Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giao thông tại trung tâm quản lý và khai thác công trình công cộng huyện đam rông tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM QUANG MINH NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAO THƠNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG - TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM QUANG MINH NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAO THƠNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RƠNG - TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỒNG KIM HẠNH NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Chữ ký Phạm Quang Minh i LỜI CÁM ƠN Đề tài luận văn trình tổng hợp kiến thức đào tạo thạc sỹ, cho phép tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy cô trường Đại học Thuỷ lợi truyền đạt cho em kiến thức suốt trình học cao học Trường Tác giả luận văn trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm quản lý & Khai thác CTCC huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn Học viên xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo PGS.TS Đồng Kim Hạnh- giảng viên trường Đại học Thủy lợi hướng dẫn cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Qua đề tài luận văn tác giả thấy trau dồi thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm cho trình cơng tác sau kinh nghiệm nghiên cứu đề tài khoa học Học viên chân thành cảm ơn thầy giáo nhiệt tình, góp ý cho tác giả ý kiến quý báu để tác giả hoàn thiện đề tài luận văn tốt Mặc dù thời gian làm luận văn vừa qua chưa phải nhiều, thân kinh nghiệm tác giả cịn hạn chế nên hẳn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý bảo thầy giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Học viên xin kính chúc thầy giáo mạnh khoẻ để tiếp tục dìu dắt cho hệ học viên sau Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng chất lượng cơng trình xây dựng .4 1.1.1 Một số khái niệm chất lượng chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công xây dựng 1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình giới Việt Nam 10 1.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình số quốc gia giới [13] 10 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình Việt Nam 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư 18 1.3.1 Nhóm nhân tố mang tính khách quan .18 1.3.2 Nhóm nhân tố mang tính chủ quan 19 1.4 Kết luận chương 21 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 21 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng chủ đầu tư 21 2.1.1 cơng Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi 21 2.1.2 Công cụ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư 22 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 24 2.2.1 Hệ thống văn luật pháp Quốc hội ban hành 24 2.2.2 Hệ thống văn hướng dẫn Luật Chính phủ, Bộ Ban Ngành ban hành 25 iii 2.2.3 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức 26 2.3 Các yêu cầu nguyên tắc quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 26 2.4 Các mơ hình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư 27 2.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án 27 2.4.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 2.5 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng góc độ đơn vị chủ đầu tư 30 2.5.1 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo chức quản lý 30 2.5.2 Kiểm tra, kiểm soát 31 2.5.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng theo cơng việc giai đoạn thi công 32 2.6 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình chủ đầu tư 39 2.6.1 Các tiêu chí định tính 39 2.6.2 Các tiêu chí định lượng .40 2.7 Kết luận chương 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG .43 3.1 Giới thiệu Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng .43 3.1.1 Lịch sử hình thành Trung tâm 43 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm 44 3.1.3 Năng lực hoạt động quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm 45 3.1.4 Thực trạng công tác đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng Trung tâm từ năm 2014 tới năm 2018 .50 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình giao thơng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 tới năm 2018 52 3.2.1 Thực trạng công tác lập, tổ chức thực quản lý kế hoạch chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công .52 iv 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng hồ sơ trước thi công 55 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 57 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý biện pháp thi công xây dựng nhà thầu thi công 58 3.2.5 Thực trạng công tác quản lý bàn giao mặt bằng, bàn giao mốc cơng trình 61 3.2.6 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình q trình giám sát thi cơng xây dựng .63 3.2.7 Thực trạng công tác quản lý nghiệm thu công trình xây dựng 66 3.2.8 chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình .70 3.2.9 Thực trạng cơng tác quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ 71 3.2.10 Thực trạng công tác quản lý giám sát công tác giám sát tư vấn giám sát thi công xây dựng giám sát tác giả tư vấn thiết kế cơng trình xây dựng 74 3.3 Phương hướng đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2019 tới năm 2023 77 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng thời gian tới 78 3.4.1 Nhóm giải pháp yếu tố đảm bảo thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công Trung tâm 78 3.4.2 Giải pháp xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình tổng thể toàn diện cho Trung tâm 86 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng .89 3.4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý biện pháp thi công hồ sơ chất lượng trước thi công xây dựng 91 3.4.5 Giải pháp hồn thiện quản lý chất lượng cơng tác giám sát thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng 92 3.4.6 Giải pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ cơng trường .98 3.4.7 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công .99 v 3.5 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mặt đường thảm nhựa cơng trình Đường liên xã Đạ Rsal – Đạ M’rơng 16 Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án [4] 28 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án [4] 30 Hình 2.3 Mơ hình hệ thống tổ chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư [4] .32 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông [11] 45 Hình 3.2 Đề xuất quy trình tổng thể quản lý chất lượng cơng trình cho Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng .88 Hình 3.3 Đề xuất quy trình quản lý giám sát thi công cho Trung tâm 95 Hình 3.4 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng cơng tác xây lắp tạo nên chu trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công 97 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp đầu tư xây dựng Việt Nam từ năm 2014 tới năm 2018 vốn đầu tư công .15 Bảng 3.1 Thực trạng trình độ đào tạo cán thuộc Trung tâm [12] 46 Bảng 3.2 Thực trạng kinh nghiệm công tác chuyên môn cán quản lý kỹ thuật Trung tâm [12] 47 Bảng 3.3 Thực trạng tần suất đào tạo chương trình, chun mơn nghiệp vụ mà Trung tâm tổ chức đào tạo cho cán [12] 48 Bảng 3.4 Thực trạng chứng mà cán Trung tâm cấp [12] 48 Bảng 3.5 Thực trạng máy móc, trang thiết bị phục vụ chuyên môn Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng [12] 49 Bảng 3.6 Thực trạng đầu tư xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng thực từ năm 2014 tới năm 2018 [12] 50 Bảng 3.7 Thực trạng công tác lập kế hoạch, tổ chức thực quản lý kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Đam Rơng [12] 53 Bảng 3.8 Thực trạng vi phạm quản lý hồ sơ khảo sát bổ sung thiết kế điều chỉnh Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện [12] .56 Bảng 3.9 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Trung tâm quản lý khai thác khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng [12] .58 Bảng 3.10 Thực trạng vi phạm quản lý biện pháp thi công xây dựng nhà thầu Trung tâm [12] 60 Bảng 3.11 Tổng hợp tồn tại, hạn chế quản lý biện pháp thi công xây dựng nhà thầu số cơng trình Trung tâm [12] 61 Bảng 3.12 Thực trạng công tác quản lý bàn giao mặt bằng, bàn giao mốc cơng trình Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng [12] .62 Bảng 3.13 Thực trạng công tác quản lý giám sát thi công xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng [12] 64 Bảng 3.14 Tổng hợp sai sót khâu quản lý giám sát thi cơng xây dựng số cơng trình Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông [12] .65 Bảng 3.15 Thực trạng công tác nghiệm thu xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông [12] .67 Bảng 3.16 Tổng hợp vi phạm công tác nghiệm thu số cơng trình xây dựng Trung tâm [12] 69 Bảng 3.17 Thực trạng cơng tác quản lý thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng khả chịu lực cơng trình Trung tâm [12] .70 Bảng 3.18 Thực trạng cơng tác quản lý an tồn lao động Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng [12] 72 viii Các bước đề xuất Hình 3.2 sau: + Bước 1: Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng (để đảm bảo cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng bố trí kinh phí để thực dự án) + Bước 2: Trung tâm lập kế hoạch quản lý chất lượng Chú ý cần lập Kế hoạch chất lượng chi tiết cho loại hình, quy mơ thời gian thực quản lý giám sát chất lượng cơng trình Trung tâm + Bước 3: Trung tâm kiểm tra kế hoạch chất lượng Nếu có sai sót chủn bước kiểm tra chỉnh sửa Cịn đạt chủn tiếp sang bước + Bước 4: Trung tâm tiến hành giám sát thực Kế hoạch đảm bảo chất lượng gồm đảm bảo kỹ thuật, nhân sự, máy móc, phương tiện, thiết bị vật tư… + Bước 5: Trung tâm kiểm tra lại chất lượng Nếu có sai sót chủn bước kiểm tra chỉnh sửa Cịn đạt chủn tiếp sang bước + Bước 6: Trung tâm đánh giá lại q trình, rút học kinh nghiệm cho cơng trình + Bước 7: Kết thúc trình 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng Để hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, thời gian tới Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông cần ý số nội dung sau: - Đầu tiên, Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng nên đưa tiêu chí lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng có từ 3-4 năm trở lên thi cơng xây dựng cơng trình miền núi Tây Ngun huyện Đam Rơng (vì vùng đặc thù điều kiện địa hình, địa chất, địa mạo khí hậu) thực từ cơng trình trở lên tương tự huyện Đam Rông làm điều kiện tiên hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Tăng cường kiểm soát chất lượng hồ sơ mời thầu (trường hợp đấu thầu) hồ sơ yêu cầu (trường hợp định thầu) cách chi tiết, đảm bảo quy định, phù hợp với gói thầu, đảm bảo tính cạnh tranh đáp ứng yêu cầu chất lượng, kỹ thuật 89 Đặc biệt ý nội dung sau hồ sơ, yêu cầu lực, kinh nghiệm, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, quy định mẫu mã, quy cách, xuất xứ hàng hóa (vật liệu, thiết bị cho dự án), cơng nghệ thi công, biện pháp kỹ thuật tổ chức thi công chủ yếu, thiết bị thi công chủ yếu bố trí cho gói thầu; thang điểm kỹ thuật phải có điểm tối thiểu cho tiêu chuẩn thành phần mà trước hồ sơ mời thầu khơng có - Kiểm chứng lực nhà thầu tham gia đấu thầu định thầu thông qua thông tin nhà thầu đăng tải theo quy định pháp luật, nhà thầu không đăng tải thông tin không xem xét lựa chọn - Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông nên sớm thành lập lưu trữ hồ sơ thông tin lực nhà thầu, liên kết với chủ đầu tư khác, công thông tin lực nhà thầu Bộ Kế hoạch đầu tư để nhằm đánh giá, lựa chọn xác nhà thầu đảm bảo lực - Tăng cường kiểm soát chất lượng tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu, tư cách thành viện tổ chấm thầu, thẩm định kết báo cáo đấu thầu, thương thảo với nhà thầu đề nghị trúng thầu Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông cần quy định rõ ràng hợp đồng giao thầu với nhà thầu tư vấn thi công xây dựng trách nhiệm chế tài đảm bảo chất lượng - Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu cán Trung tâm phải tập trung vào nội dung là: lực đơn vị thi cơng bao gồm cán thực hiện, máy móc, phương tiện, trang thiết bị, quy trình thi cơng, tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng thi công xây dựng mốc thời gian thi công Đặc biệt cán Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông cần tập trung vào đánh giá hợp lý biện pháp kỹ thuật thi công, đánh giá biện pháp quản lý chất lượng nhà thầu thi công Nếu xét thấy cần thiết cán Trung tâm có thể mời nhà thầu giải thích, giải trình cụ thể vấn đề nội dung hồ sơ đề xuất để hai bên có thể hiểu đồ thi cơng nhà thầu, nhằm chấm thầu cho khách quan Với đặc thù huyện Đam Rông miền núi, điều kiện thi công phức tạp nên Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng cần đưa thêm 90 tiêu chí số năm kinh nghiệm thi cơng gói