Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Kỹ thuật cơ sở hạ tầng: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN

Học viên là Lê Quang Tĩnh xin cam đoan công trình luận văn này là do học viên tự nghiên cứu hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa học của giáo viên hướng dẫn và các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Quản lý, Trường Đại học Thủy lợi Những kết quả nghiên cứu là trung thực, số liệu tin cậy chưa được công bồ trong bat cứ một công trình khoa học nảo Trong quá trình làm luận văn học viên đã tham khảo các tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm sự tin cậy và cấp thiết của đề

tài, các tài liệu này đã được trích dẫn rõ nguồn gốc, các tài liệu tham khảo được

thống kê chỉ tiết Những nội dung và kết quả trình bày trong Luận văn là trung

thực, nêu sai phạm học viên xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Hà Nội, tháng 8 năm 2018

Tác giả

Lê Quag Tĩnh

‘Su một thời gian họ tập, nghiên cứu, được sự giảng day, gip đ của các thy

sô giáo tường Đại bọc Thủy lợi và sự cổ gắng, ỗ lực của bản thân, din nay

pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đt đai trên địa

lắng Yên, tink Quảng Ninh đến năm 2020 Ai hoàn thành.

` bàn Thị

“ác giả xin chân thành cảm ơn ác tây, cô giáo, gia định, bạn bổ, đồng nghiệp đã tạo điều kiện cho tắc gi rong suất qui trình họ lập và thục hiện lun văn

"Đặc biệt ác giả xin iy t6 lòng biết ơn chin thin dén thiy giáo GS.TS Dương

‘Thanh Lượng, người đồ tn nh hướng dẫn, giúp đ te giả wong quá ình thực

hiện luận văn

‘Vi thời giản và kiến thức có hạn, chốc chấn không erin khối những si sốt về

khiếm khuyết,

so, ác cân bộ Khoa học à đồng nghiệp đề luận văn được oan tiện hon i rit mong nhận được nhiề ¥ kiến đồng gdp của thiy cô

Xin chân thành cảm on!

Hà Nội, túng Ä năm 2018 Tác giả

Lê Quang Tĩnh

TL, Nội đang công tác quản lý Nhà ước ề d dai 1.3.4, Nội dụng quân ý hà nước v8 dd

1.3.2 Nội dụng quân ý nhà nước vd dat tr địa bàn cấ tị xvhuyn.

14 Nhữngnhântổ nh hưởng ồn công tác quản độ đi1.4.4 Nhâm nhn tổ chủ gun

1.43 Nhận nhận tổ khích quan

T5 Nhing hi hoe kin nghiện v quản dt da,1.5.1, Kinh nghiện ở một số nước

16 Những công inh nghiên cứ có hận quan đốn đ ái

(CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT ĐẠI "TREN DIA BAN THỊ XÃ QUANG YEN.

21 Gi tiga Kh quit v Th xã Quảng Yên doh Quảng Ninh2.11 Điện kat hiên của Thị xã Quang Yên

2.1.2, TH inh kính xãhộ của Thị xã Qing Yên

2»292»

x0

22, Tn ảnh sĩ dạng đt rên địa bin Thị xd Quang Yên m

2.22 Hiện rang sử dụng các loi dit 40 2.3 Thực trang công tác quản lý Nhữ nước về đất đại trên dia ban Thị xĩ Quing

Yên 923.1 Quan Nhà nue vi đẫ dir diab, 0L3 33 Tnh inh chic thục hiện ác nộ dung qui ý a24.1 Những kết qua dt được a242, Những tn i và nguyên nhân 1 KẾT LUẬN CHƯƠNG? 7

CHUONG 3 ĐỀ XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CONG TÁC

(QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỆ ĐẤT ĐẠI TRÊN BIA BAN THỊ XÃ QUANG YÊN 76

31 Định hướng và dự áo nhủ cầu ử dụng đt tiến đị bàn Thị ã Quảng Yên dẫn

năm 2020 m

$11, Địhh hướng phá tiễn kinh tổ ca Thị xã Quảng Yên đến năm 2020, m

3.12 Bin hướng sĩ dung đột tên đ bản thị xã Quảng Yên ân năm 2020 8I 3.2 Một sb giả pháp hon thiện quan lý Nhà nước về đt đá tr địa hàn Thị xà hông Yên đến nim 2020, 95

321.Nhim gt php in dn cng vp pip gen lý thì ma ve 95

333 Nhôm gi php hoàn tiện các nội an qin lý Nhà nước vệ Aa 12

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 0s

KẾT LUẬN VÀ KIEN NGHỊ 106

ANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO, 108

DANH MỤC HÌNH

Hình2L: Cơ eu g vị sin uất thị sẽ Quing Yên 2

‘i 22: Quy mổ gi sin xh sẽ Quảng Yên tời kỳ 2006-2015 3

DANH MỤC BẰNG.

Băng 3l: Thực tang pit tiễn kinh tị xã Quang Yên 2006-2017‘Bing 22:So sn mộ sổ chi i cơ bi ghi đoạn 20062017

Băng 33: Gi sản suất nông lãm tây sản tời kỳ 2009-3017

Bảng 24: Hiện rạng sử dụng đt thị Quang Yên qua mộ số năm, Bing 2S: Thực trạng sử đụng đt nông nghiệp cia tị xĩ Quảng Ven

Bing 26: Thực rạng sử dung đ phí ông nghiệp củ tị sĩ Quảng Yên

‘Bing 27: Hình túc thú in sử dụng đẫ nộp vào Ngân sich nhà nước

Bing 28: Tổng hợp các dự dnt id tứ 2014 đến năm 2017‘Bing 9: Danh ích cần bộ dịachính Thị xi vàcíc xã phường

Bing 2.10: Kết quả Ding ký, cắp GCNQSD dit cha (he xB phường vin đến ngày

ily chứng nhận quyễn sử dụng dititi phông mặt bing

Hội ông nhân dân

Ngôi guệtQuyền sử dụng dt

Quin ý nhì mộc

Quốc hà

PHAN MỞ ĐẦU

1.Tính cắp thiết của để tài

"ĐI đại là ti nguyễn vô công quý giá, i ew iệu sin xuất độc bi là hành phần quan trọng hàng đầu của mỗi tường sống, i dia bàn phân bổ din cứ, xây dung <a sử kính tế, văn hóa, xã hội, an nính quốc phòng Trải qua nhiễu thể hệ, nhân

‘int đã tốn bà công sức, xương mắu mi tạ lập và bảo vệ vba đắt như ngày "ma: Thật vậ, dt đi ổn ại từ xa xưa, từ rước khi xuất hiện loài người, qua hiên thể kỷ con người sống và ôn tg vĩnh hằng với ải dt Đắt đại gắn bổ với

con người một cách chặt chế, Dit đại thì cố hạn và cổ nguy cơ giảm đi do xu"hướng khí hậu nóng lên làm mực nước biển đăng cao Bên cạnh đ là việc sit

đọng đắt dai lăng ph, không hiệu quả, việc hủy hoại dắt cũng như tộc độ gia tông dân si, đặc bột là khu vực đô thị - khu vục đồng dân cư khiến cho it dai khan hiểm ngày càng khan hiém hơn, Trong khi đô quản lý Nhà nước về đắt dai là chính quyén cắp dia phương nơi mà phần Kn thắm quyển giải quyết thả

tye hành chính về đất đai được thực hiện ở đây, Nồi đây là mỗi quan tâm hàng

đu của các ting lớp nhân din, Vẫn để này cn được nghiên cửu một cách "nghiêm túc, bằng những luận cứ khoa học để có những biện phíp, chính sách

điều chỉnh phù hợp

De dit di là nguyên có han về số lượng, có vị tí cổ định rong không giảm, Không thể thay thể và di chuyến được theo ý muda chủ quan của con người.

“Chính vi vậy, việc qui lý và sử dụng tải nguyên quý giá này một cách hợp lýhông những cổÿ nghĩa quyết định tới sự phá tiễn của nền kinh đt nước màcôn đâm bảo cho mục tiêu chính tị và phát win xã hội Đắt đai luôn là yê tổ

Không thể th

đến chấn nuôi, ng tot ht vẫn để sử dụng đất dai không còn đơn gian nữa bởi được đội với bất cứ quốc gia rào Nga tờ kh loài người biết

"nổ phát iễn song song với những tiến bộ của nẫ khoa học kỹ thu, kinh t, xã

hội chin ti Khi xã hội cảng phát hiển th giá đắt ngày cảng cao và luôn giữ

được vi tí quan tong Trong đổ, việc quan lý đắt đại luôn là mục iu quốc gia nhắm chắc chấn và quản lý chặt quỹ dt dai dim bảo việc sử dụng đất đại itkiếm và hiệ quả

Xuất ph vit của dt đại đội với sự sống, sự phá tiễn kinh - xã hội của

mỗi vùng lãnh thể đội hỏi phải có sự quản lý chất của Nhã nước tới từng thừa

‘it, Ngo ra Hùng điều kiện hiện nay kh chuyển sang nén kin thị trường

trong dé cổ sự ình thành và phá, động sản ti đắt dai và hà ở à nhụ cu vật chất thiết yên của con người, tng sường ning lực và hiệu

tên của thị tường

«qu quấn lý Nhà nước đối với dit đai được bắt đầu từ nhủ cầu khách quan của

Việc sử dụng có hiệu quả ti nguyên đất, đấp ứng nhủ cầu đồi sing xã hộiThị xã Quảng Yên là đơn vị hành chính nằm ở phía Tây Nam của tinh QuảngNinh Trong những năm qua, de biệt là giả đoạn những năm gắn dã, tình hìnhKinh t xã hộ của tị xã Quang Yên phát tiễn mạnh mẻ, do đồ gud sn biển

động về tdi để hive vụ nhủ cầu phá wig, đặc bệ là việc chuyển mục đích

sử dong quỹ đt từ đất nông nghiệp sang các loi đất khác nhự đất sin xuất kinh

doanh, đt giao thông, đấ thủy lợi, dt 6 Tuy nhi, gus wink quân lý chưa theo kip với tốc độ phất iển, hỗ sơ địa cính bị lạc hậu chưa được thực hện hạ,năng lục quản lý đt da côn hạn chế, vì vậy, năng cao hiện quả quản lý Nhà

nước về dt tai trên địa bàn Thị xã Quảng Yên tinh Quảng Ninh là cần thiếu

Xuất phi từ những ý đo rên, để đnh giá được một ch đấy đồ và khoa bọc

{inh hình quản ý đt dai trên địa bàn Thị xã Quảng Yên, ác giá lựa chọn vẫn để

“Gis pháp hoàn tiện công tác quản lý Nhà nước về đắt dai trên đị bàn Thị

Quang Yên, tính Quảng Ninh đến năm 2020” làm dỀ tà nghiền cứu luận

văn thạc sĩ của min

2 Mặc dich nghiên cứu của đ tài

Luận văn nghiên cứu để xuất một sổ giả pháp chủ yêu nhằm hoàn thiện côngtác quản lý nhà nước về đất đai rên địa bàn Thị xã Quảng Yên, tinh Quảng

[Ninh trong thời gian tới nhằm gép phần phát tiễn bên vững kinh tế xã hội

của địa phương.

