Mục tiêu của đề tài
Tìm hiểu thực trạng áp dụng tiêu chuẩn GAP trong xây dựng và phát triển của các hợp tác xã, tổ hợp tác, cũng như nông dân sản xuất trái cây tại tỉnh Tiền Giang Việc thực hiện tiêu chuẩn này không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn đảm bảo an toàn thực phẩm, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp địa phương.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hợp tác xã, tổ hợp tác và nông dân là cần thiết để hiểu rõ những hạn chế trong việc triển khai, duy trì và nhân rộng hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP tại tỉnh Tiền Giang Để cải thiện hoạt động của các hợp tác xã và tổ hợp tác, cần đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ nông dân áp dụng tiêu chuẩn GAP hiệu quả hơn, từ đó hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng trái cây trong khu vực.
Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thu thập số liệu thứ cấp, bài viết tổng hợp thông tin và dữ liệu từ các báo cáo cùng tài liệu về các mô hình đã được chứng nhận hoặc đang chuẩn bị chứng nhận tại Tiền Giang Các đơn vị tư vấn như Viện Nghiên cứu cây ăn quả Miền Nam và Trung Tâm Kỹ Thuật và Công Nghệ Sinh Học đã cung cấp nguồn thông tin quan trọng Ngoài ra, luận văn cũng khai thác dữ liệu từ sách báo, internet, các hội thảo về sản xuất GAP tại Đồng Bằng Sông Cửu Long, cùng các chính sách của nhà nước nhằm xây dựng và hỗ trợ mô hình theo tiêu chuẩn GAP.
Để thu thập số liệu sơ cấp, chúng tôi đã xây dựng bảng câu hỏi và tiến hành phỏng vấn trực tiếp 120 hộ nông dân sản xuất theo tiêu chuẩn GAP Ngoài ra, chúng tôi cũng phỏng vấn ban lãnh đạo hợp tác xã và tổ hợp tác tham gia mô hình GAP, cùng với 04 chuyên gia chủ nhiệm các chương trình xây dựng mô hình sản xuất trái cây an toàn và chất lượng Cuối cùng, chúng tôi đã khảo sát trực tiếp các mô hình sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP.
Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, nội dung luận văn có kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1 trình bày hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng tiêu chuẩn này trong sản xuất nông nghiệp Chương 2 phân tích thực trạng quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP tại tỉnh Tiền Giang, chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc cải thiện chất lượng sản phẩm trái cây địa phương.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng trái cây tỉnh Tiền Giang theo tiêu chuẩn GAP.
HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRÁI CÂY THEO TIÊU CHUẨN GAP 1.1 Chất lượng sản phẩm và hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm
Khái niệm về chất lượng, quản lý chất lượng và hệ thống quản lý chất lượng
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, chất lượng trở thành yếu tố cạnh tranh then chốt trong mọi lĩnh vực sản xuất Chất lượng không phải là điều ngẫu nhiên mà là kết quả của một chuỗi hoạt động liên quan đến quy trình hình thành sản phẩm Để đạt được chất lượng sản phẩm, việc quản lý và kiểm soát quy trình là rất cần thiết Nhận thức đúng đắn về khái niệm chất lượng và quản lý chất lượng là yếu tố quan trọng, từ đó tìm kiếm giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Dưới đây là một số khái niệm cơ bản về chất lượng, quản lý chất lượng và hệ thống quản lý chất lượng.
Chất lượng được định nghĩa bởi tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá (ISO) là "mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu" Các yêu cầu này có thể là nhu cầu hay mong đợi đã được công bố, ngầm hiểu chung hay bắt buộc Đặc tính chất lượng là những đặc tính vốn có của sản phẩm, quá trình hay hệ thống liên quan đến các yêu cầu đó W.E Deming cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của chất lượng trong quản lý và cải tiến quy trình.
Chất lượng được định nghĩa là mức độ dự đoán về tính đồng đều và độ tin cậy với chi phí thấp, được thị trường chấp nhận Theo J.M Juran, chất lượng là sự phù hợp với mục đích hoặc cách sử dụng, khác với định nghĩa phổ biến hiện nay.
‘‘phù hợp với qui cách đề ra’’ [1]
Khái niệm về quản lý chất lượng: theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2007:
‘‘Quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về mặt chất lượng’’ [1]
Quản lý chất lượng, theo Kaoru Ishikawa, là hệ thống các biện pháp nhằm tối ưu hóa quy trình sản xuất, từ đó tạo ra các sản phẩm và dịch vụ đáp ứng tốt nhất nhu cầu của người tiêu dùng.
Khái niệm về hệ thống quản lý chất lượng: theo tiêu chuẩn TCVN ISO
Hệ thống quản lý chất lượng, theo tiêu chuẩn 9000:2007, là một công cụ quản lý giúp định hướng và kiểm soát chất lượng trong tổ chức Thuật ngữ "hệ thống quản lý" đề cập đến việc thiết lập các chính sách và mục tiêu nhằm đạt được những mục tiêu đó.
Theo nguyên tắc quản lý chất lượng, mọi hoạt động của tổ chức được thực hiện qua quá trình, trong đó quá trình là sự kết hợp của các nguồn lực và hoạt động liên quan để chuyển đổi đầu vào thành đầu ra Mối quan hệ giữa nhà cung cấp, tổ chức và khách hàng tạo nên một chuỗi liên kết với các dòng thông tin phản hồi Hệ thống quản lý chất lượng bao gồm bốn thành phần cơ bản: đầu vào, đầu ra, quá trình biến đổi và thông tin phản hồi Các thành phần này có thể khác nhau tùy thuộc vào loại sản phẩm và tiêu chuẩn chất lượng, nhưng bất kỳ hệ thống quản lý nào cũng cần đảm bảo các hoạt động như hoạch định, kiểm soát, đảm bảo và cải tiến chất lượng.
Quản lý chất lượng trái cây
Trái cây là sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, phục vụ nhu cầu hàng ngày của từng cá nhân Để xác định trái cây đạt chất lượng, cần xem xét các đặc tính chất lượng như độ tươi, hương vị, màu sắc và kích thước Các yêu cầu về chất lượng sản phẩm trái cây được quy định rõ trong Sổ tay sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP.
Chất lượng sản phẩm trái cây là sự kết hợp của nhiều đặc tính cần thiết để đáp ứng kỳ vọng của khách hàng, bao gồm ngoại hình, hương vị, kích thước và độ tươi Đặc tính chất lượng bên ngoài như màu sắc, vết hư hỏng và hình dáng có thể quan sát được, trong khi chất lượng bên trong như màu sắc, độ cứng, mùi vị chỉ có thể đánh giá khi cắt hoặc bổ quả Ngoài ra, các yếu tố như mức độ an toàn, tiện dụng, thời gian giữ tươi và giá trị dinh dưỡng cũng rất quan trọng Các vấn đề xã hội và đạo đức liên quan đến quản lý môi trường, phúc lợi của nông dân và thực tiễn canh tác bền vững cũng cần được xem xét.
Quản lý chất lượng là một quá trình liên tục bao gồm lập kế hoạch, đào tạo, kiểm tra, giám sát và cải thiện mọi hoạt động của tất cả các bên liên quan Quy trình này không chỉ giúp doanh nghiệp đảm bảo an toàn và chất lượng sản phẩm, mà còn tạo ra niềm tin cho người bán lẻ thông qua việc ghi chép rõ ràng và minh bạch trong quá trình sản xuất.
Nguyên tắc quản lý chất lượng trái cây nhấn mạnh rằng người tiêu dùng là người quyết định chất lượng, không phải người trồng Quản lý chất lượng cần được lên kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát chặt chẽ, không thể tự nhiên mà có chất lượng tốt và an toàn Các vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng cần được xác định rõ tại các mốc sản xuất quan trọng, thay vì chỉ ở cuối chuỗi sản xuất Mỗi thành viên trong chuỗi sản xuất và cung ứng trái cây tươi đều có trách nhiệm riêng đối với chất lượng sản phẩm.
Tổng quan về tiêu chuẩn GAP
GAP (Thực hành nông nghiệp tốt) là những nguyên tắc nhằm tạo ra môi trường sản xuất an toàn và sạch sẽ, đảm bảo thực phẩm không chứa tác nhân gây bệnh như vi khuẩn, nấm, virus, ký sinh trùng và hóa chất độc hại Quy trình GAP bao gồm lựa chọn địa điểm, sử dụng đất đai, phân bón, nước, phòng trừ sâu bệnh, thu hái, đóng gói, bảo quản, vệ sinh đồng ruộng và vận chuyển sản phẩm Mục tiêu của GAP là phát triển nông nghiệp bền vững, đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng, người sản xuất, bảo vệ môi trường và truy nguyên nguồn gốc sản phẩm.
1.2.2 Lịch sử ra đời và sự phát triển của tiêu chuẩn GAP tại các nước trên thế giới và ở Việt Nam
- Lịch sử ra đời của tiêu chuẩn GAP
Thực hành nông nghiệp tốt, được khởi xướng tại Châu Âu vào năm 1997 dưới tên gọi EUREPGAP, đã được thiết lập bởi các nhà buôn bán lẻ nhằm đảm bảo an toàn cho nhóm sản phẩm như rau quả, thịt, cá, trứng và sữa Xuất phát từ lo ngại của người tiêu dùng về an toàn thực phẩm sau các sự cố như Bò Điên và thuốc trừ sâu, nhu cầu minh bạch trong sản xuất thực phẩm ngày càng gia tăng Vào ngày 7 tháng 9 năm 2007, EUREPGAP đã được đổi tên thành GlobalGAP, mở rộng ra toàn cầu và không chỉ giới hạn ở Châu Âu Đây là tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt có thể áp dụng cho mọi quốc gia, với FoodPlus là tổ chức phi lợi nhuận đại diện cho Ban Hành Chính GlobalGAP.
- Sự phát triển của tiêu chuẩn GAP Ở Châu Á, nhiều nước đã xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn GAP quốc gia như:
Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Philippines, Brunei và Singapore là những quốc gia trong khu vực Đông Nam Á đã xây dựng nền tảng ASEANGAP từ năm 2006 để phát triển tiêu chuẩn GAP cho các nước trong khu vực Tại Châu Mỹ, Chile, Mexico, Uruguay và Canada cũng đang áp dụng tiêu chuẩn GAP quốc gia Ở Châu Úc, ngoài việc áp dụng GAP, Australia còn xây dựng và triển khai Freshcare, trong khi New Zealand cũng có những tiêu chuẩn riêng.
