Giải pháp nâng ao hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng ơ bản ở điện lự từ liêm

Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của mình, ngành đ ệi n đã ln cố gắng hồn thành m t cách có hiệu quả nhiệm vụ chính trị, ộkinh tế, xã hộ đi ã được Đảng và Nhà nước giao phó,

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

NGUYỄN VIỆT NGA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

NGUYỄN VIỆT NGA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ

NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học :

HÀ NỘI 2010

Trước hết, em xin chân thành cả m n sự giúp đỡ tậ ơ n tình c a cô ủ Nguyễn Thị Lan, là người đã chỉ bảo hướng dẫn em rất chu đáo và nhiệt tình trong quá trình làm luận văn này Bên cạ nh ó, em xin bày tỏ lòng đ biết ơn sâu sắc tới các thầy cô trong trường Đại học Bách Khoa Hà

Nộ i, đặc bi t là các th y cô trong Khoa Kinh t và quả ệ ầ ế n lý trường ã đ nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình học tập

Tôi xin cả m n các bạn học viên lớp Quản trị kinh doanh khoá ơ 2008-2010 và các đồng nghiệp tạ Đ ệ i i n lực Từ Liêm đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và tạ đ ề o i u kiện cho tôi hoàn thành tốt luận văn này

LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Nguyễn Việt Nga, học viên cao họ ớc l p Qu n tr kinh doanh 2008-ả ị

2010, đã thực hiện đề tài Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư xây dự ng

cơ bả n i n l c T Liêm ở Đ ệ ự ừ dưới sự hướng dẫn c a TS.Nguy n Th Lan Tôi xin ủ ễ ịcam đoan nh ng kết quả nghiên cứu và thảo luận trong luận văn này là đúng sự thật ữ

và không sao chép ở ấ b t kỳ tài liệu nào khác

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 5

DANH MỤC CÁC BẢNG 7

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ 7

M Ở ĐẦ U 8

A TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 8

B MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 8

C ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 9

D PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 9

E NHỮ NG ÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI 9 Đ F KẾT CẤU C ỦA LUẬ N V ĂN 9

PHẦN I 10

C Ơ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢ 10 N 1.1 Đầu tư phát triển 11

1.1.1 Khái niệm đầu tư phát tri n 11ể 1.1.2 Đặc đ ểi m đầu tư phát triển 11

1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển 12

1.1.4 Nguồn vốn đầu tư phát triển 17

1.2 Đầu tư xây dựng cơ bản 20

1.2.1 Khái niệm đầu tư xây d ng c b n 20ự ơ ả 1.2.2 Đặc đ ểi m đầu tư XDCB 21

1.2.3 Vai trò đầu tư XDCB 23

1.2.4 Vốn đầu tư XDCB 24

1.3 Đầu tư xây dựng cơ bản ngành đ ệ i n 27

1.3.1 Mộ ốt s khái ni m 27ệ 1.3.2 Đặc đ ểi m kinh tế kỹ thuật của ngành Đ ệi n 30

1.3.3 Đặc đ ểi m đầu tư XDCB của ngành Đ ệi n 32

1.3.4 Vai trò, nhiệm vụ đầu t XDCB các công trình đ ệư i n 33

1.3.5 Trình tự đầu t XDCB các công trình i n 36ư đ ệ PHẦN II 39

THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XDCB 39

Ở CÔNG TY I N L C T LIÊM 39 Đ Ệ Ự Ừ 2.1 Tổng quan chung về kinh tế xã hội huyện Từ Liêm 40

2.1.1 Đặc đ ểi m tự nhiên – kinh tế - xã hội 40

2.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội giai đ ạo n 2011 – 2015 41

2.2 Quá trình hình thành và phát triển củ Đ ệ a i n Lực Từ Liêm 44

2.3 Mô hình tổ chức quản lý củ Đ ệ a i n lực Từ Liêm 44

2.4 Chức năng và nhiệm vụ ủ Đ ệ c a i n lực Từ Liêm 48

2.4.1 Về công tác lập kế hoạch 49

2.4.2 Quản lý đầu tư phát triển 50

2.4.3 Quản lý tài chính - kế toán 50

2.4.4 Công tác kinh doanh đ ệi n năng 51

2.4.5 Tổ ch c và ào t o cán b lao động 51ứ đ ạ ộ 2.4.6 Công tác thanh tra an toàn lao động 52

2.4.7 Quản lý vật tư thiế ị 52t b 2.5 Đặc đ ể i m kinh doanh đ ệ i n năng của Đ ệ i n lực Từ Liêm 52

2.6 Hiện trạng lưới đ ệ i n phân phối: 55

2.6.1 Nguồn cung cấp 55

2.6.2Đường dây phân phối 56

2.7 Thực trạng đầu tư xây dựng cơ ả ở Đ ệ b n i n lực Từ Liêm 59

2.7.1 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây d ng cơ ảự b n: 65

2.7.2 Phân tích thực trạng công tác lập kế hoạch phục vụ quản lý vận hành lưới đ ện 67i 2.7.3 Về công tác tư vấn thiết kế: 68

2.7.4 Về công tác đấu thầu các công trình đầu tư XDCB: 692.7.5 Công tác thi công, xây lắp: 712.7.6 Công tác quyết toán và giải ngân vốn 73

2 8 Kết quả và hiệu quả ủ c a công tác đầu t ư XDCB ở Đ ệ i n l ực Từ Liêm 74

2.8.1 Khối lượng vốn đầu tư thực hiện 742.8.2 Tài sản cố định huy ng 74độ2.8.3 Năng lực phục vụ ă t ng thêm 762.8.4 Hiệu quả công tác đầu tư XDCB củ Đ ệa i n lực Từ Liêm 76

2.9 Những khó khăn t ồn tại trong công tác đầ u t ư XDCB củ Đ ệ a i n l ực

Từ Liêm 80

2.9.1 Khó khăn về nhu cầu và khả năng đáp ứng vốn cho đầu tư XDCB 802.9.2 Về công tác lập kế hoạch đầ ư xây dựng hàng năm 81u t2.9.3 Công tác lập các thủ ụ t c đầu t còn nhiều bất cập 82ư2.9.4 Công tác quyết toán và giải ngân v n công trình còn chậm 84ố

PHẦN III 86

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB Ở Đ Ệ I N LỰC TỪ LIÊM 86 3.1 Quy hoạch phát triể đ ệ n i n lực Huyện T ừ Liêm đế n n ăm 2015 có xét đến năm 2020 87

3.1.1 Cơ ở s pháp lý để tính nhu c u i n Huy n Từ Liêm 87ầ đ ệ ệ

có xét đến năm 2020 87

3.2 V ề khối lượng xây dự ng và v ố n đầu t 2010-2015 91 ư 3.3 Đề xuấ t m t s giải pháp nâng cao chất lượng quản lý vận hành lưới ộ ố

đ ệ i n trên địa bàn Huy nT Liêm - TP Hà N i 94 ệ ừ ộ

3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả các nguồn vốn 94

3.3.2 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch đầu t hư ợp lý hođể ạt động u t đầ ư

có hiệu quả 96

3.3.3 Nhóm giải pháp xây dựng lập thủ ụ t c đầu tư ợ h p lý để hoạt ng đầu tư độ có hiệu quả 98

3.3.4 Nhóm giải pháp về nâng cao công tác thanh quyết toán công trình 100

K ẾT LUẬ 106 N TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

TÓM TẮT LUẬN VĂN 109

THESIS SUMMARY 111

PHỤ LỤC 113

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

EVN : Tậ đp oàn i n lực Việt Nam; đ ệ

CNTT : Công nghệ thông tin;

BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật;

P05 : Phòng vật tư công ty Đ ệi n lực thành phố Hà Nội; PAKT : Phương án kỹ thuật;

UBND : Ủy ban nhân dân;

BCNCKT : Báo cáo nghiên cứu khả thi;

TKKT : Thiết kế ỹ k thuật;

TKKTTC : Thiế ế ỹt k k thu t thi công; ậ

HSMT : Hồ ơ ờ s m i thầu;

DT : Dự toán;

PAKT : Phương án kỹ thuật;

DNNN : Doanh nghiệp nhà nước;

Lv Ths : Luận văn thạc sĩ

Bảng 2.6: Các hình thức đấu thầu giai đ ạn 2006-2010 72 o

Bảng 2.7: Khối lượng trạm biến áp giai đ ạn 2006-2009 76 o

Bảng 2.8: Tình hình tiêu thụ đ ện năng tại huyện Từ Liêm 77 i

Bảng 2.9: Thống kê kết quả hoạt động kinh doanh tạ Đ ện lực Từ Liêm 79 i i

Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu đ ện toàn Huyện Từ Liêm 89 iBảng 3.2: Tổng hợp kết quả dự báo nhu cầu Huyện Từ Liêm tới năm 2020 89 Bảng 3.3: Khối lượng xây dựng mới, cả ại t o tr m bi n áp đến n m 2015 92 ạ ế ăBảng 3.4: Khối lượng xây dựng mới, cả ại t o đường dây trung h th đến n m 2015 93 ạ ế ă

Bảng 3.5: Tổng vốn ĐTXD lưới đ ện trung áp và hạ áp đến 2015 94 i

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 2.1: Sơ đồ c c u t ch c i n l c T Liêm ơ ấ ổ ứ Đ ệ ự ừ 48Hình 2.2: Lưu đồ trình tự tiến hành công tác đầu tư xây dựng cơ bả ở Đ ện i n

M Ở ĐẦU

A TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Ngành đ ệi n là một ngành kinh tế kỹ thu t m i nh n, có vai trò vô cùng quan ậ ũ ọtrọng trong nền kinh tế Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của mình, ngành đ ệi n đã luôn cố gắng hoàn thành m t cách có hiệu quả nhiệm vụ chính trị, ộkinh tế, xã hộ đi ã được Đảng và Nhà nước giao phó, đóng góp xứng đáng vào công

cu c ộ đấu tranh bảo vệ và giải phóng đất nước trước đây c ng nh công cu c đổi ũ ư ộmới xây dựng đất nước, thực hiện công nghi p hoá, hi n đại hoá ngày nay Ngành ệ ệ

đ ệi n nói chung và i n l c T Liêm nói riêng ã ph i c gắĐ ệ ự ừ đ ả ố ng r t nhi u để thích ấ ềnghi và tồn tại trong đ ềi u kiện mới

Cùng với qúa trình xây dựng và trưởng thành, i n l c T Liêm ã luôn phát Đ ệ ự ừ đtriển và không ngừng lớn mạnh đi lên theo đúng định h ng cướ ủa Đảng và Nhà

nước, đáp ứng nhu cầu đ ện ngày càng cao của các ngành kinh tếi và xã h i trên ộphạm vi địa bàn huyện Từ Liêm

