Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quan lý dự án tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hang Thăng Long

Căn cứ vào các định nghĩa trên, chúng ta có thé hiểu dự án đầu tư là tông thécác hoạt động và chi phi cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịchthời gian và dia điểm xác

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

KHOA DAU TU

3 Leo

Ne”

Dé tai:

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN TAI CONG TY

TNHH THUONG MAI CONG NGHIEP VA THIET BI

NGAN HANG THANG LONG

Sinh viên thực hiện : Mai Quang Hung

Lop : Quan ly dự án 60

Mã số sinh viên : 11182047 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Phạm Văn Hùng

Hà Nội, 2022

TÓM TÁT KHÓA LUẬNTính cấp thiết của đề tài

Sự tăng trưởng và phát triển của một doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vàohoạt động dau tư, trong đó công tác QLDAĐT là công tác then chốt dé có thé đảmbảo việc đầu tư có hiệu quả hay không Vì vậy, bất kỳ doanh nghiệp nào đều phảiquan tâm đến công tác này, nhất là những doanh nghiệp xây dựng hay những doanhnghiệp đóng vai trò làm nhà thầu

Qua việc nghiên cứu, em nhận thấy công tác QLDAĐT tại Công ty TNHH

thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long — công ty với tu cách làmột nhà thầu và cũng là một người di mời thầu bên cạnh những kết quả đạt được thìcòn những hạn chế về QLDA Những hạn chế này làm cho hiệu quả thực hiện các dự

án của Công ty còn thấp Vậy nên, em viết bài khóa luận này đề đề xuất những giải

pháp cho Công ty dé thực hiện công tác QLDAĐT thêm phan hiệu quả

Bằng những kiến thức đã tích lũy được, em chọn đề tài “Hoàn thiện công tácquan lý dự án tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hangThăng Long” để làm đề tài nghiên cứu cho bản khóa luận của mình

Mục tiêu nghiên cứu.

Làm rõ lại những lý luận cơ bản về QLDAĐT tại doanh nghiệp Trên nền tảng

đó, di sâu vào đánh giá thực trạng công tác QLDADT của Công ty TNHH thương

mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long, rút ra những điểm mạnh, điểmhạn chế trong công tác này và đi tìm những nguyên nhân lý giải cho những hạn chế

đó Đi phân tích những điểm này để có thê đưa ra giải pháp giúp công ty nâng caochất lượng QLDAĐT hơn, đồng thời nâng cao hơn hiệu quả đầu tư

Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứuKhóa luận chủ yếu nghiên cứu công tác QLDAĐT của Công ty TNHH thươngmại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long trong giai đoạn 2017 -2021 trên

các bước: Lựa chọn nhà thầu; Giám sát & kiểm soát thi công XDCT (trong đó: đi sâu

vào kiểm soát tiến độ, chi phí, chất lượng và rủi ro.)

Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng những phương pháp: thu thập dữ liệu, phân tích, tong

hợp, so sánh, và khái quát hóa,

Kết cấu khóa luậnNgoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn đượcchia thành 03 chương:

Chương 1: Lý luận chung về quản lý dự án tại doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH thươngmại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long (2017 — 2021)

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Công ty TNHH

thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn của em là PGS.TS Phạm Văn

Hùng đã kiên nhẫn giúp đỡ em xuyên suốt quá trình thực hiện chuyên đề này Nếu

không có sự chỉ dẫn, động viên và hỗ trợ nhiệt tình của thầy, em chắc chắn đã không

thê hoàn thành được luận văn này

Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến thay cô tại Khoa Dau Tư — Trường Dai học

Kinh tế quốc dân đã hỗ trợ kip thời, chu đáo va tạo moi điều kiện thuận lợi để em có

thể đạt được hiệu quả cao nhất trong quá trình thực hiện chuyên đề

Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cán bộ nhân viên của

Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị Ngân Hàng Thăng Long đã hỗ

trợ em trong quá trình thực tập cũng như hoàn thiện bài viết này

Sinh viên

Hưng

Mai Quang Hưng

MỤC LỤC

TÓM TAT KHÓA LUẬN

LOI CAM ON

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

DANH MUC CAC HINH

DANH MUC CAC BANG BIEU

CHUONG 1: LÝ LUẬN CHUNG VE QUAN LY DỰ ÁN TẠI DOANH

1.2 Quản lý dự ấn o- 5 << << HH 00005000 1050004004008906 5

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án ¿- 2-52 E£+E£+EE+EE£EEEEEEEEEEEEEEEerEerrerrkerkeeg 5

1.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án 5 1kg ng 6

1.2.3 Đặc điểm của quản lý dự án -¿- 2 2+ +E‡SE£EEEEE2EE2EE2E2EEEEEEEEEEEkrrkrrrrei 81.2.4 Tiến trình Quan lý dự án dau tư xây dung công trình - 2s: 91.2.6 Mô hình tổ chức trong quản lý dự án 2:2 5¿2+¿2++2x++zx+zxerxeerxe 20

1.3 Phân biệt hoạt động quản lý dự án với các hoạt động thường xuyên của doanh ng hÏỆD do ó6 Ă 6 9 %9 9 9 994 9.999.999.989 0604.00.8009 :90980040094804050 28

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án . . - 29

1.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài: -2- 2+ 222 x£x+zE£+E++£xsrxezez 29

1.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên trong 2-2 2 z+s++xe+x+zxzrzrszxez 301.5 Kinh nghiệm của một số công ty về quản lý dự án đầu tư và bài học choCông ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long 311.5.1 Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tưư 2-2-5 52+ £+Ex+£E+zEzEsrxerxezes 311.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Công ty TNHH thương mại công nghiệp va thiết bị

ngan hang ¡s00 1Ẻ0010ẼẺ77 32

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH THUONG MẠI CÔNG NGHIỆP VA THIET BỊ 34

NGAN HÀNG THĂNG LONG (2017 — 2(02/1) s- s- se s2ssssssssse 342.1 Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị

ngân hàng Thăng LOIØ G5 5 9 9 99 9.9 9969.989909 9040.905899680950 34

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty TNHH thương mai công nghiệp

và thiết bi ngân hàng Thăng Long - - 2-2 2 2+2 +E£EE£EE£EE£EEEEEEEEEEEEEeEkerkrrkrree 342.1.2 Cơ cau tổ chức của Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân

hang Thang Long 2 ẺẼẺene '®^"-"-.- -.- 34

2.1.3 Khái quát tình hình sản xuất kinh doanh hiện nay của Công ty TNHH thươngmại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long 2-2 ¿5555 s+£s2 5+2 362.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH thương mạicông nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long . - s2 ssssssssss 382.2.1 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng . ¿- ¿5+ 382.2.2 Công tác giám sát và kiểm soát thực hiện thi công - ¿5 s52 s2 412.2.3 Mô hình tổ chức quan lý dự án đầu tư của Công ty TNHH thương mai côngnghiệp và thiết bi Ngân Hàng Thăng Long 2-2: 5©5£2S£+£x+£xezx++z+zrxerxezez 472.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHHthương mại công nghiệp và thiết bị Ngân Hang Thăng Long - 482.3.1 Những kết quả dat QUOC ceccecceccsseesessessessessessessecssessessessesssessessesseesesseeseeseees 49

2.3.2 Những tồn tại, hạn chế . - 2 2++s+Sx+EE2E2EE2EEEEE2E12E127171711211 21 50

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chẾ - + + + + k+E£+E++E££EezEerkerxerszxee 51CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CÔNG TY TNHH THƯƠNG MẠI CÔNG NGHIỆP VÀ THIẾT BỊ NGÂN

HÀNG THANG LONG oovsssssssssssssssssssssssesssssssesssssssssssssssesssssssssssssssesessssnsssssssseesesss 543.1 Phương hướng phat triển của Công ty TNHH thương mai công nghiệp và

thiết bị Ngân Hàng Thăng Long tới năm 2(025 s s- s2 s2 sssessesse 54

3.1.1 Phân tích SWOT của công tác quản lý dự án tại công ty TNHH thương mại

công nghiệp và thiết bị Ngân Hàng Thăng Long -2- 2 2 2+2 +x£x+£sz£sz +2 543.1.2 Phuong hướng phát triển đến năm 2025 w ceccccscessesssesssecssecsessseesseestesseesseeasecs 55

3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại

công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long 56

3.2.1 Hoàn thiện công tác quản ly đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 56

3.2.2 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án -5c+cz+cs+cxsrxczsz 59

3.2.3 Giải pháp cho công tác quản lý chất lượng - 2 2 2+s2+x+zx+zs+zszse2 61

3.2.4 Giải pháp cho công tác quan lý Chi phí - 5-5 + + **+kvseeseeereeeeres 62 3.2.5 Giải pháp cho công tác quản lý rủi FO - 5 + + Esvksekserseersee 63

