Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

Quan niệm về hợptác xã như vậy thực chất là mang tinh chủ quan duy ¥ chí, áp đặt, sẽ lim cho hợp tác xãtrở nên hình thức, phát triển không bền vững, Ngày nay, ban chất hợp tác xã đã được

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Hoàng Yến

LOLCAM ON

Trước tiên, tic giá xin bày tỏ lòng bide om đến thay hướng dẫn luận văn, TS Phạm ThịVân Anh, người đã tao mọi điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt luận vănnip Trong suất quả trình nghiên cửu, thy đã dành nhi thôi gian hướng din và vạch

xa những định hướng khoa học cho luận văn.

Trong suốt qué trình học tập và làm luận văn, được sự nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ của.các thầy giáo, cô giảo ming Đại học Thiy lại, bằng sự nỗ lực cổ gắng học tập, nghiêncứu và tim tòi, tích lầy kính nghiệm thực tế của bin thân đến nay đề tài “Giải pháp

nâng cao hiệu quả kinh té Hợp tác xã nông nghiệp trên dja bàn Huyện Thái Thụy,

tình Thái Binh” da được tác giá hoàn thành đúng thời hạn quạt định,

Tie giả xin cảm ơn các thay, cô giảo ở bộ môn Quản lý xây dựng, Khoa Kinh té và Quản

I, các thiy có giáo ở Phòng dito tạo Đại học và sau Đại học đã tận tình giúp đỡ và

truyền đạt kién thức trong suối thời gian tác gid học tập cũng như trong quá trình thựcAiện luận van này Cuỗi cùng tắc giả xin bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Gia đình và

những người thân đã luôn ting hộ và động viên tác giả hoàn thành luận van này:

Do han chế vé thời gian vi hiến thức Khoa học nên luận văn Không th tinh khối nhữngthiếu sát, Tắc giá rt mong nhận đợc ý kiến đồng góp và trao đổi chân thành gip tácBid hoàn thiện hơn độ tài của luận văn

MỤC LỤC

LỠI CAM DOAN i

LOI CẢM ON iiMỤC LỤC i

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT, vi

PHAN MO DAU 1

3 Mục dich ngiện cổ cũ để 0ã >

3 Phương pháp nghiên cứu 2

4 ¥ nghĩa khoa học va thực tiễn của đề ti 3

5 Dự kiến kết quả đạt được, 3

7 Nội dung dé tài nghiên cứu 4

CHUONG1 00 SO LY LUẬN VÀ THỰC TIEN VE KINHTE HỢP TÁC VA HỢP TÁC XÃ 5

LL Cosởlý hận vệ kinks hop teva HTX 5 LH1 Kb nigm v8 inh eho 5

L1 Cícnguyêntdcdổ chúc à hoạ ng ta hop te 2

1.6 Tide inh i hig qua oat độn hop te xĩ m4

161 Tituché 1: Doan tha eia HTX at

163 Tituchi2: Leh eae Dành vgn hep tức xã 2s

163 Tiêu ‘Vin hoạt động của hop tác xã 25

1.64 _ Tiêu chí 4: Quy mô thành viên ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng 26.16% TiêuchíŠ: Hop ác xã được khen hưởng rong năm 261.6.6 Tiêu chi 6: Mức độ bài lòng của thành viên đối với hợp tác xã 26

1.7 _ Kinh nghiệm trong nước và tên thể giới 26

171 Tại Thai Lan 26

172 Tai Malaixia 28 1.7.3 Hợp tác xã kiểu mới — Kinh nghiệm từ tỉnh Sơn La 281.74 Kinh nghiệm hỗ trợ mô hình HTX tại Bắc Giang 311.7.5 Hợp tác xã Ngựa Bach Xóm Phẩm, Phú „ Thái Nguyên 32

2.3 Giti digu một số mô hình ảnh tế HTX tại huyện Thấi Thụy 5923.1 THT chăn nuôi va sản xuất gia cằm giống Thon Tuyết 59

232 HTX DVNN Thụy Dương đó

6

6 63 66

67

3.2.1 Những thuận lợi, khó khăn trong phát triển kinh tế HTX 70

322 Mye gu chứng m

323 Mạc tid ey thể đến năm 2035 "

33 Các giả pháp nhằm phá triển nh HTX tr dn bàn huyệuThấ Thụy gi

đoạn 2030-2035 1¬

3431 Tiếp pe tiễn khá hye ig, uyên tuyễn chỉ ương của Dang, chính

‘ch pháp uậ của Nhà nước v kh HTX n

3.3.2 Tổ chức triển khai thực hiện các chính sách hd trợ, ưu đãi nhằm nâng cao

hiệu quà hoạ động của các HTX 7

333 Diogo, bi đường en bp, khuyến khích hin vin HTX học tập, nâng

cao tình độ %

334 Phátiển HTX gắn với thúc dy kinh tế hộ và xây dựng nông thôn mới 76

335 Làm tốt công tác thi đua, khen thường nhân rộng din hình tiên ến 79

3446 Đần tr cơ sử vật chit, xữlý hài hồa các nhóm lại ích 81

3.3.7 Tăng cường liên doanh, liên kết giữa các HTX với các doanh nghiệp, ứng

dụng công nghệ hiện đại nhằm sản xuất hàng hóa theo chuỗi 83KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 86

1 Kế luận s6

3 Kiến nghị 8TAI LIEU TTHAM KHAO 1

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Ký hiệu viết tắt ‘Nghia đầy

CNH-HDH Cong nghiệp hóa, hiện đại hóaCTHT Cong trình hạ ting

CTxH Chính trị xã hội

ĐĐĐT Đồi điền đổi thửa

QHXD Quy hoạch xây dựng

KT-XH Kinh tế-Xã hội

NIM Nong thon mới

UBND Uỷ bạn Nhân dan

THCS ‘Trung học Cơ sở

THPT Trung học Phổ thông

DANH MỤC HÌNHHình 1.1.1 Mô hình của HTX ngựa bạch xóm Phẩm,

Hình 2.1 Số lượng HTX qua các thời kỳ

Hình 22 Số lượng hợp tác xã tỉnh Thai Bình năm 2018.

33 42

43

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1 Chi tiêu thực hiện năm 2016 -2018 47

Bảng 2.2 Tổ hợp tác và HTX thuộc Liên minh HTX huyện Thai Thụy Errort

Bookmark not defined.

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cia tai

Nén kinh tế Việt Nam đang trong quá tình hội nhập, để có được những bước tiến mới

trong các ngành kinh tế hiện nay là cả một quả trình dây công xiy dựng và phát tiển

“của Dang và Nhà nước Công cuộc đổi mới năm 1986 của đắt nước ta đã tạo ra sự thay

sách phát triển kinh tế Nền kinh tế thịđổi quan trọng về mô hình tổ chức, cơ chế,

trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một sự thay đổi hoàn toàn mới trong cách thứcthực hiện xây dựng kinh tế so với giai đoạn trước Trong các thành phan kinh tế, kinh tếtập thể mã nồng cốt là các hợp tác xã được xác định là một trong những thành phần kinh

tế quan trọng, góp phần vào việc phát triển kính tế - xã hội của đắt nước

“Trong mỗi giai đoạn khác nhau nên kinh tế đất nước sẽ có những chuyén biến khác nhau.

Đặc biệt các hợp tác xã (HTX) sẽ có những vai rd cũng như sự đóng gop vào sự phát

triển của nước nhà khác nhau Từ khi triển khai Chỉ thị 68-CT/TW ngày 24/5/1996 của

Nghị quyết số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002của Ban Chap hành Trung ương Dang (khóa 1X) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nângcao hiệu qui kinh tế tập thể; Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 của Ban Chấp

hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; Luật Hợp tác

Ban Bi thư Trung ương Đảng (khóa VIL

xã năm 1996, 2003, 2012, kinh tế tập thể và hợp tác xã đi vào tổ chức và hoạt động

lu hết các.theo mô hình cơ ché mới Theo dé tổ hợp tác được thành lặp rắt nhiều trong

ngành nghé, lĩnh vực sản xuất kinh doanh Nhat là trong các lĩnh vực sản xuất lươngthực, thực phẩm, nhiễu hợp tác xã kigu cũ được chuyển đổi, va thành lập mới đã bướcđầu bắt nhịp với cơ chế thị trường,

‘Tinh Thai Bình nồi chung và huyện Thái Thụy nói riêng, HTX đã đông vai trỏ không

nhỏ vào sự thay đối điện mạo kinh tế xã hội nơi đây, Trong thời kỳ hội nhập hiện nay

tằm quan trong của các HTX không h giảm di mà côn là nhân tổ chính góp phần dimbảo an sinh xã hội, bn định chính tị ở cơ sở Với lợi thể về điều kiện tự nhiề vả tànguyên dat đai huyện Thái Thụy tinh Thái Bình có nhiều điều kiện để phát triển sản xuấtnông nghiệp theo hưởng đa canh, da dạng hóa sin phẩm và xây dựng các mô hình kinh

tế hợp tác và HTX Trong những năm qua, một số HTX hoạt động hiệu quả, ty nhiênbên cạnh một số thành tựu đạt được thì số HTX hoạt động trên địa bản huyện côn tồntai nhiều yéu kém, han chế Trong đó, cả biệt còn một số HTX hoạt động mang tính hìnhthức, chưa được cũng cổ hoặc phải giải thể Tình trạng HTX thành lập mới không xuấtpháttừ nhủ cẫu thực tễn mà ra đời với mục đích để được hưởng chính sich vay vốn trđãi hoặc đón cúc chương trình tải trợ vẫn côn tồn tạ Vi thể, kh bước vào hạch toán độc

lập thi các HTX này tò ra ling túng bị rơi vào tinh trang hoạt động cằm chừng.

Việc nghiên cứu vấn dé xây dựng và hoạt động của các HTX trong thời kỳ hội nhập hiện

nay có nhiều ý nghĩa v8 mặt lý luận và thực tiễn, Đặc biệt hơn Thái Thụy dang trong lộ

trình công nghiệp hóa nông thôn với công cuộc xây dựng nông thôn mới vả diy mạnh.thù hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp,

Nhằm chỉ ra thực tang và có những định hưởng cũng giải pháp phát triển kinh tế hợp,tác xã phủ hợp với xu thé phát triển của xã hội Ii một vin dé hết sức cần thiết Với lý dotrên tác giả tiến hành chon đề tài: “Giải pháp phát triển kinh té hợp tác xã nông nghiệptại huyện Thái Thy, tỉnh Thái Binh”.

2 Mye đích nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hỏa và làm rỡ những vẫn đlý luận cơ bản vé kinh tẾ hợp tác xã

- Trên cơ sở nghiên cứu đánh giá được thực trạng hoạt động của hợp tác xã ở huyện

“Thái Thụy tinh Thái Bì „ chỉ ra những hạn chế va tích cực trong hoạt động của hợp tác

xã, đề xuất những giải pháp thúc diy kinh tẾ hợp tác xã phát trién phù hợp đặc điểmkinh tế xã hội và điều kiện tự nhiên của huyện

~ Đưa ra những giải pháp nhằm gép phát triển kinh tổ, xã hội của huyện Thai Thụy trongthời gian ti.

3 Phương pháp nghiên cứu.

"Đề tai áp dung phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng là phương pháp chủ yếu,kết hợp với nghiên cứu lý thuyết và thực hiện, phương pháp diéu tra xã hội học, xin ýkiến chuyên gia, thống kê, phân tích để giải quyết các vẫn đề liên quan đến quá trình

hoạt động và phát triển của HTX,

-4.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

a Ý nghĩa khoa học

Bi nghiên cứu hệ théng hóa các cơ sở ý luận về HTX và hiệu quả hoạt động cũngnhư đồng góp vio sự phát tiễn kinh tế trong huyện, Qua đó, đúc kết, phân ích nhữngkinh nghiệm thực tiễn để đề xuất những gii pháp có cơ sở Khoa học, có nh khả thitrong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX hiện tại và mới think lập Nhữngkết quả nghiên cứu của đề tài ở một mức độ nào đó, có giá trị tham khảo trong phát triển

kinh tế huyện nói chung và xây dựng và tổ chức hoạt động của HTX nói riêng.

b Ý nghĩa thực tid

Những phân tích đánh gid và giải php đề xuất là những tham khảo hữu ích cổ gid tr gợi mở trong công tác quản lý higu quả các hợp tác xã đang hoạt động cũng như mồi ra

đời chưa có nhiều kinh nghiệm trong tổ chức và hoạt động.

