Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động hợp tác xã nông nghiệp huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp

Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHLUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THỊ THANH TUYỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THỊ THANH TUYỀN

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAO LÃNH,

TỈNH ĐỒNG THÁP

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

SKC008282

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THỊ THANH TUYỀN

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG

HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN PHƯỚC THIỆN

Tp Hồ Chí Minh, tháng 8/2023

LÝ LỊCH KHOA HỌC

I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC

Họ & tên: NGUYỄN THỊ THANH TUYỀN Giới tính: Nữ

Ngày, tháng, năm sinh: 21/9/1989 Nơi sinh: H Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp

Quê quán: H Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Dân tộc: Kinh

Chỗ ở riêng hoặc địa chỉ liên lạc: Tổ 72, Khóm Mỹ Thiện, Phường 3, thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp

Điện thoại cơ quan: 02773851431 Điện thoại nhà riêng:

II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO

1 Trung học chuyên nghiệp:

Hệ đào tạo: Thời gian đào tạo từ ……/…… đến ……/ ……

Nơi học (trường, thành phố):

Ngành học:

2 Đại học:

Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian đào tạo từ 09/2007 đến 07/2011

Nơi học (trường, thành phố): Đại học Đồng Tháp

Ngành học: Sư phạm Ngữ văn

Tên đồ án, luận án hoặc môn thi tốt nghiệp: Nâng cao chất lượng giảng dạy môn Ngữ văn tỉnh Đồng Tháp

Ngày & nơi bảo vệ đồ án, khóa luận hoặc thi tốt nghiệp: ngày 05/2011, tại Trường Đại học Đồng Tháp

Người hướng dẫn:

III QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC CHUYÊN MÔN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Từ 09/2011 -

07/2017

Cổng Thông tin điện tử Tỉnh, Văn phòng

Từ 08/2017 -

nay

Phòng Tổng hợp - Văn xã, Văn phòng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Tôi chịu hoàn toàn trách nhiệm với những nội dung đã trình bày trong luận văn, Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM không liên đới trách nhiệm

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tp Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 5 năm 2023

Nguyễn Thị Thanh Tuyền

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh sự nỗ lực của bản thân, tôi luôn nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, hỗ trợ quý báu của các thầy, cô giáo; lãnh đạo nhà trường, các phòng, khoa Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành cảm ơn TS Nguyễn Phước Thiện, người Thầy đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi rất tận tình trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận văn thạc sĩ

Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh,

cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Đồng Tháp và các đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Đồng Tháp đã có những ý kiến đóng góp quý báu giúp tôi hoàn thiện luận văn thạc sĩ

TÓM TẮT

KTTT là một trong những thành phần kinh tế quan trọng, trong đó, HTX là nòng cốt Là một huyện kinh tế chính về nông nghiệp; trong thời qua, HTXNN ở huyện Cao Lãnh chuyển sang các hướng phát triển mới đi mới đáp ứng nhu cầu của quá trình hội nhập, không ngừng sáng tạo và ứng dụng công nghệ số, không ngừng số lượng lẫn chất lượng, nâng cao chất lượng hoạt động HTX một cách đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập

và thực thi pháp luật hiệu quả Tuy nhiên, hoạt động HTXNN còn nhiều hạn chế, đặc biệt

là chất lượng hoạt động

Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động HTXNN huyện Cao Lãnh” được thực hiện với mục tiêu tìm hiểu cơ sở lý luận và thực trạng phát triển HTXNN trên địa bàn Huyện Cao Lãnh; từ đó phân tích những mặt được, hạn chế và xác định nguyên nhân của những hạn chế đó để đề xuất một số giải pháp nhằm hỗ trợ, thúc đẩy phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh

Đề tài nghiên cứu được xác lập lý luận và trên cơ sở thực tiễn, luận giải những vấn

đề thực tế đặt ra, qua đó đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cho công tác xây dựng, phát triển HTXNN Huyện Cao Lãnh trong thời gian tới

SUMMARY

Collective economy is one of the important economic components, in which, cooperatives are the core As a major economic district on agriculture; In the past time, agricultural cooperatives in Cao Lanh district have shifted to new development directions

to meet the needs of the integration process, constantly creating and applying digital technology, constantly in quantity and quality, improving the quality of cooperative activities in a full, synchronous, modern, integrated and effective manner However, agricultural cooperative activities still have many limitations, especially the quality of activities

The topic "Solutions to improve the efficiency of agricultural cooperatives in Cao Lanh district" was carried out with the aim of finding out the theoretical basis and situation

of agricultural cooperative development in Cao Lanh district; then analyze the advantages, limitations and determine the causes of those limitations to propose some solutions to support and promote the development of agricultural cooperatives in Cao Lanh district

The research topic is established theoretically and on the basis of practice, explaining the actual problems posed, thereby proposing directions and tasks for the construction and development of agricultural cooperatives in Cao Lanh District in the coming time

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan các đề tài trước có liên quan đến nghiên cứu của tác giả 2

3 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 6

5 Về phương pháp nghiên cứu 7

6 Đóng góp mới của luận văn 8

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 8

8 Kết cấu của luận văn 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ, HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 10

1.1 Cơ sở lý luận về HTX và HTXNN 10

1.1.1 Khái niệm về HTX 10

1.1.2 Hội quán nông dân 11

1.1.3 Khái niệm HTXNN 12

1.1.4 Đặc điểm của HTXNN 14

1.1.5 Các nguyên tắc hoạt động HTXNN 16

1.1.6 Phân loại HTXNN 16

1.1.7 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của HTXNN 17

1.1.8 Vai trò của HTXNN đối với KT - XH 18

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTXNN 20

1.2.1 Các yếu tố khách quan 20

1.2.2 Nhân tố chủ quan 21

1.3 Bài học về phát triển HTXNN của quốc tế và trong nước 23

Kết luận chương 1 26

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN, HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 27

2.1 Khái quát về vị trí địa lý và kinh tế - xã hội huyện Cao Lãnh 27

2.2.1 Về vị trí địa lý 27

2.1.2 Về KT - XH 28

2.1.3 Khái quát về kinh tế nông nghiệp Huyện 30

2.2 Hiện trạng HTXNN huyện Cao Lãnh 32

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của HTXNN của huyện Cao Lãnh 32

