Luận văn thạc sĩ Quản Lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh

Ngoài ra, một số vấn để cơ bản trong đó là CChit lượng công tình xây dựng cin được quan tâm từ khi hình thẳnh ý tưởng, từ khâuchuẩn bị dự án, thực hiện dự án, đến kết thúc dự án, đưa côn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘNÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG OC THUY LỢI

PHAM THỊ ANH THU’

NGHIEN CUU DE XUAT GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHAT LUQNG CONG TRINH TAI CONG TY

TNHH MTV THỦY LỢI YEN LAP QUANG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NAM 2

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHẠM THỊ ANH THƯ

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUAT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHÁT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY

TNHH MTV THUY LỢI YEN LAP QUANG NINH

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng.

Mã số 3580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: PGS TS NGUYEN TRỌNG TU

HA NỘI, NAM 2021

ỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoạn đi tài Luận văn thạc sĩ: "Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện

sông tác quản lý chất lượng công tình tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập

Quang Ninl tải liệu thu thập và kết quả nghiên cứu được thể hiện hoàn toàn trung thực và chưa được công bổ ở bắt kỳ nghiên cứu nào khác, Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về nghiền cứu của mình.

Hà Nội, Ngày thẳng năm 2021 Người thực hiện luận văn

Pham Thị Anh The

hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình.

Tôi xin gửi li cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Thầy Cô Khoa Công trình,Phòng Quản lý khoa học và Dào tạo Sau đại học, Đại học Thủy Lợi đã tạo điều kiệnthuận lợi nhất cho ôi trong suốt quá tỉnh học tập và nghiên cứu

Tôi biết ơn sâu sắc đến tất cả những người đã cho tôi sự trợ giúp trong việc có được

các thông tn và dữ liệu liên quan đến nghiền cứu,

Đến nay tác giả đã hoàn thinh luận văn thạc sĩ với đề tài: “Nghiên cứu đễ xuất giải

pháp hoàn thiện công tác quan ý chất lượng công tình tại Công ty TNHH MTV

Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh” chuyên ngành Quân lý xây dựng.

‘Do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế nên trong quéình nghiên cứu để hon thành luận văn, khổ tránh khôi những thiểu sốt Vì vậy, ác

giả tắt mong nhận được sự gốp ý, chi bảo của quý thấy cô, ban bà, đồng nghiệp, đó chính là sự giúp đỡ quý báu nhất dé tôi có thể cố gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này

‘Toi xin chân thành cảm ơn.

Ha Nội, Ngày thing nấm 2021

"Người thực hiện luận văn

Jhh—

Phạm Thị Anh Thư

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài:

3

4 Cách tip cặn và phương pháp nghiên cu:

5 Ý nghĩa khoa bọc và ý nghĩa thực tiễn của đề ti

6 Kết quả đạt được:

CHUONG 1 TONG QUAN VỀ QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌXAY DUNG

1.1 Tổng quan vé chit lượng công tinh xây dựng

1.1.1 Khải niệm về chất lượng công trình xảy dung

1.L2 ˆ Các tuộc tính chất lượng công trink xây dưng

1.2 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

12.1 Khải niệm về quản lý chat lượng công trình xây dung

12.2 Cle chúc năng của quản lý chất lượng xây dựng,

13 Vai trd vàÿ nghĩa của quản lý chất lượng công trinh xây dựng

1.3.1 Vai td của quản lý chit lượng công trình xây đựng

13.2 Ý nghĩa của việc quản by chất lượng công trình xây dựng

1.4 Tinh hinh qmảnlý chấthượng côngình thủy lợi ở nước ta trong tho gian qua 144.1 Những bắt cập trong công tác quản ly dự án xây dựng.

142 _ˆ Đinh gid chung vẻ hiện rụng quản lýchẳtlương công tinh th lợi của nước taKét luận chương 1

CÔNG TRÌNH

21 Co sở lý luận và pháp lý về quan lý chat lượng công trình xây dựng

2.1 Corsi luận về quản lý chất lượng công trnh xây dựng

21.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dung.

18

18 18

18

2.2 Quan lý chất lượng công trinh xây dựng 23

22.1 Nguyên tắc clung về quản lý chất lượng xáy đựng, 23

2.22 Quy tình quản lý chất lượng công trình xây dựng, z

2.2.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng 25

2.3 Một số phương pháp và mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng [15] 34

2.3.1 Phương thức kiểm tra chất lượng (Inspection) 4 2.3.2 Phương thức kiễm soát chất lượng — QC (Quality Control) 34

3.3.3 Phương pháp dim báo chất lượng — QA (Quality Assurance) a5

234 Phương pháp kiém soát chất lượng toàn diện ~ TOC (Total Quality Control)36

235 Quản lý chất lượng toàn điện (Total Quality Management) 37

23.6 Quan I chất lượng theo ISO 48

2⁄4 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng công trình 39

242 Các yéw tổ chỉ quan 41Kết luận chương 2 _CHUONG3 HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG

‘TRINH TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI YÊN LẬP QUANG NINH, 44

3 Giớithiệu về Cong ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh 14 4.11 Thông tin chung “ 3.12 Qué trinh hình thành và phát miễn Công ty “4 3.2 Công tác thực hiện các dự án đầu tư xây dung công trình 48 3.2.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư tại công ty TNHH MTV Thúy Lợi Yên Lập 49

3.2.2 Quy trình quản lý dự ám của công ty 49

3.2.3 Giới thiệu các công trình do Công ty thực hiện trong thời gian gan đây 30

3:3 Thực trang công tác quản lý chất lượng công trình tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh 3

43.1 Công túc quản ý chất lượng của Chủ Đầu he Ban QLDA 33

33.2 Thực trạng công tác lập khảo sắt thiết kế o4 4.3.3 Thực trang công tác quản i chất lượng quả tinh tide Kế s

334 Thực trang công tác quản lý chất lượng trong quả trình thi công 56

3.3.5 Thực trạng công tác quan lý chat lượng công việc bảo tri công trình xây dung59

34 Những thinh tựu đạt được và những mặt còn tén ti, hạn chế và phân tích

nguyên nhân trong công tác quản lý chất lượng công trình tại Công ty TNHH MTV

“Thủy lợi Yên Lập, 39 44.1 Những thành am đại được 59

343 Nguyên nhân din tới các mặt tẫn tai, han chế trong công tắc quản lý chất

lượng công trình: 65

35 ĐỀ xuất một số gi pháp hoàn thiện công ác quin lý chất lượng công trình tại

“Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh %6

55.1 Hoàn thiện mồ hình tổ chúc và quy trình công tác quản lý chất lương 674.5.2 Giải pháp ning cao năng lực quản lý của BỌLDA và chất lượng ngudn nhân

lực 74 4.5.3 Giải pháp trong công tic hea chon nhà thin 7

354 Giải pháp trong công tác thắm tra, thẳm định khảo sát, hiét kể bản vẽ thí công, die toán công trình xây dựng 7 3.55 Giải pháp trong công túc giảm sắt công trình xây dung 7 35.6 Giảipháp trong công tác phối hp giữa chủ đầu tự và nhà tha 78 4.5.7 Giải pháp ting cường công tic Myễn trayén 79

KẾt luận chương 3 siKET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 82

DANH CÁC HÌNH MỤC ẢNH.

Hình 1.1: Các yêu tổ cầu thành chit lượng công tình xây dựng

Hình 1.2: Sơ đồ quản lý chất lượng công trình xây dựng

Hình 1.3: Các giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình

Hình 1.4: Đập xã Quy Ky huyện Định Hóa.

Hình 1.5: Sạt lỡ mái kề để sông Mã tại Hoằng Hóa, Thanh Hồn

Hình 2.1: Sơ đồ quản lý chat lượng công trình xây dựng

Hình 22: Mô hình kiểm soát chất lượng toàn điện TOC

Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập

Hình 3.2: Hỗ Cao Van, xi Dương Huy, thành phố Cảm Phá sau khi nàng cấpHình 3.3: Cổng tiêu 5 cửa đưới để sông Khoai sửn chữa và ci tạo

Hình 3.4: Mô hình t6 chức của Ban Quản lý dự án.

