Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện thanh liêm, tỉnh hà nam

Mức độ cần thiết của Đoàn thanh niên trong hoạt động hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm ...65 Bảng 2.6: Đánh giá của thanh niên về công tác Hỗ trợ thanh niên vay vốn tạo việc làm từ Quỹ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN MẠNH ĐIỆP

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM,

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN MẠNH ĐIỆP

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM

CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên: Nguyễn Mạnh Điệp Lớp: HC26B1 QLC

Chuyên ngành: Quản lý công

Đề tài “Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên

địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” là đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên

ngành Quản lý công của tôi dưới sự hướng dẫn của thầy giáo TS Nguyễn

Thanh Bình Kết quả nghiên cứu luận văn “Thực hiện chính sách giải quyết

việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” là

trung thực, đảm bảo khách quan, khoa học, luận văn thực hiện phương pháp khảo sát xã hội học tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Các tài liệu tham khảo đều có trích dẫn rõ ràng Luận văn là công trình nghiên cứu tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Hà Nam, ngày 25/12/2022

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Mạnh Điệp

LỜI CẢM ƠN

Niên khóa 2021 – 2023 được học tập tại lớp HC26B1 chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, tôi đã hoàn thành luận văn thạc

sĩ “Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện

Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, tôi xin được trân trọng cảm ơn thầy giáo T.S

Nguyễn Thanh Bình đã tận tình hướng dẫn phương pháp, cách thức nghiên cứu trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia, Lãnh đạo Tỉnh đoàn Hà Nam, Huyện ủy Thanh Liêm, Phòng nội vụ huyện, Huyện đoàn Thanh Liêm, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thuộc huyện Thanh Liêm, cùng các tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp đã dành những tình cảm, tâm huyết truyền đạt những kiến thức quý báu, cung cấp tài liệu, tham gia đóng góp ý kiến và tạo điều kiện tốt nhất để tôi nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tôi xin được trân trọng cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo Đảng ủy – HĐND - UBND – UBMTTQ xã Thanh Tân, huyện Thanh Liêm đã luôn động viên, tạo mọi điều kiện cho tôi được học tập, nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn tại Học viện Hành chính Quốc gia

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nam, ngày 25/12/2022

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Mạnh Điệp

DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu 6

5 Phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 10

7 Kết cấu luận văn 10

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 11 1.1 Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 11

1.1.1.Thanh niên 11

1.1.2 Việc làm 12

1.1.3.Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 14

1.2 Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 26

1.2.1 Khái niệm thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 26

1.2.2 Chủ thể thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 26

1.2.3 Các hoạt động chính trong thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 26

1.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 32

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 39

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM GIAI ĐOẠN 2017 – 2022 40

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam tác động đến thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 40

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, Điều kiện kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 40

2.1.2 Tình hình thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 46

2.2 Phân tích thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 48

2.2.1 Về quá trình triển khai thực hiện chính sách 48

2.2.2 Kết quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm 60

2.4 Nhận xét chung kết quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm 80

2.4.1 Kết quả đạt được 80

2.4.2 Hạn chế 82

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 84

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 86

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUÁ TRÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM 88

3.1 Quan điểm cải thiện quá trình và kết quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 88

3.1.1 Tăng cường thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam là trách nhiệm của

chính quyền các cấp, các đoàn thể nhân dân và bản thân thanh niên 88

3.1.2 Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm trên cơ sở đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội bền vững kết hợp với sử dụng có hiệu quả các nguồn lực 89

3.2 Giải pháp thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 90

3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành, công ty, doanh nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Liêm thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 90

3.2.2 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình tổ chức, triển khai, theo dõi và kiểm tra việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm 92

3.2.3 Phát huy vai trò tự lực, tự cường, vươn lên của thanh niên 93

3.2.4 Phát huy vai trò của toàn hệ thống chính trị trong thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 94

3.2.5 Phát huy nội lực, hợp tác với các công ty doanh nghiệp trong thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 95

3.2.6 Nâng cao hiệu quả hoạt động Hỗ trợ thanh niên vay vốn giải quyết việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn tín dụng ưu đãi khác 96

3.2.7 Tăng cường hoạt động hỗ trợ thanh niên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài 98

3.2.8 Nâng cao hiệu quả hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp 100

3.2.9 Tư vấn, giới thiệu việc làm cho thanh niên 102

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 104

KẾT LUẬN 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

PHỤ LỤC 111

DANH MỤC BẢNG

Hình 2.1 Bản đồ Hành chính huyện Thanh Liêm 40 Bảng 2.1: Số thanh niên được giới thiệu việc làm và tư vấn hướng nghiệp và được tham gia học nghề qua các năm 47 Bảng 2.2: Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020 - 2022 60 Bảng 2.3 Đánh giá về công tác Tư vấn, định hướng nghề nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Liêm 61 Bảng 2.4 Đánh giá về công tác giới thiệu việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm 62 Bảng 2.5 Mức độ cần thiết của Đoàn thanh niên trong hoạt động hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm 65 Bảng 2.6: Đánh giá của thanh niên về công tác Hỗ trợ thanh niên vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn tín dụng ưu đãi khác trên địa bàn huyện Thanh Liêm 67 Bảng 2.7 Tình hình xuất khẩu lao động của thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020 - 2022 70 Bảng 2.8: Đánh giá của thanh niên về công tác hỗ trợ thanh niên đi làm việc tại nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn huyện Thanh Liêm 72 Bảng 2.9 Công tác tổ chức diễn đàn khởi nghiệp và tuyên truyền về khởi nghiệp cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2019 – 2022 74 Bảng 2.10 Công tác tập huấn về khởi nghiệp cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, giai đoạn 2019-2022 75 Bảng 2.11: Đánh giá của thanh niên về công tác hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Liêm 76

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Ý kiến của thanh niên huyện Thanh Liêm về vai trò truyền thông trong hoạt động thực hiện chính sách giải quyết việc làm 51 Biểu đồ 2.2 Số lượng thanh niên biết đến vai trò truyền thông trong hoạt động thực hiện chính sách giải quyết việc làm 53 Biểu đồ 2.3 Cách tiếp cận các chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 54 Biểu đồ 2.4 Thực trạng thanh niên biết đến vai trò cho vay vốn ưu đãi và hỗ trợ vay vốn ưu đãi của Đoàn thanh niên 64 Bảng 2.5 Mức độ cần thiết của Đoàn thanh niên trong hoạt động hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm 65

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MỞ ĐẦU 1 Lý do lựa chọn đề tài

