Tính cấp thiết của đề tài Việc thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng - Tỉnh Thái Nguyên tr
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng, phạm vi thực hiện
3.1.1 Đối tượng Đất đai, Hồ sơ về cấp GCNQSDĐ, chủ sử dụng đất, các văn bản có liên quan đến công tác CGCN
3.1.2 Phạm vi thực hiện Được thực hiện trên địa phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Cụ thể tại 13 tổ dân phố: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13.
Thời gian thực hiện
Thời gian: Từ 03/6/2022 đến ngày 15/10/2022
Nội dung thực hiện
* Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại phường Gia Sàng, tỉnh Thái Nguyên
- Thực trạng kinh tế - xã hội ;
- Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại phường Gia Sàng
* Thực hiện công tác cấp mới GCNQSD đất của phường Gia Sàng
- Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ;
- Kết quả quá trình thực hiện cấp mới GCNQSDĐ tại một số tổ dân phố thuộc phường Gia Sàng
* Những thuận lợi, khó khăn của công tác cấp mới GCNQSD đất tại phường Gia Sàng
* Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp mới GCNQSD đất tại phường Gia Sàng
Phương pháp thực hiện
3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
Tiến hành tổng hợp thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Gia Sàng;
Thu thập các hồ sơ địa chính và tài liệu tương đồng ;
Sử dụng bản đồ địa chính, bản sao thửa đất ;
Sổ cấp GCN, sổ quy hoạch kê;
Lấy tài liệu và dữ liệu liên quan đến công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ
Tính toán theo các tiêu chí sau đây:
Mục đích sử dụng đất;
Tổng số giấy chứng nhận đã được cấp dựa trên loại sử dụng đất
Dựa vào dữ liệu thu thập, tiến hành phân tích và so sánh các con số trong các khoảng thời gian khác nhau và giữa các vùng khác nhau để đưa ra nhận xét, đồng thời so sánh với kế hoạch ban đầu để xác định tỷ lệ hoàn thành, liệu kế hoạch đã được thực hiện đúng mức hay không
3.4.4 Phương pháp xử lý thông tin
Sử dụng các công cụ và phần mềm như Microsoft Word, Excel, v.v để xử lý dữ liệu
Tổng hợp và phân tích số liệu thu thập, bao gồm diện tích đất và các trường hợp cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCN QSD Đất) và những thông tin liên quan khác
Rút ra nhận xét dựa trên phân tích dữ liệu
Trình bày đề tài nghiên cứu một cách tổng quan và hoàn chỉnh dựa trên kết quả thu thập và phân tích số liệu.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Gia Sàng 32
Hình 4.1.Vị trí địa lí Phường Gia Sàng từ ảnh vệ tinh
Phường Gia Sàng nằm ở phía Đông Nam của thành phố Thái Nguyên có vị trí địa lý như sau:
+ Phía Bắc giáp các phường Đồng Quang, Phan Đình Phùng và Túc Duyên + Phía Nam giáp phường Cam Giá và phường Phú Xá;
+ Phía Đông giáp xã Huống Thượng
+ Phía Tây giáp phường Tân Lập
Phường Gia Sàng có diện tích 417.80 ha, được chia thành 13 tổ dân phố: 1,
Tại phường Gia Sàng, có một nhóm công trình tưởng niệm các anh hùng, liệt sĩ, và thanh niên xung phong thuộc đại đội 915 thành phố Thái Nguyên Họ hy sinh vào ngày 24 tháng 12 năm 1972 trong nhiệm vụ giai cấp hàng hóa tại ga Lưu Xá để hỗ trợ chiến trường Miền Nam
Khái quát chung về phường Gia Sàng:
Gia Sàng là một phường trung tâm của thành phố Thái Nguyên, có diện tích tự nhiên trên khoảng 4,19 km 2 , được chia làm 13 tổ dân phố, với 4.244 hộ; trên 15.000 nhân khẩu gồm 7 dân tộc anh em cùng chung sống, Đảng bộ phường Gia Sàng hiện có trên 1.000 đảng viên sinh hoạt tại các chi bộ trực thuộc Gia Sàng là phường có nhiều lợi thế đối với phát triển kinh tế - xã hội như: Có vị trí địa lý và giao thông thuận lợi, có thế mạnh về đất đai, lao động Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ địa phương từ phường đến các tổ dân phố ngày càng được nâng cao về trình độ, năng lực công tác, từng bước đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới Các tầng lớp nhân dân, cán bộ, đảng viên trong toàn phường tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương; luôn phát huy truyền thống đoàn kết, nhất trí cao trong thực hiện nhiệm vụ chính trị và xây dựng địa phương ngày càng phát triển