5 Dự kiến kết quả đạt được

Những kết quả ma đề tài nhằm đạt được gồm 3 mang vấn au

- Hệ thống hồa các cơ sở lý luận về HTX và hiệu quả hoạt động cũng như đồng góp vào

sự phát triển kinh tế trong huyện;

- Phân tích những kinh nghiệm thực tiễn để đề xuất những giải pháp ning cao hiệu quả hoạt động của các HTX hiện tại và mới thình lập:

~ Nghiên cứu để xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quân lý hiệu guả của cáchợp tác xã dang hoạt động cũng như mới ra đời.

6 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

«a Bi tượng nghiên cứu

6 HTX nông nghiệp trên địa bàn Huyện Thái Thụy

Pham vi nghiên cứu về thời gian: Luận văn nghiên cứu phân tích các số liệu thu thập

được trong thời gian cho đến năm 2018 để đánh giá thực trạng, còn các giải pháp được.

8 xuất cho giai đoạn 2020-2025.

7 Nội dung đề tài nghiên cứu

Ngoài những nội dung quy định của một bản luận văn thạc sĩ như: Phần mở đầu, Kếtluận kiến nghị, Danh mục ải liệu tham khảo, Nội dung chính của luận văn gém có 3

chương:

Chương 1: Cơ sở ý luận và thực tiễn vẻ kinh ễ hợp tc và hop tắc xã

Chương 2: Thực trạng phát triển linh tế hợp tác xã trên da bàn huyện Thái ThụyChương 3: Một số giải pháp nhầm phát triển kinh tễ hợp tác xã huyện Thái Thuy

Trong lịch sử phát trién của xã hội loài người, con người trải qua các hình thái kinh tế xã

hội khác nhau Ở hinh thái kinh tế xã hội đó, sự phát triển của lực lượng sản xuất luôn

di cùng là một quan hệ sản xuất phủ hợp Chính vì vậy, sự hợp tắc giữa con người với conngười trong quá trình sản xuất là một tắt yếu khách quan xuất phát từ nhu cầu của sản xuất

và đời ng: Công với ến inh phi iễn củ xã hội loài người, quả tinh phân công lo

động và chuyên môn hóa trong sản xuất cả chiều sâu và chiều rộng đã thúc đẩy qua trình

hợp túc Một minh chúng cụ thể cho qué tình hợp tc phái yếu xây ra đó là quá trình hội nhập và hợp tác ngày càng sâu rộng của các quốc gia trên tắt cả các kính vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội ngày nay.

Kinh tế hợp ác là một hình thức quan hệ kính tế hợp ác ty nguyện, phối hợp, ỗ trọ,giúp đỡ lẫn nhau giữa các chủ thé kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động va lợi ích.

của mỗi thành viên,

Trong nền kinh tế nước ta hiện nay đang tồn tại nhiễu loại hình kinh tế hợp tie, Mỗi loại

hình li phan ánh đặc điểm, trình độ phát triển của lực lượng sin xuất và phân công lao động tương ứng Cụ thể

Kinh tễ hop tác giản đơn là các tô, hội, nhôm hợp tác được hình thành trên cơ sở tựnguyện của các chủ thé kinh tế độc lập và có mục dich, hoạt động kinh doanh giốngnhau, nhằm cộng tác, trao đổi những kinh nghiệm, giúp đỡ lẫn nhau trong hoạt động sản.xuất kinh đoanh.

Hop tác xã là một loại hình kinh tế hợp tác phát triển ở trình độ cao hơn loại hình hợp

tắc giản đơn Đó la một ổ chức của những người tự ngu hiệp lại để đáp ứng nh sẵn và nguyện vong chung của họ về kính, xã hội và văn hóa thông qua một chính thé cùng sở hữu và quản lý dân chủ,

11.2 Ban chất của hợp ác xã

Lý luận về hợp ác xd ở nước ta hiện nay đã có bước phát tiễn cơ bản so với gia đoạn trướccđỗi mới, thể hiện thông qua các quan điểm, chủ trương của Đảng lim nền tảng cho việc banhành khung khổ thể chế mới cho hợp tác xã kiểu mới ra đời và phát triển Luật Hợp tác xã

ra đồi tạo điều kiện phát triển mới về chit cho hợp tác xã, đóng gốp ngày cảng quan trọng,trong việc phát triển kính tế - xã hội đất nước,

` Bac viết:

Cải thích v bản chất hợp the xã, trong the phẩm ° Dưỡng lách mén

chúng ta đứng riêng ra, thì sức nhỏ, mà làm không nên việc Thi dụ mỗi người mang

‘mot cái cột, một tắm tranh ở riêng mỗi người một nơi, thi lêu chẳng ra lêu, nhà chẳng

ra nhà Nhóm những cột dy, tranh dy, sức dy, làm ra một cải nhà rộng rai bé thé rồi anh

‘em ở chung với nhau dy là hợp tác Lại thí dụ 10 người mudn ăn cơm, mỗi người một

noi, mẫu riêng mot bếp, nau roi ăn riêng: ăn rồi ai nấy don đẹpriêng của người ndy, the

thì mắt bao nhiều củi, nước, công phu và thi giờ Hop tác xã là “góp gạo thôi cơmchung” cho khỏi hao của, tắn công, lại có phần nhiều vi về (3)

(Qua thực tiễn phát tiển hợp tác xã ở nước ta, có nhiễu cái nhịn V8 bản chất hợp tác xãcòn thiên cận, nhận thức của nhiều người về hợp tắc xã chưa rõ rằng, chưa thông nhất.thậm chí còn lệch lạc, khi cho rằng hợp tác xã là một số cá nhân, góp vốn để tiến hành.hoạt động sản xuất kinh doanh, dp ứng nhủ cầu của thi trường kết hợp với một snguyên tắc hợp tác xã như tham gia tự nguyền, quản lý dân chủ, Quan niệm về hợptác xã như vậy thực chất là mang tinh chủ quan duy ¥ chí, áp đặt, sẽ lim cho hợp tác xãtrở nên hình thức, phát triển không bền vững,

Ngày nay, ban chất hợp tác xã đã được thể hiện khá sinh động "Hợp tác xã là hiệp hộihay là tổ chức tự chủ của cá nhân liên kết với nhau một cách tự nguyện nhằm đáp ứng.các nhu cẩu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một doanh.nghiệp được sở hữu chung và được kiểm soát một cách dan chủ”,

Suy cho cùng, hạt nhân bản chat của hợp tác xã là: đồng sở hữu, đồng sử dụng sản phẩm,

dich vụ của hợp tác xã hoặc đồng là người lao động trong hợp tác xã.

1.1.3.1 Khải niệm HTX

ôi của nhiều quốc

HITX đã và dang đồng vá trỏ tích cực trong sự phát triển kinh tế xã

gia trên thể giới trong đồ có Việt Nam Khác với các loại hình tổ chức kinh tẾ Khác,HITX ngoài dp ứng cúc yêu clu về kinh tế còn có thé dip ứng các yêu cầu về văn hồu -

xã hội của thành viên và cộng đồng theo nguyên tắc tương trợ mà các tổ chức kinh tếkhác khó thực hiện được.

Đại hội liên minh hợp tác xã quốc tế (ICA) lần thứ 31 tổ chức tại Manchester Vương

“quốc Anh đã định nghĩa về hop tác xã như sau: "Hop ti xử lồ higp hội hay là tổ chức

sự chủ của cá nhân liên kết với nhau một cách ne nguyện nhằm đáp ứng các như cầu và

“guyện vong chung vé linh tế xã hội và văn hóa thông qua một tổ chức kinh tẺ cùng

"nhau làm chú chung và Kiểm tra din chỉ" [1]

Té chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa về hợp tác xã: "Hop tác xã là một tổ chức tự chủcủa những người tì nguyện liên kết li với nhau nhằm thé mãn những như cầu và mong

“muốn về kinh tế, vẫn hỏa và xã hội thông qua việc thành lập một doanh nghiệp sở hữu tậpthé gp vẫn bình đẳng chấp nhận iệc chỉas lợi ih và rủ ra, với sự ham gia tí cực củacúc thành viên trong điều hành và quản lý din chủ" [1]

“Trên cơ sở kể thừa và thực tiễn HTX trong điều kiện hiện nay ở nước ta, Luật HTX 2012

xã định nghĩa: “HTX là rổ chức kinh: áp thể, đằng sở hữu, có te cách pháp nhân, doith 07 thành viên tự nguyện thành lập và họp tic tương trợ lẫn nhau trong hoại độngsản xuất, kinh doanh, tạo vige làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên

a.

cơ sở tự chủ, te chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản Ii hợp tác xã

[Nhu vậy theo Luật HTX của Việt Nam, khái niệm HTX chủ trong hơn dén khía cạnhpháp lý, còn theo Liên minh hợp tác xã quốc tế thì khái niệm HTX chú trọng hơn đến.khía cạnh xã hội và cộng đồng

1.13.2 Vi tò của HTX

Sự tồn tại và phát tiển của kinh tế HTX là tt yêu khách quan, phủ hợp và cằn thiết

trong nén kin thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, Vai rd của HTX cóthể khái quát ở các mặt sau:

Thứ nhất kinh tế HTX là góp phần thúc diy phân công lao động và chuyên chuyên môn

‘ida sản xuất

Phân công lao động xuất hi 1a một bude tiễn lớn trong đồi sống xã hội loài người vớihình thức nguyên sơ nhất là phân công tự nhiên Khi phân công lao động xã hội xuắthiện, buộc con người phải hợp tác với nhau Hợp te diễn ra ở các khâu, ác công đoạn

trong quá trình sản xuất và phát triển dẫn đến các ngành dịch vụ cỏ liên quan Khi nền

kinh tế còn ở trình độ thấp, sản xuất hàng hóa chưa phát triển, chủ yếu là hộ tác giản.don, Khi chuyển sang nền kinh tế hing hỏa, do ự phát iển của phân công cần bộ xãhội, do yêu cầu của quy luật cạnh tranh nên đã phát tiển đa dạng các loại hình HTX Sở

„kinh

.đĩ như vậy là vì, khí chuyên sang nị kính tế thị trường thì mọi hoạt động sản x

doanh đều do thị trường chỉ phối, quyết định Để giải quyết nhưng khó khăn cho từng

thông thin thị trường ) thì cảng edn thiết phải có,thức gần gũi, phi hợp với hoạt động kinh tế của

họ gia đình (vốn, điều kiện sản xu

sự hợp tác với nhau, HTX sẽ là

các hộ gia đình dé họ thực hiện và bảo vệ lợi ích của minh.

