lý nhưng chưa có thông tin đăng ký Nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất chưa có thông tin đăng ký

Khái niệm Đăng ký biến động đất đai:

Theo Luật Đất đai 2013 của Việt Nam, "đăng ký biến động đất đai" là quá trình đăng ký và cập nhật thông tin về các biến động quyền sử dụng đất đai Quá trình này nhằm mục đích xác định, ghi chép và bảo dưỡng thông tin liên quan đến sự thay đổi về quyền lợi và trạng thái của đất đai trong quá trình sử dụng

Theo Điều 95, Khoản 4 của Luật Đất đai 2013, đăng ký biến động được tiến hành trong các trường hợp sau:

Đăng ký biến động đất đai thực hiện trong những trường hợp sau đây: Quyền Chuyển Nhượng và Thế Chấp:

Chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng quyền sử dụng đất, hoặc tài sản gắn liền với đất

Thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất Thay Đổi Thông Tin:

Đổi tên người sử dụng đất hoặc chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất Thay Đổi Tài Sản Gắn Liền:

Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với thông tin đã đăng ký Thay Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất:

Chuyển mục đích sử dụng đất Thay Đổi Thời Hạn Sử Dụng Đất: Có thay đổi về thời hạn sử dụng đất Thay Đổi Hình Thức Thuê Đất:

Chuyển từ hình thức thuê đất hàng năm sang thuê đất một lần Chuyển từ giao đất không thu tiền sang thuê đất

Chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền Chuyển Quyền Sử Dụng Đất và Nhà Ở:

Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành quyền sử dụng đất chung

Chia Tách Quyền Sử Dụng Đất và Nhà Ở:

Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của tổ chức, hộ gia đình, vợ chồng hoặc nhóm người sử dụng đất chung

Thay Đổi Theo Quyết Định và Hợp Đồng:

Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo các quyết định, hợp đồng, văn bản công nhận kết quả đấu giá, và quyết định của cơ quan nhà nước

Xác Lập, Thay Đổi hoặc Chấm Dứt Quyền Sử Dụng Hạn Chế:

Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề Thay Đổi Hạn Chế Quyền:

Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất

Việc đăng ký biến động đất đai và tài sản liên quan đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền sở hữu đất đai cho cộng đồng và đồng thời là một phần quan trọng của hệ thống quản lý đất đai quốc gia Việc này không chỉ cung cấp cơ sở dữ liệu quan trọng cho quản lý đất đai mà còn là nền tảng để xây dựng hệ thống ghi chép địa chính và cung cấp giấy chứng nhận với thông tin chi tiết về tình trạng thực tế và khía cạnh kinh tế - xã hội của mỗi thửa đất Điều này đồng nghĩa với việc đảm bảo tính minh bạch, công bằng và chính xác

trong quản lý tài sản đất đai, góp phần quan trọng vào quá trình phát triển và quản lý bền vững của nguồn đất quý báu

* Hình thức ĐKĐĐ:

Theo Luật Đất đai 2013 của Việt Nam, quá trình đăng ký đất đai được chia thành hai hình thức chính: đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc

Hình thức đăng ký tự nguyện áp dụng khi mọi người sử dụng đất và chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm và quyền lợi đăng ký thông tin đất đai theo nguyên tắc tự nguyện Thông tin cần đăng ký bao gồm diện tích, vị trí, mục đích sử dụng, chủ thể sử dụng đất, và các thông tin khác liên quan Mục đích của đăng ký tự nguyện là xây dựng cơ sở dữ liệu chính xác, hỗ trợ quản lý và phát triển đất đai

Hình thức đăng ký bắt buộc, ngược lại, được áp dụng trong các trường hợp có biến động về đất đai, bao gồm chuyển nhượng, thừa kế, chia tách, giao đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, và các trường hợp khác Trong trường hợp này, việc đăng ký là bắt buộc và phải tuân theo quy định thời hạn và quy trình của pháp luật Mục đích của đăng ký bắt buộc là đảm bảo thông tin về đất đai luôn được cập nhật và chính xác, từ đó phòng ngừa tranh chấp và tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước về đất đai Cả hai hình thức đăng ký này đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý và phát triển đất đai trên lãnh thổ quốc gia

2.1.3 Các vấn đề về quyền sử dụng đất và GCNQSDĐ *Quyền sử dụng đất

Theo Điều 688 của Bộ luật Dân sự, quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, gia đình và các đơn vị khác là kết quả của sự xác định từ Nhà nước thông qua các hoạt động như giao đất, cho thuê đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất Điều này nhấn mạnh sự chắc chắn và minh bạch trong việc xác định cũng như thực hiện quyền sử dụng đất và quản lý tài sản liên quan đến đất, đồng thời đảm bảo tính hợp pháp của quá trình này

Bằng cách này, Nhà nước có khả năng điều chỉnh mục đích cụ thể của từng khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý tài nguyên đất đai, và ngăn chặn việc sử dụng đất không hợp lý Quy trình giao đất, cho thuê đất, hoặc đấu giá quyền sử dụng đất không chỉ giữ cho hệ thống quản lý đất đai của quốc gia linh hoạt mà còn đóng góp vào sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế

*Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Nhà ở không thể tách rời khỏi đất đai, và đó cũng là một phần quan trọng của cuộc sống, được đánh giá cao không chỉ đối với cá nhân và gia đình mà còn đối với xã hội Nhà ở mang lại giá trị lớn vì nó được xây dựng để đáp ứng nhu cầu và mong muốn của con người Do đó, quyền sở hữu nhà ở được hình thành và bảo vệ