Sau khi chuyển đổi từ tiêu chuẩn EUREPGAP sang GlobalGAP vào ngày 7/9/2007, tiêu chuẩn GlobalGAP đã phát triển mạnh mẽ, với ngày càng nhiều đối tác trong chuỗi cung ứng sản phẩm sử dụng giấy chứng nhận Tính đến năm 2010, có 108 quốc gia trên thế giới đã có sản phẩm nông nghiệp, chăn nuôi và thủy sản được cấp giấy chứng nhận GlobalGAP, với tổng cộng 102.300 nông trại đạt tiêu chuẩn này Lĩnh vực rau quả chiếm số lượng chứng nhận nhiều nhất, nhưng thủy sản và chăn nuôi cũng đang có tiềm năng phát triển lớn Số lượng nông trại được cấp giấy chứng nhận GlobalGAP được thể hiện rõ qua biểu đồ 1.1.
Số luợng trang tr ại áp dụng GAP
Biểu đồ 1.1: Số lượng trang trại áp dụng GAP trên thế giới
Vào ngày 28/01/2008, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam đã ban hành tiêu chuẩn VietGAP, được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn GAP trước đó như AseanGAP, GlobalGAP và Freshcare, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế tại Việt Nam Tiêu chuẩn này nhằm thúc đẩy sản xuất rau, quả Việt Nam tham gia vào thị trường ASEAN và toàn cầu, đồng thời hướng tới mục tiêu sản xuất nông nghiệp bền vững.
VietGAP là bộ quy tắc và quy trình hướng dẫn cho tổ chức và cá nhân trong sản xuất, thu hoạch và sơ chế sản phẩm, nhằm đảm bảo an toàn và nâng cao chất lượng sản phẩm Nó cũng chú trọng đến phúc lợi và sức khỏe của cả người sản xuất lẫn người tiêu dùng, đồng thời bảo vệ môi trường và đảm bảo khả năng truy nguyên nguồn gốc sản phẩm.
1.2.3 Cấu trúc của tiêu chuẩn GlobalGAP và VietGAP
Tiêu chuẩn GlobalGAP được áp dụng rộng rãi trên nhiều lĩnh vực và loại sản phẩm khác nhau, được phân chia thành các phạm vi và tiểu phạm vi cụ thể, như thể hiện trong bảng 1.1.
Bảng 1.1: Cấu trúc tiêu chuẩn GlobalGAP
Tiêu chuẩn nguyên vật liệu dùng cho việc nhân giống
FV Fruit and vegetables Cây trồng tổng hợp
CB- Cropsbase Trồng trọt (phạm vi)
Bò và cừu Bò sữa
CB Cattle & Sheep DY Dairy
LB Livestock base Chăn nuôi
PY Poultry Nhóm cá hồi Tôm
AB (2007) Aquaculture Base Nuôi trồng thuỷ sản
Tất cả trang trại (All Farms Base)
Tiêu chuẩn sản xuất thức ăn tổng hợp
Nguồn: Sổ tay khoa học qui trình tổ chức sản xuất vú sữa theo tiêu chuẩn GlobalGAP và www.globalgap.org/cms/front_content.php?idcat 2 [8]& [16]
+ Các phạm vi như: cơ sở toàn bộ trang trại, cơ sở cây trồng, cơ sở chăn nuôi, cơ sở thuỷ sản
+ Các tiểu phạm vi: rau quả, cây trồng chung, cà phê, trà, hoa, bò và cừu, heo, tôm, cá
Trong khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ tập trung vào các yêu cầu và chuẩn mực tuân thủ liên quan đến tiểu phạm vi rau quả Để đảm bảo chất lượng, nông hộ trồng cây ăn trái cần áp dụng và được đánh giá theo các điểm kiểm soát cũng như chuẩn mực tuân thủ dành cho toàn bộ trang trại và cơ sở trồng cây, trái cây và rau.
- Cấu trúc tiêu chuẩn VietGAP
VietGAP là tiêu chuẩn chứng nhận được áp dụng cho các sản phẩm nông nghiệp như rau, quả, chè, lúa, cá tra, tôm sú và tôm thẻ chân trắng Tiêu chuẩn này được ban hành qua các quyết định quan trọng, bao gồm Quyết định 379/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/01/2008 cho quy trình sản xuất rau, quả tươi an toàn, Quyết định 1121/QĐ-BNN-KHCN ngày 14/04/2008 cho chè búp tươi an toàn, cùng với các quyết định 1503/QĐ-BNN-TCTS và 1617/QĐ-BNN-TCTS hướng dẫn áp dụng VietGAP cho nuôi tôm nước lợ và cá tra.
Vì vậy làm ra sản phẩm GAP đề cập trong luận văn - được định nghĩa ở đây là sản phẩm được đánh giá và cấp chứng nhận GlobalGAP hoặc VietGAP
1.2.4 Các điểm kiểm soát và các chuẩn mực tuân thủ đảm bảo trang trại tích hợp theo tiêu chuẩn GlobalGAP và VietGAP
* Các điểm kiểm soát và chuẩn mực tuân thủ theo tiêu chuẩn GlobalGAP và VietGAP dành cho rau quả có thể tóm lược như sau [13]:
Tiêu chuẩn GlobalGAP cho nông hộ trồng cây ăn trái bao gồm 236 điểm kiểm soát, trong đó có 45 điểm liên quan đến toàn bộ cơ sở trang trại Những tiêu chuẩn này đảm bảo việc tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm và bền vững trong sản xuất nông nghiệp.
AF (All Farm) bao gồm 120 điểm kiểm soát cho cơ sở trồng cây (CB - Crop Base), 71 điểm cho trái cây và rau (FV - Fruit and Vegetables) Tổng cộng có 236 điểm kiểm soát và tiêu chuẩn tuân thủ, được phân loại thành 73 điểm chính yếu, 126 điểm thứ yếu và 37 điểm khuyến cáo.
Toàn bộ yêu cầu đối với trạng trại (ký hiệu: AF) bao gồm 07 yêu cầu từ AF.1 đến AF.7, được thực hiện qua 45 điểm kiểm soát, trong đó có 12 điểm chính yếu, 22 điểm thứ yếu và 11 điểm đề nghị Nội dung của các yêu cầu này bao gồm lưu trữ hồ sơ và đánh giá nội bộ/thanh tra nội bộ, lịch sử và quản lý vùng đất, sức khoẻ người lao động, an toàn và trợ cấp xã hội, quản lý chất thải và ô nhiễm, tái sản xuất và tái sử dụng, vấn đề môi trường và bảo tồn, cũng như quy trình khiếu nại và truy nguyên nguồn gốc.
Cơ sở cây trồng (ký hiệu: CB) phải tuân thủ 08 yêu cầu từ CB.1 đến CB.8, được kiểm soát qua 120 điểm, bao gồm 27 điểm chính yếu, 76 điểm thứ yếu và 17 điểm đề nghị Các yêu cầu này liên quan đến truy vết, vật liệu nhân giống, lịch sử và quản lý vùng đất, quản lý đất canh tác, sử dụng phân bón, tưới nước, bón phân, quản lý dịch hại tổng hợp và thuốc bảo vệ thực vật.
Yêu cầu đối với trái cây (ký hiệu FV) bao gồm 04 tiêu chí từ FV.1 đến FV.4, được kiểm tra qua 71 điểm, trong đó có 9 điểm đề nghị, 34 điểm chính yếu và 28 điểm thứ yếu Các nội dung chính của yêu cầu này bao gồm vật liệu nhân giống, quản lý đất và chất nền, tưới nước, bón phân và thu hoạch.
Hiện nay, mô hình áp dụng tiêu chuẩn GlobalGAP tại tỉnh Tiền Giang được thực hiện dưới hình thức nhóm nông hộ, yêu cầu áp dụng các điểm kiểm soát hệ thống quản lý chất lượng (QM) với 15 yêu cầu từ QM.1 đến QM.15 Các nội dung này bao gồm: định nghĩa nhóm sản xuất, quản lý hành chính và cấu trúc tổ chức, năng lực và đào tạo, sổ tay chất lượng, kiểm soát tài liệu và hồ sơ, xử lý khiếu nại, đánh giá và thanh tra nội bộ, truy vết và tách biệt sản phẩm, hình thức phạt, thu hồi sản phẩm, nhà thầu phụ, cùng với quy trình thanh tra và đánh giá nội bộ.
Sự cần thiết của việc quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP
Theo báo cáo của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), hơn 1/3 dân số các nước phát triển hàng năm bị ảnh hưởng bởi các bệnh do thực phẩm gây ra, trong khi các nước đang phát triển chịu tác động nặng nề hơn, dẫn đến hơn 2,2 triệu ca tử vong, chủ yếu là trẻ em Gần đây, sự cố mất an toàn thực phẩm xảy ra ở Đức và một số nước châu Âu do vi khuẩn E coli, với nguồn lây nhiễm được dự đoán từ dưa chuột, cà chua và giá đỗ, gây ra 20 ca tử vong và khoảng 2.000 người mắc bệnh Theo hệ thống báo động nhanh RASFF của Liên minh châu Âu, rau quả đã được báo động mất an toàn 74 lần, chiếm 8% tổng số báo động.
Bảng 1.2: Sản phẩm và số lần báo động không an toàn
STT Sản phẩm Số lần báo động
1 Sản phẩm lương thực, bánh mì 40 4
2 Các dạng mứt, kẹo dẻo, thạc đông 44 5
6 Gia vị và cây thuốc 109 11
7 Phụ gia, vật liệu tiếp xúc thực phẩm 58 6
8 Thịt và sản phẩm thịt gia cầm 171 18
9 Sữa và sản phẩm sữa 38 4
10 Hạt dẻ, sản phẩm Snack 47 5
Nguồn: Sổ tay sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP[14]
Khuyến khích nông dân áp dụng thực hành nông nghiệp tốt (GAP) theo nguyên tắc lựa chọn địa điểm, sử dụng đất, phân bón, nước, phòng trừ sâu hại, thu hái, đóng gói, tồn trữ, vệ sinh đồng ruộng và vận chuyển sản phẩm là cần thiết để kiểm soát mối nguy an toàn thực phẩm rau quả Điều này đảm bảo an toàn thực phẩm từ trang trại đến bàn ăn, với nông dân là người quản lý và chịu trách nhiệm chính trong chuỗi sản xuất.
Những mối nguy gây mất an toàn thực phẩm rau quả bao gồm:
- Mối nguy an toàn rau quả từ hóa chất phòng trừ dịch hại sâu, bệnh và cỏ dại
Nguyên nhân gây ô nhiễm hóa chất trong nông nghiệp bao gồm việc sử dụng thuốc không được phép trên cây trồng, pha trộn thuốc không đúng cách, và sử dụng hóa chất với tần suất cao Ngoài ra, việc không tuân thủ thời gian cách ly, sử dụng hóa chất từ khu vườn bên cạnh, và dùng dụng cụ phun thuốc để rửa trái cây cũng góp phần vào tình trạng này Hơn nữa, việc xả hóa chất thừa sau khi phun hoặc nước rửa bình phun vào nguồn nước cũng là một nguyên nhân nghiêm trọng.
