Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
NGUYEN QUANG BUC.
NGHIEN CUU HOAN THIEN TAC QUAN LY DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CÔNG TRINH HO CHUA NƯỚC TẠI
HUYỆN THUẬN BÁC - TĨNH NINH THUẬN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
NĂM 2021
Trang 2BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
NGUYEN QUANG BUC
NGHIÊN CỨU HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LY DUY TU, SỬA.
CHỮA CÁC CÔNG TRINH HO CHUA NƯỚC TẠI HUYỆN THUẬN
BAC - TINH NINH THUẬN
Chuyên ngành QUẦN LÝ XÂY DỰNG
Mã sé: 85803 02
NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS TS DONG KIM HẠNH.
NAM 2021
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
"Tác giả Nguyén Quang Đức là học viên lớp lớp 26QLXDI-NT đã hoàn thành luận vănvới tên đẻ tài là “Nghién cứu hoàn thiện công tác quản lý duy tu, sửa chữa các công.
trình hồ chứu nước tại huyện Thuận Bắc, tình Ninh Thuận” dưới sự hướng din của PGS TS Đông Kim Hạnh theo Quyết định số 107/QD-DHTL ngày 20/01/2020 của Hiệu.
trường trường Đại họ thủy loi Tác giả cam đoan đây la công tình nghiền cứu của bảnthân Ckết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao
chép từ bắt kj một nguồn nào và đưới bit kỹ ình thức nào Việc tham khảo các nguồn
¡liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn ti liệu tham khảo đúng quy định.
Trang 4LỜI CÁM ƠN
Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý duy tu, sửa chữu các công trình hồ chia nước ti huyện Thuận Bic,
tình Ninh Thuận” được hoàn thành với sự giúp đỡ của Phòng Đào tạo, Khoa công trình.
thuộc Trường Đại học Thủy lợi Cùng các thay giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp va
các thành viên trong gia đình là nguồn động lực để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩHoe viên xin tran trọng cảm ơn PGS TS Đồng Kim Hạnh đã đóng góp ý kiến, hướng,
dẫn học viên trong quá tình thực hiện luận văn thạc sĩ.
Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngũ cán bộ kỹ thuật của Công ty TNHH MTV Khai
thác công trình thủy lợi Ninh Thuận đã cong cắp hd so i liệu, đồng góp ý kiến cũng
tác giả trong quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ
Trang 5MỤC LỤCLỎI CAM DOAN i
LỎI CÁM ON ii
DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vi DANH MỤC BANG BIEU vii
DANH MUC CAC TU VIET TAT viii
MO DAU I
CHUONG | TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG DUY TU, SỬA CHỮA CÔNG TRINH HO CHỨA NƯỚC 4
1.1 Tổng quan về quản lý chất lượng công tình xây dựng 41.1.1 Khái niệm về công tình xây dựng 4
1.1.2 Chất lượng côn g tình xây dụng 4
1.1.3 Quan lý chất lượng công tình xây ding 5
1.1.4 Vai trò của quan lý chất lượng công trình xây dựng 6
1.1.5 Nguyên tắc chung quan lý chất lượng công tinh xây dơng 7
1.1.6 Công tác quản lý các công tình thủy lợi 71.2 Công tác bả t các công tinh xây dựng 10
1.2.1 Mục tiêutông tác bảo trì công tình xây đựng 111.2.2 Đặc điểm của công tác bảo trì công trình xây dựng 121.2.3 Nội dung của bảo tì công,
1.3 Thực trang bảo trì CTXD và công tác QLCL bảo1.3.1 Thực trạng bảo trì công trình xây dựng nước ta 14
tình xây dựng 13
“TXD hiện nay 14
1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng nước ta
1.3.3 Công tác quản lý chất lượng bảo trì công trình thủy lợi 17
1.3.4 Công tác QLCL công trình xây dựng ti tỉnh Ninh Thuận 1914 Các sựcông trình hồ đập liên quan đến công tác bảo tri 21
1.4.1 Hiện trạng hồ chứa nước va quản lý hồ chứa ở Việt Nam 21