Thanh niên Việt Nam là một tầng lớp xã hội rộng lớn, là nguồn nhân lực dồi dào, luôn xung kích đi đầu tham gia tích cực vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc Thanh niên là những người tiên phong, với hoài bão, tiềm năng sáng tạo và có nhiều khát vọng vươn lên lập thân lập nghiệp, làm giàu, phát triển nghề nghiệp, là lực lượng tích cực nhất tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần vào sự nghiệp xây dựng đất nước giàu đẹp trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Vì vậy thanh niên cần được tôi luyện những phẩm chất tốt đẹp, phát triển toàn diện trên các mặt, góp phần hình thành lớp thanh niên vừa hồng vừa chuyên có tâm trong, trí sáng, hoài bão lớn Thanh niên Việt Nam là lực lượng lao động trẻ được Đảng và Nhà nước quan tâm bồi dưỡng, đào tạo với mục tiêu xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam phát triển toàn diện giàu lòng yêu nước, luôn có lý tưởng cách mạng và khát vọng vươn lên xây dựng đất nước, là lớp người có đạo đức và ý thức chấp hành pháp luật, có sức khỏe và lối sống lành mạnh, luôn phát huy tính năng động, sáng tạo trong tiếp cận với những khoa học công nghệ tiên tiến để vận dụng tri thức, trình độ học vấn của mình trong học tập và lao động, có ý chí lập thân, lập nghiệp để có nghề nghiệp và việc làm với mức thu nhập cao góp phần xây dựng đất nước Việt Nam phồn vinh, hạnh phúc, cùng sánh vai với các cường quốc năm châu, thực hiện thành công tâm nguyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại và ước vọng của toàn dân tộc ta

Là huyện có nhiều tiềm năng thế mạnh để phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy – HĐND – UBND – UBMTTQ huyện Thanh Liêm cán bộ và nhân dân đã đoàn kết nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, phát huy nội lực, tạo môi trường thuận lợi thu hút các nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài và nguồn vốn đầu tư của Nhà

nước kết hợp chính sách kêu gọi, thu hút vốn đầu tư của doanh nghiệp, tại địa phương đã hình thành khu công nghiệp Thanh Liêm Phát huy truyền thống quê hương anh hùng và những kết quả đạt được trong công cuộc đổi mới, xây dựng nông thôn mới là động lực quan trọng để huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam chủ động vươn lên có những bước chuyển biến mạnh mẽ về nhiều mặt, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh chính trị ổn định, đời sống nhân dân được nâng lên, công tác giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động được giải quyết có hiệu quả đạt được kết quả quan trọng, góp phần xây dựng huyện Thanh Liêm phát triển bền vững theo hướng nông thôn mới, giàu đẹp, hiện đại và văn minh

Là huyện đồng bằng chiêm trũng nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Hà Nam, huyện Thanh Liêm đã có những nỗ lực trong việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và thanh niên nói riêng Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Thanh Liêm trong thời gian qua vẫn còn một số hạn chế, bất cập cần khắc phục như sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách việc làm của UBND huyện Thanh Liêm chưa sát với tình hình thực tiễn của huyện, công tác phối hợp giữa các ngành trong tổ chức thực hiện chính sách chưa được chặt chẽ, nguồn kinh phí bố trí cho các chương trình hỗ trợ thanh niên lập nghiệp, khởi nghiệp còn hạn chế, nhu cầu vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn tín dụng ưu đãi chưa đáp ứng yêu cầu vay vốn của thanh niên, bên cạnh đó thanh niên có chuyên môn kỹ thuật thấp, ý thức kỷ luật và tác phong công nghiệp yếu dẫn đến số lượng người lao động bị mất việc, tạm ngừng việc tăng lên đáng kể dẫn đến việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên xuất hiện những khó khăn, tồn tại Từ những vấn đề cấp thiết trên, tác giả lựa chọn

chủ đề “Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên

ngành Quản lý công để nghiên cứu các chính sách của Huyện ủy – HĐND –

UBND –UBMTTQ huyện Thanh Liêm trong việc chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thứ nhất, nghiên cứu về chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Thanh niên là một lực lượng lao động dự trữ của xã hội và là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, họ là lớp người đầy tiềm năng sáng tạo và có khát vọng vươn lên lập thân lập nghiệp, làm giàu, phát triển nghề nghiệp và cũng là lực lượng tích cực nhất tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và phát triển kinh tế trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Do vậy, để phát triển nguồn lực thanh niên hiện nay đáp ứng yêu cầu của thời đại mới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm phát triển nguồn lực thanh niên như các nhóm giải pháp về giáo dục – đào tạo, giải pháp về kinh tế, giải pháp về chính trị, giải pháp về mặt văn hóa và xây dựng đời sống tinh thần

Theo Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), “Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam” đã trình bày tổng quát về các phương pháp luận, phương pháp tiếp cận chính sách việc làm đồng thời làm rõ thực trạng vấn đề việc làm ở Việt Nam hiện nay; từ đó kiến nghị và định hướng một số chính sách về việc làm trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nguyễn Tiệp, Phạm Hồng Trang, Nguyễn Lê Trang (2012) “Giáo trình chính sách xã hội” cho rằng giải quyết việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, các ngành, các cấp, các tổ chức xã hội và của mỗi người lao động, bên

cạnh đó nhà nước tạo điều kiện thông qua cơ chế, chính sách luật pháp và hỗ trợ một phần về tài chính để khuyến khích các tổ chức, đơn vị kinh tế và người lao động ở mọi thành phần kinh tế tự giải quyết việc làm và tạo việc làm mới Người lao động được tự do hành nghề, lập hội nghề nghiệp, liên doanh, liên kết, hợp tác và tự do thuê mưới lao động trên cơ sở pháp luật và sự hướng dẫn của Nhà nước, được Nhà nước bảo vệ và khuyến khích các chủ doanh nghiệp và mọi người làm giàu chính đáng, tạo được nhiều chỗ làm việc mới và thu hút được nhiều lao động, đồng thời phát huy mọi tiềm năng trong nước, khai thác tiềm năng trong dân và tranh thủ sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào các chương trình và dự án việc làm có mục tiêu, đây sẽ là một hướng đi rất hiệu quả và thiết thực trong hoạt động tạo dựng việc làm cho thanh niên gắn với môi trường kinh tế tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế bền vững của địa phương

Thứ hai, nghiên cứu về thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nói chung và ở cấp huyện

Trần Văn Tùng, Lý Phát Cường (2016) “Nghiên cứu các yếu tố tác

động sự khởi nghiệp của sinh viên mới tốt nghiệp tại các trường Đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh” đã khẳng định phong trào khởi nghiệp diễn ra khá mạnh mẽ ở Việt

Nam, đặc biệt là sinh viên mới tốt nghiệp ra trường có xu hướng khởi nghiệp thay vì làm công ăn lương theo lối truyền thống do vậy cần kết hợp các phương pháp định tính và định lượng nhằm xác định mức độ tác động của các yếu tố tác động đến khởi sự kinh doanh của các sinh viên mới ra trường để có những đề xuất, gợi ý nhằm giúp sinh viên có thể tự tin nhận biết được ý tưởng cần thiết để thực hiện ý tưởng khởi nghiệp của mình

Nguyễn Hải Đăng (2015), “Những yếu tố tác động đến quá trình khởi

nghiệp của thanh niên nông thôn khu vực Đồng bằng sông Hồng trong giai

đoạn hiện nay” cũng cho rằng yếu tố ảnh hưởng đến quá trình khởi nghiệp của

thanh niên, bên cạnh các yếu tố chủ quan về bản thân thanh niên, các yếu tố khách quan chính là chính sách của Nhà nước do vậy cần có các cơ chế, chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, nhất là chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, đào tạo nghề cho thanh niên và vay vốn tín dụng