Hình 35: Sơ đồ quản lý chất lượng khảo sit

Hình 3.6: Quy trình quan lý chat lượng thi công

Hình 3.7: M: bị sụt lún do công tác khảo sát thiết

Hình 3.8: Bê tông bị rổ bé mặt, phải đập bỏ

Hình 3.9: Quá trình thi công nâng cấp dự án hồ Cao Vân

Hình 3.10: Quá tình Sữa chữa, khắc phục sự cổ kênh chính Yên Lập,

Hình 3.11: Sơ đồ đề xuất về cơ cấu tổ chúc của Ban QLDA,

Hình 3.12: Tinh tự quản lý chất lượng công tình xây dựng

Hình 3.13: Quy trình nghiệm thu công tình.

Hình 3.14: Quy trình quản lý.

đảnh giá sai địa hình

t lượng công tác bảo trì công trình.

DANH MỤC CÁC BANG

Bảng 2.1: Một số tiêu chuẳn Việt Nam hiện hành

Bảng 2.2: Một số quy chuẩn do Bộ xây dựng ban hành

Bang 3.1: Danh sách các công tinh bảo trì tiêu biểu đã thực hiện Bảng 3.2: Đề xuất nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công ty.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

CDT: Chủ đầu tự.

CLET: Chất lượng công tình

CLX hắt lượng xây dựng

QLCTCT: Quan lý chất lượng công trình

QLDA: Quản lý dự ân

'TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

MTV: Một thành viên

HĐXD: Hoạt động xây dung

TVGS: Tư vấn giám sit

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài:

Trải qua hơn 30 năm tiến hành công cuộc đổi mới, đất nước ta đã đạt được nhữngthành tựu to lớn trên các mặt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Trong đó, ngành xây

cdựng đã và đang có những bước tiến vượt bậc, đồng vai trỏ then chốt trong nền kinh tế

quốc dân Hiện nay, bình quân hing năm cả nước có trên 6.000 các hạng mục, công.

trình được đầu tư xây dụng Các công trinh hoàn thành và được dưa vào sử dụng đềuđáp ứng yêu cầu về chất lượng, đảm bảo an toàn và phát huy tốt hiệu quả đầu tư

“uy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đặt được vẫn còn tổ tại một số bắp cập về chất

lượng công trình xây dựng, các sự cổ, hư hỏng cũng như những khoảng trồng vé pháp, luật tiêu chuẩn, quy chun kỹ thuật Chính vi vậy, việc tăng cường công tắc quản lý chất lượng công trình là một điều hết sức quan trong nhằm tránh gây lãng phí v8 nguồn lực, vốn và thời gian thực hiện công tình

Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh được thành lập vào năm 1977,

Là một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công ích trực thuộc UBND tinh Quang Ninh với nhiệm vụ: Cung cắp, điều hinh phân phối nước đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt và các ngành kinh tế khác trên địa bàn thành.

phố Uông Bí, thi xã Quảng Yên, thành phổ Ha Long, hành phố Cẩm Phả và huyện

Van Đồn, Vận hảnh, khai thác, duy tu sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi, máy móc, trang thiết bị, đảm bảo công trình vận hành hiệu quả lâu dài: Tổ chức quản lý hiệu quả nguồn vốn, tài sản và mọi nguồn lực được giao Từ khi thành lập đến nay, Công ty

Iuôn hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ, quản lý vốn, tài sản đúng theo quy định pháp luậtHàng năm, Công ty tiến hành đầu tư xây dụng, sửa chữa, nâng cấp các công trình

trong hệ thống thủy lợi do Công ty quản lý Mặc dù đã có những thành quả nhất định.

nhưng bên cạnh đó công tác quản lý chất lượng công trinh còn hạn chế và thn ti nhiềubắp cập Tình trang đồ có thể xuất phát bởi nhiều yếu tổ khách quan và chủ quan và

thuộc các giai đoạn như :Kháo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu,

`Với mong muốn áp dung những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu gop phần giải

quyết những vấn đề tồn đọng mà thực tiễn tại nơi mình công tức đặt ra, học viên đã lựa

chọn để tải luận văn tốt nghiệp, vớ tên gọi “Nghiên cứu đề xuất iti pháp hoàn thiệncông tác quản lý chất lượng công tình tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập

Quảng Ninh”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Từ việc nghiên cứu khái niệm, nội dung, cơ sở lý luận và pháp lý về công tác quản lý

chất lượng công trình Luận văn nhằm mục dich đi sâu nghiên cứu, phân tích thực.trang công tác quản lý chit lượng công tình xây dựng và để xuất một số giải pháp

khắc phụe, hoàn thiện công tác quản ý chất lượng công tri tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:

a, Đổi tượng nghiên cứu:

“Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh.

b, Phạm vi nghiên cửu:

Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây,

dụng

Pham vi về không gian: Tại công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh

Pham vi về thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2016-2021

4 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu:

441 Cách tiếp cận:

Để dat được mục tiêu nghiên cứu, học viên đã tiếp cận các cơ sở lý thuyết, các văn bản.

pháp lột iên quan đến công tác qun lý chất lượng công trình tong phạm vỉ nghiền cứu

của đề tài thông qua các tài liệu, giáo trình được công bổ, internet và thực tế công trình tại Công ty.

.4.2 Phương pháp nghiên cứu:

~ Sử dụng phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích;

~ Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến từ những người có kinh nghiệm.

5, Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài:

5.1 Ý nghĩa khoa học:

Trên cơ sở hệ thông cơ sở khoa bọc và pháp lý vé công tác quản lý chất lượng công trình

xây dumg Phin tích đảnh giá những mặt đạt được và chỉ ra những điểm tôn tại đồng thỏixuất và lựa chọn được các gi pháp sắt thực nhất nhằm khắc phục những hạn chế còntổn trong công tác này tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quang Ninh

5.2 Ý nghĩa thực tiễn:

“Trên cơ sở lý thuyết đã trình bày, luận văn đưa ra một số giải pháp nhắm tăng cường

công tác quản lý chất lượng công trinh xây dựng tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Yén Lập Quảng Ninh.

6 Kết quả đạt được:

Luận văn đã chỉ rõ cơ sở lý thuyết v8 công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng phân tích thực trang, chi ra những kết quả đạt được và các điểm còn tổn tại hạn chế, Tir đó, đề xuất các giải pháp khắc phục và hoàn t

TNHH MTV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh,

n công tác kể trên tại Công ty

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNHXAY DUNG

1-1 Tông quan về chất lượng công trình xây dựng

1.1.1 Khái niệm về chất lượng công trình xây đựng

“Chất lượng công tình xây dựng là một phạm trù rắt rộng và vô cùng phức tạp, nó phản

anh các nội dung khác nhau liên quan đến các lĩnh vực kinh tế, kỳ thuật và xã hội

Hiện nay có rit nhiều quan niệm khác nhau về chất lượng công trình xây dựng, mỗi

quan điểm déu có những cơ sở Khoa học và lý luận khác nhau nhằm giải quyết các

nhiệm vụ, mục tiêu đặt ra trong thực tế.

Chất lượng CTXD có thể hiểu là những yêu cầu về an toàn, bén vũng, kỹ thuật và mỹ thuật, hiệu quả và thời gian thực biện của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dụng, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và Hop

đồng kinh tế

CLCTXD

Hình 1.1: Các yêu tố cấu thành chat lượng công trình xây dựng

“Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn vỀ mặt kỹ thuật ma còn

phải dim bảo các yêu edu vé an toàn trong quá tình sử dụng cho nên nhiều yếu tổ vềmmặt xã hội, nh tế kỹ thuật ảnh hướng đến chất lượng công tinh xây đụng Trong đồ

you tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý của chỉnh quyền, của chủ đều tr, cia các đơn vị

nhà thầu tư vấn và thi công trong quá trình xây dựng Ngoài ra, một số vấn để cơ bản trong đó là

CChit lượng công tình xây dựng cin được quan tâm từ khi hình thẳnh ý tưởng, từ khâuchuẩn bị dự án, thực hiện dự án, đến kết thúc dự án, đưa công trình vào khai thác sử dụng

quả thí nghiệm, kiểm

|, máy móc thiết bị mà còn ở quá tình thực hiện các bước thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ str lao động trong cquá trình xây dựng.