Theo Điều 181 của Bộ luật Dân sự Việt Nam, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm ba khía cạnh quan trọng Đầu tiên, chủ sở hữu được ủy quyền quyền quản lý nhà ở, có thể tự do vận hành và quản lý các phần của ngôi nhà Thứ hai, quyền sử dụng nhà ở và tài sản gắn liền với đất để phục vụ mục đích kinh tế và xã hội của chủ sở hữu Cuối cùng, quyền chuyển nhượng liên quan đến tình trạng pháp lý, cho phép chủ sở hữu ra quyết định về việc bán, cho thuê, cho vay, thừa kế hoặc phá hủy nhà ở và tài sản kèm theo Những quyền lợi này đặt ra khung pháp lý cụ thể và rõ ràng cho quản lý, sử dụng và chuyển nhượng nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đồng thời đảm bảo tính ổn định và minh bạch trong quản lý tài sản Các quy định về chia sẻ lợi ích giữa chủ sở hữu và người sử dụng không dựa trên các quy định cứng nhắc mà dựa trên sự thỏa thuận giữa các bên liên quan

* GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Khái niệm:

Theo Điều 3, Khoản 16 của Luật Đất đai 2013, "Quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" bao gồm quyền

sử dụng đất cho mục đích cụ thể, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác không thể di động mà gắn liền với đất Những quyền lợi này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định, quản lý và sở hữu đất, cũng như tài sản liên quan, theo quy định của pháp luật

- Ý nghĩa của GCNQSDĐ:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang ý nghĩa quan trọng trong việc chứng minh và xác nhận pháp lý của người sử dụng đất đối với một diện tích nhất định Nó không chỉ là tài liệu pháp lý chính thức, mà còn là bằng chứng về quyền lợi và quyền sở hữu đất, được cấp và chứng nhận bởi cơ quan quản lý đất đai Giấy chứng nhận này giúp tăng cường minh bạch và tin cậy trong các giao dịch bất động sản, bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, và đồng thời là công cụ quan trọng trong quản lý và điều chỉnh sử dụng đất theo các mục đích cụ thể, hỗ trợ trong quy hoạch đô thị và nông thôn

Việc cấp GCNQSDĐ có mục tiêu để cho phép Nhà nước thực hiện quản lý đất đai và nguồn tài nguyên đất một cách hiệu quả Nó giúp người sử dụng đất có thể tận dụng tối đa tiềm năng của đất mà không gặp rào cản Đồng thời, họ cũng có trách nhiệm bảo vệ và cải tạo nguồn tài nguyên đất để đảm bảo rằng chúng sẽ còn tồn tại cho các thế hệ sau Qua việc cấp GCNQSDĐ, Nhà nước đảm bảo sự kiểm soát và quản lý chặt chẽ hơn đối với tài nguyên đất

2.1.4 Bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai và trách nhiệm cơ quan quản lý Nhà nước về cấp GCNQSDĐ

+ Quản lý nhà nước về đất đai: - Khái niệm:

Quản lý có thể được hiểu như quá trình điều hướng và ảnh hưởng một hệ thống cụ thể, nhằm thúc đẩy tổ chức và phát triển của nó theo những quy tắc đặc thù

Quản lý nhà nước về đất đai, theo Điều 6 của Luật Đất đai 2013, đề cập đến hệ thống biện pháp, chính sách và quy định do Nhà nước thiết lập để điều

chỉnh, quản lý, sử dụng, bảo vệ và phát triển đất đai Mục tiêu là đảm bảo hiệu quả, bền vững, và bảo vệ môi trường, đồng thời bảo đảm quyền lợi của cá nhân và tổ chức theo quy định của pháp luật Quản lý này cũng bao gồm việc xây dựng và duy trì hệ thống thông tin đất đai, cũng như quản lý, kiểm tra, thanh tra, và kiểm soát thực hiện các quy định pháp luật về đất đai Điều này phản ánh vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc định hình và bảo vệ sử dụng tài nguyên đất đai của quốc gia theo cách minh bạch và công bằng

Điều này đặc trưng cho vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc quản lý và điều hành đất đai, nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng, và bền vững trong sử dụng tài nguyên đất đai của đất nước

Các vùng đã tiến hành khảo sát toàn diện quỹ đất trên toàn tỉnh theo đơn vị hành chính để hiểu rõ hơn về số lượng và chất lượng đất đai

Thông qua điều này, họ có thể đề xuất các giải pháp và kế hoạch quy hoạch sử dụng đất một cách hợp lý, đảm bảo rằng đất được cấp cho đúng người dùng và được sử dụng với mục đích phù hợp với quy hoạch, từ đó thúc đẩy sử dụng đất hiệu quả và bền vững trong tương lai, tránh tình trạng sử dụng đất một cách tùy ý và làm đất trơ vắng

(Theo Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)

- Vai trò của quản lý nhà nước về đất đai

Vai của Quản lý đất đai của Nhà nước được thể hiện qua các khía cạnh: Bằng cách thiết lập chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phân phối đất đai dựa trên cơ sở khoa học, quản lý nhà nước đảm bảo rằng đất đai được sử dụng theo mục đích kinh tế và xã hội, đồng thời đảm bảo tính hiệu quả và tiết kiệm, góp phần đạt được hiệu suất tối đa Bằng cách thực hiện công việc đánh giá và xếp loại đất, Nhà nước duyệt đại số lượng và chất lượng của đất, làm nền tảng cho các biện pháp kinh tế và xã hội hóa

Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong quá trình xây dựng và thực thi các chính sách pháp luật đất đai, tạo lập các cơ sở pháp lý nhằm bảo