43 i tượng và phạm vi nghiên cứu

4 ĐÃI ưng nghiên ei

Đổi tượng nghiên cứu của luận van à công tác quan lý nhà nước về dt ai tiễn địa ban cắp huyện, tị (heo Luật đất dai năm 2013 và những nhân tổ ảnh hưởng

đến công tác này., Phạm vi nghiên cứu.

Pham vì về nội dung: Luận vin nghiện cứu công ác quản lý Nhà nước ở địa

phương cắp huyện, tị về đất đai và những nhân tổ ảnh hướng

Phạm vi về hông gian: Luận văn nghiễn củu quản ý nhà nước về dắt dai trên

địa bàn Thị xã Quảng Yên

Phạm vị về thi gian: Nghiên cứu thực tạng quả lý nhà nước về đắt đá rên địa bàn Thị xã Quảng Yên trong gai đeyn từ năm 2014 đến năm 2017 và để xt giả php quản lý cho gái dog nim 2017-2000

4 Phương pháp nghiên cứu

‘Vi phương ph lain Để sử dụng phương php luận của chủ nghĩa duy vật

biện chứng, chủ nghĩa duy vt ich sử và bám sát hủ tương đường lỗ chính

sich cia Đăng, phip lột của Nhà nước về Luật đất đi

Về phương pháp nghiên cứu cụ th

+ Luận văn sử đụng nhôm phương php nghiền elu lý luận à: Phân ích ng.op, 0 sinh, phân loi

++ Luận văn con sử dung các phương phip nghiền cứu thực tiễn: thu thập xử lý thông tin, quan stv ắc phương pháp Wd ty khác

ĐẮT ĐẠI 1 TÔNG QUAN VE ĐẤT ĐẠI VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE

1.1 Những khá niệm liên quan

Ld, Bit dat

Đi ai ida ke gt et mà mọi sn su si hoạt el tới Tang gu wi

hit viễn của xã hội loi ngời, ự ình tành à pt én của mại nề văn mình a Xây ng tên nn tổng sơ bản lì đắ đi

Hội nghị quốc xỀ mỗi tưởng a Rio đe Janeio, Braz, 1993: “ĐẮt dai là mộ iện eh ey thế của bồ mại eid, bao ml cả các cấu ành của mỗi trường ánh tát gay bên và duds nặt để nh kh hậu ma, th abbas, dạng địa Bính, mặt

ước, kp ih st một công nước nin và oán sản Uonglong đất tậdoin

động thực vặ, rạng thi định cự của con người những quả của con người ương

quá lũ và hiệp để lạ”

“heo hú Biện rên, de dai có mộtsổ đặc de sas

it di có vị trí dink Con người không he di chuyển đã đi the ý muôn vị ebnh đĩ quy định io hit ý, hóa bọc, sinh tá của đắc i Tid cổ định cứ vị tí

đắt dài đã buộc con ngưi phi sử dụng tạ hỗ, Mỗi mình đất cô đặc điểm khác nhan vỀ tính chất khả nồng sử đọng nô chúng có én

irda lợi về ign: ĐÃ đai dịch sử tự nhiề hình Dành, điện th có tínhBắt biến, Hop động của con người có tễ ải go được tính hit của đắt cội ign nhtrạng đố dạ nhưng khôn he làm hay độ diện ích đt theo muôn, Dạ tính hàn

hạn về điện ch nn yêu cần tr là phải sử dọng đắt cổ hiện quả

Tinh tu bén: Sti không bị bao nàn theo thi gan Trong đi kiện sử dụng vàbảo vệ hợp lý, chit lượng đt có thé năng cao không ngững và giá đit itd sốnướng tng the thữ gian

“ĐÃ đại có tinh đã dạng, phong phí toy thuộc vào mục ch s dạng đẫ ai và pb

hợp vớ từng vũng đị lý

112 Sứ dụng dit ai

‘Su dụng điên quan đến chúc năng hoặc mục dich cn food được sĩ đụng Việcsử đựng dt 6 Để được dịnh nghĩa là "Những hoại động của cơn người có liên quan"eựctắptối it, sử dụng ngoÌnải nguyên đế has ie động lớn chúng

‘iu vé quả nh v hah Đá tác động âu tự lo động, ân, me, phân n hóa

bọc ) kết qu sản lượng og nông sn, hộ gian, chủ ký, mà vụ ) cho php đính i{shínhsác tiệc sử dụng i, nhân ch tức động môi rường và kinh lập mô ình sing nh hướng của vệc bin đi sử dụng dã hoặc ộc chuyển vig sử dụng itiy sang mục đích dụng đt khác

‘Pham vì sử dụng đu cơ cu và phương thức sử dụng dc một mặt hip i ác điều ign và quy luật nh tế tự nhiền, mặt khác bị êm chế bởi ee iễu go, quy

"hột nh xi hội và ác yu tổ kỹ dV vậy 6 hỆ khi quát một sổ điu kiến vàhân lỗ anh hưỡn đến việc sĩ dụng đắc

Điều liệ tự nhiên Khử dụng ít đủ, ngod bŠ mặt không gian như diệ ích rằng ‘emt ng dy dụng cn ch § đến vige (he ứng với be đi kg ty nhin và

uy ut ánh hi tự nhiên của đt công như các yêu t bao quanh mặt đắt như ấu tổ Xâi hậu yêu tổ ia nh, êu ổ hồ nhường

Điều kn kink fx bội ao gm ác y lổ như ch độ xšhộ, dân số, lao động "hông ta, ede chính ích quân ý VỀ mộ ưng, chính sich đt di, yêu cầu vb quốc

phòng súc sản nấu cí

Bông vận ti sự phát tiến của Khoa học kỹ đuậi in độ quản ý, sử dụng lo động,điều Mện và wang hid bị vat chất cho côn tác pht tiễn nguôn nhân lực, đưa khoa"họ kỹ ut vo ân ấn

iu kiện về công nghiệp, tổng nghiệp, thương nghiệp, gian

‘You không gan: Dây là một nh cất đc ig kí sử dạng đất do đt để là sân thầm của thự hiền, ati ngoài ý chí và nhận thức của con người Dit dạ hạn chế về sổ lượng, có tí cỗ định và là tự lậu sản suỗt không thể tay thể được Khi (han

i vo hoi động sân xuẫtcủa xã hội

113 Quan i ai

(Quin 11 đổi tượng nghiền cứu của nhiễu ngành koa hoe Mỗi ngành kho học ia a một kh iệm về quận lý di gốc độriếng Tuy nhiên sẽ sơ bản Quân lý Tà một quá nh, ương đồ chú thể quả lý tổ chúc, đều hành, ác động có định hướng, có chủ đích một ch koa học và nghệ thu vào khích thể quận lý nhầm đt kế qu tối

tu theo mục iu đề đ ra thông qua vig s dụng các phương pháp và côn ey tích

‘Quin lý nhã nước địng quan lý hội nang tính quyễ lực nh nước, được ử dụng

gyễn lực nhà nước để điễ chính các quan hệ xã hội và ình vi hoại động cũa con người để duy tủ, pt iễn các mỗi quan hệ xã hội, tự pháp hặt niềm thực hiện

chức nông và nhiệm vụ cửa Nhà ước.

‘Quin lý nhà nước trung ương là sự te động cỗ tổ chúc và bằng pháp quyễn của cơ in gu ý cắp ung ương lên các mi i ng xã ội ỉa đt nước nhằm sử dụng

«6 hiệu quả ác ngun lục để đại được các mục iu A ra Đây là quản ý mang nh

«gyn lự ca nhất làm cơ ở cho qin ý nhà nước do phương thực in theo, ‘Quin lý nhà nước đị phương là quá tình chính quyển dia phương triển khai thực biện

sắc quy [nh do cơ quan qun ý cấy trừng ương ban hành, đồng thải bạn hành các vănbản quy dịnh vé cơ chế chính sich liền quan đến hot động cin quản lý the thắm

«gyn ao cho phi hợp với nh nh phát tiễn kinh xã bội củ địa phương

(Quin lý hd ước về đt ai là loại độn có ổ chúc và điễuchnh bằng quyên lực nhà

ase đội vố cá hành ví của các chủ thế ham sỉ vào quan hệ nhấp luật tdi để thực hiện và bảo ve quyễn sở hồ toàn dân về ít đại nhẫm duy tì và phát tiễn các

quan hệ đ ithe tị tự pháp It quy định

"uy, quản hà nước wb dai tổng hạp các hoại độn của cơ quan Nhà nước 8 it hú: Đồ là íc bo động ong việc nim và quản lý th nh sử dụng đt ai,

trong việc phn bổ đất dại vào các mục đích sử dụng theo chi trương củ Nh nước;trong vie kiểm ta, gián it gu tình sử đụng đất

Quản ý hà nước về đất đo à một công việc phố tp, ớt sự tham gia quản lý trực

gấp bởi nhi cơ quan quân lý khác nhau từ rung ương đến địa phương

Quân ý nhà nước ắp trung ương đi với đt dai là quản lý quyên lục cao nh, diễn hi mại quan hệ rong qua ý độ đi

Quản lý nhà nước địa phương đỗ với đt đa là hoại động quảnlý dựa theo nguyên ắc

pe ng tử quân lý ung ương, Quân lý nhà nước địa phương độ với đt dai là sự

"tiễn khử thực hiện ắc uy định qun ý từ rang ung vo ch phủ hợp với tình hìnhcw hề ở dịa phương VI vay, khi niện quản lý nhà nước địa phương về đt dat đượcTiểu như sa:

‘Quin lý nhà ước ia phương v đài sự te động có ee và bông pháp quyển, ‘wen ea ở quyd Ie en ec mỗi quan bộ vé dt dai của cính qujÖn da phương dyn

‘neo thon quyễn được phíp luật quy định nhầm đâm báo dt dai được ử dụng hiệu

quả, hủ hợp vối các nục teu ph tiễn Kn lễ xã hội li địa phương 2 Ting quan v tà nguyên đt ita Việt Nam

12.1 Tài nguyễn di đai

“Theo Ting cục thông kê diện ish đt dl Việt Nam năm 2077 Tổng diện ch nhiên

cửa cả uc là 35 139017 ba động thứ SE rong sổ hơi 200 nước rin th gi Trong «4 di ng ở Viena cổ hoảng trần 7 kiệu hà đt ắc tên 25 iệ hạ tên SOME id doh đắt đồng bing và gần 70% diện eh đã đội ni là At in, ae xu và "Sổ độ phì hiệu tần, đấ kạc nàu ga 3 iệu bạ ie i S76 wig hạ đt mặn

0.91 tiện ha đt đắc én 250 gh 124 tiệu ha

Bình quấn đi tự hiền theo đẫu người Ot bạ

“rong tổng điện ích ty nhiên tị có 31.400.035 ha đt đề được st đụng vào các"mục ich nông nghiệp à phi nông nghiệp, hiền 93-59% ng ign eh tự nhền, còn2.123.012 ha đắt chữa được sử dụng vào các mục dc, hiền 641% ng điệ Hehhiên Trang đố, nhậm đốt nổng nghip có diện ch là 2730206 ba, chiếm 82,41

tổng đến ích tự nhền và chiểm 87.075 tổng diện ch đắt đã sử dụng nhóm đổ phí

ông nghiệp só điện tích là 3/97 E29 ha, chiếm 11,165 tổn điện íh tự nhin và

chim 1,995 tổng điện ch đắt đã sử đọng nhóm đất cha sử dụng có điện ch là L3 133.04 ba chếm 64 6 tổng dn eh tự nhiên cả nước.