2.2.2 Về chất lượng HTXNN trên địa bàn huyện Cao Lãnh 35

2.2.3 Về quản lý nhà nước đối với HTXNN trên địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 39

2.2.4 Các chính sách xây dựng, phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh đang áp dụng 40

2.3 Đánh giá về hiệu quả hoạt động HTXNN ở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 45

2.3.1 Những thành quả đạt được 45

2.3.2 Nguyên nhân đạt được 47

2.3.3 Tồn tại, hạn chế 48

2.3.4 Nguyên nhân tồn tài, hạn chế 49

Kết luận chương 2 50

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HTXNN HUYỆN CAO LÃNH 51

3.1 Bối cảnh và phương hướng phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 51

3.2 Giải pháp phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động HTXNN huyện Cao Lãnh 51 3.2.1 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bản chất, vai trò, tầm quan trọng phát triển HTXNN 52

3.2.2 Đổi mới phương thức hoạt động của HTXNN 53

3.2.3 Phát triển hội quán, phát triển HTXNN từ mô hình hội quán 54

3.2.4 Tăng cường trách nhiệm các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể đối với HTXNN 56

3.2.5 Triển khai chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển HTXNN; xây dựng và phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp mới 57

3.2.6 Tăng cường liên kết, xúc tiến thương mại 57

3.2.7 Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm; ứng dụng khoa học và công nghệ, công nghệ thông tin 59

3.2.8 Tăng cường nguồn lực cho HTXNN 59

3.3 Kiến nghị 60

Kết luận chương 3 61

KẾT LUẬN 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 63

PHỤ LỤC 67

DANH SÁCH CÁC HÌNH, CÁC BẢNG

Hình 1 HTXNN ở Đức 21

Hình 2 Bản đồ hành chính huyện Cao Lãnh 30

Hình 3 Phân loại HTXNN 36

Hình 4 Độ tuổi cán bộ chuyên môn HTXNN 36

Hình 5 Bộ trưởng Nông nghiệp và PTNT Lê Minh Hoan thăm mô hình Canh Tân Hội quán 60

Bảng 1 Kết quả điều tra, thu thập thông tin 8

Bảng 2 Tình hình cho vay vốn tín dụng đối với HTX, THT huyện Cao Lãnh 48

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT

- ICA: Liên minh hợp tác xã thế giới

- DVNN: Dịch vụ nông nghiệp

Các nhiệm kỳ qua, tỉnh Đồng Tháp ưu tiên phát triển KTTT về chất lẫn lượng; trong đó, HTX và HTXNN là trọng tâm Tỉnh Đồng Tháp và Huyện quan tâm thực hiện và lồng ghép chủ trương của cấp trên, chủ động ban hành quyết sách, chiến lược về HTX, HTXNN theo từng giai đoạn và thực tế của Tỉnh Trong thời qua, HTXNN ở huyện Cao Lãnh chuyển sang các hướng phát triển mới đi mới đáp ứng nhu cầu của quá trình hội nhập, không ngừng sáng tạo và ứng dụng công nghệ số, không ngừng số lượng lẫn chất lượng, nâng cao chất lượng hoạt động HTX một cách đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập và thực thi pháp luật hiệu quả Huyện ủy, UBND huyện kiên trì mục tiêu phát triển HTX theo xu thế khách quan và nguyện vọng của thành viên trong HTX; xem việc tăng thu nhập cho thành viên giúp HTX tồn tại và bền vững

Giai đoạn 2018 - 2022, huyện Cao Lãnh có 30 HTX; trong đó, có 25 HTXNN với 4.821 người tham gia Các cấp, các ngành xem trọng việc phát triển HTXNN trong nhiệm vụ thường xuyên phải thực hiện Đến nay, các HTX trên địa bàn Huyện đã thực hiện “chuyển đổi” HTX kiểu mới Số HTXNN thành lập mới liên tục tăng, nhiều ngành, nghề, trình độ, tạo công ăn việc làm và giúp lao động trên địa bàn tăng nguồn thu nhập thường xuyên Các HTX, HTXNN đã bắt đầu phối hợp với nhau, với doanh nghiệp; bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững trật tự trên địa bàn

Tuy nhiên, trên thực tế, và yêu cầu, HTXNN huyện Cao Lãnh chưa đáp ứng là một “động lực” quan trọng thúc đẩy kinh tế của Huyện phát triển Sự phát triển không đều giữa các HTXNN; hạn chế về nguồn lực; có quy mô nhỏ, trình độ quản lý, quản trị, thiếu hợp lý cơ cấu về ngành nghề, chưa tận dụng công nghệ, khoa học và ứng dụng số hóa để quản lý, lưu trữ quá trình sản xuất, chế biến, thu hoạch và kiểm soát môi trường, thiếu chuỗi liên kết; chất lượng, giá trị sản

phẩm và tính cạnh tranh trong hội nhập quốc tế còn hạn chế, dẫn đến nhiều người dân chưa mạnh dạn tham gia vào HTXNN, chưa bảo đảm quyền lợi cho xã viên trong HTX v.v

Những hạn chế nêu trên do những nguyên nhân sau: các ngành, các cấp chưa hiểu rõ bản chất của HTX; việc hình thành và phát triển HTXNN, còn hình thức, thiếu quyết liệt Chưa quan tâm xây dựng nguồn lực, đào tạo chuyên sâu cho thành viên HTX và xã viên HTX Các nội dung

hỗ trợ đối với HTXNN còn ít Sự quan tâm của chính quyền đối với HTXNN tại một số nơi thuộc Huyện Cao Lãnh chưa chặt chẽ Tổ chức đoàn thể, Hội nông dân chưa thực chưa phát huy vai trò đại diện, bảo vệ lợi ích cho HTXNN, đặc biệt là người trực tiếp trong HTXNN Một số xã viên HTXNN vẫn còn chờ Nhà nước hỗ trợ