Riêng đối với lĩnh vực đầu tư XDCB củ Đ ệa i n lực tuy đã có bước phát triển nhưng máy móc thiết bị ầ h u nh ã khai thác hết năng lư đ ực sản xuất, hệ thống đường dây truyền tải và phân phố đi ang đòi hỏi được nâng cấp và cải tạo để áp ng t t đ ứ ố

hơn nữa nhu cầu đ ện tăng cao của khách hàng trên địa bàn Vì vậy công tác XDCB icác công trình đ ệi n luôn là nhiệm vụ trọng tâm củ Đ ệa i n lực Từ Liêm nhằm tăng cường công suất bổ sung, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế

Hoạt động u t XDCB củ Đ ệđầ ư a i n lực Từ Liêm đã đạt được nh ng thành t u ữ ự

đáng t hào, tuy nhiên v n còn t n t i nhi u khó kh n và thách th c Xem xét ự ẫ ồ ạ ề ă ứnhững kết quả đ ã thực hiện được, nh ng i u còn vướng m c, t n t i và hạữ đ ề ắ ồ ạ n ch , ếtìm ra nguyên nhân, từ đ ó đề xuất phương hướng và giải pháp đ ềi u chỉnh là nội dung cơ bản c a đề tài "Giảủ i pháp nâng cao hi u qu ho t động đầu tư xây ệ ả ạ

dựng cơ bản ở Đ ện Lực Từ Liêm" i

B MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

Hệ thống hoá các cơ ở s lý luận về đầu tư xây dựng cơ ả b n v phề ương diện lý luận và trên cơ sở đ ó phân tích th c tr ng đầu t xây d ng c bảự ạ ư ự ơ n c a i n l c T ủ Đ ệ ự ừ

Liêm và đề xuất m t gi i pháp nâng cao hi u qu đầu t xây d ng c bả ở Đ ệộ ả ệ ả ư ự ơ n i n lực Từ Liêm đến năm 2015

C ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

Đối tượng nghiên cứu là ho t động đầu t xây d ng c bả ở Đ ệạ ư ự ơ n i n L c T ự ừLiêm

Phạm vi nghiên cứu là thực trạng công tác đầu tư xây dựng cơ bản từ tháng 1 năm 2006 đến tháng 8 năm 2010

D PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Các phương pháp được sử dụng trong đề tài : Phân tích hi u qu đầu t dựa ệ ả ưtrên cơ sở nh ng lý thuy t v qu n lý d án, phân tích trên các số ệữ ế ề ả ự li u th ng kê, so ốsánh với các tiêu chuẩn kỹ thuật của ngành đ ệi n, phân tích hệ ống để tìm nguyên thnhân khách quan, chủ quan của các vấn đề v đầu tư xây dựng cơ ảề b n

E NHỮ NG ÓNG GÓP C A ĐỀ TÀI Đ Ủ

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản

Trình bày các khái niệm về lưới đ ệi n, ho t động đầu t ngành i n và vai ạ ư ở đ ệtrò của vi c đầu t xây d ng c b n ngành i n ệ ư ự ơ ả ở đ ệ

Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng cơ ả b n ở Đ ệ i n lực Từ Liêm

Đề xuất m t s gi i pháp v nâng cao hi u qu ho t độộ ố ả ề ệ ả ạ ng u t xây d ng c đầ ư ự ơ

bản ở Đ ện lực Từ Liêm i

F KẾT CẤU CỦA LU N V Ậ ĂN

Tên đề tài : “Giả i pháp nâng cao hi u qu ho t độ ệ ả ạ ng đầ u t xây d ng c ư ự ơ

b ản ở Đ ện lực Từ Liêm” i

Bố cục: Ngoài phần mở đầu và kết luận, lu n v n g m 3 chương : ậ ă ồ

Chương I: C sơ ở lý luận về đầu tư xây dựng cơ ản b

Chương II: Phân tích thực tr ng đầu t xây d ng c bả ở Đ ệạ ư ự ơ n i n l c T ự ừLiêm

Chương III: Đề xuất m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho t động đầu t ộ ố ả ệ ả ạ ưxây dựng cơ ả ở b n Đ ệ ựi n l c T Liêm ừ

PHẦN I

C Ơ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.1 Đầu tư phát triển

1.1.1 Khái niệ m đầu t phát triển ư

Đầu tư là m t hoạộ t động kinh t có nh hưởng tr c ti p đến gia t ng ti m l c ế ả ự ế ă ề ựcủa nền kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất của từng đơn vị kinh tế nói riêng, đồng thời tạo ra việc làm cho các thành viên trong xã hội Đứng trên mỗi góc độ khác nhau sẽ có một khái niệm về đầu t khác nhau ư

Dưới góc độ tài chính: Đầu tư là một chuỗi các hoạt động chi tiêu để chủ đầu

tư nhận về một chuỗi các dòng thu nhằm hoàn vốn và sinh lời

Dưới góc độ tiêu dùng: Đầu tư là một hình thức hạn chế tiêu dùng hoặc hy sinh tiêu dùng ở hiện tại để thu về ộ m t mức tiêu dùng nhi u h n trong tương lai ề ơDưới góc độ một nhà đầu tư: Đầ ư là việc bỏ vốu t n hay chi dùng v n cùng các ốnguồn lực khác trong hiện tại để tiến hành một hoạt động nào ó (t o ra ho c khai đ ạ ặthác sử ụ d ng một tài sản) nhằm thu về các kết quả có lợi trong tương lai

Từ các khái niệm trên về đầu tư ta có thể rút ra khái niệm chung về đầu tư nhưsau, đầu tư là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành hoạt động nào đó nhằm thu về cho nhà đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn

lực đã bỏ ra để đạt được kết quả đó Nguồn lực đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ Những kết quả của đầu t có th là s tăng thêm ư ể ựcác tài sản tài chính, tài sản v t ch t, tài sản trí tuệậ ấ và ngu n nhân l c có đủ i u ồ ự đ ềkiện làm việc v i n ng su t lao động cao h n trong n n s n xu t xã h i ớ ă ấ ơ ề ả ấ ộ

Đầu tư phát tri n là m t b ph n c bảể ộ ộ ậ ơ n c a đầu t , là quá trình chuy n hoá ủ ư ểvốn bằng tiền thành vốn hiện vật, là quá trình chi dùng vốn để xây d ng, sửa chữa ựnhà cửa và các kết cấu hạ ầ t ng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ,

và bồi dưỡng nhằm tạo ra những y u t cơ bảế ố n c a sảủ n xu t kinh doanh; d ch v ; ấ ị ụtạo ra những tài sản mới, năng lực sản xuất mới và duy trì tiềm lực sẵn có của nền kinh tế

1.1.2 Đặc đ ể i m đầu tư phát triển

Đầu tư có vai trò quan tr ng đối v i s phát tri n c a n n kinh t , do ó c n ọ ớ ự ể ủ ề ế đ ầ

đẩy mạnh ho t ng đầạ độ u tư Ho t ng u tưạ độ đầ phát tri n có nh ng c đ ểể ữ đặ i m c b n ơ ảkhác biệt với các loại hình đầu tư khác đó là:

Thứ nhất, đầu tư phát triển đòi hỏi lượng vốn lớn và để nằm trong su t quá ốtrình thực hiện đầu t ây là cái giá phải trả khá lớn cư Đ ủa đầ ư phát triển Do đó u tcần phải tính toán chính xác khả ă n ng có thể đầu tư và để không bị thiếu vốn thì chủ

đầu tư nên u tư theo giai đoạđầ n, h ng m c công trình nào c n làm trước, h ng m c ạ ụ ầ ạ ụcông trình nào cần làm sau có thể làm sau Đồng thời cần làm tốt các bước của quá trình lập dự án và phải bi t huy động vố ừế n t nhi u ngu n ề ồ

Thứ hai, hoạ động đầu tư mang tính chất lâu dài Thời gian tiến hành một t công cuộc đầu tư cho đến khi các thành quả phát huy tác dụng òi hỏi nhiều năm đtháng với nhiều biến động xảy ra và thời gian cần hoạt động thu hồi đủ số vố đđể n ã

bỏ ra cũng đòi hỏi nhiều năm Đời của dự án gắn với sự tồ ạ ủn t i c a s n ph m d án ả ẩ ựtrên thị trường và từ khi vận hành đến khi kết thúc đời dự án cũng òi hỏi thời gian đdài

Thứ ba, đa số các công trình thuộc đầu tư phát triển được tạo ra ở một vị trí c ốđịnh Nên nó chị ảu nh hưởng c a i u ki n t nhiên kinh t xã h i c a vùng Để ủ đ ề ệ ự ế ộ ủhoạt động đầu tư có hi u qu nhà đầu t c n tìm hi u rõ i u ki n khí h u, tôn giáo, ệ ả ư ầ ể đ ề ệ ậthói quen của người dân nơi công trình được đầu tư

Thứ tư, vì th i gian đầu t và v n hành k t qu kéo dài, v n đầu t lớn nên ờ ư ậ ế ả ố ư

hoạt động đầu tư phát triển có mức độ rủi ro cao Do ó khi ti n hành ph i nghiên đ ế ảcứu mọi yếu tố tác động đến hoạt động u tư củđầ a d án, xem xét các nguyên nhân ựrủi ro và biện pháp loại bỏ, hạn chế rủi ro

Ngoài ra hoạt động u t phát còn có một sốđầ ư đặc i m như: Thành quả có giá đ ểtrị lớn, chịu tác động lớn từ đ ề i u kiện ngoại cảnh: khí hậu, thời tiết, luật pháp, chính sách …

Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu tư mang lại hiệu qu kinh t xã h i cao đòi ả ế ộhỏi phải làm t t công tác chuẩn bị đố , ó là việc lập dự án đầu tư

1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển

Từ việc xem xét khái niệm của đầu tư phát triển, chúng ta có thể khẳng nh đị

đầu tư phát tri n là m t nhân t quan tr ng phát triểể ộ ố ọ để n kinh t , là chìa khoá c a s ế ủ ựtăng trưởng Vai trò của đầu tư được thể hiệ ởn các mặt sau đây:

a) Đầu tư ừ v a tác động đến t ng cung và t ng c u ổ ổ ầ

Cung, cầu là hai nhân tố cơ bản trong n n kinh t th trường, là động l c c a ề ế ị ự ủtăng trưởng kinh tế Tổng cầu là khối lượng hàng hoá và dịch vụ mà các tác nhân trong nền kinh tế (Doanh nghiệp, các nhà sản xuất) sẽ sử dụng tương ng v i giá, ứ ớthu nhập và một số ến khác đã biế bi t Còn t ng cung là một bộổ phận khối lượng sản phẩm quốc dân mà các hãng sẽ sản xuất và s n sàng bán ra trong m t thờ ỳẵ ộ i k tương

ứng v i giá c , kh n ng s n xu t và chi phí sảớ ả ả ă ả ấ n xu t ã cho ấ đ

Có hai phương thức tác động của đầu t đến tổng cung và tổư ng cầ đu ó là: tác động trực ti p và tác động gián ti p N u s dụế ế ế ử ng v n đầu t là m t y u t đầu vào ố ư ộ ế ốcủa quá trình trực tiế ạp t o ra s n ph m, tác động ó là trực tiếả ẩ đ p Còn n u em v n ế đ ố

đầu tư vào các y u tố u vào khác nhưế đầ : khoa h c công ngh , lao ng từ đọ ệ độ ó tác

động n tổđế ng cung và t ng c u trong n n kinh t , tác ng đổ ầ ề ế độ ó là gián ti p ế

Cơ chế tác động của đầu tư đến tổng cung và tổng cầu ra sao?