đảm quyền và lợi ích chính đáng của các chủ thể kinh tế, doanh nghiệp, và người dân tham gia các giao dịch liên quan đến đất đai Những quy định này giúp đảm bảo sự công bằng, minh bạch, và đúng đắn trong quản lý và sử dụng nguồn đất, đồng thời khuyến khích mọi bên tham gia vào các giao dịch đất đai thực hiện các biện pháp bền vững và hiệu quả Nhà nước cũng thúc đẩy việc sử dụng đất một cách có trách nhiệm thông qua việc xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ, như chính sách giá, chính sách thuế, và chính sách đầu tư, để khuyến khích mô hình kinh doanh và quản lý đất đai theo hướng phát triển bền vững Điều này đóng góp vào việc đạt được mục tiêu kinh tế-xã hội toàn quốc và bảo vệ môi trường sinh thái

+ Hệ thống cơ Quan quản lý đất đai:

Hệ thống tổ chức cơ quan quản lý đất đai tại Việt Nam được tổ chức theo cấp bậc từ trung ương đến cơ sở, đồng thời liên kết chặt chẽ với quản lý tài nguyên và môi trường Tại cấp trung ương, Bộ Tài nguyên và Môi trường đóng vai trò quan trọng, chịu trách nhiệm chủ đạo trong việc đề xuất và thực hiện chính sách quản lý đất đai Ở cấp tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đảm nhận nhiệm vụ thực hiện các chính sách quản lý đất đai, cũng như cấp phép và giám sát Tại cấp huyện, UBND Huyện chịu trách nhiệm triển khai chính sách và quản lý đất đai, đồng thời giám sát các doanh nghiệp và dự án tại cấp huyện Cuối cùng, cấp xã/phường do UBND Xã/phường quản lý, thực hiện và giám sát chính sách quản lý đất đai tại cộng đồng cơ sở Hệ thống này nhằm mục đích đảm bảo sự thống nhất, hiệu quả và minh bạch trong quản lý đất đai từ cấp trung ương đến cấp cơ sở, đồng thời kết nối mạch lạc với quản lý tài nguyên và môi trường để đảm bảo sự bền vững và an sinh xã hội

- Cán bộ địa chính được tham gia vào quá trình quản lý đất đai ở cấp cơ sở

* Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ :

- GCNQSD được cấp bởi các cơ quan sau:

+ UBND tỉnh có thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, doanh nghiệp tư nhân có vốn đầu tư từ nước ngoài, người mang quốc tịch Việt Nam nhưng đang định cư ở nước ngoài, dự án đầu tư và tổ chức của nước ngoài có chức năng ngoại giao UBND tỉnh có thẩm quyền ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và môi trường để đồng thời phối hợp trong việc cấp GCNQSD đất

+ UBND thành phố có thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, công dân mang quốc tịch Việt Nam có sở hữu nhà ở tại Việt Nam nhưng đang định cư tại nước ngoài

+ Cơ quan tài nguyên và môi trường có thẩm quyền giải quyết các hồ sơ xin cấp lại GCNQSD đất

2.2 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2.2.1 Các văn bản pháp lý

a Luật Đất đai 2003: Ban hành ngày 26/11/2003 và có hiệu lực từ ngày 1/7/2004 Nội dung nói về Quy định quản lý, sử dụng đất đai và cấp quyền sử dụng đất

b Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg: Ban hành ngày 29/2/2004 Nội dung nói về việc Hướng dẫn địa phương hoàn thành việc cấp GCNQSD đất năm 2005

c Quyết định số 24/2004/BTNMT: Ban hành ngày 1/11/2004 Nội dung nói về Quy định các điều liên quan đến việc cấp GCNQSD đất

d Nghị định số 181/2004/ND-CP: Ban hành ngày 29/10/2004 Nội dung chính nói về việc: Hướng dẫ thi hành Luật Đất đai năm 2003

e Nghị định số 198/2004/ND-CP: Ban hành ngày 3/12/2004 Nội dung chính nói về: Quy định về thu tiền sử dụng đất và làm rõ các điều liên quan

f Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT: Ban hành ngày 1/11/2004 Nội dung chính nói về việc: Hướng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

g Thông tư số 95/2005/TT-BTC: Ban hành ngày 26/10/2005 Nội dung chính nói về việc: Hướng dẫn về lệ phí trước bạ

h Thông tư số 09/2006/TT-BTNMT: Ban hành ngày 25/9/2006 Nội dung chính nói về việc: Hướng dẫn chuyển hợp đồng thuê đất khi cổ phần hóa

i Thông tư 08/2007/TT-BTNMT: Ban hành ngày: 2/8/2007 Nội dung chính nói về việc: Hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

k Thông tư 09/2007/TT-BTNMT: Ngày ban hành 2/8/2007 Nội dung chính nói về việc: Hướng dẫn lập, chỉnh lý, và quản lý hồ sơ địa chính

l Nghị định số 84/2007/NĐ-CP: Ban hành ngày 25/5/2007 Nội dung chính nói về: Quy định về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

m Nghị định số 69/2009/NĐ-CP: Ban hành ngày 13/8/2009 Nội dung chính nói về: Quy định bổ sung về quy hoạch, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

n Nghị định số 88/2009/NĐ-CP: Ban hành ngày 19/10/2009 Nội dung chính nói về: Quy định về cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

o Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT: Ban hành ngày 21/10/2009 Nội dung chính nói về: Quy định về GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Những văn bản pháp lý này đã có tác động quan trọng trong việc quản lý và điều chỉnh việc sử dụng đất đai trong giai đoạn đó