Mối nguy an toàn rau quả từ đất và môi trường gieo trồng bao gồm ô nhiễm hóa chất do các chất khó phân hủy và kim loại nặng tích tụ trong đất, ô nhiễm sinh học từ vi sinh vật gây bệnh có trong đất, và ô nhiễm vật lý do các dị vật như kính, thủy tinh rơi vãi trước đây Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng rau quả mà còn đe dọa sức khỏe người tiêu dùng.
Mối nguy an toàn rau quả từ phân bón và phụ gia cho đất liên quan đến ô nhiễm hóa chất, đặc biệt là cadimi có trong các sản phẩm này Sự hiện diện của cadimi có thể gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người tiêu dùng thông qua việc tích tụ trong rau quả Do đó, việc kiểm soát và giảm thiểu lượng cadimi trong phân bón và chất phụ gia cho đất là cần thiết để bảo vệ an toàn thực phẩm.
Nguồn nước gần trại chăn nuôi và khu dân cư có nguy cơ cao bị nhiễm vi sinh vật, ảnh hưởng đến an toàn rau quả Ngoài ra, ô nhiễm hóa học cũng là vấn đề nghiêm trọng khi các khu công nghiệp thải chất độc vào nguồn nước, đặc biệt ở những khu vực từng bị rải chất độc da cam.
Mối nguy an toàn thực phẩm từ rau quả có thể xuất phát từ nhân công trang trại, bao gồm các yếu tố như vệ sinh cá nhân kém, tay bẩn, hắt hơi, vết thương trên cơ thể, đồ trang sức, băng gạc và găng tay không sạch sẽ Những yếu tố này có thể gây ô nhiễm cho sản phẩm, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng.
Mối nguy an toàn thực phẩm từ rau quả có thể xuất phát từ động vật và các loài gây hại, khi sản phẩm bị nhiễm bẩn do tiếp xúc trực tiếp với phân động vật Ngoài ra, sự lây nhiễm cũng có thể xảy ra gián tiếp qua đất, nước, thiết bị và vật liệu đóng gói bị ô nhiễm.
Mối nguy an toàn rau quả có thể phát sinh từ thiết bị, thùng chứa và vật liệu đóng gói Việc sử dụng các thùng chứa sản phẩm để đựng hóa chất mà không được lau chùi sạch sẽ, hoặc sử dụng thùng chứa này để đựng các vật dụng khác trong gia đình, có thể dẫn đến ô nhiễm thực phẩm và ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng.
Xu hướng toàn cầu và khu vực về an toàn thực phẩm rau quả đang ngày càng tăng cao, yêu cầu khắt khe hơn từ thị trường và xã hội Sự phát triển này được thể hiện qua nhiều yếu tố quan trọng.
- Tăng tự do thương mại và toàn cầu thương mại
- Xu hướng tăng hình thái siêu thị trong mua sắm
- Xu hướng mới trong kinh doanh bán lẻ
- Xu hướng du lịch ngày càng tăng
- Sự thay đổi lối sống của người tiêu dùng
- Chính sách an toàn thực phẩm của các nước
- Cộng đồng đòi hỏi tính trách nhiệm
Sự phát triển các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm toàn cầu đã làm nổi bật tầm quan trọng của việc quản lý chất lượng trái cây theo những tiêu chuẩn này Điều này không chỉ giúp đáp ứng nhu cầu của thị trường mà còn phù hợp với yêu cầu của xã hội, đảm bảo sức khỏe cho người tiêu dùng.
Tình hình áp dụng và chứng nhận theo tiêu chuẩn GAP ở Việt Nam
Theo thống kê từ 35 Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cùng 4 tổ chức chứng nhận VietGAP, cũng như dữ liệu từ các đơn vị tư vấn GlobalGAP và thông tin tổng hợp từ internet, số lượng đơn vị được cấp giấy chứng nhận và đang thực hiện theo tiêu chuẩn VietGAP và GlobalGAP được thể hiện rõ trong bảng 1.3.
Bảng 1.3 cho thấy số lượng đơn vị đã được cấp giấy chứng nhận và đang áp dụng sản xuất theo tiêu chuẩn GAP Trong đó, có các đơn vị thực hiện sản xuất theo hướng VietGAP và GAP, góp phần nâng cao chất lượng nông sản và đảm bảo an toàn thực phẩm.
Sản phẩm GlobalGAP VietGAP GlobalGAP VietGAP Đơn vị
Nguồn: Hội thảo ‘‘Hội thảo thực trạng và giải pháp phát triển VietGAP’’ [4] và Tập san Khoa học Công nghệ số 01-2011[7]
Cả nước hiện có 22 đơn vị với tổng diện tích 718 ha đã được chứng nhận GlobalGAP, 192 đơn vị với diện tích 3.254,35 ha được chứng nhận VietGAP Ngoài ra, có 7 đơn vị với diện tích 396 ha đang thực hiện GlobalGAP và 79 đơn vị với diện tích 1.839 ha đang thực hiện VietGAP Thêm vào đó, khoảng 58 đơn vị với tổng diện tích 4.535,9 ha đang bắt đầu triển khai theo hướng GAP.
HTX Hàm Minh ở Bình Thuận là tổ chức nông hộ đầu tiên tại Việt Nam được cấp chứng nhận EUREPGAP cho sản phẩm thanh long vào tháng 10 năm 2006, đánh dấu bước tiến quan trọng trong lĩnh vực trồng trọt cây ăn trái.
Vú sữa Lò rèn Vĩnh Kim ở Tiền Giang vào tháng 4/2008, Xoài Cát Hòa Lộc ở
Long tháng 9/2008 - đây là những tổ chức nhóm nông hộ đầu tiên của Đồng Bằng Sông Cửu Long đạt được giấy chứng nhận GlobalGAP cho sản phẩm trái cây
Các doanh nghiệp Việt Nam đã xây dựng vùng nguyên liệu đạt chuẩn GAP cho sản phẩm chủ lực, bao gồm trang trại Duy Lan với thanh long Duy Lan, Công ty TNHH thanh long Hoàng Hậu, Công ty TNHH the Fruit Republic với bưởi Năm Roi, và trang trại Kỹ Việt với nhãn xuồng cơm vàng Bên cạnh cây ăn trái, nhiều đơn vị khác cũng thành công trong việc chứng nhận GAP, như HTX Mỹ Thành Tiền Giang với lúa chất lượng cao, HTX lúa tôm Hòa Lời Sóc Trăng, và THT sản xuất lúa Jasmine Bình Chơn ở An Giang.
Trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, các doanh nghiệp Việt Nam đã nỗ lực áp dụng tiêu chuẩn GlobalGAP để duy trì uy tín và thương hiệu cá tra ĐBSCL trên thị trường quốc tế Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn đáp ứng yêu cầu của khách hàng toàn cầu.
CP xuất nhập khẩu thủy sản Bến tre được chứng nhận vào ngày 11/5/2010, công ty Vĩnh Hoàn, công ty cổ phần Việt An
Tiêu chuẩn VietGAP và GlobalGAP vẫn còn mới mẻ đối với người sản xuất, nhưng đã có nhiều mô hình sản xuất thành công đạt tiêu chuẩn công nhận Mặc dù còn sớm để đánh giá hiệu quả của các mô hình này, vì phần lớn chỉ là mô hình điểm và được chứng nhận trong vài năm gần đây, nhưng đây là bước quan trọng để người sản xuất làm quen với phong cách sản xuất "quốc tế hóa".
Quy trình triển khai và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Trong quá trình triển khai và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP tại các địa phương, các đơn vị tư vấn đã xác định được quy trình triển khai gồm các bước cụ thể.
Bước đầu tiên trong quy trình đánh giá an toàn sản phẩm nông nghiệp là điều tra khảo sát lịch sử đất canh tác và quy trình canh tác của nông hộ Điều này bao gồm việc thu thập thông tin về địa điểm sản xuất, vật liệu gieo trồng, nguồn nước và biện pháp bảo vệ thực vật Cần đánh giá các nguy cơ ô nhiễm sản phẩm từ đất và nước tưới, với mẫu đất được kiểm tra các chỉ tiêu như Dioxin và kim loại nặng (Pb, As, Cd, Cu, Zn), trong khi mẫu nước được kiểm tra các kim loại nặng như Hg, As, Cd và Pb Công tác này được thực hiện bởi Viện Nghiên Cứu cây ăn quả Miền Nam phối hợp với phòng Nông nghiệp & PTNT, với các khoản chi phí được ngân sách nhà nước tài trợ.
Bước 2: Tiến hành điều tra khảo sát các hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT) nhằm xây dựng mô hình sản xuất trái cây đạt tiêu chuẩn GAP Cần xem xét các chỉ tiêu như trụ sở làm việc, trang thiết bị, cơ cấu tổ chức, số lượng và trình độ nhân sự, cũng như hoạt động sản xuất và kinh doanh để phát triển phương án phù hợp với tiêu chuẩn GAP Nếu chưa có HTX hoặc THT, cần thành lập, củng cố và nâng cao chất lượng các HTX, THT, tổ nhóm sản xuất theo các tiêu chí đã nêu Khi đủ điều kiện, sẽ tiến hành xây dựng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn GAP.
Bước 3 trong quá trình lựa chọn nông hộ tham gia dự án là xác định những nông hộ đủ điều kiện và có khả năng phát huy kết quả sau khi dự án kết thúc Tiêu chí lựa chọn bao gồm: các cụm nông hộ có diện tích liền canh từ 0,2ha trở lên, có tư tưởng cầu tiến và sẵn sàng học hỏi, có điều kiện kinh tế khá, tự nguyện tham gia dự án và đồng ý tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn GAP Đồng thời, cần thực hiện và xây dựng bản cam kết với hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT).
Để xây dựng và hoàn thiện quy trình sản xuất trái cây an toàn và chất lượng, cần thực hiện các bước như: áp dụng quy trình canh tác phòng trừ dịch hại tổng hợp, quản lý cây trồng tổng hợp, sử dụng phân bón và thuốc an toàn, cũng như quy trình thu hoạch, sơ chế, đóng gói và tồn trữ sản phẩm Đồng thời, cần chú trọng quy trình vệ sinh cá nhân và vệ sinh thiết bị để đảm bảo an toàn trong sản xuất.
Bước 5: xây dựng hệ thống quản lý chất lượng cho hoạt động sản xuất và kinh doanh của HTX, THT
- Xây dựng bộ máy nhân sự cho HTX: sơ đồ cấu trúc, tố chức, quản lý của HTX, THT để quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn GAP
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT), việc trang bị cơ sở vật chất là rất quan trọng Cần có trụ sở làm việc đầy đủ cùng với các trang thiết bị văn phòng như bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ, văn phòng phẩm, máy vi tính, điện thoại bàn và máy fax.
