Đang tải... (xem toàn văn)
TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN KHOA DAU TU
3 Leo
Dé tai:
HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN TAI CONG TY
TNHH THUONG MAI CONG NGHIEP VA THIET BI
NGAN HANG THANG LONG
Sinh viên thực hiện : Mai Quang Hung
Lop : Quan ly dự án 60
Mã số sinh viên : 11182047
Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Phạm Văn Hùng
Hà Nội, 2022
Trang 2TÓM TÁT KHÓA LUẬN Tính cấp thiết của đề tài
Sự tăng trưởng và phát triển của một doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào hoạt động dau tư, trong đó công tác QLDAĐT là công tác then chốt dé có thé đảm bảo việc đầu tư có hiệu quả hay không Vì vậy, bất kỳ doanh nghiệp nào đều phải quan tâm đến công tác này, nhất là những doanh nghiệp xây dựng hay những doanh nghiệp đóng vai trò làm nhà thầu.
Qua việc nghiên cứu, em nhận thấy công tác QLDAĐT tại Công ty TNHH
thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long — công ty với tu cách là một nhà thầu và cũng là một người di mời thầu bên cạnh những kết quả đạt được thì còn những hạn chế về QLDA Những hạn chế này làm cho hiệu quả thực hiện các dự án của Công ty còn thấp Vậy nên, em viết bài khóa luận này đề đề xuất những giải
pháp cho Công ty dé thực hiện công tác QLDAĐT thêm phan hiệu quả.
Bằng những kiến thức đã tích lũy được, em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quan lý dự án tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hang Thăng Long” để làm đề tài nghiên cứu cho bản khóa luận của mình.
Mục tiêu nghiên cứu.
Làm rõ lại những lý luận cơ bản về QLDAĐT tại doanh nghiệp Trên nền tảng
đó, di sâu vào đánh giá thực trạng công tác QLDADT của Công ty TNHH thương
mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long, rút ra những điểm mạnh, điểm hạn chế trong công tác này và đi tìm những nguyên nhân lý giải cho những hạn chế đó Đi phân tích những điểm này để có thê đưa ra giải pháp giúp công ty nâng cao chất lượng QLDAĐT hơn, đồng thời nâng cao hơn hiệu quả đầu tư.
Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
Khóa luận chủ yếu nghiên cứu công tác QLDAĐT của Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long trong giai đoạn 2017 -2021 trên
các bước: Lựa chọn nhà thầu; Giám sát & kiểm soát thi công XDCT (trong đó: đi sâu
vào kiểm soát tiến độ, chi phí, chất lượng và rủi ro.)
Phương pháp nghiên cứu
Khóa luận sử dụng những phương pháp: thu thập dữ liệu, phân tích, tong
hợp, so sánh, và khái quát hóa,
Trang 3Kết cấu khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn được chia thành 03 chương:
Chương 1: Lý luận chung về quản lý dự án tại doanh nghiệp.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long (2017 — 2021).
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Công ty TNHH
thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long.
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn của em là PGS.TS Phạm Văn
Hùng đã kiên nhẫn giúp đỡ em xuyên suốt quá trình thực hiện chuyên đề này Nếu
không có sự chỉ dẫn, động viên và hỗ trợ nhiệt tình của thầy, em chắc chắn đã không
thê hoàn thành được luận văn này.
Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến thay cô tại Khoa Dau Tư — Trường Dai học
Kinh tế quốc dân đã hỗ trợ kip thời, chu đáo va tạo moi điều kiện thuận lợi để em có
thể đạt được hiệu quả cao nhất trong quá trình thực hiện chuyên đề.
Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cán bộ nhân viên của
Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị Ngân Hàng Thăng Long đã hỗ
trợ em trong quá trình thực tập cũng như hoàn thiện bài viết này.
Sinh viênHưng
Mai Quang Hưng
Trang 5MỤC LỤC
TÓM TAT KHÓA LUẬN
LOI CAM ON
DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC CAC HINH
DANH MUC CAC BANG BIEU
CHUONG 1: LÝ LUẬN CHUNG VE QUAN LY DỰ ÁN TẠI DOANH
NGHIỆPP G2 ĂĂ S9 Họ 0 1
LL Dur Am 6 1
1.1.2 Đặc trưng của một dự án đầu tur.eeecceccccsccescsseeseeseesessessessessessesesseesessessessesseaeees 1 1.1.3 Yêu cầu cơ ban của một dự án đầu tu co ceeececcsesesscseseceesesecseseseceeseeececsvsneecseevene 3 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư ¿ ¿+2©+++2+++22EE+22EEtE2E1E 221211 3
1.2 Quản lý dự ấn o- 5 << << HH 00005000 1050004004008906 5
1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án ¿- 2-52 E£+E£+EE+EE£EEEEEEEEEEEEEEEerEerrerrkerkeeg 5
1.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án 5 1kg ng 6
1.2.3 Đặc điểm của quản lý dự án -¿- 2 2+ +E‡SE£EEEEE2EE2EE2E2EEEEEEEEEEEkrrkrrrrei 8 1.2.4 Tiến trình Quan lý dự án dau tư xây dung công trình - 2s: 9 1.2.6 Mô hình tổ chức trong quản lý dự án 2:2 5¿2+¿2++2x++zx+zxerxeerxe 20
1.3 Phân biệt hoạt động quản lý dự án với các hoạt động thường xuyên củadoanh ng hÏỆD do ó6 Ă 6 9 %9 9 9 994 9.999.999.989 0604.00.8009 :90980040094804050 28
1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án . . - 29
1.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài: -2- 2+ 222 x£x+zE£+E++£xsrxezez 29
1.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên trong 2-2 2 z+s++xe+x+zxzrzrszxez 30 1.5 Kinh nghiệm của một số công ty về quản lý dự án đầu tư và bài học cho Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long 31
1.5.1 Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tưư 2-2-5 52+ £+Ex+£E+zEzEsrxerxezes 31 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Công ty TNHH thương mại công nghiệp va thiết bị
ngan hang ¡s00 1Ẻ0010ẼẺ77 32
Trang 6CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH THUONG MẠI CÔNG NGHIỆP VA THIET BỊ 34
NGAN HÀNG THĂNG LONG (2017 — 2(02/1) s- s- se s2ssssssssse 34 2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị
ngân hàng Thăng LOIØ G5 5 9 9 99 9.9 9969.989909 9040.905899680950 34
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty TNHH thương mai công nghiệp và thiết bi ngân hàng Thăng Long - - 2-2 2 2+2 +E£EE£EE£EE£EEEEEEEEEEEEEeEkerkrrkrree 34 2.1.2 Cơ cau tổ chức của Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân
hang Thang Long 2 ẺẼẺene '®^"-"-.- -.- 34
2.1.3 Khái quát tình hình sản xuất kinh doanh hiện nay của Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long 2-2 ¿5555 s+£s2 5+2 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long . - s2 ssssssssss 38 2.2.1 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng . ¿- ¿5+ 38 2.2.2 Công tác giám sát và kiểm soát thực hiện thi công - ¿5 s52 s2 41 2.2.3 Mô hình tổ chức quan lý dự án đầu tư của Công ty TNHH thương mai công nghiệp và thiết bi Ngân Hàng Thăng Long 2-2: 5©5£2S£+£x+£xezx++z+zrxerxezez 47
2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị Ngân Hang Thăng Long - 48 2.3.1 Những kết quả dat QUOC ceccecceccsseesessessessessessessecssessessessesssessessesseesesseeseeseees 49
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế . - 2 2++s+Sx+EE2E2EE2EEEEE2E12E127171711211 21 50
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chẾ - + + + + k+E£+E++E££EezEerkerxerszxee 51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CÔNG TY TNHH THƯƠNG MẠI CÔNG NGHIỆP VÀ THIẾT BỊ NGÂN
HÀNG THANG LONG oovsssssssssssssssssssssssesssssssesssssssssssssssesssssssssssssssesessssnsssssssseesesss 54 3.1 Phương hướng phat triển của Công ty TNHH thương mai công nghiệp và
thiết bị Ngân Hàng Thăng Long tới năm 2(025 s s- s2 s2 sssessesse 54
3.1.1 Phân tích SWOT của công tác quản lý dự án tại công ty TNHH thương mại
công nghiệp và thiết bị Ngân Hàng Thăng Long -2- 2 2 2+2 +x£x+£sz£sz +2 54 3.1.2 Phuong hướng phát triển đến năm 2025 w ceccccscessesssesssecssecsessseesseestesseesseeasecs 55
Trang 73.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại
công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long 56
3.2.1 Hoàn thiện công tác quản ly đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 56
3.2.2 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án -5c+cz+cs+cxsrxczsz 59
3.2.3 Giải pháp cho công tác quản lý chất lượng - 2 2 2+s2+x+zx+zs+zszse2 61
3.2.4 Giải pháp cho công tác quan lý Chi phí - 5-5 + + **+kvseeseeereeeeres 623.2.5 Giải pháp cho công tác quản lý rủi FO - 5 + + Esvksekserseersee 63
3.2.6 Hoàn thiện bộ máy tổ chức quan lý dự án tại công ty - - 64 0n — ÔÔ,Ô 67
DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -cc 2s 68
Trang 8DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT
BQLDA Ban Quản lý dự ánCP Chính Phủ
DA Dự án
DAĐT Dự án dau tư HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu
QLDAĐT Quản lý dự án dau tư