Khí hậu phường Gia Sàng chia thành 4 mùa rõ rệt Mùa đông, nhiệt độ trung bình dao động trong khoảng từ 10 o C – 15 o C; mùa hè, khí hậu nóng bức, mưa nhiều, từ giữa tháng 4 các đợt mưa kéo dài và hay có dông lớn, lượng mưa trung bình một năm từ 1800 – 2000mm
Năm 2022, tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường Gia Sàng không có biến động so với năm 2021, duy trì ở mức 417,8 ha Trong tổng diện tích này, đất sản xuất nông nghiệp chiếm 43,59%, với diện tích là 182,16 ha Đất phi nông nghiệp chiếm 229,65 ha và đất chưa sử dụng là 5,98 ha
Trong năm 2022, diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp là 0,3 ha Chi tiết chuyển đổi này bao gồm: Đất trồng lúa: 0,1 ha Đất trồng cây hàng năm khác: 0,02 ha Đất trồng cây lâu năm: 0,18 ha
Tổng diện tích nước mặt chuyên dùng (MNC) trên địa bàn phường là 2,84 ha
- Diện tích đất sông suối (SON) có 12,03 ha
- Nước ngầm Đến nay, phường Gia Sàng vẫn chưa có bất kỳ tài liệu hoặc kết quả nghiên cứu hoặc cuộc thăm dò cụ thể nào liên quan đến nguồn tài nguyên nước ngầm Tuy nhiên trên thực tế 100% các hộ dân đều được sử dụng nguồn nước máy do mạng lưới cấp nước sạch của Công ty cổ phần cấp nước sạch Thái Nguyên Ngoài ra, một số hộ dân tự tổ chức việc khoan giếng hoặc đào giếng để sử dụng nước ngầm cho sinh hoạt và sản xuất Hiện nay, khoảng 10% số hộ trên địa bàn phường đã kết hợp với việc sử dụng nước từ giếng khoan, với chất lượng nước được đánh giá là không màu, không mùi và không vị, đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh
Tình hình sử dụng đất nông nghiệp phường Gia Sàng
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của phường Gia Sàng đến năm 2022
STT Loại đất Mã Diện tích
Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 417,8 100
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 174,31 41,72
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 67,59 16,18
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 22,71 5,44 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 106,72 25,54
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 4,52 1,08
2 Đất phi nông nghiệp PNN 229,65 54,97
2.1.1 Đất ở tại đô thị ODT 101,33 24,25
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,26 0,06
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 12,07 2,89 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 16,20 3,88
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 77,19 18,47
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,13 0,03
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 0,69 0,16 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 12,03 2,88
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2,84 0,68 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD 5,98 1,43
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 5,98 1,43 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
(Nguồn: UBND Phường Gia Sàng)
Phường Gia Sàng có tổng diện tích tự nhiên là 417,8 ha, và diện tích đất được khai phá và sử dụng cho các mục đích chia thành 3 nhóm chính
Diện tích: 182,16 ha (43,60% tổng diện tích tự nhiên)
Diện tích Đất Sản Xuất Nông Nghiệp của phường Gia Sàng là: 174,31 ha (chiếm 41,72% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Trồng Cây Hằng Năm của phường Gia Sàng là: 67,59 ha (chiếm 16,18% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Trồng Lúa của của phường Gia Sàng là: 44,88 ha (chiếm 10,74% diện tích đất tự nhiên)