Tuy nhiên, để thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT trong giai đoạn mới; và tinh thần Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh khóa X, Huyện ủy Cao Lãnh đã đề ra Nghị quyết phát triển KT - XH Huyện đến năm 2025; phải có nghiên cứu căn bản, chuyên sâu của nhiều khoa học, trong đó có khoa học Quản lý kinh tế Với tư cách là khoa học nền tảng mang tính định hướng, Quản lý kinh tế cần phải đi trước một bước trong việc xác lập lý luận và trên cơ sở thực tiễn, luận giải những vấn đề thực tế đặt ra, qua đó đề xuất giải pháp cho việc xây dựng và duy trì

HTXNN Vì thế, bản thân chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động HTXNN ở

huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” để viết luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế

2 Tổng quan các đề tài trước có liên quan đến nghiên cứu của tác giả

Từ trước đến hiện nay, có rất nhiều nghiên cứu về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển HTXNN của các học giả, Nhà khoa học trong và ngoài nước nhìn với nhiều góc nhìn khác nhau:

2.1 Tư liệu ngoài nước

- Yoshitada Nakaoka, Giám đốc Viện phát triển HTX nông nghiệp châu Á - Nhật Bản bài viết Lịch sử phát triển HTX nông nghiệp Nhật Bản (1998), nghiên cứu và các giai đoạn phát triển nông nghiệp của Nhật Bản từ 1840 - 1998; nhấn mạnh vai trò của Liên đoàn HTX tiêu dùng Nhật Bản (JCCU) - trụ cột quyết định thành công HTX Nhật Bản Đây là tổ chức với gần 600 HTX với 27 triệu thành viên, thông qua kinh doanh, hệ thống siêu thị, bán và giao hàng trực tuyến v.v với khoảng 5.500 mặt hàng Đồng thời định hướng về thực phẩm an toàn, môi trường

xanh - sạch, phúc lợi xã hội, kết nối thành viên HTX, thúc đẩy kinh doanh, hợp tác trong nước

và quốc tế

- Monica Juarez Adeler chỉ ra rằng, hỗ trợ của Nhà nước quyết định mức độ thành công của

HTXNN; còn liên quan trực tiếp đến sự hòa nhập giữa Chính phủ và người dân thông qua chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, nguồn lực trực tiếp hoặc gián tiếp cho HTX Đồng thời phụ thuộc vào: (i) Niềm tin giữa thành viên HTX với nhau và với doanh nghiệp thông qua cam kết và sự hài lòng của thị trường, (ii) HTX chú trọng bồi dưỡng trình độ, kỹ thuật và đạo đức từng cá nhân HTX, (iii) Nâng cao tính tự giác, tự đề xuất cơ chế, chính sách, HTX tự biết cần gì, nhận sự hỗ trợ như thế nào để phát triển thuận lợi nhất, (iv) Duy trì mối liên kết giữa các hiệp hội, các quỹ hỗ trợ cho HTXNN Đó là kết quả sau khi nghiên cứu trên 40 mô hình HTXNN tại các Tỉnh thuộc Mỹ, Bỉ

v.v

- Tại vùng Tây Bắc Trung Quốc, Garnevska, Nicola Mary Shadbolt, sau khi nghiên cứu thành công HTXNN tại vùng này, khẳng định ngoài sự giúp đỡ, tác động từ các nhân tố bên ngoài, đặc biệt là Nhà nước thì chính sự nhiệt huyết, tận tâm, am hiểu về bản chất HTXNN là nhân tố quyết định thành công HTXNN

2.2 Tài liệu trong nước

Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), KTHT, HTX ở Việt Nam - Thực trạng và định hướng phát triển Cuốn sách đã hệ thống hóa cơ sở hình thành, phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, HTX ở Việt Nam và thế giới chỉ ra những thành tựu và hạn chế, tồn tại đó, nhiều tác giả đề ra nhiệm vụ, giải pháp phù hợp đối với sự nghiệp phát triển, đổi mới ở Việt

Nam

Cuốn sách KTHT trong nông nghiệp nước ta hiện nay của các tác giả Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003) Các tác giả tập trung trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về HTHT, HTX; tính tất yếu khách quan phải lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác, HTX trong nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam, đề xuất những giải pháp phát triển các mô hình kinh tế hợp

tác, HTX trong nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay

Luận văn thạc sĩ: Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTXNN trên địa bàn thành phố Cần Thơ” của tác giả

Đinh Thị Lam Dung (2015) đã phân tích các nhân tố tác động đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các HTXNN thành phố Cần Thơ và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh

của các HTXNN thành phố Cần Thơ

Nghiên cứu Phát triển HTXNN huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An của nhóm tác giả Thái Thị Kim Oanh, Nguyễn Văn Định, Nguyễn Vũ Minh Thúy (2021) đi sâu phân tích thực trạng phát triển, quy mô, chất lượng, hiệu quả đóng góp KT - XH huyện Yên Thành, chỉ ra bài học, kinh nghiệm, cơ chế phát triển, nâng chất lượng HTXNN tại Huyện cũng như tỉnh Nghệ An

Nghiên cứu Mô hình HTXNN kiểu mới - HTXNN xanh Trường Xuân tỉnh Quảng Nam, của nhóm tác giả Hoàng Hồng Hiệp, Phạm Quốc Trí – Viện Khoa học vùng Trung Bộ (2020), phân tích sự thành lập của HTX xanh Trường Xuân tại làng nghề trồng rau truyền thống đạt hiệu quả cao; khẳng định tính chuyên nghiệp, vai trò của của HTXNN, đặc biệt HTXNN xanh, với nhiều thành quả quan trọng, ứng dụng quy trình sản xuất an toàn, cần nghiên cứu và nhân rộng

Nghiên cứu sự cần thiết của việc phát triển mô hình Liên hiệp HTXNN trong bối cảnh hội nhập của tác giả Nguyễn Thị Như Tâm (2018), nhận định sau nhiều năm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nước ta còn 70% dân số sống ở nông thôn, sản xuất nông nghiệp là chính nhưng hiệu quả thấp; việc tập hợp nông dân vào tổ chức nông nghiệp là cần thiết, đặc biệt trong xu thế hội nhập hiện nay, nhiều chính sách ưu tiên cho KTTT là cơ hội để HTX và HTXNN lớn mạnh