TT Thông tư
XDCT Xây dựng công trình
TKKT - TDT Thiết kế kỹ thuật — Tổng dự toán
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1 Chu trình quản lý dự ấn - cece ce S4 311K HT ngư 6
Hình 1.2 Tổng hợp kết quả hoàn thành công việc -¿- 2¿©+cs++cxz+zse2 7
Hình 1.3 Tiến trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 9
Hình 1.4 Mẫu kiểm soát thi cÔng - 2-2 2+ £+E+EE£EEEEESEEEEEEEEEEEEEEEEEEkerkrrkrree l6
Hình 1.5 Các bước thực hiện quản lý tiễn độ dự án - - c c+scsrxctexerrxrrerxree 17
Hình 1.6 Các bước thực hiện quản lý chi phí dự án - 55+ +<<<++<s++sss+ 18
Hình 1.7 Các bước thực hiện quản lý chất lượng dự án - - «-<-<<<-x++ 19
Hình 1.8 Các bước thực hiện quan lý rủi ro dự án - 5-55 s++<<s+s++esserexs 20
Hình 1.9 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án - c5 scs+cs+ss2 21
Hình 1.10 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án 2-2 5©5+2++z++zxzzsz 22
Hình 1.11 Mô hình Mô hình chìa khóa trao {ay - - 5 5c SS+seseresseesre 23
Hình 1.12 Mô hình tổ chức quản lý dự án theo chức năng - 5-2 s2 23 Hình 1.13 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án -: :-=5+ 24 Hình 1.14 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án . ¿ ¿2=5+ 25
Hình 1.15 Biéu đồ kiểm soát chất lượng - 2 2+5 ++£++E+EzEerxerxerxrrsrree 27
Hình 1.16 Biểu đồ nhân quả dé phân tích chỉ tiêu chất lượng . - 28 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị
ngân hàng Thăng LOng «+ 13 3 9 9 1 1 HH Hư 34
Hình 2.2 Qui trình được lựa chọn nhà thầu xây dựng tại công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long - 2-5 5254 38 Hình 2.3 Quy trình điều hành, kiểm soát chi phí thực hiện dự án 43
Hình 2.4 Mô hình thực trạng các Ban quản lý dự án của Công ty TNHH thương mại
công nghiệp và thiết bi Ngân Hàng Thăng Long 2- 5: 5+: 47
Hình 2.5 Mô hình thực trạng các Ban quản lý dự án của Công ty TNHH thương mại
công nghiệp và thiết bi Ngân Hang Thăng Long . - 48 Hình 3.1: Quy trình lựa chọn nhà thầu đề xuất cho Công ty TNHH thương mại công
nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long -2¿©2¿ 52 5z2c5+£: 57
Trang 10DANH MỤC CAC BANG BIEU
Bang 1.1 Tổng hop các trường hợp đánh đồi -2- 2-52 2+S2E££Ee£EeEeEzrzrzea 8
Bảng 2.1 Danh mục các dự án đang do Công ty đã và đang thực hiện 36
Bảng 2.2 Tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh giai đoạn 2017-2021 37 Bảng 2.3 Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp
và thiết bị ngân hàng Thăng Long giai đoạn 2018-2021 41 Bang 2.4 Tiến độ thực hiện một số dự AM o ceeceeceecesseessessesssessessesseessessesseeseesseeseeseees 42 Biểu đồ 2.1 Kết quả hoạt động kinh doanh của công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long giai đoạn 2017 - 2021 38
Trang 11CHUONG 1:
LY LUAN CHUNG VE QUAN LY DU AN TAI DOANH NGHIEP
1.1 Dự án đầu tư
1.1.1 Khát niệm
Có nhiều cách định nghĩa dự án Tuỳ theo mục đích mà nhắn mạnh một khía
cạnh nào đó Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu về dự án: cách hiểu "tĩnh" và cách hiểu "động” Theo cách hiểu "tĩnh" thì dự án là hình tượng về một tình huống
(một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiéu thứ hai "động" có thê định nghĩa dự án như sau:
Theo nghĩa chung nhất, dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cân phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguôn lực riêng và theo một kế
hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới.
Như vậy, theo định nghĩa này thì: (1) Dự án không chỉ là một ý định phác thảo
mà có tính cụ thé và mục tiêu xác định; (2) Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng mà tạo nên một thực thé mới.
Trên phương diện quản lý, có thé định nghĩa dự án như sau:
Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ
duy nhất.
Định nghĩa này nhấn mạnh hai đặc tính: (1) Nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn) Nghĩa là, mọi dự án đầu tư đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định Dự án kết thúc
khi mục tiêu của dự án đã đạt được hoặc dự án bị loại bỏ; (2) Sản phẩm hoặc dịch vụ
duy nhất Sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất là sản phẩm hoặc dịch vụ khác biệt so với
những sản pham tương tự đã có hoặc dự án khác.
1.1.2 Đặc trưng của một dự án đầu tư
- Dự án có mục đích, kết quả xác định Tất các các dự án đều phải có kết quả
được xác định rõ Kết quả này có thé là một toà nhà, một dây chuyên sản xuất hiện đại hay là chiến thắng của một chiến dịch vận động tranh cử vào một vi trí chính tri.
Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện Mỗi nhiệm
vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập Tập hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm
vụ hình thành nên kết quả chúng của dự án Nói cách khác, dự án là một hệ thống phúc tạp, được phân chia thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau dé thực hiện và
Trang 12quản lý nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung về thời gian, chỉ phí
và việc hoàn thành với chất lượng cao.
- Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian ton tại hữu han Dự án là
một sự sáng tạo Giống như các thực thé sông, dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình
thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thú Dự án không kéo dài mãi mãi Khi dự án kết thúc, kết quả dự án được chuyền giao cho bộ phận quản lý vận hành, nhóm
quan tri dự án giải tan.
- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Khác với quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả cua dự án không phải là sản pham
sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại là duy nhất, hau như không lặp lại như Kim tự tháp ở Ai Cập hay dé chắn lũ Sông Thames ở London Tuy nhiên, ở nhiều dự án khác, tính duy nhất ít rõ ràng hơn và bị che đậy bởi tính tương tự giữa chúng Nhưng điều khăng định là chúng vẫn có thiết kế khác nhau, vị trí khác, khách hàng khác Điều ấy cũng tạo nên nét duy nhất, độc
đáo, mới lạ của dự án.
- Dự án liên quan đến nhiễu bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án Dự án nào án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước Tuy theo tính chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu tư
mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khác nhau Giữa các bộ phận quản lý chức năng và bộ phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với nhau và cùng phối
hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau Dé thực hiện thành công mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì thường
xuyên mối quan hệ với các bộ phận quản lý khác.
- Môi trường hoạt động "va cham" Quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia
nhau cùng một nguồn lực khan hiếm của tổ chức Dự án "cạnh tranh" lẫn nhau và với
các hoạt động tổ chức sản xuất khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị Trong quản lý,
nhiều trường hợp, các thành viên ban quản lý dự án lại có "hai thủ trưởng" nên không biết phải thực hiện mệnh lệnh của cấp trên trực tiếp nào nếu hai lệnh lại mâu thuẫn nhau Do đó, môi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động.
Trang 13- Tinh bat định và độ rủi ro cao Hầu hết các dự án đòi hỏi quy mô tiền vốn,
vật tư và lao động rất lớn dé thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định Mặt khác, thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư phát triển thường có
độ rủi ro cao.
1.1.3 Yêu cầu cơ bản của một dự án đầu tư.
Một DAĐT có sức thuyết phục đòi hỏi phải đảm bảo những yêu cầu chủ yếu
Tính khoa học: La những doi hỏi đối với người soạn thảo dự án phải có một
quá trình nghiên cứu tỷ my, tính toán chính xác từng nội dung của dự án, đặc biệt là
các nội dung về kỹ thuật, công nghệ, tài chính, thị trường sản phẩm và dịch vụ và
phải dựa vào các kỹ thuật phân tích lợi ích - chi phí.
Tinh thực tiễn: La yêu cầu từng nội dung dự án phải được nghiên cứu, xác định trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh có liên quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tư Nói cách khác phải phân tích kỹ lưỡng
các yêu tố của môi trường vĩ mô và vi mô ảnh hưởng đến quá trình thực hiện đầu tư,
đến tính cấp thiết của dự án đầu tư.
Tính pháp lý: Đây là yêu cầu nhằm đảm bảo sự an toàn cho quá trình hoạt động đầu tư Vì thế người soạn thảo dự án phải dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc, tức nghiên cứu day đủ các chủ trương chính sách của Đảng va Nhà nước cùng các van bản pháp quy có liên quan đến hoạt động đầu tư.