Xây dựng hệ thống tài liệu là nhiệm vụ quan trọng của BQL HTCL của HTX, THT, với sự hỗ trợ từ đơn vị tư vấn và cơ quan chủ trì Hệ thống này bao gồm việc hướng dẫn xây dựng và ban hành các tài liệu, chính sách chất lượng, sổ tay chất lượng, thủ tục kiểm soát, văn bản, quy trình, quy định, hướng dẫn và biểu mẫu Những tài liệu này phục vụ cho công tác quản lý và kiểm soát quá trình canh tác, thu hoạch, vận chuyển, sơ chế, đóng gói và tồn trữ tiêu thụ.
Xây dựng hệ thống quản lý kinh doanh sản phẩm GAP là cần thiết để đảm bảo quy trình truy vết và tách biệt sản phẩm đạt tiêu chuẩn Hệ thống này giúp phân biệt sản phẩm GAP với các sản phẩm không đạt tiêu chuẩn, đồng thời cho phép truy vết sản phẩm từ nông trại đến tay người tiêu dùng Để thực hiện điều này, nông dân cần được hướng dẫn ghi chép nhật ký sản xuất, gắn nhãn mác rõ ràng cho sản phẩm, và lưu trữ hồ sơ tại các nông hộ cũng như hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT) Việc xây dựng hệ thống tham chiếu cũng là một phần quan trọng trong quy trình này.
Bước 6: xây dựng hệ thống giám sát nội bộ cho các hộ sản xuất
- Thiết lập sơ đồ cấu trúc và hoạt động của hệ thống giám sát nội bộ
Để nâng cao điều kiện sống và sản xuất cho mỗi nông hộ, cần trang bị cơ sở vật chất đầy đủ như: xây dựng nhà vệ sinh tự hoại, lắp đặt bồn rửa tay bên ngoài nhà vệ sinh, thiết lập hệ thống dẫn nước sạch cho sinh hoạt, và xây dựng nhà kho chứa phân cùng thuốc bảo vệ thực vật Ngoài ra, cần có điểm pha thuốc bảo vệ thực vật với vòi sen xả nước, điểm tập kết sản phẩm, tủ thuốc y tế, và hầm ủ bioga nếu có chăn nuôi Bên cạnh đó, việc xây dựng hố ủ phân hữu cơ, hố cát để rửa dụng cụ pha thuốc, trang bị đồ bảo hộ lao động, và lập sơ đồ nông trại cùng mã số nông hộ cũng rất quan trọng.
- Xây dựng và trang thiết bị các loại bảng biểu dùng cho nông hộ: bảng hiệu cảnh báo, bảng quy định, quy trình, bảng phân loại khu vực
Bước 7: Tập huấn đào tạo nhân sự theo tiêu chuẩn yêu cầu, bao gồm nội dung chung cho HTX, THT và nông hộ về các quy định và tiêu chuẩn GlobalGAP hoặc VietGAP, hướng dẫn các điểm kiểm soát và yêu cầu tuân thủ tiêu chuẩn GAP Đào tạo cũng bao gồm hệ thống tài liệu sơ cứu khi bị tai nạn, sử dụng thuốc BVTV an toàn, quy trình canh tác IPM, ICM Thêm vào đó, các lớp đào tạo chuyên môn về nhận thức và diễn giải ISO, HACCP, GMP cũng được tổ chức cho đội ngũ cán bộ HTX.
Bước 8: vận hành và cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn GAP:
Áp dụng hệ thống tài liệu trong quản lý sản xuất và kinh doanh là rất quan trọng, với sự tham gia của các cán bộ chủ chốt của HTX và cán bộ nhà nước vào hệ thống quản lý Nông dân cần sử dụng các biểu mẫu và quy trình để quản lý sản xuất trong phạm vi nông hộ, đồng thời lưu trữ hồ sơ một cách hiệu quả.
Cải tiến hệ thống tài liệu là cần thiết trong quản lý sản xuất và thu mua, bao gồm việc cập nhật sổ tay chất lượng, quy trình, thủ tục và biểu mẫu để phù hợp với điều kiện và trình độ sản xuất địa phương Đồng thời, cần thực hiện các hành động khắc phục và phòng ngừa nhằm xử lý các điểm không phù hợp được phát hiện trong quá trình thanh tra và đánh giá nội bộ.
Vận hành và cải tiến hệ thống quản lý kinh doanh sản phẩm GAP là rất quan trọng để đảm bảo tuân thủ quy trình truy vết và tách biệt sản phẩm theo tiêu chuẩn GAP Cần tinh gọn quy trình thu mua, phân loại và đóng gói nhằm giảm thiểu công lao động tiêu tốn Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững trong canh tác theo tiêu chuẩn chất lượng.
Bước 9 trong quy trình đánh giá chứng nhận GAP cho sản phẩm của HTX bao gồm việc lựa chọn tổ chức chứng nhận phù hợp, thực hiện các thủ tục đăng ký cần thiết, và tiến hành lấy mẫu sản phẩm để phân tích chỉ tiêu kim loại nặng cũng như dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Ngoài ra, cần tổ chức thanh tra nội bộ và đánh giá quy trình sản xuất, đồng thời lưu trữ tất cả hồ sơ liên quan để đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn GAP trong quá trình quản lý sản xuất và kinh doanh.
Bước 10: xây dựng nhà sơ chế đóng gói theo tiêu chuẩn GAP
Bước 11: hợp đồng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm GAP
Bước 12: duy trì chứng nhận và mở rộng mô hình sản xuất.
Kinh nghiệm quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn GAP một số địa phương
Các mô hình chuỗi giá trị cho sản phẩm GAP mà các tỉnh đang triển khai có nhiều điểm tương đồng, bao gồm việc đầu tư từ nhà nước thông qua các dự án, xây dựng và vận hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn GAP, cùng với việc thiết lập chuỗi cung ứng sản phẩm ổn định Tuy nhiên, sự khác biệt về cấu trúc và hoạt động của hệ thống quản lý chất lượng, cũng như mối quan hệ giữa nhóm nông dân và các công ty xuất khẩu, tạo nên những nét riêng cho từng mô hình.
1.6.1 Quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP của tỉnh Bình Thuận
Bình Thuận là tỉnh tiên phong tại Việt Nam áp dụng mô hình sản xuất thanh long theo tiêu chuẩn GAP từ năm 2006 Đây là mặt hàng trái cây xuất khẩu chủ lực của đất nước, với ba mô hình chứng nhận khác nhau, bao gồm Thanh Long Hàm Minh của HTX Hàm Minh và Thanh Long Duy Lan từ trang trại Duy Lan.
Thanh long Hải Ninh, thuộc công ty TNHH Thương mại – Dịch vụ Bảo Thanh, đã có 7 đơn vị được chứng nhận sản xuất thanh long an toàn theo tiêu chuẩn GlobalGAP trên tổng diện tích 159,7 ha tính đến 31/12/2010 Bên cạnh đó, 138 tổ nhóm đã được chứng nhận theo tiêu chuẩn VietGAP với tổng diện tích 2.969,85 ha Kim ngạch xuất khẩu thanh long của công ty đã tăng từ 10,43 triệu USD năm 2005 lên 17,75 triệu USD vào năm 2010.
Để triển khai mô hình theo tiêu chuẩn GAP, tỉnh Bình Thuận đã nhận được sự quan tâm và chỉ đạo quyết liệt từ Đảng ủy và chính quyền các cấp Ủy Ban nhân dân tỉnh đã ban hành quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 12/01/2010, quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến và tiêu thụ rau, quả an toàn Theo đó, tỉnh sẽ hỗ trợ các khoản chi phí như điều tra, khảo sát địa hình, kho bảo quản, nhà sơ chế và lãi suất cho vay.
Để đảm bảo thành công trong việc sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, cần chú trọng công tác thông tin tuyên truyền, giúp người dân hiểu rõ ý nghĩa của chương trình Khi người dân tham gia với tinh thần tự nguyện và tự giác, khả năng đạt được kết quả cao sẽ tăng lên đáng kể.
Cán bộ tư vấn cần thường xuyên gặp gỡ nông dân để hướng dẫn và hỗ trợ họ trong quá trình sản xuất, đảm bảo tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn GAP.
Trái thanh long đang phát triển mạnh mẽ trên thị trường xuất khẩu, với sản lượng xuất khẩu chiếm từ 80-85%, trong khi tiêu thụ nội địa chỉ khoảng 15-20% Sản phẩm chủ yếu được xuất khẩu sang các nước Châu Á, trong đó Trung Quốc, Indonesia, Singapore và Thái Lan là những thị trường hàng đầu Hiện tại, diện tích trồng thanh long đạt 1.500 ha và sản phẩm này đã được Mỹ chấp thuận nhập khẩu vào thị trường của họ.
1.6.2 Quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP của tỉnh Vĩnh Long
Huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long, nổi tiếng với việc trồng bưởi lâu đời, đặc biệt là bưởi năm roi Hiện tại, khu vực này có ba loại hình sản xuất bưởi được chứng nhận GlobalGAP, đảm bảo chất lượng và an toàn cho người tiêu dùng.
HTX Bưởi Năm Roi Mỹ Hòa đã được chứng nhận GlobalGAP vào tháng 11/2008 với 26 hộ trồng bưởi trên diện tích 23,5ha Để đạt chứng nhận này, HTX đã nhận được sự hỗ trợ tài chính từ công ty TNHH Metro Cash & Carry Việt Nam và tổ chức hợp tác Đức (GTZ), tuy nhiên chứng nhận chỉ có giá trị trong 1 năm Để tái chứng nhận, UBND tỉnh đã quyết định hỗ trợ 50% kinh phí, tương đương 3.800 USD, nhưng HTX vẫn gặp khó khăn trong việc tái chứng nhận GlobalGAP do chưa đủ khả năng tài chính.
Công ty The Fruit Republic chuyên tổ chức đầu tư sản xuất và thu mua Bưởi năm roi từ nông dân xã Mỹ Hòa Năm 2009, công ty đã đạt chứng nhận tiêu chuẩn GlobalGAP cho 18 hộ sản xuất Bưởi năm roi trên tổng diện tích 20ha, nhằm xuất khẩu sang thị trường châu Âu và cung cấp cho hệ thống siêu thị Đặc biệt, công ty cam kết bao tiêu sản phẩm với giá cao hơn từ 20-30% so với giá bưởi trên thị trường.
Doanh nghiệp sản xuất và chế biến rau, trái cây Hoàng Gia đã đầu tư vào HTX Bưởi Năm Roi Đông Thành, nơi tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Doanh nghiệp cung cấp một phần phân bón và hướng dẫn kỹ thuật cho HTX Vào tháng 9/2010, doanh nghiệp đã đăng ký chứng nhận GlobalGAP cho 14 hộ dân trên tổng diện tích 14 ha.