1.4.2 Một số sự cổ vỡ đập iên quan đến chất lượng công tác bảo tr
KET LUẬN CHƯƠNG 1 27
'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ PHÁP LY VA KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ DUY TU, SUA CHỮA CÔNG TRINH HO CHUA NƯỚC 28
Trang 62.1 Cơ sở pháp lý trong công tác duy tu, sửa chữa công trình xây dựng 282.1.1 Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật 28
2.1.2 Hệ thông Nghị định, Thông tư 31
2.1.3 Một số Quyết định UBND Ninh Thuận 33
.3.2 Nội dung trong công tác quản lý duy tu, sửa chữa công trình2.2.1 Kiểm tra, đánh giá công tình 34
2.2.2 Bảo dưỡng công trình 362.2.3 Sửa chữa công trình 36
2.2.4 Kiểm định chất lượng công trình 38
3.32 Nội dung quản lý chất lượng bảo tn công tình thủ lợi 43
2.3.1 Những yêu cầu trong công tác quản lý
2.4 Quy trình quản lý chất lượng bảo tì công trình hd chứa nước, 44
2.4.1 Lập kế hoạch bảo ui 45
2.4.2 Công tác kiểm tra, quan trắc 452.4.3 Công tác bảo dưỡng, sữa chữa 46
2.4.5 Công tác nghiệm thu 47
3.46 Lập và quản lý hỗ sơ bảo tr 48
2.5 Các yếu tổ ác động đến chất lượng hỗ chứa nước 48 25.1 Yêu tte nhiên 48
2.5.2 Yếu tổ khảo st thiết kế 49
2.5.3 YẾu tổ thí công 49
2.5.4 Yến tổ vận hành khai thác 49
25.5 Đánh giá nguyên nhân 49
KẾT LUẬN CHƯƠNG 251
'CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIA THỰC TRANG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP QUAN LÝ.
DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CÔNG TRINH HO CHUA NƯỚC TẠI HUYỆN‘THUAN BAC, TINH NINH THUẬN 53
Trang 73.1 Tổng quan về Công ty TNHH MTV Khái thức công tình thiy lợi Ninh ThuậnBy
3.2 Giới thiệu khái quát các công trình hồ chứa nước tai huyện Thuận Bắc, tinh,Ninh Thuận 55
3.2.1 Hỗ chứa nước Sông Trâu 55
3.2.2 Hỗ chứa nước Bà Rau 56
3.2.3 Hồ chứa nước Ba Chi 57
3.2.4 Hồ chứa nước Ma Trai 57
3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng duy tu, sửa chữa công trình hỗ chứa.nước tại huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 59
3.3.1 Thực trạng công tác kiểm tra hỗ, đập hàng năm 59
3.3.2 Quản lý, kiểm tra hỗ, đập theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP 60
3.3.3 Thực trạng công tác đầu tư sửa chữa, nâng cấp hỗ, dip 693.3.4 Công tác tổ chức quản lý chất lượng của Công ty 75
3.3.5 Năng lực nhà thầu 76
3.4 DE xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý duy tu, sta chữa các công tinh hỗ chứa nước tai huyền Thuận Bắc, tinh Ninh Thuận 76
vừa chữa hỗ đập theo Nghị định3.4.1 Hoàn thiện công tác quản lý, bảo tì
114/2018/NĐ-CP 76.
3.4.2 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và khả năng phối hợp trong công tác cho
cần bộ, công nhân viên 78
3.4.3 Tang cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn khảo s
3.4.4 Tang cường quản lý chat lượng trong công tác lựa chọn nhà Ú3.4.5 Tang cường công tác QLCL trong quá trình thi công 83
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 87
KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 88
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89
Trang 8DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1-1 Mục tiêu của bảo tì công tình xây dựng 12
Hình 1-2 Tỷ lệ các loại hồ chứa thủy lợi ở Việt Nam thể hiện theo
Hình 1-3 Đập Bản Kiêu trước khi vỡ [6] 24:1-4 Đập Bản Kiểu sau khi vỡ [5] 24Hình 1-5 Sự cổ vỡ dip la kare! 2< Gia Lai 25
Hình 1-6 Trần xà lũ hò Đầm Hà Động sau sự cổ ngày 30/10/14 [7] 26
Hình 1-7 Thân đập Đầm Hà Động sau khi nước tràn qua đỉnh [7] 26.