Tinh đồng nhất: Dự án phải tuân thủ đúng các quy định chung của các cơ quan
chức năng về hoạt động đầu tư đó là quy trình lập dự án, các thủ tục, quy định về đầu tư Căn cứ vào các định nghĩa trên, chúng ta có thé hiểu dự án đầu tư là tông thé các hoạt động và chi phi cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và dia điểm xác định dé tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện va dat được những mục tiêu nhất định trong tương lai.
1.1.4 Phân loại dự án đầu tư
Trên thực tế, có nhiều cách dé phân loại dự án đầu tư, cụ thé như sau: Phân loại DAĐT dựa trên nguồn von đâu tu:
Dự án dau tư công: theo quy định tại Khoản 13 Điều 3 Luật Dau tu công 2019
thì Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công.
Trang 14Dự án đầu tư khác: là các DAĐT có nguồn vốn toàn bộ là nguồn vốn ngoài
nhà nước.
Việc phân loại như vậy giúp kiểm soát được mức độ đầu tư của nhà nước so
với các cá nhân, tổ chức ngoài nhà nước và mức độ ảnh hưởng của từng nguồn vốn
đối với các ngành nghề khác nhau trong xã hội và sự phát triển của đất nước Phân loại dự án đầu tư dựa trên thời điểm thực hiện:
DAĐT mới: theo quy định tại Khoản 6 Điều 3 Luật Đầu tư 2020: Dự án đầu tư mới là dự án đầu tư thực hiện lần đầu hoặc dự án đầu tư độc lập với dự án đầu tư
đang hoạt động.
DADT đang hoạt động.
Việc phân loại như vậy nhằm thống kê được số lượng DAĐT được thực hiện và số lượng DAĐT mới trong một khoảng thời gian nhất định, qua đó đánh giá được mức độ đầu tư tại Việt Nam.
Phân loại DAĐT dựa trên nhà dau tư:
DAĐT của nhà dau tư trong nước: theo Khoản 20 Điều 3 Luật Dau tư 2020:
Nhà đầu tư trong nước là cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế không có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cô đông.
DAĐT của nhà đầu tư nước ngoài: theo Khoản 19 Điều 3 Luật Đầu tư 2020: Nha đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.
DAĐT của tổ chức kinh tế có von dau tư nước ngoài: theo Khoản 21 và Khoản
22 Điều 3 Luật Đầu tư 2020: Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và tô chức khác thực hiện hoạt động đầu tư kinh đoanh có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cô đông.
Việc phân loại như vậy giúp nhà nước có thể thống kê được mức độ đầu tư
trong nước cũng như nước ngoài vào Việt Nam.
Phân loại DAĐT dựa trên lĩnh vực dau tu:
Theo đó, các DAĐT tùy theo các lĩnh vực đầu tư khác nhau thì sẽ được phân
vào các nhóm khác như như: nông — lâm — ngư nghiệp; công nghiệp; thương nghiệp;
Trang 15năng lượng; vận tải; công nghệ thông tin; phần mềm, nội dung số; tài chính — ngân
hàng; bảo hiểm; giáo dục; y tế; và các lĩnh vực khác
Việc phân loại như vậy giúp nhà đầu tư nắm được lĩnh vực nào cần đầu tư
nhiều hơn đề từ đó đưa ra chiến lược đầu tư hợp lý Ngoài ra, cơ quan có thâm quyền
quốc gia xây dựng các quy định dựa trên phân loại này để khuyên khích đầu tư hợp lý vào các ngành mà Việt Nam mong muốn thúc day phát triển.
Ngoài ra, còn có nhiều cách phân loại DA ĐT khác như theo địa bàn hoạt động, thời gian thực hiện, hoặc theo giai đoạn hoạt động của dự án đầu tư trong quá trình tái sản xuất xã hội Việc phân loại DAĐT giúp nhà đầu tư hiểu rõ hơn về bản chất của DAĐT, dé từ đó lựa chọn DADT phù hợp với nhu cau, mục dich và tình hình tài chính của mình Thân mến Ngoài ra, việc phân loại này cũng giúp ích cho các cơ quan có thâm quyên trong việc điều tiết va quản lý các DAĐT một cách hợp lý và
hiệu quả.
1.2 Quản lý dự án
1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án
“Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng
thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chat lượng sản phẩm dich vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất
cho pháp ”
QLDA bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực
hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định.
Lập kế hoạch Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tính nguồn lực cần thiết dé thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thé biêu diễn đưới dạng các sơ đồ hệ thống
hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống.
Điêu phối thực hiện dự án Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bi và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn này chi tiết hoá thời gian, lập lịch trình cho từng công việc và toàn bộ dự
Trang 16án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bồ trí tiền vốn, nhân lực và thiết
bị phù hợp.
Giám sát là quá trình theo đõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong
quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ và
cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau
của dự án.
Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động
từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc tái
lập kế hoạch dự án như trình bày trong hình 1.1.
Lập kế hoạch - Thiết lập mục tiêu
- Dự tính nguồn lực - Xây dựng kế hoạch
Giám sát Điều phối thực hiện - Do lường kết qua - Bố trí tiễn độ thời gian - So sánh với mục tiêu - Phân phối nguôn lực
- Báo cáo - Phối hợp các hoạt động
- Giải quyết các van đề - Khuyến khích động viên
Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án1.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án
“Mục tiêu cơ bản của QLDA nói chung là hoàn thành các công việc dự án theo
đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo
tiễn độ thời gian cho phép về mặt toán học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ với
nhau và có thé biéu diễn theo công thức sau:
C=f(P.T,S)Trong đó: C: Chi phi
P: Mức độ hoàn thành công việc (kết quả)
Trang 17T: Yếu tố thời gian
S: Pham vi dự án”
“Phương trình trên cho thấy, chi phi là một ham của các yếu tố: mức độ hoàn
thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung, chi phí của dự án
tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và phạm vi dự án được mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giá nguyên vật liệu tăng cao sẽ phát sinh tăng chi phí một số khoản mục nguyên vật liệu.
Mặt khác, thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đợi và thời gian máy chết tăng theo làm phát sinh tăng một số khoản mục chi phí Thời gian thực hiện dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hang, chi
phí gián tiếp cho bộ phận (chi phí hoạt động của văn phòng dự án) tăng theo thời gian và nhiều trường hợp, phát sinh tăng khoản tiền phạt do không hoàn thành đúng tiễn độ ghi trong hợp đồng.”
Nếu xét ở một góc độ: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thành là những mục tiêu cơ bản nhất của dự án Thì mục tiêu tổng hợp là kết quả cuối cùng.
Kết quả Kêt qua mong muon
Chi phi
Thoi gian Chi phi
cho phép cho phép
Thoi gian
Hình 1.2 Tống hop kết qua hoàn thành công việc
“Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệ chặt chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng tiêu có thé khác nhau giữa các dự án, giữa
các thời kì đối với cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt đối với
mục tiêu này thường phải "hi sinh" một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quan
lý dự án thường diễn ra hoạt động mục đánh đối mục tiêu Đánh đồi mục tiêu dự án
Trang 18là việc hy sinh một mục tiêu nao đó đề thực hiện tốt hơn mục tiêu kia trong điều kiện thời gian và không gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tat cả các mục tiêu dài hạn
của quá trình quản lý dự án Nếu công việc dự án diễn ra theo đúng kế hoạch thì
không phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau nên đánh đổi là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án Ở mỗi giai đoạn của quá trình quản lý dự án, có thể một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trọng
nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đôi, do đó, việc đánh
đổi mục tiêu đều có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác.”
“Đánh đồi mục tiêu phải luôn dựa trên các điều kiện hay các ràng buộc nhất định Tình huống A và B là những tình huống đánh đổi thường gặp trong quản lý dự án Theo tình huống A, tại một thời điểm chỉ có một trong ba mục tiêu cố định, trong tình huống B, có hai mục tiêu có định còn các khác thay đôi Tình huống C là trường
hợp tuyệt đối Cả ba mục tiêu đều cố định nên không thé đánh đổi hoặc cả ba mục
tiêu cùng thay đổi nên cũng không cần phải đánh đồi.”
Bảng 1.1 Tổng hợp các trường hợp đánh đối.
Loại tình huống | Ký hiệu | Thời gian Chỉ phí | Hoàn thiện AI Cô định Thay đôi Thay đôi
A A2 Thay đổi Cô định Thay đổi
A3 Thayđổi | Thay đổi Cố định BI Có định Có định Thay đôi B B2 Cô định Thay đôi Cô định
B3 Thay đôi Có định Có định
Cl Có định Có định Có định
© C2 Thay đôi Thay đôi Thay đôi
1.2.3 Đặc điểm của quản lý dự án
QLDA có một số đặc điểm chủ yếu sau:
Thứ nhất, tô chức QLDA là một tổ chức tạm thời Tổ chức QLDA được hình thành dé phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian ton tại dự án,
Trang 19nhà QLDA thường hoạt động độc lập với các phòng ban chức năng Sau khi kết thúc dự án, cần phải tiến hành phân công lại lao động, bố trí lại máy móc thiết bị.
Thứ hai, quan hệ giữa chuyên viên QLDA với phòng chức năng trong tổ chức.