3.2.6 Hoàn thiện bộ máy tổ chức quan lý dự án tại công ty - - 640n — ÔÔ,Ô 67

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -cc 2s 68

DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT

BQLDA Ban Quản lý dự án

CP Chính Phủ

DA Dự án

DAĐT Dự án dau tư

HSDT Hồ sơ dự thầu

HSMT Hồ sơ mời thầu

QLDAĐT Quản lý dự án dau tư

TT Thông tư

XDCT Xây dựng công trình

TKKT - TDT Thiết kế kỹ thuật — Tổng dự toán

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Chu trình quản lý dự ấn - cece ce S4 311K HT ngư 6

Hình 1.2 Tổng hợp kết quả hoàn thành công việc -¿- 2¿©+cs++cxz+zse2 7

Hình 1.3 Tiến trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 9

Hình 1.4 Mẫu kiểm soát thi cÔng - 2-2 2+ £+E+EE£EEEEESEEEEEEEEEEEEEEEEEEkerkrrkrree l6

Hình 1.5 Các bước thực hiện quản lý tiễn độ dự án - - c c+scsrxctexerrxrrerxree 17

Hình 1.6 Các bước thực hiện quản lý chi phí dự án - 55+ +<<<++<s++sss+ 18

Hình 1.7 Các bước thực hiện quản lý chất lượng dự án - - «-<-<<<-x++ 19

Hình 1.8 Các bước thực hiện quan lý rủi ro dự án - 5-55 s++<<s+s++esserexs 20

Hình 1.9 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án - c5 scs+cs+ss2 21

Hình 1.10 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án 2-2 5©5+2++z++zxzzsz 22

Hình 1.11 Mô hình Mô hình chìa khóa trao {ay - - 5 5c SS+seseresseesre 23

Hình 1.12 Mô hình tổ chức quản lý dự án theo chức năng - 5-2 s2 23Hình 1.13 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án -: :-=5+ 24Hình 1.14 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án . ¿ ¿2=5+ 25

Hình 1.15 Biéu đồ kiểm soát chất lượng - 2 2+5 ++£++E+EzEerxerxerxrrsrree 27

Hình 1.16 Biểu đồ nhân quả dé phân tích chỉ tiêu chất lượng . - 28Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị

ngân hàng Thăng LOng «+ 13 3 9 9 1 1 HH Hư 34

Hình 2.2 Qui trình được lựa chọn nhà thầu xây dựng tại công ty TNHH thương mại

công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long - 2-5 5254 38Hình 2.3 Quy trình điều hành, kiểm soát chi phí thực hiện dự án 43

Hình 2.4 Mô hình thực trạng các Ban quản lý dự án của Công ty TNHH thương mại

công nghiệp và thiết bi Ngân Hàng Thăng Long 2- 5: 5+: 47

Hình 2.5 Mô hình thực trạng các Ban quản lý dự án của Công ty TNHH thương mại

công nghiệp và thiết bi Ngân Hang Thăng Long . - 48Hình 3.1: Quy trình lựa chọn nhà thầu đề xuất cho Công ty TNHH thương mại công

nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long -2¿©2¿ 52 5z2c5+£: 57

DANH MỤC CAC BANG BIEU

Bang 1.1 Tổng hop các trường hợp đánh đồi -2- 2-52 2+S2E££Ee£EeEeEzrzrzea 8

Bảng 2.1 Danh mục các dự án đang do Công ty đã và đang thực hiện 36

Bảng 2.2 Tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh giai đoạn 2017-2021 37Bảng 2.3 Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp

và thiết bị ngân hàng Thăng Long giai đoạn 2018-2021 41Bang 2.4 Tiến độ thực hiện một số dự AM o ceeceeceecesseessessesssessessesseessessesseeseesseeseeseees 42Biểu đồ 2.1 Kết quả hoạt động kinh doanh của công ty TNHH thương mại công

nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long giai đoạn 2017 - 2021 38

CHUONG 1:

LY LUAN CHUNG VE QUAN LY DU AN TAI DOANH NGHIEP

1.1 Dự án đầu tư

1.1.1 Khát niệm

Có nhiều cách định nghĩa dự án Tuỳ theo mục đích mà nhắn mạnh một khía

cạnh nào đó Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu về dự án: cách hiểu "tĩnh"

và cách hiểu "động” Theo cách hiểu "tĩnh" thì dự án là hình tượng về một tình huống

(một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiéu thứ hai "động" có thê định nghĩa

dự án như sau:

Theo nghĩa chung nhất, dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm

vụ cân phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguôn lực riêng và theo một kế

hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới

Như vậy, theo định nghĩa này thì: (1) Dự án không chỉ là một ý định phác thảo

mà có tính cụ thé và mục tiêu xác định; (2) Dự án không phải là một nghiên cứu trừutượng mà tạo nên một thực thé mới

Trên phương diện quản lý, có thé định nghĩa dự án như sau:

Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ

duy nhất

Định nghĩa này nhấn mạnh hai đặc tính: (1) Nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn).Nghĩa là, mọi dự án đầu tư đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định Dự án kết thúc

khi mục tiêu của dự án đã đạt được hoặc dự án bị loại bỏ; (2) Sản phẩm hoặc dịch vụ

duy nhất Sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất là sản phẩm hoặc dịch vụ khác biệt so với

những sản pham tương tự đã có hoặc dự án khác.

1.1.2 Đặc trưng của một dự án đầu tư

- Dự án có mục đích, kết quả xác định Tất các các dự án đều phải có kết quả

được xác định rõ Kết quả này có thé là một toà nhà, một dây chuyên sản xuất hiệnđại hay là chiến thắng của một chiến dịch vận động tranh cử vào một vi trí chính tri

Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện Mỗi nhiệm

vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập Tập hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm

vụ hình thành nên kết quả chúng của dự án Nói cách khác, dự án là một hệ thốngphúc tạp, được phân chia thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau dé thực hiện và

quản lý nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung về thời gian, chỉ phí

và việc hoàn thành với chất lượng cao

- Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian ton tại hữu han Dự án là

một sự sáng tạo Giống như các thực thé sông, dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình

thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thú Dự án không kéo dài mãi mãi Khi

dự án kết thúc, kết quả dự án được chuyền giao cho bộ phận quản lý vận hành, nhóm

quan tri dự án giải tan.

- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Khác vớiquá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả cua dự án không phải là sản pham

sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại

là duy nhất, hau như không lặp lại như Kim tự tháp ở Ai Cập hay dé chắn lũ SôngThames ở London Tuy nhiên, ở nhiều dự án khác, tính duy nhất ít rõ ràng hơn và bịche đậy bởi tính tương tự giữa chúng Nhưng điều khăng định là chúng vẫn có thiết

kế khác nhau, vị trí khác, khách hàng khác Điều ấy cũng tạo nên nét duy nhất, độc

đáo, mới lạ của dự án.

- Dự án liên quan đến nhiễu bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phậnquản lý chức năng với quản lý dự án Dự án nào án nào cũng có sự tham gia của nhiềubên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu, các

cơ quan quản lý nhà nước Tuy theo tính chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu tư

mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khác nhau Giữa các bộ phận quản lýchức năng và bộ phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với nhau và cùng phối

hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau

Dé thực hiện thành công mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì thườngxuyên mối quan hệ với các bộ phận quản lý khác

- Môi trường hoạt động "va cham" Quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia

nhau cùng một nguồn lực khan hiếm của tổ chức Dự án "cạnh tranh" lẫn nhau và với

các hoạt động tổ chức sản xuất khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị Trong quản lý,

nhiều trường hợp, các thành viên ban quản lý dự án lại có "hai thủ trưởng" nên khôngbiết phải thực hiện mệnh lệnh của cấp trên trực tiếp nào nếu hai lệnh lại mâu thuẫnnhau Do đó, môi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động

- Tinh bat định và độ rủi ro cao Hầu hết các dự án đòi hỏi quy mô tiền vốn,

vật tư và lao động rất lớn dé thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định Mặtkhác, thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư phát triển thường có

độ rủi ro cao.

1.1.3 Yêu cầu cơ bản của một dự án đầu tư

Một DAĐT có sức thuyết phục đòi hỏi phải đảm bảo những yêu cầu chủ yếu

sau:

Tính khoa học: La những doi hỏi đối với người soạn thảo dự án phải có một

quá trình nghiên cứu tỷ my, tính toán chính xác từng nội dung của dự án, đặc biệt là

các nội dung về kỹ thuật, công nghệ, tài chính, thị trường sản phẩm và dịch vụ và

phải dựa vào các kỹ thuật phân tích lợi ích - chi phí.