2.2.2 Những quy định chung về cấp GCNQSDĐ:

+ Nguyên tắc về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Luật Đất đai 2013 của Việt Nam quy định các nguyên tắc chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở như sau:

+ Mỗi thửa đất cụ thể được cấp một Giấy chứng nhận riêng, thể hiện quyền sử dụng đất đối với từng đối tượng cụ thể

+ Trong trường hợp người sử dụng đất có nhiều thửa đất nông nghiệp ở cùng một vùng, có thể gộp chúng và nhận một Giấy chứng nhận chung, giúp đơn giản hóa thủ tục quản lý

+ Khi một thửa đất có nhiều người sử dụng và sở hữu nhà ở chung, Giấy chứng nhận phải ghi đầy đủ thông tin của tất cả người liên quan Nếu cần, có thể cấp Giấy chứng nhận chung và ủy nhiệm đại diện để thay mặt cho nhóm người sử dụng đất, đồng thời giảm bớt phức tạp trong quá trình quản lý và giao dịch liên quan đến đất đai

+ Người sử dụng đất và chủ sở hữu nhà ở sẽ nhận Giấy chứng nhận sau khi đáp ứng nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật hoặc ngay khi cơ quan có thẩm quyền cấp trong trường hợp không thuộc nghĩa vụ tài chính

+ Đối với tài sản chung của vợ và chồng, Giấy chứng nhận sẽ ghi thông tin của cả hai, có thể thỏa thuận theo ý muốn của họ

+ Trong trường hợp chênh lệch diện tích, Giấy chứng nhận mới sẽ được cấp dựa trên số liệu đo đạc thực tế mà không đòi hỏi đóng thêm tiền từ người sử dụng đất

+ Khi có sự thay đổi về ranh giới và diện tích của thửa đất, quy định tại Điều 99 của Luật Đất đai 2013 sẽ được áp dụng để xem xét và cấp Giấy chứng nhận mới

*Trình tự thủ tục cấp GCN:

Quy trình và thủ tục để cấp GCNQSD đất được thực hiện theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP và điều 70 của Chính Phủ, cụ thể như sau:

Người sử dụng đất cần nộp hồ sơ xin cấp GCNQSD đất theo quy định UBND cấp xã, phường, sẽ thẩm định hồ sơ, xác nhận về tình trạng sử dụng đất, thông tin về nguồn gốc sử dụng đất và đánh giá xem có phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của địa phương hay không

Nếu trong trường hợp chưa có bản đồ địa chính, cán bộ địa chính sẽ Thông báo cho VPĐK đất đai để thực hiện trích đo và thành lập bản đồ địa chính cho người có nhu cầu cấp GCNQSD đất

Kết quả kiểm tra hồ sơ sẽ được UBND cấp Xã/phường thông báo và giải đáp các đánh giá phản hồi tại địa phương, sau đó chuyển hồ sơ đến VPĐK đất đai để tiếp tục xử lý

Việc cập nhật thông tin chi tiết vào hệ thống địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất, kiểm tra bản trích đo địa chính, trích lục bản đồ địa chính là những công việc quan trọng được thực hiện bởi Văn phòng đăng ký đất đai

Khi có sự thay đổi về tài sản, Văn phòng đăng ký đất đai yêu cầu ý kiến từ cơ quan quản lý Nhà nước và tiến hành cập nhật thông tin về thửa đất và tài sản kết nối với đất

Văn phòng đăng ký đất đai, sau khi xác định và thông báo về nghĩa vụ tài chính, sẽ thông báo nghĩa vụ tài chính cho cơ quan thuế đối với người yêu cầu cấp GCN Trong trường hợp không thuộc đối tượng nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định, GCN sẽ được cấp nếu đủ và đáp ứng mọi điều kiện

Cơ quan tài nguyên và môi trường có các nhiệm vụ sau:

Hồ sơ sử dụng đất sẽ được kiểm tra và chuyển đến cơ quan có thẩm quyền để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở, và tài sản liên quan Trong trường hợp đất được thuê, cơ quan này sẽ trình Ủy ban nhân dân để quyết định cho thuê đất và ký hợp đồng Sau khi người sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính, họ sẽ nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở cùng các tài sản khác gắn liền với đất

Hồ sơ đã qua xử lý sẽ được chuyển đến Văn phòng Đăng ký Đất đai Nếu người sử dụng đất đã đăng ký theo quy định và mong muốn nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản liên quan, họ có thể nộp đơn tại Văn phòng Đăng ký Đất đai Cả Văn phòng Đăng ký Đất đai và cơ quan

Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến hành các công việc theo quy định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 của Điều 70-NĐ 43/2014/NĐ-CP

*Mẫu GCN:

Thông tư 23/2014/TT-BTNMT chi tiết hóa quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo các điều sau:

Định dạng và Kích thước: Giấy chứng nhận có kích thước 190mm x 265mm, với nền hoa văn màu hồng cánh sen trống

Trang 1: Chứa Quốc hiệu, Quốc huy, và dòng chữ "Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất," in màu đỏ Mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đen với số phiếu cấp Giấy chứng nhận và dấu nổi của Bộ TNMT

Trang 2: Chứa mục "II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất," in

màu đen, cung cấp thông tin chi tiết về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng, rừng sản xuất, cây trồng, cây lâu năm, và ghi chú Ngày ký kết Giấy chứng nhận, cơ quan chấp nhận và số vào sổ cấp Giấy chứng nhận cũng được ghi

Trang 3: In màu đen và chứa mục "III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất," cùng với "IV Các thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận."

