vii DANH MỤC CÁC TU VIET TAT, xPHAN MO DAU 1 CHUONG | TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG THỊ CÔNG XÂYDUNG CONG TRINH 4 LA Cơ sở lý luận về chất lượng và chit lượng công tình xây dựng, 4 LLL
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
RUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI
PHẠM QUANG MINH
NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAO THÔNG TẠI TRUNG TAM QUAN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG HUYỆN DAM RONG - TINH LAM ĐÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ
NĂM 2021
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI
PHẠM QUANG MINH
NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHÁT LƯỢNG
CONG TRÌNH XÂY DỰNG GIAO THONG TẠI TRUNG TAM QUAN
LY VA KHAI THAC CONG TRÌNH CÔNG CONG HU’ DAM RONG
~ TINH LAM BONG
Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DỰNG
Mã số: 8580302
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DONG KIM HANH
NAM 2021
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
“Tác giả xin cam doan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả
"nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một
nguồn nào và dưới bit kỳ hình thúc nào Việc tham khảo các nguồn tả liệu (nếu có) đã
được thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn tải liệu tham khảo đúng quy định
“Tác gid luận van
cùng
Pham Quang Minh.
Trang 4LỜI CÁM ƠN
Đề tải luận văn la qué tình tổng hợp kiến thức đảo tạo thạc sỹ, đầu tién cho phép tác
giá gửi lời cảm ơn sâu sắc tối các thầy cô tường Đại học Thuỷ lợi đã truyễn dat cho
em kiến thức trong suốt qué trình học cao học tai Trường Tắc giả luận văn tin trongcảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm quản lý & Khai thác CTCC huyện Đam Rông, tỉnh.Lâm Ding đã tạo điều kiện iúp đỡ tác giả tim hiễu số liệu phục vụ cho việc làm d ti
Ign văn.
Học viên xin phép gửi lõi cảm on chin thành nhất tới cô giáo PGS.TS Đồng Kim
Hạnh- giảng viên tường Đại học Thủy lợi đã hướng dẫn cho tác giả nhiều kinh
nghiệm, kiến thức quỷ báu và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này Qua dé tàiluận văn này ti giả thấy mình trau đồi được thêm nhiều kiến thúc và kinh nghiệm cho
cquá trình công te sau này cũng như kinh nghiệm nghiên cứu dé tải khoa học.
Học viên chân thành cảm ơn cúc thấy cô giáo đã nhiệt tinh, góp ÿ cho cúc tác giả
những ý kiến quý báu để tác giả hoàn thiện được đề tải luận văn ốt nhất Mặc dù thời
gian lâm luận văn vừa qua chưa phái là nhiều, bản thân kinh nghiệm của tác giá cồn
hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi thiểu sót Tắc giá rt mong nhận được
sự góp ý và chỉ bảo của các thay cô giáo và đồng nghiệp Đỏ là sự giúp đỡ quý báu dé
tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này.
Mộc viên xin kính chúc các thay cô giáo mạnh khoẻ để tiếp tục diu dit cho các thé hệ
học viên sau,
Xin trân trọng cảm ơn!
Trang 5MỤC LỤC
DANH MỤC BANG BIEU vii
DANH MỤC CÁC TU VIET TAT, xPHAN MO DAU 1
CHUONG | TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG THỊ CÔNG XÂYDUNG CONG TRINH 4
LA Cơ sở lý luận về chất lượng và chit lượng công tình xây dựng, 4
LLL Mộtsố khái niệm về chất lượng và chất lượng công tinh xây dmg 1.1.2 Chắtượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công xây dựng 6
12 Tha trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công tình trên thể giới và tại Việt Nam hiện nay 10
1.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại
một số quốc gia trên thể giới [13] 1012.2 Thực trang công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công tình tại
Việt Nam hiện nay 14
1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chit lượng th công xây dựng của
công trình chủ đầu tư 18
1.3.1 Nhóm nhân tổ mang tính khích quan 18
132 ˆ Nhóm nhân tổ mang tinh chủ quan 9
L4 Kế lun chương 1 21
CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VA CONG TAC QUAN LY CHAT LUQNG
DU AN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH GIAO THONG: 21
2.1 Cơ sở ly luận về công tác quản lý chat lượng trong giai đoạn thi công xây.dmg của chủ đầu tự 212.1.1 Khái niệm v quản lý chất lượng công trình xây đựng trong giai đoạn thi
sông 21
2.1.2 Công cụ quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tự 222.2 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình
24
22.1 Hệ thing các văn bản luật pháp do Quốc hội bạn hành, 2
222 _ Hệ thông các van bản hướng dẫn Luật do Chính phủ, các Bộ Ban Ngành
ban hành 35
Trang 62.2.3 Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức 26
2.3 Các yêu cầu và nguyên tắc quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 26
24 Các mô hình quản lý chất lượng thi công xây dựng công trinh của chủ đầu tư
m
2.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án 27
2.4.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng 292.5 _Néi dung quản ly chit lượng công tinh xây dụng trong giai dogn thi công
ddd góc độ đơn vi chủ di te 30
2.5.1 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo chức năng quản lý 30
2⁄52 Kiểm tra kiếm soit 31
245.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây đựng theo công việc trong.
gi đoạn thi công 32
2.6 Cie tiều chỉ đánh giá công tic quan ly chit lượng thi công xây dựng công
trình của chủ đầu tr 39 26.1 Các tiêu chi dinh tinh 39
26.2 Cac tiêu chi định lượng 40
27 Kếthuậnchương2 42
HUONG 3 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CONG TAC
QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRINH GIAO THONG TẠI TRUNG TAM
QUAN LY VÀ KHAI THÁC CONG TRINH CONG CỘNG HUYỆN BAM RONG,
TINH LAM DONG dã
3.1 Giới thiệu về Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện.
3.14 Thực trang công tác đầu t xây đựng công tinh công cộng của Trong tâm
từ năm 2014 tới nim 2018 s0
32 The trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây đựng công tỉnh giao
thông của Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện Dam Rông,tinh Lâm Đồng ừ năm 2014 tới năm 2018
3.2.1 Thực trạng công tác lập tổ chức thực hiện và quản lý kế hoạch về chit
lượng công trình xây đựng trong ciai đoạn thi công 32
Trang 73.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng hồ sơ trước khi thi công 5s
3.2.3 Thực trạng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 57
3.24 ‘Thy trang công tác quản ý biện php thi công xây dựng của các nhà thẪu
3.2.8 ching, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả năng chịu lực của kết cấu
3.3 Phương hướng đẫu tư xây dựng các công trinh công cộng của Trung tâm quản
lý và khai thác công tinh công cộng huyện Dam Rông, tinh Lâm Dồng từ năm 2019
tối năm 2023 n
3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu qua công tác quản lý chất lượng thi công xây
dựng công trình của Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện.
Dam Rông, tinh Lâm Đẳng trong thời gian tới 134.1 Nhóm giải pháp về các yêu t6 đảm bảo thực hiện quản lý chất lượng công
trình xây dựng giai đoạn thì công của Trung tim 18
342 Giải pháp xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng công tinh tổng thể và
3.4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 89
344 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý biện pháp thi công và hi sơ chit
lượng trtớc khi thi công xây dụng 91
3.45 Gidi pháp hoàn thiện quan lý chất lượng công tác giám sát thi công và
3.46 ˆ Giải pháp dim bio an toàn lao động, vệ sinh mỗi trường và phòng chẳng
chy nỗ trên công trường 9 34.7 Giải pháp ứng dung công nghệ thông tin trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công, 99
Trang 835 KẾ luận chương 3 100KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 10I
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 102
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.1 Mặt đường thảm nhựa của công trình Đường liên xã Da Rsal ~ Da Mˆrông 16.
Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tr thành lập Ban quản lý dự án |4] 28
Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tw vin quản lý dự án |4] 30
tông tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ
32 Hình 3.1 Co cấu tổ chức của Trung tâm quan lý và khai thác công tinh công cộng huyện Bam Rông [11] 45
Hình 3.2 Đề xuất quy tình tổng thể quản lý chất lượng công trình cho Trung tâm quản
lý và khai thác công trình công công huyện Đam Rông S8 Hình 3.3 Đề xuất quy tinh quản lý giám sit thi công cho Trung tâm 95
Hình 3.4 Để suất quy tinh quản lý chất lượng một công tác xây lắp tạo nên chu tình
quản lý chất lượng rong giai doan thi công 9
Trang 10DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 1.1 Tổng hợp đầu ts xây dụng tại Việt Nam từ năm 2014 tới năm 2018 bằngvốn đầu tự công 1s
Bang 3.1 Thục rạng về inh độ đào go của cín bộ huộc Trg tân [12] 46 Bảng 3.2 Thực trang về kinh nghi va thuật tai Trung tim [12] 47 Bảng 3.3 Thực trang về tần suất đào tạ các chương trình, chuyên môn nghiệp vụ mà Trung tâm đã tỏ chức đảo tạo cho cán bộ [12] 48 Bảng 3.4 Thực trang vẻ các chứng chỉ mà cán bộ Trung tâm đã được cấp [12] “4g Bảng 35 Thực trang về máy móc, rang thiết bị phục vụ chuyên môn của Trung tim quản lý và khai thác công tình công cộng huyện Đam Rông [12] 49
Bảng 3.6 Thực trang đầu tư xây dựng của Trung tm quản lý và khai ác công tinh
công cộng huyện Đam Rông thực hiện từ năm 2014 tối năm 2018 12] 50
Bảng 37 Thực trạng công tác lập kể hoạch, tổ chức the hiện và quản lý kể hoạch
«qin lý chất lượng công inh xây đưng trong iu? đoạn thi công tại Tang tâm quản lý
và khdi thác công tinh công cộng huyện Dam Rng [12] 53
Bảng 3.8 Thực trạng vi phạm trong quản lý hỗ sơ khảo st b sung và thiết kế điều
chỉnh của Trung tâm quản l và kha thác công tình công cộng huyện [12] 56
Bảng 3.9 Thực trang công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây đựng của Trung tâm
quản lý khai thác và hai thác công trình công cộng huyện Đam Rông [12] 58 Bảng 3.10 Thực tang vi phạm trong quản lý biện pháp thi công xây dựng của các nhà
thầu gi Trung tâm [12] 60
Bảng 3.11 Tổng hợp các tn tại, hạn chế trong quản lý biện pháp thi công xây dựng
của các nhà thâu tại một số công trình của Trung tâm [12] 61Bảng 3.12 Thực tang công tác quần lý ban giao mặt bằng, bàn giao mốc công trình
của Trung tâm quản lý và Khai thác công tinh công cộng huyện Đam Rồng [12] 62 Bảng 3.13 Thực trạng công tác quản lý giám sit thi công xây dựng của Trung tâm {qu lý và khai thác công trình công cộng huyện Đam Rong [12] 6
"Bảng 3.14 Tổng hợp sai s6t trong Khâu quản lý giám sát thi công xây dựng tại một số công trình của Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện Đam Rong
Hội 65
Bảng 3.15 Thực trạng công tác nghiệm thu xây dựng của Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện Dam Rông [2] 67 Bảng 3.16 Tổng hợp vi phạm trong công tác nghiệm thu tại một số công trình xây
đựng của Trung tâm [12] 6
Bang 3.17 Thực trang công tác quản ly thi nghiệm đổi chứng, kiém định chất lượng
‘va khả năng chịu lục của công trình tại Trung tâm [12] T0 Bảng 3.18 Thực trạng công tác quản lý an toàn lao động của Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện Đam Rông [12] n
Trang 11Bảng 3.19 Thực rạng công tác quản lý bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nỗ của
“Trung tâm quản lý và kha thác công trinh công cộng huyện Đam Rông [12] 3 Bảng 320 Thực trang công tác quản lý tư vẫn giám sát th công xây dựng của Trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện Đam Rông [12] 74
Bảng 321 Thực rạng quản lý giám sát tác giả cia tr vẫn thiết kế công tình xây dựng
tại Trung tâm [12] 76
Bang 322 Tổng hop dự kiến công ta đầu tư xây dựng công tình trên địa bin huyện
‘am Réng giai đoạn từ năm 2019 tới năm 2023 [I2] 1
Bảng 3.23 ĐỀ xuất yêu cầu vẻ tiêu chí kinh nghiệm, năng lực, trình độ cho các ứng.
viên làm vige tại Trung tâm 19
Bảng 3.24 Để xuất về chương trình đào tạo, bồi dưỡng quan lý chất lượng công trình
xây dung cho Trung tâm, si Bang 325 ĐỀ xuit ting cường trang thết bi, máy móc phục vụ công tá chuyên môn cho cán bộ Trung tâm quản lý và khai thác công tinh công cộng huyện Đam Rông 83
Trang 12ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT
BQLDA Ban quan lý dự án
cor Chủ đầu tr
crxp Công trình xây dựng
ĐTXD Đầu tự xây dựng
HSMT Hồ sơ mời thầu
HSYC Hồ sơ yêu cầu
NSNN Nafin sich nhà nước
NT Nhà thầu
NITC Nhà thầu thi công
NINN "Nghiệm thu nhà nước
Trang 13PHAN MỞ DAU
1 Tinh cấp thiết của đề tài
Bạn quản lý dự án đầu tư xây dựng & công trình công cộng (BQLDA) huyện
‘Dam Rong là đơn vị trực thuộc Uy ban nhân dân huyện Đam Réng, tỉnh Lâm
"Đồng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng & công trình công cộng được UBNDhuyện giao nhiệm vụ làm đại diện chủ đầu tư, quản lý nhiều dự án đầu tư x:
th công cộng trên địa bàn Bên cạnh những kết quả đã đạt đượcquản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung, thì trong công tác quản
công trình giao thông của Ban quản lý còn gặp một số tồn tại, hạn chế như: công tác quản lý thi công nhà thâu chưa chặt
nghiệm thu công trình giao thông còn chưa hoàn thiện, chẽ; công tác giám
thi công xây dựng còn chưa hiệu quả, còn để xảy ra một
quản lý tự vấn giám s
tai nạn lao động trên công trường làm giảm hiệu quả đầu tư xây dung nói
chung tại Ban quản lý
“Trên cơ sở tồn tại, hạn chế
"nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình giaothông tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng & công trình công cộng huyện
‘Dam Rông” với mong muồn tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý
chất lượng trong giai đoạn thi công cho đơn vị trong thời gian tới
2 Mục đích của đề tài
Mục dich dé tài nhằm nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây
‘dung công trình giao thong tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng & công trình công cộng huyện Đam Rông trong thời gian t6i.
3, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giao
thông đường bộ trong góc độ của chủ đầu tư.
Trang 14Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án dẫu tư xây
‘dung & công trình công cộng huyện Đam Rông, tinh Lâm Đồng đã thực hiện từ năm
2016 tối năm 2019
4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
“Cách tip cận: Để đại được mục tiêu nghiên cứu, tắc giả luận văn đã dựa trên cách tiếp
cận cơ sở lý luận về khoa học quản lý xây dựng và những quy định hiện hành của hệ
thắng văn ban pháp luật trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông và tiếp cậnthực tiễn ở địa phương
Phương pháp nghiên cứu: Luận văn dự kiễn sử dụng các phương pháp nghiên cứu phủ
hop với đối tượng và nội dung trong he thống văn bản và thực tiễn quản lý đầu ne xây
dựng ở Việt Nam sau đây: phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thông, phân tích định tính và định lượng, phương pháp so sinh, các ph¬ơng pháp thing kề kết hợp với
Khảo sít thực tế
5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
`Ý nghĩa khoa học: Góp phần nâng cao hiệu qua trong công tác quản lý chất lượng các
cự ân đầu tư xây dưng DE tài phản ánh một số vẫn để bit cập và ki nghị giải pháp,
từ góc nhìn của người thực thi Luật pháp.
Nang cao hiệu quả công tác quân lý chất lượng các dự án đầu tư xây
sit
ngành cầu, đường tại huyện Dam Rông Góp phần ting hiệu qua g
e về đầu tw xây dụng, dim bảo nguồn vốn nhà nước được đầu tư hiệu quả
không lãng phí với các dự án đầu tơ xây dựng giao thông néi chung.
6 KẾt quả đạt được
Hệ thống hóa tổng quan cơ sở lý luận, cơ sở khoa và thực tiễn công tác quản lý chấtlượng dự ăn đầu tư xây dụng:
Phân tích sự bắt cập trong hệ thống văn bản khi thay đổi Luật, xem xét, đánh giá thực.
trạng công tác quản lý chất lượng xây đựng tại huyện Đam Réng;
ĐỀ xuất giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng xây dựng công tình giao
thông đường bộ.
Trang 16'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THỊ
CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRINH
LA Cơ sỡ lý luận về chất lượng và chất lượng công trình xây dựng
LLL Một số khái niệm về chất lượng và chất lượng công trình xây dựng
LLL Mật số khái niệm về chất lượng
CChất lượng là một khái niệm đã xuất hiện từ lâu và được sử dụng phổ biển trong mọi
lĩnh vực hoạt động của con người Đây là một phạm trù phức tạp phản ánh tổng hợp.
thuật, kinh
sắc nội dung ky & và xã hội Đứng ở những gốc độ khác nhau, chất lượng
là một thuật ngữ mà nhiễu tổ chức quốc gia có các định nghĩa khác nhau như:
~ Theo [1] thì chất lượng là tập hop những đặc tính của một thực th, đối tượng tạo ra
cho thực thể có khả năng thỏa mãn nbu cầu đã nêu ra hay còn tiềm ẩn
- Theo [2] thì chất lượng là tập hợp nhũng đặc tính của một thực thể, đối tượng tạo ra
cho thực thể có khả năng théa mãn những nhu cầu đã được công bé hay còn tiềm dn,
- Theo [3] đưa ra thi chất lượng là phù hợp với mục đích sử dung với chỉ phí thấp nhất.