‘An toàn lao động: thể hiện tinh an toàn, không để xảy ra tai nạn lao động trong suốt

“quá trình thi công xây dựng cũng như quá trình khai thác sử dụng đối với công nhân,

kỹ sư xây dung và mọi cá nhân sử dung công trình.

sinh môi trường: Cin chú ý mọi sự tác động của quá tình xây dựng đối với

môi trường xung quanh và ngược lại sự tác động của yếu 16 môi trường đến quá trình xây dựng dự án.

1.12 Các thuộc tính chắt lượng công trình xây dựng

Chit lượng công tình xây dựng được cấu thành bởi 9 thuộc tinh nhằm đáp ứng nhưcầu của con người Các thuộc tinh này phan anh mức độ chất lượng đạt được của công.trình đó Dối với những nhóm công tinh khác nhau, những yêu cầu vỀ các thuộc tinhchat lượng cũng khác nhau Tuy nhiên, những thuộc tinh chung nhất phản ánh CLXD

gồm:

- Các thuộc tinh kỹ thuật Nhóm thuộc tính này phan ánh công đụng, tính năng của CLXD, được quy định bởi cic chỉ iê kết cấu, thành phần cấu ạo và đặc tính về

lý, hỏa của vật liệu xử dụng Các yếu tổ này được thiết kế theo những tổ hợp khác

nhau dim bảo độ bên lâu và hiệu quả sử dụng sản phẩm xây dựng.

- Các yêu tổ thẳm mỹ: Nhóm thuộc tinh này phản ảnh đặc trưng về sự truyỄn cảm, sihop lý về hình thúc, ding vẻ kết edu, ích thước, sự hoàn thiện, tỉnh cân đi, mẫu sic,

th hiện đại

trang ti,

- Tuổi thọ công trình: Đây là yêu tổ đặc trưng cho CLXD giữ được khả năng làm việc

bình thường theo đúng tiêu chuẩn thiết kế trong một thời gian nhất định trên cơ sở bảo.

đảm dig các yêu cầu về mục dich, điều ki sử dụng và chế độ bao dưỡng qui định

Tuổi thọ là một yếu tổ quan trọng trong quyết định lựa chọn của người itu dùng

- Độ tin cậy : Đây là y trừng cho thuộc tính sản phẩm liên tục duy trì được khả năng làm việc không bị hong hóc, trục trac trong một khoảng thời gian nào đỏ.

= Độ an toàn ; Những chỉ tiêu an toàn trong sử dụng, vận hành , an toàn đối với sứckhoẻ người tiêu ding và môi trường la yêu ổ tit yến, bit buộc phải có đối với CLXD

~ Mức độ gây ô nhiễm : Cũng giống như độ an toàn, mức độ gây 6 nhiễm được coi là

với CLXD.

một yêu cầu bắt buộc phải tuân thủ

- Tính tiện dụng : Phản ánh những đòi hỏi về tính sẵn có, tính dễ vận chuyển, bảo

quán, dễ sử dụng và khả năng thay thé khi có những bộ phận bj hồng,

~ Tỉnh kinh tế : Đây là yêu ổ ắt quan trong đối với những sản phẩm khi vận hành cần

sử dụng tiêu hao nguyên liệu, năng lượng Tiết kiệm nguyên liệu, năng lượng trong.xây đựng và sử dung trở thành một trong những yẾu tổ quan trong làm tăng khả năng

cạnh tranh trên thị trường.

1.2 Tổng quan vé quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng

(Quan lý chất lượng công tinh xây dựng được định nghĩa tai khoản 1, Điễu 3 Nghỉ định

46/2015/ND-CP [1] về quản lý chất lượng va bảo trì công trình xây dựng như sau:

“Quản lý chất lượng công trình xây dụng là hoạt động quản lý của các chủ th tham gia

các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định này và pháp luật khác có liên

«quan trong quá tình chuẩn bị, thực hiện đầu tr xây đựng công trinh và khai thie, sửdạng công trinh nhằm dim bảo các yêu cầu vềchấtlượng vàan toàn của công nh

Quan lý CLXD công trình là nhiệm vụ của tit cả các chủ thể tham gia vào hoạt động

xây dưng, bao gém: Chủ đã 1, các đơn vị nhà thầu, các tổ chúc, doanh nghiệp và cá

nhân liên quan trong công tác lập quy hoạch, khảo sắt, thiết kế, th công xây dựng, nghiệm thu va bảo tri công trình

“Chất lượng công trình xây dựng được thay đổi theo tùng chủ thể tham gia các hoạt

động xây dựng Do vậy, mục tiêu, nội dung vẻ lập kế hoạch, giám sit, kiểm soát sẽ

khác nhau.

Như vậy, xét ở góc độ chủ đầu tư - một chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, khái niệm

về quản lý chit lượng xây đựng có thể hiểu a hoạt động giám sit của chủ đầu tư với các

chủ thé khác trong toàn bộ quá trình xây dựng dự án từ bước chuẩn bị cho đến vận hành.

kh thác sử dụng nhằm dim bảo an toàn của công tình và Kh thác có hiệu quả

“BẢN QUY PHẠM

PHÁP LUẠT

Hình 12: Sơ đồ quán lý chit lượng công tình xây dựng

1.2.2 Các chức nẵng của quân If chất lượng xây dựng

QLCLXD có một số chức năng cơ bản như: Hoạch định, tổ chức, kiểm tra, kích thích,

điều hòa phối hợp,

1.22.1 Chức năng hoạch định chất lưng

Hoạch địch là chức năng quan trong nhất quan lý chất lượng xây dụng Hoạch định

chất lượng là hoạt động xác định mục tiêu va các phương tiện, nguồn lực vả biện pháp,nhằm thye hiện mục tiêu CLXD Nhiệm vụ của hoạch định chit lượng li:

~ Nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hàng về sản phẩm hàng hoá

dịch vụ từ đồ xe định yêu cầu v chất lượng, các thông số ky thuật co bản

~ Xác định mục tiêu chất lượng cần dat được và chính sich chất lượng

~ Chuyển giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác nghiệp

1.2.2.2 Chức năng tổ chức

‘Sau khi đã có các kế hoạch, mục tiêu rõ rằng cin tổ chức thực hiện Hoạt động thực,

kỹ thuật, hành ef

đã đề ra, Trong quả trình tổ chức thực hiện, trên cơ sở kế hoạch đã dé ra, donah nghiệp,

hiện bao gồm những bi nhằm thực hiện kế hoạchpháp kinh «

phải đảm bảo sao cho giữa các khách hàng khác nhau đều có 1 chu trình, quá trình tổ

chức thực hiện khác nhau.

1.2.2.3 Chức năng kiểm tra, kiểm soát

Kiếm tra kiểm soát chất lượng là quá đánh dâu các hoạt động tác nghiệp thông qua

phương tiện, phương pháp và các hoạt động kinh tế nhằm dim bảo hoạt động chit lượng sản phẩm theo đúng yêu cầu đã đặt ra Kiểm tra kiểm soát chất lượng có thể

hiểu là sự so sánh chất lượng thực t với chit lượng ké hoạch Từ đó, phit hiện ra các

sai phạm và tiền hành khắc phục,

1.2.24 Chức năng kích thích

Kích thích việc đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm thông qua các chí

thưởng phạt vé chất lượng đối với người lao động và áp dung giải thường quốc gia về

‘dam bảo và nâng cao CLXD.