Nguyễn Minh Thơ (2018) “Quản lý nhà nước đối với hoạt động của

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia phát triển kinh tế - xã hội” đã nêu rõ việc

đẩy mạnh phong trào thi đua thanh niên phát triển kinh tế nông thôn thì việc định hướng nghề nghiệp cho đoàn viên thanh niên khối trường học là một trong những hoạt động quan trọng Với các hoạt động ấy tổ chức đoàn địa phương sẽ có vai trò rất lớn trong hỗ trợ thanh niên và các thành viên tham gia để phát triển kinh tế

Ngô Quỳnh An (2012) “Tăng cường khả năng tự tạo việc làm cho

thanh niên Việt Nam” đã phân tích và đánh giá thực trạng tự tạo việc làm

của thanh niên Việt Nam trong bối cảnh nền kinh tế thị trường đang hội nhập quốc tế, đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm hỗ trợ thanh niên tự tạo việc làm, trong đó chú trọng giải pháp về hỗ trợ tín dụng cho thanh niên tự tạo việc làm

Theo An Đình Doanh (2003) “Xây dựng mô hình chuyển giao tiến bộ

khoa học công nghệ trong thanh niên nông thôn” đã trình bày các hoạt động

triển khai xây dựng mô hình khuyến nông đã đem lại nhiều hiệu quả, góp phần tích cực trong việc tạo ra nhiều việc làm cho thanh niên nông thôn Trong thời gian tới cần tiếp tục mở rộng nhiều trung tâm khuyến nông ở các địa phương hơn nữa

Như vậy có thể khẳng định vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên đã thu hút được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả, các công trình đã đề cập đến một số vấn đề về việc làm của thanh niên, đồng thời đã tập trung vào các giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách giải quyết việc làm cho thanh

niên Những kết quả nghiên cứu này là cơ sở quan trọng để tác giả nghiên cứu và đưa ra những giải pháp và kiến nghị trong việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam trong những thời gian tiếp theo

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu những cơ sở lý luận về thực hiện chính sách giải quyết việc làm và làm rõ thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 - 2022, từ đó đề xuất một số giải pháp cụ thể góp phần cải thiện kết quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trình bày cơ sở lý luận về thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 - 2022 Đề xuất một số giải pháp cụ thể góp phần cải thiện kết quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

4 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn cấp huyện

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung:

Nghiên cứu 5 hoạt động: Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm; Hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và

nguồn tín dụng hợp pháp khác, Hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp; thanh niên có hộ khẩu thường trú và làm việc trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

- Phạm vi về không gian:

Tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

- Phạm vi về thời gian:

Luận văn thu thập thông tin nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017 - 2022

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Nghiên cứu được thực hiện trên cơ sở vận dụng các phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Việt Nam về việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

5.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản

Hệ thống các quan điểm, lý thuyết, văn bản và những công trình nghiên cứu của các tác giả về các vấn đề liên quan đến đề tài Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa và khái quát hóa các vấn đề lý luận liên quan đến đề tài để xây dựng các khái niệm công cụ, các nội dung thực hiện và các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

5.2.2 Phương pháp phỏng vấn sâu

* Nội dung phỏng vấn

Phỏng vấn cán bộ, công chức thực hiện chính sách để tìm hiểu rõ thực trạng triển khai và các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách việc làm

cho thanh niên, Phỏng vấn thanh niên để làm rõ hơn nhận thức của thanh niên về việc làm và nhu cầu về việc làm của thanh niên, phỏng vấn được tiến hành trong không khí thoải mái và cởi mở, người được phỏng vấn trả lời tự do dựa trên những câu hỏi mở gắn với những gợi ý, trong quá trình phỏng vấn, người phỏng vấn có thể đưa ra những câu hỏi dưới những dạng khác nhau để có thể kiểm tra độ chính xác của các câu trả lời cũng như làm sáng tỏ hơn những thông tin chưa rõ

5.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học

Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi cung cấp một lượng lớn thông tin từ khách thể nghiên cứu về những nội dung liên quan đến đề tài, nội dung phiếu điều tra viết tập trung tìm hiểu về các nội dung thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên (Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách; Phổ biến, tuyên truyền chính sách; Phân công, phối hợp thực hiện chính sách; Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách; Tổng kết thực hiện chính sách) cùng 4 hoạt động hỗ trợ thanh niên (Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm; Hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác; Hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp), tìm hiểu những yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

* Thiết kế bảng hỏi

Quá trình thiết kế bảng hỏi được tiến hành theo hai giai đoạn bao gồm soạn thảo bảng hỏi và điều tra thăm dò để hình thành bộ câu hỏi, từ khung lý thuyết của đề tài, chúng tôi thao tác hóa khái niệm để thiết kế các câu hỏi trên cơ sở góp ý của các nhà khoa học (1 nhà tâm lý học, 3 cán bộ đoàn và 2 công chức thực hiện chính sách) tác giả xây dựng hệ thống các câu hỏi mở về các vấn đề liên quan đến đề tài

- Nội dung bảng hỏi điều tra thăm dò

Trong đề tài sử dụng hai loại bảng hỏi khác nhau bao gồm bảng hỏi dành cán bộ, công chức thực thi chính sách và bảng hỏi dành cho thanh niên

Bảng hỏi dành cho cán bộ công chức thực thi chính sách

+ Mục đích: Nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên (Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách; Phổ biến, tuyên truyền chính sách; Phân công, phối hợp thực hiện chính sách; Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách; Tổng kết thực hiện chính sách) cùng 4 hoạt động hỗ trợ thanh niên (Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm; Hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác; Hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp), tìm hiểu những yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Bảng hỏi dành cho thanh niên

Mục đích: Tìm hiểu thực trạng nhận thức của thanh niên về việc làm, nhu cầu về việc làm, đánh giá các hoạt động hỗ trợ thanh niên trong công tác giải quyết việc làm và các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng thực thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên Kết quả đo đạc ở bảng hỏi thanh niên nhằm đánh giá thực trạng thanh niên được hỗ trợ giải quyết việc làm ở mức độ nào

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng một số câu hỏi mở nhằm bổ sung những thông tin cần thiết cho các nội dung nghiên cứu của đề tài, như khuyến khích thanh niên bổ sung những nội dung giải quyết việc làm phù hợp với thực tiễn hay những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện giải quyết việc làm cho thanh niên và những đề xuất, kiến nghị nhằm thực hiện tốt việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn đóng góp một nghiên cứu trường hợp cho khoa học về quản lý công nói chung và thực hiện chính sách giải quyết việc làm nói riêng