~ Theo [4] đưa ra thì những đặc điểm tổng hợp và phức hợp của sản phẩm, dịch vụ về
các mặt: marketing, kỹ thuật, chế tạo, bảo dưỡng và thông qua sử dụng sẽ làm cho sản
phẩm đáp ứng được điều mong đợi của khách hàng.
~ Còn theo [5] thì
+ Chất lượng sản phẩm là tập họp những tính chat của sản phẩm được thiết kể, nó thể
hiện mức độ thỏa mãn những nhủ cầu được đề ra trước cho sản phẩm trong những
điều kiện xác định về kinh tế
+ Chit lượng là đặc tính của một sản phẩm thé hiện sự phù hợp của chúng đổi với
sỹ thuật và xã hội.
người sử dụng nó Chất lượng là biểu hiện tổng thể của các chất lượng bộ phận, mà
chúng hình thành nên các tính chất cá biệt của sin phẩm mà nhờ chúng ta có thể phân biệt được sản phẩm này với sản phẩm khác.
“Chất lượng còn được hiểu theo hai góc độ khác nhau, đó là góc độ của nhà sản người tạo ra sản phẩm và góc độ khách hàng- người sử dung sản phẩm dịch vụ Quan
Trang 17xuất-điểm về chất lượng gita khách hàng và nhà sản xuất tuy cổ khác nhau nhưng lại có sự
‘quan hệ phụ thuộc vào nhau,
Từ các quan điểm trên, ta có thé định nghĩa chất lượng như sau: Chất lượng là tổng
hợp các tính chất, các đặc trưng của một di tượng hay thực thé tạo nên gi sử dụng
thể hiện khả năng thỏa mãn nhu cầu sử dụng với hiệu quả cao trong những điều kiện.sin xuất kinh tế xã hội nhất định
1.1.1.2 Một số khối niệm về chất lượng công tinh xây dưng
‘Chat lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo an toàn về mặt kỹ thuật mà cònphải dim bảo an toàn trong quá tình sử dụng cho nên có nhiễu yếu tổ ảnh hưởng đến
chất lượng công trình xây dựng nhưng trong đó yéu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý
của chính quyển của chủ đầu tư và năng lực của các nhà thu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây đựng Từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ
hưởng sin phẩm xây dựng chit lượng công ình xây dụng được đánh giá baie đặc
tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng, độ bén ving, tin cậy, tuân thủ các tiêu chuẩn
kỹ thuật, an toàn trong khai thác sử dụng, tính thẩm mỹ, tính kinh tế và đảm bảo về
tính thời gian (thời n phục vụ của công tình) Rộng hơn, chất lượng công tình xây
‘mg còn có thể và cin được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người
hưởng thụ sin phẩm xây dựng mà còn cả trong quá tình hình thành sản phẩm xây dựng đó, Một số vẫn đề cơ bản trong đó là [2]
+ Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng
xề xây dựng công trình từ khâu quy hoạch, lập dự án, khảo sit, thiết kể đến bảo
hành và vận hành công trình.
++ Chất lượng công tinh tổng thé phải được hình thành tử chất lượng của nguyên vật
liệu, cầu kiện, chất lượng của công việc xây dụng riêng lẻ của các bộ phận, hạng
mục công trình
+_ Các tiêu chuẫn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định
nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc, thiết bị mà còn 6 quá trình hình thành và thực
hiện các bước công nghệ thi công, ct lượng các công việc của đội ngũ công nhân,
ky sử lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.
Trang 18+ Vin để an toàn: Không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng đối ví người thụ hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân, kỹ sư xây dựng.
+ _ Thời gian hoàn thành: không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thé
phục vụ mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai
thie sử dụng.
+ Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu.
Ũ mỗi trường mà cả các tác động heo chiễu ngược lại túc là tác động của các yếu
4 môi trường tới quá tình hình thành dự án [2]
Như vậy có thé đưa ra khái niệm về chit lượng công trình như sau:
CChit lượng công tình xây dựng là những yêu cầu v8 an toàn, bÈn vững, kỹ thuật, mỹ
thuật và thời gian nhục hiện của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn, tiêu.
ch xây dụng, các vin bản quy phạm pháp luftc6 lita quan va hợp đồng kinh tế [3]
.L2 Chất lượng công trình xây đựng trong giai đoạn thi công xây dựng
1.1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công
‘Chat lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật, my
thuật của công trình nhưng phải phù hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dung, các
-qui định trong văn bản qui phạm pháp luật có iên quan và hợp đồng kinh tế
CChit lượng công tình xây dụng trong giả đoạn thi công là tổng hợp tắt cả các đặc tinhphản ảnh CTXD đã được thi công, dip ứng các yêu cầu trong thit k, các quy định
“của tiêu chuẩn, quy phạm thi công và nghiệ thu, kỹ thuật chuyên môn liên quan và
Trang 19các ác mặt mỹ thuật, độ bền vũng, công năngdu khoản giao ước trong hợp đồng về
sử dụng và bảo vệ môi trường, được thể hiện ra bên ngoài hoặc được giấu kín bên
trong từng kết cấu hay bộ phận công tình [5]
b, Vai trò chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công xây dựng đấi với
chủ đầu he
“Chất lượng xây dựng trong giai đoạn thi công công trình đồng vai tr rất quan tong
trong quá trình QLCLCT của mỗi chủ đầu tr Nó là một yếu tổ trực tiếp ảnh hướng tới
CLCTXD, hiệu quả dự án đầu tư, hiệu quá sản xuất kinh doanh của chủ đầu tư cũng như hiệu quả xã hội.
“Chất lượng thi công xây dựng công tình còn ảnh hưởng trực iếp tiến độ thực hiện
cửa ự án, các loại chỉ phí ong quá tình thực hiện QLCLCT, ảnh hưởng lớn tới hiệu
qua của dự án đầu tư XDCT, Các chủ đầu tư edn có những biện pháp, phương pháp
nhằm kiểm tr, kiểm soit, đảm bảo CLCTXD trong giai đoạn thi công ti các dự ấn dang triển khái.
1.1.2.2 Đặc điển thi công xây dựng
Tinh hình và điều kiện sản xuất trong xây dựng thiểu tính én định luôn biển đổi theođịa điểm xây dựng Các phương án xây dựng về mặt kỹ thuật và tổ chức sản xuất cũng
luôn luôn phải thay đổi theo từng địa điểm và giai đoạn xây dựng Đặc điểm này làm khó khăn cho việc tổ chức quán lý, kiểm tra, giám sắt của chủ đầu tư, này sinh nhiều
chỉ phí wong quá trình quan lý dự án Chủ đầu tư cin đưa ra các phương án, hình thức
tổ chức quản lý một cách khoa học, họp lý nhằm đảm bảo việc quản lý, giám sit củamình được thự hiện tốt nhất, chính xác nhất tại tắt cả các dự án đang được triển khaitrong cùng một thi điễm nhằm đạt được hiệu quả dự án đầu tr
‘Chu kỳ sản xuất (thời gian xây dựng công trình) thường dai, Đặc điểm này trên góc độ
cho về
quản lý của chủ đầu tr tư xây dựng công trình thường bi ứ đọng lâutai công tình dang xây dụng, dự án dang triển khai Chủ đầu tr cằn có những biện
ết xây dựng e‹ g trình
pháp nhằm quản lý tốt tiến độ thực hiện dự ấn, tến độ chỉ
nhầm quan lý, hạn chế được nhưng rủi ro có thé xảy ra theo thời gian, Việc này nhằm
Trang 20đem lại hiệu quả dự ân đầu tr cao nhấ, tránh những chỉ phí phát sinh và việc chim
tiến độ không mong muốn.
Sản xuất xây dựng phải tiền hành theo đơn đặt hàng cho từng trường hợp cu thé thông
«qua hình thức ký kết hợp đồng sau khi thing thầu, vì sản phẩm xây dụng rit da dạng
6 ti cá biệt cao và chỉ phí lớn Đặc điểm này din đến yêu edu là phải xác định giá
sả của sin phẩm xây dựng trước khi sin phẩm được làm ra và hình thức giao nhận
thầu hoặc đầu thầu hoặc chỉ định thầu xây dựng cho từng công ình cu thể, Vì thể việc
lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực lực hiện gói thiu có ý nghĩa rất quan trong, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng và tiễn độ thực hiện dự án.