Diện Đất Trồng Cây Hằng Năm Khác của phường Gia Sàng là: 22,71 ha (chiếm 5,44% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Trồng Cây Lâu Năm của phường Gia Sàng là: 106,72 ha (chiếm 25,54% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Lâm Nghiệp của phường Gia Sàng là: 1.863,41 ha (chiếm 67,85% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Nuôi Trồng Thủy Sản của phường Gia Sàng là: 6,55 ha (chiếm 0,24% diện tích đất tự nhiên)
1 Nhóm Đất Phi Nông Nghiệp:
Diện tích: 229,65 ha (54,47% tổng diện tích tự nhiên)
Diện tích Diện tích Đất Ở Đô Thị của phường Gia Sàng là: 101,33 ha (chiếm 24,25% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Diện tích Đất Chuyên Dùng của phường Gia Sàng là: 112,63 ha (chiếm 26,96% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Xây Dựng Trụ Sở Cơ Quan của phường Gia Sàng là: 0,26 ha (chiếm 0,03% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Đất Quốc Phòng của phường Gia Sàng là: 6,86 ha (chiếm 1,64% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất An Ninh của phường Gia Sàng là: 0,05 ha (chiếm 0,01% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Xây Dựng Công Trình Sự Nghiệp của phường Gia Sàng là: 12,07 ha (chiếm 2,89% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Sản Xuất, Kinh Doanh Phi Nông Nghiệp của phường Gia Sàng là: 16,20 ha (chiếm 3,88% diện tích đất tự nhiên)
Diện tích Đất Có Mục Đích Công Cộng của phường Gia Sàng là: 77,19 ha (chiếm 18,47% diện tích đất tự nhiên)
Nhóm Đất Chưa Sử Dụng:
Diện tích: 5,98 ha (1,43% tổng diện tích tự nhiên của phường).
Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại một số tổ dân phố thuộc phường
4.4.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Bước 1 Chuẩn bị hồ sơ họp xét
- Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận tại xã/phường sẽ dựa vào tình hình thực tế và tiến độ triển khai tại cơ sở để xây dựng lịch họp Lịch họp sẽ được xây dựng theo từng thôn, xóm, và tổ dân phố Ông (bà) Trưởng Ban chỉ đạo sẽ chỉ đạo cán bộ địa chính của xã và các thành viên khác thuộc Ban chỉ đạo xã để chủ trì và phối hợp với thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận tại huyện, cũng như cán bộ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc cán bộ thuộc Văn phòng Đăng ký Quyền Sử Dụng Đất (QSDĐ) được phân công phụ trách địa bàn Công việc này bao gồm việc chuẩn bị hồ sơ phục vụ cho cuộc họp và việc xét cấp giấy chứng nhận Công việc cụ thể bao gồm:
+ Kiểm tra và bảo đảm về việc các tài liệu trong hồ sơ kê khai của các chủ sử dụng đất là đầy đủ và đúng quy định
+ Nếu hồ sơ kê khai tiếu tài liệu hoặc không đầy đủ nội dung quan trọng đáp ứng các yêu cầu của cuộc họp thì Tổ cấp giấy GCNQSD đất tại địa phương sẽ có trách nhiệm bổ sung theo đúng Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường
- Dựa trên quy định pháp luật về cấp GCNQSDĐ, thông tin kê khai từ mục 3.2 của Tờ Kê Khai và Đăng Ký Đất Đai, và kiểm tra theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT, quy trình bao gồm xác định quy định, kiểm tra nội dung kê khai, kiểm tra kết quả, và thực hiện các công việc cần thiết để đảm bảo tính chính xác và tuân thủ pháp luật trong quá trình cấp GCNQSDĐ như sau:
+ Quá trình xem xét từng thửa đất chưa có GCNQSDĐ lần đầu tiên đánh giá xem chúng đáp ứng điều kiện cấp GCNQSDĐ hay không Đối với thửa đất đủ điều kiện, xem xét sẽ tiếp tục với việc cấp GCNQSDĐ và xác định nghĩa vụ tài chính nếu có Điều này đảm bảo chỉ những thửa đất đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể mới được cấp GCNQSDĐ