Thứ hai, HTX sẽ tạo điều iện thúc đậy kính tế hộ phát triển

Xết về mặt lý luận và thực tiễn, phát tiền kinh tẾ HTX giải quyết được mâu thuẫn giữa

sản xuất nhỏ, manh min với sản xuất hing hỏa lớn Phát triển kinh tế tp thể sẽ tạo điềukiện để thúc đẩy kin tế hộ phát tiễn, từng bước chuyển nỀn sản xuất nhỏ, hiệu quả kinh

tế thấp sang sản xuất lớn theo hướng hing hóa

Nếu không có kinh tế tập thể, các hộ sản xuất có thể cứ tổn ti độc lập, mạnh ai ny làm,trong điều kiện như hiện nay, đất đai không thể tập trung, người nông dân vẫn sản xuấtmột cách tự phát, manh nin, nhỏ lệ, canh tác, sản xuất theo kinh nghiệp truyền

thống như thể thi khôngthểchuyên môn hỏa, không th ting năng xuất, không thể có

sản xuất hàng hóa lớn Mặt khác nếu không có kinh tế HTX người nông dân sẽ thua.thiệt, thua thiệt vé giá, về sức cạnh tranh, không phát huy được sức mạnh tập thể Nếu

có kinh tế HTX thì những van để nêu trong được giải quyết sẽ thúc đây kinh tế hộ pháttriển nhiều mô hình HTX ở một số địa phương đã chứng mình điều đ

Thứ ba, phát tiễn kinh tế HTX gắn với công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nhất'Nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội tir một nước nông nghiệp lạc hậu Cái tl

của đất nước ta là thiểu một lực lượng sản xuất phát triển với một cơ s vật chất ~ kỹ

thuật tương xứng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là con đường tạo ra một lự lượng sản

xuất mới nhằm khai thác, phát huy ốt nhất các nguồn lực bên trong và sử dung cỏ hiệu

«qua các nguồn bên trong và sử dung có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài Công nghiệphóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng đa dạng.của nông, lâm, ngư nghiệp, dm bảo vững chắc yêu cầu an ninh lương thực cho xã hội:

áp dụng công nghệ tiền bộ, nhất là công nghệ sinh học, cơ giới hóa, điện khí hóa, phátwid mạnh công, thương nghiệp, dich vụ, du lịch, tăng cường xây dụng kết cầu hạ ting

"Đây là cơ sở chuyển bin căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dich vụ

và quản ý kính tế, sã hộ tử sử dung lao động thủ công là chỉnh sang sử dụng một cách phổ biển lao động với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiễn, hi n dai, tạo ranăng suất lao động xã hội cao Do vậy có thé thấy sự phat triển của kinh tế tập thé diyquá tình công nghiệp hóa, hiện dại hóa, gắn in với công nghiệp hóa,iện đại hóaThit tu, kinh té HTX góp phần thúc day lực lượng sản xudt, cúng có quan hệ sản xuất

"ĐỂ đạt được mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bên vững sớm đưa nước ta cơ bản trởthành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, Bang Cộng sin Việt Nam chủ trương

“Hoàn thiện thể chế phát tiễn nằn linh tế thị trường định hướng xã hội chỉ nghĩa[2] Sự tác động của kinh thị trường tất yêu dẫn đến phân hóa giàu nghèo Điều dé datnhững người sản xuất cá thể trước hai con đường: Một là, họ sẽ bị phá sản nếu không.thích ứng kịp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, Ha là họ phải hop tác với nhau(hợp tác ở trình độ cao sẽ xuất hiện HTX) đẻ khắc phục hạn chế của từng cá nhân Con.đường hop tic với những bước đi và hình thức phủ hợp, xuất phát tr nguyện vọng của

người lao động, từ nhu cầu phát triển sản xuắt, kinh doanh, từ trình độ phát triển kinh

8, timg ving cũng như cả nén kinh tế dưới sự giúp đỡ đắc lực của Nhà nước là ắt in

th Lênin đã nhận định: “ndu chuing ta tổ chúc được toàn thé nâng dân vào HTX thi

chúng ta đứng vững được hai trên trên mảnh đắt xã hội chi nghĩa” [3]

Như vậy tong nén kinh tế hàng hóa với áp lực cạnh trình gay git, muỗn tổn tại và phát

triển, kinh tế cá thé không thé tồn tại và phát trién trừ khi hợp tác lại với nhau sản xuất

kinh doanh theo quy mô lớn Đồng thời bản thin kính tế tập thể cũng phải ting bướccđầu tư phát triển tư liệu sản xuất, trình độ khoa học công nghệ, giảm thiểu chỉ phi, nang

sao hiệu quá sản xuất kinh doanh, khi lực lượng sản xuất phát tiễn thi đồng thi cũng

với quá trình dy quan hệ sin xuất cũng từng bước biến đổi, từng bước được cùng cổ,

«quan hệ sin xuất dẫn được hình thành theo hướng tiền bộ, nhân văn và công bằng hơn,

Nước ta dang trong thời ky hội nhập, công nghiệp hóa, hiện đại hóa Phát triển kinh tếHTX với công nghiệp hóa, hiện đại hóa có quan hệ mật thiết, biện chứng với nhau; phátkinh tế HTX góp phần thúc diy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước, điều đó

Thứ nhắ, phát tiền kinh t8 HTX từng bước biển déi căn bản, toàn điện các hoạt động sản xuất

kinh doanh, dịch vụ, quản lý kinh tế, xã hội Nếu sản xuất cả thé mang tinh riêng I, hiệu quả

kinh tế không cao thi phát triển kinh tế HTX phát huy được thé mạnh nội lực về vốn (đặc biệt sản xuất kinh doanh, vốn nhân rỗi trong dân,

6 sự quản lý,hỗ to của Nh nước sẽ từng bước biển

in phòng ngừa rủi ro, tết kiệm là tk), phát huy được sức mạnh, trí tuệ tập Ì

cđỗi các hoạt động kinh ổ sang sin xuất với quy mô lớn, từng bước thay thé sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, manh mún, kém hiệu quả

Thự lai, phát trién kinh tế HTX từng bước cái biển lao động thủ công, lạc hậu thành lao động,

sử dụng kỹ thuật tiên tiến, hiện đại để đạt tới năng suất lao động xã hội cao Trên cơ sở vốnđược tập trung từcác nguồn lực, từ xã viên đến các nguồn vốn bên ngoài có điều kiện đễ đầu

‘ur công nghệ, khoa học If thuật, phương tiện sản xuất, kinh doanh hiện đại, trên cơ sở đó mởtông quy mô sn xut ng cường inh nh anh, nàng cao hiệu quả kinh tế xã hội

Thứ ba, phát tiển kinh tế HTX để chuyên môn hóa các khâu trong quả tình sản xuấthàng hỏa, tạo thành chuỗi giá tị hàng hóa, Xây dựng các thương hiệu hàng hỏa có uytin, đồng thời hợp tác xã sẽ là đại điện tim kiếm thị trường trao đổi các nguyên liệu đầuvio cho quá trình sản xuất, tiêu thụ, xuất khẩu hàng hóa bền vững Do đó, phát triển.kinh t HTX cũng là quả trình iền kết các nhà: Nhà sản xuất, nhà khoa học, nhà doanh

nghiệp và các cơ quan của Nha nước các cấp.

Thi, phát tiền kinh tế HTX cũng là qua trình xây dựng đội ngũ cin bộ, sã viên hợp tắc xã có ình độ quân lý, chuyên môn nghiệp vụ nhằm xây đựng quan hệ lao động bàihòa, hợp lý, từng bước đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu vé kinh tế, văn hóa, tình cảm của

Thứ năm, phát iển kinh tế HTX là góp phần thúc đây công nghiệp hóa, hiển đại hóa

1.31 Nhân tổ bên trong

13.1 Xã viên hop tác xd

HTX là nơi tập hợp và liên kết các cá nhân qua đó họ (các xã viên) giúp đỡ lẫn nhau và hợp.túc với nhau nhằm thực hiện các nhủ cầu chung của họ v8 lùng hóu / dich vu ăn hóa /xãlội, Lý do cơ bản li cc nh cầu chung này của xã viên chỉ được đáp ứng hoặc được đáp ứng hiệu quả hon thông que hợp tác xã Vi vậy, nêu HTX không dp ứng được các nu cầu chung của xã viên ở mức độ nhất định, sự liên ké và hợp tie giữa các hình viên sẽ bị yếu đi vàHTX sẽ bi suy yếu Các HTX nhỏ hơn có tính chất hoại động trơng tự nhau có th hợp nhấtvới nhau dưới hình thú liên hiệp hợp tắc xã Với những lý do rên, HTX là mộtt chức kinh

tế - xã hội liên kết các cả nhân được hình thành nhằm đáp ứng các nhu cầu chung của xã viên.theo nguyên ic tương trợ

1.3.1.2 Chất lượng đội ngũ cin bộ

Đội ngũ cán bộ HTX phải đã về số lượng và chấ lượng cân đối v8 cơ ấu ngành nghề vàtrình độ dio to đảm bảo về chất lượng để các HTX có đủ số lượng lao động cần hit cho

từng thời kỳ nhất định, đáp ứng được yêu cầu phát triển khu vực HTX nhanh, bén vững, đủ

sức cạnh tranh vàhội nhập khu vực Mặt khắc cán bộ trong HTX họ luôn là những người giỏiv8 chuyên môn, có tinh kỳ luật, ÿ thức chín t cao va có sức khỏe tắc nâng cao nang lực,

‘quan lý HTX trong điều kiện hội nhập,

‘Tay thuộc vào loại hình HTX để xác định cơ cấu cán bộ là cán bộ quản lý, cán bộ khoahọc kỹ thuật, lao động có tay nghề cao, lao động phổ thông, hợp lý phủ hợp

13.1.3 Từ góc độ sở hữu.

“Trong từng hợp tie xã, liên hiệp hợp tác xã, kinh tẾ HTX là sự liên kết sản xuắt, kinh

doanh của các thành viên đồng sở hữu Vì vậy đây là sự liên kết bình ding, cùng có lợi

và quản lý dân chủ

Trong HTX, sở hữu tập thé và sở hữu cá nhân của các thành viên được phân định rõ.

“Theo Điều 48, Luật HTX 2012, ti sản của hợp tác xã, iên hiệp hợp tác xã được hìnhthành ừ nguồn : a) Vin góp của thành viên, hợp tắc xã thành viên b) Vốn huy động củathành vi hợp tác xã thành viên và vốn huy động khác; c) Vốn, tai sản được hình thành

trong quá trình hoạt động của hợp ác xã, liên hiệp hợp tác xã;đ) Khoản trợ cấp, hỗ trợ

của Nhà nước và khoán được ting, cho khác,

“Tài sin không chia cia hợp ti xã, liên hiệp hợp tác xã bao gồm: a) Quyền sử dụng đất

do Nhà nước giao đắt, cho thuê đắt, b) Khoản trợ cấp, hỗ trợ không hoàn lại của Nhà

nước; khoản được tặng, cho theo thỏa thuận là tai sản không chia; c) Phin ích lại từ -quỹ đầu tu phát triển hing năm được dai hội thành viên quyết định đưa vào tải sin khôngchia; đ) Vốn, tài sản khác được điều lệ quy định là tải sin không chia,

“Theo Điều 17, Luật HTX 2012, vốn góp của thành viên thực hiện theo thỏa thuận vàtheo quy định của điều lệ nhưng không qué 20% vốn điều lệ của hợp tác xã Thời hạn,hình thức và mức gdp vẫn điều lệ theo quy dinh của điều lệ, nhưng thời hạn góp đủ vốn

không vượt qué 6 tháng, kể từ ngày hợp tác xã, iên hiệp hợp tác xã được cắp giấy chứng

nhận ding ký hoặc kể từ ngày được kết nạp Khi góp đủ vốn, thành viên, hợp tác xãthành viên được hợp tác xã iên hiệp hợp ti xã cấp iấy chứng nhận vẫn g6p Đằngthời cũng có thể góp sức khí HTX có nhu câu, Vốn góp của các thành viên được chia lãiing năm và được rút khi xã viên ra khỏi HTX.

1.3.1.4 Từ gúc độ kinh tễ

‘VE mặt bản chất, HTX là hiệp hội của các thành viên đồng ý trở thành người đồng sở.hữu, đưa ra các qu ết định dan chủ và đồng khai thác doanh nghiệp chung Mục tiêu cơ.ban của IITX là đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng về mặt kinh tế, văn hóa, xã hội củathành viên Hay nói cách khác, HTX là tổ chức kinh tế - xã hội hợp tác những người yếu.thé để tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm mang lại lợi ch tối đa cho các thành viên, khác

với các loại hình doanh nghiệp vỀ mặt mục tiêu thành lập (đáp ứng yêu cầu kinh té, văn

Khác với các doanh nghiệp được thành lập thuằn tủy vì mục đích tối da hóa lợi nhuận

(mục tiêu kinh tế) của các nhà đầu tư (những người góp vốn), các HTX được thành lập

nhằm đáp ứng cả ce như cầu vỀ văn hóa và xã hội của cả các xã viên và cộng đồng din

cứ Chính vi vậy, một phan quan trọng trong lợi nhuận của HTX được dùng dé đáp ứng.

như cầu kinh tế của cộng đồng xã viên Cách thức phân pl này cũng gốp phần tạo rẻ

cơ chế hiệu quả để các thành viên HTX cùng chia sẻ khó khăn, trách nhiệm, nghĩa vụ

và lợi ích, từ đó khuyẾn khích phát triển tỉnh thin hop tác, tính cộng đồng, tỉnh thần

đoàn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các xã viên hợp tác xã.