Hình 3-1 Trụ sở công ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận [11] 53
3-2 Tóm tit sơ đỗ tổ chúc của Công ty 55
Hình 3-3 Hỗ chứa nước Sông Trin [12] 56Hình 3-4 Hỗ chứa nước Bà Riu [13] 57
Hình 3-5 Hỗ chứa nước Ba Chỉ 58.
Hình 3-6 Hỗ chứa nước Ma Trai 58
inh 3-7 Biểu đồ so sinh số lượng hi đập theo tùng loại của Trạm với Công ty 61
Hình 3-8 Tỷ lệ hồ đập có QTVH của Tram và Công ty 62
Hình 3-9 Hệ thống do mưa mực nước thượng lưu hồ Sông Trâu 67
Hình 3-10 Máng đo lưu lượng nước hồ Sông Trâu 67
Hình 3-11 Công tác kiểm tra rãnh thoát nước trong qua trình xây dựng hd Sông Trâu
Hình 3-12 Tu sửa hạ lưu vai trần xã lĩ hồ Bà Riu 70
3-13 Khoan phụt vai tần xã lĩ hồ Bà Râu 70
Hình 3-14 Biểu đồ tỷ lệ hạng mục đã bảo ti tu sửa lớn 73
3-15 Biểu đỗ ty lệ hang mục đã bao trì, tu sửa nhỏ 73
Hình 3-16 Mô hình quan lý chất lượng của dự án Công ty làm chủ đầu tư 75
3-17 Sơ đồ quan hệ phối hợp giữa 2 phòng phụ trách công tác bảo ti tu itasông tình thủy lợi tai Công ty 80
Trang 9DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 1.1 Phân cấp sự cổ công trình công tinh 14
Bảng 2.1 Tổng hợp các văn bản Luật về quản lý đầu tư xây dựng 28
Bang 2.2 Hi \g Nghị định, thông tư về quản lý dau tư xây dựng 31Bảng 3.1 Đầu mỗi hồ chứa do Trạm thủy nông Thuận Bắc quản lý 58
Bảng 32 Phân loại đập, hồ chứa do Trạm Thuận Bắc quản lý 61
Bảng 3.3 Hiện trang công tác lập QTVH các hồ chứa do Trạm Thuận Bắc quản lý 62
Bảng 3.4 Nội dung kiếm ta, đánh giá an toàn hỗ đập do Trạm Thuận Bắc quản lý 63
Bang 3.5 Hiện trang công tác kiêm định an toàn hỗ đập do Trạm Thuận Bắc quản lý 64
Bảng 36 Hiện trang cắm mốc chi giới phạm vi bảo vệ hỗ dip do Trạm Thuận Bắcquản lý 65
Bảng 3.7 Hiện trang lập quy tình bảo thé thống giám sắt vận hành hd dip do Tram
Thuận Bắc quản lý 66.
Bảng 38 Hiện trang lắp đạt thiết bị quan trắc và quan trắc khí tượng thủy văn chuyên, dang, xây dựng module phần mềm tính toán cho hé đập do Trạm Thuận Bắc quản lý
Bảng 3.9 Tổng hop các dự án bảo tr, ta sửa lớn hỗ dp tại huyện Thuận Bắc 71
Bảng 3.10 Tổng hợp các dự án bảo tà, tu sửa nhỏ hd dp tại huyện Thuận Bắc 72Bang 3.12 Kế hoạch hoàn thiện công tác quản lý, bao trì, sửa chữa hỗ đập do Tram
“Thuận Bắc quản lý theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP 77
Trang 10Bộ Nông nghiệp và Phát trién nông thôn
Chit lương công trình xây dựng “Cổng lấy nước
Chính phù
Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận“Công tình thủy lợi
“Công tình xây dựngDean
Dự án đầu tr
Doanh nghiệp nhà nước
Đầu tư xây dựng
Hạ lưu
Mue nước dâng bình thườngMuge nước thượng lưu“Quản lý duy tụ, sửa chữa
Quan lý chất lượng
“Quản lý chất lượng công tình
“Quản lý khai thác công trình(Quan lý vận hành
Quy tình vận hànhThủy lợi
Sửa chữa thường xuyên
Sản suất nông nghiệp
Ủy Bạn nhân dân
Trang 111 Tính cấp thiết của để tài
Ninh Thuận là tình thuộc vùng duyên hai Nam Trung Bộ, có vị tr địa lý ắt quan tong
nằm trên ngã ba nối liễn vùng kinh tế trọng điểm Nam Trung Bộ với Đông Nam Bộ và
‘Tay Nguyên Tuy vậy, đây lại là vùng có khí hậu khắc nghiệt, nắng nóng, khô hạn quanh