“heo cé lop đối tượng sử dụng, quan lý, điệ ch đt đã được giao cho các lại đồitượng sử dụng là 26.82.05 ha chiếm $0925 ng iện ch tự nhiên Tron đó bội nh và có nhân dang sử dụng 15994-117 hạ cm 419% tông diện ch tự

hiền, bằng 5930 tiện ích đất có cc đổi tượng ử dụng ee ổ chức rong nước dang sử đụng 1018.93 ha, hiểm 3l 76 lồng diệ ích tự nhiên và bằng 39255 kde doh đà để giao cho các di lượng ử dạng lô chúc nước ngoài, c nhân nước godt sĩ dụng 48.717 hạ chiễm 017% in ch đất đã giao cho các di tượng sử dạng, cộng đồng dân c Và cơ ở ôn giáo đang ử dụng là 143294 ha chiếm 1.285%

ign ích it đồ giao eho ede đổi lượng sử đụng Diện ích dit giao cho các đội lượngđi quản lý là 6321083 ba chiếm 19085lộn ích ự hiên của

Việc dẫu tự và hiệ quá ai túc nguyên đấ ở Việt Nam cha cao thE ện ở năng sa cây tổng thập say thli i nguyên đất Việt san gầm nhu vẫn đ và do nhu

quá nh tự hiện xà hội Vic nhau ng td túc động, Những qu nh tha bộ đt Biiềm trọng ở Vi Nam là xối môn, aye mãn de mi tổng, mưa ồn, canh áckhông hợp lý, chua hóa, mặn hóa, phn báo, hoang mọc hồ, cất hay, lỡ để, ðnhiễm ít

1222 Tình hành quản lý sử dạng đt đai

Theo đình gi của TS Nguyễn Dinh Bằng ~ Hột Khoa học Dit Việt Na và Thể, Nguyễn Thị Tha Hồng Tổng cực Quản lý Bit da

TT khi Luật Bit đi 2013 số hiệu ye (2.72014) đến nàn 2017 quan ý đắt đài ở Việt"Ngã xá Hip được khung kh pháp lý dy, kip th cho tộc thi ảnh Luật Ditđài 2013 và đạt được nhiễu thành quả quan tong về xy dựng php Một đt đi, quyboa sử dụng dã anh ra im tr giám s gu lý sư dọng đt dai xây dụng hồ sơ

đa chính ci cách thủ lục inh chính rong nh vụ đế đi, ymin vẫ còn những bạn chỉ nh định tron tiệc chức tị hành,

+ VỀ Bạn hành các văn bin php luật ắt đai và tổ chức thực ig

“Thành quả: Khung Kh phip luật (ai đã được xá Hip đy đủ, tương đồi dng bộ, ip đới, dip ứng yêu củ lô chức thị ih Lat đc dai 2013

Luật Đắt đại năm 2015 đã guy định người sử dụng ít cổ quyền, chuyển đội chuyên nhượng, cho thu, chủ thu lạ, lặng cáo, thừa AE, th chấp, ep vẫn bằng QSDD: tổ tổng tòi bạn ử dạng đít từ 20 năm đấ với đt tổng cấy hằng năm, S0

"năm đối với dẫ tổng cây lu năm lên S0 năm đổi với các oi trẳng cấy hàng năm

và đắc rằng ey lu nam; mỡ rộng hạn mic nhận chuyên quyển sử dụng in 0n, Hạn chế Việc (hự hiện các quyễn sử dụng dit ong Xâu vee nông thốn, nông nghiệp Sạn chế, không dip ứng được su cu ing cường Lập rung, íh tụ mộng Bt nhàm tí cay cấu sản alt sống nghiệp thao bường sản su bàng hóa, quy nổ lớn (quá ình tập trans eh tụ ruộng dt ở nước ta đang diễn ra với quy mô nh đến cuỗi năm 2018 "uc a hoàng 10,30 iệuhađấ sản xuất nông nghiệp, vi 93 iệu bộ nông thôn

"ong đô cổ K5 tiệ hộ tự psn xu nông nghiệp, quy mô sử dụng đẫ của hộ sảnsuit ning nghiệp Khoảng: L2Iaộ, Quy mồ tập rung uộng dit cũng côn nhô, HTX,banh nghiệp sản uỗt ng nghiệp có số lượng khá hiễ nhưng quy mổ s đựng đất{hp Các inh thứ dẫn điễn độ thứ đặc Hộ xây dơng cính dặn lớn sử cc nh

"hú Hit doanh lên kế khác nha ấp dạng ch you đối với lt ân suất nông ngiệp

"rồng eying nim ls, gõ, mis] và rồng cây lầu năm, hin mi gi sức đang đượctiến khi ở mức độ mổ ah),

"Nguyễn nhân hạn chỗ: Cổ nhiễu nguyện nhân trung đó cổ nguyễn nhân hạn ch vềcơ chế, điễu kiện tbo tye thực hiện quyên sử dụng At (chuyễn nhượng, ch thee,

góp vin)

+ Thực hiện quy hoạch sử đụng đất

“Thành quả: Theo định giá của Quốc Hội: Sau 5 năm ổ chứ hye hiện Nghị quyt số

1TG0II/QHI3 của Quốc hội, QHSDĐ dễn năm 2020 và KHSDD § năm (2011

2015) cắp quốc gia dat được những kế quả ích cục Công tức quản nha nước vệđắt đại được tng cường i nguyễn dt v cơ in được sử dụng đúng mọc đc, tế

‘gm và có hiệu uổ,bước đầu ip ng nu cb đt dạ cho pit iễn kinh xã hội

Sed eo

‘iy đong đồng bộ kế cấu bạ tng, quốc phòng, an in; tện tích đất ng is được

Bảo Xộ, báo đảm an inh lương thục quốc gia, xế khẩu gạo bình guia 65 tiện

tăm; bảo vệ và phic iển rừng ap phn bảo vệ mài tường sinh thú, NO

Han chế “Cait lượng quy hose ké hoạch sử dụng đất cồn hấp, nh bên kế vùng

chưa đạt yu cu quân ý quy hạch côn us vie chấp hành pháp 1, kỹ luật kỳ

cưỡng tong thực iệ guy boạch, A boạch hư nghi nh tạng sử dụng dt si

ng phí kêm hit qua ca xây ra ở nh ns (NQ 1342016014),

rae ih,

Nguyện nhân Chit lượng QHKHSDD sin thấp do khả ning dự báo cn cep lập

(Quy hoạch ch st với thục in, nhi vẫn dễ mới phát snk phi điều chính; quy

hoach ác mph (Xây dung, công nghiệp, ga thông vin ti, nồng nghiệp pst hiển

nông thô) chu đng hộ với guy hoạch hạch sử đọng đt và quy hoạch phi hiển

kh ã hội Việ tổ chúc Hp qy hoạch sự đụng đấ các ep không dâm bo ti an (heo quy định của Luật Dt daivige thục hện quy hoạch sử dạng đt chưa

nghiên nành,

+ Thanh tra, kiểm tra, giám sắt quân l sử đạng đẳt đai

Công tác hạnh tra, liếm trì gám sit đi được thực ign tường xuyên, ty nhiên ki gu xử lý côn châm, Nguyễn nhân hạ ctr nguồn lục tình phí và nhân lực tổchức thục in, uy nhiên công cắn rà soát nội dang phương pháp thánh ta, kid tà gồm i, đặc Mỹ vi Lò của hộ hông chính ị và cộng đồng ương công he này,

‘i bare đẫu nh thành khung pháp ý để xây đựng hệ tống tông in đt đ, sơ sởđu đt đại; quyền pci thông ún đất (ai nhằm hướng tới ây dưng hệ tôngthông tín đt thông nht từ Tung wong tới địa phương cho việc xó Tp hệ thôngquên lý đã đi hện đi

+ Ca cit thế tục hành chính trong ĩnh vực at đai

Cả cách thứ tục hành chính wong nh vụ đt da: dã đạt được nhiễu thành ựu tổ ti

“Tay hiền thi tục nh chính tone nh vực đt di vẫ côn là mật ví để cần nhiễu bốc xúc, x quan tân, chờ đợi tấp tục đội mới

L2 3 Hệ thing văn bản pháp uật v quán l đt dat

Tháp luặlà côn cụ không thể iu củ các cơ quan quận ý hà nước tung ương

uốn cấp chín quyÖn dia phương Cơ quan quân lý nhì nước luôn tye hện quiễn "yeu minh bảng cá văn bản quy phạm pháp lad đ ác động vào ci diễ chỉnh ảnh wi của đối tượng quả Trong côn tác quả 1 đt đ, hệ tông văn bản guy nhậm pp ut báo ga

Cấp wang ương: Các vân bản lt do Quốc bite quan quyỄ lực ea nhất hà nước bạn hành tho hình túc, thủ tục được quy định ong Hiến Pháp, đó là

kag văn bản có hiệ lục phíp lý cao nt, Hoge ắc vấn bản dư luật như Py nh,và nghỉ guy ea Ủy bạn thường vụ Quốc hội, Lệnh và Quy định của Chủ tịch nước

Nghị quyết và nhí định của Chính phủ; Quyết dink, Chi th cia Thủ tướng Chin phú:

‘Quyét đinh, Chi tị, Thông ư cửa Bộ trường

Cp ia phường: Che văn bản dưới lu à công cụ cố vi ud quan họng nhấ và được s dạng phổ biển để duy tự anton x hội rong nh vú đã đi Các vân

bản du lột về đẫ đi cia chính quyễn địa phương gm có nghị quyết của Hội dnghân dân, Quyt định, Ch thị của Ủy Bạn nhân dân cde ep Các ăn bin được banảnh hi vân bản quy phạm pháp lột đe sơ quan guản lý nhệ nước cắp tưng

ương hoậc vấn bản đo Ủy bạn nhân dân bạ hành để tỉ hành ngài qos Hộ đồng hân in côn cắp

Vẫn để độ đai win cột vớ vt et và nh hân của mọi đổi tượng sử đụng i

‘én đỂ nấy sinh nhiễu mâu thần Trng các ma thuẫn đồ có những vẫn để ph Sing

đến quyế định quân lý mới xr được Do đó, các ăn bản quy phạm pháp vit được

"an hình phải rằng đẳng bọ và phù hợp với nguyễn vọng của đông đảo các ng lớp hân dn, hệ thống lưu tữ hông in đấ đi chính sắc, công với đội nổ viền chốc chuyên nghiệp mới xử và quản ft vẫn đ đã đạc

13 Nội dong công tác quản ý Nhà nước

1311 Nol dung quân ý nhà ước vẻ đt đai

Điều 22, Lu tai 3013 số ghi võ Nội dụng quản lý nhà ước VỀ đt ai bạo m 1S

3 Khảo sit, đe đc, lập bản đồ ia chin, bi đổ hiện trọn sĩ dụng đt và bản đồ quy

hoạch sử dụng đấc đều tụ đính giá nguyện dấ đều tra xây ng i4 Quin lý quy hoạch kế ogc sử dụng đt

5 Quin ý việc go âu cho thuê i, thụ hồi đt chuyển mục đích sử đọng đất6 Quản lý việc bi thường hỗ tái định sự ki tu bộ đắt

7 Đăng hý đắt đụ Tập và quản ý hồ m đ chí, cấp Giấy ching nhịn ye sử

ng it, guy sở hữu nhà ở và là sản khác nia với đất3 Thông lệ kiên kế dit

9 Xây dmg tông thông tí đt đi

10 Quản lý tà dính về độ đại và gi,

1 Quản lý giám st thực ign quyễnvà nghĩa vụ của người at dạng đ,

13 Thánh a id ta, giám xí, eo di, dãnh gi vig chấp hành quy định của tấp

1.3.2, Nội đưng quân l nhà nước v8 đai trên đặn àn cấp hy xy

‘Quin ý nhà nước địa phương vé dl đa là tổng hp các hoạ động của cơ quan nhà

‘nse địa phương về dt da Đổ là ce oại động tong việc nằm và quả ý nh nh

sử dung đốt đại, rong việc phần bồ đốt đại vio ác mục dich sử dụng đắt theo chủ

"ương củ nhà nước đị phương, tong việc kiễm ta, giám sắt quế tình sử đụngdit dai

Mun dt được mục un lý, Nhà nớc c ph xy dựng bệ thẳng cử an ginlý đồ (ai cổ chức năng nhiệm vy 1 ng hye tỉ có hiệu quả wih nhiện ca Nhà"gốc phản ông, đổng thời an hành các chín sich, ch đ, ti chỗ hủ hợp với từng gi đoạmphấ tiến ca đt nước ip ứng được nội đơng quân lý nhà nước về đắc đai

Điền iy hệ hig chức năng cia Nhà nước xã hội chủ nghĩa là quản lý mọi mt của 4) sống hin, xi hội rong đổ cổ quán ý đ dai Mục ích cổi cùng của Nhà nước ving it dụng đấ là ầm so khai tác nhấ tầm năng của đÍ đai để phục vụ cha sức mục iu nh tẻ, ã hội của đất nước, của địa phương, Vi vy, đi cần phi được thẳng nhất quân ý ho quy hoạch và pháp hột

L2 Bạn kùnh văn bản dưới add quân lý sử ng để dai

Văn bản dưới at 18 văn hà do các ự quan hà ndớc độ phương có hầm qgyền an hành the thụ lực tinh tợ lật nh, tong đồ các guy tie chung được Nhà nướcâm bào thọ hiện nim điều chí: các quan hệ x hội Đây là những vận in không <i căng cắp thong tín mà còn thé hiện ý chí mệnh lệnh của ehh quyền dia phương

sv người sĩ dạng đắc hầm thục big ee uy inh use 1 cua Nhà mước

Việc xây dụng văn bản dns luật 8 quân lý, sử đụng dt đi là một nội dong gan trong khôn thẻ hid rên hoại động gunlý nhà nước đị phương v đt đại, Dựa thêm

‘age han nh cc vấn bạn đối lột ny, chính quyễn đa phương buộc cc đối tượng sang đt phá thực iệ các uy định theo một khuôn khổ, Văn bản da lui về

qu lý sỉ dạng tiêu hia quy lục củachữh quyÖn địa phương VỆ độ dị, nhầm

lập bả một tự php lý teo mục iu nhất định Nhưng văn ản dư lột về đấ đại hải vừa thể hig ý chí của ơ quan ban bình, vữa thế hiện được nguyện ạng ca đối tượng sử dạng đất dai Quân lý ắc đi min đạt được Mệu gu ca ti các ân bản

được bạn hành cần phải đảm bảo thẳng nhất, mình bạch rổ ng và đồng bộ

Xây cng vã tực hiện gy hoc, A hoch tử đọng đã dai

‘Quy hoạch sử dạng độ (ai là tộc ghân bồ và khoanh ving đt da (he không giả i

dạng cho các mục tiêu phat tiến kin tẾ xã hội, quốc phông, an nin sơ sốtiêm nàng đắt đại vi aha ca sử dụng đã của ác ngành, Hah vực đổi với từng vũng‘in tế xã hộ và dom vi hành chí trong một khoảng tối gian xi định Thực chấtti

n phải hu’ lo ht thổ nhường và nh th đ man lạ lợi fh ca

quá tình in thin ác guy định nhằm tạo di kiện đơc độ da và sử dụng bên

tực hiện

đồng thời bú chức năng: Cuchi các môi quan bộ At đi Và chức sử dụng đắt

Hộ hư Lig sản xi đặc bật Mục địt chung của quy hạch sử đạn deo lính Thổ hành nh là đáp ứng nhụ cu đt hi mộ cánh it Km Koa Bg; hợp lý và cổ Biệt quả Quy hoạch sử dụng d được lập cha wisi đem l0 năm,

KẾ hoạch sử đọng đất vie phn chia uy hoạch sử ng đt theo thối an để thực Biện rong Kỹ guy boch sử dang dt KẾ hoạch xử đọng đấ cụ thổ bón quy hạch lập eang những nguồn lục vàn giả quyết cổ hiệu quả những vẫn đỀ của kế hạch tone ‘ig thời ký, Nội dụng kỄ hoch sử dụng đt bao m khoanh định tộc sử dụng từng

ogi it wong ting hôi Ay KE hoạch (tng th đễn cụ th, từ guy hoạch dn kế

ge; đều chín kỆ hoạch sử dụng dit đa cho phủ hp tới quy hoạch, KE hoạch si

ing đt được lập ho giả đoạn 5 năm

L* Quản lý giao đắc thu hội và chuyên mục dick sử dụng it

CHính quyên độ phương được quyễn giao đất và ch phép chuyén mọc ích sử dụng

ảo các ối tượng sử dụng phi hợp với thâm quyề ca từng ep cính quyền “ha phương, Giáo At à ông vig của chính quyễn địa phương tro guy sĩ dạng đt bông quyEt định ành chính và bồng gi chứng nhận quyền sử dụng dt cho đối tượng

sn cu sĩ dụng it Mẹ sẽl người sử dụng, ai thác ye tp ida với nhiệnVụ phố sử đụng đt đứng mục ích, đăng tôi hạ sử dụng và thục hig dy đã cácneha vụ ti chính đối với sơ quan chúc ming, Gia đã được chia làm ha lai: Giao‘cg tụ iễn sĩ dạng đắt và giao i tha i ử dụng đất ya rên các iu chí

đắt nông nghiệp hay’ Ít phì nổng nghiệp đồi dong co lợi eh công cộng hy lợi í£h

Xinh doanh Vie giao đố và chuyển mục địch sử dụng đố phải ein cổ vào quy hoạch

“Thụ hội đt và tiệc chính quyễn địa phương ro quyết dh Rin chính để hu li uyễn

sử dụng đít hoặc thu li đt đã gio cho đội tượng sử đợng đố theo guy din, Chính

qn din phương sẽ tiễn hành thụ bồi độ đối với những tưởng hợp: Thực rộn giai

‘hing một bằng, sử đọng đt vào mạc đích an ính giố phòng, ok ch quốc ga lợi

‘ch cing công: Binning được gio đt sử dụng không ding mie dic; Không thực Tiến nghĩa vụ Mi sử dụng ge th gt đ,

2 Cấp giấy chi nhận quyên sử đạn ie

Lip và qui lý hỗ s địa chính, tổ chc đồng kỹ về cấp giấy chứng nhận quyễn sử dung dt 1 ign php nhằm theo ds tinh nh dng và ign động cũ đã đi, đổng đời ti lập quyễn sử ng it hep hấp cho ngườ sử đụng đất tạo sơ sở pháp lý cầm

hit để người dạng về cơ quan gun I đt di thọ ign đấy đã các uyền và nghĩa

"sửa nình Cấp gấy chứng nhận quyÖnsr đọng đít là vie hi nhận guy sử dọng <u nop thấp đổi với mộthứa đắc inh vần bồ sơ dia chnh nhằm sóc hn quyễn và nghĩa vụ ca người s đụng đc Công lá ep gấy chỉng nhận quyễ s dụng de hải được thực hiện thường xuyên ign tục dễ có th phản nh kịp thời những biến

động của đt hi Hỗ sơ chính và giấy ching nhận quyễn sử dụng đt ung cấy

hổng indy đ nhất, là cơ sỡ để bả vệ các quyên của người sử dụng đt Ki sy ràranh chấp cũng như nga vụ tà chính mà họ phi un thủ the quy định của pháp.Mặt

* ui di chinh về đt đi

Tà sige sử đạn công cụ ti chnh để guản lý đề dạ, nố hông chỉ đơn thun là quân Wy gi, cc khoản thụ từ đẫ để tũng thủ ngân sich mà cM cũng cụ để khuyến ch sĩ dg đất mộ ách họp lý t kiệm và ngày cùng hệu quả Đẳng thời ida