Về mặ ổt t ng c u: Đầu t là m t b ph n chi m t tr ng l n trong tổầ ư ộ ộ ậ ế ỷ ọ ớ ng c u c a ầ ủtoàn bộ nền kinh t Đầu t tác độế ư ng n đường t ng c u làm đường t ng c u d ch đế ổ ầ ổ ầ ịchuyển và sự tác động của u tư tớ ổđầ i t ng c u là s tác động ng n h n V i t ng ầ ự ắ ạ ớ ổcung chưa kịp thay đổ đổi i, sự tăng lên v nhu c u các y u t sảề ầ ế ố n xu t t c t ng c u ấ ứ ổ ầtăng, dẫn tới sản lượng cân bằng và giá cả các yếu tố đầu vào tăng lên

Về mặ ổt t ng cung: Khi thành qu củả a đầu t phát huy tác d ng, các n ng l c ư ụ ă ựmới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là t ng cung dài h n t ng lên, kéo theo ổ ạ ăsản lượng tiềm năng tăng lên trong khi giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lượt mình lại tiếp tục kích thích sản xu t h n n a S n xuấấ ơ ữ ả t phát tri n ể

là nguồn gốc c bản để tăơ ng tích lu , phát tri n kinh t xã h i T ng thu nh p cho ỹ ể ế ộ ă ậngười lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội Đây là tác động

có tính chất dài hạn c a đầu t Vai trò thúc đẩy t ng trưởng kinh t củủ ư ă ế a đầu t ưchính ở đ ể i m này

b) Đầu tư là m t nhân t tác độ ộ ố ng đế n s n định và phát tri n kinh t ự ổ ể ế

Sự tác động không đồng thời về mặt th i gian c a đầu t đối v i t ng c u và ờ ủ ư ớ ổ ầtổng cung của nền kinh tế, làm cho mỗi sự thay đổi trong đầu tư, dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổ n định, v a là y u t phá v sự ổừ ế ố ỡ n định

Bên cạnh những tác động tích cực do hoạt động đầu t mang l i nh : Tư ạ ư ăng s n ảlượng sản phẩm, tăng trưởng kinh tế, tạo ra công ăn việc làm cho xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh t hợế p lý, c i thi n đời s ng, t ng thu nh p…thì ho t động đầu t ả ệ ố ă ậ ạ ưcũng có nhiều tác động tiêu cực đó là tác động n môi trường (nếu đầu tư không đếhợp lý); làm giá cả tăng lên trong m t ch ng m c nhất định dẫộ ừ ự n đến l m phát; đến ạlượt mình lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống người lao động gặp nhi u ềkhó khăn, thâm hụt ngân sách, phát triển kinh tế chậm lại

c) Đầu tư tác động đến chuy n d ch c c u kinh t ể ị ơ ấ ế

Một số cơ cấu kinh tế quan trọng:

- Cơ ấ c u kinh tế ngành (Công ngiệp, nông nghiệp, dịch vụ)

Trong những năm gầ đn ây cơ cấu ngành c a Vi t Nam: Công nghi p: 33%, nông ủ ệ ệnghiệp: 27%, dịch vụ: 40%

- Cơ ấ c u kinh tế theo vùng

Việt Nam chia làm 7 vùng cơ bản (vùng núi phía B c; Vùng đồng b ng B c ắ ằ ắBộ; vùng Bắc Trung Bộ; vùng Nam Trung Bộ; vùng Đông Nam Bộ; vùng Tây Nguyên; vùng Tây Nam Bộ)

- Cơ cấu thành phần kinh tế

- Cơ cấu đầu tư sản xuất - phi sản xuất

- Cơ ấ c u đầu t theo cơ ấư c u công nghệ ủ c a vốn

Kinh nghiệm các nước trên thế giới cho thấy, con đường tất yếu để có t ng ătrưởng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9 đến 10%/năm) là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với các ngành lâm ngư nghiệp do những hạn chế về đất ai và kh năđ ả ng sinh h c, để đạt ọđược tốc độ tăng trưởng t 5 đến 6%/n m là r t khó kh n Nh vậừ ă ấ ă ư y chính đầu t ư

quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh t củế a các qu c gia, nhằm đạt tốc độ ốtăng trưởng nhanh của toàn nền kinh tế

Một cơ cấu đầu tư đúng sẽ có tác dụng:

Thứ nhất, làm chuyển dịch cơ cấu kinh t phù h p v i qui ho ch phát tri n, ế ợ ớ ạ ểchiến lược phát triển kinh tế xã hội của ngành, vùng

Thứ hai, tạo ra một cân đối trên phạm vi nền kinh tế giữa các ngành, các vùng

và lãnh thổ

Thứ ba, phát huy được nội lực của vùng, c a n n kinh t trong khi v n xem ủ ề ế ẫtrọng yếu tố ngoại lực

d) Đầu tư ả nh hưởng đến t c độ t ng trưởng và phát tri n kinh t ố ă ể ế

Để đánh giá mức gia tăng trong tổng sản lượng quốc gia, các nhà kinh t ếthường bắt đầu với việc ước tính tỷ lệ tích luỹ và khối lượng sản phẩm đầu ra thuần tuý được tạo ra từ đầu tư thuần Nhiều nghiên cứu đã cố gắng lượng hoá l ng v n ượ ốcần thiết để tăng sản lượng đầu ra thêm một đơn vị mỗi năm trong m t khu v c hay ộ ựcủa cả nền kinh tế Giá trị tính được này gọi là tỷ số vốn - sản lượng hay hệ số vốn

Tỷ lệ gia tăng giữa vốn so với sản lượng viết tắt là ICOR được xác định bằng

tỷ số gi a kh i lượng v n t ng thêm v i ph n gia t ng c a GDP hay su t đầu t ữ ố ố ă ớ ầ ă ủ ấ ưcần thiết để tăng sản lượng đầu ra thêm một đơn vị Mô hình Harrod- Domar đã làm

rõ ý nghĩa này Theo tác giả, tốc độ t ng trưởng că ủa nền kinh tế phụ thuộc vào t s ỷ ố

vốn đầu tư - sản lượng và năng suất của vốn đầu tư

Tỷ ệ ố l v n đầu tư/GDP

Tốc độ t ng GDP = - ă ICOR

Nếu ICOR không đổi, t c độ t ng GDP hoàn toàn phụ ố ă thuộc vào vốn đầu t ư

Hệ số ICOR c a một nước, mộủ t vùng ph thu c vào trình độ phát tri n và c ụ ộ ể ơchế chính sách trong từng thời kỳ Khi hai yế ốu t thay đổi thì ICOR c ng thay đổi ũ

Hệ số ICOR các nước phát tri n cao h n các nước ang phát tri n b i vì ở ể ơ đ ể ở ởcác nước kinh tế phát triển thừa vốn, thiếu lao động, vốn được s dụử ng nhi u để ề

thay thế cho lao động, sử dụng nhi u công ngh có giá tr cao Còn các nước ề ệ ị ởchậm phát triển thường thiếu vốn, thừa lao động, sử dụng lao động để thay th cho ếvốn, sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ

Đối với các nước ang phát tri n, phát tri n v bảđ ể ể ề n ch t được coi là v n đề ấ ấ

đảm bảo các ngu n vốn đầu tư đủ đạt mộ ỷồ để t t lệ tăng thêm s n ph m qu c dân ả ẩ ố

dự kiến Thực vậy, ở nhiều nước đầu tư đóng vai trò là nền tảng tạo đà cho sự phát triển nền kinh tế

e) Đầu tư ả nh hưởng đến s phát tri n c a khoa h c và công ngh ự ể ủ ọ ệ

Công nghệ theo nghĩa chung nhất là m t công cụ nhằm biến đổi nguồn lực tự ộnhiên thành sản phẩm hàng hoá Công nghệ làm tăng khả ă n ng cơ ắ b p và trí tuệ của con người nhằm mục tiêu vì lợi ích c ng đồng ộ

Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá Đầu tư là đ ềi u kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cường khả năng công nghệ của mỗi nước bởi vì để có công nghệ cần phải có một nguồn vốn đầu tư lớn Do vậy đầu tư có vai trò rất quan trọng

ảnh hưởng đến t o ra công ngh c n i sinh l n ngo i sinh ạ ệ ả ộ ẫ ạ

Một vài đ ều cần lưu ý, đối với các nước đang phát triển do lợi thế về qui mô ilao động nên có thể xem xét đầu tư vào nh ng kỷ thuật mà dùng nhiều lao động ữthay thế cho vốn, tuy nhiên không thể lấy tiêu chu n c c đại hoá vi c thu hút lao ẩ ự ệđộng làm thu hút đầu tư C n phảầ i có bước i phù h p lựđ ợ để a ch n công ngh thích ọ ệhợp; trên cơ sở đ ó để phát huy l i th so sánh c a đơn v và toàn n n kinh t qu c ợ ế ủ ị ề ế ốdân

f) Đầu tư ả nh hưởng đến vi c n ng cao ch t lượng đội ngũ lao động ệ ă ấ

Một đội ngũ lao động có chất lượng tốt là đội ngũ lao động có trình độ tay nghề, trình độ chuyên môn, thể lực tốt, có kỷ luật lao động Các tiêu chí để đo lường chất lượng lao động đó là năng suất lao động và chất lượng s n ph m ả ẩ

Để nâng cao chất lượng đội ng lao động kh ng th không ti n hành các ho t ũ ồ ể ế ạ

động u tưđầ cho giáo d c và đào tạo, y tếụ , tr lương và thu nh p cho người lao động, ả ậđầu tư vào i u ki n làm vi c Qua đó ta có thểđ ề ệ ệ nói r ng đầu t là y u t cơ bản, ằ ư ế ốquan trọng nh hưởng tới việc năng cao chất lượng đội ngũ lao động ả

+ Vốn tích luỹ ủ c a các doanh nghiệp

+ Vốn tiết kiệm của dân cư

Vốn đầu tư nước ngoài bao gồm:

+ Vốn đầu t trực tiếp (FDI) ư

+ Vốn đầu t gián tiếp (chủ ếư y u ODA)

a) Nguồn vốn huy động trong nước

Nguồn vốn trong nước được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ các nguồn lực đưa vào vòng chu chuyển của nền kinh tế Nó không chỉ bao gồm tiền vốn biểu hiện bằng tài sản hiện vật như máy móc, vật tư, lao động, đất đai, tài nguyên… mà

nó còn bao gồm cả những giá trị tài sản vô hình như ị v trí địa lý, thành tựu khoa học công nghệ, bản quyền phát minh sáng ch ế