thầu địa phương tương tự huyện Đam Rông vào làm điều kiện tiên trình mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu - Phối hợp cán làm công tác kiểm tra xét duyệt hồ sơ dự thầu với cán lập hợp đồng giám sát thi cơng xây dựng cơng trường nhằm mục đích kịp thời phát sai khác nhà thầu để kịp thời yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung 3.4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý biện pháp thi cơng hồ sơ chất lượng trước thi công xây dựng Để tránh sai sót, phải điều chỉnh lại biện pháp thi cơng xây dựng thời gian tới Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông cần ý số nội dung sau: Đầu tiên, Lãnh đạo Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng cần phân công cán kiểm tra biện pháp thi công hồ sơ chất lượng theo tinh thần “đúng người, việc” cần cử cán có chun mơn đào tạo kinh nghiệm phù hợp với quy mô, tính chất loại hình cơng trình Tránh trường hợp giao cán trường giám sát kiểm tra biện pháp thi công hồ sơ công trình có quy mơ lớn, tính chất phức tạp giao cán có chun mơn đào tạo xây dựng dân dụng lại kiểm tra cơng trình giao thơng… Quá trình kiểm tra để phê duyệt hồ sơ biện pháp thi công nhà thầu thi công xây dựng đệ trình cán Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng có thể phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công xây dựng để kiểm tra nhằm phát sớm sai sót tiêu chuẩn, quy chuẩn, q trình thi cơng xây dựng điểm bất hợp lý để từ yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng nghiên cứu điều chỉnh Với cơng trình có quy mơ lớn, biện pháp thi cơng phức tạp địi hỏi cơng nghệ mà cán Trung tâm không đủ lực để kiểm tra có thể lưu ý th đơn vị tư vấn đảm bảo lực để giúp Trung tâm kiểm tra, kiểm sốt biện pháp thi cơng như: cơng ty tư vấn Đại học Thủy lợi, Công ty tư vấn đại học Xây dựng, Trung tâm tư vấn đại học Giao thông vận tải, Tổng công ty tư vấn thiết kế cơng trình giao thơng Tedi – Bộ Giao thơng vận tải, Tổng công ty tư vấn thiết kế 91 cơng trình dân dụng cơng nghiệp VNCC – Bộ Xây dựng, Công ty tư vấn giám sát Apave – Cộng hoà Pháp…và đơn vị khác Đối với kết khảo sát thiết kế xây dựng công trình từ giai đoạn trước, thi cơng xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông cần lưu ý kiểm tra đối chứng lần kỹ càng, thấy nghi ngờ số liệu khảo sát thiết kế xây dựng có thể th đơn vị thứ ba độc lập để kiểm tra lại Trường hợp xét thấy số liệu nghi ngờ độ xác thay đổi quy mơ, cơng suất dự án Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng có thể th đơn vị thứ ba độc lập để thực khảo sát thiết kế bổ sung Trong q trình thực thi cơng xây dựng cơng trình, xét thấy biện pháp thi cơng khơng hợp lý với điều kiện thực tế, xét thấy thay đổi biện pháp thi cơng nhằm để có hiệu để giảm khối lượng lao động, rút ngắn thời gian xây dựng, hạ giá thành, giảm mức sử dụng vật tư, nâng cao chất lượng công tác xây lắp đảm bảo an tồn lao động cán Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông cần yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng lập biện pháp thi công điều chỉnh bổ sung hai, đưa tư vấn giám sát kiểm tra ký chấp thuận, trình lãnh đạo Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông xem xét chấp thuận Trường hợp điều chỉnh biện pháp thi công không vượt giá hợp đồng thi cơng xây dựng ký kết lãnh đạo Trung tâm có thể ký phê duyệt biện pháp thi công xây dựng theo luật định, trường hợp thay đổi biện pháp thi công làm vượt giá hợp đồng ký kết phải trình UBND huyện Đam Rơng xem xét cho ý kiến 3.4.5 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng công tác giám sát thi công nghiệm thu cơng trình xây dựng Hồn thiện cơng tác giám sát thi công xây dựng Từ thực trạng phân tích trên, để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giám sát thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng thời gian tới, việc phải tuân thủ quy định nhà nước tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình tác giả đề xuất số nội dung sau: 92 + Trung tâm cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thời gian tới đặc biệt tổ chức thi công; thường xuyên tổ chức họp giao ban với Trung tâm, tổ quản lý chất lượng cơng trình để kịp thời có biện pháp xử lý vấn đề vướng mắc, phát sinh, trình thi cơng xây dựng cơng trình + u cầu tất nhà