Công việc của dự án đòi hỏi có sự tham gia của nhiều phòng chức năng Người đứng
đầu dự án và những người tham gia QLDA là những người có trách nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọi người từ các phòng chuyên môn nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu của dự án Tuy nhiên, giữa họ thường nảy sinh mâu thuẫn về vấn đề nhân sự, chi phí, thời gian và mức độ thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật.
1.2.4 Tiến trình Quản lý dự án dau tư xây dựng công trình
Quản lý DADT XDCT được thực hiện trong suốt các giai đoạn Chuẩn bị đầu tư - Thực hiện đầu tư cho đến Vận hành kết quả dự án Trong từng giai đoạn quản lý đều phải gan cùng với 3 mục tiêu cơ bản là: Thời gian - Chi phí - Kết quả hoàn thành Trên lý thuyết thì chu trình năng động của QLDA “Lập kế hoạch - Điều phối
thực hiện - Kiểm soát” được thực hiện trong suốt các giai đoạn Tuy nhiên, trong thực tế thì chu trình năng động đó chỉ thực sự được phát huy ở giai đoạn thực hiện dự án
(giai đoạn thi công) Bên cạnh đó, giai đoạn Vận hành kết quả dự án thường sẽ được
bàn giao cho đơn vị quản lý vận hành khai thác khi dự án thi công hoàn thành Vì
vậy, tiễn trình QLDAĐT XDCT có thé khái quát như sau:
Phản hồi, Thay đổi, Hành động điều chỉnh
a Ệ |
Soạn thảo dy] [Thâm dinh]!Thiét Dau thầu, Lập kế | [ Giám
án đầu tư va ra quyết|¡ kế- iva chon nha) lhoach trién| | sát,
Ra ae định đầu |! Dự 87 | | khai thực | | đánh
cơ hội dau tư i, dung và dam aA Š sư
- Nghiên cứu tư i toan ! phan ky két hiện dy an] | gia và
) | hợp đồng kiểm
Giai đoạn tiền thi công , Giai đoạn thi công _ Giai đoạn khai thác ,
\_ Giai đoạn chọn dy án J \ ⁄ Ñ J
QL Giai doan thuc hién dy an
Hình 1.3 Tiến trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Tại Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long
với tư cách là một nhà thầu cũng như một người đi mời thầu những nhà thầu phụ dé
Trang 20hoàn thiện công trình, dự án giai đoạn mà Công ty bắt đầu quan tâm là giai đoạn tiền
thi công, đó là lúc bắt đầu lập dự toán, đàm phán ký kết các gói thầu với các nhà thầu
phụ và khi dự án đi vào hoạt động thì Công ty sẽ tập trung vào những nội dung đánh
giá và kiểm soát: chi phí, tiễn độ, rủi ro và chất lượng Cuối cùng, khi công trình được
hoản thành, Công ty TNHH thương mại công nghiệp và thiết bị ngân hàng Thăng Long sẽ ban giao lại dự án cho chủ đầu tư, ở đây thường là các Ngân hàng dé nhận
thanh toán.
1.2.5 Nội dung quản lý dự án dau tư xây dựng công trình tại các doanh nghiệp
“Ở góc độ Nhà nước (quản lý vĩ mô): Nhà nước quản lý các dự án thông qua các cơ chế chính sách đầu tư, chính sách thuế, hệ thống văn bản pháp luật, chế độ kế toán, v.v Ở góc độ Doanh nghiệp (quản lý vi mô): Nhà quan trị dự án (PM) sẽ quản lý các hoạt động cụ thé của dự án, nó bao gồm nhiều khâu như: Lập kế hoạch đầu tư triển khai hằng năm, tiến độ thực hiện, tổ chức thực hiện, điều phối, đôn đốc, kiêm
tra giám sát các hoạt động dự án nhằm đưa dự án đạt những mục tiêu đã đề ra trong
từng giai đoạn Quản lý DA bao gồm hàng loạt lĩnh vực như: quan lý tiến độ, chi phí, nguồn vốn đầu tư, rủi ro, chất lượng, nhân sự, thông tin, hoạt động mua bán (thầu), v.v Đứng trên góc độ là Chủ đầu tư dự án thì nội dung QLDAĐT XDCT của Doanh nghiệp cần đề cập đến một số vấn đề chủ chốt trong công tác QLDAĐT như: Lập dự án đầu tư, Tham định DADT, Lựa chọn nhà thầu, Theo dõi và kiểm soát dự án ở giai
đoạn thi công (mà đặc biệt là kiểm soát tiến độ, chi phí, chất lượng và rủi ro).”
1.2.5.1 Lập dự án đầu tư
Đây là giai đoạn đầu tiên của công tác QLDAĐT, trong giai đoạn này, chúng ta cần thực hiện các công việc như: điều tra, khảo sát dé lập ra một dự án Đây là công việc khá phức tạp, đòi hỏi trình độ chuyên môn, kiến thức và hiéu biết về nhiều lĩnh vực Vì vậy, người lập dự án cần là người am hiểu về các lĩnh vuc cu thé, néu không
có thể nhờ đến sự tư vấn của các cơ quan có chuyên môn trong lĩnh vực chuẩn bị đầu
Dé có một dự án thành công, các nhà dau tư phải đưa ra nhiều phương án khác nhau Việc nghiên cứu dé lập dự án diễn ra dưới 3 mức độ: Nghiên cứu các cơ hội; Nghiên cứu tiền khả thi và Nghiên cứu khả thi.
Trang 211.2.5.2 Thẩm định dự án dau tư và ra quyết định dau tư
“Thâm định dự án thực chất là là quá trình xem xét, phân tích, so sánh, đánh
giá dự án lại một cách độc lập khách quan, có cơ sở khoa học và toàn diện trên các
nội dung (pháp lý, thị trường, kỹ thuật, tài chính, kinh tế, xã hội ) của Dự án đầu tư đã lập hoặc so sánh, đánh giá các phương án của một hay nhiều dự án nhằm xem xét tính hợp lý, tính hiệu quả và tính khả thi của dự án để Chủ đầu tư đủ cơ sở ra quyết định đầu tư hay không đầu tư.”
Do quá trình soạn thảo dự án là quá trình khó khăn phức tạp, nên dù người soạn thảo dự án có có gắng đến đâu cũng không tránh khỏi những sai sót, những nhận
định chủ quan của người soạn thảo và họ thường đứng trên góc độ hẹp đề nhìn nhận các van đề Việc thâm định thì người thâm định thường có cách nhìn rộng hơn, xuất phát từ lợi ích chung trong việc đánh giá dự án, làm sáng tỏ một loạt vẫn đề có liên quan tới tính khả thi trong quá trình thực hiện dự án như: vấn đề thị trường, công nghệ, kỹ thuật, tài chính từ đó sẽ giúp Chủ đầu tư loại bớt yếu t6 chủ quan, nâng
cao tính khách quan của dự án, có thé lường hết hoặc giảm thiêu được những rủi ro
có thể xảy ảnh hưởng tới quá trình phát triển thực hiện dự án như: sự biến động thị trường, chỉ phí sản xuất, công nghệ dẫn đến nâng cao tính hiệu quả và tính khả thi của dự án Vì vậy, thâm định DAĐT được xem như một công cụ quản lý để góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, là bước quan trọng và không thể thiếu trong công tác
QLDADT XDCT Theo Luật Xây dựng 2003 đã quy định: “Doanh nghiệp có Dự án dau tư XDCT trước khi quyết định dau tư phải thẩm định; kết quả thẩm định, quyết
định dự án dau tư do Doanh nghiệp tu tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm trước pháp luật Trong quá trình tổ chức thực hiện thẩm định, một số nội dung cần phải có sự góp ý của các cơ quan quản lý nhà nước theo chức năng như: thẩm định thiết kế cơ sở, ý kiến đóng góp về quy hoạch xây dựng và vệ sinh môi trường ”.
1.2.5.3 Quản lý dau thâu
Đấu thầu là cách thức lựa chọn nhà thầu tốt nhất các yêu cầu của Bên mời thầu
thông qua khả năng cạnh tranh của các nhà thầu, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng
vốn đầu tư xây dựng Đây là giai đoạn tiền thi công của quá trình thực hiện DAĐT Quản lý đấu thầu là việc xác định mục tiêu, hình thành các cơ sở pháp lý, lập
kế hoạch cho hoạt động dau thầu, ứng dụng, kết hợp các kiến thức về quản lý, chuyên
Trang 22ngành liên quan dé điều chỉnh các hoạt động đấu thầu thông qua những nỗ lực hướng
đến việc đạt được mục tiêu Mục đích của đấu thầu đó là công khai, minh bạch, công
bằng nhằm mang lại hiệu qua trong quan lý, sử dụng vốn dau tư Cơ sở pháp lý của
quá trình tổ chức lựa chọn đấu thầu là kế hoạch đấu thầu đã được người có thâm
quyền phê duyệt Quy trình thực hiện được quy định tại Điều 11 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, cụ thé gom các bước sau:
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời thầu;
b) Tham định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đồi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
Cc) Chuan bi, nộp, tiép nhan, quan ly, stra đôi, rút hồ sơ dự thầu;
d) Mở thầu.
Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu; b) Đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu;
c) Xếp hạng nhà thầu.