Nghiên cứu Hiệu quả của HTXNN tỉnh Vĩnh Long của tác giả Võ Hồng Tú và Nguyễn Thùy Trang, Trường Đại học Cần Thơ, cho thấy Tỉnh có 62% HTXNN có quy mô liên Tỉnh nhưng trên 70% nhưng chất lượng đạt trung bình, tỷ lệ hàng hóa ra thị trường còn thấp, rất ít sản phẩm có tính cạnh tranh

Luận văn Tiến sĩ Chính sách phát triển HTXNN của Việt Nam (2020) của tác giả Vũ Mạnh Hùng nghiên cứu Chính sách phát triển HTXNN của Việt Nam, hệ thống nội dung đang thực hiện, đề xuất chính sách mới gồm: hệ thống văn bản chính sách mới, thu hút nguồn lực thực hiện chính sách, tăng cường chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật mới đối với HTX v.v thúc đẩy HTX phát triển

Luận văn thạc sĩ Giải pháp phát triển HTXNN tỉnh Đồng Tháp của tác giả Nguyễn Hoàng Minh Tâm nghiên cứu thực tế HTXNN tỉnh Đồng Tháp, đề xuất giải pháp: về cơ chế chính sách;

về nâng cao chất lượng hoạt động HTXNN; giải pháp về huy động các nguồn lực v.v

Quyển Toàn cảnh HTXNN Việt Nam của Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn (2022), cho rằng KTHT là then chốt, là “điểm tựa” cho việc sắp xếp lại nền sản xuất cũ “đèn nhà

ai nấy rạng, ruộng nhà ai nấy cày”, không thể một hoặc hai người dân có thể sản xuất và bước vào thị trường để cạnh tranh, mà phải liên kết hợp tác và tiêu thụ, chuyển tư duy “tăng đơn giá

sang tăng trưởng tích hợp đa giá trị."

Từ các công trình nêu trên cho thấy, về cơ bản, các nhà nghiên cứu trong, ngoài nước đã phản ánh khá đầy đủ, chi tiết về các định nghĩa, ý nghĩa, vai trò của HTX trong tình hình hiện nay Tuy nhiên, về mặt lý luận các công trình nghiên cứu kể trên chưa chỉ ra được tính nhất thiết của việc xây dựng, phát triển HTXNN ở Tỉnh và đặc biệt là địa phương như huyện Cao Lãnh, chưa nhìn nhận được tồn tại HTXNN cũng chưa luận giải những vấn đề đặt ra của việc việc phát triển HTXNN ở Huyện Cao Lãnh, để đề xuất nhiệm vụ cần tập trung phát triển HTXNN của Huyện đặc trưng về nông nghiệp Về mặt thực tiễn, chưa có một nghiên cứu tổng thể và chi tiết

về hiện trạng việc tồn tại HTXNN ở Huyện Cao Lãnh, vì vậy, chưa có đánh giá khái quát về việc phát triển HTXNN ở Huyện Cao Lãnh Từ cơ sở kế thừa những vấn đề chung về lý luận, từ thực tế và đề xuất phát triển HTX và HTXNN trước; tác giả sẽ nghiên cứu, khắc phục những khoảng trống mà những nghiên cứu trước chưa có dịp đề cập đến, luận văn này làm rõ thêm một

số nội dung sau:

Thứ nhất, cơ sở lý luận chung về HTX, HTXNN

Thứ hai, thực trạng của việc phát triển HTXNN ở huyện Cao Lãnh,

Thứ ba, một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động HTXNN ở huyện

Cao Lãnh

3 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

3.1.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở phân tích một số vấn đề lý luận và thực tiễn, luận giải những vấn đề đặt ra, đề xuất các nội dung mới có tính định hướng đối với việc xây dựng và nâng chất lượng HTXNN

3.1.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hoá cơ sở lý luận chung về HTX, HTXNN

Phân tích, đánh giá thực trạng và luận giải những vấn đề đặt ra của việc phát triển HTXNN

ở huyện Cao Lãnh

Đề xuất giải pháp giúp nâng cao hiệu quả, chất lượng HTXNN ở Huyện Cao Lãnh

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để phấn đấu đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn cần thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

Một là, hệ thống các nội dung trong các công trình đã được đơn vị công bố để chỉ ra các nhận xét, đánh giá về kết quả nghiên cứu đối với vấn đề cơ sở, thực tế về phát triển HTXNN;

đặc biệt là những quan điểm, giải pháp nào đã được công bố mà luận văn có thể kế thừa, những vấn đề gì còn chưa được làm sáng tỏ để có cơ sở xác định hướng nghiên cứu tiếp trong đề tài này

Hai là, hình thành cơ sở lý luận chung về HTX, HTXNN: Khái niệm về HTX, đặc điểm của

HTX; khái niệm, đặc điểm HTXNN; nguyên tắc hoạt động HTXNN; vai trò của HTXNN; phân loại HTXNN; Hội quán nông dân - nền tảng xây dựng, phát triển HTX

Ba là, phân tích hiện trạng HTXNN huyện Cao Lãnh hiện nay, chỉ ra kết quả đạt được,

tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, làm cơ sở luận giải các vấn đề đặt ra của việc xây dựng HTXNN

ở huyện Cao Lãnh

Bốn là, từ lý luận, thực tế, đề xuất các giải pháp phù hợp, khả thi thời gian tới, nâng cao hiệu quả hoạt động HTXNN ở Huyện Cao Lãnh

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu luận văn là phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp

Đối tượng khảo sát là thành viên HTXNN thuộc huyện Cao Lãnh, nhà khoa học, các cấp,

các ngành, tổ chức chính trị - xã hội, Liên minh HTX

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về không gian: Nghiên cứu về sự hình thành của HTXNN trên địa bàn huyện Cao Lãnh

Đối với phạm vi thời gian: Giai đoạn 2018 - 2022

5 Về phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận về tư tưởng của C.Mác, Ph.Ăngghen và Chủ tịch Hồ Chí Minh về HTX; các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, chỉ thị của Nhà nước, Tỉnh ủy Đồng Tháp, UBND Tỉnh và các nghiên cứu của nhà khoa có liên quan đến nội dung được đề cập trong luận văn

5.2 Phương pháp luận nghiên cứu

- Trong bài nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để tổng hợp: Phân tích, xử lý số liệu để tập hợp thông tin hoàn thành luận văn