6.2.Ý nghĩa thực tiễn

Những kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham khảo cho các cơ quan nhà nước về thanh niên, các cấp bộ đoàn trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng tổ chức các hoạt động của thanh niên khởi nghiệp, thanh niên làm kinh tế… Như Tỉnh đoàn Hà Nam, UBND huyện Thanh Liêm, Huyện đoàn Thanh Liêm, Phòng Lao động Thương binh và xã hội

huyện Thanh Liêm…

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận đề tài luận văn “Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” được cấu trúc thành 3 chương như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn cấp huyện

Chương 2 Thực trạng thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

Chương 3 Giải pháp cải thiện kết quả thực hiện chính sách giải quyết

việc làm cho thanh niên tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam trong thời gian tới

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

1.1.1.Thanh niên

Thanh niên Việt Nam một tầng lớp xã hội rộng lớn, là nguồn nhân lực dồi dào, luôn xung kích đi đầu tham gia tích cực vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, là những người tiên phong, với hoài bão, tiềm năng sáng tạo và có nhiều khát vọng vươn lên lập thân lập nghiệp, làm giàu, phát triển nghề nghiệp, là lực lượng tích cực nhất tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần vào sự nghiệp xây dựng đất nước giàu đẹp trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Theo Luật thanh niên năm 2020 đã

quy định: “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, là lực

lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; có vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội”

Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam (2014) đã đưa ra quan niệm “Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người”

Lê Văn Cầu (2021), “Nghiên cứu tổng kết những vấn đề lý luận và thực tiễn về nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 2022” đã khẳng định “Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo”

Trong nghiên cứu này, tôi quan niệm: Thanh niên là những người

trong độ tuổi từ đủ 16 đến 30, là giai đoạn đánh dấu sự phát triển và trưởng thành về sinh học, tâm lý, tình cảm; có mặt trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội; có quan hệ gắn bó mật thiết với tất cả các giai cấp, tầng lớp trong xã hội; là lực lượng xã hội to lớn đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển trong tương lai của mỗi quốc gia, dân tộc

1.1.2 Việc làm

Việc làm luôn là vấn đề xã hội bức xúc của mỗi quốc gia, là mối quan tâm thường trực của Nhà nước và hàng triệu người lao động để cải thiện thu nhập và mức sống của dân cư, là nhiệm vụ quan trọng để phát triển kinh tế, có ý nghĩa về mặt chính trị, xã hội rất lớn góp phần giải quyết việc làm, tạo ra nhiều việc làm và việc làm có thu nhập cao cho người lao động tại các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là những quốc gia đang phát triển như Việt Nam

Khái niệm việc làm được nhiều nhà kinh tế học, xã hội học quan tâm, nghiên cứu và tìm hiểu dưới nhiều góc độ, phạm vi đối tượng khác nhau của các ngành khoa học như xã hội học, kinh tế học, chính sách công, quản lý công và dựa trên các yếu tố như điều kiện kinh tế, chính trị, luật pháp, phong tục tập quán để hình thành nên các quan niệm về việc làm, tuy nhiên cho đến nay chưa có một định nghĩa chung mang tính khái quát bao trùm về việc làm

Theo quan điểm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) “người có việc làm là người làm việc trong các lĩnh vực, ngành, nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình, đồng thời góp một phần cho xã hội”, khái niệm việc làm được thể hiện qua các văn bản có tính pháp quy của Nhà nước như tại “Khoản 1 Điều 9 Bộ Luật Lao động năm 2019” và “khoản 2 Điều 3 Luật Việc làm năm 2013” quy định “việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”, từ cách tiếp cận của tác giả nhận thấy nội hàm của khái niệm việc làm được cấu thành bởi 3 yếu tố sau:

Thứ nhất, việc làm là hoạt động của con người được thể hiện bằng sức

lao động tác động vào tư liệu sản xuất để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ

Thứ hai, việc làm là hoạt động tạo ra thu nhập một cách trực tiếp cho cá

nhân người lao động hoặc tạo ra thu nhập gián tiếp cho gia đình, cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp, người sử dụng lao động và cho toàn xã hội

Thứ ba, việc làm là các hoạt động lao động trong các lĩnh vực sản

xuất kinh doanh, ngành, nghề, mang lại thu nhập bằng vật chất và tinh thần cho người lao động mà không bị pháp luật ngăn cấm và được pháp luật bảo hộ, góp phần ổn định cuộc sống, đảm bảo an sinh xã hội

*Phân loại việc làm

Phân loại theo mức độ sử dụng lao động

+ Việc làm chính là công việc mà người lao động dành nhiều thời gian, trí tuệ và năng lực để thực hiện hoặc có thu nhập cao hơn các công việc khác

+ Việc làm phụ là những công việc mà người lao động dành nhiều thời gian thực hiện sau khi hoàn thành xong công việc chính

+ Việc làm hợp lý là những công việc phù hợp với năng lực và sở trường của người lao động để tạo ra thu nhập và được pháp luật cho phép

+ Việc làm hiệu quả là việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian, trí tuệ, năng lực và tâm huyết để hoàn thành nhằm nâng cao năng suất, chất lượng công việc, sản phẩm, tiết kiệm kinh phí, đảm bảo chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực

Phân loại việc làm theo thời gian của người lao động

+ Việc làm tạm thời được tạo ra trong thời gian người lao động đang tìm một công việc phù hợp với chuyên môn, năng lực và nhu cầu của bản thân

+ Việc làm đầy đủ là sự đáp ứng nhu cầu về việc làm cho người lao động trong nền kinh tế căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu là mức độ sử dụng thời gian lao động theo quy định của Nhà nước và dựa trên năng suất lao động và thu nhập của người lao động

+ Thiếu việc làm là tình trạng có việc làm nhưng người lao động làm việc không hết thời gian theo quy định của Nhà nước hoặc làm những công việc có thu nhập thấp, có nhu cầu muốn tìm thêm việc làm, được thể hiện dưới hai khía cạnh là người lao động làm việc với thời gian ít hơn quy định của Nhà nước và không đủ việc làm, có nhu cầu tìm kiếm việc làm thêm; khía cạnh thứ hai là người lao động có đủ việc làm và làm nhiều thời gian hơn mức quy định của Nhà nước nhưng thu nhập thấp không đảm bảo cuộc sống, có nhu cầu muốn tìm thêm việc làm

1.1.3.Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

1.1.3.1 Khái niệm chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Chính sách là tổng thể các quan điểm, giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các đối tượng và khách thể quản lý được thể hiện dưới dạng văn bản pháp luật và văn bản dưới luật do Chính phủ xây dựng và ban hành nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong một giai đoạn, thời kỳ lịch sử cụ thể

Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình

Chính sách kinh tế- xã hội” đã khẳng định “Chính sách kinh tế - xã hội là

tổng thể các quan điểm, giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải quyết những vấn đề chính sách, thực hiện những mục tiêu nhất định theo định hướng mục tiêu tổng thể của đất nước”

Học viện Hành chính quốc gia (2018) “Giáo trình Những vấn đề cơ bản của Chính sách công” đã định nghĩa “Chính sách công là phương hướng, cách thức hành động do nhà nước lựa chọn và được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để giải quyết một vấn đề phát sinh trong một giai đoạn nhất định, định hướng cho xã hội phát triển một cách thống nhất theo mong muốn của nhà nước”