Các bộ phận cấu thành nguồn vốn trong nước đó là vốn tích luỹ từ ngân sách; Vốn tích luỹ các doanh nghiệp; vốn tiết kiệm dân cư

Vốn tích luỹ từ ngân sách (Tiết ki m c a chính ph ) là ngu n v n được hình ệ ủ ủ ồ ốthành từ thu thuế, phí và lệ phí, các khoản viện trợ hoặc các khoản thu khác Về nguyên tắc vốn tích lu t ngân sách được xác định bỹ ừ ằng cách lấ ổng thu nhập trừ y t

đi các kho n chi tiêu Đối vớả i Chính ph đặc biệt là Chính phủ các nước đang phát ủtriển chi cho đầu tư phát triển là một nhiệm vụ chi quan trọng Do vậy tình tr ng ạphổ biến là bội chi ngân sách, nhưng đầu t vẫư n được coi là m t nội dung chi tiêu ộquan trọng Các khoản chi của Chính phủ qua ngân sách Nhà nước bao gồm: chi mua hàng hóa và dịch vụ (gồm chi hoạt động thường xuyên và chi cho đầu tư phát triển); các khoản trợ cấp và chi tr lãi su t các kho n tiềả ấ ả n vay Các kho n thu c a ả ủChính phủ chủ yếu thu t thu , m t phần là các khoản phí, lệ phí và các khoản thu ừ ế ộkhác

Vốn tích luỹ các doanh nghiệp (Tiết kiệm doanh nghiệp) là nguồn vốn tích luỹ của các doanh nghiệp Nhà nước và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Đối với Doanh nghiệp quốc doanh, vốn đầu t được hình thành từ nhiều nguồư n bao g m: ồVốn ngân sách, vồn khấu hao c bảơ n, v n vi n tr qua ngân sách, v n t có, v n ố ệ ợ ố ự ốvay, phát hành trái phiếu, vốn góp liên doanh liên kết với các cá nhân, tổ chức trong

và ngoài nước Đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh, nguồn vốn đầu tư bao gồm: vốn tự có, vốn vay, vốn cổ phần, vốn liên doanh liên kết với các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước Đối với các công ty cổ phần, vốn đầ ư ngoài các nguồu t n trên còn bao gồm tiền thu được do phát hành trái phiếu (nếu có đủ iđ ều kiện theo qui định của Lu t Doanh nghi p) V nguyên t c ti t ki m c a các doanh nghi p được ậ ệ ề ắ ế ệ ủ ệxác định trên cơ sở doanh thu của doanh nghiệp và các khoản chi phí trong hoạt động sản xu t kinh doanh ấ

Tiết kiệm của dân cư là nguồn nhỏ lẻ nằm phân tán trong dân chúng nh ng ưcũng chiếm một tỷ trọng không nhỏ trong t ng s vốổ ố n đầu t toàn xã h i M c ti t ư ộ ứ ếkiệm của dân cư một mặt ph thu c vào m c thu nh p c a h , mặụ ộ ứ ậ ủ ọ t khác tu thuộc ỳvào mức lãi suất tiền gửi tiết kiệm và chính sách n định ti n t c a Nhà nước ổ ề ệ ủ

b) Nguồn vốn huy động nước ngoài

Bao gồm vốn đầu tư gián tiếp và vốn đầu tư trực tiếp

Vốn đầu tư gián tiếp là vốn của chính phủ, các tổ chức qu c tố ế, các t ch c phi ổ ứchính phủ được thực hiện dưới các hình thức khác nhau là viện trợ hoàn lại, viện trợ không hoàn lại, cho vay ư đu ãi với thời hạn dài và lãi su t th p, k c vay theo hình ấ ấ ể ảthức thông thường Một hình th c đầu tưứ gián ti p tồ ạế n t i dưới loại hình ODA - vi n ệtrợ phát triển chính thức của các nước công nghiệp phát triển Vốn đầu tư gián tiếp thường lớn cho nên có tác dụng mạnh và nhanh đối với việc giải quy t dế ứt đ ểi m các nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của nước nhận đầu tư

Vốn đầu tư trực tiếp (FDI) là vốn của các doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài đầu tư sang nước khác và trực ti p qu n lý ho c tham gia qu n lý quá trình s d ng ế ả ặ ả ử ụ

và thu hồi số vốn b ra V n này thường không đủ lớỏ ố n để gi i quy t d t i m t ng ả ế ứ đ ể ừvấn đề kinh tế xã hội của nước nhận đầu t Tuy nhiên, với số vốư n đầu t tr c ti p ư ự ế

nước nhận đầu tư không phải lo trả nợ, lại có thể ễ d dàng có được công nghệ, kể ả c công nghệ bị cấm xu t theo con đường ngoại thương; học tập được kinh nghiệm ấquản lý, tác phong làm việc theo lối công nghiệp của nước ngoài, gián tiếp có chỗ đứng trên thị trường th gi i ế ớ

Đối với các nước ang phát tri n trong ó có Vi t Nam, m t v n đề nan gi i là đ ể đ ệ ộ ấ ảthiếu vốn và từ đ ó dẫn tới thiếu nhiều thứ khác Để thu hút nhanh nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài đòi h i các nước c n ph i t o l p môi trường thuậỏ ầ ả ạ ậ n l i, ợthông thoáng, hấp dẫn cho nhà đầu t như ư cung cấp cơ sở ạ h tầng (Giao thông liên

lạc, đ ện, nước…), tạo li ập đồng bộ cơ ch chính sách, luật pháp đặc biệt là luật đầu ế

tư nước ngoài cần ph i th c sự ốả ự th ng nh t, xây d ng các khu công nghi p, khu ch ấ ự ệ ếxuất, khu công nghệ cao hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào

c) Mối quan hệ ố v n đầu tư trong nước và vốn nước ngoài

Trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia, nguồn vốn trong nước có vai trò rất quan trọng, nó quyết định trực tiếp tới sự phát triển kinh tế xã hội của từng nước,

là nguồn vốn bảo đảm t ng trưởng một cách bền vữă ng, n định, đưa đất nước đến sự ổphồn vinh một cách chắc chắn mà không ph thu c vào nước ngoài i u ó được ụ ộ Đ ề đthể ệ ở ệ hi n vi c chúng ta có th n m gi , t p trung được ngu n v n này, ch động b ể ắ ữ ậ ồ ố ủ ốtrí được cơ ấ c u đầu t theo m c tiêu phát tri n c a t ng th i k phù h p v i trình độ ư ụ ể ủ ừ ờ ỳ ợ ớphát triển của đất nước

Nguồn vốn đầu tư trong nước có vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế

xã hội của một quốc gia b i vì: ở

Thứ nh t, nó có vai trò quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầấ ng kinh t ế

xã hội bởi lẽ đ ây là l nh v c đầu t em lại tỷ suất lợi nhuận thấp, thậm chí nhiều ĩ ự ư đtrường hợp không thể thu hồi vốn, chịu nhiều yếu tố bất định c a t nhiên, kinh t ủ ự ế

xã hội và thời gian thu hồi v n đầu t kéo dài - ó là lý do các nhà đầu tư nước ố ư đngoài không muốn hoặc không giám đầu tư vào Song cơ ở ạ ầ s h t ng lại có vai trò vô cùng quan trọng đối v i sớ ự phát triển của một quốc gia

Thứ hai, vốn trong nước có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế

ở các vùng cao, vùng sâu, vùng xa, từ đ ó nâng cao đời sống dân cư ở các khu vực

này, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo giữa các khu vực thành thị và nông thôn Đồng thời còn tác động t i chuy n d ch c cấớ ể ị ơ u kinh t và t o ra s phát tri n cân ế ạ ự ểđối Mặt khác, v n trong nước quy t định th c hi n th ng l i nh ng m c tiêu kinh ố ế ự ệ ắ ợ ữ ụ

tế xã hội, những mục tiêu liên quan đến giáo dục, y tế, quốc phòng - an ninh

Thứ ba, vốn trong nước lại có vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vì cơ sở vật ch t k thu t để có th ti p thu và phát huy tác d ng c a ấ ỹ ậ ể ế ụ ủvồn đầu tư nước ngoài đối với sự tăng trưởng và phát tri n kinh t l i là khối lượng ể ế ạ

vốn đầu tư trong nước Đồng thời vốn đầu tư trong nước là bộ phận vốn đối ứng đểthu hút vốn đầu tư nước ngoài

Bên cạnh vốn đầu t trong nước có vai trò quyếư t định n phát tri n kinh t đế ể ếcủa mỗi quốc gia, nguồn vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng đặc biệt đối với các nước đang phát triển nh Vi t Nam Đ ề đư ệ i u ó được thể hiệ ởn chỗ Nó tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nền kinh tế, do nguồn vốn tích luỹ t nừ ộ ội b nền kinh tế còn thấp nên vốn đầu t nước ngoài là sự bù đắp rất lớư n sự thiếu hụt về ố v n Mặt khác nguồn vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là v n FDI đố óng góp m t phần ộquan trọng vào việc tăng kim ngạch xuất nhập kh u, m rộẩ ở ng th trường, góp phần ịnâng cao trình độ khoa học công nghệ, học hỏi kinh nghiệm quản lý Đồng thời nó

là nguồn vốn hỗ ợ tr hoàn thi n c c u kinh t ệ ơ ấ ế

Từ vai trò và mối quan hệ giữa các nguồn vốn một lần nữa cho phép chúng ta

khẳng nh đị để phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia nguồn vố đầu tư trong n nước quyết định và vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng

1.2 Đầu tư xây dựng cơ bản

1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng cơ ả b n

Xây dựng cơ bản (XDCB) là m t ho t động có chức năng tái sản xuất giản ộ ạđơn và tái sản xu t m rộấ ở ng các tài s n c định có tính ch t s n xu t và không có ả ố ấ ả ấtính chất sản xu t cho các ngành kinh t thông qua các ho t động xây d ng m i, xây ấ ế ạ ự ớ

dựng mở rộng, xây dựng lại, hiện đại hoá hay khôi phục các tài sản cố định

Xây dựng mới là tạo ra những tài sản c định ch a có trong b ng cân đối tài ố ư ả

sản cố định của nền kinh tế, thông qua quá trình này nền kinh tế có thêm tài sản c ố

định hay trong danh mục tài s n c nh củả ốđị a n n kinh t có thêm m t tài sản mới ề ế ộXây dựng mở rộng là ho t độạ ng i v i nh ng c sở đ ồ ạđố ớ ữ ơ ã t n t i người ta mua thêm máy móc, xây dựng thêm các nhà xưởng, làm tăng giá trị TSCĐ đ ã có