1.1.6 Viềphương thức ổ chức hoại động

HTX là một 6 chức kinh té tr chủ có tỉnh dân chủ cao HTX được thành lập trên cơ sởgóp vốn của xã viên, những người đồng sở hữu hợp tác xã, vi vậy HTX là một đơn vi

kinh tế tự chủ Tuy nhiên, HTX khác với các tổ chức kinh tế khác (các doanh nghiệp) ở

tinh dân chủ cao Lý do cơ bản là xã viên HTX vữa là người góp vẫn vữa là người sử

dụng sản phẩm/dịch vụ của hợp tác xã, vừa là người quản lý vừa là người làm thuế Là

người góp vốn, công đồng xã viên sẽ cũng quyết dịnh làm cái gì và lâm như thé nào đểđáp ứng cao nhất nhu cầu chung về kinh tế, văn hoá, xã hội của họ La người sử dungsin phim, dich vụ của hop tie xã, xã viễn cổ khả năng tác động mạnh mẽ đến định hướng sản xuất và hoạt động của hợp tác xã Với tư cách là người quân lý, các xã viênHTX có quyền tham gia vào các quyết định của HTX một cách dân chủ Là người làmthuê, các xã viên HTX được quyền hướng các lợi ích cơ bản của người cần bộ là tiềnlương va các quyền lợi liên quan khác Vì vậy, HTX là tổ chức tự chủ của những ngườisắn bộ được kiểm soát theo nguyên tắc dn chủ cao Điều này làm cho HTX khác vớicác doanh nghiệp có mục tiêu thuần túy về mặt thương mại

l3

13.17 Vé vin

én góp của xãviên HTX ở nhiều nước có cách gọi khác nhau: dự phần xã hội, vốn gópđiều lệ, cỗ phản Tài sản chung được hình thành và phát triển không cỏ mục đích tự thân,

mà hướng đến việc phục vụ nhu céu chung v kính ế, văn hỏa và xã hội của các xã viên

Vi vậy, trong suốt quá trình tham gia hợp tác xã, xã viên chỉ được sở hữu tư nhân phần.vốn g6p ban đầu của ho: cồn ti sản hình thank từ hot động của HTX là tải sản chungkhông chia của hợp tắc xã; trường hợp HTX bi giải thể, ti sản này phải được chuyểngiao cho chính quyền địa phương; trường hợp xã viên rút ra khỏi hợp tác xã, thì chỉ rútphần vẫn đã góp Tai sản chung không chia được xem là điều kiện thiết yếu cho sự phát'bên vững và liên tục của HTX Sở hữu tải sản chung không phân chia là đặc điểm.mang tính bản chất của hợp ác xã, phản ánh tinh cộng đồng cao cũa HTX, khác hẳn vớicác công ty, theo đó sở hữu của thành viên góp vốn tương ứng với tỷ lệ góp vốn của

"mình trong suốt quả trình hình thành và phát triển của HTX

1.3.2 Nhân tổ bên ngoài

Quy định của Luật HTX hiện hành đã giải phóng sức lao động, sức sing tạo của tất cả.các thành viên tham gia HTX Đây là yêu tổ thay đổi về mặt bản chất Tuy nhiền, tác

động từ bên ngoài đến sự phát triển bén vũng của các HTX cũng là vin đề cần quan

tâm, Trong đó, Nhà nước với vai tr quan trọng, trong việc ban hành ra các cơ chế

chính sách phủ hợp hỗ trợ HTX phát trién; Nhà khoa học với vai ted là người tạo động

lực cho HTX phát triển thông qua ứng dụng khoa học, công nghệ trong quá trình sản.

i nguyên liệu đầu vào v tiêuxuất và Nhà doanh nghiệp với tư cách là đối tắc cung ứ

thụ sản phẩm đầu ra cho các thành viên tham gia HTX Các đối tượng nảy tác động

«qua lại lẫn nhau và ảnh hưởng trực tiếp đỗn sự hình thành, phát triển của HTX trong

nền kinh tế thị trường.

1.3.2.1 Đổi với Nhà nước

HITX là đối tượng được Nhà nước đặc biệt quan tâm hỗ tro phát iển Bên cạnh giao trách nhiệm của các cơ quan quan lý Nhà nước thì các cơ quan Nhà nước phải phối hợp

hức thi hành pháp luậtHITX, liên hiệp HTX; tuyên tuyễn, phổ biến pháp luật về HTX, liên hiệp HTX: tiến

này, rấtvới Mặt hận tổ quốc và các tổ chức xã hội khác trong việc

hai các chương trình, dự án phát triển HTX, liên hiệp HTX Trong quá

sẵn sự phối hợp đồng bộ, tham gia tích cực và chủ động của các tổ chức xã hội, hỗ trợ

‘cho các cá nhân, hộ gia đình cắt cánh những ước mơ làm giảu chính đáng thông qua laođộng, sản xuất, Nhà nước cin có chính sách hỗ trợ, khuyén khích phát tiển HTTX: chínhsich cần đủ mạnh, đ tằm; chính sách phái phủ hợp với điều kiện tổ chức và hoạt độngcia HTX, dễ dng trong việc triển khai thực hiện; chính sách phái được thống nhất và

tổ chức thi hành trên phạm vi cả nước.

1.3.2.2 Đối với Nhà khoa học

Là đổi tượng hỗ trợ cho HTX cắt cảnh thông qua ứng dung công nghệ phục vụ sảnxuất, kinh doanh, đặc biệt trong lĩnh vite nông nghiệp, nông thôn; lĩnh vực đầu tư máymóc, thiết bị sử dụng máy móc hiện đại Day là yếu tố quan trọng góp phần cải thiện.chit lượng sin phẩm và nâng cao nang lực cạnh tranh của HTX trong mỗi trường hội

nhập quốc tế, Theo đó, rất edn sự đồng lòng, nhất trí và phối kết hợp hiệu quả cũng

như tác động từ phía các cơ quan quản lý Nhà nước địa phương với tư cách là người

“quản lý hoạt động kinh tẾ xã hội tén địa bàn HTX đang hoạt động và các eo quan quản

lý chuyên ngành có trình độ chuyên môn quản lý Nha nước cùng vào cuộc mới tạo cơ.

hội lớn hơn cho mô hình HTX kiểu mới phát triển én định va bên vững.

1.3.2.3 Nhà doanh nghiệp

Là đối tác chính của HTX kiều mới trong mỗi quan hệ gắn bó sản xuất — kinh doanh,

“Các doanh nghiệp vita cung ứng nguyên ligu, dịch vụ cho HTX sản xuất kinh doanhvita là đối tượng tiêu thy sản phẩm, dịch vụ cho HTX Tuy nhiên, mồi quan hệ này còn

chưa chặt chẽ, vẫn cồn xuất hiện ở đâu đó việc ép giá mua, giả bản lim thiệt hại cho

người sản xuất, đặc biệt là nông dân, gây tâm lý hoang mang, không yên tâm sản xui

nông nghiệp của một bộ phận nông dan.

1.4 Quá trình phát triển của các HTX 6 Việt Nam.

© Việt Nam, kinh tế hợp tác, HTX được Bang và Nhà nước quan tâm và phát triển từrit sớm, từ khi đắt nước được giành độc lập năm 1945, Tuy nhiễn, tùy thuộc vào mỗi

giai đoạn phát iển phong trào kinh tẾ HTX được hình thành và phát triển cỏ khác nhau,

Sau năm 1945, các HTX tổ chức với mô hình đơn giản, tinh độ thắp, HTX được hìnhthành trong giai đoạn này chủ yếu ở ving căn cứ cách mạng Việt Bắc, Ngày 08/3/1948,

1s

từ một lô sản xuất chai lọ vi ông tiêm cho ngành y tế phục vụ cho yêu cầu khang chiến

6 vùng ATK (vùng an toàn khu ở Thái Nguyên), HTX Thủy tinh Dân chủ được thànhlập Mặc dù mới ra đời, năng lực han chế, nhưng đầy là cột mốc để xây dụng và pháttriển kinh tế hợp tác xã sau này.

Tir năm 1954, tại Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 8 (khóa II)thing 8/1955 đã đ ra chủ trương xây dựng thí điểm một số HTX nông nghiệp Trong 3

năm thực hiện thí điểm, chúng ta xây dựng được 45 hợp tác xã và trên 100.000 tổ đối.

sông Đến tháng 4/1959, ti Hội nghị Trung wong lin thứ 16 (khóa Tt) đã quyết định

chính thức đường lối, phương châm, chính sich hợp tác bóa nông nghiệp và Trung ương:

đã triệu tập nhiều hội nghị nhằm thúc diy phong trio hợp tác hóa Bén cubi năm 1960, đại bộ phận nông dân ở miỄn Bắc đã tham gia HTX bậc thấp, Riêng trong lĩnh vục tiểuthủ công nghiệp, tháng 6/1958 Phủ Thủ tướng đã ban hảnh Quy tắc tổ chức tạm thời của.HTX tiểu thủ công nghiệp ~ mở đầu cho thời ky phát iễn hợp ác xã tiểu thủ công

nghiệp.

[Nam 1961, Nhà nước công bổ điều lệ HTX thủ công nghiệp Việt Nam làm căn cứ thống

nhất để cũng cổ tổ chức và cải tiền quản lý HTX Hệ thống quản lý hợp tác xã cũng được.

kiện toàn, lin hiệp hợp tác xã thủ công nghiệp được thành lập tại các tinh, thành phổ Ngày 06/06/1961 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ nhất các hợp tác xã thủ công nghiệp.