+ Tổ cấp GCNQSD đất sẽ lập biểu số liệu và biên bản theo mẫu đính kèm trong văn bản, phục vụ cho họp xét của Ban chỉ đạo cấp xã Mục tiêu là cung cấp thông tin chi tiết về các trường hợp được xem xét, quyết định cấp GCNQSDĐ, và nghĩa vụ tài chính (nếu có) Điều này đảm bảo tính minh bạch và đồng nhất trong quá trình xét duyệt và quyết định
Thông qua quy trình này, chúng ta đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật và thực hiện việc cấp GCNQSDĐ một cách minh bạch và công bằng
Tổ cấp GCNQSD đất sẽ biên soạn biểu tổng hợp thông tin kê khai và dự kiến xét cấp Giấy Chứng Nhận để Ban chỉ đạo cấp xã sử dụng như tài liệu hỗ trợ trong cuộc họp xét Biểu tổng hợp này sẽ cung cấp thông tin tổng quan về các hồ sơ, thửa đất và các trường hợp sẵn sàng cho việc cấp GCN
Tổ cấp GCNQSD đất lập Dự kiến Danh sách các trường hợp đủ điều kiện để cấp Giấy Chứng Nhận Danh sách này sẽ bao gồm các thông tin về những thửa đất và hộ gia đình đã đáp ứng các yêu cầu cần thiết để nhận GCN
Tổ cấp GCNQSD đất lập Dự kiến Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện để cấp Giấy Chứng Nhận Danh sách này sẽ bao gồm các trường hợp cần điều chỉnh hoặc hoàn thiện hồ sơ trước khi cấp GCN
Cuối cùng, Tổ cấp GCNQSD đất sẽ chuẩn bị Dự thảo biên bản họp xét cấp Giấy Chứng Nhận cho Ban chỉ đạo cấp xã Biên bản này sẽ ghi nhận quyết định về việc cấp hoặc từ chối cấp GCN cho từng trường hợp, và sẽ dùng làm tài liệu ghi chép cho cuộc họp xét Để đảm bảo quy trình xét cấp Giấy Chứng nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) diễn ra đúng quy định, cán bộ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc Văn phòng Đăng ký Quyền Sử Dụng Đất (QSDĐ) phụ trách địa bàn sẽ kiểm tra hồ sơ và nội dung dự kiến họp xét như đã nêu trên, sau đó ghi phiếu ý kiến kiểm tra hồ sơ dự kiến xét và cấp GCN theo mẫu được ban hành kèm theo văn bản này
Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã
- Thành phần tham gia họp, xét:
Cuộc họp sẽ được chủ trì bởi Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã Ông (bà) Trưởng Ban sẽ đảm bảo cuộc họp diễn ra một cách trơn tru và theo quy trình
Thư ký cuộc họp sẽ là một trong các thành viên Ban chỉ đạo, được Trưởng Ban chỉ đạo cử để ghi chép nội dung cuộc họp và lập Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo theo mẫu được quy định trong Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường
Các thành viên của Ban chỉ cấp giấy chứng nhận cấp xã sẽ tham gia cuộc họp để xem xét và quyết định về việc cấp GCNQSDĐ
Thành viên của Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, xóm, hoặc tổ dân phố sẽ tham gia cuộc họp để trình bày thông tin liên quan đến thửa đất và hộ gia đình trong khu vực cụ thể
Thành viên của Ban chỉ đạo cấp giấy của huyện hoặc thành phố và cán bộ thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc Văn phòng Đăng ký Quyền
Sử Dụng Đất) được phân công phụ trách địa bàn cũng sẽ tham gia để đảm bảo quy trình diễn ra đúng quy định
Tuỳ theo tình huống cụ thể, Ban chỉ đạo cấp xã có thể mời những đại diện của cùng thôn, bản, hoặc tổ dân phố, những người am hiểu về đất đai và quy định pháp luật về đất đai, để tham gia cuộc họp xem xét Điều này sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc làm cho quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên minh bạch hơn và tham gia của cộng đồng địa phương
Các cán bộ địa chính xã sẽ trình bày Dự thảo kết quả xét cấp Giấy Chứng Nhận cho từng thửa đất dựa trên đề nghị của từng hộ gia đình hoặc cá nhân, bao gồm danh sách các trường hợp đủ điều kiện và danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện
Đánh giá ý kiến người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên
4.5.1 Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bảng 4.9 Những hiểu biết chung của người dân về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết
1 Người sử dụng đất có quyền được xin cấp GCN