1.2.2.5 Chức năng điều chỉnh, điều hòa, phối hop

Đó là toàn bộ những hoạt động nhằm tạo ra sự phối hợp đồng bộ, phát hiện những tồn

tại trong kế hoạch và tổ chức thực hiện Khi tiễn hảnh các hoạt động điều chỉnh cần phải phân biệt rỡ rằng giữa việc loại trừ hậu quả và loi trừ nguyên nhân của hậu quả,

đồng thời phải phối hợp tốt các ngu lực bên trong và bên ngoài của doanh nghiệp.Nếu không đạt mục tiêu chất lượng do kế hoạch QLCL để ra, cần khắc phụe, hoànthiện ngay vi đây là yêu ổ cơ bản bao dam chất lượng công tinh

1.3 Vài trồ và ý nghĩa của quân lý chất lượng công trình xây dựng

1.3.1 Vai trồ của quân lý chất lượng công trinh xây dựng

Cong tác quản ý chất lượng công nh xây dựng có vi tr to lớn đổi với nhà nước,

“Chủ đầu tư và các đơn vị nhà thdu, cụ thể như:

~ Đối với Nhà nước: Thực hiện tốt công tác QLCL tại các công tình xây dựng sẽ tạo

được sự ồn định, hạn ché những rủi ro, thiệt hại cho người sử dụng công trình và xã hội.

ngắn ngừa tất thoát vốn, lãng phí nguồn ngân sich của nhà nước, tạo dụng được niém

tin đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nướctham gia vào Tinh vực xây đựng.

~ Đối với chủ đầu tư: Thực hiện tốt công tác QLCL công trình dim bảo và nâng cao vechất lượng, khối lượng, tiến độ, tiết kiệm được vốn, ngân sich của nhà nước hoặc củachủ đu t Ngoài ra cồn ạo lông tin, sự ủng hộ, năng cao uy tn của chủ đầu tr, góp

phần phát sn mỗi quan hệ hợp tác lâu đài

-B với nhà thằu: Thực hiện tốt công tác QLCL công tinh sẽ tiết kiệm nguyễn vậtliệu, nhân công, máy móc thiết bị, thời gian xây dụng và tăng năng suất lao động, đảm

‘bio an toàn cho người va thiết bị trong quá trinh xây dựng Ngoài ra, Nâng cao CLCT

xây dựng có vai trò quan trọng trong việc xây dựng bình ảnh, thương higu và tăng khả năng cạnh trang của đơn vị trong lình vự xây dựng

1.3.2 Ý nghta của việc quản lý chắt lượng công trình xây dựng

CTXD khác với sản phẩm hàng hoá thông thường khác vì CTXD có phạm vi ảnh hưởng rộng, được thực hiện trong một khoảng thời gian dai, do nhiều đơn vị tham gia, gồm nhiều vật liệu, máy móc, sức lực và tiền bạc tạo nên, thường xuyên chịu tác động của thời tết và điều kiện tự nhiên Chính vì thé, tằng cao công tác quản lý CLCT xây dựng là võ cùng cấp thiếu bởi nu khí có sự cổ, tai nạn xây ma, ổn thất v8 người và cũa

là lớn, tác động xấu đến môi trường xung quanh, đồng thời gây mắt lòng tin, wy tn

của các chủ thể tham gia

Hiện nay, quản lý CLCT xây dựng là một vẫn đề được quan tâm bậc nhất của nhà

nước trong công tác đầu tư xây dựng Nếu công tác quản lý CLCT xây dựng được bảo

bảo sẽ phát huy được hi

tình Ngoài ra việc ning cao công tác quản lý CLCT xây dựng còn có ý nghĩa quan

‘qua dự án, dip ứng đầy đủ nhiệm vụ, công năng của công,

trọng góp phần nâng cao chất lượng sống của con người, phòng trách được các sự tai nạn đáng tiếc xây ra, chủ động trong công tác phòng chống tham những, ngăn ngừa

thất thoát trong xây dựng, thiết kiệm thời gian và nhân lực của các chủ thể tham gia

1.4 Tình hình quản lý chất lượng công trình thủy lợi ở nước ta rong thời gian qua

1.4.1 Những bất cập trong công tác quản lý dự án xây đựng

Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển cảu công nghiệp hóa hiện đại hóa đắt nước,

chúng ta đã tiến hành xây dụng vô vàn các công trình xây dựng về công nghiệp, dich

vụ giao thông, thủy lợi Bến cạnh những công tinh đạt chất lượng tốt van côn tồntại nhiều công trình chất thấp gây thiệt hại lớn đến tiền bạc của và tính mạng con

người Nguyên nhân dẫn đến tình trạng các công trình xây dựng không đảm bảo chất

lượng một phần là do hệ thông quản lý của nha nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.còn tồn tại nhiều bắt ập Công tác quản lý chit lượng công tinh phải dược thực hiện

xuyên suốt trong quá trình chuẳn bị đầu tr, thực hiện đầu tơ, kế thúc đầu tr, đưa công

trình vào khai thác sử dung theo sơ đồ sau:

10

Hình 13: Các giai đoạn thực hiện đầu tư xây dụng công trình1.4.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tr

“Trong giai đoạn này, cn thực hiện các công việc nghiên cứu tién khả thi, nghiên cứu

“khả thi, báo cáo đầu tư xây dựng, báo cáo kinh tế kỹ thuật trình cấp có thẩm quyền phê

<duyét Trong đó, cần phân tích và làm rõ tính cắp thiết về đầu tư, quy mộ, hình thức dầu

tr của dự án, địa điểm xây dựng, phương án xây dựng và xác định sơ bộ tổng mức đầu

tr Vậy nền, vai tr của tự vin là rất quan trọng trong quá tình này Hiện nay, nhiều đơn

vị tự vấn với năng lực hạn chế, thiểu đội ngũ cán bộ chuyên môn cao, chủ yếu làm hợp

đồng thời vụ dẫn đến chất lượng tư vấn thấp nên các chủ đầu t phải chịu rủi ro cao

1.4.1.2 Giải đoạn thực hiện đầu tw

“Trong giai đoạn này, cần thực hiện các bước xin cấp phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằngthu công, khảo sắt, thiết ké, tổ chức đầu thầu, thi công, kiểm soát chất lượng

“Trong quá trình thực hiện khảo sát, thiết kế, nhiều đơn vị tư không đủ năng lực chuyên

‘mon dẫn đến các công trình thiết kế mắc lỗi, khảo sát không kỹ, thiểu số liệu thống ke,thiết kế thiểu kinh nghiệm, không tuân thủ các tiêu chuẩn quy chuẩn, tiêu chuẩn xây

dụng,

‘Vi du: Công trình đập xã Quy Kỳ, do thiết kế không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật với kết

cầu đập tràn, mặt đập cao, nước không tràn qua đỉnh đập, do vậy, nước không chảy

được vio kênh dẫn.

Trong công tác lựa chọn nhà thầu, chủ đẫu tư không đánh giá đúng năng lực, kinhnghiệm của nha thầu Nhiều nha thầu với năng lực yếu kém vẫn trúng thầu dẫn đến

quá trình thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn như phải thay đổi biện pháp thi công

trong quá trình xây đựng, nhà thầu thi công không thực hiện đúng quy trình kỹ thuật,buông lỏng trong quản lý chất lượng bắt chấp sự an toàn của người lao động

'Trong quá trình thi công, vấn để đảm bảo chất lượng xây dựng phải di đôi với đảm.bảo an toàn xây dựng, phòng tinh tai nạn lao động Ở nước ta, vấn đỀ này chưa được

chứ ý, đặc biệt li trong công tác kiểm tra của cơ quan nhà nước còn lỏng lẻo, đội ngũ

quản lý còn mỏng, chưa dip ứng được yêu cầu, thiếu sự phối hợp giữa tổ chức thanh:tra và cơ quan quản lý nhà nước trong công tác quản lý chất lượng xây dựng Việcphân công trich nhiệm, quyền hạn chưa rõ ring, din đến sự chẳng chéo nhiệm vụ ciasắc cơ quan chức năng Bên cạnh đó, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để mang tinh rin

de đối với các hành vì vi phạm về chất lượng công trình

Mặt khác, quy định về chủ đầu ur cũng vậy, đơn vị, doanh nghiệp không đủ năng lực.

nhưng vẫn được giao làm chủ đầu tư công trình dẫn đến công tác quản lý dự án không

đạt hiểu quả cao.