‘eva quan lý quyỄn sử dụng đắt hồi iêng thị dường bit động sân 6 chung nhầm

hốt ign th tường này một cích lành mạnh, hiệu quả và bản vững, gớp Phin ngân

<hăng nạn đầu ơ đt da, đâm bảo công Wing về ti chin tong xứ dụng dt và phẩm

hổi gud tài ngyn di, Nhiệm xụ củ chữ quyén dio phương là thực hiện các

Khoản tụ và chỉ về đố đi the quy định của Nhà nước, dim bảo nguồn chin

được sẽ ăng đăng mục đích và hi qui Nguồn tha agi sích của chính quyền địa

hương về đt đi chủ yb từ các khoản th bao gỗm: tiền i địng đấ tiền tuệ đc,

thổ nhà đắc thu thu nhập từ chuyén quyền ử dụng, ph và ệ pv ong quà lý, sir dung dit div ich đâu gi quyền i dng

* Quản lý thị tường guy ng it

Thị tường quyền sử dụng dấ là nơi dara các bọt động gian dịch uy sử dụng

ắc ti độ người ma và người in túc động ga lự lên nha để xá định gi cả và số

"ương của quyễn sử dạng dit được giao dich, ĐiỄ kiện để đồi tượng nắn quyền sử dạng đẫ được thêm ga vào th rường t động ảnlà có giy chững nhận guy sẽ tạng đc đấtkhông có anh chấp, gaya sĩ đạn đẫ không bị kế biện để đăm bảo ti hành dn rong thể hạn sử dog Nhiệm vụ của chí quyên dia phương tạo điều kiện cho tị tường quyn sử dụng đt phá tiễn một cách vùng chắc, để tam được

«iu này, cin phtiễn hành một lạ các bại động: tổ chức dang kỹ gia dịch, tổ

chức ing kỹ phát viễn quỹ đất tổ chốc đăng ký dịch vụ hỗ tự thị tưởng, thực hiện

‘5 tận pháp bình ấn giá chẳng đầu sơ Ngoài ra côn phải gain lý địch we cung

cấp thôn đt đài nh thong 0n về thứ đâu về quyễn sĩ dụng đu li ăn niên "Xi đỗ và ũnh trang thục hiện các quiễn của ngườ sử dạng dt được cang cấp công

Kha cho ngôi yea cu

‘Thanh tr, bm ta vie chắp nh các guy in củ pháp lu à giải ges Khẩu ơi tố các dt dai

‘Thanh tr độ ai là lộc itu a, xem xế để ầm rõ việc vi phạm pháp ltt đa vềkiến nghị biện pháp xử lý, Kiểm ta đắt lá việc xem x tn hình thục ề quản 15, se dạng đố dai đểđãnh gi nhận xế Mục đích của thanh kiểm tr là thúc đổy quý

tinh thục hiện nghiêm chin pháp lội v8 đt di, phông ngừa, phế hiện Và xử lý các hành vi vi phạm hấp hật kề dtd; phi hiện những sơ hở ong cơ chế gin lý, chính sách, pp lật đ đ xẾt cha đổi và bồ sung cho ngày cng bon hiện hơn,

Cải quyết anh chấp, khiu mi và ổ co độ i iện pháp nhầm điều chin cácmỗi gua hệ dt đủ he đống pháp loi, ảo về uyễn lợi hợp pip, em lạ công

‘ing cho chủ sử dụng A Tong gu Hình sử dạng ất khi kính khỏi việc ya "ranh chấp, kiện tng giữa ác tổ chức, hộ gì định, nhân với nhau, Đặc bết rong

gi đoạn kinh tị tui như hiện nay, dt dai ngày ng có giá lớn, anh cp

<r ngày công phúc tap nêu ông có cơ ch gái guy mất ân dia ah xã

hội Lúc này, chính quyễn địa phương đồng vai tô quan Họng tong vie giải quyết

le nh chấp, khiu gi dara địa phương Khuyến kích các bên anh chấp i

air hòa giả hoặc giả quyết anh chấp hông qua bản giả ở các cơ ở luôn là Biện

hip ia bảng ly ki tực hig côn ác này 1A, Những nhân LẺ ảnh hướng đến

141 Nhóm nha

‘+86 mấy lỗ chúc à ng nhấn ye quản lý đt đi sửa địa phương

tác quân ý aba

(i hàng

“Tổ chúc bộ máy nh nước quên lý vẽ đỗ dai của chính quyễn da phương ete động

tực tiếp dn tiệc quân ý đã dai rn địa bàn, Việc bộ mấy được ổ chức một cách‘oa học theo hướng tính gid, cổ sự phân công rồ ràng về chức năng niệm vụ

‘qu hạn sẽ tạo hiệu quả on quân lý, giả quyết vn đ cing nhanh chốn, thuận

Ki Tuy hiền, cũng tác quản lý của ộ mấy sẽ gặp khổ Khan lớn nếu một khi, một

cắp quin ý trong hệ thông không dm bảo được yêu củ cổng việc được san Vì vậy, "mu gui hiện gus, tổ chốc bộ mấy quân ý nhà nước về đt đa phải được tổ chốc

‘ht phê hp ¥ cre, số ự phân chia ích nhiệm, quyển bạn ey thé đồng thời phá s8ướng dẫn bám sấ của các ngành chức năng

Ben cạnh việc tổ chức bộ máy quân ý, Hình đ, do đức của đội ngữ côn bộ quân lýting ảnh hưởng rực tp dn côg ác ggảnlý nối chung và quản lý đt dạ ồi ig

Căn hộ qun ý là người rực tẾp tham gi vàn công tác quả ý nhà nước về đẫ dai đ cắp chính quyễnđị phương và cũng là người tp xúc re dp với đối tượng sử dụng đổ, tấp thủ nguyện vụng của quần chứng nhân dân về các vn để ân quan dn đất

(si VI vây, xây đựng đội ngữ căn bộ quảnlý có chuyển môn, có tình độ vàn tâmvới sông Mộc là iề kiện ên guyé đổ tạo huận lợi cho quản lý nhà nước về độ i địa phương

+ Ý thúc chấp hành pháp lật vỏ đt đụ của người sử dụng đẫ địa phương

Tả chức kinh tổ và hộ gi Anh, á nhân là i eng bp nhận te động của chính

tyŠn dia phương ong hoạt động quin I đt đại Hot độn quân ý đt đi dia hương và ảo cũng là đu chính các hoại động củađộitượng sử dụng Bt he đâm

Đảo ác đồi tượng sử dạng i tuân thủ ing pháp luật à thực hi dy đủ ác ga

vụ rong gu rình sử dụng đ Sự iễu bit và ý thúc chấp hình pháp ut dai củangười sĩ dạng đt sẽ giúp chủ cũng tắc quần ý về (ai củacính quyển địa phường

được thực Hiện một cách dễ đàng va gu quả 143 Nhâm nhân 16 khánh qua

+ Điều kiện tự nhiên ca địa phương

Đi đi là sin phẩm của tự nhiền, do tự nhiên an tí, vây việc quân lý đã đã bị

phối bội điễu Mộn tự hiền, ily Mộn tự ghê ở đấy hủ yu xế đẩn các ấu tổ Hhc (hậu, nhiệ độ dh sng lượng mua không HH, khoảng sản du làng đt Nó ảnh

Ing lớn én công te dit ba, do dc, khi sat, nh gi dt Công te do đạc, khảo

sit, ánh i dt được thục hiện tên tg da nu diga kiện ự hiền tho lợi, hồ stđược tên hình nhanh chống, chính xá và it him được kinh phi cho nhỉ nước Do

tc ic tính cổ đh, rỗi vàng miễn li có đặc điểm đều kiến ự nhiên khác nhau,

‘vy kh én hin đều tụ, khảo sit, đo đạc đắt di cn ph mien ci id Mật hin của từng di phương để đưa rà phương i hye hin ổ ig qui nhấn

Hộ thốn pháp lật về tai

Xinh ngày càng phar wi, các mỗi quan hộ sử dụng đt đai ngy cảng phá tạp dồi bởi hệ thẳng nt pháp mi chung và bệ thắng a pháp về đt đ nồi ền phái đồng

Độ 1õ tùng, cụ thế để công tác quản lý nhà nước được hiệu quả và thu lợi Bên cảnhđô, pip luật sto đu kiện cho nhì nước thực hi vai tỏ điu it và quân lý sẵn in quân lý và iện trọ boạ động iên gun đến độ ai và xựlý các hành vĩ vì

phạm, Noda, pháp ut ein ác lập công cổ và hàn tiện nhãn cơ sở php lý của

Nhà nước, đặc hệt rong lĩnh vực qun ý hà nước về đấ đai nhầm phất huy hậu lực cao nhl của cơ quan quân ý

‘Tobin nh, xïhội của địa phương

Phá tiễn kh i cho cơ cấu xử đụng ee loại đt có sự uy độc Khi như cầu sẽ

4g ogi đ này tin ên 9 làm cho nhu cầu sử dụg loại đ khíc giảm xoắng, đẳng thời sẽ có loi đ khắc được Hai the để bù đấp vàn ự gm đi cỉa loi đ đó, Sự

"hân chuyên lt huậ lợi go dik kg cho các hoại động kí diễn ea, Quản lý hà nước về đất dai từ đó cũng phải đội mới cho phù hp với cơ cu kinh tế mới, đập

ng dug yêu cu nh inh dye

Yếu tổ văn ha xi hội sổ vi ồ độc bit quan tong ung tổ hức điều hành quân lý hội V ng ewig chức ng quản lý của Nhà made Ề mọi nh vụ nồi chung cũng hư ah xục quân lý đã đ nối tiếng Ce ấu tổ như vie làn, ân ỗ, mới tưởng, ‘a đối giảm nghề .ảnh hướng tấ lớn db công te quy hoch, kế hoạch sử dụng 4a, công tác cấp gil ching nhận quyễn sử dụng dt, hu di, giao đất và công tế