Bước 4: Thương thảo hợp đồng.
Bước 5: Trình, thầm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thâu.
Bước 6: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Nội dung quản lý đấu thầu: Bao gồm các hoạt động liên quan đến đấu thầu như: cơ sở pháp lý cho đấu thầu, kế hoạch cho hoạt động dau thầu, tổ chức đấu thầu,
chỉ đạo đấu thầu, kiểm tra - thanh tra đấu thầu, v.v
Cơ sở pháp lý cho dau thâu: Đây là quá trình xác định khung pháp lý về đấu
thầu theo yêu cầu của từng nguồn vốn như Qui chế đấu thầu, Luật đấu thầu, Mẫu HSMT, và các văn bản hướng dẫn khác liên quan đến đấu thầu.
Kế hoạch cho hoạt động đấu thầu: KHĐT được lập cho toàn bộ dự án, hoặc trong trường hợp chưa đủ điều kiện và thật cần thiết thì lập KHĐT cho một gói thầu (hạng mục) và được người có thẩm quyền phê duyệt dé làm cơ sở pháp lý cho Chủ
đầu tư tô chức lựa chon nhà thầu Trong KHĐT nêu rõ số lượng gói thầu và nội dung
Trang 23của từng gói thầu như: Tên gói thầu; Giá gói thầu; Nguồn vốn; Hình thức lựa chon
nhà thầu; Phương thức lựa chọn nhà thâu: Thời gian lựa chọn nhà thầu; Hình thức
hợp đồng; Thời gian thi công,v.v
Tổ chức đấu thầu: Bao gồm: Tô chức bộ máy, phân cấp trong đấu thầu (như:
phân công, giao trách nhiệm, nhiệm vu cho các cấp quản lý và thực hiện đấu thâu); Tổ chức nhân sự trong đấu thầu ( như: xây dựng tiêu chuẩn nhân sự, dao tạo, bôi dưỡng, bố trí sắp xếp cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu); Tổ chức hệ thống thông tin, dữ liệu về quản lý dau thầu; Tổ chức thực hiện đấu thầu theo kế hoạch đã
Chi dao đấu thâu: Là việc huy động và điều phối các nguồn lực phục vụ cho công tác đấu thầu theo đúng kế hoạch, đảm bảo trên nguyên tắc tuân thủ hành lang pháp lý về đấu thầu thông qua các hoạt động thâm định, phê duyệt đấu thầu, giám sát đấu thầu nhằm đạt các mục tiêu đề ra, ngăn ngừa các sai sót, vi phạm trong quá trình thực hiện Nội dung chủ yếu của công tác giám sát đấu thầu bao gồm: Giám sát tính minh bạch thông tin đấu thầu, các tài liệu liên quan, công tác chuẩn bi dau thầu, quá trình thực hiện dau thầu - xét thau,v.v
Thanh tra, kiểm tra đầu thâu: Thanh tra, kiểm tra đâu thầu nhằm mục đích ngăn ngừa, xử lý một cách có hiệu quả đối với những sai phạm, tiêu cực nảy sinh trong các khâu của quá trình đấu thầu Nội dung thanh tra đấu thầu là công tác kiểm tra việc thi hành các qui định của Pháp luật về đấu thầu như: Thanh tra việc thi hành
pháp luật về đấu thầu, việc tổ chức hoạt động đấu thầu, hình thức áp dụng đấu thầu
hạn chế, chỉ định thau , Phát hiện, áp dụng các biện pháp ngăn chặn và xử lý vi phạm Pháp luật về đấu thầu Còn nội dung kiểm tra đấu thầu cần tập trung vào các van dé:
Kiểm tra về chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu; về cơ sở pháp lý, nội dung, tính hợp lý của việc phân chia gói thau ; Kiểm tra sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý
được duyệt như tuân thủ kế hoạch đấu thầu, HSMT, HSYC nhằm phát hiện những tồn tại trong công tác dau thầu và đề xuất các biện pháp khắc phục.
Hình thức, phương thức dau thâu và các tiêu chuẩn, phương pháp dé đánh giá lựa chọn nhà thâu: Tùy thuộc vào yêu cầu về qui mô, tính chất của gói thầu mà Chủ đầu tư có thể quyết định lựa chọn hình thức đấu thầu (như: Đấu thầu rộng rai, Đấu
thầu hạn chế, chỉ định thầu,v.v mà trong đó đấu thầu rộng rãi vẫn là phương thức
Trang 24tiền bộ trong hoạt động dau tư) và phương thức dau thầu(đấu thầu một giai đoạn một
túi hồ sơ, đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ; đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ, dau thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ) khác nhau.
Tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu: Tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu được cụ thể hóa
trong Hồ sơ mời thầu và được lập theo mẫu qui định hiện hành của Chính phủ Bao gồm các tiêu chuẩn sau:
Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thâu: Bao gồm kinh nghiệm về số năm hoạt động: Số lượng, trình độ cán bộ; Năng lực về tài chính
Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật chuyên môn của nhà thầu, bao gồm: Yêu
cầu kỹ thuật, chất lượng như: mức độ đáp ứng về kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị, tính hợp lý và kha thi của biện pháp thi công ; Yêu cầu về khả năng cung cấp tài chính; Yêu cầu về các nội dung khác như: tiến độ, mức độ liên doanh, sử dụng thầu
phụ v.v
Tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính, thương mại bao gồm: các chi phí dé thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, đồng tiền dự thầu, điều kiện giao
hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, bảo hành công trình, nguồn tài chính và
các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.
* Phương pháp đánh giá Hồ sơ dự thầu: Được tiễn hành qua 2 bước:
Bước 1: Đánh giá sơ bộ HSDT: Tổ chuyên gia đấu thầu sẽ kiểm tra tính hợp
lệ của HSDT Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ được xem xét, đánh giá về năng lực
và kinh nghiệm Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.
Bước 2: Đánh giá về kỹ thuật và giá của HSDT: Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật được xem xét xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh
1.2.5.4 Giám sát thực hiện dự án ở giai đoạn thì công xây dựng công trình.
Giai đoạn thi công xây dựng là giai đoạn biến các dự định đầu tư thành hiện thực nhằm đưa vào hoạt động trong thực tế của đời sống kinh tế - xã hội Trong giai
đoạn quản lý thi công thì Chủ đầu tư chỉ quản lý và kiểm soát các hoạt động của Nhà
Trang 25thầu đối với dự án theo điều kiện hợp đồng đã ký kết; Còn việc tổ chức kỹ thuật thi
công, sử dụng phương pháp trong việc quản lý kế hoạch tiến độ, điều phối nguồn lực,v.v là trách nhiệm chủ yếu thuộc về nhà thầu Chính vì vậy, với vai trò Chủ đầu tư thì công tác Giám sát & Kiểm soát thực hiện dự án là các công việc quan trọng cần
phải triển khai trong giai đoạn này.
Khái niệm
Giám sát dự án là quá trình kiểm tra theo dõi dự án về tiễn độ thời gian, chi phí và tiến trình thực hiện nhằm đánh giá thường xuyên mức độ hoàn thành và đề
xuất những biện pháp và hành động cần thiết dé thực hiện thành công dự án.
Tác dụng
Hệ thống giám sát dự án có tác dụng giúp các nhà quản lý dự án: + Quản lý tiến độ thời gian, đảm bảo yêu cầu kế hoạch.
+ Giữ cho chi phí trong phạm vi ngân sách được duyệt.
+ Phát hiện kịp thời những tình huống bất thường nảy sinh và đề xuất biện pháp giải quyết.
Việc giám sát dự án đòi hỏi phải thực hiện thường xuyên và có thể được tiễn hành theo hệ thống chính thức hoặc không chính thức Tuy nhiên, những dự án nhỏ không cần thiết phải xây dựng hệ thống kiểm soát chính thức Hệ thống giám sát cần đơn giản, dễ hiểu, tập trung vào những thay đôi quan trọng, những khâu yếu trong hệ thống Việc lựa chọn hệ thống kiểm soát phụ thuộc vào nhiều yếu tố như loại hình tổ
chức dự án, yêu cầu công nghệ, kế hoạch Tiêu chuẩn lựa chọn hệ thống kiểm soát
chính thức phụ thuộc vào: (1) Mức độ rủi ro của dự án và (2) Chi phí của hệ thống và lợi nhuận mà nó đem lại Hệ thong kiểm soát có thé rất đơn giản như cuộc hop giao ban hàng tuần hoặc rất phức tạp bao gồm nhiều chỉ tiêu đánh giá Nguyên tắc chung dé lựa chọn một hệ thong kiểm soát là chi phí không vượt quá mức lợi nhuận (hoặc tiết kiệm được) do hoạt động kiểm soát đem lại.
Trong quản lý dự án, những yếu tố quan trọng nhất cần được theo dõi kiểm soát là: tiến độ thực hiện công việc (lịch trình); khối lượng và chất lượng công việc thực hiện, công tác phân bố nguồn lực và kiểm soát chi phí.