Hiện đại hóa không phải là xây dựng mới, cũng không phải là mở rộng nh ng ư

có tính chất của mở rộng Hi n đại hoá th c hi n trong trường h p do s ti n b ệ ự ệ ợ ự ế ộkhoa học kỹ thuật, cơ ở ậ s v t chấ ỹt k thu t, TSCậ Đ đ ã có trong nền kinh tế được mua sắm hàng loạt những yếu tố kỹ thuật để bù lại hao mòn vô hình

Khôi phục là hoạt động được thực hiện đối v i nhớ ững TSCĐ đ ã tồn tại nhưng

do thiên tai, do chiến tranh bị tàn phá, nay phải khôi phục

Đầu tư xây d ng c b n là m t bộự ơ ả ộ ph n c a ho t động đầu t nói chung ó là ậ ủ ạ ư Đviệc bỏ vốn để ti n hành các ho t động XDCB (t vi c kh o sát qui ho ch đầu t , ế ạ ừ ệ ả ạ ưthiết kế và xây d ng cho đến khi lắp đặt máy móc thiết bị để hoàn thiện cơ sở vật ựchất) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở ộ r ng các tài sản cố định cho nền kinh tế

Bản thân XDCB là một ngành s n xu t v t ch t nằm trong giai đ ạả ấ ậ ấ o n thực hiện đầu tư Tham gia vào quá trình tái s n xuất ra các TSCĐả có r t nhi u ngành nh ấ ề ưngành công nghiệp sản xuất ra các máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, gạch, ngói ; ngành giao thông vận tải có nhiệm vụ ậ v n chuyển các máy móc thiết bị, nguyên vật liệu do ngành công nghiệp tạo ra; ngành thương mại phụ trách quá trình lưu thông, phân phối; ngành nông nghiệp cung cấp lương thực nuôi sống những người lao động tạo ra các ho t động trên Nh ng ngành XDCB tr c ti p k t thúc quá trình tái ạ ư ự ế ế

sản xuất TSCĐ (những ngành kia tham gia nhưng ở những công đ ạn khác nhau), otrực tiếp chuyển sản phẩm của những ngành sản xuất khác thành TSCĐ cho nền kinh tế và TSCĐ đ ó là nhà cửa, cấu trúc h t ng, cùng các thi t b lắp đặt bên trong, ạ ầ ế ịcác bộ ph n vậ ật chất và các thiết bị không cần lắp khác để trang bị cho các ngành sản xuất dịch vụ phục v cho n n kinh t ụ ề ế

1.2.2 Đặc đ ể i m đầu t XDCB ư

Xây dựng cơ bản là m t b ph n c a ho t động đầu t nói chung nên đầu t ộ ộ ậ ủ ạ ư ưXDCB có đầ đủy các đặc đ ểi m và các tính chấ ủt c a hoạt động u t Trong ó n i đầ ư đ ổlên các đặc đ ểi m cơ ả b n là đặc thù của hoạt động đầu tư XDCB đó là:

Thứ nhất, sản phẩm của đầu tư XDCB có tính cố định, nơi sản xuất cũng là nơi tiêu thụ sản ph m T đặc i m ó chúng ta th y s phát huy tác d ng sau này ẩ ừ đ ể đ ấ ự ụ

của tài sản cố định sẽ chịu tác động rất lớn môi trường kinh tế xã hội nơi tạo ra nó Như vậy s n xu t di động, t li u s n xu t di động, s c lao độả ấ ư ệ ả ấ ứ ng di ng (vì s n độ ảphẩm cố định tại chỗ nên các yếu tố khác đều ph i di động) T ó đặt ra đối với ả ừ đhoạt động XDCB phương pháp quản lý phức tạp hơn Và cũng do tính chất này nên trong hoạt động tìm địa đ ểi m xây dựng công trình chuẩn bị đầu tư là một khâu rất quan trọng, có những công trình xây dựng tại địa i m không hợđ ể p lý, toàn b chi ộphí do chuyển địa i m rất lớn Tìm địa đ ểđ ể i m cho sản phẩm có tính cố định là đ ềi u kiện tiên quyết trước khi tiến hành kh i công xây d ng công trình ở ự

Thứ hai, sản phẩm XDCB có khối lượng lớn nên phải thi công ngoài trời, hoạt động XDCB chịu ảnh hưởng l n c a th i ti t Sản phẩm có khối lượng lớn nên ớ ủ ờ ếnguyên vật liệu cũng để ngoài trời, nế đ ều i u kiện khí hậu không tốt gây ra hư hỏng, tổn thất lớn T ó liên quan đến v n đề giá thành công trình và th c hi n qu n lý ra ừ đ ấ ự ệ ảsao để chất lượng XDCB được tốt nhất, giảm hư hỏng, mất mát

Thứ ba, thời gian XDCB và thời gian tồn tại của sản phẩm XDCB lâu

T ừ đặc đ ểm thời gian xây dựng dài nên ứ đọng vốn đối với hoạt động đầu tưiXDCB lớn, càng ứ đọng vốn càng thiệt hại lớn vì khối lượng vốn lớn, khối lượng sản phẩm lớn Hơn nữa do thời gian xây dựng lâu nên chị ảu nh hưởng của các yếu

tố như giá trị đồng tiền, đ ều kiện thời tiết, tình hình chính trị Thời gian càng dài icác yếu tố khác đó càng thay đổi Nếu tác động từ các yếu tố đ ó theo chiều hướng xấu sẽ dẫn đến tổn thất lớn Và s n ph m XDCB t n t i lâu, nếả ẩ ồ ạ u tác động t các y u ừ ế

tố trên tốt, chất lượng công trình tốt thì thành quả ho t động đầu t XDCB càng ạ ưphát huy tác dụng tốt trong thời gian dài, đóng góp lớn cho nền kinh tế, văn hoá xã hội, có những công trình tồn tại vĩnh viễn và ngược lại

Thứ tư, vốn cho hoạ đột ng u tư XDCB lớn Do sản phẩm có khối lượng lớn, đầthời gian xây dựng và tồn tại của s n ph m XDCB dài nên chi phí cho đầu t ả ẩ ưXDCB chiếm từ 20 - 25% GDP (chi cho TSCĐ), một phần n u sế ử dụng không h p ợ

lý gây ra thiệt hại lớn

Thứ năm, tính đơn chi c và chu k sảế ỳ n xu t không l p l i là đặc i m r t rõ ấ ặ ạ đ ể ấcủa đầu tư XDCB Tính đơn chiếc có nghĩa không có sản phẩm XDCB nào giống

sản phẩm nào Dù thiết kế giống nhau, sản phẩm cố định nhưng địa đ ểm khác nhau, ithời tiết khí hậu các vùng khác nhau sản phẩm không giống nhau hoàn toàn, chi phí sản xuất cũng không giống nhau Từ tính đơn chiếc ta thấy m i m t công cuộc ỗ ộđầu tư tính ch t qu n lý khác nhau, gi a các công trình, dự án khác nhau đòi hỏi ấ ả ữphương pháp và trình độ quản lý thay đổi linh hoạt cho phù h p v i i u ki n c th ợ ớ đ ề ệ ụ ể

và cũng vì tính đơn chiếc gây ra tính không ổn định cho quá trình thi công xây l p ắTính cố định của sản phẩm XDCB cũng ảnh hưởng lớn đến tính đơn chi c Tính ếđơn chiếc nó không ch chị ảỉ u nh hưởng c a y u t kinh t mà còn ch u nh hưởng ủ ế ố ế ị ảcủa yếu tố kỹ thuật

1.2.3 Vai trò đầu tư XDCB

Để đảm bảo cho nền kinh tế và xã hội không ngừng phát triển, sản xuất kinh doanh được mở rộng, i u trước h t và c n b n là ph i đầu t ti n hành ho t động đ ề ế ă ả ả ư ế ạđầu tư XDCB Trong m t n n kinh t xã h i, đối v i b t k mộộ ề ế ộ ớ ấ ỳ t phương th c s n ứ ảxuất nào cũng đều phải có cơ sở vật ch t, k thu t tương ứấ ỹ ậ ng Vi c đảm b o tính ệ ảtương ứng đó là nhiệm vụ của hoạt động đầu tư XDCB

Đầu tư XDCB là i u ki n c n thi t để phát tri n t t c các ngành kinh tế đ ề ệ ầ ế ể ấ ảquốc dân và thay đổi tỷ lệ cân đối gi a chúng Nhữữ ng n m qua nước ta do tăng ă

cường đầu tư XDCB, cơ cấu kinh tế đã có những biến đổi quan trọng Cùng với việc phát triển các ngành kinh tế ố v n có như ơ c khí chế ạ t o, luyện kim, hoá chất, vận tải, nhiều ngành kinh tế mớ đi ã b t đầu xu t hi n nh : B u i n, hàng không…nhi u ắ ấ ệ ư ư đ ệ ềkhu công nghiệp, nhiều vùng kinh tế ớ đ m i ã và đang được hình thành

Đầu tư XDCB là ti n đề cho vi c xây d ng c sở vật chề ệ ự ơ ất kỹ thuật cho các

cơ sở sản xu t kinh doanh và d ch v , từ đấ ị ụ ó nâng cao năng lực sản xuất cho từng

ngành và toàn bộ nền kinh t qu c dân, t o i u ki n phát tri n và nâng cao s c s n ế ố ạ đ ề ệ ể ứ ảxuất xã hội, tăng nhanh giá trị sản xu t và giá tr tổấ ị ng s n ph m trong nước, đồng ả ẩthời nâng cao đời sống vật chất tinh thần của người nhân dân lao động, đáp ng yêu ứcầu, nhiệm vụ cơ bản về chính trị, xã hội…

Đầu tư XDCB t o nên m t n n t ng cho vi c ứng dụng những công nghệ ạ ộ ề ả ệmới, góp phần thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, chính sách kinh tế Nhà nước phù hợp với tình hình hiện nay

1.2.4 Vố n đầu t XDCB ư

a) Khái niệm vốn đầu tư XDCB

Nguồn vốn đầu tư nếu phân chia theo theo b n ch t bao g m hai b ph n ả ấ ồ ộ ậchính đó là vốn đầu tư cơ bản và vốn đầu tư vận hành

Vốn đầu tư XDCB là nguồn vốn đầu tư dùng để tạo m i hoặớ c thay th , đổi ếmới tài sản c định c a các l nh v c s n xu t và lĩnh vực phi sản xuất vật chất cho ố ủ ĩ ự ả ấ

nền kinh t qu c dân Do ó v n đầu t XDCB là thành ph n tích c c trong v n u ế ố đ ố ư ầ ự ố đầ

tư toàn xã hội Hay nói cách khác vốn đầu t XDCB là tổng chi phí nhằm đạt được ưmục đích đầu tư bao gồm: chi phí cho công tác thăm dò kh o sát và thi t k ; chi phí ả ế ếcho công tác xây dựng; chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị và các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán

Vốn đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế,

nó là một trong những yếu tố cần thi t để xây d ng c s vật chấ ỹế ự ơ ở t k thu t cho n n ậ ềkinh tế quốc dân Vốn đầu t XDCB góp phần đưa các thành tựu khoa học kỹ thuật ưvào xây dựng và c i tiến qui trình công nghệ ừ đả , t ó nâng cao được năng lự ản xuất c s

và phục vụ

Vốn đầu tư XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất m rộng các tài ở

sản cố định cho nền kinh tế Cần lưu ý có một số khoản mục xét về mặt tính chấ ẫt l n nội dung là hoạt động đầu tư XDCB nhưng chúng lại không được tính vào vốn u đầ

tư XDCB bao gồm các hoạt động sau:

+ Hoạt động sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc (vốn cho hoạt động này lấy từ trích khấu hao hàng năm)

+ Chi phí khảo sát thăm dò tài nguyên, địa chất nói chung trong nền kinh tế

mà không liên quan trực tiếp đến công trình nào c ả

b) Nguồn hình thành vố n đầu t XDCB ư

Vốn đầu tư XDCB được hình thành từ các nguồn sau đây:

Vốn ngân sách Nhà nước: Bao g m v n ngân sách Nhà nước và ngân sách ồ ốđịa phương Vốn ngân sách Nhà nước hình thành từ tích lu củỹ a n n kinh t và ề ếđược Nhà nước bố trí trong kế hoạch ngân sách để cung cấp cho các đơn vị thực hiện các công trình thuộc kế ho ch Nhà nước ạ

Vốn tín d ng đầu t : Bao g m v n ngân sách Nhà nước dùng để cho vay, ụ ư ồ ốvốn huy động của các đơn vị kinh t trong nước và các t ng l p dân c V n vay ế ầ ớ ư ốdài hạn của các tổ chức tài chính, tín dụng qu c t và ki u bào nước ngoài ố ế ề ở

Vốn đầu t XDCB t có c a các đơn v sảư ự ủ ị n xu t kinh doanh, d ch v thu c ấ ị ụ ộmọi thành phần kinh tế Đối với các xí nghiệp quốc doanh, vốn này được hình thành

từ lợi nhuận (sau khi đã nộp thuế cho Nhà nước), vốn khấu hao cơ bản để lại, ti n ềthanh lý tài sản và các nguồn thu khác theo qui định của Nhà nước

Vốn h p tác, liên doanh v i nước ngoài: V n này c a các t ch c, cá nhân ợ ớ ố ủ ổ ứnước ngoài trực tiếp đầu tư vào Việt Nam bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài s n ảnào được Nhà nước Việt Nam chấp thu n trên c sở hợậ ơ p đồng h p tác kinh doanh ợhoặc thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo qui định của Luật đầu t nước ngoài t i Vi t Nam ư ạ ệ

Vốn vay nước ngoài: Bao g m v n do Chính ph vay theo hi p định ký k t ồ ố ủ ệ ếvới nước ngoài, vốn do các đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ trực ti p vay c a các ế ủ

tổ chức, cá nhân ở nước ngoài và vốn do ngân hàng đầu tư phát triể đn i vay

Vốn vi n tr củệ ợ a các t ch c nước ngoài (chủ yếổ ứ u t qu hỗ ợừ ỹ tr phát tri n ểchính thức - ODA)

Vốn huy động nhân dân b ng ti n, nguyên li u, công c lao động ằ ề ệ ụ

c) Nội dung của v ốn đầ ư XDCB u t

Nội dung của vốn đầu tư XDCB liên quan trực tiếp đến quá trình thực hiện quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và là c sởơ để thanh toán kh i lượng th c hi n ố ự ệcông tác đầu tư xây dựng cơ ả b n Nội dung của vốn đầu tư XDCB bao gồm:

Vố n đầu t cho xây d ng và l p đặt (V n cho xây l p) ư ự ắ ố ắ

Vốn đầu t xây d ng là các chi phí để xây d ng mư ự ự ới, mở rộng và khôi ph c ụcác loại nhà cửa, vật kiến trúc (sử dụng lâu dài ho c s dụặ ử ng t m th i) có ghi trong ạ ờ

dự toán xây dựng

Vốn l p đặt là các chi phí cho việ ắắ c l p đặt thi t b máy móc vào n n b cố ế ị ề ệ

định (gắn li n vớề i công d ng củụ a tài s n cố nh mớ ạả đị i t o, k cả chi phí chạy thử để ếkiểm tra chất lượng máy Trong phần vốn này không bao gồm giá trị thiết b và chi ịphí chạy thử để ki m tra thiết bị trước khi lắp đặt) ể

Phần vốn xây d ng và lắp đặt chỉ có tác dụng tạo nên phầự n vỏ bao che cho công trình, nó không trực tiếp tạo ra sản phẩm cho xã hội Vì vậy ta có thể tìm mọi biện pháp hợp lý trong thiết kế qui hoạch mặt bằng, hình khối kiến trúc, giải pháp kết cấu và sử ụ d ng các loạ ậi v t li u xây d ng có hi u qu để gi m b t ph n v n này ệ ự ệ ả ả ớ ầ ốđến mứ ố đc t i a

Vố n đầu t mua s m máy móc thi t bị cho đối tượng xây dựng ư ắ ế

Đó là toàn bộ để mua sắm, vận chuyển và bốc dở các máy móc thiết bị, các công cụ sản xu t c a công trình từ nơấ ủ i mua đến t n chân công trình Phần vốn này ậ

là tích cực vì nó trực tiế ạp t o ra s n ph m cho xã h i sau khi xây d ng xong Cho ả ẩ ộ ựnên, việc tăng tỷ trọng của phần v n thiố ết bị trong vốn đầu t xây dựng cơ bản là ưmột phương hướng tích cực nhất trong việc nâng cao hiệu quả ố v n đầu tư

Những chi phí XDCB khác (làm tăng và không làm tăng giá trị tài sản cố định)

Là những phần vốn chi cho các công việc có liên quan đến xây dựng công trình như: Chi phí th m dò khảo sát, thiết kă ế công trình, chi phí thuê hoặc mua thiết

kế, mua đất, đền bù hoa màu, di chuyển vật kiến trúc, chi phí chuẩn bị khu đất đểxây dựng, chi phí cho việc xây dựng các công trình tạm loại lớn phục vụ cho thi công (lán trại, kho tàng, đường, đ ệi n, nước ), chi phí đào tạo cán bộ, công nhân

vận hành sản xuất sau này, chi phí lương chuyên gia (nếu có), chi phí chạy thử máy

có tải, thử nghiệm và khánh thành công trình

Trong những khoản chi phí của vốn kiến thiết cơ bản khác, có m t s kho n ộ ố ảchi phí khi quyết toán công trình được tính vào giá trị tài sản cố định của công trình (làm tăng giá trị tài sản cố định) như chi phí phục vụ cho thiết kế, mua đất xây dựng; còn lại các chi phí khác là những chi phí không làm tăng giá trị TSCĐ như chi phí đào tạo, chi phí khánh thành công trình, chi phí cho công tác xây lắ đp ã tiến hành nhưng bị đ ình chỉ hoàn toàn

Mộ đ ềt i u c n chú ý không được tính vào v n đầu t xây d ng c bảầ ố ư ự ơ n các s ố

khoản chi phí sau:

Chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định có tính chấ ảt s n xu t do v n kh u hao ấ ố ấ

sữa chữa lớn đài thọ

Các chi phí khảo sát thăm dò chung không liên quan trực tiếp đến vi c xây ệ

dựng một công trình cụ thể

Vốn đầu t XDCB là c n c đểư ă ứ xác nh giá tr tài s n c định Qui mô và đị ị ả ốtốc độ của nó quy t địế nh n qui mô c a TSCĐ trong nền kinh tế quốc dân Thực đế ủhiện vốn đầu tư XDCB sẽ làm tăng qui mô tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân, là yếu tố quyết định cho việc tăng năng lực sản xuất và tăng năng suất lao

động xã hội

1.3 Đầu tư xây dựng cơ bản ngành đ ệ i n

1.3.1 Một số khái niệm

a) Nă ng lượng và h th ng n ng lượng: ệ ố ă

Năng lượng theo cách nhìn t ng quát là r t r ng l n trong v tr , c th gi i ổ ấ ộ ớ ũ ụ ả ế ớ

là năng lượng, chỉ riêng năng lượng mặt trời đã có trữ lượng gấp hàng ch c tỷ lần ụnăng lượng tiêu thụ trên thế giới hàng năm Nhưng năng lượng ngày càng gay cấn

và là vấn đề rấ ớt l n c a th gi i i u ó th t là d hi u, để có năng lượng dùng ủ ế ớ Đ ề đ ậ ễ ểđược ở nh ng nh ng h tiêu th , n ng lượng s cấữ ữ ộ ụ ă ơ p ph i tr i qua nhi u công o n ả ả ề đ ạnhư khai thác, chế biến, vận chuyển và phân phối Các công đ ạo n này òi hỏi nhiều đchi phí về ố v n, k thu t và các ràng bu c xã h i ỹ ậ ộ ộ

Năng lượng s cấơ p t n t i dưới các d ng nh : Hoá n ng, th năng, động ồ ạ ạ ư ă ếnăng, nhiệt năng, cơ năng, n ng lượng h t nhân Sau khi khai thác qua các công ă ạ

đ ạo n bi n đổi (nhà máy i n, nhà máy l c d u ) n ng lượng s cấế đ ệ ọ ầ ă ơ p chuy n thành ể

năng lượng thứ cấp như: Đ ện năng, nhiệt năng, khí đốt…Năng lượng thứ cấp được iphân phối tới các hộ tiêu thụ Các thiết bị tiêu th năụ ng lượng (động c i n, lò ơ đ ệnhiệt ) biến đổi năng lượng cuối thành năng lượng hữu ích Năng lượng hữu ích được biễu di n dưới dạng KWh, Kcal ễ

Năng lượng được s d ng trong các l nh v c công nghi p, nông nghi p, giao ử ụ ĩ ự ệ ệthông, sinh hoạt Nhu cầu tiêu thụ năng lượng ph thu c vào cơ cấụ ộ u kinh t xã h i ế ộcủa mỗi nước, mỗi khu v c ự

Hệ thống năng lượng bao gồm các nguồn năng lượng, các khâu chế biến, truyền tải, phân phối và tiêu thụ năng lượng H th ng n ng lượệ ố ă ng th ng được xây d ng theo ườ ựđịa dư, vùng, m t qu c gia hay mộộ ố t khu v c các qu c gia ự ố

b) Hệ thống đ ệ i n và đầu tư phát triển ngành Đ ệ i n

Hệ th ng i n là m t ph n c a h th ng n ng lượng, bao gồm các nhà máy ố đ ệ ộ ầ ủ ệ ố ă