43 thông qua Điều lệ hợp tác xã thủ công nghiệp và bau ra Ban chủ nhiệm Trung ương.Sau năm 1972, tình hình kinh tế của các hợp tác xã nhìn chung còn rất nhiều khỏ khăn,

do thiểu hẳn về con người và vật chất, công tác quản lý hợp tác xã không được tăngcường, việc quản lý vốn, ải sản lang lẻo, tỉnh trạng quản lý sử dụng lao động không

khoa học theo kiểu làm chung và phân phối theo ngày công, gắn với hiện tượng “rong

công, phông điểm” làm cho gié tị ngày công rt thấp, thậm chi e6 hợp tác xã xảy ra tỉnhtrạng giá trị ngày công "âm ” thực sự đã làm giảm động lực của xã viên

Tit năm 1976, ở miền Bắc, tiến hành cuộc vận động tổ chức lại sản xuất, cải tiến quản

lý hợp tác xã (heo hướng tién lên sin xuất lớn xã hội chủ nghĩa theo tỉnh thần Nghị quyết 6L/CP ngày 05/04/1976 của Chính phủ, Sau 02 năm thực hiện Nghị quyết 61/CP, có.3.927 hợp ác xã đã tiến hành tổ chức lại sin x trong đó có 3.573 hợp tác xã quy mô toàn xã

‘6 miễn Nam, sau giải phông, Dang chủ trương giải quyết vin đề ruộng đất công bằngcho người dân, sau đó Ban Chấp hành Trung ương có Chỉ thị 15-CT/TW ngày(04/08/1977 về việc thi điểm tiến hành xây dựng xã hội chủ nghĩa đối với nông nghiệp ởmiễn Nam, hầu hét nông dân được đưa vào HTX và các tập đoàn sản xuất theo đúngcách làm, quản lý giống hệt các hợp tác xã ở miễn Bắc Kết quả là phong trio HTXkhông thành công như mong muốn; những nguyên tác cơ bản trong xây dựng HTX đã

không được tôn trọng, cộng với tình hình thiên ta liên tục trong thời kỳ này đã làm cho

núicác hợp tác xã và tập đoàn sản xuất ấu ớt cảng khó khăn gấp bội Tinh hình đó

đã din tới chỗ nhiều HTX và đặc biệt là tập đoàn sản xuất đã bị tan rã hàng loạt hoặc.

không hoạt động Đứng trước tinh hình đó, Hội nghị Trung ương 6 (khoá IV) thing9/1979 đã ra Nghị quyết về những vin đề cắp bách về kinh tế - xã hội nhằm tạo điềukiện cho sản xuất “bung ra”; một số hợp tác xã thực hiện việc khoán sản phẩm đến hộ,cho phép xã viên bo vẫn, sức lao động đầu tư thâm canh để được hưởng phan sin phim

vượt khoán và hiện tượng “khoán chui” ngày càng mở rộng Dé chấn chỉnh tình hình,

Ban Bí thư Trung ương Đăng ra thông bảo số 22 cho tổ chức ting kết thực tiễn đến ngày13/01/1981 chính thức ra Chỉ thi 100 TW khẳng định chủ trường áp dụng hình thức.khoản sản phẩm cuỗi cũng đến nhôm và người lao động

“Trong lĩnh vực tiêu thủ công nghiệp, cũng có tinh trạng tương tự như trong nông nghiệp

đó là sự gò ép đối với các thợ thủ công nghiệp, cho nên đến năm 1977 toàn miền Nam

£6 221 hợp tie xã với 31.700 xã viên, chiếm gin 80% lao động thủ công nghiệp toàn

miễn; các hợp tác xã cũng nhanh chóng được chuyền lên thành hợp tác xã bậc cao, đã

dẫn đến tình trang một số người đúng ra lấy danh nghĩa lập hợp tie xã tổ hợp tác nhưng:

họ bao vốn, bao cổ phin và nắm quyền điều hành, xã viên thực chất là thợ làm thuê

“Trong thương nghiệp và địch vụ ngày 05/06/1976 Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 12/CTchức hợp ác xã mua bin ở nông thôn miễn Nam và phát iển hợp ti xã tiêu thụ.ở thành thị Do vậy, chỉ 03 năm sau giải phóng, toàn miền Nam đã có hơn 50% số xã,phường có hợp ác xã mua bán và hợp tic xd iêu thụ

Thực tiễn hoạt động trong khu vực kinh tế hợp tác, hợp tác xã trong suốt những năm 70 của.

thể kỹ XX đã bộc lộ mot sb khổ khăn, yu kém nh quế chữ trọng tập thé hoá mà không coitrọng đứng các quan bli ich giữa tập thể và hộ gia inh cũng như bản thân xã vn; phương

0

2 viên không còn gắn bỏ với hợp tắc xã mộng đất tải sin khôngthức quả lý kêm hiệu quả.

được sử dụng mộtcích có hiệu qui quy mô hợp te xã củng được mở rộng th tinh trạng lăng

phí và vô chủ ngày cảng trim trong; cic chính sich của Nhà nước chậm được sửa đổi cho

hủ hợp, t chức và quản ý hợp tác xã mang nặng tính chit hành chính, làm sai lệch bản chất

kinh tế đích thực của nó; thậm chí hợp tác xã còn bị coi như là một tổ chức xã hội, động lực.

xã iên và người lao động giảm sit nghiêm trọng, Nguyễn nhân cơ bản những hạn chế, yêu

kêm về cơ chế chính sích ido chúng ta nhận thúc đơn gin vé chủ nghĩa xã hộ, nôn nóng

in chủ nghĩa xã hội ma không nhận thức và coi trọng đầy đủ yêu cầu và tác động của các

‘quy luật kính tế khách quan, coi nhẹ, thâm chí phủ nhận vai trở và sự tồn tại của các thành

1p tác, hợp tácphần kinh ế khác trong thời kỳ quá độ: ong xây dụng và phát tiễn kinh

xã, các nguyễn tắc cơ bản xây đựng bợp tác xã bi vi phạm.

Năm 1986, Dai hội VI Đảng ta đã xác định rõ đường lối đổi mới nền kinh tế, trong đó

sỗ đổi mới nhận thức vỀ quan niệm và vi ti của các thành phần kinh tế, thửa nhận sựtồn tại của các thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ, từ đó kinh tế tập thể mà nòng.sốt là hợp tác xã đã được nhìn nhận dưới tơ duy mới Kinh t hộ được thi nhận là đơn

vị kinh tế tự chủ và hợp tác xã bắt đầu được nhìn nhận dưới cấu trúc mới, bao gồm cả.

kinh t tập thé và kinh tế hộ gia định xã viên

“Trong nông nghiệp, Bộ Chính (khoá VI) đã ra Nghị quyết 10-NQ/TW về đổi mớikinh tế nông nghiệp với nội dung chủ yếu là tô chức lại sản xuất trong các hợp tác xã,

ắc định rõ vai trò của kinh thd gia đình xã viên trong phát triển kinh tập th, Và từ

đó, kinh tế hộ gia đình được công nhận là don vị kinh tế tự chủ, tồn tại lâu dài, là bộ.phận cấu thành kinh t tập thể

Trong lĩnh vực tin dụng, nếu như năm 1985 cá nước có 7.160 cơ sở hợp tác xã tin dụngnông thôn thì dn năm 1990, vé cơ bản bị xoá bộ hoặc an rã: dén năm 1992 chỉ còn 200hợp tác xã tin dụng hoạt động ở mức thấp thắng 12/1993, Thủ tướng Chính ph đã cóQuyết định số 190/TTg cho làm thí điểm xây dựng hợp tác xã tin dụng kiểu mới (saunày gọi là Quỹ tín dụng nhân dan) và thành lập các Quỹ tín dụng khu vực Đến thing 5/1995, Quỹ tin đụng Trung ương được thành lập.

“Trong lĩnh vực thương mại ngày 23/12/1988, Hội đồng Bộ trường đã ban hành Quyếtđịnh số 194/IĐBT kèm theo quy định về tổ chức và hoạt động của HTX mua bán

"Những sau khi Nhà nước thực ign chính sich một gid ự do lư thông hing hod và một

số thay đổi rong chính sách khác đã làm cho HTX mua bin gập nhiễu khó khăn, một

số bi giải thể do thua lỗ hoặc chuyỂn đổi sang hình thức khác Đến năm 1996, cả nước

số 326 HTX mua bản cơ sở, chủ yéa tập trung ở một số thành phố lớn như Hà Nội, thành

lí Minh, Cần Thơ, Thanh Hoá,

phố Hồ

“Trong lnh vực iễu thủ công nghiệp, việc mit thị trường Đông Âu và Liên Xô cũ da làmcho các hợp tác xã thủ công nghiệp hết sức khó khăn Di liền đó việc giải thé hệ thống.Liên hiệp hợp tác xã thủ công nghiệp theo tinh thin Nghị quyết l6-NQ/TW của Bộ

“Chính tr (khoá VI) làm cho các hợp tác xã thủ công nghiệp vốn hoạt động như một xí

nghiệp quốc doanh, theo cơ chế ké hoạch hoá tập trung, ao cấp chưa thích ngh kịp với

sơ ch thị trường đã thật sự gặp khó khăn Đến năm 1991, cả nước chỉ còn 2.700 hợp,tác xã thủ công nghiệp với hơn 337.000 xã viên; một số tịnh không còn hợp tác xã thủ

nghiệp.

Giai đoạn này có thể coi là thời kỳ khó khăn nhất trong quá trình phát triển hợp tác xã ởnước ta số lượng hop ác xã bị giảm mạnh, từ 73.490 hợp tác xã năm 1987

1996 giảm xuống còn 18.607 hợp tác xã Mặt khác, sự giúp đỡ của Nhà nước cho kinh

Ế hợp tác, hợp tác xã cũng thiểu kip thoi va không theo kịp tình hình phát triển, nên tỉnh.hình phát triển loại hình kinh tế hợp tác xã thời kỳ này là hết sức khó khăn.

Ngày 20 thing 3 năm 1996 Quốc hội đã thông qua Luật Hợp tác xã và có hiệu lực kế từngày 01/01/1997 Luật Hợp tác xã nấm 1996 ra đời tạo hành lang pháp lý ‘ho các hợp,

tác xã hoạt động trong điều kiện kinh té mới của cơ chế thị trường Để chỉ đạo quá trình.

thực thi Luật Hợp tác xã, Ban bi thư Trung ương Bang đã ra Chi thị 68-CT/TW, Chính phủ đã ban hành một số Nghị định thi hành Luật Hợp tác xã: Nghị định 02/CP quy định

về chức năng quản lý Nhà nước đối với hợp tác xã, Nghị định 15/CP quy định về cácchính sách tụ tin đối với hợp tác xã, Nghị định 16/CP quy định vé chuyển đổi hợp ác

xã cũ theo Luật Đây là lần đầu tiên chúng ta có một hệ thống pháp luật khá hoàn chinh.v8 hợp tác xã, tạo cơ sở pháp ý cho việ tổ chức và hoại động của hợp ác xã trong nén

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đến thời điểm năm 2000, có tổng số.

11.791 hợp tác xã dang hoạt động theo Luật

Ngày 18/5/2002 Ban Chấp hành Trung wong Đảng lần 5 khỏa IX ra Nghị quyết số

13-NQ/TW về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể Sau hơn.

một năm triển khai đã có hơn 100,000 tổ hợp tie và hơn 1,000 hợp tác xã mới ra đồi

“Chỉ riêng năm 2003 thành lập mới được 1.034 hợp tae xã Nhiễu chính sách quy định.phit trién về kinh tẾ hop tác, hợp te xã ấp tục bạn hành và sửa đổi ạo tiễn dé cho việc

"ban hành Luật Hợp tác xã mới, hoàn thiện hon,

Ngày 26/11/2003, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật Hợp tác xã năm

2003 và có hiệu lực thi hình kể từ ngày 01/7/2004 Luật Hợp tắc xã năm 2003 m đồi

trên tinh thần kế thừa và bổ sung Luật Hợp tác xã năm 1996 tạo điều kiện cho kinh tế

hợp tác xã phát tri tốt trong điều kiện tình hình mới như ngày nay Sau khi Luật Heptúc xã được ban hành, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định và các Bộ ban hành nhiều

“Thông tư hướng dẫn đảm bảo Luật được thi hành một cách đồng bộ Day là cơ sở pháp

lý tương đổi hoàn chỉnh thúc đẫy hợp tác xã phát triển xứng tim với vai tr của nó rongnền kinh tế quốc dan

“Tính đến cuỗi năm 2009, cả nước ta có 18.104 hợp tác xã, trong dé có 8.828 hợp tie xãnông nghiệp 896 hợp tác xã thương mại ich vụ, 1.027 hợp tác xã giao thông vận ti,

510 hợp tác xã thủy sản, 916 hợp tác xã xây dựng, 2.571 hợp tác xã công ngt

thủ công nghiệp, 1.037 quỹ tin dụng nhân dân, 1.932 hợp tác xã điện nước, 121 hợp tác

xã môi trường, 266 hợp tác xã lĩnh vực khác Với sự đóng góp của khu vực hợp tác xã

tết sức quan trọng ca v8 kính ế, xã hội và văn hỏa Thụ hút phần lớn lao động xã hộikhu vực kinh tế này đóng góp gần 8% tổng sản phẩm quốc nội; hỗ trợ tích cực cho kinh

16 hộ phát tin: gdp phần tăng thu nhập cho xã viên và người lao động: góp phần ôn