thầu trước thi công phải trình Trung tâm, đơn vị tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng nhà thầu bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng; thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng Kiểm soát đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi cơng xây dựng + Nhu cầu nhà thầu thi công phải sử dụng thiết bị thi công công nghệ thi công hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình đơn vị tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Trung tâm chấp thuận Yêu cầu nhà thầu phải có hệ thống kiểm sốt nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình đơn vị tư vấn giám sát chủ đầu tư nghiệm thu Trường hợp nhà thầu sử dụng nhà thầu phụ phải chấp thuận Trung tâm nhà thầu có trách nhiệm trực tiếp Trung tâm quản lý chất lượng công việc thi công nhà thầu phụ + Trung tâm đơn vị tư vấn giám sát phối hợp kiểm tra kỹ phù hợp lực nhà thầu thi công so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng ký kết, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi cơng, phịng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, kiểm tra việc huy động bố trí nhân lực, kiểm tra việc thực nhà thầu giám sát thi công, lắp đặt thiết bị cơng trình so với u cầu hợp đồng quy định pháp luật có liên quan Kiểm tra phù hợp hệ thống quản lý chất lượng công tác tổ chức quản lý chất lượng nhà thầu thi công; đề cương công tác tổ chức giám sát chất lượng đơn vị tư vấn giám sát + Đối với Tư vấn giám sát, trước huy động lên công trường, Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình Đối với hợp đồng tư vấn giám sát cần đưa vào hợp đồng điều 93 khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lượng mà nguyên nhân thiếu tinh thần trách nhiệm đơn vị tư vấn giám sát gây mà trước không đề cập hợp đồng + Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng cần cử cán có trình độ chun mơn, lực quản lý, kinh nghiệm công tác phải phù hợp với đặc điểm kỹ thuật quy mơ cơng trình, loại cơng trình để tham gia quản lý, giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình Cán cử quản lý, giám sát cơng trình phải xây dựng kế hoạch thực hiện, có sổ theo dõi cơng trình phải ghi nhật ký quản lý, giám sát thi công xây dựng + Về công tác nghiệm thu: để tiến độ nghiệm thu chất lượng nghiệm thu đạt chất lượng cao cán Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng cần quán triệt cán ý thức nghiệm thu, cụ thể không chấp nhận việc nghiệm thu sản phẩm cơng việc, hạng mục cơng trình có chất lượng thấp, thiếu đảm bảo chất lượng Kiên bắt nhà thầu phải thực lại công việc mà không với thiết kế thiết kế không đảm bảo chất lượng Cuối cùng, điều kiện đặc thù huyện Đam Rơng Trung tâm cố gắng ưu tiên thi công khối lượng lớn, nhiều vào mùa khơ để có thể san sẻ, giảm bớt khối lượng thi cơng cho mùa mưa (trừ cơng trình, dự án đầu tư xây dựng cấp bách ưu tiên phải thực ngay), Trung tâm có thể tổ chức làm ca vào mùa khô để tăng khối lượng đẩy nhanh tiến độ thi công, giảm vào mùa mưa Hơn cơng trình xây dựng làm vào mùa khơ an tồn cho người cơng nhân (tránh bão lũ) có chất lượng tốt (khơng bị ảnh hưởng thời tiết ẩm) Tác giả đề xuất quy trình giám sát thi cơng xây dựng cho Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng Hình 3.3 94 Hình 3.3 Đề xuất quy trình quản lý giám sát thi cơng cho Trung tâm Quy trình Hình 3.3 giúp cán Trung tâm quản lý khai thác cơng trình công cộng huyện Đam Rông quản lý chuyên nghiệp hơn, tuân thủ theo pháp luật, hạn chế bớt rủi ro 95 Đề xuất quy trình quản lý kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng Hiện Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng cịn có số sai sót kiểm sốt quản lý chất lượng thi cơng xây dựng, ngun phần chưa có quy trình quản lý chặt chẽ Trên sở tác giả đề xuất quy trình quản lý chất lượng cho cơng tác xây lắp tạo nên chu trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công Hình 3.4 để Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng nghiên cứu, tham khảo Mơ tả quy trình quản lý Hình 3.4 sau: + Bước 1: Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng u cầu nhà thầu lập kế hoạch tác nghiệp + Bước 2: Nhà thầu thi cơng xây dựng trình biện pháp thi công kế hoạch cho Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng + Bước 3: Trung