Tinh thực tiễn: La yêu cầu từng nội dung dự án phải được nghiên cứu, xácđịnh trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh có liên quantrực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tư Nói cách khác phải phân tích kỹ lưỡng

các yêu tố của môi trường vĩ mô và vi mô ảnh hưởng đến quá trình thực hiện đầu tư,

đến tính cấp thiết của dự án đầu tư

Tính pháp lý: Đây là yêu cầu nhằm đảm bảo sự an toàn cho quá trình hoạtđộng đầu tư Vì thế người soạn thảo dự án phải dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc, tứcnghiên cứu day đủ các chủ trương chính sách của Đảng va Nhà nước cùng các vanbản pháp quy có liên quan đến hoạt động đầu tư

Tinh đồng nhất: Dự án phải tuân thủ đúng các quy định chung của các cơ quan

chức năng về hoạt động đầu tư đó là quy trình lập dự án, các thủ tục, quy định về đầu tư

Căn cứ vào các định nghĩa trên, chúng ta có thé hiểu dự án đầu tư là tông thécác hoạt động và chi phi cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịchthời gian và dia điểm xác định dé tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chấtnhất định nhằm thực hiện va dat được những mục tiêu nhất định trong tương lai

1.1.4 Phân loại dự án đầu tư

Trên thực tế, có nhiều cách dé phân loại dự án đầu tư, cụ thé như sau:

Phân loại DAĐT dựa trên nguồn von đâu tu:

Dự án dau tư công: theo quy định tại Khoản 13 Điều 3 Luật Dau tu công 2019

thì Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công

Dự án đầu tư khác: là các DAĐT có nguồn vốn toàn bộ là nguồn vốn ngoài

nhà nước.

Việc phân loại như vậy giúp kiểm soát được mức độ đầu tư của nhà nước so

với các cá nhân, tổ chức ngoài nhà nước và mức độ ảnh hưởng của từng nguồn vốn

đối với các ngành nghề khác nhau trong xã hội và sự phát triển của đất nước

Phân loại dự án đầu tư dựa trên thời điểm thực hiện:

DAĐT mới: theo quy định tại Khoản 6 Điều 3 Luật Đầu tư 2020: Dự án đầu

tư mới là dự án đầu tư thực hiện lần đầu hoặc dự án đầu tư độc lập với dự án đầu tư

đang hoạt động.

DADT đang hoạt động.

Việc phân loại như vậy nhằm thống kê được số lượng DAĐT được thực hiện

và số lượng DAĐT mới trong một khoảng thời gian nhất định, qua đó đánh giá đượcmức độ đầu tư tại Việt Nam

Phân loại DAĐT dựa trên nhà dau tư:

DAĐT của nhà dau tư trong nước: theo Khoản 20 Điều 3 Luật Dau tư 2020:

Nhà đầu tư trong nước là cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế không cónhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cô đông

DAĐT của nhà đầu tư nước ngoài: theo Khoản 19 Điều 3 Luật Đầu tư 2020:Nha đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theopháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam

DAĐT của tổ chức kinh tế có von dau tư nước ngoài: theo Khoản 21 và Khoản

22 Điều 3 Luật Đầu tư 2020: Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chứcđược thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm doanhnghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và tô chức khác thực hiện hoạt động đầu tưkinh đoanh có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cô đông

Việc phân loại như vậy giúp nhà nước có thể thống kê được mức độ đầu tư

trong nước cũng như nước ngoài vào Việt Nam.

Phân loại DAĐT dựa trên lĩnh vực dau tu:

Theo đó, các DAĐT tùy theo các lĩnh vực đầu tư khác nhau thì sẽ được phân

vào các nhóm khác như như: nông — lâm — ngư nghiệp; công nghiệp; thương nghiệp;

năng lượng; vận tải; công nghệ thông tin; phần mềm, nội dung số; tài chính — ngân

hàng; bảo hiểm; giáo dục; y tế; và các lĩnh vực khác

Việc phân loại như vậy giúp nhà đầu tư nắm được lĩnh vực nào cần đầu tư

nhiều hơn đề từ đó đưa ra chiến lược đầu tư hợp lý Ngoài ra, cơ quan có thâm quyền

quốc gia xây dựng các quy định dựa trên phân loại này để khuyên khích đầu tư hợp

lý vào các ngành mà Việt Nam mong muốn thúc day phát triển

Ngoài ra, còn có nhiều cách phân loại DA ĐT khác như theo địa bàn hoạt động,thời gian thực hiện, hoặc theo giai đoạn hoạt động của dự án đầu tư trong quá trìnhtái sản xuất xã hội Việc phân loại DAĐT giúp nhà đầu tư hiểu rõ hơn về bản chấtcủa DAĐT, dé từ đó lựa chọn DADT phù hợp với nhu cau, mục dich và tình hình tàichính của mình Thân mến Ngoài ra, việc phân loại này cũng giúp ích cho các cơquan có thâm quyên trong việc điều tiết va quản lý các DAĐT một cách hợp lý và

hiệu quả.

1.2 Quản lý dự án

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án

“Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực vàgiám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúngthời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹthuật và chat lượng sản phẩm dich vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất

cho pháp ”

QLDA bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực

hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sátcác công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định

Lập kế hoạch Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tínhnguồn lực cần thiết dé thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hànhđộng thống nhất, theo trình tự logic, có thé biêu diễn đưới dạng các sơ đồ hệ thống

hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống

Điêu phối thực hiện dự án Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiềnvốn, lao động, thiết bi và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian.Giai đoạn này chi tiết hoá thời gian, lập lịch trình cho từng công việc và toàn bộ dự

quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ và

cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau

của dự án.

Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động

từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc tái

lập kế hoạch dự án như trình bày trong hình 1.1

Lập kế hoạch

- Thiết lập mục tiêu

- Dự tính nguồn lực

- Xây dựng kế hoạch

Giám sát Điều phối thực hiện

- Do lường kết qua - Bố trí tiễn độ thời gian

- So sánh với mục tiêu - Phân phối nguôn lực

- Báo cáo - Phối hợp các hoạt động

- Giải quyết các van đề - Khuyến khích động viên

Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 1.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án

“Mục tiêu cơ bản của QLDA nói chung là hoàn thành các công việc dự án theo

đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo

tiễn độ thời gian cho phép về mặt toán học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ với

nhau và có thé biéu diễn theo công thức sau:

C=f(P.T,S) Trong đó: C: Chi phi

P: Mức độ hoàn thành công việc (kết quả)

T: Yếu tố thời gian

S: Pham vi dự án”

“Phương trình trên cho thấy, chi phi là một ham của các yếu tố: mức độ hoàn

thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung, chi phí của dự án

tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và phạm

vi dự án được mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giánguyên vật liệu tăng cao sẽ phát sinh tăng chi phí một số khoản mục nguyên vật liệu

Mặt khác, thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm việc kém hiệu quả do công nhânmệt mỏi, do chờ đợi và thời gian máy chết tăng theo làm phát sinh tăng một sốkhoản mục chi phí Thời gian thực hiện dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hang, chi

phí gián tiếp cho bộ phận (chi phí hoạt động của văn phòng dự án) tăng theo thời gian

và nhiều trường hợp, phát sinh tăng khoản tiền phạt do không hoàn thành đúng tiễn

Hình 1.2 Tống hop kết qua hoàn thành công việc

“Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệ chặtchẽ với nhau Tầm quan trọng của từng tiêu có thé khác nhau giữa các dự án, giữa

các thời kì đối với cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt đối với

mục tiêu này thường phải "hi sinh" một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quan

lý dự án thường diễn ra hoạt động mục đánh đối mục tiêu Đánh đồi mục tiêu dự án

là việc hy sinh một mục tiêu nao đó đề thực hiện tốt hơn mục tiêu kia trong điều kiệnthời gian và không gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tat cả các mục tiêu dài hạn

của quá trình quản lý dự án Nếu công việc dự án diễn ra theo đúng kế hoạch thì

không phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường

có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau nên đánhđổi là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ratrong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án Ở mỗi giai đoạncủa quá trình quản lý dự án, có thể một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trọng

nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đôi, do đó, việc đánh

đổi mục tiêu đều có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác.”

“Đánh đồi mục tiêu phải luôn dựa trên các điều kiện hay các ràng buộc nhấtđịnh Tình huống A và B là những tình huống đánh đổi thường gặp trong quản lý dự

án Theo tình huống A, tại một thời điểm chỉ có một trong ba mục tiêu cố định, trongtình huống B, có hai mục tiêu có định còn các khác thay đôi Tình huống C là trường

hợp tuyệt đối Cả ba mục tiêu đều cố định nên không thé đánh đổi hoặc cả ba mục

tiêu cùng thay đổi nên cũng không cần phải đánh đồi.”