Trang 4: In màu đen, bao gồm phần tiếp theo của mục "IV Những thay

đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận" và những điểm quan trọng cần chú ý Mã vạch trên trang này, do Bộ TNMT cấp, liên kết với thông tin về quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở Các mã vạch được cấp riêng cho từng thửa đất và tuân theo một mẫu đồng nhất trên toàn quốc

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.3 Cơ sở thực tiễn

2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam

Hiện nay, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tiên trong cả nước đã có tiến bộ đáng kể, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt 94,9% diện tích yêu cầu Các quyết định, chỉ thị quan trọng, trong đó có Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội khóa 13 ngày 21/6/2012 và Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được thực hiện gần đây là thực hiện quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai Hơn nữa, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2013 tập trung hướng dẫn, tổng hợp các biện pháp thực hiện để đảm bảo quá trình cấp quyền sử dụng đất, nhà ở thuộc sở hữu sử dụng và tài sản khác gắn liền với đất được thông suốt trong năm 2013 cơ bản đã hoàn thành mục tiêu đề ra ban đầu Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có nhiều biện pháp thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Kết quả cụ thể cho từng loại đất như sau: Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đã đạt 94,9% diện tích yêu cầu và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Chính phủ lần đầu tiên gần như hoàn tất Đến nay, trên địa bàn cả nước đã đạt được tiến triển đáng kể trong quá trình này

Đất sản xuất nông nghiệp đạt 90,1% với tổng số giấy cấp 20.178.450, diện

Đất ở đô thị đạt 96,7% với tổng số giấy cấp 5.338.865, diện tích đã cấp

Hiện nay, tại khắp cả nước, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đã đạt được một sự tiến bộ đáng kể, với tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt 94.9% diện tích cần được cấp Dưới đây là kết quả cụ thể về việc cấp giấy chứng nhận cho từng loại đất:

 Đất sản xuất nông nghiệp đã cấp giấy chứng nhận cho 90,1% diện tích, với tổng cộng 20.178.450 giấy cấp và 8.843.980 m2 diện tích đã được cấp

 Đất lâm nghiệp đạt 98,1% với tổng số giấy cấp là 1.971.820 và diện

 Đất dành cho các công trình tôn giáo đã đạt 81,1% với tổng cộng 19.000 giấy cấp và 12.040 m2 diện tích đã được cấp

Vẫn tồn tại tỷ lệ cấp giấy chứng nhận thấp đối với một số loại đất, đặc biệt là đất chuyên dùng, mặc dù đã có sự tiến bộ đáng kể Tình hình còn phức tạp hơn khi tỷ lệ cấp giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính vẫn chưa đủ, và chất lượng của giấy chứng nhận còn hạn chế Do địa phương phải thực hiện

nhiều chương trình và nhiệm vụ khác nhau, như dồn đất, quy hoạch lại đồng ruộng, xây dựng nông thôn mới, đã xảy ra sự thay đổi trong nội dung của giấy chứng nhận đã cấp Vì vậy, việc cấp đổi và cấp lại giấy chứng nhận theo hướng dẫn của Nghị quyết số 39/2012/QH12 của Quốc hội trở nên càng trọng yếu Cùng với đó, công tác theo dõi, tổng hợp và báo cáo kết quả cấp giấy chứng nhận, đặc biệt là cấp giấy chứng nhận có tọa độ theo bản đồ địa chính tại một số địa phương vẫn chưa được thực hiện đầy đủ và đúng thời hạn

3.3.1.1 Tỉnh Long An

Trong năm 2021, toàn tỉnh Long An đã thực hiện đăng ký lần đầu tổng cộng 1.203.840 thửa đất, tương ứng diện tích 385.058,58 ha; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 1.203.840 Giấy, tương ứng diện tích 385.058,58 ha (tổng diện tích cần cấp 397.778,78 ha), đạt tỷ lệ 96,80% so với tổng diện tích cần cấp; thực hiện đăng ký cấp đổi Giấy chứng nhận 473.636 thửa, tương ứng diện tích 171.734,16 ha

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Long An cũng đã tập trung triển khai thực hiện và từng bước đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần thực hiện một cách có hiệu quả trong việc công khai, minh bạch và giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng các cơ sở dữ liệu về đất đai

Đến nay, Long An đã xây dựng hoàn thành mô hình cơ sở dữ liệu địa chính 03 đơn vị: thành phố Tân An, huyện Châu Thành và huyện Tân Trụ Sở Tài nguyên và Môi trường Long An đã tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo mô hình tập trung, thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện (tại huyện Châu Thành) và được đánh giá cao, đã đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực cho quản lý đất đai tại địa phương Sở Tài nguyên và Môi trường Long An tiếp tục tham mưu UBND tỉnh Long An thực hiện công tác cấp giấy, quyền sở hữu nhà ở, kê khai hồ sơ

Cùng với đó, các địa phương đã thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, có các giải pháp đúng đắn và kịp thời, phù hợp với điều kiện hiện nay nên đã tác động tích cực, tạo sự chuyển biến mạnh trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở các địa phương

Trong thời gian tới, Sở Tài nguyên và Môi trường Long An tiếp tục tham mưu UBND tỉnh Long An thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính (nâng tỷ lệ), đăng ký cấp Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính các xã còn lại của huyện Đức Hòa và 16/20 xã biên giới Long An còn 31.614 thửa đất với diện tích 12.720,2 ha chưa được cấp Giấy chứng nhận lần đầu (Tổng Cục Quản lý đất đai, 2022)