‘hah ưa kiên ta giả guyEt ran hip, vi phạm dt

1.5, Những bài họ kink nghiện về quan lý đt đi

15.1 Kinh nghện ở tt mước1 Kinh nghiệm ở Thạy Điễn

(© Thay Điển, phần lớn đt đại thuộc sở bô tự nhân nhơng việc quả lý wi đọng đấ

là mỗi quan tâm chúng của toàn xĩhội VÌ xậy tần php lột và chín ác về

đi lên đt vấn đỀ bàng đu có ự cần ng giữa lợi eh tiếng của chủ sử dụng

và lich dụng ch Nhà nước

Hộ Luật đt đại của Thụy in Ia mộ ăn bin php a được xấp tân lo boân chính

st, nó lập hợp và giả guy ede mối quan hệ đt đi và hoạt động của toàn xã bội

với 36 đạn hộ he nhan

“Các hoại động cụ thé vẽ quản lý sĩ dạng dt như quy loạch sử dụng dt, dang ký dtchị, biting sản và hông tn da chính đều được quin I bi gain hàng đ lệ đt hivà đ được lot hs, Pip uộ à cính sich dã dại @ Thụy Điễn về ơ bản đợn tiên

chê độ sử bơ ư nhân về Ít đai vàn tị tường, cổ sự gián sơn cs

Thấp uit va chính sich đẫ đại ở Tay Điện tứ năm 1970 us đây in lên với ệc

giả quyễ ác vn ia quan da php luật bit động sản nhân Quy định các vật

cỗ định gin lên vớt hắt động sản, qy định óc mu bán đắt i, vie thể chấp, quy

nh VỀ hoi lợi và các hog động Kaen vẫn để bội thường, quy och sử dạng đc

hu nid đăng ý quyền sơ hữu đ tai và hệ hông đăng ký 2 Kinh nghiện ở Trung Quắc

ue Củng Ho nhân dân Trung Hos dang thi hành chế độ công hữu xi bội chủ nghĩa

về đất ii, đồ là chế độ sử hữu toàn dân và chế độs hữu tấp thễ củ quẫ chúng lao

đăng Mọi đơn vị, cá nhân không được xâm chiến, mus án hoc chuyển nhượng phỉ

Pipe Vio eh công cộng, Nh ước cố th tên hin trừng dụng too pip hột

đội với tai bu ở pt và thực hiện chế độ quản chế me dh i dụng đc

ấn pháp của Tung Quắc quy định việc Nhà nước giao đt ch 1 chứ, ta sử dạng dưới dạng giao quyễn sử dụng đắc Quyễn sử dụng đắc đã được phép chuyển

nhượng, cho thế, thừa k, thế chấp túc lí đã cho pháp người sử dụngit được

uyên định đạt vé dt dai Nhà nước chí không chế bing quy định mục dich sử dụng

ic vat gian sử đụng đt quyđịnh 40 ~ 70 năm,

Tiết kiện đc sử dụng đất để họp lý, ảo vệ tiết thục đt can tác lì quốc ch cơ

bản của Trung Quốc.

Trang Quốc nhà nước có quyền và có nách nhiệm xây đọng quy boạch ử dụng đất leon phạm Med nước ơn tổng cắp chính quy theo đơn vị ành chín linh tô ‘i với tdi shin thị nhà nước quản ý bằng quy och, Luật quy định quy hoạch "sửa cắp dưới phi ruin th uy hoạch ùn cấp bên và phải đợc cập có thâm quyển hề huấn mới được thì hành,

Độ da Trứng Quốc được phân theo lầm 3 os

Đi dang cho nông nghệp là Ac ye ấp ử đụng vào sản uit hồng nghiệp boo ômdc can de, dt răng, đổng có, đt dùng cho các công tinh thy lợi và đặt một nước

nuôi từng

Đi cây dụng gb đã xây dưng ah đồ thị và nông tiên, đ dng cho nụ ch công

«ng dàng ch khu cing nghiệp công nghệ khoán nv lt dùng ch que ping

‘i chứa sử dạng là đắt hông thuộc ba lại đt rên, Nhà nước quy định tổng kiệm

Xẻ đí dai Sn 1 tn

“Trang Quắc không có hình thúc giao đt ân định lu đài hông thời hạn, do đó, Luật

“uy định nhà nước hatin hi giao đc người sử dụng đắt phi nộp đủ tên sử đụng

<tc nhà nước mới được the hiện ức quyền Nhà nước ci việc giao đã tu tiễn là

‘i php quan rọngđể to ngân sich đáp ng hủ cu v vẫn để phá iểm

"Đi do nông hỏa, ngoại thành là lt huộc sở hữu tập thể, vậy đ ph hiển độ tị"Nhà ne phi rừng dụng dã vã bạn hành hi rg dụng dt Đổ phí mã các đơn vị

sir dung dt pit cho nông din bi rg đụng it trưng đụng đắt không cổ tha lợi

‘01 không phải đền bồ

4 Kinh nghiệm ở Cộng hòa Pháp

(Cie chính sch quản lý At đai ở Cộng ảa Pháp được xây dưng trên một sb nguyên

se ghi đạn guy hoạch không an bao gồm cả ch đạn quản lý sử dụng đt dạ và nh thành ee công cụ quân Wt da

"Nguyễn i đu lên là phản big ng khôn gian công cộn và không gion tự nhânKhông gian công cộng pi đốt dồi là sản ổn đt thuộc sử hữu nhì nước và tập th

địa phương Ta sin công công được dn bảo li kả công công cổ đc điểm là thông

‘hd chuyên nhượng, te à không mua bản được Không gian công cộng sn cá công

xi tường học bnh ve, nhà văn hộ bảo ông

Không gam tr nhắn song song tôn li ớt Không gian công cộng và dm bả ohsong hành, Quyễn sở hô i sn it khả âm phạm và tiếng ng, không số có -hyỄnbuộc người Khúc ph nhường gyn sơ bổn của minh Chi cổ li eh ông cộng

"mới 6 hệ yu cầu gi (ch tư nhân nhường chỗ vì ương tường hợp đó, li eh công cảng phi hục biệ ồi tường mộ cách công bin tiên guy với ich nhân 16 Php, chính sch quản lý sử dụng để can tác rấ chặt chế để dm bảo sin uit ông nghập bồ vững vi ui tủ iệc phân ving si xu Sử dụng đt hồng nghiệp, Iu php quy định một s đều cơ bản

Việc chuyển đ anhtíc sang mục đích kh, kểc vg làm nhà ở cũng phải xi thép

CHịnh quyền cập xã guy định, Nghiêm cần tộc xây dựng nhà én đt canh tác để

bản cho người Ue

“Thực hia chin sich miễn giảm thu được hưởng guy chế win đổi với mộ sb đt

4s duyên dùng để gieo hi dt tng hoc trồng lừng, đt mối ảnh cho ươm

uyén khích việ tic ự đt nồng nghiệp bằng ích go điều Hiện thuận lạ để cácchủ đẫt có nhiễu mảnh đất ở các vùng khác nhu có thé đảm phân với nha nhằmtiễn nh chuyên đổi mộng di, ạo điều in tập run các hứa đắt hỗ Hành cácThực độ lớn

Việc mua bản di dai không th tự thục hiện giữa người Bin và người mua, nuôn bán

Ac phải xi pho cơ quan gm sit việc mua hin Việc bin dt sống nghiệp phi nộpUh đắt và hud rước hạ Dit này được uu tz bi cho những người ng ging đạoTa ốc thừa dt có dig ít lơn hơn

(6 Phip cổ co quan giãn si việc mua bán đẫ để im soát hoại động mua bín, chuyền

hương đt đi, Cơ quan giảm sit đồng tới làm nhiệm vụ môi giới và rựtếp thâm

gia quá tình ma bản đặc Van ty chuyển đố chủ ở nu dai cỗ âa án Hành chính

Ác nhận tước và sau kh chuyén đồi

Độ với đắt đ tị mới, kh sa ho ngườt dân Đã pi sập 30% chỉ phí cho de công

tinh ny dụng hì ng, pia còn lạ là 70% do nh dia phương chỉ tr.

"gây my độ dai ở Pháp ngy căng cố nhiễ lột chi phổi the các guy’ định ca cơ in hữu quan nhự quản lý để đa, mỗi tường quân ý th, quy bosh vũng lính thổ và đu phát tiên

4 Kinh nghiệm Australia

Asta ich sử ah thi ừ thuộc độ cỉs Anh, nhờ ậy Austin eb được cơ sở

Và hệ thông hp age quản lý xã hội nối chung và quản lý đất ni iễn et sim, Trong suit qu toh lịch sử ừ lúc là hộ địa đến Hi nở hành quốc ga độ lp

hấp lo sĩ chính sách đố ti của Australia mang tin thin và nhất in một cách Hn te, khôn có thy đổ và gin đoạn do sự th đối về chính tị Đây là đển ‘in thuận ạ lim cho php bật và dính ch đt da phát iến nhẾt qua và ngày cảng hoàn tiện, được xp vào lại ng đẫu của thể giới v pháp hột đấ đ của Austalia dp hợp và vận đụng được hing chị luật khúc nhau ủa dt nước

Lt đt đại cst Australia quy định đã da ca ade gia là đố thuộc sử bữu Nhà nước Về đắt buộc sợ hữu tự nhân, Aostdis ông nhận Nhà node và tự nhân cổ quyễn sĩ now da và bẢ động cản trên mặt Phar í sở hạ Bt theo a a i tả tam đt tù lên, nhơng thông thường Nhà nuốc có quyễn ảo ấn đt ở tông độ duh i, bi 6 những mô khoẩng sin qu như vàng, bậc ti, han dẫu mo.

Lt đai Austria bảo hộ ngột đối quyền lợi và mea vụ cửa ầủ ở hữu đốt đại “Chủ sở hữu cổ quyền cho thu, chuyển nhượng, thé chip ha kế theo đi chức mà

hông có sự cản trở nào kế cá Ve ích đc đa, Tuy nhiên at ng quy định Nhà

“dốc cổ quyễn trưng thụ đt ự nhân đ ù đọng vân mục địch công cộng pie vụ pt "tiễn ki lễ xãhội và việc túng thụ độ gắn lên với iệc Nhà nước phải thục hie bồi

thường thỏa đăng

15.2 Kine nghiệm rất nụ cho Vig Nam

“Từ những kính nghiệm quản lý đất đi ở nhiễu nước tên thể gi và thực tên quản lý

đắt đi ở Việt Nam cho thy: Việt Nam đã và đang xy đơng và hoàn tiện bộ thẳng

"sắc vân hin pip luật mit ch đồng hộ, đã cổ ping công bổ rộng rãi đến ton dân để

“ng bốc tấn tới một bộ thông ph lột tương đối bn định, Các uy định của pháp

Mặt mới đa ri có điều ein những có nh lế ha

vense tdi: Thời gan via qua, sau Ki Itt tai 3015 được bạt hành tic"gốc đã xây đựng được mi thing thing in dig dtd thống nhất vã đồng bộ{ninco sở tin học ign in đại từ ng ương dễn địa phương cổ độn y cao

Việc tiến hai lập i chính được ể bàn vào cảng một thời dm nh chỉ đạn

sửa tung wong Các thốn it xŠ đất được cặp thật ngày cũng đấy đủ như v8 ự thay iv loại đ, diện ch sử dạng đu giá cá củ a cũng một thời dm gu là

nhà nước quả lý đất dại chặt chế hơn so ới thôi điểm tước khi Luật đt đi 2013

được thi hành

hủ nước la cũng đà hin nhận iệc đồng kỹ quyễn vẻ ti sin không chỉ lợi ch củangười dn mà đồ chín là lì (ch ia Nhả nước, Vĩ xy im nắng ea nhận thức c cảbộ my quân ý à đội ng cổng chức hà nước tong côn ác quản lý it