- Tác giả sử dụng các số liệu thứ cấp sẵn liên quan đến nội dung nghiên cứu để mô tả, phân tích, so sánh, tổng hợp nội dung thông tin liên quan đề tài Số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập thông qua các tài liệu được công bố trên các phương tiện thông tin, hội nghị, hội thảo khoa học chuyên

đề, các bài viết liên quan đến kinh tế tập thể, các số liệu được công bố bởi các cơ quan có thẩm quyền như: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp, Cục Thống kê tỉnh Đồng Tháp và Trang Thông tin điện tử huyện Cao Lãnh

Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu (mẫu gồm 200 lãnh đạo

HTXNN, cấp uỷ, chính quyền các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, Liên minh hợp tác xã ở huyện Cao Lãnh và người nông dân)

Bảng Số phiếu điều tra

Cấp Tỉnh/Viện, Trường

Cấp Huyện Cấp xã

Tổng số phiếu

Kết quả phản hồi

1 Cán bộ quản lý nông nghiệp 0 20 60 80 80

Bảng 1 Kết quả điều tra, thu thập thông tin

Phương pháp phân tích, xử lý số liệu: Số liệu được xử lý bằng ứng dụng Microsoft Excel

các phương pháp phân tích số liệu chủ yếu gồm:

Phương pháp thống kê mô tả: Áp dụng phương pháp sử dụng thống kê, mô tả dựa vào số

liệu điều tra và thu thập được, trên cơ sở đó, tiến hành tổng hợp, tóm tắt, tính toán, biểu diễn dữ liệu bằng bảng biểu, biểu mẫu, đồ họa và đồ thị để có thể thống kê một cách tổng quát nhất

Phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu: Sử dụng để phân tích, so sánh, đánh giá, kết quả về thực trạng, chỉ ra được những mặt tồn tại, khó khăn, hạn chế phát triển HTXNN và luận giải những vấn đề đặt ra của việc phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh Từ đó, đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh

6 Đóng góp mới của luận văn

Luận văn là nghiên cứu khoa học đầu tiên đánh giá khái quát, tính hệ thống và toàn diện về xây dựng, phát triển HTXNN ở huyện Cao Lãnh, có một số đóng góp mới như:

Một là, luận văn xây dựng cơ sở lý luận chung về HTX, HTXNN: Khái niệm về HTX,

đặc điểm của HTX, HTXNN; vai trò hoạt động HTXNN; phân loại HTXNN; Hội quán nông dân

- nền tảng phát triển HTX

Hai là, đánh giá thực trạng chỉ ra kết quả, tồn tại; nguyên nhân đạt và chưa đạt của hoạt động, phát triển HTXNN và luận giải các vấn đề hình thành HTXNN ở huyện Cao Lãnh

Ba là, nhiệm vụ phù hợp, bảo đảm chất lượng HTXNN ở huyện Cao Lãnh thời gian tới

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

7.1 Ý nghĩa về lý luận

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần bổ sung hoàn thiện lý luận về phát triển HTXNN

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Với những đạt được, luận án có thể làm tài liệu để nghiên cứu hữu ích cho đơn vị, cơ quan trong việc xây dựng và phát huy hiệu quả phát triển HTXNN ở tỉnh Đồng Tháp và huyện Cao Lãnh Đồng thời, có thể là nguồn tài liệu tham khảo phục vụ việc học tập cho học viên cao học, nghiên cứu sinh ngành kinh tế Luận văn cũng là nguồn tài liệu hữu ích cho những nhà nghiên

cứu liên quan đến phạm vi nội dung của đề tài

8 Kết cấu của luận văn

Cùng với “phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục”, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về HTX, HTXNN

Chương 2: Thực trạng của việc phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Cao Lãnh

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả phát triển HTXNN huyện Cao Lãnh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ, HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lý luận về HTX và HTXNN

1.1.1 Khái niệm về HTX

Tổ chức mang tên HTX đã ra đời cách đây hơn 200 năm trên thế giới nhưng có nhiều định nghĩa về HTX

Theo Liên minh HTX quốc tế (ICA): “HTX là một tổ chức tự trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ” Năm 1995, định nghĩa này được hoàn thiện thông qua tuyên bố: “HTX dựa trên ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và đoàn kết”

Tại Đại hội Liên minh HTX quốc tế (International Co-operative Alliance - ICA) lần thứ

31 vào ngày 23/9/1945 đã đưa ra định nghĩa: “HTX là một tổ chức tự chủ của những người tự nguyện liên kết lại để thỏa mãn những nguyện vọng và nhu cầu chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua các hoạt động của một doanh nghiệp, do tập thể đồng sở hữu và quản lý một cách dân chủ” Đến năm 1995, định nghĩa này được bổ sung: “HTX dựa trên ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, công bằng và đoàn kết”

Theo một quan điểm khác, HTX là mối liên kết của một số người, các nhà sản xuất nhỏ hoặc những người tiêu thụ cùng liên kết trên tinh thần tự nguyện để đạt được một số mục tiêu bằng biện pháp trao đổi qua lại những hoạt động dịch vụ được vận động từ một doanh nghiệp tự chủ, tự chịu trách nhiệm với các nguồn lực do mọi thành viên đóng góp

Nước ngoài, nhiều học giả đã đưa định nghĩa khác nhau, như: HTX là một dạng tổ chức gồm những người tự nguyện tham gia cùng nhau, nhằm thỏa mãn nhu cầu kinh tế chung và cố gắng đưa họ và những người khác khỏi cảnh đói nghèo, trở nên khá giả, thông qua hoạt động của một tổ chức kinh doanh nhằm mang lại lợi ích chung của tất cả những người tham gia hợp tác

Quốc hội khóa XIII nước ta thông qua Luật HTX (2012) tại kỳ họp thứ 4 (hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2013), định nghĩa: “HTX là tổ chức KTTT, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã” [2, Điều 3] Luật HTX năm 2012 đã thể hiện tư duy mới, với mục tiêu nhằm khuyến khích sự phát triển mô hình hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển các HTX hiện có hoạt động theo đúng bản chất HTX , đáp ứng thị trường quốc tế, chuyển đổi số ngày nay

Mặc dù các nhà nghiên cứu, nhà khoa học trong, ngoài nước còn định nghĩa và tiếp cận chưa giống nhau về HTX, nhưng vẫn thể hiện chung tinh thần, nội dung cơ bản về HTX:

HTX là tổ chức tự do kinh tế, trên tinh thần tự nguyện góp vốn, góp sức lập nên Mục tiêu chung của HTX đó là vì thành viên hơn tìm kiếm lợi nhuận, phục vụ nhu cầu và nguyện vọng chung thành viên và cộng đồng về kinh tế - xã hội và văn hóa là nhiệm vụ hàng đầu của HTX và HTX hoạt động trên nguyên tắc hợp tác

HTX là sự liên kết, góp vốn tự nguyện của thành viên, đồng thời, nhấn mạnh tinh thần liên kết hơn là nguồn vốn mà họ đóng góp

Theo chúng tôi, HTX là hình thức tổ chức kinh tế đặc thù, mang tính tự chủ, đồng sở hữu,

tổ chức chặt chẽ, có tư cách pháp nhân; được thành lập trên tinh thần” tự nguyện, tự giác, tự chịu trách nhiệm, đoàn kết, dân chủ, công bằng, bình đẳng” của thành viên, có quỹ và tài sản chung

1.1.2 Hội quán nông dân

Hội quán là tên gọi chung để chỉ nhà của một đoàn thể được sử dụng để làm nơi hội họp

và tạo cơ hội cho các hội viên gặp nhau giao lưu, giao thương, hỗ trợ nhau trong cuộc sống Thành viên của Hội quán khá đa dạng: cán bộ, nhà giáo, kỹ sư, nông dân, nhà sư, linh mục…, có người gốc gác nhiều đời trên mảnh đất này, cũng có người từ nơi khác tới, coi nơi đây là quê hương thứ hai của mình, nhưng tất cả đều chung một niềm đam mê với nghề nông

Cố Tổng Bí thư Trường Chinh đã từng trăn trở: “Nhân dân cần phải và hoàn toàn có khả năng tham gia ý kiến ngay trong quá trình xác định những chủ trương của Đảng và Nhà nước

Về nguyên tắc, điều đó không có gì mới, nhưng trong thực tế, nó là rất mới, vì nhiều thập kỷ trước đó, những chủ trương được xác định ở những cấp cao nhất, thậm chí ở người có vị trí cao nhất, không được bàn cãi” Như vậy, trước khi muốn người dân đóng góp, xây dựng chủ trương với chính quyền thì trước hết họ tham gia hoạch định kế hoạch phát triển cho chính gia đình mình, cho cộng đồng của mình Hội quán là nơi diễn ra những hoạt động đó!

Hội quán nông dân là một hình thức liên kết trên tinh thần tự nguyện của những người nông dân nhằm chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm, các kiến thức mới trong sản xuất, cập nhật thông tin mới thị trường Đây là nơi kết nối chặt chẽ với nét sinh hoạt cộng đồng, của làng, của xóm, qua đó tạo sự gần gủi, thân mật, ấm áp (hoàn toàn không mang tính hành chính, áp đặt, mệnh lệnh) Đồng thời là kênh trao đổi, chia sẻ giữa nông dân với chính quyền; đề xuất cách thức giải quyết liên quan đến KT - XH địa phương

Hội quán nông dân là nơi tập hợp những nông dân cần cù, năng động, sáng tạo, tâm huyết với nông nghiệp, nông thôn, gắn hoài bão của cá nhân với mục tiêu chung của Hội quán, cộng đồng và xã hội Hình thức sinh hoạt mang tính tập trung của các hội quán đã giúp người dân phát huy sự đoàn kết, kích hoạt sự đổi mới, sáng tạo, tập hợp nhóm người cùng ngành nghề, tự chủ, tự lực, tự quản Mục tiêu sản xuất, chế biến các nông sản để nâng giá trị sản phẩm, nâng cao thu nhập và đời sống, giữ vững tình hình an ninh - trật tự, phát triển thương hiệu nông sản Và là nơi

làm cầu nối giữa người nông dân với chính quyền của địa phương

Như vậy, theo chúng tôi có thể hiểu, Hội quán nông dân là một mô hình mới trong liên kết sản xuất nông nghiệp, nơi kết nối tri thức, chia sẻ thông tin giữa chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp với nông dân, là tiền đề phát triển KTTT

Đối với quy định của nước ta1, cũng không có quy định cụ thể đối với từng loại hình HTX,

mà điều chỉnh chung cho các loại hình HTX; trong đó, có HTXNN Các văn bản có tính quy phạm pháp luật chung nhất để dựa trên cơ sở này các HTX tự mình quy định nội dung hoạt động tùy vào điều kiện thực tế mà điều chỉnh một cách linh hoạt, đây là một tư duy mới tiến bộ, sáng tạo của các nhà làm luật

Theo quy định của của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn2 việc hướng dẫn phân loại và đánh giá HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp thì HTXNN là “HTX hoạt động trong các lĩnh vực nông nghiệp bao gồm: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thúy sản, diêm nghiệp, nước sạch nông thôn và HTX tổng hợp”

HTXNN bao gồm các chức năng cơ bản sau:

Một là, HTXNN là một tổ chức kinh tế mang tính tập thể, do các thành viên tự nguyện

thành lập, tập trung đông đảo người dân, nhất là người dân nông thôn Do vậy, sự phát triển KT

- XH các nơi này phụ thuộc rất lớn vào HTX, HTXNN

Hai là, mục tiêu chính của HTXNN là cùng “tương trợ, giúp đỡ” nhau để phát triển - đây

là điểm khác biệt lớn nhất của HTXNN so với các tổ chức sản xuất, kinh doanh khác trong nông nghiệp

Ba là, HTXNN là tổ chức kinh tế của những người còn yếu về trình độ, đa số chưa có

nghề nghiệp, thiếu vốn Việc này càng được thể hiện rõ ở các nước nông nghiệp và đây là những tồn tại, khó khăn với sự tồn tại của HTX

Bốn là, HTXNN thường phải chịu rủi ro lớn, hiệu quả kinh tế thấp, HTXNN vừa bị chi

phối bởi các quy luật kinh tế, quy luật tự nhiên

Như vậy, theo chúng tôi, HTXNN là một tổ chức nông nghiệp, tập hợp người dân cùng

ngành, nghề sản xuất, hỗ trợ, phối hợp sản xuất, tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp, tạo ra việc làm cho người dân, vì lợi ích của thành viên, có vốn, tài sản chung, chịu trách nhiệm chung, bình đẳng, dân chủ