Một số kinh nghiệm được rút ra từ các mô hình sản xuất theo tiêu chuẩn GAP tại Vĩnh Long:
Mô hình chứng nhận HTX bưởi năm roi Mỹ Hòa hiện gặp khó khăn do nông dân chưa nhiệt tình và gắn kết với tiêu chuẩn GAP, nguyên nhân chính là đầu ra không ổn định và giá mua không cao hơn thị trường Để khuyến khích nông dân tham gia, cần tạo ra đầu ra ổn định và nâng giá mua lên cao hơn giá thị trường, từ đó giúp họ nhận thấy quyền lợi rõ ràng và sẵn sàng góp vốn cho việc đăng ký chứng nhận và tái chứng nhận tiêu chuẩn GAP.
Hợp tác xã (HTX) sản xuất và kinh doanh đang gặp khó khăn do ban chủ nhiệm thiếu thông tin và kiến thức cần thiết Họ chưa đủ năng lực điều hành trong việc vận hành hệ thống phức tạp, dẫn đến khó khăn trong xuất khẩu Việc phải thông qua trung gian khiến HTX bị ép giá, ảnh hưởng đến lợi nhuận.
Cần có chính sách để đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho HTX
Mô hình công ty The Fruit Republic tổ chức nông dân sản xuất và đăng ký chứng nhận tiêu chuẩn GAP có tính khả thi cao Đề xuất hợp lý là thành lập HTX với vai trò tổ chức sản xuất và cung ứng sản phẩm Nhà nước hỗ trợ quản lý và hướng dẫn thủ tục đăng ký chứng nhận, trong khi doanh nghiệp giúp nông dân đầu tư sản xuất và thu mua sản phẩm Khi cần thiết, doanh nghiệp sẽ đứng ra chứng nhận tiêu chuẩn GAP cho sản phẩm.
1.6.3 Quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP của tỉnh Bến Tre
Tỉnh Bến Tre hiện có 5 mô hình nông nghiệp được chứng nhận VietGAP, với tổng diện tích 103 ha, bao gồm các loại trái cây như nhãn, chôm chôm và bưởi.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRÁI CÂY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG THEO TIÊU CHUẨN GAP 2.1 Giới thiệu tổng quan về tỉnh Tiền Giang
Điều kiện tự nhiên
vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trung gian giữa hai cực kinh tế lớn là TP
Hồ Chí Minh và TP Cần Thơ
Tỉnh này nằm ở phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, phía Nam giáp tỉnh Bến Tre và Vĩnh Long, trong khi phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Long An và TP.Hồ Chí Minh.
Diện tích tự nhiên của Tiền Giang là 2.508,3 km 2 , chiếm khoảng 6% diện tích Vùng ĐBSCL Dân số trung bình của Tiền Giang là 1.677.986 người, mật độ đạt 669 người/km 2
Tiền Giang đóng vai trò quan trọng là cửa ngõ của vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) và là lối ra biển Đông cho các tỉnh ven sông Tiền và Campuchia Với 4 tuyến quốc lộ chính (QL1A, QL30, QL50 và QL60) dài hơn 150 km, Tiền Giang không chỉ sở hữu hệ thống giao thông đường bộ phát triển mà còn có 32 km bờ biển cùng các hệ thống sông như sông Tiền, sông Vàm Cỏ, sông Soài Rạp và kênh Chợ Gạo, kết nối các tỉnh ĐBSCL với TP.HCM.
Tiền Giang sở hữu nhiều lợi thế về vị trí địa lý, cho phép khai thác tài nguyên thiên nhiên hiệu quả, phát triển sản xuất hàng hóa và mở rộng thị trường tiêu thụ Ngoài ra, tỉnh còn tăng cường khả năng hợp tác và giao lưu kinh tế, văn hóa, du lịch với các tỉnh lân cận, đặc biệt là TP HCM và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội của tỉnh Tiền
Sau 5 năm, quy mô GDP trên địa bàn tỉnh Tiền Giang theo giá thực tế tăng gấp 2,38 lần, từ 14.718.256 triệu đồng năm 2006 tăng lên 35.152.906 triệu đồng năm
Từ năm 2010, tỉnh Tiền Giang đã chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ trong các lĩnh vực kinh tế, với khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,35 lần, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 2,08 lần, và khu vực dịch vụ tăng 2,09 lần Nhìn chung, hầu hết các lĩnh vực trong nền kinh tế của tỉnh đều có sự phát triển ổn định, đặc biệt là ngành nông nghiệp, điều này được thể hiện rõ qua bảng 2.1.
Bảng 2.1 Quy mô GDP các ngành kinh tế tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2006-
2010 Đơn vị: Triệu đồng (giá hiện hành)
Tổng GDP 14.718.256 18.318.090 24.886.671 29.686.535 35.152.906 Nông lâm nghiệp và thủy sản 6.669.074 8.060.296 12.371.904 13.555.535 15.699.760 Công nghiệp-XD 3.499.478 4.766.010 5.604.334 8.171.873 9.939.953 Dịch vụ 4.549.704 5.491.784 6.910.433 7.959.127 9.513.193
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang [6]
Kết quả phát triển sản xuất phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2006-2010 được thể hiện qua bảng 2.2
Bảng 2.2: Giá trị sản xuất theo giá thực tế giai đoạn 2006-2010 Đơn vị: Triệu đồng (giá hiện hành)
Tổng số 29.798.045 38.003.042 50.951.464 64.696.995 77.504.502 Nông lâm nghiệp và thủy sản 11.772.795 14.261.677 21.835.181 24.026.409 27.998.198 Công nghiệp-XD 11.492.315 15.819.636 19.113.130 28.959.056 35.509.765 Dịch vụ 6.532.935 7.921.729 10.003.153 11.711.530 13.996.539
Nông lâm nghiệp và thủy sản 39,5 37,5 42,9 37,1 36,1
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang [6]
Theo bảng 2.2, giá trị sản xuất thực tế của tỉnh Tiền Giang năm 2006 đạt 29.798.045 triệu đồng và năm 2010 tăng lên 77.504.502 triệu đồng, với tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm là 27% Trong cơ cấu giá trị sản xuất năm 2006, ngành nông lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ lệ cao nhất với 39,5% (11.772.795 triệu đồng), trong khi ngành dịch vụ chỉ chiếm 21,9% (6.532.935 triệu đồng) Đến năm 2010, ngành công nghiệp xây dựng đã chiếm tỷ lệ cao nhất với 45,81% (35.509.765 triệu đồng), tiếp theo là ngành nông lâm thủy sản với 36,12% (77.504.502 triệu đồng) Nhìn chung, cơ cấu giá trị sản xuất của tỉnh Tiền Giang đang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thể hiện qua sự gia tăng và tỷ lệ cao của ngành công nghiệp và xây dựng.
Kết quả phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 được thể hiện qua bảng 2.3
Bảng 2.3 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế giai đoạn 2006-2010 Đơn vị tính: tỷ đồng (giá hiện hành)
Trồng trọt 6.499.683 7.995.203 12.549.420 13.288.466 14.617.312 Chăn nuôi 1.843.979 2.256.565 3.751.370 4.155.347 4.570.881 Dịch vụ 667.493 820.141 1.264.941 1.353.641 1.865.029
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang [6]
Theo bảng 2.3, cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh Tiền Giang đã có sự chuyển dịch rõ rệt, với tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt giảm và tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng Cụ thể, vào năm 2006, tỷ trọng trồng trọt và chăn nuôi lần lượt là 72,1% và 20,5%, đến năm 2010, con số này đã thay đổi thành 69,5% cho trồng trọt và 23,3% cho chăn nuôi.
Tình hình sản xuất và tiêu thụ các loại cây ăn trái trên địa bàn tỉnh Tiền
2.2.1 Tình hình sản xuất cây ăn trái trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Tiền Giang, tỉnh nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa của đồng bằng sông Cửu Long, có nền nhiệt cao và ổn định quanh năm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cây ăn trái nhiệt đới Đây là tỉnh có diện tích và sản lượng cây ăn trái lớn nhất cả nước, chiếm 8% tổng diện tích cả nước Các loại cây trồng được bố trí hợp lý theo thổ nhưỡng, khí hậu và thủy văn của từng vùng sinh thái, mang lại năng suất và sản lượng cao.
Bảng 2.4 Diện tích, sản lượng cây ăn trái tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2006-2010
II Sản lượng tấn 798.371 821.064 885.850 958.095 1.010.080 6,07 Trong đó
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Tiền Giang [11]
Tính đến năm 2006, toàn tỉnh có 66.382 ha cây ăn trái với sản lượng đạt 789.371 tấn Đến năm 2010, diện tích cây ăn trái tăng lên 69.766 ha, sản lượng đạt 1.010.080 tấn, với tốc độ tăng trưởng diện tích bình quân 1,30% và sản lượng tăng 6,07% Cơ cấu chủng loại cây ăn trái chuyển biến tích cực, trong đó sầu riêng tăng 1,87%, vú sữa tăng 8,36% và xoài tăng 1,43% Năm 2010, giá trị sản lượng cây ăn trái chiếm 45,8% giá trị sản lượng ngành trồng trọt, vượt qua cây lúa và đứng đầu trong các loại cây trồng của tỉnh Nhiều mô hình trồng như vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim, xoài cát Hoà Lộc, sầu riêng và thanh long mang lại lợi nhuận trên 100 triệu đồng/ha Hiện tại, 7 sản phẩm trái cây của tỉnh đã được cấp nhãn hiệu hàng hóa tập thể, trong đó có vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim và sầu riêng Ngũ Hiệp Đặc biệt, năm 2009, sản phẩm xoài cát Hòa Lộc được cấp văn bằng bảo hộ chỉ dẫn địa lý.
2.2.2 Tình hình tiêu thụ cây ăn trái trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Thị trường xuất khẩu trái cây Tiền Giang chủ yếu tập trung vào trái tươi và trái cây đóng hộp, với Trung Quốc là thị trường tiểu ngạch chính Xuất khẩu chính ngạch chiếm 70% sang các nước EU, trong khi thị trường Châu Á và Australia chiếm 30% Trái cây Tiền Giang được xuất khẩu sang các thị trường quen thuộc như Đức, Bỉ, Thụy Sĩ, cùng với Singapore, Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản Các sản phẩm xuất khẩu nổi bật bao gồm vú sữa, bưởi, thanh long và xoài cát Hòa Lộc Giá trị và sản lượng rau quả xuất khẩu của tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn 2006-2010 được thể hiện qua bảng số liệu.