năm với tổng lượng mưa thấp nhất cả nước nên thường xuyên xuất hiện tình trạng thiểu nước Để tạo nguồn nước chủ động nhằm giải quyết vẫn để thiểu nước trằm trong nhiều
công trình hồ chứa, dap dâng đã được xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Huyện Thuận Bắc nói riêng và tỉnh Ninh Thuận nói chung nằm trong khu vực khô hạn
nhất của cả nước, có nền khí hậu nhiệt đới giớ mùa bán khô hạn điển hình với đặc trưng
là khô nóng ít mưa bão, nắng và gió quanh năm, Giải quyết vẫn để này là nhà nước đầu tw xây dựng nhiều công tình hồ chứa nhằm đảm bảo phát triển kinh té- xã hội đặc biệt sóp phần vào sự phát triển nông nghiệp, nuôi trồng khai thác thủy sản, phát điện, phát tiễn dụ lịch cắp nước sinh hoạt, cất giám lũ cho hạ do, góp phần ải thi môi trường,
“Trong tình hình biển đổi khí hậu toàn cầu, thời tiết diễn biển ngày càng phức tạp, mưa
lũ khó lường, vượt ra ngoài quy luật thông thường như hiện nay, van để bảo đảm an toàn.
hà, đập ci được sự quan tâm hơn nữa của các nhà Khoa học đầu ngành, nhất về thy
văn, thuỷ lợi trong công tác nghiên cứu định hướng phát triển bén vững xây dựng công.
trình thủy lợi nói chung và xây dựng hỗ chứa nước nói riêng.
“Trong giai đoạn hiện nay, hau hết các hỗ chứa thủy lợi dự kiến xây dựng gần như không
còn, các hỗ chứa đang khai thác sử dụng thì da phần là các hồ chứa đã được xây dựng
công tác quản lý duy tu,
tir âu, dang tong tinh trạng xuống cắp nghiêm trong Vi vậy
sửa chữa công tinh các hỗ chứa nước trở thành một phần công việc không th tích rời
trong hoạt động xây dựng,
thác sử dụng theo đúng công năng và tuổi thọ thiết kế của công trình Xuất phát từ tình.
giữ vai t quan trọng trong việc đảm bảo an toàn khai
hình thực tiễn, ác gi lựa chọn đề tà: “Nghiên cứu hoàn thi
„tính Ninh Thuận”
công tác quản lý duy tu,
sửa chữa các công trình hỗ chứa nước tại huyện Thuận Bắc
Trang 122 Mục đích của để tài
Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng duy tu, sửa chữa (QLCL công trình g
vận hành) các công trình hỗ chứa nước tại huyện Thuận Bắc, tính Ninh Thuận 3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
Cách tiếp cận:
+ Thu thập, phân tíâu và khảo sit thực tiễn công tình hỗ chứa tại
huyện Thuận Bắc
+ Tiếp cân nguồn ti iệu: quy chuẩn, tiêu chun, nghị định, thông tr hướng dẫn về
‘quan lý chất lượng công việc bảo tì công trình xây dựng,Phương pháp nghiên cứu:
4+ Phương pháp thống kê, nghiên cửu lý thuyết.
+ Phương pháp phân1h, lồng hợp
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Dối tượng: Công tác quản lý chất lượng duy tu, sửa chữa chữa hi chứa nước trong giai
"hứa nước,doan vận hành hay cụ thé hơn là công tác bảo trì công trình.
Pham vi nghiên cứu: hỗ chứa nước trên địa bàn Huyện Thuận Bắc, tinh Ninh Thuận.
5, Ý nghĩa khoa học và thực tiến
¥ ng!
trình hồ chứa nước nói chung, hồ chứa nước tại huyện Thuận Bắc nói riêng va dé xuất
khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác QLCL duy tu, sửa chữa công
hướng giải quyết nhằm hoàn thiện công té quan lý chất lượng bảo trì công tình hỗ chứa
tại Công ty
` nghĩa thực tiễn: Hoàn thiện công tác quản lý chit lượng duy tu, sửa chữa công trình hồ chứa nước tại huyện Thuận Bắc nhằm tăng cường an toàn hd chứa trong quí trình
khai thác, vận hành.