"Ngoài ra vai trò của giám sát là vô cùng quan trong trong công tác quản lý chất lượng,

trong khi đó công tác đào o đội ngũ Tư vấn giảm sit (TVGS) chưa được quan tim

ing mức dẫn đến chit lượng TVGS không đảm báo, thiếu năng lực và chuyên môn.

Co chế phối hợp giữa TVGS, giám sát chủ đầu tư, nhà thầu thi công ở một số công

trình chưa được chặt chẽ, thiếu sự rao đổi thông tin, giim sắt dẫn đến kết quả quản lýchit lượng côn thấp

Cie sự cổ công trình thủy lợi vẫn thường xuyên xảy ra như: Sat lở mái kẻ để sông Mãtại Hoằng Hóa, Thanh Hóa năm 2015 Nguyên nhân Chủ

vị tư vấn giám sát chưa tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của nhà nước về quản lý

tư, đơn vi thi công, don

chất lượng công tinh xây dmg, các tiêu chuồm, quy chuẩn ong xây dựng

1.4.1.3 Giai đoạn kết thúc đầu te

“Trong giai đoạn này, thực hiện các công việc nghiệm thu, bàn giao, tiến hành thanh

“quyết toán công trình xây dung.

Bén cạnh đó, một số công trình xây dựng đang khai thác, sử dung đã có dấu hiệu

xuống cấp do thiếu chi trọng trong công tác bảo hành công trình sau khi xây dựng,

định về hồ sơ rong thi tục hành chính chưa được hưởng dẫn kịp thời, gây khó khăn,

vướng mắc trong quả trình thực hiện dẫn đến tinh trang thanh quyết toán bị kéo đãi

414.2 Đánh giá chung vê hiện trạng quản lý chất lưyng công trình thuỷ lợi của nước ta

Hiệu quả của các công trình thuỷ lợi hiện nay chưa tương xứng với năng lực công trình

md nhà nước, các thành phần kinh tế và nhân đản đã đầu tr xây dụng Qua kiếm tathực tế cho thay một sông trình kém chất lượng, xuống cấp nhanh, không thé pháthuy hiệu quả theo thiết kế mà nguyên nhân chính là do các chủ thé tham gia hoạt động:xây dựng không tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chất lượngcông trình xây đựng ở các bước; Khảo st, thiết kể, thắm tra hồ sa, thi công xây dựng,

giám sát thi công, nghiệm thu công trình Quy trình kỹ thuật trong thi công xây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc, tinh trạng bớt xén, quy trình quy phạm kỹ thuật thi công xây

dụng chưa quản ý chat chế Công tác gm sát cia chủ đầu tr, đơn vị tư vn, nhà thầu

thất lượng công trình

thi công còn long lẻo, thiểu trích nhiệm Việc lập các hỗ sơ v

còn buông ling Năng lực của chủ đầu tr, Ban quản lý dự án, các đơn vị tư vẫn, nhà

thầu thi công xây dựng còn nhiều hạn chế, cụ thé:

Sau khi thành lập Ban QLDA, chủ đầu tư đều giao hoàn toàn trách nhiệm quản lý dự

án cho Ban QLDA, Nhiều Ban QLDA lập ra không có đủ năng lực, thiếu hiểu biếtchuyên môn về lĩnh vực xây dựng cũng như công tác quản lý chất lượng xây dựng

nhiều trường hợp làm kiêm nhiệm vi vậy công tác QLCLCTXD còn nhiễu hạn chế

thầu, chủ đầu tư chưaTrong quả trình ổ chức đã tra, kiểm soát đây đã thông tin

về năng lực, kinh nghiệm của các nhà Phương thức lựa chọn nhà thiu chưa ph hợp,chí mang tính chất thủ tục, chủ yếu căn cứ vào giá dự thầu thấp nhất mà chưa tính mộtcách diy đù đến yêu tổ đảm bảo chất lượng, đến hiệu quả đầu tư của dự ấn

1422 Đắi đi các đơn vị Tư vẫn xây đựng

Xi tốc độ phát iển ting nhanh của vẫn đầu tư xây dựng, hing vạn các dự án được

triển khai do nguồn vốn của Nhà nước, và của các thành phan kinh tế, của nhân dân.

Do vay, các đơn vị tư vấn khảo sát, giám sát, thiết kế tăng rất nhanh lên đến hàng

4

nghin đơn vị Bên cach một số đơn vị tư vẫn xây dựng có trayén thống, lầu năm, có đỏ

năng lực, tinh độ, uy tin, còn nhiều tổ chức tư vẫn khảo sát, thit kế, giám sát năng lực

cn hạn chế, các thiết bị, công nghệ của các đơn vị tư vẫn chậm đỏi mới, dẫn đến chấtlượng hỗ sơ khảo sit, hỒ sơ thiết kể, công tác giám sắt, chất lượng chưa ao, còn nhiều

sai sót, Cụ thể như sau:

VỀ công tác khảo sit: Một số công trình công tác khảo sit côn sơ si, Các số liệu thi nghiệm, phân tích chỉ tiêu cơ lý một số công trình không do phòng thí nghiệm hợp chuẩn thực hiện, số gu khảo sit chủ yếu bằng phương phip nội suy, không phủ hợp

với thực tế

VỀ công tác thiết kế: Đơn vị tư vẫn trong quả trình thiết kế xây dựng không căn cử vào

các điều kiên cụ thé của từng công trình, hoặc dựa vio các s

chính xác dẫn đến các kết quả thiết kế không khả thi, nhiều chỉ tiết, bộ phận phải điều

ấn độ thực hiện dự án Một số dự án bản vẽ thiết kế kỹ

liệu khảo sắt không

chỉnh, bổ sung, làm chậm,

thuật thi công chất lượng không đạt yêu cầu, nhiễu chỉ tiết thiều kích thước, thiểu mặt

cắt, dự toán lập Không chính xác đúng theo nguyễn giá tại địa phương, tính sai khối

lượng, áp dung sai các tiêu chuẩn, quy chun trong xây dựng.

VỀ công tác te vẫn giám sả Chất lượng của công trình quyết định phin lớn trong quá

trình giám sát thi công Đơn vị tr vẫn giúp các Chủ dầu tư giám sắt và quản lý thực

hiện dự án với nhiệm vụ: Kiểm soát chất độ; pháthiện những bắt hợp lý và báo cáo chủ đầu tr tìm cách khắc phục trong thiết kế, dự

lượng công trình, khối lượng, ti

toán, rong tổ chức th công Thực trạng hiện nay của lực lượng cán bộ tư vấn đó là

th t được bồi dưỡng,u, yếu trình độ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rất bạn cl cập nhật nâng cao trình độ về kỹ năng giám sát, về công nghệ mới, chế độ đãi nghộ

hạn chế, do phi quản lý giám sát còn thấp nên hạn chế đến công tác quản lý t6 chức tư

vấn giám sát

1.4.2.3 Công tác quản lý chất lượng của các đơn vị thi công

“Thời gian có nhiều các công trình được xây đựng ngoài các công tỉnh đạt chất lượng

tốt, quất huy hiệu quả đầu tư Tuy nhiên, lại có không it công trình thi công không dim

‘bio chất lượng xuất hiện các biện tượng lún sụt, sập đỏ, thắm, nứt, vỡ, xuống cấp rất