“Quá tình sản xuất xây đựng rất phức tạp, các đơn vi tham gia XDCT phổi cùng nhaudđến công trường thi công với diện tích có hạn để thực hiện phần việc của mình theomột trình tự nhất định về thời gian và không gian Đặc điểm này đòi hỏi chủ đầu tưphải chứ trọng công tác ổ chức phổi họp giữa các nhà thầu với chủ đầu tự, giữa cácbên quan với nhau để quá tình thi công, sản xuất xây dựng được diễn ra liên tục,
đồng nhất nhàm đem lại hiệu quả cao nhất cho dự én đầu tr xây dụng công tinh, Sản
xuất xây dựng tổ chức thực hiện ở ngoài rồi do đồ chịu nhiễu rủ ro do yêu tổ thời tiết
‘ewe đoạn.
“Tắt cả các đặc điểm trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến công tác QLCL thì ông XDCT,
LCT, tiến độ thực hiện dy án, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng của chủ đầu tư Trong
công tác QLCLCT cần phải xây dựng các quy tink quản lý cụ thể giúp cho công tác
quan lý chất lượng của chủ đầu tr được triển khai một
BI.
ch khoa học và có hiệu quả
1.1.2.3 Nội dung hoạt động thi công xây dựng
44 Khái niệm hoạt động thi công xây dựng
Hoot động thủ công xây dụng à quá tình sản xuất, qua 46 công tình xây dựng được
chuyển hóa từ trên giấy thành hiện hữu trong đời sống thực tế Trong quá trình thi
sông của nhà thiu chịu sự giám sát, quân lý của chủ đầu tư
Trang 21Thi công xây dựng công tình bao gồm xây dựng và lắp đặ thất bị
hop xây dng mới, sửa chữa, cải tạo, di dõi, m bổ, phục hồi công tình: phí đỡ công trình hoặc bảo hành, bảo t
với mọi trường,
công trình,
b, Vai trò của hoại động thi công xây ding
‘Thi công xây dựng có vai trò quan trọng nhất trong quá trình chuyển hóa công trình.xây dụng tr tên hồ sơ đự án, hồ sơ iết kế thành công trình tong đồi sống th tẾ
“Công tác thi công ảnh hưởng đến toàn bộ CLCTXD trong thực tế Trong xây dựng quátrình thi công rất phức tap, yêu cầu dat ra rất cao với QLCL trong giai đoạn thi sông
Một công trình có vận hành an toàn hay không, có đảm bảo chất lượng trong quá trình.
sử dụng hay không, có tiết kiệm chỉ phí xây đựng và đảm báo tiễn độ thời gian thực
hiện hay không phụ thuộc rất lớn vào công tác thi công xây dựng.
1124 Cácy 9u edu vé chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng
«Tĩnh phit hợp
'Công trình xây dung là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật
liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thé baogồm phin dưới mat đắt phần trên mặt dt, phần đưới mặt nước và phần trên mặt nướAuge xây đụng theo thiết kể Thi công xây dựng công trình phải phù họp với các giải
pháp quy hoạch kiến trúc, kết cấu và công năng sử dụng tinh phập lý, môi trường, kinh tế, xã hội nhẳm đảm bảo chất lượng thi công đạt hiêu quả cao nhất.
5, Độ bén vững
Độ bin vũng là tiêu chí quan trọng của CLCTXD Công trình xây dựng cần đạt được
syr bên vũng, chắc chắn, phát huy được hết công năng sử dụng trong suỗt thời gian vận
hành, đảm bảo tính kinh, hiệu quả cao nhất, cần phải hú ý tối cả tính bên vũng của
biện pháp thi công.
© Phòng ngừa sự cổ
Sự cổ là sự mắt khả năng làm việc của công trình hay bộ phận công trình mà không thdsửa chữa được Theo [6] thi sự cổ công trình là những hư hỏng vượt quá giới han cho
Trang 22phép lim cho công trình có nguy cơ sập đổ, đã sập đỗ một phin hoặc toàn bộ công
trình hoặc công trình không sử dụng được theo thiết kế Theo đó, có 4 loại sự cổ bao
gốm: Sự cổ sập đổ: sự cổ về biển dạng: sự cổ về si ch vị í: sự cổ vỀ công năng
Vé cấp độ có các cấp I, I HH, IV tùy thuộc vào mức độ hư hỏng công trình và thiệt hại
về người Cl h vì vậy mà mức độ an toàn, bền vững của công trình là điều cân phải
duge xem xét chặt chẽ, nghiêm túc,
dd Mức độ thực hiện công việc
‘Mite độ thực hiện công việc là sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình chất lượng các biện pháp thi công, các quy định vé an toàn, về phòng cháy chữa cháy của những, người trực p tham gia làm nên sản phẩm xây dựng Đánh giá sự đáp ứng của công trình với các quy định về quy chuẩn xây dựng và các tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng.
.được phép áp dụng cho riêng công trình đã nêu trong hợp đồng
Mite độ thực hiện công việc là yếu tổ quan tong mang lạ hiệu quả kinh tế, xã hội cho
mỗi dự án và chủ đầu tư,
1:2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình trên
Việt Nam hiện nay
1.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại một
86 quốc gia trên thé giới [13]
‘Chat lượng công trình xây dựng là những yêu cẳu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và
mỹ thuật của công tình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chain xây dụng.
các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế Chatlượng công tình xây đợng không những iên quan trực fp đến an toàn snk mạng, an
ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công tình mà còn là yếu tổ quan
trong bảo dm sự phát trién của mỗi quốc gia, Do vậy, quản lý chất lượng công trình
xây dựng là vấn dé được nhiều quốc gia trên thé giới quan tâm.
12.1.1 Cổng hòa Pháp
Nude Pháp đã hình thành một hệ thing pháp luật tương đối nghiê ngặt và hoàn chỉnh
về quản lý giám sát và kiểm tra chất lượng công trình xây dựng Ngày nay, nước Pháp
10
Trang 23có hàng chục công ty kiểm tra ¢ it lượng công tình rất mạnh, đứng độc lập ngoài các
tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hỏa Pháp quy định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn 40 m, kết cấu cổng sân vườn ra trên 200 m và độ sâu của móng trên 30 m đều phải tiếp nhận việc kiếm tra
giám sát chất lượng có tính bắt buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng.
được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kim tra chất lượng công tình
Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là "ngăn ngừa là chính” Do đó,
cầu bảo hiểm bắt buộc đối
juan lý chất lượng các công tình \y dựng, Pháp.
với các công trình này Các hãi áo hiểm sẽ từ chỗi bảo hiểm khi công tinh xây
dựng không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận Họ dua ra các công việc và các giai đoạn bit buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa các nguy cơ.
có thể xảy ra chất lượng kém Kinh phí chi cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng giáthành Tắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công tình bao gồm chủ đầu t, thiết kế,
thi c tạ kiểm tra chất lượng, sản xuất bản thành phẩm, tư vấn giám sát đều phải mua
bảo hiểm néu không mua sẽ bị cường chế Chế độ bảo hiểm bit buộc đã buộc các bên
tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chính mình, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng.
12/12 Hoa Kỳ
‘Quan lý chất lượng công trình xây đựng theo quy định của pháp luật Mỹ rất đơn giản
vì Mỹ đùng mồ hình 3 bên để quản lý chất lượng công tình xây dựng Bên thứ nhất là
ce nhà thầu (thiết kế, thi công ) tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của mình Bên
thử bai là khách hàng giám sắt và chấp nhận lượng sản phẩm có phù hợp với
tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba la một tổ chức ign hành đánh
giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm
hoặc giải quyết tranh chấp Giám sắt viên phải dip ứng iều chun về mặt trinh độchuyên môn, có bing cắp chuyên ngành; chứng chỉ do Chính phù cấp; kinh nghiệmlàm việc thực t 03 năm trở lên; phải trong sạch v8 mặt đạo đức và không đồng thời là
công chức Chính phủ.