Bảng 1.1 Tổng hợp các trường hợp đánh đối

Loại tình huống | Ký hiệu | Thời gian Chỉ phí | Hoàn thiện

AI Cô định Thay đôi Thay đôi

A A2 Thay đổi Cô định Thay đổi

A3 Thayđổi | Thay đổi Cố định

BI Có định Có định Thay đôi

B B2 Cô định Thay đôi Cô định

B3 Thay đôi Có định Có định

Cl Có định Có định Có định

© C2 Thay đôi Thay đôi Thay đôi

1.2.3 Đặc điểm của quản lý dự án

QLDA có một số đặc điểm chủ yếu sau:

Thứ nhất, tô chức QLDA là một tổ chức tạm thời Tổ chức QLDA được hìnhthành dé phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian ton tại dự án,

nhà QLDA thường hoạt động độc lập với các phòng ban chức năng Sau khi kết thúc

dự án, cần phải tiến hành phân công lại lao động, bố trí lại máy móc thiết bị

Thứ hai, quan hệ giữa chuyên viên QLDA với phòng chức năng trong tổ chức

Công việc của dự án đòi hỏi có sự tham gia của nhiều phòng chức năng Người đứng

đầu dự án và những người tham gia QLDA là những người có trách nhiệm phối hợpmọi nguồn lực, mọi người từ các phòng chuyên môn nhằm thực hiện thắng lợi mụctiêu của dự án Tuy nhiên, giữa họ thường nảy sinh mâu thuẫn về vấn đề nhân sự, chiphí, thời gian và mức độ thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật

1.2.4 Tiến trình Quản lý dự án dau tư xây dựng công trình

Quản lý DADT XDCT được thực hiện trong suốt các giai đoạn Chuẩn bị đầu

tư - Thực hiện đầu tư cho đến Vận hành kết quả dự án Trong từng giai đoạn quản lýđều phải gan cùng với 3 mục tiêu cơ bản là: Thời gian - Chi phí - Kết quả hoàn thành

Trên lý thuyết thì chu trình năng động của QLDA “Lập kế hoạch - Điều phối

thực hiện - Kiểm soát” được thực hiện trong suốt các giai đoạn Tuy nhiên, trong thực

tế thì chu trình năng động đó chỉ thực sự được phát huy ở giai đoạn thực hiện dự án

(giai đoạn thi công) Bên cạnh đó, giai đoạn Vận hành kết quả dự án thường sẽ được

bàn giao cho đơn vị quản lý vận hành khai thác khi dự án thi công hoàn thành Vì

vậy, tiễn trình QLDAĐT XDCT có thé khái quát như sau:

Phản hồi, Thay đổi, Hành động điều chỉnh

a Ệ |

Soạn thảo dy] [Thâm dinh]!Thiét Dau thầu, Lập kế | [ Giám

án đầu tư va ra quyết|¡ kế- iva chon nha) lhoach trién| | sát,

Ra ae định đầu |! Dự 87 | | khai thực | | đánh

cơ hội dau tư i, dung và dam aA Š sư

- Nghiên cứu tư i toan ! phan ky két hiện dy an] | gia và

) | hợp đồng kiểm

—ẼẽẼ§8-< =-=:

Giai đoạn tiền thi công , Giai đoạn thi công _ Giai đoạn khai thác ,

\_ Giai đoạn chọn dy án J \ ⁄ Ñ J

QL Giai doan thuc hién dy an

Hình 1.3 Tiến trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trìnhTại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long

với tư cách là một nhà thầu cũng như một người đi mời thầu những nhà thầu phụ dé

hoàn thiện công trình, dự án giai đoạn mà Công ty bắt đầu quan tâm là giai đoạn tiền

thi công, đó là lúc bắt đầu lập dự toán, đàm phán ký kết các gói thầu với các nhà thầu

phụ và khi dự án đi vào hoạt động thì Công ty sẽ tập trung vào những nội dung đánh

giá và kiểm soát: chi phí, tiễn độ, rủi ro và chất lượng Cuối cùng, khi công trình được

hoản thành, Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng ThăngLong sẽ ban giao lại dự án cho chủ đầu tư, ở đây thường là các Ngân hàng dé nhận

lý các hoạt động cụ thé của dự án, nó bao gồm nhiều khâu như: Lập kế hoạch đầu tưtriển khai hằng năm, tiến độ thực hiện, tổ chức thực hiện, điều phối, đôn đốc, kiêm

tra giám sát các hoạt động dự án nhằm đưa dự án đạt những mục tiêu đã đề ra trong

từng giai đoạn Quản lý DA bao gồm hàng loạt lĩnh vực như: quan lý tiến độ, chi phí,nguồn vốn đầu tư, rủi ro, chất lượng, nhân sự, thông tin, hoạt động mua bán (thầu),v.v Đứng trên góc độ là Chủ đầu tư dự án thì nội dung QLDAĐT XDCT của Doanhnghiệp cần đề cập đến một số vấn đề chủ chốt trong công tác QLDAĐT như: Lập dự

án đầu tư, Tham định DADT, Lựa chọn nhà thầu, Theo dõi và kiểm soát dự án ở giai

đoạn thi công (mà đặc biệt là kiểm soát tiến độ, chi phí, chất lượng và rủi ro).”

1.2.5.1 Lập dự án đầu tư

Đây là giai đoạn đầu tiên của công tác QLDAĐT, trong giai đoạn này, chúng

ta cần thực hiện các công việc như: điều tra, khảo sát dé lập ra một dự án Đây là côngviệc khá phức tạp, đòi hỏi trình độ chuyên môn, kiến thức và hiéu biết về nhiều lĩnhvực Vì vậy, người lập dự án cần là người am hiểu về các lĩnh vuc cu thé, néu không

có thể nhờ đến sự tư vấn của các cơ quan có chuyên môn trong lĩnh vực chuẩn bị đầu

tư.

Dé có một dự án thành công, các nhà dau tư phải đưa ra nhiều phương án khácnhau Việc nghiên cứu dé lập dự án diễn ra dưới 3 mức độ: Nghiên cứu các cơ hội;Nghiên cứu tiền khả thi và Nghiên cứu khả thi

1.2.5.2 Thẩm định dự án dau tư và ra quyết định dau tư

“Thâm định dự án thực chất là là quá trình xem xét, phân tích, so sánh, đánh

giá dự án lại một cách độc lập khách quan, có cơ sở khoa học và toàn diện trên các

nội dung (pháp lý, thị trường, kỹ thuật, tài chính, kinh tế, xã hội ) của Dự án đầu tư

đã lập hoặc so sánh, đánh giá các phương án của một hay nhiều dự án nhằm xem xéttính hợp lý, tính hiệu quả và tính khả thi của dự án để Chủ đầu tư đủ cơ sở ra quyếtđịnh đầu tư hay không đầu tư.”

Do quá trình soạn thảo dự án là quá trình khó khăn phức tạp, nên dù ngườisoạn thảo dự án có có gắng đến đâu cũng không tránh khỏi những sai sót, những nhận

định chủ quan của người soạn thảo và họ thường đứng trên góc độ hẹp đề nhìn nhậncác van đề Việc thâm định thì người thâm định thường có cách nhìn rộng hơn, xuấtphát từ lợi ích chung trong việc đánh giá dự án, làm sáng tỏ một loạt vẫn đề có liênquan tới tính khả thi trong quá trình thực hiện dự án như: vấn đề thị trường, côngnghệ, kỹ thuật, tài chính từ đó sẽ giúp Chủ đầu tư loại bớt yếu t6 chủ quan, nâng

cao tính khách quan của dự án, có thé lường hết hoặc giảm thiêu được những rủi ro

có thể xảy ảnh hưởng tới quá trình phát triển thực hiện dự án như: sự biến động thịtrường, chỉ phí sản xuất, công nghệ dẫn đến nâng cao tính hiệu quả và tính khả thicủa dự án Vì vậy, thâm định DAĐT được xem như một công cụ quản lý để góp phầnnâng cao hiệu quả đầu tư, là bước quan trọng và không thể thiếu trong công tác

QLDADT XDCT Theo Luật Xây dựng 2003 đã quy định: “Doanh nghiệp có Dự ándau tư XDCT trước khi quyết định dau tư phải thẩm định; kết quả thẩm định, quyết

định dự án dau tư do Doanh nghiệp tu tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm trướcpháp luật Trong quá trình tổ chức thực hiện thẩm định, một số nội dung cần phải có

sự góp ý của các cơ quan quản lý nhà nước theo chức năng như: thẩm định thiết kế

cơ sở, ý kiến đóng góp về quy hoạch xây dựng và vệ sinh môi trường ”

1.2.5.3 Quản lý dau thâu

Đấu thầu là cách thức lựa chọn nhà thầu tốt nhất các yêu cầu của Bên mời thầu

thông qua khả năng cạnh tranh của các nhà thầu, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng

vốn đầu tư xây dựng Đây là giai đoạn tiền thi công của quá trình thực hiện DAĐT

Quản lý đấu thầu là việc xác định mục tiêu, hình thành các cơ sở pháp lý, lập

kế hoạch cho hoạt động dau thầu, ứng dụng, kết hợp các kiến thức về quản lý, chuyên

ngành liên quan dé điều chỉnh các hoạt động đấu thầu thông qua những nỗ lực hướng

đến việc đạt được mục tiêu Mục đích của đấu thầu đó là công khai, minh bạch, công

bằng nhằm mang lại hiệu qua trong quan lý, sử dụng vốn dau tư Cơ sở pháp lý của

quá trình tổ chức lựa chọn đấu thầu là kế hoạch đấu thầu đã được người có thâm

quyền phê duyệt Quy trình thực hiện được quy định tại Điều 11 Nghị định63/2014/NĐ-CP, cụ thé gom các bước sau:

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

a) Lập hồ sơ mời thầu;

b) Tham định và phê duyệt hồ sơ mời thầu

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

a) Mời thầu;

b) Phát hành, sửa đồi, làm rõ hồ sơ mời thầu;