Is

nhanh mà nguyên nhân chủ yéu do công tác quản lý chất lượng công tinh trong quá

trình thi công Nhiều nhà thẫu đã không thực hiện nghiêm túc những quy định hiện hành của Nhà nước là vé quản lý chất lượng công tỉnh xây đựng công tác bổ trí cắn

bộ tham gia công trường không đúng trong biện pháp thi công, lập hd sơ chit lượngmang tính chất đối phó, ghi chép nhật ký thi công không đầy đủ, công tác nghiệm thu.nội bộ mang tinh chit hình thức Đội ngũ cản bộ giảm sắt còn thiểu kinh nghiệm và

năng lực chuyên môn Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu, edu kiện còn chưa nghiêm

túc và mang tinh đối phó Đội ngũ cán bộ, công nhân của nhà thầu tăng nhanh về số

lượng nhưng chit lượng còn chưa đáp ứng, thiếu cán bộ giỏi có kinh nghiệm quản lý, sir đụng công nhân không qua dio tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ Việc tổ

chức đảo tạo nâng cao tay nghề cho cán bộ và công nhân còn rất nhiễu hạn chế

Kết luận chương 1

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc việc

đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, ngăn ngừa được các sự cố, tránh thất thoáttiễn bạc, công sức, thôi gian cia chủ đầu tr

Trong chương 1, học viên đã trình bày tổng quan về công tắc quản lý chất lượng công trình từ khái n, chức năng, vai rồ, nhưng bắt cập trong công tác quản lý chất lượng

công trình trong lĩnh vực thủy loi của nước ta Hiện nay, với sự phát tiễn mạnh mẽ

‘cia ngành xây dựng, công tác quản chất lượng công trình xây dựng ở nước ta ngày

càng được quan tâm đúng mức Tuy nhí cônbên cạnh những kết quả dạt được,nhiều công trình vẫn còn tồn tại một số bắt cập nhất định bởi nhiều nhân tổ khác nhau

"Để công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng ở nước ta phát huy được hiệu quả

hơn nữa, rit cần có một cơ chế chính sách phù hợp, một môi trường pháp lý chặt chẽ, một phương thức với mô hình quản Iy khoa học để các, doanh nghiệp, Công ty có co

sở xây dựng hệ thống quan lý chất lượng công trình phủ hợp với đặc thù của đơn vi, tuân thủ theo yêu của pháp luật và các quy chuẩn, tiêu chuẩn trong xây dựng

7

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH

2.1 Cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

2.1.1 Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Cơ sở lý luận về quản ý chất lượng công trình xây dụng là những luận chứng ải liệu,

quy định đã được nghiên cứu, thử nghiệm hoặc khảo sắt đánh giá và phân tích Đây là

những chứng cứ, tiêu chuẩn vả quy định đã được công nhận Những cơ sở khoa học về

chất lượng công trình xây dựng có thể là những bài báo, các thí nghiệm, các khảo sát,

công trình về chất lượng xây dựng,

Công tác quản ý chất lượng các công tình xây dụng có vai t to lớn đối với chủ đầu

sứ, nhà thầu tự vẫn khảo sát, thiết kế và thi công xây dưng, nó quyết định đến sự thànhbại của một dự án, ảnh hưởng trực tiếp đến đồi sống của con người về các yếu tổ nhưkinh tế, xã hội, tinh than

Để quan lý chất lượng công tình xây đựng cần phải xây dựng hệ thống quản lý chitlượng dựa trên các phương pháp và lý luận khoa học, kế hoạch và quy trình có hệthống từ khâu khảo sát thị kỂ, giám sát, lựa chọn al

nghiệm thu, bảo hành và bao tri trong quá trình sử dụng công trình.

Mus iêu cơ bản của việc quản lý chất lượng công trình xây dụng thể hiện ở chỗ các

công việc của các giai đoạn phải được hoàn thành đúng theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng trong phạm vi chi phí được duyệt và phải được kiểm soát từng khâu, phải được thực hiện một cách nghiêm tic, nhằm théa man yêu cầu của chủ thể sử dung sin phẩm

xây dựng,

2.1.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chắt lượng công trình xây dựng

Quam lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thé tham gia

vào hoạt động xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, đơn vị nhà thầu, doanh nghiệp, các tổ

18

chức, cá nhân liên quan trong qua trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, đến khí khết thúc đưa công trình vo khai thác sử dụng.

‘Theo từng giai đoạn xây dựng công trình các bên liên quan sẽ đưa ra các biện pháp

quản lý tối u để kiểm soát nâng cao chất lượng công tỉnh theo quy định hiện bành;

Hg thống các văn bản pháp quy trong hoạt động quản lý chất lượng công trình xây

cdựng đã ban hành trong thời gian qua đã thể hiện rit rõ tằm quan trọng của công tác

‘quan lý chất lượng xây dựng công trình

2.1.2.1 Hệ thẳng văn bản luật

ca, Luật Xây đựng:

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngảy 18 tháng 06 năm 2014 [2] gồm 10 chương, 168

đi | Khe phục những hạn chế tồn ti và bổ sung một số điểm mới như: Bổ sung quy định về quy hoạch xây dung để khắc phục tinh trạng xây dựng tự phát, bảo dim công: khai, minh bạch đổi với quy hoạch xây dựng được duyệt để các hoạt động đầu tư xây, cưng, bảo hiểm xây dựng Đôi mới mô bình quản lý đự ân theo hướng chuyên nghiệp

hóa, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các chủthể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng, chính sách khuyén khích và mở rộng quan hệquốc tế trong đầu tư xây dựng công trình

ó 6i

Luật Xây đựng 00/QH14 ngày 17 tháng 06 năm 2020 [3] sửa đổi, bỗ sung một

số điều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Như sau: Bãi bỏ khái sm "Nhà ở riêng

xây dung; Rút ngắn thời gian cấp phép

Bồ sung công trình được miễn giấy phe

xây dựng; Sửa đổi về quy định về thẩm quyền phê duyệt và cắp phép xây dựng; Sửa.

cđỗi và bổ sung quy định về tháo đỡ công trình;

b, Luật Đầu thầu

Luật Dau thấu số 43/2013/QH13 [4] ban hảnh ngày 26 tháng 11 năm 2013 được công

bố vào ngày 17/2014 đã có nhiều thay đỗi như: Ưu tiên phát tiễn nguồn lực, ning cao sức cạnh trang của các đơn vi nhà thi, quy trình lựa chọn nhà thầu cụ thể hơn, có

nhiều phương pháp đánh giá phù hợp với từng loại hình và quy mô của g6i thầu, phânsắp trích nhiệm rõ rang, quy định inh vi sắm và chế ti xử phạt chặt chẽ hơn

19

6, Luật Đẫu ne:

Luật Đầu tư số 49/2014/QH13 |5] có nhiều thay đổi như: Bãi bò khái niệm “Đầu tr

trực tiếp, đầu tư gián tiếp” thành “Đầu tư kinh doanh”, đơn giản hóa thủ tục hành

chính, tạo cơ si pháp lý minh bach dim bảo quyển tự do kinh doanh, hoàn thiện chính

xách ưu nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thu bút đầu tự

Ngày 17/6/2020, ti kỹ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Đầu tr số

61/2020/QHI46] có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 và thay thé Luật Đầu tư

2014, Cổ thể coi đây là một bước đột phi trong vin đề điều chỉnh hoại động đầu tư tiViệt Nam, Cúc quy định din cởi bỏ các thủ tục hành chính không cin thiết tong quản

lý hoạt động đầu tư Trong đó, Luật Đầu tư sửa di mang tinh hỗ trợ cho các dự ấn về

đầu tự khởi nghiệp, dự án đầu tư nước ngoài vào hoạt động khỏi nghiệp tại Việt Nam 2.1.2.2 Hệ thống vẫn bản dưới luật

Luật Đã

Sau khi Luật xây dựng , Luật từ có hiệu lực, các Nghị định, Thông

tự để hướng dẫn thực hiệ bắt dẫu ra đi, điễn hình như:

~ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP [1] ngày 12/5/2015 của Chính phú về Quản lý chất

lượng và bảo trì công trình xây dựng,

= Nghị định 63/2014/ND-CP [7] ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiét thí

- Để hướng din chỉ tiết các nội dung về công tác quản lý chất lượng công trình xây

dựng ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn số:

- Nghị định số 42/2017/NĐ-CP [11] ngày 05/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ

sung một số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chỉnh phủ về quản lý

dir án đầu tự xây dựng:

- Nghị định 06/2021/NĐ-CP [12] ngày 26/1/2021 của Chỉnh phủ Quy định chỉ tiết một

số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo tri công, xây dựng

- Nghị định 15/2021/NĐ-CP [13] ngày 03/3/2021 của Chỉnh phủ Quy định chỉ tết một

số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng,

Serra đời của những văn bản sau là sự kể thừa, đổi mới và khắc phục những tổn ta, bắt

cập của những van bản trước đó, tạo ra sự hoàn thiện trong cơ chế, chat chẽ của môi trường pháp lý phủ hợp với quá trình thực hiện trong thực tiễn, tạo đ hi kiện thuận lợi

cho chủ đầu tư, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân, đơn vị nhà thd thực hiện

2.1.2.3 Tiêu chuẩn, Quy chuẩn về quản lý chất lượng công trình xây dựng

4, Tiêu chuẩn xây đựng [14] là cá quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế

~ kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật, các chỉ tiêu, các chỉ số kỹ thuật

và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức có thẳm quyền ban hành hoặc công nhận.