đ ệi n, m ng i n và các h tiêu th (các doanh nghi p, các xí nghi p, các c sở sản ạ đ ệ ộ ụ ệ ệ ơ

xuất, các hộ gia đình)

Nhà máy đ ệi n có nhi m v bi n đổi n ng lượng s cấệ ụ ế ă ơ p nh : than, khí đốt, ưthuỷ năng thành đ ệi n năng và nhiệt năng Các nhà máy đ ệi n nối với nhau thành hệ thống nhờ các trạm biến áp và đường dây đ ệi n (gọi chung là mạng đ ệi n)

áp có nhiệm vụ nối các đường dây v i c p i n áp khác nhau trong h th ng chung ớ ấ đ ệ ệ ố

và trực tiếp cung cấ đ ệp i n năng cho các h tiêu thụ ộ

Lưới truyền t i là các đường dây có i n áp t 110 KV tr lên (200, 500 ả đ ệ ừ ởKV ) Còn lưới phân phối các đường dây và các trạm bi n áp phân ph i có i n áp ế ố đ ệ

110 và 220 kV hoặc hơn nữa Đường dây cao áp truyền tải đ ệi n năng đi xa và sẽ đưa đến các trạm h áp Các tr m h áp sẽ hạ đ ệạ ạ ạ i n áp truy n t i xu ng đến 10, 15, ề ả ốhay 6 kV; Công suấ đ ệt i n này s cung cấp cho các trạm phân phối trung tâm và cho ẽcác trạm hạ áp nơi tiêu thụ thông thường là 0,4/0,23kV Phụ tải là n i tiêu th cu i ơ ụ ốcùng trong lưới đ ệi n, bao gồm các nhà máy, công sở, các hộ tiêu dùng đ ệi n, ánh sáng sinh hoạt công cộng i n thương phẩm là đ ệĐ ệ i n bán cho các hộ tiêu dùng đ ệi n

Từ ệ vi c tìm hi u các khái niệm trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệể m đầu t ư phát triển ngành Đ ệ i n như sau: Đầu t phát tri n ngành Đ ệư ể i n là một bộ phận cơ bản của đầu tư phát triển năng lượng, là việc chi dùng vốn cùng các nguồn lực khác

để xây dựng các nhà máy đ ệi n nhằm biến đổi các dạng năng lượng sơ cấp thành

đ ệi n n ng, xây d ng m ng lưới truy n tảă ự ạ ề i và phân ph i i n t i các h tiêu thụ; bồi ố đ ệ ớ ộdưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện các chi phí thường xuyên gắn li n v i s ề ớ ự

hoạt động của các nhà máy, hệ thống đường dây nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của chúng và tạo ra tiềm lực mới cho nền kinh tế

1.3.2 Đặc đ ể i m kinh t k thu t c a ngành i n ế ỹ ậ ủ Đ ệ

Đầu tư XDCB c a ngành i n là m t b ph n c a ho t độủ đ ệ ộ ộ ậ ủ ạ ng u t phát tri n đầ ư ểngành đ ệi n nói chung Đó là việc bỏ vốn để ti n hành các hoạt động xây dựng cơ ếbản của ngành như xây dựng mới, xây dựng lại, hiện đại hoá hay khôi ph c các tài ụ

sản cố định (từ việc khảo sát qui ho ch đầu t , thi t k và s d ng cho đến khi l p ạ ư ế ế ử ụ ắđặt thiết b hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vậị t ch t k thu t ) nh m tái s n xu t gi n ấ ỹ ậ ằ ả ấ ảđơn và tái sản xu t m rộấ ở ng các tài s n c định cho ngành và cho n n kinh t qu c ả ố ề ế ốdân

Công nghiệ đ ệp i n là một ngành công nghiệp, nó tiến hành khai thác, biến đổi các dạng n ng lă ượng sơ cấp (hoá n ng: than á, dầu, khí đốt ; động năng: năng ă đlượng gió, sóng biển ; nhiệt năng; năng lượng mặt trời thành năng lượng đ ệi n sử dụng cho sản xuất và cho tiêu dùng sinh hoạt hàng ngày

a) Đặc đ ể i m sản ph ẩ đ ệ m i n n ăng:

Mỗi một lo i hàng hoá đều có đặc i m riêng Các lo i hàng hóa khác nhau v ạ đ ể ạ ềtính chất lý hoá, giá tri, giá trị sử dụng… i n n ng c ng v y, nó là m t loại hàng Đ ệ ă ũ ậ ộhoá đặc biệt hơn các hàng hoá khác Có nhiều đặc i m khi nói v sảđ ể ề n ph m c a ẩ ủngành đ ệi n, nhưng dưới góc độ kinh tế- kỹ thuật sản phẩm ngành có một số đặc

Thứ hai, sản phẩm của ngành đ ệi n không thể tồn kho

Đặc đ ểi m s n ph m c a t t c các ngành s n xu t v t ch t khác là có thể dự ả ẩ ủ ấ ả ả ấ ậ ấtrữ, tồn kho, riêng ngành đ ệi n sản phẩm của nó không thể tồn tr được ây là nét ữ Đkhác biệt cơ ả b n nhất trong tính ch t s n ph m c a ngành i n so v i các ngành s n ấ ả ẩ ủ đ ệ ớ ảxuất vật chất khác Do đ đ đó, i ôi với việc đầ ư sảu t n xu t ra i n n ng là ph i xây ấ đ ệ ă ả

dựng hệ thống truyền tải và phân phối đ ện i

Thứ ba, đ ệi n năng được phân phối từ nơ ải s n xu t đến n i tiêu dùng thông qua ấ ơ

hệ thống dây tải đ ện, hệ thống trạm biến áp cao thếi , trung th và h th ế ạ ế

Thứ ư t , trong quá trình sản xu t nh tiêu dùng s n ph m này luôn luôn có m t ấ ư ả ẩ ộ

lượng đ ện năng mất đi một cách vô ích Phần đ ện năng tổn thất cũng tương tự như i itổn hao tự nhiên của một số hàng hoá, hiện nay tổn thấ đ ệt i n năng Việt Nam là khoảng 15% Tổn thất đ ệi n năng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, tựu chung lại có thể qui về hai yếu tố ơ ả c b n sau:

Tổn thất đ ện năng do các yếu tố kỹi thu t gây ra nh ch t lượng dây d n, ch t ậ ư ấ ẫ ấ

lượng máy biến áp, cường độ dòng đ ện, cấp đ ện áp i i

Tổn thất do các nguyên nhân quản lý gây ra: quản lý không ch t ch dẫn đến ặ ẽtình trạng n cắp đ ệă i n, dùng đ ệi n thẳng không qua đồng hồ

Từ những đặc i m trên đđ ể ây, òi hỏi ngành đ ệđ i n phải có biện pháp kỹ thuật, quản lý phù hợp, tăng cường biện pháp tiết kiệm đ ệi n trong mọi lúc mọi nơi

b) Đặc đ ể i m ngành i n Đ ệ

Là một bộ phận hợp thành cơ cấu ngành công nghi p, nên ngành i n có đầy ệ đ ệ

đủ đặ c đ ểi m c a ngành công nghiệủ p Ngoài ra do tính ch t đặc tr ng về sảấ ư n ph m, ẩcũng như qui trình từ sản xu t, cung ứng và tiêu thụ đ ệấ i n mà ngành đ ệi n còn có

nh ng ữ đặc đ ểi m sau: Ngành đ ệi n là một ngành công nghiệp nặng tính chất kỹ thuật

và qui trình công nghệ phức tạp nên đòi hỏi tính chuyên môn, kỹ thuật cao, khối lượng vốn cho đầu tư phát triển lớn Đồng thời từ khâu sản xuất đến khâu tiêu dùng phải trải qua một h th ng đường truy n d n trung gian được xây d ng ngoài tr i ệ ố ề ẫ ự ờ

do đó chịu ảnh hưởng rất lớn các tác động của đ ềi u kiện tự nhiên, môi trường, thời tiết, khí hậu Mặt khác, độ nguy hiểm về sản phẩm c a ngành là r t l n n u nh ủ ấ ớ ế ư

không có sự hiểu biết khoa học, không nắm rõ nguyên lý kỹ thuật thì tác hại và tổn thất do đ ệi n năng mang đến cực kỳ lớn, cùng v i nh ng đặc i m trên nên ngành ớ ữ đ ể

đ ệ đi n òi h i độ an toàn rất cao ỏ

đ ểi m c a i n - là m t s n ph m không th tích lu trước, mà quá trình s n xu t và ủ đ ệ ộ ả ẩ ể ỹ ả ấtiêu thụ diễn ra đồng thời, do vậy đặc i m c a đầu t c ng nh đầu t XDCB trong đ ể ủ ư ũ ư ưngành đ ệi n là phải: Đầu tư đ i trước một bước so với các ngành khác, đầu tư trước về máy móc, thiết bị, nguồn, trạm và đường dây để khi có phát sinh nhu cầu của ngành khác thì sẽ có đ ệi n để cung cấp kịp thời và không làm trễ th i gian c a ho t động ờ ủ ạsản xuất kinh doanh

Đầu tư XDCB vào ngành i n òi h i m t kh i lượng vốn rất lớn, vốn để đ ệ đ ỏ ộ ốxây dựng các nhà máy đ ệi n, trạ đ ệm i n, đường dây theo một hệ thống đồng bộ mới

có thể truyền tải và phân phố đi iệ ớ ơn t i n i tiêu th Để sảụ n xu t ra i n n ng có th ấ đ ệ ă ể

từ nhiều nguồn khác nhau: Thuỷ đ ện, nhiệt đ ện, năng lượng hạt nhân…với mỗi i iphương thức khác nhau đòi hỏi khối lượng vốn sử dụng khác nhau Do ó m i đất đ ỗnước, mỗi khu vực, mỗi vùng có th lựể a ch n phương th c nào phù h p nh t v i ọ ứ ợ ấ ớ

đ ềi u ki n hi n có để s n xu t ra i n h p lý, an toàn và hi u q a nhất ệ ệ ả ấ đ ệ ợ ệ ủ

Để có được sản ph m cu i cùng là i n n ng òi h i ngành i n ph i đầu t ẩ ố đ ệ ă đ ỏ đ ệ ả ưvào nguồn, trạm và đường dây Đầu tư trong ngành đ ệi n chủ yếu là đầu t về ềư v kỹ

thuật, máy móc chứ không òi h i đầu t vào mua nguyên nhiên v t li u nh các đ ỏ ư ậ ệ ưngành khác Đầu tư XDXB nguồn đ ệi n là đầ ư vào các nhà máy đ ệu t i n, đầ ư vào u ttrạm, đường dây là đầu tư để mua những thiết bị máy móc mới, hiện đại Nói tóm

lại những lĩnh vực cụ thể cần đầu tư trong ngành đ ện là i

Thứ nhất, đầu tư vào con người: Ngành điện là m t ngành đặc thù v kỹ ộ ềthuật, nguy hiểm, yêu cầu độ an toàn cao, không giống như những ngành sản xuất khác, trong lĩnh vực sản xuất và phân phố đ ệi i n không phải bất kỳ người nào cũng

có thể làm được mà đòi hỏi người công nhân phải có trình độ chuyên môn cao, không được có bất kỳ một sai sót nào, n u không d nguy hi m đến tính m ng c a ế ễ ể ạ ủnhiều người dân Chính vì vậy con người là một lĩnh v c, m t yếự ộ u t qua tr ng để ố ọduy trì và phát triển ngành đ ệi n, nên đầu tư đ ào tạo con người là một trong những yếu tố hàng đầu