Cc) Chuan bi, nộp, tiép nhan, quan ly, stra đôi, rút hồ sơ dự thầu;

d) Mở thầu

Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm:

a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu;

b) Đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu;

c) Xếp hạng nhà thầu

Bước 4: Thương thảo hợp đồng

Bước 5: Trình, thầm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thâu

Bước 6: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng

Nội dung quản lý đấu thầu: Bao gồm các hoạt động liên quan đến đấu thầunhư: cơ sở pháp lý cho đấu thầu, kế hoạch cho hoạt động dau thầu, tổ chức đấu thầu,chỉ đạo đấu thầu, kiểm tra - thanh tra đấu thầu, v.v

Cơ sở pháp lý cho dau thâu: Đây là quá trình xác định khung pháp lý về đấu

thầu theo yêu cầu của từng nguồn vốn như Qui chế đấu thầu, Luật đấu thầu, MẫuHSMT, và các văn bản hướng dẫn khác liên quan đến đấu thầu

Kế hoạch cho hoạt động đấu thầu: KHĐT được lập cho toàn bộ dự án, hoặctrong trường hợp chưa đủ điều kiện và thật cần thiết thì lập KHĐT cho một gói thầu(hạng mục) và được người có thẩm quyền phê duyệt dé làm cơ sở pháp lý cho Chủ

đầu tư tô chức lựa chon nhà thầu Trong KHĐT nêu rõ số lượng gói thầu và nội dung

của từng gói thầu như: Tên gói thầu; Giá gói thầu; Nguồn vốn; Hình thức lựa chon

nhà thầu; Phương thức lựa chọn nhà thâu: Thời gian lựa chọn nhà thầu; Hình thức

hợp đồng; Thời gian thi công,v.v

Tổ chức đấu thầu: Bao gồm: Tô chức bộ máy, phân cấp trong đấu thầu (như:

phân công, giao trách nhiệm, nhiệm vu cho các cấp quản lý và thực hiện đấu thâu);

Tổ chức nhân sự trong đấu thầu ( như: xây dựng tiêu chuẩn nhân sự, dao tạo, bôidưỡng, bố trí sắp xếp cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu); Tổ chức hệ thốngthông tin, dữ liệu về quản lý dau thầu; Tổ chức thực hiện đấu thầu theo kế hoạch đã

định.

Chi dao đấu thâu: Là việc huy động và điều phối các nguồn lực phục vụ chocông tác đấu thầu theo đúng kế hoạch, đảm bảo trên nguyên tắc tuân thủ hành langpháp lý về đấu thầu thông qua các hoạt động thâm định, phê duyệt đấu thầu, giám sátđấu thầu nhằm đạt các mục tiêu đề ra, ngăn ngừa các sai sót, vi phạm trong quá trìnhthực hiện Nội dung chủ yếu của công tác giám sát đấu thầu bao gồm: Giám sát tínhminh bạch thông tin đấu thầu, các tài liệu liên quan, công tác chuẩn bi dau thầu, quátrình thực hiện dau thầu - xét thau,v.v

Thanh tra, kiểm tra đầu thâu: Thanh tra, kiểm tra đâu thầu nhằm mục đíchngăn ngừa, xử lý một cách có hiệu quả đối với những sai phạm, tiêu cực nảy sinhtrong các khâu của quá trình đấu thầu Nội dung thanh tra đấu thầu là công tác kiểmtra việc thi hành các qui định của Pháp luật về đấu thầu như: Thanh tra việc thi hành

pháp luật về đấu thầu, việc tổ chức hoạt động đấu thầu, hình thức áp dụng đấu thầu

hạn chế, chỉ định thau , Phát hiện, áp dụng các biện pháp ngăn chặn và xử lý vi phạmPháp luật về đấu thầu Còn nội dung kiểm tra đấu thầu cần tập trung vào các van dé:Kiểm tra về chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu; về cơ sở pháp lý, nội dung,tính hợp lý của việc phân chia gói thau ; Kiểm tra sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý

được duyệt như tuân thủ kế hoạch đấu thầu, HSMT, HSYC nhằm phát hiện nhữngtồn tại trong công tác dau thầu và đề xuất các biện pháp khắc phục

Hình thức, phương thức dau thâu và các tiêu chuẩn, phương pháp dé đánh giálựa chọn nhà thâu: Tùy thuộc vào yêu cầu về qui mô, tính chất của gói thầu mà Chủđầu tư có thể quyết định lựa chọn hình thức đấu thầu (như: Đấu thầu rộng rai, Đấu

thầu hạn chế, chỉ định thầu,v.v mà trong đó đấu thầu rộng rãi vẫn là phương thức

tiền bộ trong hoạt động dau tư) và phương thức dau thầu(đấu thầu một giai đoạn một

túi hồ sơ, đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ; đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ,dau thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ) khác nhau

Tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu: Tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu được cụ thể hóa

trong Hồ sơ mời thầu và được lập theo mẫu qui định hiện hành của Chính phủ Baogồm các tiêu chuẩn sau:

Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thâu: Bao gồm kinhnghiệm về số năm hoạt động: Số lượng, trình độ cán bộ; Năng lực về tài chính

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật chuyên môn của nhà thầu, bao gồm: Yêu

cầu kỹ thuật, chất lượng như: mức độ đáp ứng về kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị,tính hợp lý và kha thi của biện pháp thi công ; Yêu cầu về khả năng cung cấp tàichính; Yêu cầu về các nội dung khác như: tiến độ, mức độ liên doanh, sử dụng thầu

phụ v.v

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính, thương mại bao gồm: các chi phí déthực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, đồng tiền dự thầu, điều kiện giao

hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, bảo hành công trình, nguồn tài chính và

các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.

* Phương pháp đánh giá Hồ sơ dự thầu: Được tiễn hành qua 2 bước:

Bước 1: Đánh giá sơ bộ HSDT: Tổ chuyên gia đấu thầu sẽ kiểm tra tính hợp

lệ của HSDT Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ được xem xét, đánh giá về năng lực

và kinh nghiệm Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện theo tiêu chuẩnđánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đápứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật

Bước 2: Đánh giá về kỹ thuật và giá của HSDT: Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về

kỹ thuật được xem xét xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phươngpháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh

giá).

1.2.5.4 Giám sát thực hiện dự án ở giai đoạn thì công xây dựng công trình.

Giai đoạn thi công xây dựng là giai đoạn biến các dự định đầu tư thành hiệnthực nhằm đưa vào hoạt động trong thực tế của đời sống kinh tế - xã hội Trong giai

đoạn quản lý thi công thì Chủ đầu tư chỉ quản lý và kiểm soát các hoạt động của Nhà

thầu đối với dự án theo điều kiện hợp đồng đã ký kết; Còn việc tổ chức kỹ thuật thi

công, sử dụng phương pháp trong việc quản lý kế hoạch tiến độ, điều phối nguồnlực,v.v là trách nhiệm chủ yếu thuộc về nhà thầu Chính vì vậy, với vai trò Chủ đầu

tư thì công tác Giám sát & Kiểm soát thực hiện dự án là các công việc quan trọng cần

phải triển khai trong giai đoạn này

Khái niệm

Giám sát dự án là quá trình kiểm tra theo dõi dự án về tiễn độ thời gian, chiphí và tiến trình thực hiện nhằm đánh giá thường xuyên mức độ hoàn thành và đềxuất những biện pháp và hành động cần thiết dé thực hiện thành công dự án

Tác dụng

Hệ thống giám sát dự án có tác dụng giúp các nhà quản lý dự án:

+ Quản lý tiến độ thời gian, đảm bảo yêu cầu kế hoạch

+ Giữ cho chi phí trong phạm vi ngân sách được duyệt.

+ Phát hiện kịp thời những tình huống bất thường nảy sinh và đề xuất biệnpháp giải quyết

Việc giám sát dự án đòi hỏi phải thực hiện thường xuyên và có thể được tiễnhành theo hệ thống chính thức hoặc không chính thức Tuy nhiên, những dự án nhỏkhông cần thiết phải xây dựng hệ thống kiểm soát chính thức Hệ thống giám sát cầnđơn giản, dễ hiểu, tập trung vào những thay đôi quan trọng, những khâu yếu trong hệthống Việc lựa chọn hệ thống kiểm soát phụ thuộc vào nhiều yếu tố như loại hình tổ

chức dự án, yêu cầu công nghệ, kế hoạch Tiêu chuẩn lựa chọn hệ thống kiểm soát

chính thức phụ thuộc vào: (1) Mức độ rủi ro của dự án và (2) Chi phí của hệ thống vàlợi nhuận mà nó đem lại Hệ thong kiểm soát có thé rất đơn giản như cuộc hop giaoban hàng tuần hoặc rất phức tạp bao gồm nhiều chỉ tiêu đánh giá Nguyên tắc chung

dé lựa chọn một hệ thong kiểm soát là chi phí không vượt quá mức lợi nhuận (hoặctiết kiệm được) do hoạt động kiểm soát đem lại

Trong quản lý dự án, những yếu tố quan trọng nhất cần được theo dõi kiểm soát là:tiến độ thực hiện công việc (lịch trình); khối lượng và chất lượng công việc thực hiện,công tác phân bố nguồn lực và kiểm soát chi phí