định và phát triển kinh t - xã hội

1:5 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã

15.1 Các nguyên tắc tổ chức và hoạ động của hợp tác xã

Nguyên tic tổ chức và hoạt động của hợp tie xã là những khuôn khổ pháp lý để xâydựng các văn bản pháp luật về tổ chức quản lý và hoạt động của các hợp tác xã Nó còn

là tiêu chí để phân biệt các hợp tác xã với các doanh nghiệp thuộc các thinh phần kinh

tế khác

Can cứ vào nền ting Chủ nghĩa Mác ~ Lê nin và Tự hưởng Hồ Chi Minh về hợp tác xã,đẳng thời, tgp thu kinh nghiệm phát triển phong trio hợp tác xã quốc tế và kế thửa những quy định của Luật Hop tác xã năm 1996, 2003, 2012 quy định nguyên tie và tổ chức hoạt động của hợp ti xã như sau:

1.5.1.1 Nguyên tée tự nguyện

Hop ti xã là matt chức kinh t tập th do các xã viên tự nguyện tham gia mong muốn s

cdụng dich vụ hợp tác xã, sẵn sing chấp nhận các nghĩa vụ thành viên hợp tác xã, không

phan biệt giới tính, chủng tộc, tôn giáo nếu đủ điều kiện theo luật định Theo đó, không ai,không tổ chức nào có thể ép người dân tham gia hợp tác xã,

Hợp tác xã phải thực hiện nguyên tắc "tự nguyện” như là nguyên tắc đầu tiên của hợp.tác xã, Mặc đồ vỀ nguyên tắc, việc tham gia hợp tác xã là có ợi hơn hoạt động đơn l

nhưng xã viên tham gia hợp tác xã phải dựa trên cơ sở tự nguyện, không chịu bắt kỳ ép.

buộc nào Chính vi lẽ đó, Luật Hợp tie xã quy định: "Tự nguyện: mọi cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân dù in theo quy định của Luật này, tin thành diễu I hop tác xã

đều có quyền gia nhập hợp tác xã; xã viên hợp tác xã có quyền ra hợp tác xã theo Điều.

lệ hợp tác xa".

“Theo đó, bên cạnh việc tự nguyện gia nhập hợp tác xã của các xã viên, hợp tác xã không.

iới hạn việc kết nạp thêm xã viên mới đồng thổi, xã viên hợp tie xã cũng có quyền rồi

khỏi hợp tác xã theo quy định Điều lệ hợp tác xã néu xét thấy hợp tác xã không mang.

lại lợi ích cho mình.

Luật Hop tic xã quy định rõ nguyên ắc "kết nạp rộng rãi xã vi nguyên tắc này cụ

thể như sau: “Ty nguyện và kết nạp rộng rãi thành vi Mọi cá nhân, hộ gia đình, pháp, nhân có đủ điều kiện theo quy định của Luật này, tán thành điều lệ hợp tác xã, liên hiệp.hợp tác xã đều có quyển gia nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệphợp tác xã kết nap rộng rãi thành viên mới Thành viên có quyén ra hợp tác xã, liên hiệp

hợp tác xã” Việc bổ sung nguyên tắc nạp rộng rãi xã viên "nhằm phủ hợp với nguyên.

a

1.5.1.2 Nguyên tắc din chủ, Bình đẳng và công khai

"Đây là nguyên tắc khá quan trong dé thể hiện ý tưởng và nguồn gốc hình thành hợp tác

xã Theo nguyên tắc này: "xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hợp tác

xã và có quyén ngang nhau trong biểu quyết: thực hiện công khai phương hướng sin

xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối và những vấn để khác quy định tong Điều lệ hợp,

tic x

Khi tham gia thành lập hợp tie xã, ắt cả các xã viên du hiểu biết rõ rằng nhu cầu chungcủa mình về kinh tế, văn hóa, xã hội: Hợp tác xã đáp ứng được nhu cầu chung đó có.hiệu quả hơn so với từng cá nhân riêng lẻ Xã viên nào cũng nhận thức rõ ring như vậy

và giống nhau thì đương nhiên quyết định của họ là bình đẳng Tắt cả các xã viên cùng.tham gia quan lý hợp tác xã thông qua biểu quyẾt, quyét định các vẫn đề của hợp te xaBiểu quyết của xã viên có giá trí ngang nhau, Bên cạnh đó, xã viên có quyền đ đạt vàyêu cầu Ban quản trị, Ban kiểm soát giả thích va trả lời những vẫn dé xa viên quan tâm,trong tường hợp không được trả li, xã viên có quyền đưa ra Đại hội xã viên để giải

theo vốn góp, theo mức độ sử dụng dich vụ của hợp tác xã: các đóng góp xã hội: các

“quyền lợi, nghĩa vụ của từng xã viên, trừ những vấn dé thuộc về bí mật kinh doanh, bí

“quyết công nghệ sản xuất do Dai hội xã viên quy định.

Với cách thức như vậy, rõ ring hợp tác xã được quản lý một cách dân chủ bởi các xã

viên; mỗi xã viên có một lá phiéu biểu quyết như nhau; xã viên được thụ hưởng lợi ích

tậ nhiều cách: vin góp, mức độ sử dung dich vụ của hợp tic xã Như vậy, lợi ích eahợp tác xã đều thuộc về xã viên lợi ch được phân phối công bằng theo nhiều sự đồnggóp mà không bình quân chủ nghĩa cio bằng Day là nguyên tắc mang tinh tắt yếu do.

bn chất của hợp tắc xã quy định

1.5.1.3 Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi

Luật Hợp tác xã quy định: Hợp tác xã tự chủ và tự chịu trách nh am về kết quả hoạtđộng sản xuất, kinh doanh; tự quyết định về phân phối thu nhập Sau khi thực hiện xong

h một phn vio

nghĩa vụ nộp thuế va trang ải các khoản lỗ của hợp tác xã, lãi được

sắc quỹ của hợp tác xã, một phần chia theo vốn góp và công súc đồng gop của xã viên,phần còn lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dich vụ của hợp tác xã,

Xét cho cũng, hợp tác xã l tổ chức kinh tổ ự quản của các xã viên, mang ạ lợi ich cho

xã viên, tự chủ về tài chính, thì đương nhiên tự chủ trong mọi hoạt động của mình Hợp.

tắc xã phải ự hạch toán sn xuất kinh doanh, tự quyết định về bộ máy quản lý, huy độngnguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, cũng như chấp nhận chịu những.rồi ro mã trong quế tình hoạt động sản xuất, kính doanh mang li rên tinh thin“ ấm,

lỗ chịu” Không một cá nhân, tô chức nào có thể can thiệp vào công việc nội bộ của hợp i

xã Bên cạnh đó, hợp tác xã cũng ty minh phân phối lợi nhuận mà qua trình hoạt dong mang lại dựa vào vốn góp, công site đồng góp và mức độ sử dung dich vụ hợp tác

xã của từng xã viên.

1.3.1.4 Nguyên tắc hợp tác và phát tiễn công đồng

“Hop tác” tinh thin chủ đạo của hợp tác xã, đây là đặc trưng cơ bản của loại hình kinh tếhợp tác xã Theo nguyên tắc này, xã viên phải có ý thức phát huy tinh thin xây dựng tập thể

và hợp tác với nhau trong hợp tác xã, trong cộng đồng xã hội: hợp tác giữa các hợp tác xã

trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật

"ĐỂ cho hợp tie xã được phát triển mạnh va bằn vững, đối hoi mỗi xã viên phải luôn phát

huy tinh thin xây dựng tập thể, nêu cao ý thức hợp tác, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau.trong mọi hoạt động của hợp tác xã cũng như của tùng xã viên, cũng nhau chăm lo xây căng hợp tác xã, đồng thôi có ý thức hợp te tong cộng đồng xã hội

Kinh tế xã viên néu đứng riêng lẻ thì sẽ yếu kém, không đủ sức cạnh tranh, chính vì vậy,

mỗi xã viên tham gia hợp tác với nhau điều đó là rt cần thiết nhưng chưa đủ, Nếu hợp

tác xã rời rae, thiểu sự hợp tác, liên kết thi cũng giống như xã viên đơn lẻ Vi vậy, hợp.

tắc xã chỉ thực sự mạnh và mạnh hon nữa nếu chúng được iên kết lạ với nhau trên cơ

sở đáp ứng lợi ich chung của các thành viên hợp tác xa,

2

Bên cạnh đó, hop tác xã phải đảm bao sự phát triển của cộng đồng thành viên của mìnhthông qua các chính sách do chính xã viên quyết định Xã viên hợp tác xã không chỉ thụhưởng lợi ích kinh tế mã côn tham gia sinh hoạt đồi sống tỉnh thin bằng các hoạt độngvăn héa, văn nghệ, thé thao, du lịch Ngoài ra, hợp tác xã còn góp phần phát triển đờisống din cư trên địa bàn mình, rit ngắn cách biệt giữa nông thôn và thành thị, rất ngắnkhoảng cách giàu nghèo, góp phin giải quyết mâu thuẫn của từng xã viên, chăm lo phát

trí xã hội Từ đó, góp phần ồn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại cơ

"Để phủ hợp với thực tiền và lợi ích của thành viên hợp tác xã, Luật Hợp tắc xã quy định

nguyên tắc này như sau: Hợp ác giữa các hợp ác xiên hiệp hợp tác xã và chăm lophát tiền cộng đồng thành viên: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phục vụ các thành viên.của mình một cách hiệu qua và thúc day phong trào hợp tác xã bằng cách hợp tác vớinhau trên quy mô địa phương, vùng, quốc gia và quốc tế Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác

Xã bảo đảm sự phát triển bền vững của cộng đồng thành viên do chính thành viên quyếtđịnh.

t Hop tác xã chi rõ nguyên tác gắn kết về kinh tế của thành viên với hop

nhỉ

Ngoài ra,

tác xã ng cách quy định: Các thành viên cổ trích nhiệm góp vin vào hợp ác x

hiệp hợp tác xãvà quản lý một cách dân chủ đối với vốn của hợp tác xã Lợi nhuận của

hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được ưu tiên sử dụng để trích lập các quỹ phát triển, quỹ

<r phỏng của hợp tác xã, iên hiệp hợp tác xã và hình thành tải sản chung không chia

phục vụ cho mục đích phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Thành viên được chia

lợi nhuận còn lạ chủ yếu theo mức độ sử dụng dich vụ cia hợp tic xã liên hiệp hợp tác

xã và một phần theo mức vốn g6p Việc bổ sung quy định này nhằm làm rõ hơn về bàn

chất tổ chức hợp ta xã, theo đó xã viên phải sử dung sản phẩm, dich vụ của hợp tác xã:

sự rằng buộc về kinh tế giữa hợp tác xã và xã viên (chat ch hon so với loại hình đoanh.

nghiệp)

1.6 Tiêu chi đánh giá hiệu quả hoạt động hợp tác xã

1.6.1 Tiêu chí 1: Doanh thu của HTX

Doanh thu và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh trong năm của hợp tác xã Day là

Xếu HTX hoạt động không.tiêu chi quan trong nhất ảnh sự phất triển kinh tẾ của HTX

hiệu quả, doanh thu không đạt được như mong muốn thi các mục tiêu khác của HTXcũng không thực hiện được Do đó, mọi nỗ lục của ban giám đốc, các thành viên HTX

du phii lâm cho doanh thu của HITX không ngừng tăng lên Có nhiều cách để ting doanh thu như: Mở rộng thị trường để cung cấp hài hóa, dich vụ; tăng quy mô của.HTX, đầu tư vốn, khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng hing hóa dich vụ trên thịtrường Việc dat được mục tiêu về doanh thu phải tỷ lệ thuận với thu nhập của HTX.

và thành viên, đảm bảo lợi nhuận của HTX và thành viên phải tăng lên sau khi HTX

hoàn thành các nghĩa vụ tài chính.