1 Luật HTX năm 2012 và Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số

điều của Luật HTX

1.1.4 Đặc điểm của HTXNN

HTXNN có đặc điểm tương tự như HTX:

Thứ nhất, HTXNN là tổ chức kinh tế nông nghiệp mang tính tập thể, tự nguyện, tập hợp

lượng lớn người dân được hình thành theo nguyên tắc tự nguyện “phục vụ nhu cầu chung của các thành viên, những người thiếu điều kiện trình độ, vốn, cơ sở vật chất, khoa học và công nghệ, kỹ thuật” so với các loại hình doanh nghiệp khác Vì vậy, các họ thực hiện dân chủ, công bằng, hợp tác, hỗ trợ, giúp đỡ nhau cùng phát triển, hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật của Việt Nam

Mỗi thành viên của HTXNN tự tổ chức sản xuất, kinh doanh, tự hạch toán, tự chịu lời,

lỗ HTXNN cùng tự hạch toán, cung cấp yêu cầu của thành viên và thu phí để cung ứng dịch vụ để trang trải chi phí, duy trì hoạt động và phân chia lợi nhuận cho các thành viên tham gia góp vốn nên không ảnh hưởng đến quyền sở hữu cùa từng hộ dân nhưng lại tạo điều kiện tăng thêm năng lực sản xuất, lợi ích của từng hộ; từ đó, làm cho người dân đồng thuận, tự nguyện tham gia thành viên

Thứ hai, HTXNN hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu về KT - XH, đời sống của thành

viên, địa phương

Các thành viên HTX góp vốn một cách tự nguyện, ngoài quyền lợi được hưởng từ mức

độ sử dụng dịch vụ của thành viên HTX được nhận lợi nhuận thu được Đặc trưng này chúng ta dễ thấy HTXNN không giống với doanh nghiệp đơn thuần vì mục đích, mục tiêu kinh tế là tối

đa hóa lợi nhuận của người hùn vốn, các HTXNN hình thành đáp ứng nhu cầu về KT - XH, đời sống của thành viên, địa phương

HTXNN ở nước ta còn là một tổ chức mang tính xã hội HTXNN vừa tiến hành sản xuất và cùng kinh doanh, tạo thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, vừa là tổ chức KT -XH tập hợp nông dân nghèo, thu nhập chưa cao, không vì các thành viên mà còn cho những người lao động cùng lao động sản xuất, góp phần tăng thu nhập ổn định, cung ứng hàng hóa, dịch vụ giá thấp cho thành viên, hỗ trợ tiếp cận vốn ưu đãi; khoa học, kỹ thuật sản xuất mới, giúp tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống Ngoài ra, HTXNN còn là thực hiện việc góp vốn tự nguyện và được hưởng lợi từ việc lao động của mình

HTXNN đã tạo ra việc làm cho các thành viên và người lao động, giải quyết được tình trạng ly nông bất ly hương Đồng thời, HTXNN cùng đỡ giúp quản lý, khai thác có hiệu quả vốn

hỗ trợ và góp sức của thành viên Thông qua HTXNN, cá nhân, hộ dân trong tổ chức, hỗ trợ nhau về kinh tế và đời sống, tự giải quyết các công việc nội bộ theo tinh thần hỗ trợ nhau, từ đó, mâu thuẫn nội bộ nhanh được giải quyết, góp phần ổn định xã hội Những hoạt động này đã giúp thành viên có khó khăn cùng nhau tham gia sản xuất, nuôi sống bản thân, giảm gánh nặng cho gia đình và xã hội mà còn "gắn chặt tình làng nghĩa xóm, góp phần phát triển KT - XH tại địa phương"

Thứ ba, có tư cách pháp nhân, hoạt động độc lập và điều khiên dân chủ bởi

Đội ngũ nhân sự, kiểm soát HTXNN do các thành viên tự bầu ra trên cơ sở dân chủ, quyền như nhau, thông qua biểu quyết, mỗi người 01 lá phiếu, không phụ thuộc vào tỷ lệ và khả năng hùn góp, không phân biệt nam hay nữ Từ đó, nhận thấy, HTXNN khác với các mô hình khác có mục tiêu chính về kinh tế

Thứ tư, HTXNN kết nạp đông đảo thành viên và có tài sản chung

Các HTXNN phục vụ chủ yếu cho thành viên HTX, hay khách hàng có nhu cầu sử dụng

dịch vụ và sản phẩm Do đó, để phát triển hoạt động kinh doanh, mở rộng phạm vi phục vụ, HTXNN tăng cường kết nạp rộng rãi thành viên có nhu cầu dùng dịch vụ của HTX, không phân biệt giới tính, xã hội, chủng tộc, chính trị hay tôn giáo, đang hoạt động và sinh sống hợp pháp tại Việt Nam; "cộng đồng thành viên càng lớn thì HTX càng có lợi thế trong việc phát huy tinh thần hợp tác, dân chủ, nâng cao hiệu quả sinh hoạt văn hóa cộng đồng"

Tài sản chung của HTXNN mang đậm tính nhân văn, vì lợi ích chung, bất khả chuyển

nhượng nhầm bảo đảm sự tồn tại liên tục của HTX và chống lại các hành vi cơ hội, tài sản không chia của HTX còn là di sản dành cho thế hệ tương lai

1.1.5 Các nguyên tắc hoạt động HTXNN

HTXNN hoạt động cơ sở các nguyên tắc cơ bản, gồm:

Một là, “nguyên tắc tự chủ, tự nguyện, công bằng” Tham gia HTXNN trước hết phải tự

nguyện của hộ dân, họ thấy có lợi thì gia nhập, không phải bị ép buộc gia nhập hoặc gia nhập theo phong trào như phong trào hợp tác hóa trước đây; sau đó là sự tự chủ, có nghĩa là thành viên HTXNN tự quyết định vấn đề về hoạt động sản xuất, kinh doanh, phục vụ của HTXNN trong khuôn khổ pháp luật, không ai quyết định thay họ; phải đảm bảo sự công bằng trong hoạt động của HTXNN, công bằng nghĩa là sự phù hợp giữa đóng góp về vốn và lợi nhuận được chia, giữa tiền lương và công sức lao động, giữa lợi nhuận với mức sử dụng dịch vụ cung cấp bởi HTXNN