Phương pháp giám sát dự án

Việc giám sát dự án được hướng dẫn bởi kế hoạch và ngân sách dự án Giám

sát là việc đo lường, thu thập, ghi chép, so sánh đối chiếu và phân tích thông tin Giámsát được thực hiện ở cấp độ điều hành và thực hiện liên tục Tuy nhiên, giám sát cũngđược thực hiện ở cấp độ quản lý cấp cao nhưng được làm định kỳ Có nhiều phương

pháp giám sát khác nhau Do là phương pháp sử dụng các mốc giới hạn liên quan đếncác giai đoạn của dự án, kiểm tra giới hạn, các đường cong chữ S, phương pháp phântích giá trị thu được, các báo cáo quá trình và các cuộc họp thảo luận về dự án

Còn kiểm soát là sử dụng các thông tin đầu vào do giám sát cung cấp dé đánhgiá và từ đó tiến hành các hoạt động uốn nắn, điều chỉnh tình hình thực hiện cho phù

hợp với kế hoạch đề ra nhăm đạt được các mục tiêu dự án Nghĩa là giám sát là mộtphan quan trọng của hoạt động kiểm soát Mục đích của kiểm soát là kiểm tra kết quacông việc, các điều kiện, các yêu cầu dé biết tiến độ đã thay déi dé từ đó kịp thời đưa

ra hành động điều chỉnh phù hợp Đi vào thực tiễn, áp dụng các kiến thức kiêm soátsong song với việc triển khai thực hiện sẽ theo tiến trình thực hiện-giám sát và kiểmsoát Thực hiện kiểm soát thi công theo mẫu

BANG GIAO KE HOẠCH

(Ban hành kèm theo Quyết định so: /OD- ngay/thang/nam cia )

= Tiến độ

TF Hang muc công việc hi Y |Don vị Ngày | Ngày hoàn thành | Ghi chúleu Ẳ LÍ a £

bat dau cham nhat

Người giao nhiệm vụ

Hình 1.4 Mẫu kiểm soát thi công

Nội dung kiểm soát dự án: gồm nhiều nội dung, nhưng trong QLDA thì nhữngnội dung quan trọng nhất cần được theo dõi kiểm soát là: Tiến độ thực hiện công việc

(lich trình); Chi phí; Khối lượng và chất lượng thực hiện công việc; Rui ro

Kiểm soát tiến độ thi công dự án: kiểm soát những thay đổi trong thời gian

thực hiện các công việc, gói công việc của dự án Kiêm soát tiên độ dựa trên một sô

-Cầu trúc phân chia dự án

-Báo cáo về phạm vi của dự án.

-Các thông tin của dự án tương tự.

- Những yếu tô ràng buộc, những giả

-Tính toán chỉ tiết hô trợ.

- Cập nhật cầu trúc phân chia dự án.

- Các nhân tô tác động bên ngoài.

-Các yếu tổ ràng buộc, giả định

- Lịch thực hiện, Kế hoạch quản lý

thời gian, Cập nhật các nguồn học

đòi hoi.

Kiểm soát lịch trình dư án

1 Đầu vào

- Lịch thực hiện dự án, Các báo cáo

tiến độ, yêu cầu thay đổi kế hoạch

quản lý thời gian.

2 Công cụ và kỹ thuật

- Hệ thống kiểm soát những thay đổi

lịch thực hiện công việc.

- Cách tính độ sai lệch thời gian,

phần mềm quan lý dự án.

3 Đầu ra

- Cập nhật lịch thực hiện công việc,

điều chỉnh các hoạt động

- Các bài học kinh nghiệm.

Hình 1.5 Các bước thực hiện quản lý tiến độ dự án

Kiểm soát chi phí dự án: là việc kiểm tra theo dõi tiến độ chi phí, xác định những thay

đổi so với kế hoạch, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp dé quản lý hiệu quả chi phí

dự án Kiểm soát chi phí cần dựa trên một số đầu vào tài liệu và tiễn trình sau: Kế

hoạch gốc chỉ phí (đường chỉ phí cơ sở: là đường ngân sách theo thời đoạn được dùng

dé đo lường và theo dõi tiến trình dự án); Báo cáo hiệu quả; Yêu cau thay đổi; Kế

hoạch quan lý chi phí.

| Quan ly chi phi

¥

Lập kế hoạch nhân lực l Ước tính chỉ phí

1 Đầu vào 1 Đầu vào

- Cau trúc phân chia công việc - Câu trúc phân chia công việc

- Thông tin tương tự dự án trước - Các nguôn đòi hỏi.

- Giới hạn phạm vi - Đơn giá, ước tính thời gian cho

- Mô tả các nguồn lực đòi hỏi từng công việc.

- Chiến lược tô chức thực hiện - Các thông tin từ các dự án tương

2 Công cụ và kỹ thuật tự.

- Đánh giá của chuyên gia 2 Công cụ và kỹ thuật

- Để xuất nhiều phương án lựa - Công thức toán học

chọn ~ Phân mêm Excel

3 Đầu ra 3 Đầu ra

- Các nguồn lực đôi hỏi, số lượng - Ước tính chỉ phí a

- Các tinh toán chi tiết bô trợ

- Ké hoạch quan lý chi phí

|

Dự thảo ngân sách —— Kiểm soát chi phi

1 Đầu vào 1 Đầu vào

- Ước tính chi phí - Chi phí kế hoạch, Các báo cáo tài

Câu trúc phan chia công việc chính

Lịch thực hiện dự án Các yêu câu thay đôi.

2 Công cụ và kỹ thuật - Kế hoạch quản lý chỉ phí.

- Công cụ và kỹ thuật ước tính chỉ 2 Công cụ và kỹ thuật phí - Hệ thông kiêm tra thay dôi chi phí

3 Đầu ra - Phương pháp xác định độ lệch chi

- Chi phí co sở (chi phí kể hoạch phí

ban - Các kê hoạch bo sung, tính toán nên

đầu) móng

3 Đầu ra

- Ước tính chỉ phí điều chinh

- Tính toán lại ngân sách,

- Ước tính tông chi phí dự án

Hình 1.6 Các bước thực hiện quản lý chỉ phí dự án

Kiêm soát chât lượng dự án: là việc giám sát các kêt quả cụ thê của dự án đê

xác định xem chúng đã tuân thủ các tiêu chuân chât lượng đặt ra hay chưa vả tìm các

biện pháp dé loại bỏ những nguyên nhân không hoàn thiện.Các đầu vào của kiểm soát

chất lượng, gồm: Kết quả công việc; Phiếu kiểm tra; Kế hoạch quản lý chất lượng

Lap kế hoạch chất hương

- Danh mục nghiệm thu

- Đầu ra của các quy trình khác

- Cải thiện chất lượng

- Quy định nghiệm thu

- Hoàn tất bảng nghiệm thu như

trong danh mục

Hình 1.7 Các bước thực hiện quản lý chất lượng dự án

Kiêm soát rủi ro dự án: phản ứng đôi với sự thay đôi cap độ rủi ro trong tiên

trình thực hiện dự án Kiêm soát rủi ro phải dựa vào các yêu tô dau vào sau đây: Kê

hoạch quan tri rủi ro; Kê hoạch các phương án đôi phó rủi ro; Kê hoạch vê truyén

thong; Thay đổi phạm vi

- Kỹ thuật nây ý nghĩ (Brainstomy)

- Phân tích nhân - quả

- Phỏng vấn

3 Đầu ra

- Các nguồn rủi ro

- Các sự kiện sinh ra rủi ro

- Đầu vào của các quy trình khác

20

Quản lý rủi ro |

Định lượng rủi ro

1 Đầu vào

- Sự chấp nhận rủi ro của các bên

- Các nguồn rủi ro, các sự kiện sinh

- Các cơ hội đe dọa, chống lại rủi ro

- Các cơ hội chấp nhận, bỏ qua rủi

ro

|

Biên pháp đối phó rủi ro

1 Đầu vào

- Các cơ hội rủi ro, chống lại rủi ro

- Các cơ hội chấp nhận, bỏ qua rủi

- Kế hoạch quân lý rủi ro

- Đầu vào các quyết định

Hình 1.8 Các bước thực hiện quản lý rủi ro dự án

12.6 Mô hình tổ chức trong quản lý dự án

Mô hình chủ dau tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp QLDA là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu

tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu

trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban QLDA dé quan lý việc thực

hiện các công việc dự án theo sự uỷ quyên.