Phương pháp giám sát dự án
Trang 26Việc giám sát dự án được hướng dẫn bởi kế hoạch và ngân sách dự án Giám
sát là việc đo lường, thu thập, ghi chép, so sánh đối chiếu và phân tích thông tin Giám sát được thực hiện ở cấp độ điều hành và thực hiện liên tục Tuy nhiên, giám sát cũng được thực hiện ở cấp độ quản lý cấp cao nhưng được làm định kỳ Có nhiều phương
pháp giám sát khác nhau Do là phương pháp sử dụng các mốc giới hạn liên quan đến các giai đoạn của dự án, kiểm tra giới hạn, các đường cong chữ S, phương pháp phân tích giá trị thu được, các báo cáo quá trình và các cuộc họp thảo luận về dự án.
Còn kiểm soát là sử dụng các thông tin đầu vào do giám sát cung cấp dé đánh giá và từ đó tiến hành các hoạt động uốn nắn, điều chỉnh tình hình thực hiện cho phù
hợp với kế hoạch đề ra nhăm đạt được các mục tiêu dự án Nghĩa là giám sát là một phan quan trọng của hoạt động kiểm soát Mục đích của kiểm soát là kiểm tra kết qua công việc, các điều kiện, các yêu cầu dé biết tiến độ đã thay déi dé từ đó kịp thời đưa ra hành động điều chỉnh phù hợp Đi vào thực tiễn, áp dụng các kiến thức kiêm soát song song với việc triển khai thực hiện sẽ theo tiến trình thực hiện-giám sát và kiểm soát Thực hiện kiểm soát thi công theo mẫu.
BANG GIAO KE HOẠCH
(Ban hành kèm theo Quyết định so: /OD- ngay/thang/nam cia )
= Tiến độ
TF Hang muc công việc hi Y |Don vị Ngày | Ngày hoàn thành | Ghi chúleu Ẳ LÍ a £
bat dau cham nhat
Người giao nhiệm vụ
Hình 1.4 Mẫu kiểm soát thi công
Nội dung kiểm soát dự án: gồm nhiều nội dung, nhưng trong QLDA thì những nội dung quan trọng nhất cần được theo dõi kiểm soát là: Tiến độ thực hiện công việc
(lich trình); Chi phí; Khối lượng và chất lượng thực hiện công việc; Rui ro.
Kiểm soát tiến độ thi công dự án: kiểm soát những thay đổi trong thời gian
thực hiện các công việc, gói công việc của dự án Kiêm soát tiên độ dựa trên một sô
Trang 27-Cầu trúc phân chia dự án
-Báo cáo về phạm vi của dự án.
-Các thông tin của dự án tương tự.
- Những yếu tô ràng buộc, những giả
-Tính toán chỉ tiết hô trợ.
- Cập nhật cầu trúc phân chia dự án.
- Các nhân tô tác động bên ngoài.-Các yếu tổ ràng buộc, giả định
- Lịch thực hiện, Kế hoạch quản lý
thời gian, Cập nhật các nguồn học
đòi hoi.
Kiểm soát lịch trình dư án
1 Đầu vào
- Lịch thực hiện dự án, Các báo cáo
tiến độ, yêu cầu thay đổi kế hoạch
quản lý thời gian.
2 Công cụ và kỹ thuật
- Hệ thống kiểm soát những thay đổi
lịch thực hiện công việc.
- Cách tính độ sai lệch thời gian,
phần mềm quan lý dự án.
3 Đầu ra
- Cập nhật lịch thực hiện công việc,
điều chỉnh các hoạt động
- Các bài học kinh nghiệm.
Hình 1.5 Các bước thực hiện quản lý tiến độ dự án
Trang 28Kiểm soát chi phí dự án: là việc kiểm tra theo dõi tiến độ chi phí, xác định những thay
đổi so với kế hoạch, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp dé quản lý hiệu quả chi phí dự án Kiểm soát chi phí cần dựa trên một số đầu vào tài liệu và tiễn trình sau: Kế
hoạch gốc chỉ phí (đường chỉ phí cơ sở: là đường ngân sách theo thời đoạn được dùng dé đo lường và theo dõi tiến trình dự án); Báo cáo hiệu quả; Yêu cau thay đổi; Kế
hoạch quan lý chi phí.
| Quan ly chi phi
Lập kế hoạch nhân lực l Ước tính chỉ phí
1 Đầu vào 1 Đầu vào
- Cau trúc phân chia công việc - Câu trúc phân chia công việc- Thông tin tương tự dự án trước - Các nguôn đòi hỏi.
- Giới hạn phạm vi - Đơn giá, ước tính thời gian cho- Mô tả các nguồn lực đòi hỏi từng công việc.
- Chiến lược tô chức thực hiện - Các thông tin từ các dự án tương
2 Công cụ và kỹ thuật tự.
- Đánh giá của chuyên gia 2 Công cụ và kỹ thuật
- Để xuất nhiều phương án lựa - Công thức toán họcchọn ~ Phân mêm Excel
3 Đầu ra 3 Đầu ra
- Các nguồn lực đôi hỏi, số lượng - Ước tính chỉ phí a
- Các tinh toán chi tiết bô trợ- Ké hoạch quan lý chi phí
Dự thảo ngân sách —— Kiểm soát chi phi
1 Đầu vào 1 Đầu vào
- Ước tính chi phí - Chi phí kế hoạch, Các báo cáo tài
Câu trúc phan chia công việc chính
Lịch thực hiện dự án Các yêu câu thay đôi.
2 Công cụ và kỹ thuật - Kế hoạch quản lý chỉ phí.
- Công cụ và kỹ thuật ước tính chỉ 2 Công cụ và kỹ thuật
phí - Hệ thông kiêm tra thay dôi chi phí
3 Đầu ra - Phương pháp xác định độ lệch chi- Chi phí co sở (chi phí kể hoạch phí
ban - Các kê hoạch bo sung, tính toán nên
đầu) móng
3 Đầu ra
- Ước tính chỉ phí điều chinh
- Tính toán lại ngân sách,
- Ước tính tông chi phí dự án
Hình 1.6 Các bước thực hiện quản lý chỉ phí dự án
Trang 29Kiêm soát chât lượng dự án: là việc giám sát các kêt quả cụ thê của dự án đê
xác định xem chúng đã tuân thủ các tiêu chuân chât lượng đặt ra hay chưa vả tìm các
biện pháp dé loại bỏ những nguyên nhân không hoàn thiện.Các đầu vào của kiểm soát
chất lượng, gồm: Kết quả công việc; Phiếu kiểm tra; Kế hoạch quản lý chất lượng.
Lap kế hoạch chất hương- Danh mục nghiệm thu
- Đầu ra của các quy trình khác
- Cải thiện chất lượng- Quy định nghiệm thu
- Hoàn tất bảng nghiệm thu như
trong danh mục
Hình 1.7 Các bước thực hiện quản lý chất lượng dự án
Kiêm soát rủi ro dự án: phản ứng đôi với sự thay đôi cap độ rủi ro trong tiên
trình thực hiện dự án Kiêm soát rủi ro phải dựa vào các yêu tô dau vào sau đây: Kê
hoạch quan tri rủi ro; Kê hoạch các phương án đôi phó rủi ro; Kê hoạch vê truyén
thong; Thay đổi phạm vi.
Trang 30- Kỹ thuật nây ý nghĩ (Brainstomy)
- Phân tích nhân - quả
- Phỏng vấn3 Đầu ra
- Các nguồn rủi ro
- Các sự kiện sinh ra rủi ro
- Đầu vào của các quy trình khác
Quản lý rủi ro |
Định lượng rủi ro
1 Đầu vào
- Sự chấp nhận rủi ro của các bên
- Các nguồn rủi ro, các sự kiện sinh
- Các cơ hội đe dọa, chống lại rủi ro- Các cơ hội chấp nhận, bỏ qua rủi
Biên pháp đối phó rủi ro1 Đầu vào
- Các cơ hội rủi ro, chống lại rủi ro- Các cơ hội chấp nhận, bỏ qua rủi
- Kế hoạch quân lý rủi ro- Đầu vào các quyết định
Hình 1.8 Các bước thực hiện quản lý rủi ro dự án
12.6 Mô hình tổ chức trong quản lý dự án.
Mô hình chủ dau tư trực tiếp quản lý dự án
Mô hình chủ đầu tư trực tiếp QLDA là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu
tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban QLDA dé quan lý việc thực
hiện các công việc dự án theo sự uỷ quyên.
Mô hình tô chức “chủ đầu tư trực tiếp QLDA" được thé hiện trong hình 1.4 Hình thức chủ đầu tư tự thực hiện dự án thường được áp dụng cho các dự án quy mô
nhỏ, kỹ thuật đơn giản va gan với chuyên môn sâu cua chủ dau tư, đông thời chủ dau tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm dé QLDA Trong trường hợp chủ đầu
Trang 31tư thành lập ban QLDA để quản lý thì ban QLDA phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyền hạn được giao Ban QLDA được đồng thời quản lý nhiều dự án khi có đủ năng lực và được chủ đầu tư cho phép, nhưng không
được thành lập các ban QLDA trực thuộc dé thực hiện việc QLDA Chú đầu tư
Có bộ máy đủ năng lực { ¿ Chủ dau tư lâp ra
Tự thực hiện Ban quản lý
dự án
Ỷ 4 Ỷ
Tổ chức Tổ chức Tổ chức
thực hiện dự thực hiện dự thực hiện dự
Hình 1.9 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.
Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án
Mô hình tổ chức "Chủ nhiệm điều hành dự án" là mô hình tổ chức quản lý trong đó chủ đầu tư giao cho ban QLDA chuyên ngành hoặc thuê một tô chức tư van quản lý có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với qui mô, tính chất của dự án làm Chủ nhiệm điều hành, quản lý việc thực hiện dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân độc lập, có năng lực, sẽ là người quản lý, điều hành và chịu trách
nhiệm trước pháp luật về toàn bộ quá trình thực thực hiện toàn bộ dự án Khác với
hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án, giờ đây mọi trách nhiệm thực hiện dự án được giao cho ban QLDA và họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc thực hiện dự án Mọi quyết định của chủ đầu tư liên quan đến quá trình thực hiện dự án sẽ được triển khai thông qua tô chức tư vấn QLDA (chủ nhiệm điều hành dự án) Mô hình tổ chức quản lý này áp dụng cho những dự án quy mô lớn, tính chất kỹ thuật
phức tạp.
Trang 32Thuê tư Thuê tư Thuê nhà Thuê nhà
vấn van than A than B
Hình 1.10 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án.
Mô hình chìa khóa trao tay.
Mô hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay là hình thức tô chức trong đó
ban QLDA không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư — chủ dự án mà còn là
“chủ” của dự án.
“Hình thức tổ chức QLDA dạng chìa khóa trao tay cho phép tô chức đấu thầu, lựa chọn nhà tổng thầu dé thực hiện toàn bộ dự án Khác với hình thức chủ nhiệm điều hành dự án, giờ đây mọi trách nhiệm thực hiện dự án được giao cho ban QLDA
và họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc thực hiện dự án Ngoài ra, là
tong thầu, ban QLDA không chỉ được giao toàn quyên thực hiện dự án mà còn được phép thuê thầu phụ dé thực hiện từng phan việc trong dự án đã trúng thầu Trong trường hợp này bên nhận thầu không phải là một cá nhân mà phải là một tô chức
QLDA chuyên nghiệp.”
Trang 33Hình 1.11 Mô hình Mô hình chìa khóa trao tay.
Tổ chức quản lý dự án theo chức năng
“Hình thức tổ chức QLDA theo chức năng có đặc điểm là: (1) dự án được đặt vào một phòng chức năng nào đó trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp (tuỳ thuộc
vào tính chất của dự án) và (2) các thành viên QLDA được điều động tạm thời từ các phòng chức năng khác nhau đến và họ vẫn thuộc quyền quản lý của phòng chức năng
nhưng lại đảm nhận phần việc chuyên môn của mình trong quá trình quản lý điều
hành dự án.”
Mô hình tô chức QLDA theo chức năng có những ưu điểm sau đây:
Thứ nhất, linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ Phòng chức năng có dự án đặt vào chỉ quản lý hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên gia tham gia QLDA.
Họ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các phòng chuyên môn khi kết thúc dự án.
Thứ hai, một người có thể tham gia vào nhiều dự án dé sử dụng tối đa, hiệu
quả vôn, kiên thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên gia.
Giám đốc
Phòng kỹ thuật Phòng Maketing Phòng KT-TC | Phòng khác
Dự án A (liên Dự án B
quan đên kỹ (liên quan đến
Hình 1.12 Mô hình tổ chức quan lý dự án theo chức năng.
Trang 34Nhược điềm của mô hình tổ chức dự án theo chức năng:
* Đây là cách tổ chức quan lý không theo yêu cầu của khách hàng.
¢ Vi dự án được đặt dưới sự quản lý của một phòng chức năng nên phòng nay
thường có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính của nó
mà không tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết thoả đáng các van dé của dự án Tình trạng tương tự cũng diễn ra đối với các phòng chức năng khác cùng thực hiện dự án Do đó, dự án không nhận được đủ sự ưu tiên cần thiết, không đủ nguồn lực dé
hoạt động hoặc bị coi nhẹ.
Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án
“Mô hình tổ chức chuyên trách QLDA là hình thức tổ chức quản lý mà các
thành viên ban QLDA tách hoàn toàn khỏi phòng chức năng chuyên môn, chuyên
thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu được giao.” Mô hình tô chức chuyên trách QLDA có những ưu điểm sau:
* Đây là hình thức tô chức QLDA phù hợp với yêu cầu của khách hàng nên có thể phản ứng nhanh trước yêu cầu của thị trường.
* Nhà QLDA có day đủ quyền lực hơn đối với dự án.
¢ Các thành viên trong ban QLDA chịu sự điều hành trực tiếp của Chủ nhiệm dự án (chứ không phải những người đứng đầu các bộ phận chức năng điều hành).
* Do dự án tách khỏi các phòng chức năng nên đường thông tin được rút ngắn,
hiệu quả thông tin sẽ cao hơn.
Giám đốc
Bộ phận kế hoach| Bộ phận giám sat Bộ phận
Hình 1.13 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án.
Tuy nhiên, mô hình tổ chức dạng chuyên trách QLDA cũng có những nhược
điểm sau:
Thứ nhất, khi doanh nghiệp hay chủ đầu tư thực hiện đồng thời nhiều dự án ở
những địa bàn khác nhau và phải đảm bảo đủ số lượng cán bộ cần thiết cho từng dự
án thì có thể dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực.
Trang 35Thứ hai, do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục tiêu về hoàn thiện, thời gian, chỉ
phí của dự án nên các ban QLDA có xu hướng tuyên hoặc thuê các chuyên gia giỏi trong từng lĩnh vực vì nhu cầu dự phòng hơn là do nhu cầu thực cho hoạt động QLDA.
Tổ chức quản lý dự án theo ma trận
Loại hình tổ chức QLDA dang ma trận là sự kết hợp giữa mô hình tổ chức QLDA theo chức năng và mô hình tổ chức quản lý chuyên trách dự án Từ sự kết hợp
này hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yêu.
Giống như hình thức tổ chức chuyên trách QLDA, mô hình tổ chức này trao
quyền cho Chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự án đúng tiến độ, đúng yêu cầu kỹ
thuật, trong phạm vi chi phí được duyệt.
Giống như mô hình tô chức QLDA dạng chức năng, các tài năng chuyên môn được phân phối hợp lý cho các dự án khác nhau.
Khắc phục được hạn chế của mô hình quản lý theo chức năng Khi kết thúc dự
án các nhà chuyên môn - những thành viên ban QLDA có thê trở về tiếp tục công
việc cũ tại các phòng chức năng của mình.
Tạo điều kiện để doanh nghiệp phản ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn trước yêu
cầu của khách hàng và những thay đổi của thị trường Nhược điểm
Mô hình tô chức dự án dạng ma trận có những nhược điêm sau:
Trang 36Thứ nhất, nếu việc phân quyền quyết định trong QLDA không rõ ràng, hoặc
trái ngược, trùng chéo sẽ ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện của dự án.
Thứ hai, về lý thuyết, các Chủ nhiệm dự án quản lý các quyết định hành chính, những người đứng đầu bộ phận chức năng ra quyết định kỹ thuật Nhưng trên thực tế
quyền hạn và trách nhiệm khá phức tạp Do đó, kỹ năng thương lượng là một yếu tố rất quan trọng dé đảm bảo thành công của dự án.
Thứ ba, mô hình quản lý này vi phạm nguyên tắc tập trung trong quản lý Vì một nhân viên có hai thủ trưởng nên sẽ gặp khó khăn khi phải quyết định thực hiện lệnh nào trong trường hợp hai lệnh từ hai nhà quản lý cấp trên mâu thuẫn với nhau.
Một số công cụ ứng dụng trong quản lý dự án dau tư
Các công cụ quan lý ứng dụng trong kiểm soát tiến độ và khối lượng công việc
hoàn thành thực hiện trong dự án.
Hiện nay có nhiều phương pháp đánh giá tổng thê tình hình thực hiện DA tại một thời điểm nhất định như: Phương pháp quản lý giá trị thu được (EVM), Phương
pháp đồ thị thé hiện mối quan hệ hợp nhất giữa thời gian - chi phí và khối lượng công
việc, v.v Tuy nhiên Phương pháp quản lý giá trị thu được (EVM) vẫn là công cụ
kiểm soát hữu hiệu nhất, nó kết hợp được việc kiểm soát chỉ phí lẫn kiểm soát tiễn
độ Nó so sánh thành quả thật sự của công việc với những gì đã hoạch định Phương
pháp EVM giúp cho người quyết định đầu tư hoặc tư van QLDA kiểm soát phạm vi, tiễn độ và chi phí dự án 1 cách khoa học; chủ động biết được dự án tiến triển tốt hay
xấu - cảnh báo sớm về những vấn đề thực thi dự án, để truyền đạt tới các bên hữu
quan nhằm tập trung vào việc đạt được tiễn độ Có bốn chỉ tiêu được xác định:
1 Chênh lệch thời gian = Thời gian thực hiện theo tiễn độ (KH) - Thời gian
thực tế.