1.6.2 Tiêu chí2: Lợi ích của các thành viên hợp tác xã

Mục tiêu của HTX là hỗ trợ lẫn nhau và mang lại lợi ich cho các thảnh viên, tập thể.HITX và đồng gp cho xã hội Trong các nhóm lợ fch đó, HTX cần quan tâm hing đầuđến lợi ích của các thanh viên Các thành viên HTX là vin dé tin tại hay không tồn tại

của mỗi HTX Nếu lợi ích các thành viên không được dim bảo thì không có động lực

4 xây dựng HTX hoặc dé HTX mang lại những lợi ích khác cho tập thể và xã hội Do

đó, việc ưu phân phối thu nhập cho các thành viên theo mức độ sử dụng dich vụhoặc đồng góp của thành viên luôn à vấn đề mà HTX phải đưa lên hàng đầu Lưu làlợi ich của mỗi thành viên luôn bao gồm cả lợi ích vật chất và lợi ích tinh thin, Do đó,khi quan tim đến lợi ch vật chất thông uga phân phối thư nhập tu n sử dung địch vuthì cẳn quan tâm đến các nhóm lợi ich khác như giao lưu, học tập kinh nghiệm, khenthường,

1.6.3 Tiêu chí 3: Vẫn hoạt động của hợp tác xã

Vén của HTX được ví như máu để nuôi sống cơ thé, Nếu không có vốn thi HTX không.thể hoạt động được Vốn HTX tước hết là do các thành viên đồng góp tích lũyhàng năm từ doanh thu sau khỉ thực hiện các nghĩa vụ tải chính và phân phối cho cácthành viên Nếu các thành viên đóng góp và hàng năm lây chưa đủ để đầu tư sảnxuất kinh doanh thi HTX có thé vay vén đầu tư cho sản xuất, kinh doanh Việ tăng vốnhàng năm là một tiêu chí để đánh giá sự phát triển của HTX Tăng vốn đầu tư phải hàihòa giữa tăng vốn và áp dụng khoa học công nghệ nhằm mục dich phải dat được mụctiêu tăng doanh thu Việc tăng vốn đầu tư phải được tính toán kỹ theo khả năng của mỗiHTX, quy luật kính tẾ và guy luật của kinh tế thị trường

25

164 Tiêu chí 4: Quy mô thành viên ảnh hưởng ích cực đến cộng đẳng

(Quy mô thành viên ảnh hường rất lớn đến cộng đồng xã hội Mỗi thành viên HTX làmột tuyên truyền viên về HTX vả thương hiệu sản phẩm, dịch vụ của HTX Bên cạnh

4, việc mai thản viên được hưởng những wa tiên trong phân phối thu nhập, sử dụng

dich vụ của HTX sẽ có những ảnh hướng tích cực đến sự phát triển của xã hội Quy mô thành viên ảnh hưởng có thể được hiểu là số lượng những thành viên chính thức (xã viên HTX) và những thành viên không chính thức (những người sử dụng dịch vụ của HTX), 1.6.5 Tiêu chi S: Hop tắc xã được khen thudng trong năm.

Hợp tác xã được khen thưởng hing năm là tu chí đánh giá mức độ thành công và đồng

ốp của HTX với xã hội thông qua các hình thức thi đua, khen thưởng của các cấp, cácngành Nếu HTX hoạt động có hiệu quả, có nhiều đóng góp cho xã hội thì được xã hộighỉ nhận bằng các hình thức khen thưởng cao, thấp khác nhau Các hình thức khenthưởng đối với HTX vừa là nguồn động viên tới các thành viên, đồng thời giúp HTXkhẳng định thương hiệu sản phẩm, hàng hóa trên thị trường Khi thương hiệu đã đượckhẳng định, việc mở rộng quy mô hoặc tăng vốn đầu tư sẽ có nhiều thuận lợi hơn.16.6 Tiêu chí 6: Mức độ hài lòng của thành viên đối với hợp tác xã

Xúc độ hải lòng của thành viên đối với hợp tác xã là iêu chí có ý nghĩa với các HTX.Việc thành lập HTX như đã nói ở trên lả nhằm mục đích hỗ trợ các thảnh viên, mang lạilợi ích cho các thành viên, tập thé HTX và xã hội Nếu các thành viên HTX chưa hảilông với HTX của mình thi chắc chấn có ít nhất một mục iều ndo đồ của HTX chưa

Ết kháthực hiện được Khi chưa hài lòng với HTX thì các thinh viên chưa thể ma

năng của mình ra đ déng góp cho HTX được HTX sẽ khó có sự đoàn kết nhất Vìvay mà hoạt động sẽ kém hiệu quả, không thé bền vững được Mức độ hài lòng của cácthành viên được đánh giá định tính hoặc định lượng bằng bing chim điểm theo cácthang điểm cao, thấp khác nhau

1.7 Kinh nghiệm trong nước và trên thé giới

17.1 Tại Thái Lan

6 Thái Lan, HTX tin dang nông thôn được thành lập từ lu Do hoạt động của HTX này

6 hiệu quả, nên hàng loạt HTX tin dung được think lập khắp cả nước Cùng với sự phát

wid của các HTX tiêu ding, các loại hình HTX nông nghiệp công nghiệp cũng được

hát triển mạnh, và trở thành một trong những yếu 6 quan trọng trong việc phít triển

kinh 8 của đất nước cũng như giữ vũng én định xã hội

[Nam 2001, Thái Lan cổ 5.611 HTX các loại với hơn triệu xã viên, trong đổ có 3.370)HTX nông nghiệp với hơn 4 triệu xã viên; 100 HTX đất đai với hơn 147 nghìn xã viên;

6 HTX thủy sản với hơn 13 nghìn xã viên 1.296 HTX tin dụng với hơn 2 triệu xã viên

400 HTX dịch vụ với hơn 146 nghìn xã viên.

Liên đoàn HTX Thái Lan (CLT) được thành lập, là tổ chức HTX cắt

hiện chức năng đại diện, hỗ trợ, giáo dục và bao vệ quyền lợi hợp pháp của các HTX và

sao quốc gia thực

theo luật định

Hiện nay, Thái Lan có một số mô hình HTX tiêu biểu: HTX nông nghiệp và HTX tín

‘dung HTX Nông nghiệp được thành lập nhằm đáp ứng nhu edu của xã viên trong các lĩnhvc: Vay ốn gửi im tiết kiệm và đề ký quỹ, êu thụ sản ph, hi trợ phát én

nông nghiệp và các dich vụ khác Thông qua sự trợ giúp của Chính phủ, Ngân hàng Nông

nghiệp và HTX Nông nghiệp xã viên được vay vốn với lai sult tp với thỏi hạn ưu đãi

thích hợp cho việc kinh doanh hoặc sản xuất của họ Hiện nay, số HTX tham gia hoạt động

kinh doanh này chiếm khoảng 39%

Hoạt động của HTX tín dụng nhằm đáp ứng nhu cầu của xã viên về các Tinh vực: Khuyến.khích gửi tiền tiết kiệm của các xã viên; Góp cổ phần; Cung cấp các địch vụ vốn vaycho xã viên

Dé tạo điều kiện cho khu vực HTX phát triển và khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ

‘Thai Lan đã ban hành nhiều chính sich thẾtthực như chính sich giá, sn dụng nhằm

khuyến khích nông dân phát triển sin xuắc Hàng năm, Liên đoàn HTX Thái Lan tổ chúc:

hội nghị oàn thể với sự tham gia cña các đại điệ từ các loại hình HTX trong cả nước,

và đại điện các cơ quan của Chính phủ liên quan đến tổ chức HTX Sự hỗ trợ, giáp đỡcủa Chính phủ Thái Lan thực sự có hiệu qua trong việc hoạch định các chính sách đổivới phát tiển khu vue HTX

2”

1.72 Tại Malaixia

6 Malaxia, các tổ chức HTX được thành ập từ những năm dầu của thé ky XX, Hiện

nay, tổ chức HTX đang là một trong những động lực thúc day sự phát triển kinh tế của.

dắt nước, Tổ chức HTX Malaixia (ANGKASA) là ổ chức cấp cao của các HTX

Malaixia ANGKASA có nhiệm vụ hỗ trợ các HTX thảnh viên về phương thức điều.

hành và quản ý các hoạt động của HTX bằng cách tư vấn, giáo dục hoặc tổ chức nhữngdich vụ cin thiết Các nguyên tắc của HTX được ANGKASA nêu cụ thé như sau: Quin

lý dân chủ; Thành viên tự nguyện; Thu nhập bình đẳng; Phân phối lợi nhuận kinh doanh.theo mức độ sử dụng các dich vụ của các xã viên và mức đồng góp cổ phần của xã in:Hoàn trả vốn theo mức đầu ty Xúc tin công tác đào tạo phổ cập kiến thức quản lý vàKHKT nông nghiệp cho các xã viên

Năm 1922, Pháp lệnh đầu tiên về HTX của Nhà nước Malaixia ra đời Sau đó, năm.

1993, Luật HTX ra đời, là khung khổ pháp lý để các HTX hoạt động, đồng thời xâyimg kế hoạch phát trién và dio tạo cán bộ quản lý HTX, cũng cổ quyỂn của xã viên

cũng như công tác đảo tạo xã viên Luật cũng quy định việc kiểm toán nội bộ và xây.

mg bio cáo toàn điện của Ban chủ nhiệm HTX trong Đại hội xã viên thường ky hingnăm Đặc biệt, Chính phủ Malaixia đã thành lập Cục Phát triển HTX với một số hoạtđộng chính như: Quin lý và giám sit các hoạt động của HTX: Giáp đỡ i chính và cor

sở hạ tằng để HTX có thể tồn tại hoạt động; Xây dựng kế hoạch phát triển HTX, kế

hoạch dao tạo cần bộ quản lý.

1.7.3 Hap tác xã kiéu mới — Kinh nghiệm từ tỉnh Sơn La

Tính đến cuối năm 2018, Sơn La đã có gần 240 mô hình HTX đang hoạt động, bao gồm:

155 HTX hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản; 38 HTX hoạt động trong lĩnh

‘ve thương mại, du lịch, dich vụ, quản lý chợ; 18 HTX lĩnh vue công nghiệp, tigu thủ

công nghiệp, điện nước; 16 HTX lĩnh vực xây dựng; 2 HTX lĩnh vực vận ti Tổng số

vốn hoạt động của các HTX trong toàn tỉnh ước đạt trên 2.000 tỷ đồng với khoảng hon2,4 vạn thành viên Những mô hình HTX này đã trực tiếp tạo việc làm cho gin 3.700.lao động địa phương.

Điểm nổi bật ở tỉnh Sơn La đó là vai ted của Liên minh HTX tỉnh được phát huy có hiệu

‘qua Theo đó, Liên minh HTX tinh Sơn La đã làm tốt vai tồ chủ tri, phối hợp với các

sổ ngành, các huyện, thành phổ rã soát tổng hợp đánh giá hoại động cia các HTX để

cũng cố, kiện toàn gi các HTX h m có Trọng t là hướng vào các hoạt động dịch vụ

hỗ trợ phát tiển sin xuất nông nghiệp, nông thôn, thúc diy phát triển kính tế hộ, phittriển sin xuất hàng héa gin với các sản phẩm nông nghiệp tiêu biễu của địa phương nhưsản xuất chè, hoa, rau, củ quả chất lượng cao, các nghề truyền thông như: đệt thé cảm,mây re đạn Cũng với đó, Liên mình HTX cũng đã tham mưu cho UBND tỉnh Sơn La

có chính sách hỗ trợ hàng trăm triệu đồng cho HTX đưa giống mới, công nghệ sinh học,bảo quản, chế biến nông sản và thực hiện nhiều bình thức xúc tiễn hương mại như: ham

‘gia các hội chợ, quảng bá, giới thiệu sản phẩm.