Trang 136 Kết quả đạt được
Phân tích thực trạng việc quản lý chất lượng công tác duy tu, sửa chữa các công trình hồ
chứa nước tại huyện Thuận Bắc, tính Ninh Thuận.
ĐỀ xuất được giải pháp về quản lý đổi với côngtác duy , sửa chữa công tình hd chứa nước tại địa bàn huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận, đảm bảo chất lượng công trình, nắng cao tính iu qua, dn định công tình h chấn nước,
Trang 14‘CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG DUY TU, SỬA CHỮA CÔNG TRINH HO CHUA NƯỚC.
LL Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng
LLL Khái niệm về công trình xây dung
“Công trình xây dụng là sản phẩm được tạo thành từ sự kết hợp các yếu tổ: súc lao động ác thiết bị lắp đặt vào công
kết định vị với ất,có thể nằm phía trên, dưới mặt đất, mặt nước hoặc nằm một phn và
“của con người, vật liệu xây dựng, chúng được liên
được xây dựng theo thiết kế [1] Công trình xây dựng bao gồm:
'Công trình xây dựng công cộng
Hàng năm vin đầu từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vẫn doanh nghiệp te nhân hoặc
từ người dân dành cho xây dựng rit lớn, chiếm từ 25-30%: GDP Chit lượng CTXD tác
in vững động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát triển
cả xã hội vậy chit lượng công tinh xây đụng la vẫn để trong âm hàng đầu cần được
quan tâm
11-2 Chất lượng công trình xây đựng
Chit lượng công tình được ảnh giá bởi các đặc tính cơ bản nh độ bn vững, tn cậy,
công năng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỳ thuật, tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác, sit
dụng, hiệu quả kinh tẾ và đảm bảo về uổi tho công ình (hôi gian phục vụ của công
trình) nếu xét theo góc độ bản th
xây đựng, Ngoi nụ xé ý ngiữa rộng hơn hi chất lượng CTXD còn có thể và cin được
sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phim
hiểu từ khía cạnh các vin đề liên quan khác đến CTXD trong quá trình hình thành sảnphẩm xây dựng
Trang 15Một số sắn dé cơ bản trong đồ là
+ Chất lượng công tình xây dựng edn được quan tâm từ khi hình thành ý tưởng về xâycdựng công trình, chất lượng các khâu tử quy hoạch, lập dự án, khảo sát
công, khai thác sử dung,
+ Chất lượng công trình tông thé phải được hình thành từ chat lượng từng hạng mục.
công trình, tựng bộ phận công trình cho đến chit lượng các công việc riêng lệ, lượng
cẩu kiện hậm chí edn xét đến chất lượng của nguyên vậtliệu đầu vào.
+ Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chi thé hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định
+ bị mà còn ở quá trình hình thành và thực.nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc th
hiện cá bước công nghệ thi công, chit lượng các côngđược thực hiện bởi độingũ công nhân, kỹ sử lao động trong quá tình thực hiện các hoạt động xây dựng
+ Chất lượng công trình xây đựng phải luôn gắn iễn với an toàn công tình, an toàn
trong quá tình quản lý, khai thác và sử dụng, đồng thời phải đảm bảo an toàn trong,
«qué trình thi công xây dụng đổi với bàn thân công tình, đối với đội ngữ công nhân,
kỹ sử cũng các trang thiết bị trong khu vực xây đựng công tình.
+ Thời gian xây dựng công tình không chỉ thé hiện ở thời gian hoàn thành toàn bộ.