Hai là, “nguyên tắc dân chủ” Nguyên tắc này được thể hiện trên các mặt như: Tính hợp

pháp của quản trị HTX, Ban Kiểm soát HTX; quan hệ giữa thành viên với Hội đồng Quản trị HTX; lợi ích giữa người làm công với người góp vốn và thành viên

Ba là, “nguyên tắc minh bạch trong tổ chức, hoạt động” Thể hiện rõ trong công khai,

quản lý vốn chung; minh bạch trong đóng góp về tài chính, đóng góp sức lao động; minh bạch sức tiêu dùng dịch vụ được HTX cung cấp; minh bạch của việc phân chia lợi nhuận

1.1.6 Phân loại HTXNN

Trên thế giới, phần lớn thường phân loại HTX theo mục đích, chức năng hoạt động, theo đặc điểm về quy mô, tính chất và hình thức pháp lý Có một số nước việc xác định các loại hình

HTX được nêu ngay trong Luật HTX như: Hàn Quốc, Mỹ, Nhật Bản, New Zealand,

Inđônêxia,Thái Lan, Cộng hòa Liên bang Đức,…

Hiện nay, Việt Nam phân HTXNN thành 04 loại3 , gồm:

3 Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam

HTX trồng trọt: “Là HTX có hoạt động sản xuất trồng trọt (trồng cây hàng năm, cây lâu

năm; nhân và chăm sóc cây giống nông nghiệp) và dịch vụ trồng trọt có liên quan; dịch vụ sau thu hoạch; xử lý hạt giống để nhân giống”

HTX chăn nuôi: “Là HTX có hoạt động sản xuất chăn nuôi (trâu, bò, ngựa, lừa, la, dê,

cừu, lợn, gia cầm, thuỷ sản và chăn nuôi khác); dịch vụ chăn nuôi có liên quan”

HTX dịch vụ nông nghiệp: “Là HTX có hoạt động dịch vụ nông nghiệp

(cung ứng, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp của thành viên, thực hiện các dịch vụ có liên quan)”

HTX trong nông nghiệp tổng hợp: “Là HTX có hoạt động từ hai lĩnh vực hoạt động của

các hợp tác xã trở lên (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ có liên quan) được phân loại tại các mục trên”

Trong nghiên cứu này, việc đánh giá, phân loại HTXNN áp dụng phân loại theo quy định của Thủ tướng Chính phủ

1.1.7 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của HTXNN

Tiêu chí đánh giá HTX căn cứ vào Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, gồm 15 tiêu chí: Vốn của hợp tác xã; tài sản của hợp tác xã; kết quả sản xuất kinh doanh trong năm của hợp tác xã; trích lập các Quỹ của hợp tác xã; chấp hành pháp luật trong tổ chức, hoạt động của hợp tác xã; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại; trình độ cán bộ quản lý, điều hành; chế độ, chính sách cho thành viên và người lao động; mức độ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng thương hiệu, chuỗi giá trị; mức độ tham gia của thành viên đối với hợp tác xã; lợi ích thành viên; sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã cung ứng cho thành viên; công tác thông tin, truyền thông, đào tạo bồi dưỡng; mức độ ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng; HTX được khen thưởng trong năm

Như vậy, hiệu quả hoạt động của HTX, HTXNN có thể căn cứ vào các tiêu chí trên Cụ thể:

Một là, việc quản lý ở HTXNN thực hiện các nguyên tắc tổ chức và quản lý HTXNN là

hoạt động dân chủ, bình đẳng

Hai là, mức độ của thành viên HTXNN - đây là nội dung quan trọng Nội dung này cần

được xem xét trên các mặt như: Tỷ lệ thành viên hài lòng với HTXNN mà họ tham gia; số thành viên chắc chắn sẽ ở lại lâu dài với HTXNN; đồng thời vận động bạn bè, người thân tham gia vào HTXNN

HTXNN hiệu quả hay không phụ thuộc:

- Các lợi ích của HTXNN dành cho từng hộ, như: Sử dụng dịch vụ, sản phẩm do HTXNN

sản xuất, cung ứng với giá thấp hơn so với thị trường; tạo việc làm và thu nhập Nội dung này

được đánh giá trên các mặt: Thời gian làm việc; chi tiêu để mua các sản phẩm từ HTXNN

- Hiệu quả của HTXNN còn được đánh giá trên các mặt: Tính liên kết trong nội bộ thành

viên HTXNN; khả năng liên kết để thị trường tiêu thụ sản phẩm; vận động và thu hút lao động

không là thành viên HTXNN; hợp tác với các HTX khá v.v

Ba là, tiêu chí về quy mô của HTXNN, cụ thể:

Giá trị gia tăng: Được xem xét số lượng giá trị gia tăng HTXNN, tỷ lệ đóng góp đối với

GDP của Huyện và tỷ lệ tăng trưởng giá trị gia tăng

Quy mô: Tiêu chí này nói lên mức độ khả năng vận động, xã hội hóa của HTXNN Ngoài

ý nghĩa kinh tế, tiêu chí này còn có ý nghĩa xã hội, thể hiện đầy đủ nhất bản chất của HTXNN

Quy mô vốn: Khả năng tập hợp vốn của HTXNN

Hiệu quả hoạt động từ kinh doanh: Phản ánh thành quả đạt được so với yếu tố

đầu vào

Thu nhập bình quân trong HTXNN: Là tiêu chí quan trọng, nói lên hiệu quả kinh doanh,

mức lương của người lao động khi tham gia HTXNN

1.1.8 Vai trò của HTXNN đối với KT - XH

Thực tiễn cho thấy, trong thế kỷ XXI, xu thế phát triển HTX không giảm đi mà tăng lên

Tại các nước đang phát triển, HTXNN có là “bà đỡ” để phát triển kinh tế, giúp thành viên phát triển kinh tế; đóng góp chung sự tăng trưởng, phát triển nền kinh tế HTXNN còn có