2 Đất chưa có GCN QSD đất có được chuyển QSD đất cho người khác
3 Đất đang tranh chấp có được chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, …
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.9 trên ta thấy không quá bất ngờ khi 100% người dân tham gia phỏng vấn trả lời đúng nội dung các câu hỏi trên bởi các câu hỏi này cơ bản không quá khó, người dân dễ dàng tư duy được câu trả lời đúng, qua đó cũng cho ta thấy được sự nhận thức của người dân là cơ bản tốt
Bảng 4.10 Những quy định về điều kiện để đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết
2 Còn thời hạn sử dụng 30 100 0 0 0 0
4 Đất không bị kê biên 17 56,67 9 30 4 13,33
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.10 trên ta thấy 100 % người dân tham gia phỏng vấn đều trả lời đúng các câu hỏi có nội dung về điều kiện cấp GCN QSD đất như phải có GCN thì mới được phép giao dịch mới, GCN cũ phải còn thời hạn sử dụng, đất không có tranh chấp, … thì mới được thực hiện giao dịch mới Còn câu hỏi về điều kiện đất không bị kê biên để đảm bảo thi hành án thì chỉ có 17/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 56,67 %, có 9/30 người trả lời sai, chiếm tỉ lệ 30%, và 4 người trả lời là không biết, chiếm tỉ lệ 13,33 % Ta thấy cũng có thể hiểu được bởi bản thân câu hỏi này khá trừu tượng với nhiều người dân, nhiều người không biết các thuật ngữ này bởi nó thông dụng hơn với cơ quan quản lý nhà nước
Bảng 4.11 Những quy định về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết
1 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy cho cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư
2 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt định cư ở nước ngoài
3 Thẩm quyền cấp GCN của
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.11 trên ta thấy như sau:
+ Thẩm quyền cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư: có 25/30 người dân tham gia trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 83,33 %, số người trả lời sai là 5/25 người, chiếm tỉ lệ 16,67 %, số người trả lời không biết là 0 trường hợp Qua đó ta thấy được sự hiểu biết của người dân trên địa bàn là khá tốt, đa số đều trả lời đúng, chỉ có số lượng nhỏ trả lời sai do ít tham gia, tìm hiểu về hoạt động cấp GCN
+ Thẩm quyền cấp GCN cho cho tổ chức, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài: có 19/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 63,33 %, có 9/30 người trả lời sai, chiếm tỉ lệ 30 % và có 2 trường hợp trả lời không biết, chiếm tỉ lệ 6,67 % Phần lớn số người trả lời đúng vẫn đạt ở mức khá tốt nhưng lượng người trả lời sai đã tăng lên khá lớn (30 %) và một phần nhỏ trả lời không biết, nguyên nhân đơn giản là do đối tượng được cấp giấy này chiếm số lượng nhỏ, thẩm quyền cấp giấy cũng xa với vời với hiểu biết của người dân, nôm na là họ không quan tâm lắm tới các đối tượng này nên lượng người trả lời sai có thể hiểu được
Bảng 4.12 Những quy định về hồ sơ để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết
1 GCN QSD đất đã cấp 30 100 0 0 0 0
2 Giấy tờ về tặng cho, văn bản thừa kế 30 100 0 0 0 0
3 Hợp đồng chuyển nhượng, mua bán tài sản gắn liền với đất
4 Các loại Đơn đăng ký biến động đất đai, đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại, …
5 Các tờ khai thuế thu nhập cá nhân, thuế trước bạ, tờ khai thuế phi nông nghiệp đối với đất ở
6 Bản cam kết hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại địa phương
7 CMND/CCCD, bản sao giấy khai sinh/khai tử/sổ hộ khẩu/giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, …
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.12 trên ta thấy như sau:
+ 100% người tham gia phỏng vấn đều trả lời đúng 3 câu hỏi đầu tiên đó là thành phần hồ sơ bắt buộc có GCN QSD đất đã cấp, Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho QSD đất, hợp đồng chuyển nhượng QSD đất và tài sản gắn liền với đất, cho ta thấy hầu hết người dân đều am hiểu về thành phần cơ bản nhất của bộ hồ sơ giao dịch đất đai
+ Các loại Đơn đăng ký biến động đất đai, đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại,
… có 22/30 người trả lời đúng rằng các loại đơn này cũng là thành phần không thể thiếu của bộ sơ, chiếm tỉ lệ 73,33 %, số người trả lời sai là 5/30, chiếm tỉ lệ 16,67% và số người trả lời không biết là 3/30, chiếm tỉ lệ 10 % Một phần nguyên nhân người dân không biết đến các loại đơn này, khi đi nộp hồ sơ các cán bộ phải yêu cầu bổ sung, một phần không biết kê khai đơn như nào, …
+ Các tờ khai thuế thu nhập cá nhân, thuế trước bạ, tờ khai thuế phi nông nghiệp đối với đất ở: có 24/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 80 %, số người trả lời sai là 3/30, chiếm tỉ lệ 10 % và số người trả lời không biết là 10 %
+ Bản cam kết hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại địa phương: có 12/30 người trả lời có, đạt tỉ lệ 40 %, số người bảo không cần là 16/30, chiếm tỉ lệ 53,33%, số người trả lời không biết là 2/30, chiếm tỉ lệ 6,67 % Có thể thấy số người trả lời có là rất hiểu biết, bởi chỉ có người giao dịch đất nông nghiệp thì mới cần phải có đơn xác nhận này, còn đất phi nông nghiệp thì không
+ CMND/CCCD, bản sao giấy khai sinh/khai tử/sổ hộ khẩu/giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, … có 19/30 người trả lời là có, chiếm tỉ lệ 63,33 %, số người trả lời không cần là 6/30, chiếm tỉ lệ 20% và số người trả lời là không biết là 5/30, chiếm tỉ lệ 16,67 % Có thể thấy rằng những người trả lời đúng câu hỏi này rất là có kiến thức là có kinh nghiệm, bởi các giấy tờ này là các giấy tờ miễn giảm thuế, chỉ cần thiết trong các hồ sơ tặng cho hoặc thừa kế QSD đất
Bảng 4.13 Những quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết
1 Về trình tự cấp GCN
2 Thời gian cấp GCN QSD đất lần đầu 11 67,67 7 23,33 12 40
3 Thời gian cấp đổi, cấp lại
GCN quyền sử dụng đất 21 70 6 20 3 10
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.13 trên ta thấy như sau:
+ Về trình tự cấp GCN: có 23/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 76,67 %, có 4/30 người trả lời sai, chiếm tỉ lệ 13,33 %, số người trả lời là không biết là 3/30, chiếm tỉ lệ là 10 % Qua đó ta thấy được phần lớn người dân đều hiểu được trình tự cấp GCN, chỉ có phần nhỏ số lượng trả lời sai và không biết đến do ít khi giao dịch đất đai, không quan tâm nhiều tới việc đó
+ Về thời gian cấp GCN lần đầu: có 11/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 67,67 %, số người trả lời sai là 7/30, chiếm tỉ lệ 23,33 %, số người trả lời không biết là 12/40, chiếm tỉ lệ 40 % Điều này có thể lí giải là do hoạt động cấp GCN lần đầu diễn ra cực kỳ ít tại thời điểm này, do các thửa đất hầu như đã được đăng ký từ trước nên rất nhiều người không biết đến thời gian cấp GCN lần đầu
+ Về thời gian cấp GCN khi chuyển quyền sử dụng đất: có 21/30 người trả lời đúng, chiếm tỉ lệ 70 %, số người trả lời sai là 6/30, chiếm tỉ lệ 20 %, số người trả lời không biết là 3/30, chiếm tỉ lệ 10 % Với hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thì phổ biến hơn, gần gũi hơn nên người dân nắm bắt tốt hơn và trả lời đúng nhiều hơn, số còn lại trả lời sai và không biết thì ít khi giao dịch đất đai nên không để ý tới thời gian cấp GCN khi chuyển quyền
Bảng 4.14 Những quy định nội dung ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết
1 Trên GCN QSD đất có ghi địa chỉ của chủ sử dụng đất
2 Trên GCN QSD đất có ghi địa chỉ của thửa đất 30 100 0 0 0 0
3 Trên GCN QSD đất có thể hiện sơ đồ thửa đất 30 100 0 0 0 0