để áp dung trong hoạt động xây dựng Tiêu chuin xây đựng gồm tiêu chuin bit buộc

áp dụng và tiêu chuẩn Khuyến khích áp dụng Tại Việt Nam, tiêu chuẩn xây dựng do

Bộ Xây dựng ban hành.

a

Bang 2.1: Một số tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành

TT |Sốhiệmyănbin ‘Ten tiêu chuẩn "Năm ban hành

7 TCYN [He thing bio dodug bj that vi se chta my xiy [54

4056:2012 |img Tht ng — Dinh nghia poreTew R sử Đã

© LÍ aagsaas _|S#4me my xiy dime Yeu chs chung 2012

10 | 22C |Giaeösnđẫnyibingbic thi todt mode 2012

TÊYN — |Catcsbsming_ Th cOug ima 2012

b, Quy chuẩn xây dựng [I4] là các quy định bắt buộc áp dụng trong hoạt động xây

dựng đo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về xây dựng ban hành Đó là các yêu cầu

kỹ thuật tối thiểu bắt buộc phải tuân tha đối với mọi hoạt động xây dựng và các giải

phát, các tiêu chuẩn xây dựng (TCXD) được sử dung dé đạt được các yêu cầu đó.

2

‘Tuy nhiên mỗi quốc gia riêng sẽ có các quy định khác nhau về thông số kỹ thuật ở

mỗi công trình Vậy nên, quy chuẩn xây dựng khác nhau do đó khi tiến hảnh thiết kế

sông tinh xây đựng, người thiết kế đều phải cần lưu ý đến quy chuỗn xây dựng củaquốc gìn sao cho phù hợp và dim bảo đúng quy định

Bang 2.2: Một số quy chuẩn do Bộ xây dựng ban hành

TT | sénigavanbin Tên quy chuẩn ‘Nim bạn hành

1 cay chấn Xây dmg Việt Xen— Tip 1996

2 oy cha Xây dmg Vist Nam — Tip 1997

3 coy chin Xây dmg Việt Nam — Tp It 1997

R [duy coda bệ thốn cáp thot nước rongtp GD DU en 1999

uy cd kỹ tht mốc giavề nguyên ác

4 |QEVNG32012BXD pin oi, cp công rth din dag 2013

Eẽng nghiệp vate kỹ nt ti

ó lecwwisaoremxn [Bane e tak nst an tinnon] sau

7 Ju cn that quốc i Eee công

s |ocvxotzosmap | cms tnt adc pinvé guy hoack 2019iv dmg

[Quy chán kỹ tt quc ga về si pm,

7 [Quy chain ko thst qudegiaveantoin ghế | 2

10 facvosanonxn [reek iis 200

2.2 Quin lý chất lượng công trình xây dựng

2.2.1 Nguyên tắc chung về quản lý chất lượng xây dựng

"Nguyên tic chung về quản lý chất lượng xây dựng được quy định tại Điễu 4, Nghị dinh46/2015/NĐ-CP [1] về quản lý chất lượng và bảo tì công trình xây dựng như sau:

1 Công trình xây dụng phải được kiểm soát chất lượng theo quy dịnh của pháp luật

có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quán lý, sử dụng công trìnhnhằm đảm bảo an toin cho người, ii sản, hig bị công trình và các công trinh lần cận

2B

3 Hang mục công trình, công trinh xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào Khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu edu của thiết kế xây đụng, tiêu

chun áp dung, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cu của hợp đồng xây dựng:

và quy định của pháp luật có liên quan.

3 Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng c công việc xây dựng do mình thực hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có tách nhiệm quan lý chất lượng công việc do

hả thẫu phụ thực hiện

4, Chủ đầu tr có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công tình phù hợp với hình

thức đầu tự, hình thức quản lý dự án, hình thứ giao thầu, quy mô và nguồn vẫn đầu tưtrong quả trình thực hiện đầu tư xây dựng công tỉnh theo quy định của Nghị định này

‘Chi đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực

theo quy định của pháp Iu

5 Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng

của các tổ chức, cử nhân tham gia xây đựng công trình: thâm định hit kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công tình xây đụng, ổ chứ thực hiện giám định chit lượng công trình xây dựng: kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công tình xây dựng heo quy định của pháp luật

6, Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm vé chit lượng các

công việc do mình thực hiện.

2.2.2 Quy trình quân lý chất lượng công trình xây dựng

Quan lý chất lượng công trình xây dựng nhằm đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, thẩm ky

để công tinh phát huy cao nhất hiệu quả đầu tư QLCTCT là nhiệm vụ của tắt cả các

chủ thể tham gia vào quá tình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gbm: Chi đầu

tự, nhà thầu, tổ chúc, cổ nhân liên quan trong công tác khảo sắt thiết kể hi công

xây dụng, bảo hành và bảo tỉ, quản lý và sử dụng công tình; Theo Nghị định

46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.thi quản lý chất lượng Tình tự quả lý chất lượng công trình xây dụng có thể khái

“quát nhữ hình sau

~ Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng.

~ Quản ý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

~ Quản lý chất lượng thi công xây đựng công trình.

~ Quan lý sự cổ trong thi công xây dựng và khai thác, sử dụng công trình,

2.2.3.1 Quản lý chất lượng trong giai đoạn khảo sát

Khảo sắt xây dựng là bước đầu tiên trong qué tình thực hiện dự án Khảo sắt là hoạt

động thị sit, đo ve, thu thập và phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng

xề địa hình, địa mạo, thấy văn Tờ đồ xây đựng các gi phấp phi hợp với điu kiệm

kinh tế kỹ thuật khi thiết kế công tinh

Nội dung quản lý chất lượng giai đoạn khảo sắt như sau:

1) Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng:

Nhiệm vụ khảo sát xây dựng do tổ chức tư vấn thiết kế hoặc nhà thầu khảo sát xâydmg lập và được chủ đầu tr phê duyệt Nhiệm vụ khảo sắt xây dựng phải phi hợp vớiyêu cầu từng loại công việc khảo sát, từng bước thiết kế Bao gồm các nội dung: Mục.dich khảo sit; phạm vi khảo sát phương pháp khảo sit; khối lượng công tác khảo sit

tiêu chuẩn khảo sát được áp dụng và thời gian thực hiện khảo sắt

3) Phương án kỹ thuật khảo sắt xây dựng

Sha thầu khảo sắt lập phương án kỹ thuật khảo sét xây dựng phải phù hợp với nhiệm

vụ khảo sắt xây dng, tuân thủ các tiêu chun va khảo sát xây dựng và được chủ đầu

tw phê duyệt Nội dung phương án kỹ thuật khảo sắt xây dựng bio gồm; Cơ sở lậpphương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; thành phản, khối lượng công tác khảo sát xây

dưng: phương pháp, thiết bị khảo sắt và phòng thi nghiệm được sử dung: tiêu chun khảo sit xây dựng áp dụng: tổ chức thực hiện và biện pháp kiểm soát chit lượng của

nhà thầu khảo it xây dựng; tiến độ thực hiện; biện pháp báo đảm an toàn cho người, thiết bị, các công trình hạ ting kỹ thuật va các công trình xây dựng khác trong khu vực khảo sát, biện pháp bảo vệ môi trường, giữ gìn cảnh quan trong khu vực khảo sát và

phục hồi hiện trường sau khi kết thúc khảo số

4) Trách nhiệm của các chủ thể trong việc quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

a Trách nhiệm của chủ đầu tư

~ Lựa chọn nhà thầu khảo sắt xây dựng đủ điều kiện năng lực theo quy định.