Trên cơ sở phân tích, tác giả quan niệm: Chính sách công là một tập

hợp các quyết định có liên quan với nhau do nhà nước ban hành, bao gồm các mục tiêu và giải pháp để giải quyết một vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển Trên cơ sở lý luận về thanh niên và chính sách giải quyết việc

làm, trong luận văn này, tác giả quan niệm: Chính sách giải quyết việc làm cho

thanh niên là tổng thể các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, được Nhà nước ban hành thành các văn bản quy phạm pháp luật bao gồm các mục tiêu và giải pháp hỗ trợ thanh niên tìm việc làm, tạo cơ hội việc làm cho thanh niên nhằm bảo đảm quyền có việc làm và giải quyết việc làm để tạo ra thu nhập cho thanh niên, góp phần ổn định cuộc sống của thanh niên, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế bền vững của đất nước

1.1.3.2 Giải pháp thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên được quy định tại điều 10 “Nhà nước thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi để hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm và các nguồn tín dụng khác”, điều 20 “Hỗ trợ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng”, tại điểm a khoản 2 điều 21 “Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm miễn phí cho thanh niên” tại Luật việc làm năm 2013; tại khoản 3 điều 17 “Tạo điều kiện cho thanh niên được vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác để tự tạo việc làm, phát triển sản xuất, kinh doanh”, tại điều 18 “Chính sách về khởi nghiệp cho thanh niên” quy định tại Luật thanh niên năm 2020 Trên cơ sở những chính sách của Đảng và Nhà nước ta về thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên quy định tại Luật việc làm năm 2013 và Luật thanh niên năm 2020, tác giả đưa ra nội dung thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên như sau: (1) Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm; (2) Hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu

đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác (3) Hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (4) Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp

* Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm

Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm là hoạt động cung cấp các thông tin cần thiết về nghề nghiệp học tập và việc làm giúp thanh niên nắm bắt và lựa chọn thông tin, đánh giá được trình độ năng lực hiện tại của thanh niên, từ đó tiếp cận thông tin trên thị trường lao động, thông tin về nhà tuyển dụng vị trí việc làm và mức thu nhập cho công việc đó phù hợp với trình độ và năng lực của bản thân, đồng thời thanh niên nắm bắt được các các chính sách của Nhà nước về việc làm, tránh được tình trạng lừa đảo trong quá trình tìm kiếm việc làm Tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm được hiểu là chìa khóa mở ra các hướng đi phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của mỗi thanh niên, căn cứ vào đề án “Tư vấn hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh thiếu niên giai đoạn 2018 - 2022” của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tác giả đưa ra những nội dung tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên như sau:

Thứ nhất: Tư vấn nâng cao nhận thức về nghề, việc làm cho thanh niên

Tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm giúp cho thanh niên có hiểu biết về nghề, việc làm và đặc điểm nghề, bên cạnh đó hiểu biết về nghề và việc làm có thể được hình thành trong quá trình học tập hoặc thông qua hoạt động hàng ngày của cá nhân Khi cá nhân có hiểu biết về nghề và việc làm từ đó hình thành thái độ đối với nghề và tìm ra những đặc điểm nổi trội có thể phù hợp với nghề Nhận thức nghề và việc làm là khâu quan trọng trong quá trình hướng nghiệp, giới thiệu thiệu việc làm bởi lẽ nếu cá nhân nhận thức về nghề và việc làm ở mức độ thấp hoặc sai sót sẽ dẫn đến việc cá nhân rất khó khăn trong việc lựa chọn được nghề và việc làm phù hợp với bản thân

Thứ hai: Tư vấn hướng nghiệp cho thanh niên

Tư vấn hướng nghiệp là các hoạt động nhằm trợ giúp thanh niên tự

nhận thức và đánh giá về bản thân, tìm hiểu về ngành, nghề và trường đào tạo, để thanh niên đưa ra quyết định lựa chọn nghề, tìm hiểu thông tin về cơ sở đào tạo, doanh nghiệp sử dụng lao động; cơ hội việc làm khi tham gia thị trường lao động đối với các ngành nghề đào tạo Xây dựng kế hoạch chỉ đạo Phòng giáo dục và Đào tạo, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, Huyện đoàn trong công tác định hướng nghề nghiệp cho thanh niên Phối hợp với các trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh và cả nước tổ chức các buổi tư vấn hướng nghiệp cho thanh niên về xu hướng lựa chọn ngành nghề, cơ hội việc làm khi tham gia thị trường lao động, thông tin về các cơ sở đào tạo; tổ chức các hoạt động tham quan, trải nghiệm nghề nghiệp trong các cơ sở đào tạo, tổ chức, doanh nghiệp; thành lập và triển khai hoạt động của các câu lạc bộ, các diễn đàn hướng nghiệp thanh niên, mở các chuyên trang hướng nghiệp trên website, facebook nhằm tạo môi trường thuận lợi cho thanh niên trao đổi, tìm hiểu về nghề nghiệp, việc làm

Thứ ba: Giới thiệu việc làm cho thanh niên

Tổ chức khảo sát xã hội học nhu cầu của thanh niên trên địa bàn cấp huyện về việc làm, với các hoạt động giới thiệu lao động cho các doanh nghiệp, giới thiệu thanh niên đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, cung cấp các thông tin về thị trường lao động cho thanh niên thông qua các buổi sinh hoạt chi đoàn, hệ thống bản tin của các cơ sở đoàn trên địa bàn huyện Phối hợp với Trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức các phiên giao dịch việc làm, tổ chức ngày hội tư vấn và giới thiệu việc làm tại địa phương nhằm hỗ trợ tư vấn, cung cấp thông tin thị trường lao động, giới thiệu việc làm cho thanh niên, phối hợp với các công ty, doanh nghiệp tại địa phương thông báo về nhu cầu tuyển dụng, quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động, thanh niên khi làm việc tại các doanh nghiệp, công ty đó

Trong những năm qua công tác tuyên truyền, tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm được các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đặc biệt quan tâm, trong đó quán triệt các ngành, đoàn thể tuyên truyền đầy đủ, kịp thời các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên, thường xuyên đổi mới công tác tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp theo hướng có trọng tâm, trọng điểm và thiết thực, hiệu quả; lấy chất lượng công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho người lao động, thanh niên để đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ công tác của cán bộ, công chức

Trong lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm phải bám sát cơ sở, tăng cường đối thoại, nắm bắt dư luận, sâu sát, kịp thời, quyết liệt, đồng thời biết phát huy trí tuệ tập thể, trách nhiệm cá nhân và vai trò người đứng đầu trong công tác tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp cho thanh niên