Gin ay cin bộ công chúc quân lý nh vụ dt đai được thuyỄn khích đi ọc lên caohon, tam gia các Moa họ, cá tổ chức Hội Nghị Hội thảo v8 quản lý sử đụng dtải hông chỉ 6 rong nước mồ cổn cả Lên th giới

Xã hội cing phá tiễn tỉnh cạnh tình ngây cảng gay gt, để ảo đâm tể mạnh tung

cạnh anh, công te quân lý của nhà nước phải mạnh và có hiệu lực cao, Ty nhiền

lang cường quyén ục của nhủ nước iông cổ nga hạ ch qu sử đụng của các

chủ thể sĩ dụng đắc Quyền ye nhà nước phái đà mạnh dam bảo cho mọi ch thểđược boat động dig như khuôn khổ pip uit quy định và mọi chủ thé đễu được tựdo pit tiễn Với ác nước cô công tc qun ý đt đi tất cổ ệu qu sử đụng dtsao bầu như cc wi han pháp hột hung quin lý sĩ dạng đất đều bị x lý rất rằng nề ‘itt, Đây chính là bi hoe ua ong nhất, kỷ cương hấp lut nghiệm mình

thì bộ mới nhà phát kiến đoợc,Ý hức được vấn đ này trong thời gia qua Cơ quan quản lý nhà rie về đã đi cũng đã cô nhu động tái xi chat hơn vấn để

quan lý đắ vã xử lý nghiên mình những s phạm trọng công se quản lý đứ dai Cho

{ho đỡ nhiễu công tình vi phạm nâu những công tình xây Bit dy tr thêm quyển

tại thông địa điển dich nổi ng như Ba VI, hú Quốc, Vũng Tâu và lên hànhthụ hỗ nhiễu diện ch đt bị sử dạng tải mục dich Tuy nhiền khi ng si phạmđô st hiện vã kể cả sau khỉ được sự thn cũng phẫn nào or những đ lột xãbội không ốt vinh hướng đến sự phát rn nh xã hội Vi vây việ nắn co chất

lượng và iệu lực quản ý hả nước wt đi là một vẫn để hỗ sức gun trọng -Lé Những cũng tình aghiên cứu có lộn quan đến để tài

in đồ quản lý đt đi trên hực LÝ đề cổ nhiễu tác giá nghiên cứu th hiện ở nhi căng ình nghiên cứu Khoa bọc ác cấp, các hi viết in ee tap chí và hội theo quốc

Kia quốc LỆ sách chuyên kho, tham khảo, Mật số các công tình tiện bid nh

“Chấn ch của ác gia Nguyễn Khắc Thi Som (200): "Quân ý hà nước v8

hồ Nông nghập Hà Nội để cong cấp những kiến thức cơ bản VỀ qu kinh phat tên

"sửa ông tí quân ý nhà made về dt dai Việt Nan shỉỡ phương pip, a dụn về căng ey quân lý hả nước vd da Tuy hiên, cuốn sch ny đ cập dn a dụng cơ Sản ủa ue đã đại 2003, Thục hiện may, khi luật đắ dai 2013 đã được tực thị cần ‘ob những nghiền ct hye tiến ong điễukện mối ở mộtđịa phương cụ th

“Cuốn sich của tác giá Nguyễn Binh Bằng (2012), “Quản lý Ait di Việt Nam 194% 2010", Neb Chín bị Que gia đã đồ cập đổ vẫn để quân ý đ đi ở Việt Nam gua sắc hôi ký từ Phong ign và Pip thuộc cho đến năm 2010 đặc là gai đoạn 1986

2010 Mặc đa vậy, wong kỗi cản hiện nay kh mà li đấ da 2013 hiu ye edn

‘um hu và áp dạng vo quản lý đt đử thuộc một dia bản cụ thé whim đạt được mục

ig gu co mất

ĐỀ i ghiên cửu koa hoe cắp bộ của ác ga Nguyễn Khe Thi Som 2006), “Dial

ye rạng và những giá pp tng cường công Le quản lý nhà nước v8 Ad gi

huyện Đẳng Hộ, ah Thái Nguyên) Thưởng Đại học Nông Lim BE i đã hệ tông ‘nba nhông độc trưng cơ bin của qui lý ahi nước v8 đt đi, lâm rô những quan hệ

‘wong quân lý vs dụng dt tên địa bản huyện Đẳng HY inh Thải Nguyễn: xy đựngvà đánh giá gu ý nhà nước về đất di của cính quyễn huyện Đồng HY bằng hệthẳng chi i đnh giá

Naya How Hoon (2014), “Quân ý hà nước đội với quy hoạch sử dạng đẫ tên địa

Sàn huyện Phác Tho, Hã NG Luận vin Thạc sỹ Trường đi học Thương Mại của tế aa Nghyễn Bie Quy (2014), "Quân lý nhà nước wedi tên dja bản huyện Sốc Son, thinh ph Hã NB Ha sông tình để tp rang meh cứu về vẫn để đắt ditein dja bàn khác nhau thuộc b huyện khốc nhau của thành phổ HE Nội, Cáctc giả

«4 hr được thục trạng quản lý nhà nước x đất đi, nh 8 được những thành te

"và bạn chỉ, hire nguyên nhn từ đồ làm sư ở chủ những định hướng và gi pháp

hoàn thiện quản ý đ ii đị phương

"Nguyễn Thị TH 2011) “Quản lý nhủ nước đối vời các dân bắt động sim én ia

ăn th Be Ninh”, Luận van Thực ỹ Trường Đi học Thuong Mi Luận văn đã

Khổ go sơ sở nn quả lý nà nước đổi sới các dự án đu tơ t động săn tí

tính Bắc Ninh t đồ đưa ra những gi pháp quan lý nhà nước đa phương đổi với dể

nâu tự bà động sản củ nh đến năm 2018, te nha 030

Thơng qu luận ăn Thạc sỹ “odo Hiện ơng túc quản ý nhà use vt da tiên địa

bin bị xi An Nhơn, tnh Binh Dinh, Trường Đại học Bi Nẵng, tắc gã Ngõ Văn Thanh đã phần ich thực trạng quân lý nhà nước về đt đi trên địt bản tht xã Am Hơn, nhận điệ và chỉ ra những nguyên nhân ea các vẫn dễ cồn tổ a, a giá

áp đ hon hiện ơng qui lý nhà nue vt dist hơn sp phần vo sự tát

tiến của tị vã An Nhơn dg và ính Bình Định nội dung

Dương Thị Thor (2012), "Ngiền cứu ự biển động đắt nồng nghiệp do ant hưởng

i qu tình cơng nghip hỏa và th hộ huyện Se Sơn, thành phổ Hà Nật, lun‘in Thạc sỹ, Trường Đại bạc kho học ự ni, Tc giá đ nhiên cu đặc điền tự

nhiên kinh tÝ xã hội cỉa huyện Sức Sơn, thình phổ Hà Nội nghiên cửu nh hình sử tạng đt sống nghiệp và phần ích sự biến dng đt nơng nghiệp do ảnh hưởng của ul tinh ơng nghiệp haa thị hộà huyện Sĩc Sơn, dự bo ự biển động đích dic ning nghệp đỗ năm 2020, tứ đỏ đề xuất giả pip bảo vệ và sử dụng hiệu quê nguyen đ nơng ngiệp Tuy vy ự biển ộng rong qu inh sử dạng đt di ở mỗi

4 phườn cũng như tính hin phit wi kinh «xã Hội cũng khác naw nên cn cổnghiền cứu ev thể đu ign ø mỗi đi phương để đồ cĩ những giã pháp kh thí it ‘ho qun ý nhì ước dia phương đễ ĩ đ cĩ gi pháp KS th nhất cho gin ý nhà nước dia phương vit đại

Hong Nguyệt Ảnh (2011, “Ngiên eu

đài và phát win tị tưởng Bt độn sản gì (hành phê Lạng Sơ, ứnh Lạng Sơndi phục vụ cơng tc qun ý hin về

luận van Thạc sỹ, Trường Dại học kho học tự hiện Tắc gi đã tổng hyp sơ ở lýlun và phương pháp xắ dink giá đâu phn ích tác động i íšđắt đi với ơng tệ Sun lý ải chính đố đại và phả tiễn hi tường bất động sn ý tành phố Lạng Som,

từ đồ xu một sổ gi pp về giá ở dồ tị phục vự cơng te qu ý ti cin dạ và pht wi thị tường Bi động tản trên di bản nghiên cứu

Nguyễn Văn Xuyễn (2012), “Thực nti hành php lt vỀ quản ý nhà nước đối với

đắt gi huyện Tân Yên, tính Bắc Giang” luận ăn Thạc sỹ, Tường Đi học Quốc gia Hà Nội Te ga đã đưa rà những lý lon cơ bản các guy định của php lật vd qu ý nà nước đổi với đấ dai, ghân ích các vẫn đ pp lý và tực tần đ m ra

"ghyên nhận thành công và những bắt cập ong thc tấn hi hin pháp luật về qun lý hả nước đôi với đt đi tụi huyện Tân Yên, th Bắc Giang, từ để để xuất hông gi hấp túng cường hiệu lực, hiệu quả công ác quân lý nhà nước độ với di đai tên ia

Đàn huyện Tân Yên tnh Bắc Giang

“Tôm lại, cốt nhu công nh ngiện ci xắn để quản lý nhủ nước vb at da 6 shit đ phương khác nhau Mỗi da dẫu để cập ne da phương cụ , in ‘hung A dich a những bt cập nhất định rang công ác quản yd diva tên cơ

đô im ra nguyên nhân và hững giải pip nhầm túng cững quản 1 đt đại rên địa‘bin nghiện cu, Bên cnh đó, các đ ải ngiên ía này hỉ để cập đến khong tời

giãn ước năm 2013, i gm lut dt đa 2013 chu cổ hiệu lực th bành Nhằm sản hiện công tú qun ý nhà nước về độ do đối với địa bàn tị x8 Quảng Yên tính (Quin Ninh cần ập tong vàn những vấn để cụ

‘Cin lầm tổ những diễm mới rong lật đã đai 013 wong nhiên sửa để Ấy đượcnhững điều chính về mặt phip lý ong quản lý đất đai từ cắp Trung ương đến địa

phương, Cụ thể là hồng điền mới rong quản lý đt đa tạitị xì Quảng Yên,

‘Cin lâm tổ điễu kiện kn cio tị và văn a xi hội của tah Quảng Ninh nói

hung vã hị sẽ Quing Yên ồi ing đế công ác quản ý đt ty.