Mô hình tô chức “chủ đầu tư trực tiếp QLDA" được thé hiện trong hình 1.4

Hình thức chủ đầu tư tự thực hiện dự án thường được áp dụng cho các dự án quy mô

nhỏ, kỹ thuật đơn giản va gan với chuyên môn sâu cua chủ dau tư, đông thời chủ dau

tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm dé QLDA Trong trường hợp chủ đầu

tư thành lập ban QLDA để quản lý thì ban QLDA phải chịu trách nhiệm trước pháp

luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyền hạn được giao Ban QLDA được đồng thờiquản lý nhiều dự án khi có đủ năng lực và được chủ đầu tư cho phép, nhưng không

được thành lập các ban QLDA trực thuộc dé thực hiện việc QLDA

Chú đầu tư

Có bộ máy đủ năng lực { ¿ Chủ dau tư lâp ra

Tự thực hiện Ban quản lý

dự án

Ỷ 4 Ỷ

Tổ chức Tổ chức Tổ chức

thực hiện dự thực hiện dự thực hiện dự

Hình 1.9 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình tổ chức "Chủ nhiệm điều hành dự án" là mô hình tổ chức quản lýtrong đó chủ đầu tư giao cho ban QLDA chuyên ngành hoặc thuê một tô chức tư vanquản lý có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với qui mô, tính chất của dự

án làm Chủ nhiệm điều hành, quản lý việc thực hiện dự án Chủ nhiệm điều hành dự

án là một pháp nhân độc lập, có năng lực, sẽ là người quản lý, điều hành và chịu trách

nhiệm trước pháp luật về toàn bộ quá trình thực thực hiện toàn bộ dự án Khác với

hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án, giờ đây mọi trách nhiệm thực hiện dự án đượcgiao cho ban QLDA và họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc thựchiện dự án Mọi quyết định của chủ đầu tư liên quan đến quá trình thực hiện dự án sẽđược triển khai thông qua tô chức tư vấn QLDA (chủ nhiệm điều hành dự án) Môhình tổ chức quản lý này áp dụng cho những dự án quy mô lớn, tính chất kỹ thuật

phức tạp.

Thuê tư Thuê tư Thuê nhà Thuê nhà

vấn van than A than B

Hình 1.10 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình chìa khóa trao tay.

Mô hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay là hình thức tô chức trong đó

ban QLDA không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư — chủ dự án mà còn là

“chủ” của dự án.

“Hình thức tổ chức QLDA dạng chìa khóa trao tay cho phép tô chức đấu thầu,lựa chọn nhà tổng thầu dé thực hiện toàn bộ dự án Khác với hình thức chủ nhiệmđiều hành dự án, giờ đây mọi trách nhiệm thực hiện dự án được giao cho ban QLDA

và họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc thực hiện dự án Ngoài ra, là

tong thầu, ban QLDA không chỉ được giao toàn quyên thực hiện dự án mà còn đượcphép thuê thầu phụ dé thực hiện từng phan việc trong dự án đã trúng thầu Trongtrường hợp này bên nhận thầu không phải là một cá nhân mà phải là một tô chức

QLDA chuyên nghiệp.”

Hình 1.11 Mô hình Mô hình chìa khóa trao tay.

Tổ chức quản lý dự án theo chức năng

“Hình thức tổ chức QLDA theo chức năng có đặc điểm là: (1) dự án được đặtvào một phòng chức năng nào đó trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp (tuỳ thuộc

vào tính chất của dự án) và (2) các thành viên QLDA được điều động tạm thời từ cácphòng chức năng khác nhau đến và họ vẫn thuộc quyền quản lý của phòng chức năng

nhưng lại đảm nhận phần việc chuyên môn của mình trong quá trình quản lý điều

hành dự án.”

Mô hình tô chức QLDA theo chức năng có những ưu điểm sau đây:

Thứ nhất, linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ Phòng chức năng có dự án đặt vàochỉ quản lý hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên gia tham gia QLDA

Họ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các phòng chuyên môn khi kết thúc dự án

Thứ hai, một người có thể tham gia vào nhiều dự án dé sử dụng tối đa, hiệu

quả vôn, kiên thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên gia.

Giám đốc

Phòng kỹ thuật Phòng Maketing Phòng KT-TC | Phòng khác

Dự án A (liên Dự án B

quan đên kỹ (liên quan đến

Hình 1.12 Mô hình tổ chức quan lý dự án theo chức năng

Nhược điềm của mô hình tổ chức dự án theo chức năng:

* Đây là cách tổ chức quan lý không theo yêu cầu của khách hàng

¢ Vi dự án được đặt dưới sự quản lý của một phòng chức năng nên phòng nay

thường có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính của nó

mà không tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết thoả đáng các van dé của dự án.Tình trạng tương tự cũng diễn ra đối với các phòng chức năng khác cùng thực hiện

dự án Do đó, dự án không nhận được đủ sự ưu tiên cần thiết, không đủ nguồn lực dé

hoạt động hoặc bị coi nhẹ.

Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án

“Mô hình tổ chức chuyên trách QLDA là hình thức tổ chức quản lý mà các

thành viên ban QLDA tách hoàn toàn khỏi phòng chức năng chuyên môn, chuyên

thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu được giao.”

Mô hình tô chức chuyên trách QLDA có những ưu điểm sau:

* Đây là hình thức tô chức QLDA phù hợp với yêu cầu của khách hàng nên cóthể phản ứng nhanh trước yêu cầu của thị trường

* Nhà QLDA có day đủ quyền lực hơn đối với dự án

¢ Các thành viên trong ban QLDA chịu sự điều hành trực tiếp của Chủ nhiệm

dự án (chứ không phải những người đứng đầu các bộ phận chức năng điều hành)

* Do dự án tách khỏi các phòng chức năng nên đường thông tin được rút ngắn,

hiệu quả thông tin sẽ cao hơn.

Giám đốc

Bộ phận kế hoach| Bộ phận giám sat Bộ phận

Hình 1.13 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án

Tuy nhiên, mô hình tổ chức dạng chuyên trách QLDA cũng có những nhược

điểm sau:

Thứ nhất, khi doanh nghiệp hay chủ đầu tư thực hiện đồng thời nhiều dự án ở

những địa bàn khác nhau và phải đảm bảo đủ số lượng cán bộ cần thiết cho từng dự

án thì có thể dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực

Thứ hai, do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục tiêu về hoàn thiện, thời gian, chỉ

phí của dự án nên các ban QLDA có xu hướng tuyên hoặc thuê các chuyên gia giỏitrong từng lĩnh vực vì nhu cầu dự phòng hơn là do nhu cầu thực cho hoạt động QLDA

Giống như hình thức tổ chức chuyên trách QLDA, mô hình tổ chức này trao

quyền cho Chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự án đúng tiến độ, đúng yêu cầu kỹ

thuật, trong phạm vi chi phí được duyệt.

Giống như mô hình tô chức QLDA dạng chức năng, các tài năng chuyên mônđược phân phối hợp lý cho các dự án khác nhau

Khắc phục được hạn chế của mô hình quản lý theo chức năng Khi kết thúc dự

án các nhà chuyên môn - những thành viên ban QLDA có thê trở về tiếp tục công

việc cũ tại các phòng chức năng của mình.

Tạo điều kiện để doanh nghiệp phản ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn trước yêu

cầu của khách hàng và những thay đổi của thị trường

Nhược điểm

Mô hình tô chức dự án dạng ma trận có những nhược điêm sau:

Thứ nhất, nếu việc phân quyền quyết định trong QLDA không rõ ràng, hoặc

trái ngược, trùng chéo sẽ ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện của dự án

Thứ hai, về lý thuyết, các Chủ nhiệm dự án quản lý các quyết định hành chính,những người đứng đầu bộ phận chức năng ra quyết định kỹ thuật Nhưng trên thực tế

quyền hạn và trách nhiệm khá phức tạp Do đó, kỹ năng thương lượng là một yếu tốrất quan trọng dé đảm bảo thành công của dự án

Thứ ba, mô hình quản lý này vi phạm nguyên tắc tập trung trong quản lý Vìmột nhân viên có hai thủ trưởng nên sẽ gặp khó khăn khi phải quyết định thực hiệnlệnh nào trong trường hợp hai lệnh từ hai nhà quản lý cấp trên mâu thuẫn với nhau

Một số công cụ ứng dụng trong quản lý dự án dau tưCác công cụ quan lý ứng dụng trong kiểm soát tiến độ và khối lượng công việc

hoàn thành thực hiện trong dự án.

Hiện nay có nhiều phương pháp đánh giá tổng thê tình hình thực hiện DA tạimột thời điểm nhất định như: Phương pháp quản lý giá trị thu được (EVM), Phương

pháp đồ thị thé hiện mối quan hệ hợp nhất giữa thời gian - chi phí và khối lượng công

việc, v.v Tuy nhiên Phương pháp quản lý giá trị thu được (EVM) vẫn là công cụ

kiểm soát hữu hiệu nhất, nó kết hợp được việc kiểm soát chỉ phí lẫn kiểm soát tiễn

độ Nó so sánh thành quả thật sự của công việc với những gì đã hoạch định Phương

pháp EVM giúp cho người quyết định đầu tư hoặc tư van QLDA kiểm soát phạm vi,tiễn độ và chi phí dự án 1 cách khoa học; chủ động biết được dự án tiến triển tốt hay

xấu - cảnh báo sớm về những vấn đề thực thi dự án, để truyền đạt tới các bên hữu

quan nhằm tập trung vào việc đạt được tiễn độ

Có bốn chỉ tiêu được xác định:

1 Chênh lệch thời gian = Thời gian thực hiện theo tiễn độ (KH) - Thời gian

thực tế.