Trong đó, công tác tổ chức tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên tại các trường Trung học phổ thông là rất quan trọng, vì vậy các đoàn thể chính trị - xã hội có trách nhiệm chủ động tham mưu với cấp ủy, chính quyền tổ chức nhiều hoạt động hướng nghiệp, tư vấn, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên, góp phần cùng với Chính phủ thực hiện mục tiêu vì an sinh xã hội, đồng thời chú trọng công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên về thị trường và mức thu nhập khi đi lao động có thời hạn tại một số quốc gia như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, … Đồng thời xây dựng kế hoạch giám sát công tác tổ chức tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên về việc làm tại trung tâm dịch vụ việc làm, tại các trường Trung học phổ thông, các hoạt động tư vấn việc làm của công ty, doanh nghiệp đóng

trên địa bàn huyện, để thanh niên có nhận thức đúng về lao động và nghề nghiệp, định hướng nghề và chọn nghề phù hợp với khả năng, dựa trên nhu cầu phát triển của xã hội, giúp thanh niên có hoàn cảnh khó khăn được tiếp cận những chính sách ưu đãi của Nhà nước về giáo dục nghề nghiệp, hỗ trợ việc làm Bên cạnh đó, tăng cường triển khai các kế hoạch tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về việc làm, cung cấp những thông tin bổ ích từ các công ty, doanh nghiệp, thị trường lao động để thanh niên lựa chọn công việc phù hợp trong tương lai

*Hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác

Thực hiện Luật Việc làm năm 2013 và Nghị định 61 của Chính phủ năm 2015 quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm ngày 9 tháng 7 năm 2015, căn cứ vào Nghị định số 1067 ngày 04 tháng 05 năm 2023 của Bộ Lao động thương binh và xã hội về “Quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và quỹ quốc gia về việc làm ” và hướng dẫn số 51 về việc thực hiện vay vốn quỹ quốc gia về việc làm nguồn vốn kênh Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tác giả đưa ra những nội dung hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác cho thanh niên như sau:

Thứ nhất: Nâng cao nhận thức của cán bộ đoàn cơ sở, thanh niên về vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác

Tuyên truyền về các chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm trong đó có chính sách hỗ trợ lao động xuất khẩu, chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho thanh niên, chính sách cho vay ưu đãi đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, Hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh và người lao động; giới thiệu một số chương trình việc làm công; hướng dẫn thủ tục hồ sơ vay vốn giải quyết việc làm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân được tiếp cận với các chương trình vay vốn ưu đãi của Nhà nước góp phần tạo việc làm,

nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân, giảm nghèo bền vững và đảm bảo Quỹ quốc gia về việc làm phát huy được hiệu quả trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động, thanh niên

Thứ hai, Xây dựng các thiết chế hỗ trợ thanh niên về vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác

Quản lý và kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện các dự án vay vốn Quỹ quốc gia về việc làm, nguồn vốn vay được ủy quyền quản lý; Hướng dẫn thanh niên vay vốn lập dự án và hoàn chỉnh hồ sơ dự án; phối hợp với ngân hàng chính sách xã hội địa phương tiến hành thẩm định và phê duyệt các dự án vay vốn; Hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ phụ trách

công tác vay vốn, báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác vay vốn

về Hội đoàn thể, Ngân hàng chính sách xã hội và UBND các cấp

Được sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, sự hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức chính trị - xã hội, hiện nay các chính sách tín dụng nhằm hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho đối tượng là thanh niên, NHCSXH đang triển khai cho vay thông qua 02 chương trình tín dụng là chương trình cho vay học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn để góp phần hỗ trợ trang trải chi phí cho việc học tập, sinh hoạt của học sinh, sinh viên và chương trình cho vay hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm

Ngân hàng chính sách xã hội phục vụ nhu cầu vay vốn của khách hàng là thanh niên thuộc các đối tượng là sinh viên đang học tập tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và các cơ sở đào tạo nghề, đồng thời thanh niên cũng được vay vốn để phát triển sản xuất như cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, cho vay xuất khẩu lao động, trồng rừng sản xuất, phát triển chăn nuôi, các đối tượng yếu thế như hộ gia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng

thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương Bên cạnh đó, các đoàn thể chính trị đã tích cực chủ động phối hợp cùng NHCSXH trong việc tuyên truyền chủ trương, chính sách của nhà nước về việc hỗ trợ nguồn vốn đến đúng đối tượng thụ hưởng, đội ngũ tổ trưởng Tổ Tiết kiệm và vay vốn có uy tín và trách nhiệm trong công tác quản lý tổ; đoàn viên thanh niên hưởng ứng tích cực trong phát triển kinh tế hội, khởi nghiệp, lập nghiệp, tạo việc làm có thu nhập ổn định với nhiều mô hình sản xuất tiêu biểu để phát triển sản xuất và kinh doanh, khởi nghiệp góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho thanh niên

* Hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc tại nước ngoài theo hợp đồng là hoạt động cung ứng nguồn lao động là thanh niên Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp nước ngoài được thực hiện dưới sự kiểm soát của cơ quan quản lý nhà nước thông qua các công ty, trung tâm và doanh nghiệp môi giới và xuất khẩu khẩu lao động Hỗ trợ thanh niên đi làm việc tại nước ngoài góp phần giải quyết việc làm, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có tác phong công nghiệp, tạo nguồn thu nhập để nâng cao đời sống cho thanh niên góp phần xây dựng đất nước Việt Nam phồn vinh, hạnh phúc

Thứ nhất: Hoạt động hỗ trợ thanh niên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài là điều kiện quan trọng để thúc đẩy hội nhập thị trường lao động Việt Nam với thị trường lao động thế giới trong bối cảnh phát triển công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ, trong khi đó thị trường lao động ngày càng mở rộng tại khu vực Châu Á và nhiều nước trên thế giới, nhu cầu lao động thiếu hụt nghiêm trọng, hỗ trợ thanh niên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài là biện pháp để giải quyết việc làm, tạo thêm nhiều việc làm mới có thu nhập cao, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp cho thanh niên và người lao động

Thứ hai: Hoạt động đưa người lao động, thanh niên đi xuất khẩu đã giúp cho người lao động, thanh niên có việc làm mới với mức thu nhập cao, với số vốn tích lũy được sau khi kết thúc hợp đồng lao động thanh niên có thể mạnh dạn đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, khởi nghiệp tại địa phương đây là một động lực cho người lao động , thanh niên đi làm việc ở nước ngoài

Thứ ba: Đưa người lao động thanh niên đi xuất khẩu góp phần phát triển nguồn nhân lực Trước khi đi làm việc tại nước thanh niên được đào tạo nghề, học ngoại ngữ, tuân thủ tác phong làm việc công nghiệp, khi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, thanh niên được tiếp cận với công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại, kỷ luật lao động trong công ty, doanh nghiệp vì vậy khi về Việt Nam thanh niên dễ dàng thích ứng với các dây chuyền công nghệ sản xuất tại các nhà máy hiện đại trong nước, là cơ hội để thanh niên mở rộng kiến thức, học hỏi cách thức sản xuất, kinh doanh tại nước ngoài để phát triển nhiều mô hình kinh tế mới sau khi về Việt Nam