4 Trên GCN QSD đất có ghi rõ mục đích sử dụng các loại đất
5 Trên GCN QSD đất có ghi cơ quan cấp GCN 30 100 0 0 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.14 trên ta thấy như sau:
+ Không quá bất ngờ khi 100 % người tham gia trả lời phỏng vấn các câu hỏi trên đều trả lời đúng bởi lẽ các câu hỏi đó khá cơ bản và thực tế, các hộ gia đình, cá nhân đều tối thiểu có ít nhất 1 GCN QSD đất nên họ nắm được khá tốt các nội dung này
4.5.2 Đánh giá ý kiến của người dân về công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bảng 4.15 Ý kiến của người dân về công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ
STT Chỉ tiêu đánh giá Ý kiến đánh giá
1 Thái độ tiếp nhận hồ sơ 28 93,33 2 6,67 0 0
Công tác thông báo thông tin về nghĩa vụ tài chính
4 Thời gian làm thủ tục 27 90 3 10 0 0
Tinh thần trách nhiệm giải quyết hồ sơ
6 Công tác trả kết quả 28 93,33 2 6,67 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2022)
Từ kết quả bảng số liệu thu thập ở bảng 4.15 trên ta thấy như sau:
+ Thái độ tiếp nhận hồ sơ: được đánh giá ở mức độ tốt với số người đồng ý là 28/30 phiếu, chiếm tỉ lệ 93,33 %, chỉ có 2 phiếu đánh giá ở mức độ trung bình, chiếm tỉ lệ 6,67 % và không có ai đánh giá ở mức xấu
+ Công tác thông báo thông tin về nghĩa vụ tài chính: được đánh giá ở mức độ tốt với số người đồng ý là 29/30 phiếu, chiếm tỉ lệ 96,67 %, chỉ có 1 phiếu đánh giá ở mức độ trung bình, chiếm tỉ lệ 3,33 % và không có ai đánh giá ở mức xấu
Đánh giá chung về công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Gia Sàng năm 2022
4.6.1 Những hiệu quả đã đạt được
Công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) trên địa bàn phường Gia Sàng, tỉnh Thái Nguyên đã đạt được những kết quả tích cực, và điều này đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển toàn xã Điều này có thể được giải thích bằng những yếu tố sau:
- Trong quá trình triển khai công tác cấp GCNQSDĐ, luôn được sự quan tâm và sự chỉ đạo cụ thể từ cán bộ xã, và sự phối hợp nhiệt tình từ chính quyền địa phương Sự ủng hộ mạnh mẽ từ quần chúng và nhân dân cũng đã đóng góp quan trọng vào thành công của quá trình này
- Đã được cung cấp đầy đủ bản đồ địa chính và bản đồ dải thửa 299 để tiến hành chồng ghép bản đồ và so sánh bản đồ địa chính với bản đồ dải thửa
299 Ngoài ra, còn có bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều này đã giúp tạo cơ sở dữ liệu rõ ràng và cụ thể cho quá trình cấp GCNQSDĐ
- Thông tin về đất đai đã được cung cấp đầy đủ, bao gồm sổ kê địa chính và sổ mục kê đất Điều này đã giúp tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình cấp GCNQSDĐ và đảm bảo tính chính xác trong việc xác định quyền sử dụng đất
- Đặc biệt, người dân đã có ý thức về tầm quan trọng của việc đăng ký quyền sử dụng đất và cấp GCNQSDĐ Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân đã giúp nâng cao nhận thức và sự hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của họ trong việc sử dụng đất, góp phần vào quá trình cấp GCNQSDĐ được thực hiện một cách suôn sẻ
Tất cả những yếu tố này đã tạo ra một môi trường thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Gia Sàng, góp phần vào sự phát triển và hiệu quả trong quản lý đất đai của khu vực
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại phường đã đạt được một số kết quả tích cực, tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn:
- Hồ sơ cấp GCNQSDĐ đôi khi liên quan đến các dự án quy hoạch, làm cho quá trình cấp GCNQSDĐ trở nên phức tạp và mất thời gian
- Chỉ giới đất đai giữa các hộ gia đình và giữa các thửa đất giáp ranh vẫn chưa được xác định rõ ràng, tạo ra một số mâu thuẫn và tranh chấp trong việc sử dụng đất