3.3.1.2 Tỉnh Nam Định

Theo báo cáo kết quả công tác năm 2020 và phương hướng năm 2025 của phòng Quản lý Đất đai thuộc sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Nam Định tính đến ngày 15/12/2020, toàn tỉnh cấp được 54.403/54.900 GCN, với diện tích 2.057,06 ha cho các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh, đạt 99,09% kế hoạch được giao, cụ thể như sau

- Cấp đổi: Số giấy đã cấp là 45.410/47.200 giấy, với diện tích 1.080,91

ha, đạt 96,21% kế hoạch giao, một số huyện đạt tỷ lệ cao như: Hải Hậu (157,6%), Ý Yên (119,6%), Vụ Bản (115,5%)

- Cấp mới: Số giấy đã cấp được là 8.993/7.700 giấy, với diện tích 976,15

ha, đạt 116,79% kế hoạch giao, một số huyện đã vượt chỉ tiêu kế hoạch và đạt tỷ lệ cao như: Nghĩa Hưng (200,6%), Giao Thủy (189,7%), Mỹ Lộc (194,68%) Riêng chỉ có huyện Xuân Trường (89,65%) tiến độ câp mới vẫn còn chậm và đạt kết quả thấp là do chỉ tiêu năm 2020 lớn nhất so với các huyện còn lại

Đối với tổ chức, đến ngày 08/12/2020 toàn tỉnh cấp được 801/710 GCN cho 291 tổ chức với diện tích 12.989,8 ha, đạt tỷ lệ 112,82% số GCN cần phải cấp trong năm theo kế hoạch

Nhìn chung, UBND các huyện, thành phố đã quan tâm, đẩy mạnh việc

cấp GCNQSD đất, song một số huyện triển khai giao kế hoạch cấp giấy chứng nhận cho các xã còn chậm; các thửa đất còn lại chưa được cấp GCN đa phần có nguồn gốc sử dụng rất phức tạp; nhiều thửa đất không có hồ sơ, khó xác định nguồn gốc sử dụng hợp pháp của các thửa đất; nhiều thửa đất đã bán qua nhiều chủ nhưng lại không có giấy tờ chuyển nhượng hoặc có chỉ là viết tay, hộ mua ban đầu không còn hoặc đã chuyển đi nơi khác Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có sự điều chỉnh trong lĩnh vực đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành của các cán bộ làm chuyên môn còn nhiều bỡ ngỡ chưa đáp ứng kịp thời Kinh phí đầu tư cho đo đạc bản đồ còn thấp, thiếu hồ sơ phục vụ công tác cấp GCN

Thời gian tới, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cấp chính quyền địa phương, các sở, ngành tiếp tục triển khai nghiêm túc, đồng bộ các giải pháp theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh, phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch từng tháng, quý và cả năm

3.3.1.3 Tỉnh Bắc Kạn

Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp GCN nói riêng trên địa bàn tỉnh Đối với công tác cấp Giấy chứng nhận: Chỉ tiêu phấn đấu thực hiện cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh: 14.000 Giấy chứng nhận; Tổ chức triển khai Kế hoạch số 413/KH-UBND ngày 15/7/2020 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết số 31/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Thực hiện chỉnh lý bản đồ, hồ sơ địa chính, GCNQSD đất các đơn vị sắp xếp theo Nghị quyết số 855 NQ-UBTVQH14

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Sở Tài nguyên và Môi trường luôn tăng cường công tác giải quyết thủ tục hành chính tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, thực hiện nghiêm túc, đúng quy định, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đơn vị, tổ chức, cá nhân đến giao dịch Kết quả trong

năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận 7.706 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận (trong đó đất tổ chức 23 hồ sơ, hộ gia đình cá nhân là 7.683 hồ sơ), thực hiện xong 6.573/14.000 hồ sơ, đạt 46,95% so với chỉ tiêu đề ra Ngày 16/3/2021 UBND tỉnh ban hành Văn bản số 1411/UBND-NNTNMT khi văn bản được ban hành công tác cấp GCNQSDĐ được đẩy mạnh Kết quả từ lúc triển khai kế hoạch đến thời điểm 25/5/2022, có 27 xã và 31 tổ chức sử dụng đất lập kế hoạch cấp Giấy chứng nhận đối với thửa đất đang quản lý, sử dụng

Nhiệm vụ Chỉnh lý bản đồ, hồ sơ địa chính đến hết tháng 6/2022 đã tổ chức triển khai thực hiện xong công tác biên tập chỉnh lý bản đồ địa chính của 16/16 xã sáp nhập, bàn giao hồ sơ, tài liệu về địa phương để thực hiện chỉnh

lý Giấy chứng nhận theo quy định.(Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn, 2022)

3.3.1.4 Tỉnh Cao Bằng

Từ năm 2017 đến nay, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) của thành phố Cao Bằng đạt tỷ lệ khá cao (96,7% kế hoạch) Riêng năm 2021 đã cấp gần 5.000 Giấy

Vài năm trở lại đây, do tốc độ đô thị hóa phát triển nhanh nên nhu cầu sử dụng đất, chuyển đổi mục đích về đất của người dân, hộ gia đình ở thành phố Cao Bằng tăng cao Cùng với đó, công tác quản lý, quy hoạch đô thị, vấn đề sử dụng đất từng bước được siết chặt, nhất là công tác cấp GCNQSDĐ

Theo thống kê, từ năm 2017 đến nay, thành phố tiếp nhận 24.473 hồ sơ xin cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) của các hộ gia đình, cá nhân Kết quả, đã cấp 23.670 GCNQSDĐ, đạt 96,7% kế hoạch Trong đó, có 2.138 hộ gia đình được cấp GCNQSDĐ thuộc nhóm đất nông nghiệp 154,08 ha; 3.641 hộ gia đình, cá nhân được cấp GCNQSDĐ đối với đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 216,44 ha