công tình mà còn dip ứng được tiền độ th công công tinh đã được
để ra trước đó
+ Giá trị của công trình xây dựng được thể hiện qua tổng số tiền chủ đầu tư quyết toán, chỉ trả cho công trình và lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động và địch
vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kế, thì côngChit lượng CTXD là đáp ứng c¡
không chỉ thể hiện sự phù hợp về quy hoạch, dat được độ tin cậy từ khâu thiết kế đến Âu đặt ra trong những điều kiện nhất định Nó
thi công xây dựng công tình, vận hành theo tiêu chuẳn, quy định đã được định rước
mà còn có tính xã hội, thâm mỹ, hiệu quả đầu tư Đặc biệt, nó thể hiện được tính đồng
bộ trong công trình và thời gian thi công xây dựng đúng tiền độ.1.1.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng
“Quản lý chất lượng CTXD là hoạt động quân lý của các chủ thể tham gia trong quá tình
dau tư xây dựng theo quy đỉnh pháp luật hiện hành từ quá rình chuẩn bị dự án, thực
Trang 16hiện lầu tr xây đựng công tình và kha thác, sử dụng công tinh nhằm đảm bảo c
cầu về chất lượng và sự an toàn của công trì
(Quin lý chất lượng CTXD là công tác quan trong xuyên suốt trong quá tình thực hiện cdự án tir khâu thâm định tư vấn thết kế, dự toán, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thết kế bản vẽ thi công đến khi công trình hoàn thành và đưa vào khai thác, sử dụng.
LIA Vai trồ của quản lý chất lượng công trình xây dựng
“Công tác QLCL công trình xây dựng; ý ghia to lớn đối với nhà nước, CBT,
ban QLDA, các nhà thầu xây dựng trong việc đảm bảo chất lượng công tinh xây dựng
trước khi bin giao đưa vào sử dung cho cộng đồng, cụ thé như:
+ Đối với Nhà nước: Công tác QLCL thi công xây dựng được đảm bảo không chỉ tạo được sự ổn định trong toàn xã bội am còn to được niễm Gn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào các lĩnh xực xây đựng đồng thời hạn chế được
nhiễu rồi rõ
+ Chủ đầu tự, Ban QLDA: Bim bảo nâng cao chit lượng thi công công trình xây dựng.
tiết kiệm được nguồn vốn đầu tư g6p phần nâng cao chit lượng của cuộc sống nhân
dân, đảm bảo lòng tin của các tổ chức xã hội và người hướng lợi từ công tình, sản
phẩm do CDT, ban QLDA đầu tr: g6p phần phát triển mỗi quan hệ hợp te lâu dài bên ving
++ Nhà thầu th công xây đựng: Việc đảm bảo chất lượng thi công CTXD gắn in với
bộ khoa.
có ý nghĩa
tiết kiệm vật tu, nhiên liệu, nhân công, thiết bị, đồng thời áp dụng những tỉ học kỹ thuật vào thi công xây dựng dé nâng cao năng suất lao động Did
vô cùng quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp xây dựng, đồng
thời góp phần đảm bảo ning cao đời sống cho cần bộ và công nhân
Hơn nữa, công tác QLCL thi công xây dựng là một vấn để sông còn được Nhà nước vànhân dân đặc biệt quan tâm Nếu công tác quản lý chất lượng thi công xây đựng thực.
hiện tốt sẽ hạn chế các rủi ro sự cổ, kéo dai tuổi tho công tình, phát huy hỗt hiệu quả
‘ca dự án đã được đầu tư xây đựng Vì vậy, việc nâng cao công tác QLCL thi công xây
dmg không những tiết kiệm được chi phí rong xây dựng mà còn góp phần vào công
cuộc xây dựng, phát triển chung của xã hội.
Trang 17LS Nguyên tắc chung quản lý chất lượng công trình xây đựng
“Theo điều 4 của Nghị định 46/2015/ND ngày 12/5/2019 vẻ việc quản lý chất lượng bảo
ngày 12/05/2015 và pháp luật có liên quan khác từ khâu chuẩn bị, thực hiện đầu tư
xây dựng đến quản lý, khai thác và sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho
người, tài sản, thiết bị công trình và các công trình lân cận.
+ Hạng mục công trình, CTXD hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dungsau Khi được nghiệm thủ đảm bảo yêu cầu kỹ thuật cũ thiết Ế, yêu cầu của các tiên
“chuẩn áp dụng, của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.
+ Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đầy đủ điều kiện năng lực theo
«avy dinh của Pháp luật hiện hành, phải có biện pháp tự QLCL các công việc xây
dựng do mình thực hiện, trong trường hợp có thầu phụ thì nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm QLCL công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
+ CĐT có trách nhiệm tổ chức QLCL công trình cho phù hợp với quy mô công trình,
với nguồn vốn đầu tư, với bình thức đầu tư, ình thức quân lý dự án, hình thức giao
thầu trong quá tình thực hiện dầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghỉ
định này CĐT được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiên
năng lực theo quy định của pháp luật.