‘Dac biệt, bám sắt xu hướng của thị trường và đồi hồi của ngư y dựng thương hiệu cho các mặt hàng nông sản đã được nhiều HTX ở Sơn La quan tâm, tiễnkhai thực hiện Đến đầu năm 2017, Sơn La đã có 83 HTX, tổ hợp tác, hộ cá thể xâydựng được thương hiệu nông sản với quy mô trên 645 ha Điển hình như các mô hình:Trồng rau, cây ăn quả, sản xuất rượu của HTX dịch vụ phát triển nông nghiệp 19/5huyền Mộc Châu; HTX sản xuất rau an toàn Ta Niếc Tự Nhiên (Mộc Châu), ChigngPhú (Yên Châu), Tiên Sơn, Diệp Sơn (Mai Sơn) Các mô hình này đều đã được công nhận dat tiêu chuẳn VietGAP Không chỉ mở rộng thị trường iêu thu ở các siêu thi ta

Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, một số hàng nông sin của các HTX ở Sơn La còn

"bước đầu được xuất khẩu ra nước ngoài Năm 2016, lợi nhuận các mô hình HTX ở Son

La tóc đạt khoảng trên 30 tỷ đồ 1g Đây vừa là những tín hiệu vui đối với hàng vạn hộ

nông dân Son La, đồng thời cũng cho thấy, các mô hình HTX trên địa bàn tỉnh dang

thực hiện khá tốt vai trở động lực thúc day nông nghiệp, nông thôn phát triển theo hướng.bên vững [7]

Hop túc xã kiểu mới ~ Kinh nghiện từ tình Sơn La

urge biết đến là một điển hình trong khai thác tiém năng lòng hồ thuỷ điện Sơn La,HTX thuỷ sản Hồ Quỳnh ở xã Chiềng Ơn, huyện Quỳnh Nhai được thành lập năm 2014

có của địa phương, thời gian đầu HTX thuỷ

“Trên cơ sở tận dụng digu kiện tự nhiên

sản Hồ Quỳnh có 8 thành viên tham gia liên kết nuôi tring thuỷ sản, Các thành viên đã

phối hợp chặt ché với nhau trong toàn bộ qui trình sẵn xuất, trao đổi kính nghiệm và

tip đỡ nhau năng cao hiệu quả kinh tế, HTX cũng thường xuyên mời cán bộ chuyên

2»

môn, cin bộ khuyến ngư về tập hun, chuyển giao kỹ thuật nhất là về thời điểm thả cảgiống, cách chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh Đặc biệt, Ban quản lý HTX còn chủ độngliên hệ với các nhà hàng, doanh nghiệp trên địa bản để bảo đảm đầu ra cho sin phẩm,[Nhs vậy, nhận thức, kinh nghiệm sản xuất của xã viên đã cổ những chuyển biến tích

ce, các hộ tham gia HTX đều yên tâm sin xuất Đến đầu năm 2017, HTX thuỷ sản Hồ

“Quỳnh đã có 25 thành viên Hoạt động sản xuất của HTX được mở rộng bao gồm các

hình thức chủ yếu như nuôi thuỷ sản, chăn nuôi gia súc, gia cằm Hiện nay, HTX

thường xuyên duy trì 78 lồng cá các loại như cá lãng, nheo, mẻ, 8 phi cùng

Khoảng 50 con tru, 70 con bò, gần 400 con dễ sinh sin Các hộ tham gia HTX đều có

thu nhập bình quân từ S 10 riệu đồng hộ tháng

Cling được thành lập năm 2014, HTX Hưng Thịnh là mô hình liên kết các hộ nông dântham gia trồng táo ở Tiểu khu 3, xã Mường Bú, huyện Mường La (Sơn La) Với cáchlâm sáng tạo, sau khi thành lập, 7 thành viên đầu tiên trong HTX Hưng Thịnh đã cùng,góp vốn mua một xe 6 tô tải 3,5 tan để chuyên chở táo đi bán ở các chợ đầu mỗi trong.

và ngoài tinh, Nhờ vậy, quả áo Him ra đã không bị thương lái ép giá như trước Hiện

nay, HTX Hưng Thịnh dang áp dụng sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap Nhiều sản phẩm,

ccủa HTX đã được bây bin tại các siêu thị lớn ở Hà Nội Dén hết năm 2016, HTX đã có

17 thành viên với tổng diện ích đất sản xất là trên 20 hai vốn điễ lệ đạt hơn 24 tý

đồng Bên cạnh sản phẩm chủ lực là quả táo, HTX Hưng Thịnh còn phát triển một

loại cây ăn quả chit lượng cao như: Thanh long ruột đó, nhan ghép, budi da xanh, chanh,

đảo, na Thái Từ năm 2016, HTX cũng mở rộng thêm một số hoạt động kinh doanh.

khác như xây dung, cơ khí, bách hóa tổng hợp với tổng doanh thu đạt tỷ đồng/năm, Nhờ đó, HTX Hưng Thịnh đã tạo việc làm thường xuyên cho 35 - 40 lao động trong xã,mức thụ nhập bình quân 4 triệu đồng'ngườithảng Ông Lò Văn Hoan ở Tiểu khu 3, xãMường Bi cho biế: “Tham gia HTX Hưng Thịnh, gia đình tôi được HTX cho vay vốn

uu đãi với số tiễn hơn 50 triệu đồng Đến nay, tôi đã có gin 1 ha cây ăn quả các loại.Nhờ thu hoạch từ trồng cây ăn quả gia đình tôi đã ra khỏi diện hộ nghèo của xã”.

HTX thuỷ sản Hồ Quỳnh và HTX Hưng Thịnh chỉ là 2 trong số hàng trăm mô hình HTX

kiểu mới dang hoạt động có hiệu quả trên địa bản tỉnh Son La Đồng chí Nguyễn Hữu.Tăng, Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh Sơn La cho biết: Thực hiện Luật Hợp tác xã năm

2012, với sự quan tâm của cắp uỷ, chỉnh quyền và sự tạo điều kiện của các cơ quan chức:

năng, phần lớn HTX rên địa bản tinh đã tiến hành chuyển đổi thành công Công với đó,

nhận thức của người dân về vai trò và lợi ích của mô hình HTX được cải thiện nên các.

mồ hình HTX kiễu mới đã thực sự tạo thêm những cơ hội dé các hộ sản xuất tăng cườngliên kết trên cơ sở bảo đảm tốt v8 lợi ich và nâng cao đi sống người lao động

1724 Kinh nghiệm hỗ tre mô hình HTX tai Bắc Giang

“Theo thông kẻ của Liên minh HTX tinh Bắc Giang hiện nay toàn tỉnh có gin 600 HTXhoạt động trên các lĩnh vue Trong 46, lĩnh vực nào cũng có những HTX hoạt động nồi

"bật Chẳng hạn, lĩnh vực vận tải có HTX vận tai thương mại Nội Thành (TP Bắc Giang),HTX vận tải Bế Hạ (Yên Thế

1ITX vệ sinh môi trường thị trấn An Châu (Sơn Động): lĩnh vực công nghiệp - tiéu thủ

công nghiệp và xây dựng có HTX cơ khí Lang Giang, HTX Binh Minh (Việt Yên),

lĩnh vục thương mại - dịch vụ, vệ sinh môi trường có

Những HTX điển hình trên địa bàn tỉnh Bắc Giang chính là hạt nhân của KTTT, nếu.

cđược quan tâm nhân rộng sẽ trở thành những điểm sing cho các đơn vi khác đến tham,quan, học tập kinh nghiệm, làm nông cốt cho sự phát tiễn của KTTT Xác định vai trò

‘quan trọng của việc xây dựng các HTX điển hình, năm 2015, Liên minh HTX tỉnh Bắc

Giang đã có kế hoạch hỗ tra xây dựng mô hình HTX điển hình tiên én cấp tính và HTX,

thành lập mới Theo Liên minh HTX tỉnh Bắc Giang, HTX được lựa chọn là HTX điểnhình tên tiến phải dip ứng một yêu cầu như: Tổ chức sản xuất, kinh doanh có

“quả, không ngừng phát triển, mạnh dạn áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới; HTX có

trụ số địa điểm iên hệ, thực hiện tt công tác kế oán, thống ké theo quy định: doanh

Đồng thời, HTX phải thu, lợi nhuận năm sau cao hơn năm trước; có quy ché làm việc,

tuân thủ hoạt động theo Luật HTX năm 2012, là thành viên của Liên minh HTX tỉnh,

thực hiện tốt các nghĩa vụ theo quy định.

ĐỂ triển khai công tác xây dựng HTX điển hình tiên tiễn, Liên minh HTX tỉnh đã tổchức nhiều cuộc làm việc với các địa phương và từng HTX được các địa phương lựa

‘chon để nắm rõ, cụ thể hơn tinh hình của các đơn vị Qua tìm hiểu thực tế cho thấy, hầu

hết các HTX đều có cổ gắng trong đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành, tăng động tim hướng đi phù hợp để đưa hoạt động của mình ngày cảng đi vào chiều sâu, đúng

trọng tâm và từng bước phát huy hiệu quả Cũng chính nhờ vai tr tích cực của các HTX.

điển mà kinh tế hộ gia đình thành viên HTX đã có những đôi thay đáng kể, tác

31

động tích cực vào sự phát tiễn kính tế xã hội của địa phương Đến thời điểm nàykiểm ra, tả soát trên thự t, bước đầu Liên minh HTX tinh đã phối hợp với cức địa phương lựa chọn một số đơn vị điền hình như HTX nông nghiệp Tân Dinh (Lạng Giang), HTX dich vụ tổng hợp và sản xuất nông nghiệp Lần Ving (Yên Dang), HTX chăn mỗigia súc, gia cằm Lương Phong (Hiệp Hòa), HTX Hồng Xuân (Lục Ngạn) để tiếp tụchướng dẫn và hỗ trợ xây dựng điễn hình tiên tiến

Bên cạnh đó, để các HTX điển hình thật sự phát huy vai trò, hiệu quả, phát triển bềnvững, Liên minh HTX tinh cũng các cơ quan, ban, ngành có liên quan cần tăng cường

công tác tư vấn, hướng dẫn các HTX hoạt động tuân thủ nguyên tắc tổ chức và hoạt

động theo Luật HTX năm 2012; tổ chức đảo tạ, bai dưỡng nghiệp vụ cho cin bộ HTX:tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các HTX hoạt động có hiệu quả, có thương hiệu, uy tín

trên thị trường Qua đỏ đáp ứng được mục tiêu phát triển KT-XH ở địa phương, giải

“quyết việc làm, tang thu nhập vả cải thiện đời sống cho các thành viên [36]

1.7.5 Hợp tác xã Ngựa Bạch Xóm Phẩm, Phú Bình, Thái Nguyên

Năm 2011, Hội chăn nuôi ngựa bạch làng Phẩm đã quyết định thành lập Hợp tác xãNgựa Bạch Xóm Phẩm với 42 xã viên Lúc mới đầu thành lập vì nguồn vốn hạn hep,

chưa có kinh nghiệm nên HTX gặp không it những khó khăn nhưng sau nảy được sự

quan tâm của các,

HTX tỉnh Thái Nguyên các xã viên đã quan tâm, chú trong hơn trong việc chăn nuôi,

ip các ngành va đặc biệt là được sự giúp đỡ tích cực của Liên minh.

chế biển các sin phẩm từ ngựa, đặc biệt là áp dụng khoa học kỹ thuật vào chin nodđảm bảo đầu ra đầu vào cho các xã viên Với tổng số 42 xã viên từ lúc mới thành lập

6 đến 94 xã viên đều trực tiếp tham gia chăn nuôi với cho đến hiện tại Hợp tác xã đã.

tổng số ngựa duy t trong Hợp tic xã ở mức 200 - 100 con, hoạt động sản xuất và kinh

doanh của HTX cảng ngảy phát triển, trong năm 2015 các hộ xã viên trong HTX đã

cung cắp ra trị trường trên 600 con ngựa bạch và khoảng 100 tin sản phẩm từ nga bach

„ phổi, xương và cao ngựa, doanh thu ude tính đạt 52 tỷ đồng thu v8 lợi

500 triệu đồng, Cán bộ lãnh đạo của HTX đi

có kinh nghiệm trong nghề chấn nuôi và chế iến cac sin phẩm từ ngựa bạch với ting

như: thịt, gi

nguồn vin ban đầu là 2 ty đồng được hình thành từ nguồn đóng góp của cán bộ lãnh đạo.HTX và các thành viên.