Hai tháng đầu năm 2022, Văn phòng cấp 697 GCNQSDĐ; đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 192 hồ sơ; xóa thế chấp quyền sử dụng đất 117 hồ sơ; đăng ký biến động đất đai 670 hồ sơ

Để có kết quả nay, thành phố đã triển khai các giải pháp tích cực như: Ban hành các văn bản chỉ đạo về quản lý đất đai; tăng cường công tác quản lý, quy hoạch đô thị theo hướng hiện đại, phù hợp với xu thế phát triển; nâng cao năng lực hoạt động của bộ phận một cửa liên thông trong việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ cho người dân; hoàn thiện cơ sở dữ liệu làm căn cứ cho việc cấp GCNQSDĐ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ứng dụng công nghệ thông tin trong nghiệp vụ chuyên môn; đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn người dân sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai

Đồng thời, tăng cường công tác quản lý về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi các quy hoạch để người dân nắm được và tuân thủ thực hiện Đặc biệt là việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, tài sản gắn liền với đất, tạo hiệu ứng tích cực cho người dân khi làm thủ tục liên quan đến đất đai; giảm tình trạng tranh chấp, khiếu kiện và nâng cao tính minh bạch, công khai trong việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Đến nay, việc cấp mới GCNQSDĐ được rút ngắn xuống còn 20 ngày, giảm 10 ngày so với trước đây; việc cấp đổi còn 16 ngày, giảm 6 ngày

Theo Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai Chi nhánh thành phố Trần Triều Dương: Hiện nay, Văn phòng đang tham mưu cho Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng đơn giá cụ thể về hoạt động cấp GCNQSDĐ, trình UBND tỉnh ban hành thực hiện để hướng tới mô hình tự chủ Người dân có thể lựa chọn các dịch vụ giải quyết thủ tục hành chính nhanh gọn, tiện ích và hiệu quả

Thời gian tới, Văn phòng tham mưu cho UBND thành phố tiếp tục tăng cường chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND các xã, phường thực hiện nghiêm quy trình giải quyết đối với từng thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy định; thường xuyên cập nhật, chỉnh lý, đồng bộ hóa, lưu trữ,

quản lý, khai thác hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai theo quy định; thông báo, hướng dẫn người dân bổ sung, hoàn thiện giấy tờ liên quan đối các hồ sơ còn tồn đọng, vướng mắc

Ngoài ra, sẽ phối hợp với các phòng, ban, xã, phường thực hiện tốt công tác thẩm định, xác minh hồ sơ đất đai, phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ

(Nguyễn Minh Thùy, 2021)

3.3.1.5 Tỉnh Nghệ An

- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: Tham mưu UBND tỉnh việc kiểm tra, rà soát giữa số liệu thống kê đất an ninh trên địa bàn tỉnh do Bộ Công an thực hiện với số liệu thống kê đất đai năm 2021 của tỉnh Nghệ An theo đề nghị của Bộ Công an; Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kết quả thống kê đất đai năm 2021 tỉnh Nghệ An; Tham mưu UBND tỉnh văn bản chỉ đạo UBND cấp huyện và các Sở, ngành liên quan triển khai công tác thống kê đất đai năm 2022 các cấp trên địa bàn tỉnh

- Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, đôn đốc, yêu cầu tổ chức/cá nhân sử dụng đất hoàn thành thủ tục về đất đai theo quy định; chỉ đạo UBND cấp huyện, cấp xã rà soát, chấn chỉnh, khắc phục tình trạng sử dụng đất sai mục đích, đất để hoang hóa, lãng phí; tiếp nhận, thẩm định hồ sơ thu hồi đất, phương án bồi thường GPMB của UBND các huyện để phục vụ đấu giá đất ở, thực hiện các công trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh

- Công tác thẩm định hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, xác định giá đất cụ thể, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đấu giá đất:

+ Hồ sơ thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất của các dự án đầu tư có sử dụng đất: Tiếp nhận: 586 hồ sơ; Đã hoàn thành: 428 hồ sơ; Đang xử lý: 147 hồ sơ; Doanh nghiệp rút: 98 hồ sơ

+ Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhận theo cơ chế một cửa: Tiếp nhận: 362 hồ sơ; Đã xử lý: 264 hồ sơ; Đang xử lý: 13 hồ sơ; DN rút: 24 hồ sơ; Trả: 61 hồ sơ

+ Hồ sơ thu hồi đất, phương án bồi thường GPMB: Tiếp nhận và xử lý: 86 hồ sơ, trong đó: 29 hồ sơ đề nghị thu hồi và phê duyệt phương án bồi thường GPMB, 57 hồ sơ thu hồi đất

+ Hồ sơ thẩm định điều kiện chuyển nhượng các dự án nhà ở theo Điều 72 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014: Tiếp nhận: 149 hồ sơ, trong đó: Đã xử lý 105 hồ sơ; Đang xử lý: 17 hồ sơ; Rút: 16 hồ sơ; Trả: 11 hồ sơ

+ Hồ sơ chấp thuận nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp để thực hiện các dự án phi nông nghiệp: Tiếp nhận: 136 hồ sơ; Đang xử lý: 17 hồ sơ; Đã xử lý 119 hồ sơ