Trang 241.2.1.3 Liên bang Nga
Luật xây đựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượng
công trình xây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, giám sát xây dựng được tiếnhành trong quá tình xây đựng, cũ ạo, sửa chia các công wink xây đựng cư bản nhằm
kiếm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hd sơ thi kế, với các quy
uy định về sơ
tắc kỹ thụ
định trong nguyi các kết quả khảo sát công trình va
đồ mặt bằng xây dựng của khu đất
Giám sát xây dựng được tiến hành đổi với đối tượng xây dựng Chủ xây dựng hay bên.đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hỗ sơ thiết kể để kiểm ta sự phù
hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ thiết ké Bên thực hiện xây dựng có trích
nhiệm thông báo cho các cơ quan giám sắt xây đựng nhà nước về từng trường hop xuất hiện các sự cổ trên công trình xây dựng
Việc giám sit phải được tiến hành ngay trong quế tình xây dựng công hình, căn cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ sở đánh giá xem công trình đồ có báo đảm
an toàn hay không Việc giám sát không thể diễn ra sau khi hoàn thành công trình Khi
phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công trình,
chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sát lại sự an toàn các kết cầu và
các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai phạm đã
có Các biên ban kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm ky
thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm
Việc giám sit xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công.
trình xây dựng cơ bản mà hỗ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ được các cơ quan nhà
nước thẩm định hoặc là hồ sơ thiế kiểu mẫu: cải tạo, sửa chữa các công tình xây
"hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thẩm định; xây dựngdựng nd
các công trình qui
6 chức trách thực hiện giám sát xây dựng nhà nước có quyển tự do ra vào đi lại tại
phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Li bang Nga Những người
các công trình xây dựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giấm sit xây dựng nhà nước,
Trang 251.2.1.4 Trung Quấc
‘Trung Quốc bit đầu thự hiện giám sit rong lĩnh vực xây dựng công tình từ những
năm 1988 Vin đề quản l chất lượng công tỉnh được quy định trong Luật xây đựng
‘Trung Quốc Phạm vi giám sát xây dung các hạng mục công tình của Trung Quốc rí
rộng, thự hiện ở các giải đoạn, nh: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thi kỳ trước Khi y dung, giả đoạn tiết kế công hành, hi công công tình và bảo hành công tình
- giám sát các công trình xây dung, kiến trúc Người phụ trách đơn vị giám sát và kỹ
sư giám sit đều không được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước, Các đơn vịthiết kế và thi công, đơn vi chế tạo thiết bị và cong cắp vật hr cia công tình đều chịu
sự giám sắt
(Quy định chất lượng khảo sắt, tế
của tiêu chuẩn Nhà nước, Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đối với đơn vị
Š thi công công tình phải phù hợp với yêu cầu
hoạt động xây dụng Tổng thiu phải chịu trích nhiệm toàn diện v chất lượng tước
chủ đầu tu, Bom vị khảo sát, thiết ké thi công chịu trích nhiệm về sin phẩm do mình
thực hiện; chỉ được bản giao công trình đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quyđịnh về bảo hành, duy tu công trình, thời gian bio hành do Chính phủ quy định Đối
với hai chủ thể quan trọng nhất là Chính quyển và các tổ chức cá nhân làm ra sản
phẩm xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thé hi tất rõ trong các quy định của
Luật xây đựng là "Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên
của cuộc chơi, Chính quyền viết luật chơi, tạo sân chơi và giám sát cuộc chơi
1.2.1.5 Singapore
“Chính quyển Singapore quân lý ắt chat chẽ việc thực biện các dự án đầu tư xây dựng
Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các eu cầu về quy hoạch xây
<img, an toàn, phòng, chống chấy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan quan lý về xây dựng phê duyệt
‘© Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng bành nghề chuyên nghiệp Giám sitxây dựng công trình là do một kiến trúc sử, kỹ sử chuyên ngành thực hiện Họ nhận sự
ay quyển của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sát rong suốt quá trình th công,
xây dung công trinh, Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà
Trang 26nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư bắt buộc phải thực hiện việc giám sắt Do vậy,
các chủ đầu tư phát mời kỹ sư tư vẫn giám sát để giám sát công trình xây dựng
Đặc bi, Singapore yêu cba rất nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giảm sit, Họ nhấthiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã dang ký hành nghề ở các cơ
quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúc
sư vả kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mai, cũng không cho phép ding bit cứ một phương thức mua chuộc nào để mỗi giới mời chào giao việc Do đó, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự ty tín và kinh nghiệm của các cá nhân để được các chủ đầu tư giao việc
41.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây đựng công trinh tại Việt
“Nam hiện nay
Thời qua vừa qua ti Việt Nam do mở rộng quan hệ với quốc tế và phat triển kinh tếđịa phương đã có nhiều dự án đầu tư xây dựng được thực hiện bằng nhiều nguồn vốn
Do điều biện tổng hợp và thông kế toàn bộ dự ấn, công trình tại Việt Nam thời gian
«qua là điều không thể nên tác giá tổng hợp các dự án, đầu tư xây dựng bing nguồn vốn
đầu tư tư công tại Bảng 1.1 Về cơ cấu nguồn vốn đẫu tư công, khoảng 50% là rực
tiếp từ ngân sách nhà nước, trên 30% là vốn vay, cồn lại 20% là vn của các doanh)
nghiệp nhà nước và nguồn vốn khác Vốn đầu tư từ Trung ương có xu hưởng giảm
dẫn, trong khi từ ngân sich địa phương inh“hành phổ trực thuộc Trung ương) cổ xuhướng tăng lên và bình quân thị kỳ 2014-2016, vốn đầu của Trung wong là 51,4%, dia phương là 48,634, chênh lệch không đáng kể, phản ánh sự phân cấp mạnh mẽ của
sơ chế đầu tr công [7]
in đầu tư công phần lớn được dành cho lĩnh vực phát tiễn kết cấu hạ ting, gém cả
hạ ting cổng (đường giao thông, sin bay, bến cảng, cấp thoát nước, điện, viễn
thong ) lẫn hạ ting mềm (y té, giáo dục ) Tổng cộng các lĩnh vực này năm 2016 chiếm khoảng 53.6% tổng đầu tư công: trong đó, lĩnh vực vận tải, kho bãi lớn nhất
(21,39) và lĩnh vực điện, nước xếp thứ hai (14,4%) Kết quả, nhiều công trình, dự án
đầu tự kết cầu a ting (nhất là trong giao thông, cắp điện ) được trién khai, năng lực
hệ thống kết cầu hạ tng nâng lên dáng kể.
Trang 27Bảng 1.1 Tổng hợp đầu tư xây dụng tại Việt Nam từ năm 2014 tối năm 2018 bằng
vốn đầu tư công
Kinh tế nhà | Kinh tế ngoài | Khu vực có vốn đầu
Năm | Tổngsế nước nhà nước tự nước ngoài
“Thời gian vừa qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ đầu
tư có nhiều cổ gắng hơn trước, đặc biệt khi nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy
phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể về quản lý chất lượng công xây dựng như Luật
Xây dimg số 502014/QHI3 của quốc hội ban hình năm 2014; Nghị định số46/2015/NĐ-CP của chính phủ ban hành năm 2015, các thông tư hướng dẫn của BộXây dưng, các tiêu chun quy chuẳn, định mức về thi công, nghiệm th Mt số công
trình xây dựng đạt giải thưởng về chất lượng năm 2017-2018 như: Sở Chỉ huy Cục
“Tiêu chư = Đo lường - Chất lượng (Bộ Quốc Phòng): nhà ở Họ viện Trung tâm phíaNam Học viên Quân y: bệnh viện San-Nhi tinh Quảng Ngãi: dự án đầu tư xây dựngnút giao thông khác giao thông ngũ ba Hué- TP Di Ning; trụ sở Tổng cục thống kísầu Cita Đại: cầu Nhật Tân và đường dẫn hai đầu clu đường nỗi sin bay Nội Bài đếncầu Nhật Tân; thủy điện Đồng Nai 2; công trình đầu mối hồ chứa Nước Trong; khu
cao ốc thương mại Saigon Centre gai đoạn 2; khu chung cư - Thương mại Estella
Heights ~ Giai đoạn 1; khu cân bộ Tiến Phát - The Ascent Condominius; mớ rộng nhà
‘ga T2 cảng hàng không Tân Sơn Nhất; Bệnh viện đa khoa trung tâm An Giang 7]
“Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thi vẫn còn không ít những tôn ti, han
cché trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như sau:
~_ Về hỗ sơ quản lý chất lượng công trình tại hiện trường còn có một số tổn tại như.
sau: (1) Một số công trình nhà thầu, chủ đầu tư không lập nhật ký thi công, nội dung
hi chip không theo quy định; kết quả thi nghiệm do phòng LAS-XD cong cấp không
có chữ kỹ của cần bộ giám sắt (2) Nhật ký thí công ghi chép chưa đầy đủ nội dung
theo quy định của Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chit lượng
15
Trang 28th được diễn biến thực tế tại công
A nhật ký ghỉ chép còn tình trạng không
liên tục (3) Không có đầy đủ các biên bản thay đổi chỉ tiết thiết kế BVTC trong quá
trình thi công (4) Một số BBNT không ghi kết qua thí nghiệm làm căn cứ nghiệm thu,
ghỉ sai tên tiêu chuẩn thi công nghiệm thu áp dụng; (5) Bản về hoàn công giai đoạn thicông, bộ phận công trình chưa diy đủ; bản vẽ hoàn công côn có một số chỉ tết khôngchính xác so với thực tế thi công; (6) Không có tài liệu, hồ sơ về công tác kiểm tra,giảm sắt vig sử dụng máy móc thi công, phié
công trình xây đựng; cách ghi chép không phân
tra phòng thi nghiệm, phiếu kiểm
‘ra thí nghiệm vật tư đầu vào, chưa có lập quy trình hỗ sơ quản lý chất lượng của nhàthầu
“Tại Hình 1.1 là hiện tượng bong tróc mặt đường bê tông nhựa sau khi thảm nhựa được
2 năm do Trung tâm quân ý & Khai thác CTCC huyện Đam Rông (nay là Ban quản lýdyn ĐTXD & CTCC huyện Đam Rông) lim chủ đầu tư là đường liên xã Ba Rsal —
‘Ba M ông được đưa vào sửa đụng năm 2016 do Nhà thầu là Công ty CP thương mại
“Hà Nội thi công du, sự giám sát kiếm tra của cán bộ chủ đầu tư chưa được sắt sao, liên
‘tye nên đã gây ra hiện tượng kém chất lượng.