‘Cin làm õ thực trạng quản lý đã đa ở bị xã Quảng Yen những kết qui dat được và

‘hong hạn ch cn khá phục, nguyên hân của nố và những gi pháp hi ôi đụ

"Như vy inhi inv quản ý đấđư ở độ phương cổ nhu tíc ga ip,‘uy Hiện chữ c 6 Hi gà đi sa phn quả ý độ đi In đ bản xã

‘Quine Yên, nh Qing nh Vì vy, rong hận tân r ác gi tp tục KẾ hứa ci ch le những nhiê iu ốc đồ và túng và vn đỀ cơ bản on cản

hà nưộc về a trên đị bản hi 8 Quảng Yn nhầm sp phẫn vào sự ph i

chang ch tah Quảng Nik

Kế luận chương 1

Dit ai cổ vi tr tắt quan trọng trung sự nghiệp pit tiễn Kn lễ xã bội cia mỗi ia

phương và của sỉ qu gia Dit ii nguồn ải nguyên uỹ giã Tig si xt độc Bi, không tạo được, vy, lt dai cần được sử dạng một cách hp ý, tt kiệm,

liệu quả nhữm mang nghễn lợi ieh cao nhất Trong côn tác quân lý nhà nước vỀ ys, hd nth: Diễu kiện yi cổ vai tổ quan trọng ân việc phi wie, quản lý vã sử dụng đt di ĐiỄu kiện tự nhin cổ ảnh hưởng quan wong dẫn mục tiểu

phác tiến mã nỗi quốc ga, mi dia phương vi số ai rồ khả quyết định ng việc

quy hoạch, sử dụng dic diva những biện php khác nhau về QUNN về dit da: Qué nh và độc điền phi tiền nh xã hội ủa mỗi dia phương cũng cổ tác động rt

Vốn đổi với iệc qui lý sử đụng đt đi

Quản lý nhà nước vt dia quan trong và cần tết phải dim bảo các nguyễn tú sơ

bản: Dim bảo sử đụng đất họp ý cỏ iệu quả: Dâm bảo tính ông Bing rong quản lý Và sử đang Đảm bo neu (hú cho ngân sch nhà nước; Tuân th ee quý định php ug quân lý hà nước và di

“CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CONG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT DAI TRÊN DIA BAN THỊ XÃ QUANG YEN

2.4, Giớithiệ khái quất về Thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh L3 Điều hig ự nhiền của Thị xố Quang Yon

1i lý

“Thị xã Quảng Yên là đơn vị nh chính ven biên nim ở Tây Nam cs tinh Quảng Ninh, cổ điện ch sự hiên 142 km? Th xã Quảng yên nằm ong vine kinh tụng

điền Bắc Bộ: tên tuyễn ành ai kinh tế ven tin inh Bắc Bộ và nằm giữa bà thịnh phố lên là Hạ Long, Ung BÍ và Hi Phông nề rất thuận li cha vig phát tiến kính

Lổ xã hội ga lưu thương ni2 Địa hinh da mục

“Thị xà Quang Yên có hin da dong, phe top, nhưng nhìn chung da hin đổi ni‘hip và đông bằng thấp ring chiếm wu thé The de điểm nga ge hn hi tị xãsổ các Miu đị in su:

Địa nh đổ núi thấp vũng Hà Bắc) sâm 11 phường, xã với diệ ih tự nhiền chiếm60% độn ích ca tị xã thug li cho trồng hoa mâu, dy công nghiệp và lân nghiệp

Ving đông bing thip ông (vồng Hà Nam): thu ving cửa sản ven bio, địa hình ch yu rong Khu tục đồng bằng eh ty cô aga sắc hỗn hợp sông — in, gồm

+ Đằng bing dang gộ (hoi choy đạc tho guắclộ I0, bao quan Kha vực đội rung

Tình gồđồithấ ừ phường Quing Yên sang pha Đông

+ Đồng bing bằng phẳng: phân bổ chủ yu & Cảm La, Phong Hải, Phong Cốc thuộc

‘hu vục bản do Hi Nam.

+ Đằng bing ho ting: chide điện te lớanhấ tong ly ình đất được phân bổ

ở các x Sông Khoai tường Hà An và bán do Hà Nam, đấy là lo dẫ phủ hợp với

ly la và ha máu của thị xà

+ Đồng bằng ngập rif hiểm điển ch nhỏ, phân bổ chủ sấu a các bối rẫu a sắc động bing thấp hông

+ Bia hin bãi mi bị cải tạo do mỗi tổng tùy sn chiến điệp tic đán kỉ, tân bổ

chủ yu 6 phía Đông và khu vục đẫm nhà Mạc.

‘dia hình thuộc ông cơ sông ven iển hiếm thể to iễ kiến tha lại ho ao thông đường hủy và neo đậu th tuy, Ngoài nụ, với cu đả hơn 3D kan bờ

Miễn với nhiễu cửa sng và ái iễu At hợp với vùng ịnh King là nơi tũ ngụ của

nhiều loi hãi sân cố giá tị kín tẾcao sẽ gp phẫn năng cao gi Kn từ biển tong sơ cấu Kinh tế ca tị xã rong trơg

3 Khí hậu

Thị ã Quảng Yên có hú ma chính: Mùa ề tử tháng S đến thing I0, môn đồng từ

thắng 11 đến thắng 4 năm sau Nhd độ từng binh ing năm 22 - 23°, biển độ nhiệt theo maa rang tinh 6 TC, biện độ nhit ny đếm khí lớn, trung nh 911°:

Nin chang chế độ Ki hậu và tha tế ở Quảng yên cỏ đặc điểm khi hậu miễn Bắc

‘Vit Nam nhưng do nằm ven biển in ôn hô ơn thuận gi ch án suất nồng lâm ~

aw nghiệp và hát tiến dụ ch, Nhơng hồ Kh nhất về điễu kiện th it là hân nh hưởng tmạnh củ bo, Báo xu ện từ tháng S— 10, nhiễu hổ là vàn táng T8, ân tố 6 rung nh t 20 40m, gây ra mưa ớnt độn xu dẫn sản xuẫ nông —

âm nạ nghiập, công nghiệp và sinh hạt của nh dân, nh l đỗi tượng ng dân.-4 Thấy tâm, hải vn

.ỹ thẳng sống ở Quảng Yên phn in là sông nhỏ, diện ich lu vụ khoảng 300km.

Bạch Ding là sg lớn nhắc 1 ei lưu sửa ống Th Bình, gân cch tị xã với Hải

13g biển tị xã Quảng vên am rong vịnh Hệ Long, đây biển nông và thoái Độ sâu

trung inhi 4 6m, si dt 28m Thy wa lên xuông àng ngày là ni wi, biến độthủy du từ 3m Độln hi tu đây Buộ lại ổn 6 nước la tng inh 3m. 3.13 Tih hành kinh tệ xã hộ của Thị xã Quảng Yên

1 Tăng trường in , cơ cầu kính tb

Mae đồ ong bi ánh chúng côn nih khổ khán nhưng kính 1 ed thị vẽ Quảng Vên ‘np ye phá tiền sàn độn ng mạn v8 quy mô Năm 2017, quy mô nn khi t của

‘hn nh bạo gi tị săn a đụ 54717 ý đồng ăn ốp gần 6n sovới năm 2010,

Khu vụ công nghập - TIÊN và xảy đọng dat 1231 nm rong thi 2001-2010,sien rong gi đoạn 2006-2017 ạt độ ng trường nhanh đại 234%

~ Khu yục nông lãm = thy sản số xu hung pit tiễn chậm hi, đc iế là Đi kỹ

2010-2017 với tốc độ tông trường bình quản đạt 3 37năm, nguyễn nhận là năng sắtcy wing vit mui ting ngậy cảng châm trong lôi đồ điện ch it đình cho ngịnhông Him hủy in my ng giảm

- Kha vực dich Xụ cổ bude tông tưởng Kh, rung binh gi đoạn 2010-201714.2% năm báo hiệu cho xu thể phát tiễn ding hướng ich cục,

Bảng 2: Thực tạng phá tiến ki thị xã Quảng Yên 2006-2017

2006-20171 Gi sin uất igi CB)| Tigo đồng 2.380282 4471609054710) l2

Công nghiệp xây dựng 611395 2148500272509 23 Cog nghiệp xây dụng ass | 09 | aoa Neng, lãm, tủy sim HA Ô MỐ | AT Dish ww mo ms | Na

(Nguôn: SỐ teu thing ê hịxã Quảng Yn)

2 Cred inhtế

Dichyy MNôngliathiysir #Côngndi-viydme

i 2.1 Cơ cấu gvị ân uit eh xà Quảng Yên

(Auẩh: S ia hông lê thị xã Quảng Yên

Cơ ấu kinh tấp ye chuyỂn địch (heo hướng tích cục, năm 2005 Khu vực nôn

nghip (ho gồm ning «lâm - hy sản) vẫn giữ vai rô chủ đạo hig 49.9% giá tị

sản xi toàn th xã nhưng đến nấm 2017 khu vục cổng nghiập ây đợngđã th thể

và hiểm tý rong 4⁄4 như vy công ngiệp đang ở thành ngành kinh mãi nhạn

ath x

“Tuy nhiễn sơ cầu nin kink tế chuyển địch côn chim và chưa wig chi vi: gat đeyn

2006-2017, tốc độ chyỂn địch co cấu khu vực phí nồng nghiệp tung bin là

442%¢nim nhưng ghi đoạn 2011-2017, ắc độshuyễn dịch sơ củ Khu vực phi nông

hip trung bình là ]4nôm và chuyến dịch lo động của ngành ông - êm = ngơ nghiập sng ngành kín ke cm, rừng bình ng 3, ăn Hung gi don 2006-2017 The độtăng hướng giá ịting thêm của Ubu vục sin xuất (công nghiệp xây

hg Và nông lm - ngư ngHĩp)tời kỹ 3006 2017 đạt L.š năm, cao hơi so với

Khu vụ địch vụ Khu ye dich vụ ta c tốc động tường nhanh nhưng giá tị động

gấp dưa lớn, chi dt 252% wong eo cấu inh

Bảng 22: So sánh một sóc tấu cơ bản gi đoạn 2006-2017

Nông lim ngự ngiệp 70 ff sỹ 38

'Công nghiệp Xây dựng | iss | 212 | ass | 19

5 m9 as | T73100050.

{GDP binh quản đu

° 3520USD 4525 USD [288 USD)

nim (i iện inh) | ,gặm 2013)

Phat win sy nghệp vin

vi -x1hội

-Tylệ hộ nghèo sqninaoio] 28% | 34% | 4

(Ngư: Số lậu đẳng ht vã Quảng Tên

inh 2.2: Quy mô gi sin wu th xã Quảng Yên tời kỳ 2006 - 2015 (in én ting 8 Quảng Ye)