+ Tiếp nhận, xử lý 342 hồ sơ đề nghị xác định giá đất phục vụ công tác giao đất, cho thuê đất, bồi thường GPMB, đấu giá quyền sử dụng đất (trong đó, đã trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh 265 hồ sơ; đang phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc xác định giá đất cụ thể 77 hồ sơ); triển khai thực hiện đấu giá QSDĐ 07 khu đất (tại huyện Thanh Chương, Cửa Lò, Tân Kỳ, thành phố Vinh)

- Về đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà ở; đăng ký biến động đất đai; đăng ký giao dịch bảo đảm:

+ Đất tổ chức: tiếp nhận, xử lý 2.851/3.068 hồ sơ của tổ chức (- Tiếp nhận: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất: 312 hồ sơ; Đăng ký biến động đất đai: 1.217 hồ sơ; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 1.526 hồ sơ; Hồ sơ kiểm tra, rà soát theo Quyết định 81: 13 hồ sơ - Xử lý hoàn thành: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất: 212 hồ sơ; Đăng ký biến động đất đai: 1103 hồ sơ; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 1.526 hồ sơ; Hồ

sơ kiểm tra, rà soát theo Quyết định 81: 10 hồ sơ) ; Đang xử lý: 91 hồ sơ; Rút, trả: 126 hồ sơ

+ Đất hộ gia đình, cá nhân: tiếp nhận và xử lý 288.250/332.227 hồ sơ của hộ gia đình, cá nhân ( Hộ gia đình, cá nhân: - Tiếp nhận: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 14.295 hồ sơ; Cấp đổi, cấp lại, Đăng ký biến động mà cấp mới GCN: 108.836 hồ sơ; Đăng ký biến động xác nhận trên GCN: 41.209; Đính chính sai sót trên GCN: 8.942; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 99.626 hồ sơ - Xử lý hoàn thành: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 9.556 hồ sơ; Cấp đổi, cấp lại, Đăng ký biến động mà cấp mới GCN: 89.623 hồ sơ; Đăng ký biến động xác nhận trên GCN: 37.972; Đính chính sai sót trên GCN: 7.733; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 99.615 hồ sơ) ; đang xử lý 12.965 hồ sơ; hồ sơ xin rút, trả (do không đảm bảo quy định): 31.012 hồ sơ

2.3.2 Tình hình cấp GCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Mặc dù công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển biến, tuy nhiên, những khó khăn, thách thức đối với nhiệm vụ này vẫn còn rất lớn Nhiều dự án vướng mắc giải phóng mặt bằng kéo dài nhưng chưa được giải quyết dứt điểm làm chậm tiến độ triển khai dự án, đánh mất cơ hội thu hút đầu tư Một vấn đề đáng quan tâm khác là tình trạng xây dựng các công trình trái phép để đón đền bù ở một số dự án mới được quy hoạch cũng đã gây không ít khó khăn cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư Thực tế này cho thấy, bên cạnh sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền và ngành chức năng trong quản lý quy hoạch, quản lý đất đai thì công tác thông tin, tuyên truyền đến người dân cũng cần được quan tâm thực hiện

Trong những năm gần đây tỉnh Thái Nguyên tiếp tục là điểm đến tin cậy của các nhà đầu tư trong và ngoài nước với nhiều dự án quy mô lớn trên nhiều lĩnh vực

Thái Nguyên đang tập trung đẩy nhanh việc đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp tạo điều kiện để các doanh nghiệp có cơ hội thuận lợi để thuê đất

đầu tư sản xuất kinh doanh Tăng vốn cho Quỹ phát triển đất, tạo cơ hội cho doanh nghiệp được vay từ quỹ để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng cũng sẽ tiếp tục được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được các cấp chính quyền và ngành, địa phương của tỉnh quan tâm thực hiện thời gian tới

Năm 2021, tỉnh Thái Nguyên đã tiếp nhận: 37 hồ sơ đất đai, bao gồm: 21 hồ sơ xin thuê đất, với diện tích là 74,27ha (trong đó có 01 hồ sơ nhận chuyển nhượng dự án; 01 hồ sơ trúng đấu giá); 12 hồ sơ xin giao đất, với diện tích là 32,68 ha (trong đó có 04 hồ sơ giao đất có thu tiền); 04 hồ sơ xin gia hạn sử dụng đất 01 hồ sơ thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do cấp sai thời hạn Trình UBND tỉnh: 33 hồ sơ Tiếp nhận kết quả từ UBND tỉnh: 24 Quyết định ; hồ sơ đang thẩm định nhu cầu sử dụng đất là: 03 hồ sơ; trả lại 01 hồ sơ Giao đất tại thực địa cho 20 dự án, đảm bảo kịp thời cho nhà đầu tư triển khai dự án

Tiếp nhận 158 hồ sơ của tổ chức xin cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích xin cấp giấy chứng nhận 268,92 ha (Trong đó: 13 hồ sơ cấp mới GCN QSD đất, diện tích 1,8 ha; 24 hồ sơ cấp đổi GCN QSD đất, diện tích 64,48 ha; 120 hồ sơ nhận chuyển nhượng tài sản, diện tích 201,5 ha; 01 hồ sơ gia hạn sử dụng đất, diện tích 1,15 ha Hồ sơ đã trình UBND tỉnh là 158 hồ sơ Trên địa bàn toàn tỉnh đã cấp được 291.106,31 ha, đạt 95,3% diện tích cần cấp, trong đó: Diện tích đã cấp đối với các tổ chức là 67.880,45 ha, đạt

90,52% diện tích cần cấp; Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư cấp được

223.225,86 ha, đạt 96,52 % diện tích cần cấp (Sở Tài Nguyên và Môi trưởng tỉnh Thái Nguyên, 2021)