Xác định hoạt động hỗ trợ thanh niên đi làm việc ở nước ngoài có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và quảng bá hình ảnh con người Việt Nam với các nước trên thế giới, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ đạo cấp ủy, tổ chức đảng chính quyền địa phương tăng cường thực thi pháp luật đối với công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài như: “Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng ngày 13 tháng 10 năm 2020, Chỉ thị số 20-CT/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2022 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài trong tình hình mới, Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm, Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2022 của Chính phủ về việc ký quỹ và hỗ trợ cho vay để ký quỹ đối với người lao động đi làm việc tại Hàn Quốc theo

Chương trình cấp phép việc làm cho lao động nước ngoài của Hàn Quốc, Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BLĐTBXH- BTC ngày 15 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện một số điều về hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm phổ biến cho người lao động doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, tạo niềm tin cho người lao động, thanh niên yên tâm làm việc tại các doanh nghiệp nước ngoài”

Được sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, sự hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức chính trị - xã hội trong thời gian tới hoạt động hỗ trợ đưa thanh niên đi làm việc tại nước ngoài theo hợp đồng tiếp tục được phát triển và mở rộng hơn nữa thị trường tại các nước trên thế giới góp phần tạo ra nhiều việc làm mới để giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và thanh niên nói riêng

* Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp

Khởi nghiệp là một hoạt động khởi sự kinh doanh trên cơ sở ứng dụng khoa học công nghệ nhằm tạo mở nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, dịch vụ trong đó chủ yếu gắn với việc sản xuất theo các quy trình ứng dụng công nghệ cao và chuyển đổi số theo xu hướng của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ

Thực hiện Quyết định số 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025”; Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo quốc gia đến năm 2025”; Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/7/2021 về Phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam, giai đoạn

2021-2030; Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2021 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; Quyết định số 897/QĐ-TTg ngày 26/7/2022 về Phê duyệt Chương trình “Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp giai đoạn 2022 - 2030” Căn cứ vào các Quyết định, Nghị quyết của Chính phủ nội dung hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp bao gồm:

Thứ nhất: Nâng cao nhận thức của cán bộ đoàn cơ sở, thanh niên về khởi nghiệp:

Hàng năm, tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ Đoàn cơ sở, thực hiện hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp các mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp, quan tâm và giúp đỡ thanh niên những kiến thức và kỹ năng về quản trị doanh nghiệp và đổi mới sáng tạo cho thanh niên có nhu cầu

phát triển cơ sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp trẻ

Bên cạnh đó cần xây dựng Tủ sách thanh niên khởi nghiệp để thông tin về kiến thức khởi nghiệp cho cán bộ đoàn, đoàn viên, thanh niên, đồng thời tư vấn và tiếp nhận các dự án khởi nghiệp, tuyên truyền các gương khởi nghiệp tiêu biểu và các mô hình khởi nghiệp hiệu quả của thanh niên góp phần động viên, cổ vũ thanh niên thi đua khởi nghiệp, làm giàu, tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền về cơ chế chính sách trong hoạt động khởi nghiệp, trong việc ứng dụng khoa học kỹ thuật giúp tăng năng suất sản phẩm góp phần bảo vệ môi trường; tổ chức tổng kết và tuyên dương thanh niên khởi nghiệp tiêu biểu, tạo điều kiện cho thanh niên tham gia chương trình đối thoại giữa thanh niên khởi nghiệp với lãnh đạo các ban, ngành tại địa phương để giải quyết những khó khăn cho thanh niên khởi nghiệp

Thứ hai, Xây dựng các thiết chế hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp

Thành lập Văn phòng hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp để tiếp nhận các dự án và ý tưởng khởi nghiệp của thanh niên qua đó tạo điều kiện về cơ sở cho

các thanh niên khởi nghiệp trao đổi các ý tưởng và kết nối thông tin khởi nghiệp với các nhà đầu tư khởi nghiệp theo đúng quy định hỗ trợ thanh niên hoàn thiện các ý tưởng và đề án kinh doanh

Thành lập Câu lạc bộ thanh niên khởi nghiệp Thành lập Câu lạc bộ thanh niên khởi nghiệp các cấp (cấp huyện, cấp xã) hoặc theo lĩnh vực khởi nghiệp (trong nông nghiệp, trong công nghiệp – dịch vụ, ) nhằm tập hợp thanh niên khởi nghiệp trong toàn huyện, tạo điều kiện cho thanh niên giao lưu, học hỏi kinh nghiệm, hỗ trợ nhau cùng khởi nghiệp Thường xuyên tổ chức cho các CLB, thanh niên, hội viên tham quan, giao lưu, học tập kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, hoạt động hiệu quả với các CLB khởi sự doanh nghiệp, CLB Thanh niên sản xuất kinh doanh, Doanh nghiệp trẻ tiêu biểu trong và ngoài huyện Hỗ trợ thanh niên những kiến thức về khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ cao cho thanh niên

có mong muốn khởi nghiệp

Phối hợp với các doanh nghiệp, chuyên gia tổ chức đào tạo trực tiếp, hướng dẫn các các mô hình phát triển kinh tế và phương thức sản xuất kinh doanh mới cho thanh niên, tổ chức thăm quan và trao đổi kinh nghiệm các mô hình hiệu quả, đồng thời hướng dẫn thanh niên các hình thức liên kết tiêu thụ sản phẩm, đăng ký sở hữu trí tuệ về bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm nông nghiệp cho thanh niên khởi nghiệp trong nông nghiệp Hàng năm, cấp ủy và chính quyền địa phương hỗ trợ thanh niên giới thiệu các sản phẩm khởi nghiệp thông qua Ngày hội đầu tư và khởi nghiệp cho thanh niên

Bên cạnh đó, tập trung triển khai các hoạt động tư vấn chính sách pháp lý, kỹ năng quản trị điều hành và liên kết kinh doanh, liên kết chuỗi sản xuất, đăng ký ý tưởng sáng tạo và hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp, tăng cường các hoạt động giao lưu và kết nối đầu tư với các doanh nghiệp cho thanh niên khởi sự doanh nghiệp, hỗ trợ thanh niên bằng chương trình tín dụng ưu đãi từ chương

trình cho vay giải quyết việc làm, chương trình cho vay hộ nghèo, hộ thoát nghèo để khởi nghiệp

1.2 Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

1.2.1 Khái niệm thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên là quá trình triển khai các biện pháp nhằm đạt được mục tiêu cải thiện kết quả thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên, đem lại những biến đổi trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

1.2.2 Chủ thể thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Chủ thể tổ chức thực hiện chính sách quan trọng nhất là các cơ quan hành chính Nhà nước, bởi đây là các cơ quan có nhiệm vụ quản lý và tổ chức triển khai các công việc hàng ngày của Nhà nước trên các lĩnh vực, vì vậy việc quản lý tổ chức thực hiện do các cơ quan hành chính đảm nhận là hợp lý, chủ thể tổ chức thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn cấp huyện là UBND tỉnh, UBND huyện, các sở, phòng, trung tâm dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh, huyện