"Hình 1.1 Mặt đường thám nhựa của công trình Dường liên xã Da Rsal — Dạ M’rong
= Công tác quan lý chất lượng trong giai đoạn nghiệm thu còn có một số tồn tại như:(1) Nội dung nghiệm thu phần lớn là nghiệm thu về hình thức, quá trình nghiệm thuchưa đánh giá được đúng chất lượng công việc, sản phẩm xây dựng nghiệm thu Việc
16
Trang 29nghiệm th nhiễu khi diễn ra hình thức, sơ sài, chưa phản ảnh diy đủ chất lượng y
cầu Nhiều trường hợp, sau khi nghiệ thu xây m sự cổ hoặc quá trình thực hiện
không đảm bio chit lượng nhưng vẫn tiến hành nghiệm thu do các nguyén nhân như:
sự tác động của nhà thần, sự tác động của cơ quan cấp rên đã và dang gây ra nhiễuhậu quả về chất lượng và các sự cổ khó khắc phục gây thiệt hại v8 kinh tẾ cho côngtrình tiến hành các công việc, giai đoạn gối tiếp hoặc khi da đưa vào sử dựng Đây là
những tồn tại đã và dang gây nhiều ảnh hưởng xấu đến uy tín của ngành cằn phải có
biên pháp khá
công trình: Biên bản nghiệm thu không thể hiện đẩy đủ nội dung của từng công vi
phục kịp thời (2) Công túc giám st, nghiệm tho, quan lý chất lượng
ở
hầu ác công tinh giao thông), nghiệm thu các công việc thi công bằng thủ công
Không chi ắc không có bản vẽ và ng tính cụ thể nhất à công tác đảo, ấp bằng thủ
công; khối lượng phát sinh do thay đổi thiết kế không được lập biên bản hiện trường
cu thể dim bảo tính pháp lý: nghiệm thu khối ượng da trên khối lượng trúng th,
không dựa vào bản về hoàn công.
Nguyên nhân dẫn tới c tổn ta hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trìnhxây dưng gồm có: (1) Do quá tình thực hiện lựa chọn nhà thầu xây dựng của các chủđầu te còn chưa tốt, mời thẫu còn Tong lẻo dẫn tối chưa chọn được nhà thầu đảm bảo:
năng lực và nghiêm tú thực hiện (2) Một số công trình được đặt ở các địa phương có
địa hình, địa chất, khí hậu phức tạp nên công tác quản lý chất lượng công trình củachủ đầu tư cũng bị ảnh hưởng (3) Do năng lục cia một số nhà thẫu thi công xây dựng
don vị tư vin giám sát thi công xây dựng, tư vẫn thiết ké công trình của chủ đầu tư
chưa tổ tới quản lý chất lượng công trình của chủ đầu tư bị ảnh hướng (4) Donăng Ive, kinh nghiệm, tỉnh độ chuyên môn của cần bộ Chi đầu tr chưa tốt dẫn ớichưa kịp thời nhắc nhở phát hiện các sai sót trong quản lý chất lượng (5) Do sự nễnang, thiểu quyết lit trong công tác quản lý chất lượng công trình của cán bộ chủ đầu
tự, (6) Sự giám sát, phát hiện của cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình
xây dựng trên địa bàn còn lòng lẻo, chưa kip thời [7]
Trang 301.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chit lượng thi công xây dựngcủa công trình chủ đầu tw
1.3.1 Nhóm nhân té mang tính khách quan
1.3.1.1 Môi trường pháp luật và yêu câu khách quan
Nha nước quan lý về chất lượng công trình bằng các văn bản quy phạm pháp luật, tiêu
chuẩn, quy chuẩn Sự ông định vé chính trị, môi trường chính sách, bảo mật sử hữu
trí tuệ, mức thuế va các khuyến khích, sự tôn nghiêm của pháp luật Môi trường pháp
lý với chính sich và cơ chế quản lý cổ tác động trực tiếp và to lớn đến lệc tạo ra và
nâng cao chất lượng quản lý công trình xây dựng.
Mặc tiêu của nhả nước có định hướng một cách rõ ràng, luật pháp và chính sách quản.
lý phù hợp sẽ kích thích được các doanh nghiệp cũng như tổ chúc, chủ đầu tư day
mạnh công tác đầu ư, cải tiện và nâng cao chất lượng sản phẩm,
1.3.1.2 Hoat động quản lý chất lượng của các đổi tác với chủ đầu ne
“Các đối ác với chủ đầu tưlà ác cơ quan quản lý nhà nước, các nhà thầu thi công, nhàthầu tư vấn, nhà thầu cung ứng và các bên liên quan khác ‘mang anh hưởng tới
sông tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư Các công cụ đo lường kiểm tr chất
lượng, xử lý số liệu phục vụ quản lý chất lượng: công tác quan lý chit lượng chỉ pháthuy được hiệu quả kh có các công ou đo lường và kiểm tra chất lượng công trình thích
hợp có thể định lượng được chất lượng các công việc, cấu kiện một cách chính xác,
cùng với các biện pháp kiểm tra, điều chính, tính toán số liệu để xử lý nhằm nâng cao
chất lượng công trình xây dựng.
13.1.3 Đặc điểm quy mổ tính chất, loại dự án đâu tư xây dựng
Đặc điểm công trình xây dựng mang tính duy nhất, có nghĩa là mỗi công tình có
những đặc điểm riéng Mỗi dự án đầu tr xây dụng có những đặc điểm, quy mộ, tínhchất và loại dự ấn khác nhau, Do vậy với mỗi ông trình xây đụng khác nhau đều đồi
hỏi công tác quản ý chất lượng khác nhau ví dụ như công nh gia thông thường kéo
‘dai và thời gian thực hiện lâu hơn so với công trình dân dụng cùng cắp và giá trị
Trang 3113.1.4 Sự phát triển của công nghệ, Khoa học kỹ thuật thi công xây dựng
Sự phát triển của khoa học kỹ thuật, công nghệ cao sẽ tạo ra được các sản phẩm xây
dựng như; sáng tạo ra các loại vật liệu hay vật liệu thay thé với giá thành rẻ hơn, cải
tiến, đổi mới công nghệ Đưa ra những sản phẩm chất lượng hơn thân thiện môi
trường, thẩm mỹ hơn
1.3.1.5 Điều kiện thời tiết, khí hậu, địa hình, địa chat nơi xây dựng công trình
Moi công trình khi được xây dựng đi
fink Khi thời tiết khắc nghiệ
bị chịu ảnh hưởng bởi thời tiết tại nơi đặt công
" mưa dải ảnh hướng tới chất lượng công trình xây dựng 'Người công nhân và kỹ su đôi khi phải làm việc đốt cháy giai đoạn, các khoảng dừng
kỹ thuật không được như ý muốn như cốp pha cần tối thiêu bao nhiêu ngày dỡ, dưỡng,
hồ trần bao nhiêu ngày, lu nền, lu đường làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình
Bên cạnh dé các yếu tổ địa hình, địa chất công trình của khu vực mang tính thiểu ổn.
định, phức tạp, ảnh hưởng tới công tác khảo sát của dẫn nhà thầu, dẫn tới cần phải bàn
bac lại, mất thời gian do thay đổi, xử lý các phương án nỀn móng công trình ảnh
hưởng dén tiến độ chung của công tình Đồi với các công tình yêu cu tiến độ thì đây
là một aid bắt lợ bởi vì vige xử lý nbn móng phãi mắt thi gian dài
13.2 Nhóm nhân té mang tính chủ quan
13.2.1 Hệ thắng quản lý chất lượng của chủ đầu ne
Mỗi chủ đầu tư đều có một hệ thống quản lý chất lượng của riêng mình Hệ thống
quản lý chất lượng thể hiện qua các yếu tổ như: tổ chức biên chế, phân công trách
nhiệm rõ rang, cho các bộ phận, tập thé và cá nhân chuyên về công tác quản lý chất
lượng, xuyên suốt từ cao đến thấp, cơ cầu ổ chúc của các đơn vị Ban hành kịp thời hệ
F ống văn bản, giấy tờ quy định hướng dẫn và biểu mẫu các hoạt động sản xuất, kinhdoanh, quan lý cho mọi đối tượng ở mọi cắp trong công ty và các tổ chức của đơn vị
9
Trang 32“Chủ đầu tư thực hiện chế độ giám sit qué tình sản xuất, kinh doanh, thường xuyên.
liên tục và toàn điện.