tâm, nhà thầu thi công tư vấn giám sát thi công xây dựng xem xét thảo luận kế hoạch, biện pháp Nếu có chỉnh sửa điều chỉnh quay lại bước + Bước 4: Trung tâm, nhà thầu thi công tư vấn giám sát thi công xây dựng triển khai công tác trường + Bước 5: Trung tâm, nhà thầu thi công tư vấn giám sát thi công xây dựng thống kết Trường hợp không thống u cầu nhà thầu thi cơng chỉnh sửa lại bước + Bước 6: Trung tâm, nhà thầu thi công tư vấn giám sát thi công xây dựng nghiệm thu công việc để triển khai tiếp tục bước sau + Bước 7: Quy trình lặp lại cho cơng tác Với quy trình quản lý chất lượng cho công tác xây lắp giúp cho cán Trung tâm quản lý chuyên nghiệp hơn, tuân thủ theo quy định pháp luật, hạn chế bớt rủi ro trình thi công xây dựng đảm bảo chất lượng đồng cơng trình xây dựng Trung tâm 96 Hình 3.4 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng cơng tác xây lắp tạo nên chu trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công 97 3.4.6 Giải pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ cơng trường Về cơng tác đảm bảo an tồn lao động công trường Trung tâm cần yêu cầu nhà thầu thi công phải nghiêm túc lập biện pháp an toàn cho người lao động, thiết bị, phương tiện thi cơng cơng trình trước thi cơng xây dựng Trường hợp biện pháp an toàn liên quan tới nhiều bên phải bên thoả thuận Các biện pháp an toàn nội quy an toàn nhà thầu lập phải thể công khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn Trung tâm cần yêu cầu nhà thầu thi công thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an tồn lao động cơng trường Khi xảy tình trạng an tồn phải dừng tạm đình thi cơng đến khắc phục xong tiếp tục thi công Người để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Trung tâm cần giám sát nhà thầu thi công việc cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo vệ cá nhân, an toàn lao động cho người công nhân theo quy định công trường Về công tác đảm bảo vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ công trường Trung tâm cần giám sát nhà thầu thi công xây dựng thực nghiêm việc xây dựng biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường Đối với công trình xây dựng quanh trung tâm thị huyện Đam Rơng cần thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải nơi quy định Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải Trung tâm cần yêu cầu, giám sát nhắc nhở nhà thầu phải có biện pháp che chắn đảm bảo vệ sinh mơi trường an tồn Nếu nhà thầu không thực nghiêm túc biện pháp bảo vệ mơi trường Trung tâm cần đình thi công báo cho quan quản lý nhà nước môi 98 trường biết để xử lý nghiêm Vì để quan nhà nước phát vi phạm mơi trường chủ đầu tư nhà thầu thi công bị xử phạt Trung tâm cần phối hợp với đơn vị quản lý nhà nước Sở Cơng An phịng cháy, chữa cháy để tăng cường tuyên truyền cho nhà thầu, tư vấn giám sát phịng chống cháy nổ cơng trường nhằm đảm bảo an ninh cao Hàng tuần hàng tháng, cán Trung tâm kiểm tra tổng kết vi phạm phòng chống cháy nổ công trường Trung tâm nên kịp thời nhắc nhở khen thưởng nhà thầu vi phạm có ý thức chấp hành tốt vi phạm phòng chống cháy nổ 3.4.7 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công Trong thời đại phát triển công nghệ thông tin nay, thiết lập hệ thống trao đổi thông tin, quản lý phần mềm hướng đắn nên áp dụng để đạt kết Trong nhiều phần mềm quản lý, tác giả để xuất phần mềm B.I.M (Building Information Modeling) để ứng dụng quản lý dự án, chất lượng dự án đạt hiệu B.I.M trình tạo lập sử dụng mơ hình thơng tin giai đoạn thiết kế, thi cơng vận hành, bảo trì cơng trình Trong xây dựng, thơng tin kích thước, thông số kỹ thuật, giá thành, khả thi công, tiến độ thi công, nhu cầu huy động vật tư, nhân lực… phận cơng trình tích hợp sở liệu thống nhất, có thể dễ dàng truy cập, điều chỉnh Từ đó, bên tham gia vào dự án có thể lựa chọn, thay đổi bổ sung thuộc tính cho cơng trình; sở liệu bên thay đổi tự động cập nhật vào sở liệu chung, đảm bảo tính thống dự án Nội dung mơ hình B.I.M thơng tin tham số, có thể thay đổi theo ý người dùng Khi có nhu cầu cần sửa lại thiết kế, mơ hình, đối tượng liên quan khối lượng, vẽ tính tốn cập nhật lại Điều hiệu với thiết kế phải sửa đổi nhiều q trình phê duyệt thi cơng thực tế 99 Công nghệ B.I.M cho phép bên tham gia có hội tiếp xúc sớm với dự án, đồng