Thứ hai, đầu tư vào thiết bị Để có nguồn sáng cung cấp cho nhu cầu của xã : hộilà cả ộ m t quá trình sản xuất diễn ra liên tục và phức tạp với nhiều máy móc thiết

b ịđể tạo nên một hệ thống đ ệi n (G m: Ngu n phát i n, lưới truyề ảồ ồ đ ệ n t i và h th ng ệ ốphân phối)

Như vậy đầu t vào con người và đầu t vào thi t b là y u t cơ bản để tạo ư ư ế ị ế ốnên sự phát triển bền vững của ngành đ ệi n

1.3.4 Vai trò, nhiệm vụ đầu tư XDCB các công trình đ ệ i n

Chúng ta có thể kh ng định r ng, không m t quốc gia nào trên thế muốn xây ẳ ằ ộdựng nước mình trở thành một nước công nghiệp mà không đầu tư phát triển ngành

đ ệi n Do ó ngành i n là m t ngành công nghi p hàng đầu, quan tr ng để th c đ đ ệ ộ ệ ọ ự

hi n ệ đường lối công nghiệp hoá, hiệ đại hoá đất nước, là thước đo trình độ phát n triển kinh tế, xã hội của mỗi nước

Ngành đ ệi n là ngành công nghi p s n xu t ra t li u s n xu t, là y u t đầu ệ ả ấ ư ệ ả ấ ế ốvào không thể thiếu của mọi ngành trong m t n n kinh t hi n đại Do ó nó quy t ộ ề ế ệ đ ế

định đến trình sảđộ n xu t và n ng su t lao động c a các ngành khác c ng nh của ấ ă ấ ủ ũ ưtoàn xã hội, tạ đ ềo i u kiện phát triển các ngành có liên quan, thúc đẩy sự tăng

trưởng và phát triển kinh tế

Hơn nữa, là ngành sản xuất ra tư liệu tiêu dùng, phục vụ đời sống, sinh hoạt cho các tầng lớp dân cư trong xã hội Bởi vậy, ngành đ ệi n có nh hưởng t i vi c ả ớ ệnâng cao chất lượng, trình độ và mức sống cho người dân trong xã hội Hội nhập

nền kinh tế đất nước với nền kinh tế khu vực và thế giới

Đầu tư XDCB các công trình i n là nhi m vụ quan trọng hàng đầu trong đ ệ ệhoạt động đầu tư phát triển của ngành đ ệi n nói chung cũng như xây dựng phát triển

hệ thống lưới đ ện nói riêng i

a) Vai trò đầu tư XDCB các công trình i n đ ệ

Hoạt động đầu t XDCB các công trình i n là công c để th c hi n các ư đ ệ ụ ự ệnhiệm vụ về sản xuất, kinh doanh, truyền tải đ ệi n tới khách hàng M t doanh nghiệp ộhay một xí nghiệp trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh đ ệi n n ng muă ốn tồn tại và phát triển lớn mạnh phải thực hiện đầ ư XDCB các công trình cung cấp đ ệu t i n tới

khách hàng

Đầu t xây dư ựng cơ bản các công trình i n gi i quy t m i quan h cung cầu đ ệ ả ế ố ệ

v iề đ ện trên thị trường Nền kinh tế ngày càng phát triển đi lên thì nhu cầu tiêu thụ

đ ệi n cho s n xu t kinh doanh, cho sinh ho t ngày càng l n, do ó vi c ti p t c đầu ả ấ ạ ớ đ ệ ế ụ

tư xây dựng các công trình đ ện là đ ều kiện để đảm bảo nhu cầu đ ện thương phẩm i i ikhông ngừng gia tăng i u ó có nghĩa khi đầu tư XDXB cần phải nghiên cứu nhu Đ ề đcầu, khả năng thanh toán c a khách hàng để áp ng nhu c u ó m t cách t t nhất, ủ đ ứ ầ đ ộ ố

có hiệu quả nhất trong khả năng c a doanh nghi p s n xu t kinh doanh i n n ng ủ ệ ả ấ đ ệ ănói riêng, của toàn ngành đ ệi n nói chung

Một vai trò hết sức quan trọng đối với hoạt động đầu tư XDCB các công trình đ ệi n là việc góp phần cải thiện đời sống dân cư, nâng cao trình độ dân trí của các tầng lớp nhân dân, cải tiến bộ mặt kinh tế - xã h i c a t ng vùng và t ng địa ộ ủ ừ ừphương Đ ệi n sẽ tạ đ ềo i u ki n thu n l i cho người dân dễệ ậ ợ dàng ti p xúc v i các ế ớcông nghệ hiện đại trong nước và trên thế giới, từ đó lựa chọn phương pháp sản

xuất kinh doanh tốt

b) Nhiệ m v đầu t xây d ng c b n các công trình đ ệ ụ ư ự ơ ả i n

Những nhiệm vụ c bơ ản của hoạt động u tư xây dựng các công trình đ ệđầ i n:

Thứ nhất, xây dựng các công trình đưa đ ệi n về các huyện, xã, nhất là các xã vùng sâu vùng xa với chi phí hợp lý, đảm bảo có lợi cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đ ệi n năng và cho người dân

Thứ hai, xây dựng các công trình phù hợp với nhu cầu của người dân, phù hợp với chiến lược, qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ

để chuyển dịch c c u kinh tế theo hướng CNH - HĐơ ấ H, góp ph n đẩy nhanh t c độ ầ ốtăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần c a người dân ủ

Thứ ba, thực hiện xây dựng, cải tạo các trạm chống quá tải lưới đ ệi n (Đối với các công ty đ ệi n lực chống quá tải lưới đ ệi n các đường dây 35 kV, 110 kV) Cả ạo i tthay thế các công trình ã c nát, đảm b o truy n t i iện một cách tốt nhất đến đ ũ ả ề ả đngười tiêu dùng

Thứ tư ử, s dụng ngu n v n đầu t của Nhà nước, củồ ố ư a các t ch c nước ngoài, ổ ứcủa các địa phương thực hiện đầu tư xây dựng các công trình đ ệi n đạt hiệu quả cao nhất, chống tham ô, lãng phí Đảm bảo xây dựng theo qui hoạch xây dựng, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, đảm bảo chất lượng và thời hạn xây d ng v i chi phí h p lý, th c hi n b o hành công trình ự ớ ợ ự ệ ảThứ năm, đưa ra các k ho ch và các giải pháp đầu tư xây dựng mang tính ế ạthuyết ph c nh m khuy n khích s bỏ vốụ ằ ế ự n c a các t chức trong và ngoài nước, ủ ổđảm bảo ph thu c ít nh t vào ngu n vốụ ộ ấ ồ n c a Nhà nước ủ

c) Phạm vi đ ề i u chỉnh theo nguồn vốn đối với việc đầu tư XDCB các công trình đ ệ i n

Đối với các d án s dụự ử ng v n ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà ốnước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nước, vốư n c a các doanh ủnghiệp sản xuất kinh doanh đ ệi n năng, Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư XDCB thông qua việc quyết định u t sau khi d án ã được th m định v qui ho ch đầ ư ự đ ẩ ề ạphát triển của doanh nghiệp kinh doanh đ ệi n năng, qui hoạch phát triển ngành, qui hoạch xây dựng đô thị, nông thôn, qui chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng, sử

dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái (tuỳ theo yêu c u đối v i t ng ầ ớ ừloại dự án), v phương án tài chính, giá c và hi u qu đầu t c a d án ề ả ệ ả ư ủ ự

Các dự án sử dụng v n tín d ng đầu t không do Nhà nước b o lãnh, ch đầu ố ụ ư ả ủ

tư tự ch u trách nhi m v hi u qu đầu t Các t ch c cho vay v n có trách nhi m ị ệ ề ệ ả ư ổ ứ ố ệxem xét dự án và quyết định cho vay vốn thựđể c hi n đầu tư hay không ệ

Đối với các d án s dụự ử ng các ngu n v n khác, Nhà nước thông qua vi c ồ ố ệđăng kí kinh doanh, cấp gi y phép xây d ng ấ ự

1.3.5 Trình tự đầu tư XDCB các công trình đ ệ i n

a) Chuẩ n b đầu t (CB T) ị ư Đ

Nội dung của kế hoạch này là lập báo cáo nghiên tiền cứu khả (BCNCTKT); báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) Kế hoạch chuẩn bị đầ ư phải cău t n cứ ổ T ng

s ơ đồ và qui hoạch được duyệt, k ho ch dài h n c a T ng công ty ế ạ ạ ủ ổ

Trong kế ho ch CB T còn bao g m c ph n k ho ch về ậạ Đ ồ ả ầ ế ạ l p qui ho ch và v ạ ề

lập Tổng sơ đồ do nhà nước giao

b) Thự c hi n đầu t ệ ư

Kế hoạch này chỉ được ghi vào Kế hoạch đầu tư xây dựng khi đã có BCNCKT được duyệt K ho ch thựế ạ c hi n đầu t có nhi m v th c hi n ph n thi t ệ ư ệ ụ ự ệ ầ ế

kế kỹ thu t (TKKT) và l p t ng d toán (TDT), ngoài ra còn ph i th c hi n l p h ậ ậ ổ ự ả ự ệ ậ ồ

sơ mời th u (HSMT), thi t k kỹầ ế ế thu t thi công (TKKTTC) và dựậ toán (DT) c a ủcông trình, nhằm chuẩn bị đ iều kiện để đưa được các công trình vào Kế hoạch đầu

tư xây dựng hàng năm, làm cơ sở cho việc lập Kế hoạch đấu thầu hàng năm

Kế hoạch này được thể hiện những công trình đủ đ ều kiện đưa vào cân đối i

và bố trí vốn đầu tư theo yêu cầu mục tiêu, tiế độ đã được Tổng công ty duyệt sau n khi đã đủ h sồ ơ BCNCKT, TKKT, TDT, DT được duyệt

Trong kế ho ch th c hi n đầu t xây d ng g m hai loại công trình: ạ ự ệ ư ự ồ

- Loạ i công trình chuy n ti p t n m trước sang: ể ế ừ ă

Những công trình đã hoàn thành xây l p nh ng bắ ư ố trí đủ vốn so v i DT và ớTDT được duyệt hoặc giá trúng thầ đu ã được duyệt cho công trình