Chủ thể phối hợp thực thi các chính sách công rất đa dạng, phong phú, các tổ chức, cá nhân, tổ chức bên ngoài nhà nước trong xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, các cán bộ, công chức, viên chức thực thi chính sách có vai trò quan trọng

trong việc huy động và tổ chức lực lượng tham gia triển khai chính sách

1.2.3 Các hoạt động chính trong thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, quan điểm tiếp cận quy trình triển khai thực hiện chính sách của các tác giả tại Việt Nam, tôi nhận thấy có một số quy trình triển khai thực thi chính sách công được thực hiện qua nhiều bước khác nhau rất có giá trị và phù hợp: Đặng Khắc Ánh, Triệu Văn

Cường (2018) giáo trình Những vấn đề cơ bản về thực hiện chính sách công đưa ra đầy đủ các bước như sau:

Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai chính sách

3, Phân công, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, tổ chức tham gia thực hiện chính sách

Giai đoạn 3: Kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh việc thực thi chính sách

1, Thu thập thông tin

Trong chu trình của chính sách xã hội thì khâu thực hiện chính sách có vị trí vô cùng quan trọng, tổ chức thực hiện chính sách là một quá trình tổ chức và thúc đẩy các hoạt động áp dụng các chính sách vào cuộc sống nhằm tạo ra kết quả thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của các cơ quan chức năng nhà nước về quản lý xã hội nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đã đề ra, giai đoạn này đảm bảo đem lại kết quả và hiệu quả của một chính sách đã đưa ra Vì vậy, trong phần này luận văn tập trung tìm hiểu những nội dung cơ bản việc tổ chức thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên bao gồm các bước sau:

1.2.3.1.Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách được xây dựng trước khi đưa chính sách vào cuộc sống, các cơ quan tổ chức thực hiện chính sách xã hội tiến hành xây dựng chương trình hành động, các phương hướng và biện pháp thực thi cụ thể các nhiệm vụ, công việc Trong đó, các cơ quan tổ chức thực hiện chính sách phải lập kế hoạch triển khai, xác định rõ thời điểm triển khai nội dung chính sách, sự phân bổ các nguồn lực, xác định không gian và địa điểm, kế hoạch thời gian thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên bao gồm những nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, lập kế hoạch tổ chức điều hành cần đảm bảo những dự kiến về hệ thống các cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm chính trong việc thực thi chính sách và cơ quan phối hợp triển khai thực hiện chính sách; số lượng và chất lượng nhân sự tham gia tổ chức thực hiện chính sách; những dự kiến về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực hiện; cơ chế tác động giữa các cấp thực hiện chính sách để quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền lực và quyền lợi giữa cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp trong việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Thứ hai, xây dựng kế hoạch cung cấp và quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực hiện chính sách, thời gian và các bước triển khai thực hiện chính sách cho phù hợp với một chương trình cụ thể của chính sách

Thứ ba, lên kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách là những dự kiến về tiến độ công việc hoàn thành đến đâu, chất lượng và khối lượng công việc ra sao, hình thức thực hiện, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện chính sách

Thứ tư, xây dựng những nội quy, quy chế về tổ chức và điều hành, trách nhiệm và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia tổ chức điều hành chính sách, đồng thời có những chính sách về khen thưởng và kỷ luật cá nhân, tập

thể trong tổ chức thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nhằm đạt tới mục tiêu của chính sách một cách hiệu quả nhất

1.2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Sau khi phê duyệt và ban hành kế hoạch thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên, các cơ quan quản lý nhà nước tiến hành triển khai thực hiện tuyên truyền và phổ biến chính sách tới đoàn viên, hội viên và nhân dân, đồng thời các cơ quan tổ chức liên quan bắt đầu tham gia thực hiện chính sách, đây là hoạt động có ý nghĩa quan trọng đối với cơ quan quản lý nhà nước và đối tượng thực hiện chính sách, đặc biệt là thanh niên

Công tác phổ biến và tuyên truyền chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên được tiến hành thực hiện qua hệ thống loa truyền thanh, mạng xã hội và thông qua các cuộc họp dân giúp cho đoàn viên, hội viên và nhân dân, cán bộtham gia thực hiện chính sách hiểu rõ về mục đích, yêu cầu, nghĩa vụ và lợi ích của mọi người trong việc thực hiện chính sách, cũng như về tính khả thi, đúng đắn, nhân văn của chính sách đểđoàn viên, hội viên và nhân dân đồng tình, ủng hộ thực hiện theo yêu cầu quản lý của Nhà nước, đồng thời giúp cho cán bộ, công chức có trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách nhận thức được đầy đủ tính chất, trình độ và quy mô của chính sách với đời sống xã hội để chủ động tích cực tìm kiếm các giải pháp thích hợp cho việc thực hiện mục tiêu chính sách và triển khai có hiệu quả kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách được giao

Đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức và nhiệt tình trách nhiệm trong công việc là chủ thể phổ biến và tuyên truyền chính sách được giao nhiệm vụ tham gia thực hiện chính sách giải quyết việc làm để hướng tới nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động, đảm bảo tính khách quan, trung thực và tấm lòng nhân ái trong việc thực hiện chính sách, vì

vậy cần quy hoạch và tạo điều kiện cho họ được đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và kỹ năng trong tuyên truyền, phổ biến chính sách

Đối tượng thụ hưởng chính sách được phổ biến, tuyên truyền bằng nhiều hình thức như tiếp xúc, trao đổi với các đối tượng tiếp nhận, gián tiếp qua các phương tiện thông tin đại chúng được thực hiện thường xuyên gồm có thanh niên, gia đình của thanh niên, các cá nhân tham gia thực thi và triển khai chính sách, các tổ chức và doanh nghiệp bị tác động gián tiếp bởi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên để củng cố lòng tin của đoàn viên, hội viên và nhân dân đối với chính sách và tích cực thực hiện chính sách đây cũng là những nhân tố góp phần làm cho chính sách đạt hiệu quả

1.2.3.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên xuất phát từ các vấn đề về việc làm của thanh niên được thực hiện trên địa bàn cấp huyện, vì thế số lượng cá nhân và tổ chức tham gia thực hiện chính sách bao gồm các đối tượng chịu tác động của chính sách, cá nhân, tổ chức thực hiện và bộ máy tổ chức thực hiện chính sách của Nhà nước, vì vậy muốn tổ chức thực hiện chính sách có hiệu quả cần phải tiến hành phân công, phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với cấp ủy, chính quyền địa phương, các nhân tố tham gia thực hiện chính sách và các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách

Để tổ chức thực hiện chính sách đạt hiệu quả, cần xác định số lượng các cơ quan thực thi chính sách một cách hợp lý Trên thực tế, mỗi chính sách thường liên quan đến nhiều lĩnh vực và chức năng quản lý xã hội, do đó, thường phải được nhiều cơ quan đứng ra tổ chức thực hiện Trong đó, sự phân công, phối hợp thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên bao gồm phân công cơ quan chủ trì có nhiệm vụ quản lý chung và chủ trì toàn bộ quá trình tổ chức thực thi chính sách đó, thông thường cơ quan chủ trì được