Bảng 2.5 Giá trị và sản lượng rau quả xuất khẩu tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2006-2010
Rau quả tươi (tấn) 603,70 945,40 1.419,80 2.322,28 5.563 9,20 Giá trị XK (USD) 693.600 859.200 2.019.874 2.527.388 4.214.752 6,07 Rau quả đóng hộp (tấn) 2.281,20 1.730,80 3.383,50 2.663,01 2.284 1,00 Giá trị XK (USD) 1.494.500 1.350.100 2.900.510 2.322.957 2.448.360 1,63
Nguồn: Sở Công Thương Tiền Giang
Thị trường trái cây trong nước tại tỉnh có sự phát triển mạnh mẽ với 4 chợ buôn lớn, bao gồm chợ Vĩnh Kim, chợ Thạnh Trị, chợ Long Trung và chợ nổi Cái Bè, tập trung ở các vùng nguyên liệu Các thương lái và chủ vựa thực hiện việc thu mua, sơ chế và vận chuyển trái cây bằng xe lạnh để cung cấp cho các tỉnh phía Bắc và TP.HCM.
Hồ Chí Minh và các tỉnh Miền Đông Nam Bộ đóng vai trò quan trọng trong thị trường quả chế biến Tại Tiền Giang, có nhiều cơ sở chế biến rau quả xuất khẩu, trong đó nổi bật là công ty Rau quả Tiền Giang với công suất 15.000 tấn/năm và công ty TNHH Thịnh Phát, chuyên sản xuất nước ép trái Sơri với sản lượng tiêu thụ đạt 8.000 tấn/năm.
Thực trạng quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP tại Tiền
Tổ chức sản xuất trái cây an toàn theo tiêu chuẩn GAP là một bước đi quan trọng trong sự phát triển nông sản Việt Nam, đặc biệt sau khi gia nhập WTO Tiền Giang nổi bật là tỉnh tiên phong trong việc áp dụng kỹ thuật canh tác trái cây đạt tiêu chuẩn GAP Quá trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trái cây tại Tiền Giang có thể được chia thành hai giai đoạn chính.
2.3.1 Thực trạng xây dựng hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2006-2008 Đầu năm 2006 tỉnh đã xây dựng chương trình phát triển toàn diện cây ăn trái đặc sản của tỉnh gồm có Khóm Tân Phước, Vú Sữa Lò Rèn Vĩnh Kim, Xoài cát Hòa Lộc Cái Bè và Sơ ri ở Gò Công Trong chương trình có kế hoạch xây dựng những mô hình sản xuất theo tiêu chuẩn GAP cho các loại cây ăn trái này và chương trình đang trong giai đoạn kết thúc, kết quả hiện tại 04 sản phẩm này đã được chứng nhận GAP
Năm 2007, tỉnh Tiền Giang đã được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công nghiệp cho các sản phẩm trái cây nổi bật như xoài cát Hòa Lộc, vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim, khóm Tân Lập, bưởi Long Cổ Cò, sơ ri Gò Công, thanh long Chợ Gạo và sầu riêng Ngũ Hiệp Giấy chứng nhận này không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn bảo vệ uy tín của nhà sản xuất, giúp họ yên tâm hơn trong quá trình sản xuất và tiêu thụ Đồng thời, các ngành chức năng có cơ sở để đầu tư vào ứng dụng khoa học công nghệ và tổ chức sản xuất trái cây an toàn.
Ngày 11/12/2008, Liên ngành Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Tiền Giang đã xây dựng Kế hoạch 1074/KH.SNN & PTNT nhằm áp dụng và chứng nhận các tiêu chuẩn quốc tế và trong nước về vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) cho nông sản chủ lực của tỉnh Kế hoạch yêu cầu các vùng sản xuất trái cây đạt tiêu chuẩn GAP phải có quy mô phù hợp, có hợp tác xã (HTX) hoặc đủ điều kiện thành lập HTX, tổ hợp tác (THT), cùng sự đồng thuận của chính quyền và nông dân Nông dân cần được đào tạo bài bản về ghi chép sổ nhật ký sản xuất, thực hiện sản xuất một cách chủ động và có giám sát đánh giá nội bộ thường xuyên Nhà nước sẽ hỗ trợ cơ sở hạ tầng và kỹ thuật, đảm bảo tiêu chuẩn GAP được áp dụng từ sản xuất đến sau thu hoạch Đồng thời, kế hoạch cũng xác định lại thị trường cho các loại trái cây chủ lực, làm cơ sở chọn lựa trái cây sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP hoặc GlobalGAP.
2.3.2 Thực trạng xây dựng hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP trên địa bàn tỉnh Tiền Giang từ năm 2008 đến nay
2.3.2.1 Tổng quan tình hình áp dụng sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP tại các hợp tác xã, tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Tỉnh hiện có 08 tổ chức sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP, với tổng diện tích 197,7 ha và 313 hộ tham gia Trong số đó, 06 tổ chức đã được chứng nhận GAP, bao gồm 01 tổ chức hợp tác xã Vú Sữa Lò Rèn Vĩnh Kim đạt chứng nhận GlobalGAP và 05 tổ chức đạt chứng nhận VietGAP: hợp tác xã khóm Tân Phước, tổ hợp tác chôm chôm Tân Phong, tổ hợp tác nhãn Phú Quý, tổ hợp tác thanh long Chợ Gạo và hợp tác xã sơ ri Gò Công, tổng diện tích được chứng nhận là 169,2 ha với 254 hộ tham gia Hai tổ chức còn lại, hợp tác xã Xoài cát Hòa Lộc và tổ hợp tác Cam sành, đang trong giai đoạn triển khai chứng nhận VietGAP với tổng diện tích 47 ha.
54 hộ và dự kiến sẽ chứng nhận trong năm 2012
Giai đoạn đầu triển khai sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP được thực hiện qua mô hình nhỏ, thí điểm Sau khi đánh giá hiệu quả và rút kinh nghiệm, các đơn vị sẽ mở rộng quy mô triển khai.
Hiện tại diện tích tham gia sản xuất GAP là 197,7 ha chỉ chiếm 0,28% tổng diện tích cây ăn trái toàn tỉnh
Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP trên địa bàn tỉnh Tiền Giang đến năm 2011
Số hộ Đơn vị tư vấn Đơn vị chứng nhận
Vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim GlobalGAP 55,3 131 Sở Khoa học
2 Hợp tác xã Khóm Tân phước VietGAP 30 22 VNC CAQ Trung tâm 3 8/2010
Nhãn Phú quý VietGAP 20 30 VNC CAQ FCC 9/2011
Cam sanh Cái Bè VietGAP 28,5 29 VNC CAQ dự kiến
Tổ hợp tác Chôm chôm Tân Phong
Hợp tác xã Xoài cát Hòa Lộc Cái Bè VietGAP 18,5 30 Sờ Khoa học
Tổ hợp tác Thanh Long
Chợ Gạo VietGAP 19,7 21 Sở NN
Sơ ri Gò Công VietGAP 8,8 26 Sở Khoa học
Nguồn: Thống kê tổng hợp
Hợp tác xã Vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim áp dụng mô hình sản xuất Vú sữa theo tiêu chuẩn GAP, nằm trong chương trình hỗ trợ phát triển toàn diện cây Vú sữa Lò Mô hình này không chỉ đảm bảo chất lượng sản phẩm mà còn góp phần nâng cao giá trị kinh tế cho địa phương.
Hợp tác xã Vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim, dưới sự chỉ đạo của Sở Khoa học Công nghệ và tư vấn từ Trung tâm Kỹ thuật và Công nghệ sinh học Tiền Giang, đã xây dựng mô hình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn GlobalGAP Từ tháng 4/2008, HTX đã được SGS New Zealand cấp chứng nhận cho 19 nông hộ trên diện tích 6,9 ha, và đến tháng 2/2010, mô hình đã mở rộng lên 131 hộ với diện tích 55,3 ha Để xuất khẩu, HTX đã xây dựng nhà đóng gói đạt tiêu chuẩn Mỹ và được cấp chứng nhận vào tháng 3/2009 Tuy nhiên, đến tháng 4/2011, HTX gặp khó khăn trong việc tái chứng nhận do thiếu kinh phí và quản lý sản phẩm GAP Mô hình có nhiều điểm mạnh như hỗ trợ đầu tư, đội ngũ hướng dẫn nhiệt tình và sản phẩm Vú sữa được chứng nhận GlobalGAP, tạo lợi thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế Ngược lại, mô hình cũng đối mặt với nhiều thách thức như sự phân tán của nông hộ, cơ sở hạ tầng kém, và sự yếu kém trong bộ phận kinh doanh, dẫn đến việc không đủ năng lực xuất khẩu trực tiếp và phải bán cho công ty XNK Rồng Đỏ Thị trường tiêu thụ Vú sữa an toàn trong nước chưa phát triển, khiến giá bán sản phẩm vẫn ở mức thấp.
Mô hình sản xuất khóm theo tiêu chuẩn GAP tại hợp tác xã Khóm Tân Phước được triển khai trong chương trình hỗ trợ phát triển cây khóm vùng Tân Phước, do Sở Khoa Học Công Nghệ chủ trì và Viện Nghiên Cứu Cây Ăn Quả làm chủ nhiệm Hợp tác xã này đảm nhận toàn bộ quy trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm khóm, góp phần nâng cao chất lượng và giá trị kinh tế cho nông sản địa phương.
Hợp tác xã được chứng nhận vào tháng 7/2010 với diện tích 30 ha, 22 hộ tham gia
HTX chỉ mới được chứng nhận ở khâu sản xuất, trong khi việc xây dựng nhà sơ chế đạt tiêu chuẩn an toàn chất lượng vẫn đang trong giai đoạn triển khai, điều này hạn chế khả năng tiêu thụ sản phẩm Mô hình sẽ tái chứng nhận vào tháng 9/2011, nhưng để được tái chứng nhận lần 2, HTX cần có nhà đóng gói đạt chuẩn do tổ chức chứng nhận yêu cầu Điểm mạnh của mô hình là hỗ trợ 4 triệu đồng/ha cho mỗi hộ gia đình trong việc xây dựng cơ sở vật chất và tập huấn kỹ thuật, cùng với việc hỗ trợ vay vốn ưu đãi để cơ giới hóa sản xuất và trồng giống khóm mới Tuy nhiên, điểm yếu là Tân Phước là huyện nghèo, mặc dù có đầu tư cơ sở hạ tầng nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển, gây khó khăn trong việc vận chuyển khóm đi tiêu thụ Hiện tại, khâu sơ chế và đóng gói được thực hiện tạm thời tại trụ sở HTX, dẫn đến việc không ký được hợp đồng xuất khẩu nào do chất lượng đóng gói chưa đạt yêu cầu, trong khi giá sản phẩm trên thị trường nội địa không khác biệt nhiều và siêu thị chỉ đặt hàng với số lượng ít, gây áp lực lên lợi nhuận trong bối cảnh chi phí vận chuyển cao.