2 Chênh lệch chỉ tiêu = Chi phí thực tế Giá trị hoàn thành

3 Chênh lệch kế hoạch = Giá trị hoàn thành — Chi phí kế hoạch

4 Tổng chênh lệch = Chênh lệch chi tiêu + Chênh lệch kế hoạch = Chi phí

thực tế - Chi phí kế hoạch

Chú ý: Chênh lệch thời gian mang giá trị âm cho thấy sự chậm trễ của dự án.Chênh lệch kế hoạch cũng là một giá trị âm Chỉ tiêu tổng chênh lệch không xem xét

đến giá trị thu được Thực tế các nhà quản lý cấp trên thường quan tâm đến chỉ tiêu

chênh lệch thời gian, các nhà quản lý tài chính quan tâm nhiều đến chênh lệch chỉ phí(chi phí vượt), các nhà quản lý chung quan tâm đến tông chênh lệch và các nhà quản

lý dự án phải quan tâm đến cả bốn chỉ tiêu trên

Các công cụ quản lý ứng dụng trong kiểm soát chất lượng XDCT: Các công

cụ thường sử dụng quản lý chất lượng gồm: Lưu đô, biéu đồ kiểm soát, biểu đồ xương

cá, biéu đồ Parento, nhật ký công trình, phiếu kiểm tra chất lượng, kiểm định chatlượng vv, hoặc xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO

Biểu đô kiểm soát: là biéu đồ có một đường tâm và hai đường song song giới

hạn kiểm soát trên và kiểm soát dưới Day là phương pháp đồ họa theo thời gian vềkết quả quá trình thực hiện công việc nhằm kiểm tra quá trình có năm trong tầm kiểmsoát hay không, trên cơ sở đó xây dựng phương án điều chỉnh

Giới hạn trên

xX

Giới hạn dưới

Hình 1.15 Biểu đồ kiểm soát chất lượng

Biểu do hình xương cá (biểu đồ nhân quả): Đây là biéu đồ chỉ ra các nguyên

nhân ảnh hưởng đến kết quả nào đó Trong quản lý chất lượng, có nhiều nguyên nhânảnh hưởng dẫn đến van đề Nhưng nhìn chung có thé chia thành 6 nhóm nguyên nhân

chính: Con người (Man) - Máy móc (Machine) - Nguyên vật liệu (Material) - Phương

pháp tiến hành (Method) - Biện pháp do lường (Measure) - Nhân tố môi trường(Environment) Trong mỗi nhóm nguyên nhân chính đó tiếp tục phân tích để tìm ra

các tác nhân mới ở cấp thấp hơn, và cứ tiếp tục như vậy cho các quan hệ ở cấp thấphơn nữa, v.v

Materials People

————>~—-*+ Problem

Hình 1.16 Biểu đồ nhân quả dé phân tích chỉ tiêu chat lượng

1.3 Phân biệt hoạt động quản lý dự án với các hoạt động thường xuyên của

doanh nghiệp.

“Quá trình quản lý dự án là một quá trình chỉ ton tại theo vòng đời của dự ánhay nói cách khác là bộ máy quan lý dự án là một tổ chức bộ máy tam thời trong bộ

máy của doanh nghiệp.

Trong các doanh nghiệp hay công ty, hoạt động sản xuất kinh doanh bao gồm

các giai đoạn khác nhau:

- Hoạch định mục tiêu chiến lược kinh doanh

- Tổ chức thực hiện mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp Trong quá trình tôchức thực hiện chiến lược kinh doanh thường phát sinh các hoạt động như:

+ Trao đôi, mua và bán hàng hoá trên thị trường;

+ Cung cấp các dịch vụ phục vụ nhu cầu của khách hàng;

+ Nghiên cứu thị trường dé đưa ra các giải pháp cạnh tranh phù hợp

+ Tăng ảnh hưởng của doanh nghiệp trên thị trường bằng cách xây dựng cácchiến lược kinh doanh và tiếp thị.”

Đó là những công việc mà hàng ngày nhà kinh doanh phải quan tâm Bên cạnh

các hoạt động kề trên, mỗi doanh nghiệp muốn nâng cao vi thé canh tranh trén thi

trường cũng cần có những hoạt động nghiên cứu dé phát triển doanh nghiệp, pháttriển thị trường, phát triển sản phẩm hay cải tiến phương thức phục vụ khách hang Những hoạt động này mang tinh đặc thù dé đáp ứng một mục tiêu nhất định của doanhnghiệp và được gọi là các hoạt động dự án Nó giúp cho doanh nghiệp thực hiện tốt

mục tiêu kinh doanh và hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp đem lại hiệu quả

cao hơn.

Có thê tóm gọn lại sự khác biệt giữa quản lý dự án với việc quản lý theo chức

năng (hay quản lý các hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp) như sau:

Tiêu chí

Quản lý dự án là quá trình bat dau, | Quan lý theo chức năng là quảnlập kế hoạch, thực hiện, kiểm soát lý các hoạt động định tuyến

và kết thúc công việc của một dự | trong doanh nghiệp liên quan

án đề đạt được một mục tiêu cụ thê | đến các chức năng khác nhau

như sản xuất, bán hàng và tiếpthị, tài chính, v.v để đạt được

mục tiêu chung của doanh nghiệp.

Khái niệm

Quản lý dự án là hoạt động diễn ra | Quản lý theo chức năng là một

một lần với khoảng thời gian xác | hoạt động liên tục

định.

Khung

thời gian

1.4 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quan lý dự án

1.4.1 Các yếu tô thuộc môi trường bên ngoài:

a, Điều kiện kinh tế - xã hộiĐiều kiện kinh tế- xã hội là một trong nhưng căn cứ quan trọng ảnh hưởngtới quá trình kiểm soát Khi kinh tế xã hội phát triển công ty sẽ phải đáp ứng nhu cầu

rất lớn của thị trường Và ngược lại, khi kinh tế xã hội chậm phát triển hoặc không

phát triển, công ty sẽ ít đơn đặt hàng hơn vì nhu cầu của thị trường cũng sẽ giảm lại

Nếu như không có nhiều dự án thì công ty cũng sẽ đối mặt với việc kinh doanh bị

thua lỗ, và sẽ không có đủ các khoản doanh thu can thiết dé tái đầu tư phát trién

b, Chính sách quản lý nhà nước về đầu tư

Với mỗi loại hình kinh doanh, Nhà nước đều có những luật, chính sách và chỉ

dan dé cho những nha dau tư, ban quản lý dự án có căn cứ và khuôn mau dé thực

hiện Quản lý dự án cũng không ngoại lệ, chúng ta có những điều luật và quy định

như: Luật Xây dựng 2014 số 50/2014/QH13: Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của

Chính phủ: Quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

- Khi xây dựng các dự án phải đúng chủ trương đầu tư của cơ quan có thâm

quyền thì mới được quyết định đầu tư;

- Nang cao tính chủ động va tự chịu trách nhiệm đối với các doanh nghiệp nóichung và các doanh nghiệp nói riêng trong hoạt động đầu tư;

- Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế: Trong khâu này cần có tô chức chuyênmôn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn của nhà nước

ban hành.

- Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu: quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng

được yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu Lợi ích của

hình thức này là chọn được nhà thầu có phương án đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuậtcủa công trình và có chi phí tài chính hợp lý nhất

1.4.2 Các yếu tô thuộc môi trường bên trong

a, Chế độ chính sách của Công ty

Chế độ, chính sách phải có sự khả thi và phù hợp với pháp luật hiện hành củaNhà nước, quản lý chặt chẽ đồng thời giảm bớt các thủ tục rườm rà, tránh phát sinhtình trạng gây rối, nhũng nhiễu Ngoài ra, dé có thé thực hiện được thì chế độ chínhsách cũng phải ôn định, hạn chế chỉnh sửa đổi mới nhiều nhằm tao sự thuận lợi vatính ổn đinh cho việc triển khai công tác Phải xây dựng quy trình nghiệp vụ theo

hướng cải cách thủ tục hành chính, thời hạn xử lí công việc phải được quy định rõ và

phải thực hiện trình tự công việc một cách khoa học, hợp lí Ngoài ra, cần chia rõquyền hạn, trách nhiệm tới từng bộ phận

b, Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý

Hiệu lực và chất lượng của công ty quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư chịuảnh hưởng của năng lực và phẩm chất đạo đức của người quản lý hoạt động đầu tư.Năng lực quản lý của cán bộ có tác động không chỉ đến quá trình hoạch định chínhsách mà còn cả quá trình thực hiện, quá trình tham mưu đề xuất các chính sách, các

quy định và các quy chế phù hợp Việc đội ngữ cán bộ quản lí không có đủ năng lực

dé theo kịp và đáp ứng được yêu cau thực tế là một trong số những nguyên nhân cơ

bản gây giảm hiệu lực, chất lượng công việc và gây lãng phí ngân sách đầu tư

c, Trang thiết bị cơ sở vật chất - kỹ thuật

Khi khối lượng công việc trong từng giai đoạn trở nên ngày càng lớn, việc

phát triển các ứng dụng công nghệ sẽ góp phan tiết kiệm thời gian giải quyết khó