‘Cha đầu tư có hệ thống quản lý chất lượng được tổ chức chính tắc, hợp pháp, rõ ràngnhư vay là điều kiện giám sát công việc chu dáo, toàn điện, giải quyết vẫn đề nhanh,
có trách nhiệm cho hiện tại (khâu của mình) và tương lai (khâu tiếp theo) Có kết quả
là chất lượng công trình được đảm bảo,
13.22 Nguẫn nhân lực của chủ đầu ne
Nang lực chuyên môn và trách nhiệm của đội ngũ nhân sự trong đơn vị quản
xuất, sẽ giáp don vi chọn công tác trọng yéu, xác định các khâu/ thi điểm kiểm ta biết xác định các chỉ tiêu đánh giá, khả năng vận dụng các công cụ kiểm soát thích
hợp tất cả thứ đó là nên móng cần thiết của quản lý chất lượng là yếu tổ cơ bản ảnh
hướng đến kết quả quản lý chất lượng của đơn vị quản lý, sản xuất
1.32.3 hương pháp, nọ trình và công cụ quân lý của chỉ đầu tr
Cúc phương pháp quản lý, đo lường sẽ tạ điều kiện cho các tổ chức cổ thể kồni thác
tốt nguồn lực hin có, góp phần nâng cao chất lượng sin phẩm Hoàn thiện quản lý là
sơhội tốt cho việc nâng cao chit lượng sin phim,
13.24 Trang thế bị phục vụ quản lý chất lượng của chủ đầu ue
Chu đầu tư trang bị cho người cán bộ quản lý chất lượng các trang thiết bị, phươngtiện diy đủ để quan lý chất lượng các công tình xây dựng Khi sự trang bi này được
hiệu quả sé là nhân tổ thúc đầy công tác quản lý chất lượng của mình.
1.4.3 thie tỉnh thân trách nhiệm với công việc và chấp pháp của cán bộ chủ đầu
tt
“Thực tẾ đã chứng minh ring hiệu qua công việc quản lý chất lượng công tình phụthuộc rất nhiều vào ý thức, tinh thần trách nhiệm với công việc, ý thức chấp pháp củangười cán bộ Người cần bộ chủ đầu tr chấp hành pháp luật nghiêm mình, công bằng
là nhân tổ thúc đây cho công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư hiệu quả
20
Trang 33L4 KẾtluận chương 1
(Qua chương 1, ác giá nêu tổng quan chung v chất lượng công tình và công tíc quản
lý chất lượng thi công xây đựng công trình Đồng thời ác giả đã chi rd bức tranh
quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại một số quốc gia trên d
những tồn tại và nguyên nhân dẫn tới
giới và Việt Nam trong thời gian vừa qua, chỉ
cfc tổn ti, hạn chế trong công té quản lý chất lượng th công xây đựng công tình ti
Việt Nam của các chủ đầu tư nói chung Tác gia đưa ra một số nhân tổ ảnh hưởngKhách quan và chủ quan tới công tác quản lý chất lượng thi sông xây dựng công trìnhdưới góc độ đơn vị chủ đầu tự
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG TÁC QUAN LY CHAT.LƯỢNG DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THONG
2.1 Cơsðlý luận về công tắc quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xâydựng của chủ đầu tư
2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi
công
3.1.1.1 Khái niệm về quản lý chất lượng sản phẩm nói chung
Quan lý chất lượng bao gồm tắt cả các hoạt động có định hướng, có tổ chức và liên tục
của chủ thể quản lý đến khách thé quản lý để xác định đường lỗi, mục tiêu và tráchnhiệm để dự án thỏa mãn được mục tiêu đã đề ra, nó thiết lập hệ thống quản lý chấtlượng thông qua đường lỗi, các quy kình và các quế tỉnh lập kể hoạch chit lượng,
‘dam bảo chất lượng, kiểm soát chất lượng và cải tién chit lượng,
Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng nói chung bao gồm lập chính sách và mục tiêu, hoạch định, kiểm soát đảm báo và cải tiến chất lượng Quân lý chất lượng đảm
2I
Trang 34bảo cho tổ chức làm đúng ngay từ đu những việc phải lim và sửa chữa tin gốc sai
lệch Quản lý chất lượng được thể hiện ở 4 giai đoạn sau [4]
+ Lập kế hoạch: Là việc xác định mục tiêu cần hướng ti, các yêu cầu về chất lượng
và tiêu chuẩn cho dự án và các tải liệu hướng dẫn làm thé nào để dự án thực hiện
theo mục tiêu đặt ra.
+ Diam bảo chất lượng: Là toin bộ hoạt động cô kế hoạch và hệ thông, được tiến
hành trong quản lý chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự
tin tưởng the đăng rằng sin phẩm hay dịch vụ của tổ chức sẽ dip sing các yêu
về chất lượng.
++ Kiểm ta, điều chỉnh: Quá trình theo d&i và ghỉ lại kết qua thực hiện các hoại độngchất lượng, phát hiện, đánh giácác sa ch và đề xuất những thay đỗi cần thất+ Cải tiến chat lượng: Là những hoạt động được tiến hành trong toàn t6 chức nhằm
nâng cao hiệu quả của các hoạt động và quả tinh để tạo thêm lợi ích cho cả ổ chức
và khích hàng của tổ chức đó.
3.112 Khái niệm về quản lý chắt ương công rnh xây dựng trong giai đoạn th công
(Quin lý chất lượng công tình xây dụng trong giai đoạn thi công của chủ dẫu tli tậphợp các hoạt động quản lý của chủ đầu tư theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo
tất lượng và an toàn của công trình trong quá trình thi công, bằng các
biện pháp như lập ké hoạch, kiểm soát chit lượng, đảm bảo chit lượng, cải tiến chất
lượng trong khuôn khổ hệ thống quản lý của chủ đầu tơ Hoạt động quản ý chất lượngsông tình xây dựng trong giai đoạn thi công chủ yếu la công tác giảm sát và tự giảmsắt của chủ đầu tư đ với các hoạt động các chủ thể khác tham gia thi công xây dựng công trình [5]
2.2 Công cụ quai lý chất lượng công tình xây dựng của chủ đu ur
2.2.1 Hệ thẳng vẫn bản pháp luột, các tiêu chuẩn, quy chuẩn, chỉ dẫn kỹ thuật
1g thống văn bản pháp lý, cốc quy chun, tiêu chuẩn, các chỉ dẫn kỹ thuật: Hạng mục
công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thácis „ sử dụng,
sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dung,
uy chuẩn thuật cho công tỉnh, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng và quy định
‘cia pháp luật có liên quan.
Trang 353.122 Công cụ quân lý chất lượng
Cie công cụ quân lý chất lượng bao gỗm các công cụ sau:
4) So đồ nguyên nhân và kết quả
Sơ d nguyên nhân và kết quả côn được gợi là sơ đồ xương cả hoặc là sơ đồ Ishikawa
“Các báo cáo vẫn đề được đặt ở phần đầu của xương cá được sử dụng như là một điểm
khỏi đầu để theo dõi nguồn của vẫn để ở lại nguyên nhân gốc rễ hành động của mình
“Các báo cáo vẫn để thường mô tả các vin đề như một khoảng cách phải đồng cửa hoặc
như là một mục tiêu phải đạt được Các nguyên nhân được tìm thấy bằng cách nhìn
vào báo cáo vin dé và hỏi "Tại sao” cho đến khi nguyên nhân gốc rễ hành động đã
trên mỗi xương cá đã không còn.được xác định hoặc cho đến khi các khả năng hợp
và ước tỉnh chỉ phí của chất lượng trong một quá trình ĐiỀu này dat được bằng cách
sử dung các công việc phân nhánh logic va liên quan đến tần số tương đối dé ước tính.
giá tị tiền tệ dự kiến cho sự phù hợp và công việc không phù hợp yêu cầu phải cung
sắp những đầu ra phủ hợp với mong đợi
©) Phiểu kiểm soát (Check sheets)
Được sử dụng cho vie thụ thập dữ liệu Dữ liệu thu được từtừ phiếu kiểm tra là đầuvio cho các công cụ phân tích dữ liệu khác, do đó đây là bước quan trọng quyết định
hiệu quả sử dụng của các công cụ khác.