Mô hình sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn VietGAP tại tổ hợp tác nhãn Phú Quý và chôm chôm Tân Phong là hai đề tài của Viện Nghiên Cứu Cây ăn quả Miền Nam trong dự án lớn về xây dựng mô hình sản xuất liên kết từ trồng đến tiêu thụ Mô hình nhãn Phú Quý bao gồm 30 hộ với diện tích 20 hecta, trong khi mô hình chôm chôm Tân Phong có 24 hộ và diện tích 16,9 ha Cả hai mô hình đã được công ty Cổ phần giám định và khử trùng FCC đánh giá và cấp chứng nhận vào tháng 7 và tháng 9 năm 2011 Hiện tại, tổ hợp tác đã ký hợp đồng cung ứng sản phẩm với công ty XNK trái cây Chánh Thu ở Bến Tre, và hệ thống nhà đóng gói của công ty đã đạt tiêu chuẩn VietGAP Mô hình này còn liên kết với mô hình chứng nhận VietGAP trên nhãn Long Hòa và chôm chôm tại Bến Tre, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng tiêu thụ.
Mô hình xuất khẩu của công ty XNK Chánh Thu đang gặp khó khăn do quy mô chứng nhận còn nhỏ, không đủ đáp ứng nhu cầu thị trường cho các hợp đồng lớn và liên tục Việc liên kết các vùng sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP là cần thiết để đảm bảo nguồn cung cho các doanh nghiệp Mô hình này được xây dựng dựa trên kinh nghiệm từ các mô hình nhãn và chôm chôm ở Bến Tre, với hệ thống liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ, và nhà đóng gói đạt chuẩn tại công ty xuất khẩu Sau khi chứng nhận, Chánh Thu sẽ thu mua toàn bộ sản phẩm để xuất khẩu sang Malaysia và Mỹ Tuy nhiên, mô hình còn yếu do thiếu nguồn kinh phí hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, khiến nhiều hộ dân muốn tham gia nhưng không có vốn đầu tư Địa phương cũng chưa có chính sách hỗ trợ cho các hộ tham gia Tổ hợp tác mới thành lập từ năm 2010 nên hệ thống tổ chức và kinh nghiệm điều hành sản xuất, kinh doanh còn hạn chế, cùng với khâu kiểm tra nội bộ và khả năng thương thảo hợp đồng còn yếu, gây khó khăn trong việc vận chuyển sản phẩm.
* Mô hình sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP ở hợp tác xã Xoài cát Hòa
Lộc và tổ hợp tác Cam Sành Cái Bè: thuộc dự án CIDA tài trợ, đối với cam sành:
28,5 ha với 29 hộ ở xã Mỹ Lợi, Xoài: 18,52 ha với 30 hộ ở xã Hoà Hưng Cái Bè do
Sở Nông nghiệp và PTNT đang triển khai mô hình quản lý sản xuất tại nông hộ và quản lý chất lượng tại HTX, THT nhằm thay đổi thói quen canh tác Các lớp tập huấn về yêu cầu VietGAP được tổ chức để hướng dẫn ghi chép sổ sách, xây dựng cơ sở vật chất, phân công nhiệm vụ và đánh giá nội bộ Đồng thời, hợp đồng với nông hộ, sổ tay chất lượng và thủ tục kiểm soát tài liệu cũng được xây dựng, tất cả được lưu trữ thành các bộ hồ sơ ngăn nắp và khoa học.
* Mô hình sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP ở tổ hợp tác Thanh Long Chợ Gạo và hợp tác xã Sơ ri Gò Công:
Thanh Long Chợ Gạo đã được đầu tư và hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP từ năm 2007 Nhiều dự án đã tham gia, trong đó nổi bật là đề tài “Nghiên cứu các giải pháp hợp phần cải thiện ngành trồng Thanh Long ở Chợ Gạo - Tiền Giang”.
Dự án phát triển Thanh long huyện Chợ Gạo giai đoạn 2009-2015 đã tạo nền tảng cho nông dân sản xuất theo tiêu chuẩn GAP Tuy nhiên, quá trình tổ chức tập huấn và xây dựng hệ thống quản lý sản xuất gặp nhiều khó khăn do bộ máy quản lý hợp tác xã thiếu hụt và hoạt động ngưng trệ từ giữa năm 2010 Nông dân chưa hiểu rõ mô hình kinh tế tập thể, dẫn đến việc ít tham gia hợp tác xã, số xã viên và vốn góp hạn chế, khiến hoạt động kinh doanh không có lãi Bên cạnh đó, việc thiếu trụ sở làm việc và nhà sơ chế đóng gói đã ảnh hưởng đến khả năng tiếp nhận chuyển giao công nghệ sau thu hoạch Mặc dù hợp tác xã đã thu hẹp hoạt động thành tổ hợp tác và tổ chức sản xuất theo tiêu chuẩn GAP, nhưng chỉ được chứng nhận vào tháng 2/2012.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRÁI CÂY TỈNH TIỀN GIANG
Quan điểm, mục tiêu quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP ở Tiền Giang
ở Tiền Giang 3.1.1 Quan điểm quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP ở Tiền Giang
Quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) đối với nông sản, đặc biệt là trái cây, là trách nhiệm chung của toàn bộ hệ thống chính trị và xã hội Để đảm bảo hiệu quả, cần có sự phối hợp liên ngành và chỉ đạo thống nhất từ trung ương đến địa phương, cùng với sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng.
Quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành hàng trái cây, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Quản lý chất lượng trái cây được thực hiện theo nguyên tắc kiểm soát toàn bộ quá trình sản xuất từ trang trại đến bàn ăn Điều này bao gồm việc kiểm soát chặt chẽ tất cả các công đoạn có nguy cơ gây mất vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) trong toàn bộ quy trình sản xuất và cung cấp sản phẩm.
Để nâng cao ý thức cộng đồng về việc sử dụng sản phẩm an toàn và chất lượng, cần đẩy mạnh xã hội hóa công tác quản lý chất lượng nông sản, đặc biệt là trái cây, đến mọi người dân trong thời gian tới.
Huy động mọi nguồn lực từ Trung ương đến địa phương, cùng với sự tham gia của các doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề và các nhà khoa học, nhằm đầu tư vào hệ thống quản lý chất lượng nông sản, đặc biệt là trái cây Mục tiêu là nâng cao các hoạt động dịch vụ kỹ thuật, tư vấn, đánh giá và chứng nhận sản phẩm trái cây an toàn.
3.1.2 Mục tiêu quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP ở Tiền Giang
Mục tiêu tổng quát là phát triển nhanh diện tích và đa dạng hóa chủng loại trái cây, đồng thời áp dụng và chứng nhận các tiêu chuẩn quốc tế và trong nước về an toàn vệ sinh thực phẩm Điều này nhằm đảm bảo sức khỏe cho người sản xuất, người tiêu dùng và bảo vệ môi trường, đồng thời tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Chúng tôi cam kết tuân thủ quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) về hàng hóa lưu thông, đảm bảo truy nguyên nguồn gốc xuất xứ trái cây Hơn nữa, chúng tôi sẽ thúc đẩy việc hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh trong tỉnh để phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
* Mục tiêu cụ thể đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020
Đến năm 2015, ít nhất 20% diện tích cây ăn quả tại các vùng chuyên canh sẽ đáp ứng tiêu chuẩn sản xuất an toàn theo thực hành nông nghiệp tốt (GAP), và 80% nông dân trồng cây ăn trái sẽ được cập nhật kiến thức sản xuất theo tiêu chuẩn GAP.
Đến năm 2020, ít nhất 50% diện tích trồng cây ăn quả sẽ được áp dụng và chứng nhận sản xuất an toàn theo tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt (GAP) Đồng thời, 100% nông dân trồng cây ăn trái sẽ được cập nhật kiến thức và thực hành sản xuất theo tiêu chuẩn GAP.
Các loại trái cây được chứng nhận theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP định hướng đến năm 2015 và tầm nhìn 2020 thể hiện qua bảng 3.1 cụ thể như sau:
Vú sữa Lò Rèn được quy hoạch trồng tại huyện Châu Thành và một số xã của huyện Cai Lậy, với mục tiêu đến năm 2015 đạt 100 ha sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP và 500 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn Đến năm 2020, dự kiến sẽ có 500 ha sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP và 1.500 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn.
Khóm tại huyện Tân Phước đang được quy hoạch thành vùng chuyên canh với mục tiêu phát triển bền vững Đến năm 2015, địa phương phấn đấu đạt 200 ha sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP và 1.400 ha sản xuất an toàn Đến năm 2020, mục tiêu được nâng lên với 600 ha sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP và 2.500 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn.
+ Thanh Long: được quy hoạch trồng tại huyện Chợ Gạo, phấn đấu đến năm
2015 có 100 ha sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP, 200 ha sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP và 800 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn, phấn đấu đến năm 2020 có
250 ha sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP, 400 ha sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP và 1.400 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn
+ Sơ ri: được quy hoạch trồng tại thị xã Gò Công, định hướng đến 2015 có
140 ha sản xuất theo VietGAP, đến năm 2020 có 350 ha sản xuất theo VietGAP
+ Xoài cát Hòa Lộc: được quy hoạch trồng tại Cái Bè, phấn đấu đến 2015 có
Đến năm 2020, Việt Nam đã có 25 ha sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP và 3.000 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn, trong tổng số 18 ha đạt tiêu chuẩn này.
+ Cam: được quy hoạch trồng ở huyện Cái Bè, phấn đấu đến 2015 có 40 ha sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, 1.200 đủ điều kiện sản xuất an toàn, đến năm
2020 có 100 ha sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, 1.500 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn
+ Nhãn: được quy hoạch trồng ở Cái Bè, Cai Lậy: phấn đấu đến năm 2015 có
Đến năm 2020, diện tích sản xuất đạt tiêu chuẩn GlobalGAP là 150 ha, trong khi đó 2.000 ha được xác nhận đủ điều kiện sản xuất an toàn Hiện tại, có 50 ha sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP và 1.400 ha đáp ứng tiêu chí an toàn.
+ Chôm chôm: được quy hoạch trồng ở Cai Lậy, Cái bè, phấn đấu đến năm
Tính đến năm 2015, diện tích sản xuất đạt 20 ha theo tiêu chuẩn GlobalGAP và 20 ha theo tiêu chuẩn VietGAP, cùng với 50 ha đủ điều kiện sản xuất an toàn Đến năm 2020, diện tích sản xuất theo tiêu chuẩn GlobalGAP đã tăng lên 100 ha, trong khi đó diện tích sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP đạt 50 ha, và tổng diện tích đủ điều kiện sản xuất an toàn đạt 400 ha.