- Tổ chức l , phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây cdựng và bổ sung nhiệm vụ khảo sắt xây dựng (nếu có).

~ Kim tra vige tuân thủ các quy định trong hợp đồng xây dựng của nhà thầu khảo sắt

xây dựng trong quá trình thực hiện khảo s:

~ Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng,

b Trách nhiệm của nhà thầu khảo sát xây dựng.

~ Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng khi có yêu cầu của chủ đầu tư

- Bổ tr đủ cần bộ có kinh nghiệm và chuyên môn phi hợp để thực hiện kháo sấu cử

người có đủ điều kiện năng lục theo quy định của pháp uật dễ âm chủ nhiệm khảo sit xây dựng; tổ chức tự giám sát trong quá trình khảo sắt

- Thực hiện khảo sát theo phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng được phê duyệt; sir

‘dung thiết bị, phòng thí nghiệm hợp chuẩn theo quy định của pháp luật và phi hợp với công việc khảo sắt.

cầu của nhiệm vụ khảo sát xây

~ Lập báo cáo kết quả khảo sát xây dựng đáp ứng y

dựng và hợp đồng: kiểm tra, kháo sát lại hoặc khảo sát bổ sung khi báo cáo kết quả

khảo sắt xây dựng không phủ hợp với điều kiện tự nhiên nơi xây dựng công trình hoặc không đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát

.e Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế

~ Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế khi có

yêu cầu của chủ đầu tư.

~ Kiểm tra sự phù hợp của số liệu khảo sát với yêu cầu của bước thiết kể, tham gia

nghiệm thụ báo cáo kết quả khảo sát xây dựng khi được chủ đầu tu yêu cầu

ién nghị chủ đầu tư thực biện khảo sit xây dựng bổ sung khi phát hiện kết quả khảo

toặc phát hiện những yếu tổ khácsát không đáp ứng yêu cầu khi thực hiện thiết

thường ảnh hưởng đến hit

27

2.2.3.2 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế

Chất lượng thiết kể xây dựng có vai trò quan trọng, quyết định đến hiệu quả đầu tư xâydựng công trình Nội dung của công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kếgdm:

1 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công tinh

+ Chủ đầu tr có trích nhiệm lập hoặc thuê tr vấn lập nhiệm vụ thiết kế XDCT Nhiệm

vụ thiết kế phải phi hợp với chủ trương đầu tư đã được cắp có thẳm quyền phê duyệtNhiệm vụ thiết kế do chủ đầu tư phê duyệt là căn cứ để nhà thầu tư vin lập dự án xâydựng, Tước khi ph duyệt, chủ đầu hư có thé mồi tổ chức, chuyên gia gốp hoặc thẳm

tra nhiệm vụ thiết kế khi thấy edn thiếc

~ Nhiệm vụ thiết kế phải nêu rõ các dụng cơ bản sau: mục tiêu XDCT; các căn cứ

để lập nhiệm vụ thế kế địa điểm xây đựng: các yê 6

ối với khu đất XDCT; quy mô

dụng, kiến trúc, mỹ thuật và kỹ thuật của công

tuy hoạch, cảnh quan và

2) Trách nhiệm của các chủ thể trong việc quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công,

trình

a Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

- Bố là người 6 kinh nghiệm và chuyên môn phù hop để thực hiện thiết kế; cứngười có đủ điều kiện năng lực theo quy định để lim chủ nhiệm đồ án thiết k chủ tỉ

thiết kế

= Sử dụng kết quả khảo sit đáp ứng được yêu cầu của bước thết kế và phủ hợp với gu chuẩn được áp dụng cho công trình.

= Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình; lập

hồ sơ thiết kế đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế, nội dung của từng bước thiết kế,

uy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

Thực hiện thay đỗ thiết kế theo quy định hiện hành,

28

b Trách nhiệm của chủ đầu tư

= TỔ chức lập nhiệm vụ thiết kể xây dựng công trình trên cơ sở báo cáo đầu tư xây

‘mg công trình (báo cáo nghiền cứu tiền khả thi) hoặc chủ trương đầu tư đã được cấp

có thẳm quyển phê duyệt

~ Lựa chọn tổ chức, cá nhân đảm bảo điều kiện năng lực để lập thiết kế và thẩm tra

thiết kế xây dựng công trình khi cần thi

~ Kiểm tra việc tuân thủ các quy định trong hợp đồng xây dựng của nhà thầu thiết kế,

nhà thầu thẩm tra thiết kế (nếu có) trong qua trình thực hiện hợp đồng.

~ Kiểm tra và trình thiết kế cơ sở cho người quyết định đầu tư thẳm định, phê duyệt

Sn nhà nước,

theo quy định của pháp luật đối với công trình sử dụng nguồn

- Tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán theo quy định hiện hành về thẳm.

inh, phê duyệt các bước thiết kế và quy định của pháp luật có liên quan

- Thực hiện thay đổi thi

hiện hành.

kế theo quy định vé thay đội thiết kế xây dưng công tình

- Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kể xây dựng công nh

3) Thắm định, thẩm tra, phê duyệt, nghiệm thu, lưu trữ thiết kế xây dựng công trình.

~ Công tác thẩm định, thẩm tra, phê duyệt, nghiệm thu, điều chỉnh thiết kế và chi dẫn

kỹ thuật, thành phan của hỗ sơ thiết kế xây đựng công trình được thực hiện theo quy

định Luật Xây dựng và Nghị định về quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình

~ Hỗ sơ thết kế xây dựng công tỉnh là thành phần của hd so hoàn thành công trinh và phải được hi trữ theo quy định tại Điều 33 Nghị định 46'NĐ-CP [1]

2.2.3.3 Quản lý chất lượng thi công xây dung công trình

"Đây là quả tinh quan trong và phức tạp gồm các hoại động quản lý chất lượng của

đơn vị nhà thầu tham giá vào quá trình xây dựng và công tác giám sát, nghiệm thu

sông trình xây dựng của chủ đầu tu Tt cả các hoạt động này có vai trỏ quyết định đến

chất lượng của công trình xây dựng.

29

1) Trách nhiệm của các chủ thé trong việc quản lý chất lượng thi công trình xây dựng.

a Trách nhiệm QLCL thi công xây dựng của chủ đầu tư:

~ Lựa chọn cfc tổ chức, cử nhân có đãđiễu iện năng lực đề thì công, giảm st thị thínghiệm, kiểm định chất lượng công tỉnh và các tr vẫn xây dụng khác;

= Thông báo về nhiệm vụ, quyển hạn của các tổ chức, cá nhân trên;

= Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng:

Kiểm tra sự phủ hợp năng lực của nhà thi th công XDCT so với hồ sơ dự thầu và

hợp đồng xây dưng:

~ Kiểm tr việ huy động và bố tí nhân lực của nhà hấu giám sắt tỉ công:

~ Kiểm tra và giám sit trong quả nh tí công xây dơng công trinh;

- Thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đối với các CTXD;

- Tổ chức kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mye công trình và toàn bộ

CTXD (nếu cần):

~ Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng:

- Tổ chức lập hi so hoàn thành công trinh xây đụng;

~ Tạm đừng hoặc đình chỉ th công đổi với nhà thầu CTXD không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, không đảm bảo an toàn;

- Chủ tr, phối hợp giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình;

~ Lập báo cáo hoàn thành đưa công trình xây dựng.

b Trách nhiệm QLCL thi công xây dựng của nhà thầu thi công xây dựng:

~ Lập hệ thống quản lý chất lượng phi hợp với quy mô công tình:

30