thời dễ dàng nhận điểm thiết kế không phù hợp, không đồng mơn thiết kế Điều giúp thiết kế xác, giảm thiểu khả xung đột trình triển khai dự án B.I.M mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho tất bên liên quan triển khai dự án Trong đó, đội ngũ thiết kế có thể giảm chi phí thiết kế sản xuất Nhà thầu có thể phối hợp tốt với đơn vị liên quan hay chi phí lập dự tốn quản lý mua sắm hiệu Ngoài ra, chủ đầu tư có thể tính tốn chắn kết đầu liên quan đến chi phí dự án, thời gian vận hành bảo trì B.I.M cung cấp nhìn tổng thể, rõ ràng cơng trình, giúp bên liên quan đến dự án đưa định phù hợp, giảm thiểu rủi ro nâng cao hiệu công việc Điều hạn chế việc thay đổi thiết kế trình xây dựng Tuy nhiên để thực phần mềm B.I.M cách hiệu cần phải chuyên gia đào tạo, cần có quy trình để hướng dẫn áp dụng giai đoạn dài 3.5 Kết luận chương Trong nội dung chương 3, tác giả luận văn giới thiệu Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng; đồng thời phân tích thực trạng kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình công cộng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 tới năm 2018 Từ làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình cơng cộng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng thời gian tới 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng khâu trọng yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung Trong thời gian vừa qua, Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng đứng trước áp lực việc đổi hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình thời gian tới, địi hỏi phải có nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục Trong nội dung đề tài luận văn này, tác giả thực số vấn đề sau: + Thứ nhất, luận văn làm rõ sở lý luận, pháp lý thực tiễn cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công chủ đầu tư + Thứ hai, luận văn làm rõ thực trạng tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn tới tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 tới năm 2018 + Thứ ba, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng Kiến nghị Thực giải pháp đồng thường xuyên đánh giá hiệu giải pháp để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp Kiến nghị Chính phủ, Bộ Xây dựng sớm ban hành văn hướng dẫn chi tiết cụ thể công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thi công xây dựng 101 Kiến nghị UBND huyện Đam Rơng quan tâm đạo hồn thiện sớm đề án thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành huyện Đam Rông thường xuyên quan tâm tới hoàn thiện máy cho Trung tâm quản lý khai thác cơng trình cơng cộng huyện Đam Rông DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Bá Uân, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Trường Đại học Thuỷ lợi, thành phố Hà Nội, 2014 [2] Bùi Ngọc Tồn, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội, 2015 [3] Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014, Website Chính phủ, 2014 [4] Bộ Kế hoạch đầu tư, Các báo cáo tổng hợp với phủ cơng tác quản lý dự án cơng trình đầu tư xây dựng, Hà Nội, 2018 [5] Bộ Xây dựng, Các báo cáo tổng hợp với phủ cơng tác quản lý dự án cơng trình đầu tư xây dựng, Hà Nội, 2018 [6] Bộ Xây dựng, Báo cáo tình hình hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh Tây Nguyên, Tây Nguyên, 2018 [7] Trịnh Quốc Thắng, Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Đại học Xây dựng, Hà Nội, 2015 [8] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Website Chính phủ, 2015 [9] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Website Chính phủ, 2015 [10] Từ Quang Phương, Giáo trình quản lý dự án (Tái lần thứ 5, có sửa đổi bổ sung), NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2014 [11] UBND huyện Đam Rông, Quyết định phê duyệt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng, 2018 102 [12] Trung tâm quản lý khai thác công trình cơng cộng huyện Đam Rơng, báo cáo tình hình thực quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình cơng cộng từ năm 2014 tới năm 2018, tỉnh Lâm Đồng, 2018 [13] Thảo Trang, 2013, Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước, truy cập 06/01/2021, từ https://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201312/kinhnghiem-quan-ly-chat-luong-cong-trinh-xay-dung-cua-mot-so-nuoc-293205/ 103