Bảng 3.1: Diện tích trái cây đạt chứng nhận đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020
Diện tích đạt chứng nhận
(ha) STT Tên Địa điểm
Cái bè 300 700 Đủ điều kiện SX an toàn
1.400 2.500 Đủ điều kiện SX an toàn
500 1.500 Đủ điều kiện SX an toàn
1.400 2.500 Đủ điều kiện SX an toàn
Gạo 800 1.400 Đủ điều kiện SX an toàn
1.200 3.000 Đủ điều kiện SX an toàn
1.200 1.500 Đủ điều kiện SX an toàn
Cái Bè 1.400 2.000 Đủ điều kiện SX an toàn
50 400 Đủ điều kiện SX an toàn
Nguồn: Đề án đánh giá hiện trạng quản lý chất lượng, VSATTP lĩnh vực nông lâm sản và thủy sản tỉnh Tiền Giang [11]
Giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng trái cây theo tiêu chuẩn GAP trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến yếu tố con người
Chất lượng sản phẩm trái cây theo tiêu chuẩn GAP phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng con người, trong đó công tác đào tạo và huấn luyện còn thiếu và chưa được quan tâm đúng mức Việc đào tạo không đúng phương pháp dẫn đến việc không đáp ứng đủ chất lượng và số lượng nguồn nhân lực cần thiết Hơn nữa, các thành viên trong hệ thống chưa có sự hiểu biết rõ ràng về ý nghĩa, nội dung và mục đích của hệ thống, từ đó chưa tạo được sự gắn bó vì mục tiêu chất lượng chung Do đó, cải thiện công tác đào tạo, huấn luyện và nâng cao nhận thức của con người trong hệ thống là giải pháp quan trọng hàng đầu cần được xem xét.
3.2.1.1 Củng cố, nâng chất bộ máy tổ chức của hợp tác xã, tổ hợp tác
Đội ngũ cán bộ chủ chốt quản lý hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT) cần có trình độ và năng lực phù hợp với từng vị trí công việc để quản lý và vận hành theo tiêu chuẩn GAP Điều này đảm bảo họ có thể thực hiện tốt nhiệm vụ mà không cần sự hỗ trợ từ cán bộ nhà nước Vì vậy, việc củng cố và nâng cao chất lượng bộ máy tổ chức của HTX và THT là rất cần thiết.
Để nâng cao chất lượng sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP, các hợp tác xã và tổ hợp tác cần phát huy nội lực và khai thác hiệu quả tiềm năng sẵn có Điều này bao gồm việc khắc phục những hạn chế trong hệ thống quản lý chất lượng hiện tại Hiện tại, 08 hợp tác xã đang gặp khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu quản lý sản xuất và kinh doanh theo tiêu chuẩn GAP, do đó cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện năng lực quản lý.
Cần củng cố bộ máy điều hành hệ thống quản lý chất lượng với các chức danh như chủ nhiệm, cán bộ quản lý sản xuất, quản lý chất lượng, kỹ thuật viên, thanh tra viên và tổ trưởng sản xuất, đặc biệt cho các tổ hợp tác Thanh Long, nhãn, chôm chôm, do cơ cấu nhân sự mới hình thành Các hợp tác xã và tổ hợp tác nên chủ động liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể để nắm bắt kế hoạch đào tạo trong năm, đề xuất nội dung đào tạo cần thiết, số lượng cụ thể và tạo điều kiện cho các đối tượng tham gia các khoá học.
Đào tạo chuyên môn là yếu tố quan trọng đối với các vị trí chủ chốt trong hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT) Các tổ chức này hợp tác với Viện, trường để tổ chức các lớp đào tạo dài hạn từ 2-3 năm, tập trung vào những điểm yếu như kế toán thực hành, xây dựng hợp đồng trong sản xuất và kỹ năng mềm trong quản lý Mục tiêu là đảm bảo 100% cán bộ quản lý HTX, THT được đào tạo ở trình độ trung cấp trở lên Bên cạnh đó, các lớp đào tạo về hội nhập kinh tế quốc tế và các quy định, rào cản thị trường quốc tế cũng được tổ chức, dựa trên nguồn kinh phí hàng năm từ tỉnh và trung ương nhằm phát triển kinh tế tập thể.
Để nâng cao kỹ năng thực hành theo tiêu chuẩn GAP, các hợp tác xã và tổ hợp tác cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý kinh tế tập thể Đơn vị chủ trì dự án sẽ tổ chức đào tạo bên ngoài bằng cách cử cán bộ tham gia các trường nghiệp vụ chuyên môn về quản lý chất lượng hoặc tổ chức các khóa đào tạo với giảng viên có năng lực Đồng thời, cần tổ chức đào tạo nội bộ bằng cách phân công cán bộ có kinh nghiệm để thực hiện công tác đào tạo.
Tổ chức tham quan học tập cho ban lãnh đạo và xã viên về các mô hình sản xuất đạt tiêu chuẩn GAP là cần thiết để tăng cường sự tin tưởng và áp dụng hiệu quả Các buổi giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các nông hộ trong tỉnh sẽ giúp họ học hỏi lẫn nhau Đồng thời, việc tổ chức tham quan các mô hình GAP ở các tỉnh bạn sẽ tạo cơ hội cho nông dân trực tiếp quan sát, đối thoại và thực hành, từ đó nâng cao năng lực sản xuất.
3.2.1.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ quản lý nhà nước chuyên trách về quản lý chất lượng trái cây
Hiện nay, tỉnh chưa có cơ cấu bộ máy và chức danh cụ thể cho quản lý chất lượng trái cây Do đó, cần nhanh chóng xây dựng cơ cấu tổ chức và thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho quản lý chất lượng trái cây Việc này cần dựa trên khảo sát và đánh giá nhu cầu trong hệ thống từ tỉnh đến huyện, xã, nhằm đảm bảo đủ biên chế cho bộ máy quản lý chất lượng trái cây trong ngành nông nghiệp cùng với các ngành phối hợp như khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường và y tế.
Để nâng cao hiệu quả áp dụng tiêu chuẩn GAP, tổ chức đào tạo đội ngũ giảng dạy (tiểu giáo viên-TOT) cần nắm vững quy trình GAP và có khả năng hướng dẫn, tư vấn, thanh tra, kiểm tra Đặc biệt, cần mở rộng đối tượng đào tạo đến cán bộ cấp huyện, xã, nhằm tạo ra lực lượng nòng cốt hỗ trợ nông dân địa phương áp dụng các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Các đơn vị cấp tỉnh sẽ đảm nhận vai trò thanh tra, kiểm tra mà không cần tư vấn trực tiếp, từ đó đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu và thúc đẩy xã hội hóa trong xây dựng hệ thống an toàn thực phẩm rau quả cho cộng đồng.
Ngành nông nghiệp và khoa học công nghệ đang mở rộng liên kết với các trường đại học để đào tạo cán bộ chuyên ngành quản lý, thanh tra và kiểm nghiệm an toàn thực phẩm trái cây Nội dung đào tạo và nghiên cứu về quản lý chất lượng trái cây sẽ được đưa vào chương trình học của các trường đại học và viện nghiên cứu, đồng thời hợp tác với khu vực tư nhân và hiệp hội sản xuất rau quả trong việc sản xuất trái cây an toàn Hiện tại, toàn bộ quá trình chứng nhận an toàn thực phẩm do Chính phủ thực hiện, trong khi khu vực tư nhân chỉ đóng vai trò hạn chế trong việc xây dựng quy trình này.
Giai đoạn đầu triển khai hệ thống quản lý chất lượng trái cây trong sản xuất đòi hỏi cử cán bộ tham gia đào tạo và học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia tiên tiến như Thái Lan, Úc và Malaysia Điều này là cần thiết để nâng cao nhận thức và kiến thức về an toàn sản phẩm nông nghiệp, từ đó cải thiện chất lượng trái cây và đáp ứng tiêu chuẩn GAP.
Nhà nước cần thu hút và đào tạo chuyên gia về SPS để cập nhật thông tin và tiêu chuẩn mới, đồng thời tổ chức tư vấn cho doanh nghiệp và hợp tác xã Để đào tạo cán bộ quản lý nhà nước về chất lượng, cần có sự chỉ đạo và phối hợp từ các cấp Trung ương đến địa phương Trung ương cần đưa chương trình đào tạo quản lý chất lượng trái cây vào các trường đại học và xây dựng bộ máy quản lý tiêu chuẩn nông sản Tỉnh cần cụ thể hóa nội dung pháp lý, với ngành nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong việc triển khai và hợp tác với các viện, trường và đơn vị tư vấn trong công tác đào tạo.
3.2.1.3 Tuyên truyền nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP
Ban lãnh đạo hợp tác xã và tổ hợp tác cần chủ động nắm vững các chủ trương, chính sách liên quan đến sản xuất nông sản an toàn, đặc biệt là trái cây Các quan điểm và mục tiêu về sản xuất trái cây an toàn và chất lượng cần được truyền đạt và thực hiện đồng bộ trong toàn bộ hệ thống tổ chức.
Để nông dân tự nguyện tham gia và quyết tâm thực hiện các mô hình sản xuất an toàn, cần có sự chứng nhận và cải tiến liên tục Các đơn vị xây dựng hệ thống sản phẩm GAP cần tăng cường tuyên truyền để nông dân nhận thức rõ lợi ích của kỹ thuật sản xuất an toàn, không chỉ về mặt kinh tế mà còn về sức khỏe, môi trường và xã hội Hiện nay, sức khỏe người tiêu dùng đang bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dư lượng hóa chất và thuốc trừ sâu, cùng với ô nhiễm môi trường nông thôn do các hóa chất này gây ra.
Để nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về sản phẩm trái cây đạt tiêu chuẩn GAP, cần tuyên truyền rõ ràng về sự khác biệt giữa trái cây đạt tiêu chuẩn và trái cây không được chứng nhận Người tiêu dùng cần hiểu rõ tác hại lâu dài của việc sử dụng sản phẩm trái cây không an toàn, bao gồm tồn dư hóa chất độc hại và các kỹ thuật canh tác gây hại cho sức khỏe mà nhà nước chưa kiểm soát Các đơn vị sản xuất trái cây theo tiêu chuẩn GAP cần phối hợp với nhà nước để tổ chức hội thảo và hội chợ nhằm giải thích về sản phẩm GAP và không GAP Đồng thời, cần hợp tác với các phương tiện truyền thông để có các chuyên mục riêng về an toàn thực phẩm, đặc biệt là trên đài truyền hình Tiền Giang và chương trình phát thanh địa phương, nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về an toàn thực phẩm trong nông nghiệp.
Phát động ngày toàn dân hướng về sản phẩm an toàn trong đó có trái cây
3.2.2 Giải pháp về đổi mới phương pháp tổ chức quản lý chất lượng trái cây an toàn theo tiêu chuẩn GAP