- Trình độ nghiệp vụ của một số cán bộ cơ sở còn thấp, dẫn đến tình trạng quản lý và sử dụng đất không hiệu quả Điều này đã dẫn đến việc xử lý vi phạm đất đai không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật
- Kiến thức về pháp luật trong quản lý đất đai của một số tổ chức và cá nhân sử dụng đất còn hạn chế, dẫn đến việc chấp hành pháp luật và thực hiện nghĩa vụ trong việc sử dụng đất chưa tự giác
- Nhận thức của các chủ sử dụng đất về việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất vẫn chưa đủ cao, làm cho quá trình quản lý đất đai trở nên khó khăn Để giải quyết những khó khăn này, cần tăng cường đào tạo và nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ cơ sở, đồng thời tăng cường công tác tư vấn và thông tin để nâng cao kiến thức pháp luật của tổ chức và cá nhân sử dụng đất Điều này sẽ giúp thúc đẩy quá trình quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả hơn.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Gia Sàng, tỉnh Thái Nguyên
Chính quyền địa phương cần phát hiện và xử lý nhanh chóng, đúng, những trường hợp vi phạm lấn chiếm, sử dụng trái phép đất trong khu vực hành lang an toàn giao thông, đồng thời ngăn chặn kịp thời việc xây dựng không phép trên các mảnh đất này để bảo vệ tính an toàn của cơ sở hạ tầng giao thông Điều này đòi hỏi chính quyền địa phương buộc người vi phạm phục hồi trạng thái ban đầu của đất đã bị xâm phạm trước khi thực hiện hành vi vi phạm, nhằm hạn chế nguy cơ xảy ra các trường hợp tương tự trong tương lai
Dựa trên quyền và lợi ích của cộng đồng, UBND phường cần tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những kế hoạch quy hoạch không thực hiện được để cấp Giấy Chứng nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCN) cho người dân sử dụng đất
Cần xem xét và thiết lập chính sách mới để cho phép cấp GCN theo tình trạng sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được sử dụng theo quy định của pháp luật, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thiện hồ sơ địa chính còn thiếu
Cần tiến hành kiểm tra lại nguồn gốc sử dụng đất và cấp GCN đầy đủ cho bà con nhân dân một cách nhanh chóng, nhằm tránh trường hợp bỏ sót trong quá trình quản lý đất đai
4.7.1 Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp tồn tại trên địa bàn phường Gia Sàng - tỉnh Thái Nguyên
* Đối với các hộ gia đình đang có tranh chấp hoặc chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật đến người dân, nhằm giúp họ hiểu rõ rằng việc cấp giấy chứng nhận là quyền lợi của họ Đối với các hộ đang có tranh chấp, Ủy ban nhân dân phường sẽ thành lập tổ công tác để hòa giải và vận động các hộ gia đình tham gia Tổ công tác này sẽ xác định lại nguồn gốc của thửa đất dựa vào các tài liệu của phường, các giấy tờ của chủ sử dụng đất đang tranh chấp, và kết hợp với thông tin khác để xác minh tài liệu Mục tiêu của quá trình này là giải quyết tranh chấp một cách hợp lý Sau khi các vấn đề tranh chấp được giải quyết, bộ phận Địa chính sẽ tiến hành xét cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình liên quan
* Đối với các hộ gia đình lấn chiếm đất công:
Với những hộ gia đình đã tăng diện tích đất và sử dụng đất ổn định trước ngày 1/7/2004 và đáp ứng quy hoạch khu dân cư, chúng ta sẽ cho phép họ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức hóa tình trạng này Tuy nhiên, đối với những hộ gia đình có phần diện tích đất tăng mà nằm trong khu vực được quy hoạch, chúng ta sẽ thực hiện vận động để các hộ gia đình đó giải phóng mặt bằng phần đất lấn chiếm và chỉ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho họ dựa trên diện tích hợp pháp của họ
Những trường hợp đã kê khai và đất đã quy hoạch có thể chuyển mục đích sử dụng đất nếu nó phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất mà không tạo khó khăn cho người dân.