2 Chênh lệch chỉ tiêu = Chi phí thực tế Giá trị hoàn thành.
3 Chênh lệch kế hoạch = Giá trị hoàn thành — Chi phí kế hoạch.
4 Tổng chênh lệch = Chênh lệch chi tiêu + Chênh lệch kế hoạch = Chi phí
thực tế - Chi phí kế hoạch.
Chú ý: Chênh lệch thời gian mang giá trị âm cho thấy sự chậm trễ của dự án Chênh lệch kế hoạch cũng là một giá trị âm Chỉ tiêu tổng chênh lệch không xem xét
Trang 37đến giá trị thu được Thực tế các nhà quản lý cấp trên thường quan tâm đến chỉ tiêu
chênh lệch thời gian, các nhà quản lý tài chính quan tâm nhiều đến chênh lệch chỉ phí (chi phí vượt), các nhà quản lý chung quan tâm đến tông chênh lệch và các nhà quản lý dự án phải quan tâm đến cả bốn chỉ tiêu trên.
Các công cụ quản lý ứng dụng trong kiểm soát chất lượng XDCT: Các công cụ thường sử dụng quản lý chất lượng gồm: Lưu đô, biéu đồ kiểm soát, biểu đồ xương cá, biéu đồ Parento, nhật ký công trình, phiếu kiểm tra chất lượng, kiểm định chat lượng vv, hoặc xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO
Biểu đô kiểm soát: là biéu đồ có một đường tâm và hai đường song song giới
hạn kiểm soát trên và kiểm soát dưới Day là phương pháp đồ họa theo thời gian về kết quả quá trình thực hiện công việc nhằm kiểm tra quá trình có năm trong tầm kiểm
soát hay không, trên cơ sở đó xây dựng phương án điều chỉnh.
Giới hạn trên
Giới hạn dưới
Hình 1.15 Biểu đồ kiểm soát chất lượng.
Biểu do hình xương cá (biểu đồ nhân quả): Đây là biéu đồ chỉ ra các nguyên
nhân ảnh hưởng đến kết quả nào đó Trong quản lý chất lượng, có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng dẫn đến van đề Nhưng nhìn chung có thé chia thành 6 nhóm nguyên nhân
chính: Con người (Man) - Máy móc (Machine) - Nguyên vật liệu (Material) - Phương
pháp tiến hành (Method) - Biện pháp do lường (Measure) - Nhân tố môi trường (Environment) Trong mỗi nhóm nguyên nhân chính đó tiếp tục phân tích để tìm ra
các tác nhân mới ở cấp thấp hơn, và cứ tiếp tục như vậy cho các quan hệ ở cấp thấp hơn nữa, v.v
Trang 38Materials People
————>~—-*+ Problem
Hình 1.16 Biểu đồ nhân quả dé phân tích chỉ tiêu chat lượng.
1.3 Phân biệt hoạt động quản lý dự án với các hoạt động thường xuyên của
doanh nghiệp.
“Quá trình quản lý dự án là một quá trình chỉ ton tại theo vòng đời của dự án hay nói cách khác là bộ máy quan lý dự án là một tổ chức bộ máy tam thời trong bộ
máy của doanh nghiệp.
Trong các doanh nghiệp hay công ty, hoạt động sản xuất kinh doanh bao gồm
các giai đoạn khác nhau:
- Hoạch định mục tiêu chiến lược kinh doanh.
- Tổ chức thực hiện mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp Trong quá trình tô chức thực hiện chiến lược kinh doanh thường phát sinh các hoạt động như:
+ Trao đôi, mua và bán hàng hoá trên thị trường;
+ Cung cấp các dịch vụ phục vụ nhu cầu của khách hàng;
+ Nghiên cứu thị trường dé đưa ra các giải pháp cạnh tranh phù hợp.
+ Tăng ảnh hưởng của doanh nghiệp trên thị trường bằng cách xây dựng các chiến lược kinh doanh và tiếp thị.”
Đó là những công việc mà hàng ngày nhà kinh doanh phải quan tâm Bên cạnh
các hoạt động kề trên, mỗi doanh nghiệp muốn nâng cao vi thé canh tranh trén thi
trường cũng cần có những hoạt động nghiên cứu dé phát triển doanh nghiệp, phát triển thị trường, phát triển sản phẩm hay cải tiến phương thức phục vụ khách hang Những hoạt động này mang tinh đặc thù dé đáp ứng một mục tiêu nhất định của doanh
nghiệp và được gọi là các hoạt động dự án Nó giúp cho doanh nghiệp thực hiện tốt
Trang 39mục tiêu kinh doanh và hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp đem lại hiệu quả
cao hơn.
Có thê tóm gọn lại sự khác biệt giữa quản lý dự án với việc quản lý theo chức
năng (hay quản lý các hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp) như sau:Tiêu chí
Quản lý dự án là quá trình bat dau, | Quan lý theo chức năng là quản lập kế hoạch, thực hiện, kiểm soát lý các hoạt động định tuyến và kết thúc công việc của một dự | trong doanh nghiệp liên quan
án đề đạt được một mục tiêu cụ thê | đến các chức năng khác nhau
như sản xuất, bán hàng và tiếp thị, tài chính, v.v để đạt được
mục tiêu chung của doanhnghiệp.
Khái niệm
Quản lý dự án là hoạt động diễn ra | Quản lý theo chức năng là một
một lần với khoảng thời gian xác | hoạt động liên tục.
thời gian
1.4 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quan lý dự án.
1.4.1 Các yếu tô thuộc môi trường bên ngoài: a, Điều kiện kinh tế - xã hội
Điều kiện kinh tế- xã hội là một trong nhưng căn cứ quan trọng ảnh hưởng tới quá trình kiểm soát Khi kinh tế xã hội phát triển công ty sẽ phải đáp ứng nhu cầu
rất lớn của thị trường Và ngược lại, khi kinh tế xã hội chậm phát triển hoặc không
phát triển, công ty sẽ ít đơn đặt hàng hơn vì nhu cầu của thị trường cũng sẽ giảm lại.
Nếu như không có nhiều dự án thì công ty cũng sẽ đối mặt với việc kinh doanh bị
thua lỗ, và sẽ không có đủ các khoản doanh thu can thiết dé tái đầu tư phát trién b, Chính sách quản lý nhà nước về đầu tư.
Với mỗi loại hình kinh doanh, Nhà nước đều có những luật, chính sách và chỉ
dan dé cho những nha dau tư, ban quản lý dự án có căn cứ và khuôn mau dé thực
hiện Quản lý dự án cũng không ngoại lệ, chúng ta có những điều luật và quy định
như: Luật Xây dựng 2014 số 50/2014/QH13: Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của
Chính phủ: Quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
- Khi xây dựng các dự án phải đúng chủ trương đầu tư của cơ quan có thâm
Trang 40quyền thì mới được quyết định đầu tư;
- Nang cao tính chủ động va tự chịu trách nhiệm đối với các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp nói riêng trong hoạt động đầu tư;
- Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế: Trong khâu này cần có tô chức chuyên môn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn của nhà nước
ban hành.
- Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu: quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng
được yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu Lợi ích của
hình thức này là chọn được nhà thầu có phương án đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật của công trình và có chi phí tài chính hợp lý nhất.
1.4.2 Các yếu tô thuộc môi trường bên trong
a, Chế độ chính sách của Công ty.
Chế độ, chính sách phải có sự khả thi và phù hợp với pháp luật hiện hành của Nhà nước, quản lý chặt chẽ đồng thời giảm bớt các thủ tục rườm rà, tránh phát sinh
tình trạng gây rối, nhũng nhiễu Ngoài ra, dé có thé thực hiện được thì chế độ chính sách cũng phải ôn định, hạn chế chỉnh sửa đổi mới nhiều nhằm tao sự thuận lợi va tính ổn đinh cho việc triển khai công tác Phải xây dựng quy trình nghiệp vụ theo
hướng cải cách thủ tục hành chính, thời hạn xử lí công việc phải được quy định rõ và
phải thực hiện trình tự công việc một cách khoa học, hợp lí Ngoài ra, cần chia rõ quyền hạn, trách nhiệm tới từng bộ phận.
b, Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý.
Hiệu lực và chất lượng của công ty quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư chịu ảnh hưởng của năng lực và phẩm chất đạo đức của người quản lý hoạt động đầu tư Năng lực quản lý của cán bộ có tác động không chỉ đến quá trình hoạch định chính
sách mà còn cả quá trình thực hiện, quá trình tham mưu đề xuất các chính sách, các
quy định và các quy chế phù hợp Việc đội ngữ cán bộ quản lí không có đủ năng lực dé theo kịp và đáp ứng được yêu cau thực tế là một trong số những nguyên nhân cơ
bản gây giảm hiệu lực, chất lượng công việc và gây lãng phí ngân sách đầu tư c, Trang thiết bị cơ sở vật chất - kỹ thuật.
Khi khối lượng công việc trong từng giai đoạn trở nên ngày càng lớn, việc
phát triển các ứng dụng công nghệ sẽ góp phan tiết kiệm thời gian giải quyết khó