4) Biểu đồ Pareto (Pareto Analysis)
Sử dụng các cột để minh họa các hiện tượng và nguyên nhân ảnh hướng có tính đến.
tằm quan trong của chúng đối với sản phẩm Sử dụng biểu đồ này giúp cho nhà quản
lý biết được những nguyên nhân cần phải tập trung xử lý
2B
Trang 36©) Biểu đồ phân bố (Histogram)
Là một dạng của đồ thị cột trong đó các yêu tổ biển động hay các dữ liệu đặc thù được.
chia thành các lớp hoặc thành các phần và được diễn tả như các cột với khoảng cáchlớp được biểu thi qua đường đây và tin suất biểu thị qua chiều cao Biểu đồ dang nàyđược sử dụng để theo dõi sự phân bỗ các sản phẳm/quá tình, từ đó đánh giá được
năng lực của quả trình đó, giúp phòng ngừa trước khi các 6 xây ra,
1) Biểu đồ kiễm soát (Control chart)
Là biểu đồ với các đường giới hạn đã được tính toán bằng phương pháp thing kế được
sử dung nhằm mục dich theo dõi sự biển động của các thông số v8 đặc tinh chất lượng
mm soát tấtcủa sản phẩm, theo đôi những thay đổi của quy tình để cả những dẫu
hiệu bit thường xây ra khi có đấu hiệu di lên hoặc đi xuống của biểu dé.
8) Biểu đỗ phân tin (Scatter diagram)
Biểu đồ phân tin chỉ ra mối quan hệ giữa hai biển trong phân tích bằng số, đ giảiquyết các vin đề và xác định điều kiện ôi ưu bằng cách phân ích định lượng mỗi
số [5].
‘quan hệ nhân quả giữa các
2.2 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công,
trình
2.2.1 Hệ thẳng các văn bản luật pháp do Quốc hội ban hành:
Liên quan tối công tắc quản lý chất lượng cia chủ đầu te cổ một số văn bản luật sau
đây
Luật Đầu thầu 2013: Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc
hội nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Cong tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư trong hoạt động đầu thầu được quy địnhtại Điều 74, Điều 75 của luật trên
Luật Xây dựng năm 2014: Luật số 50/2014/QH113 ngày 18 thing 6 năm 2014 của
“Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
24
Trang 37“Công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư tong hoạt động xây dựng được quy định
tại Điều 68, Điều 69, trong đó, tai từng giai đoạn của dự án được quy định như sau:
4+ Giai đoạn Khảo sắt xây dựng: Diễu 76- Quyển và nghĩa vụ của CDT trong khảo sét
trong việc thi công xây dựng công trình; Điều 121 - Quy’
trong việc giám sát thi công xây dựng công trình; và một số điệu luật khác liên
Luật Đầu tư công năm 2014: Luật số 49/2014/QH13 ngày 18 thing 6 năm 2014 của
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
+ Điều 98: Quyển và trách nhiệm của chủ chương trnh, chủ đầu tư liên quan đến lập
chương tnh, dự án;
+ Điều 102: Quyén và trách nhiệm của chủ chương trình, chủ đầu tư trong quản lý
thực hiện chương tình, dự ẩn:
+ Diéu 103: Quyền và trách nhiệm của Ban Quản lý chương trình, dự án;
+ Điều 104: Quyền và trích nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện theo dõi,anh giả và kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án
Và các điễu khoản khác liền quan
2.2.2 Hệ thẳng các văn bản hướng dẫn Luật do Chính phủ, các Bộ Ban Ngành
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ vẻ quản lý dự
án đầu tư xây dựng;
25
Trang 38“Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dụng quy định chỉ
một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
Nghị định của Chính phủ số 10/NĐ-CP ngày 09/2/2021 vỀ Quản lý chỉ phi đầu tư xây
dựng:
Nghị định của Chính phú số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 về quản lý chất lượng,
thi công xây dựng và bảo tri công trình xây dựng
Nghị định của Chính phủ số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 về quản lý dự án đầu tư
xây dựng;
Thông tư của Bộ Xây dựng: số 11/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 về hướng dẫn xác
định và quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng;
“hông tư của Bộ Xây dựng số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 vé việc ban hànhđịnh mức xây dựng;
“Thông tư của Bộ Xây đựng số 13/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 về việc hướng dẫn phương pháp xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và do bó khối lượng công trình;
Đồng thời hỗ trợ cho quá trinh quản lý chất lượng côn có hệ thống các tiêu chun xây
cưng, quy chuẩn xây đựng, chỉ dẫn kỹ thuật, các định mức kinh tế kỹ thuật đối với
từng loại công việc mà chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ để quản lý
2.2.3 Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mite
"ĐỂ quản ý chất lượng công trình xây dựng trong các giai đoạn thực hiện thi chủ đầu tư
(ban quản lý dự án cắp huyện) cin phải sử dụng các hệ thống tiêu chun, quy chuẳn,
định mức do nhà nước và địa phương ban hành, Tuy nhiên hệ thống các tiêu chuẩn,
quy chuẩn, định mức này luôn có xu hướng thay đổi liên tục nên chủ đầu tư edn phải
vận dụng và cập nhật cho phủ hợp.
2.3 Các yêu cầu và nguyên tắc quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình
Những yêu cầu mang tính nguyên tắc trong công tác quản lý chất lượng thi công xây
cdựng được quy định như sau [4]
6
Trang 39“Công tác quản lý chất lượng thi công xây đựng công trinh phải được thực hiện toàn
ign, đồng bộ ở các giai đoạn, các nội dung và trong từng qué tr
‘Via phải tuân thi theo các quy định chung, vừa phải đáp ứng các yêu cầu riéng của
chủ đầu tr có công trình xây đụng
“Trong quá trình hình thành, chất lượng công trình vừa phải được quản lý nội bộ, vừa
phải chịu sự quản lý từ ngoài
“Tính kịp thời về thời gian, không gian, tính cụ thể của từng vấn đề phải được tôn trọng
và thực thi nghiêm ngặt.
Đồi hoi chất lượng phy thuộc riêng vào tinh chất của từng công việc, môi trường tự
nhiên và di kiện kinh phí.
Quan điểm phòng ngừa phải được quán triệt ở mọi giai đoạn, mọi khâu thực hiện và
mọi lực lượng tham gia hình thành công trình xây dựng.
24 Các mô hình quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của chủ đầu
tw
VỀ mô hình quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của chủ đầu tw cũng
tương tự như mô hình quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng của chủ đầu tư, gồm có.
chủ yêu 2 mô hình là chủ đầu tư trự tệp quả lý dự án và chủ đầu tư thuê đơn vị tưvấn quân lý dự án [4:5]
2.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quán lý dự án
“Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án là hình thức chủ đầu tu sử dụng bộ máy của co
quan, đơn vị mình dé trực tiếp tô chức quản lý thực hiện dự án hoặc giao cho Ban
QLDA do mình thành lập để tổ chức quản lý thực hiện dự án.
"Như vậy bình thức này có hai mô hình là: Chủ đầu tư thành lập Ban QLDA và chủ đầu
tư không thành lập Ban QLDA mà trực tgp quản lý bằng bộ may của mình.
3.4.1.1 Hình thức chủ đầu tự thành lập Ban quản lý dự án
‘Theo mô hình chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án (Hình 2.1), Ban QLDA do chủđầu tư (hành lập để thực hiện một cách chuyên nghiệp các dự ân đầu ư xây dựng
7
Trang 40Ban QLDA đầu tư xây dựng
Cac bộ phận chức năng trực thuộc
Ban quản lý dự án
| Dự án | | Dựán2 | Dựưán3 | Dưánn
Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tư thảnh lập Ban quan lý dự án [4]
Ban QLDA đầu tư xây dựng trực thuộc chủ đầu tư, có tư cách pháp nhân độc lập, đượcsir dụng con dầu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hàng thương
mại theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án được chủ đầu tư giao; chịu
trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư vé hoạt động quản lý dự án của mình
Ban QLDA đầu tw xây đựng phải số đủ điều kiên năng lực theo quy định, được phép
thuê tổ chức, cá nhân tư vin có đủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc
thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình.
Chi đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyễn hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động củaBan QLDA đầu tư xây dưng theo quy định như sau: Cơ cấu tổ chức của Ban QLDAgầm Giám đốc, Phó giám đốc và các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tùy thuộc theo
yêu cầu, tinh chất của dự án Thành viên của Ban QLDA làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tr
“Trường hợp này Chủ đầu tư được quản lý các dự án có quy mồ tuỷ thuộc vào xếp hạng
năng lực của Ban quản lý dự án trực thuộc mình theo quy định của pháp luật.
3.4.1.2 MO hình chủ đầu te không thành lập Ban quan lý dự án (Chú đầu tự trực tiếp
thực hiện quản lý dự án):
Là mô hì chủ đầu tw sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn
trực thuộc để trực tiếp thực hiện quản lý dự án đối với dự án cải tạo, sửa chữa, nâng,
28