+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác QLCL của các tổ
chức, cá nhân tham gia xây dụng công tình: thẩm định thie kế, kiểm tra công tác
nghiệm thu CTXD, tổ chức thực hiện giám định, kiểm định chất lượng CTXD; kiến
nghị và xử lý các vì phạm về chất lượng CTXD theo quy định của pháp luật
++ Cá chủ thé tham gia hoạt động đầu tư xây dựng phải chịu trách nhiệm về chất lượng
ih thực hiện,
các công việc do
1.1.6 Công tác quản lý các công trình thiy lợi
“Công tinh thủy lợi bao gồm dip, hd chứa nước, cống, trạm bơm, hệ thống dẫn nước,
chuyễn nước, đê, kè, bờ bao thủy lợi và công trình khác phục vụ quản lý khai thác
thủy lợi.
Trang 181g thống CTTL bao gồm các công trình có iền quan trực tiếp với nhau vé mặt khai thác
và bảo vệ nguồn nước trong một khu vực nhất định Hệ thống CTTL bao gồm: công.
tình đầu mỗi, mang lưới kênh mong, các công tình trên kênh
“ic CTTL đa phần đều mang tính chất lợi dụng tổng hợp nguồn nước như vận ti, nuôi cá, tưới Mỗi đầu mỗi thủy lợi sẻcó nhiều công trình đơn vị như đập, cống, kênh mương, âu tu, trạm thuỷ điện và mỗi công trình đơn vị lại có nhiễu loại nhiễu kiểu làm bằng
các vậtliệu khác nhau như đắt, 44, bê tông, gỗ, sắt thép với tổng khối lượng rắt lớn có
Xhi hàng trim ngàn, triệu m, Ví dụ: đập đất đầu mỗi của CTTL Phú Ninh có khối lượng
công tác đất là 5 triệu mÏ; tại CTTL Sông Ba đập đất có khối lượng 27 triệu mỸ, âu tàu
có khối lượng bê tông 2
hại vé người và của lrất lớn nu xảy sas cổ, vì vậy CTTL luôn phải ôn định, bền lu,
triệu m’, CTTL thường là công trình khối lớn và mức độ thiệt
an toàn tuyệt đối trong quá trình khai thác Do đó phải thoả mãn yêu edu như chồng lật, lin, nứt nẻ, chống thẳm, chẳng xâm thực tt, xây lắp với độ chính xác ca.
“Công tình thủy lợi có thé thuộc mọi nguồn vốn, mọi hình thức sở hữu, chủ sở hữu hay
don vị quản lý vử dung công trình có trách nhiệm tổ chức thực hiện quản lý duy tu, sửachữa nhằm duy tì những đặc trưng kiến trúc, công năng công trình, đảm bảo công trình
vận hành khai thác phù hợp yêu cầu thiết kể, đám bảo kết cầu làm việc ổn định, liên tục.
trong suốt tuổi tho công trình.
Đối với công tình xây dụng mới, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà sản xuất, cung
bị lip quy tình bảo i công tình xây dụng phù hợp với cắp công trình và lại thiết bị,
inh dan
‘vat liệu sử dung xây dựng công tinh, Đối với công ử dụng nhưng chưa có
«gay tình bảo ti thi chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng có thể thuê các tổ chức, đơn vị có đủ điều kiện năng lực kiểm định, đánh giá chất lượng và lập quy tinh bảo t công trình)
theo trình tự như sau:
++ Kiểm tra đảnh giá hiện trạng chất lượng công trình
+ _ Thực hiện công tác duy tu, sửa chữa công trình+ Giám sft, nghiệm thu và bảo hành công tinh
Trang 191.1.6.1 Công trình đâu mồi
“Công tinh đầu mỗi là công tình thủy lợi nằm ở vị trí khởi đầu của hệ thống tích tr, điều hòa, phân phối, điều tiết nước hoặc công trình ở vị trí cuối của hệ thông tiêu,
mi thành nhóm như sau:thoát nước Công tình dầu mỗi hay đầu mỗi thủ lợi có thé ph
Đầu mỗi hồ chứa: có nhiệm vụ giữ nước mưa và dong chảy cia sông suối trong mùa
mưa để sử dụng trong mùa khô, tạo thành bụng hỗ, Đầu mỗi hỗ chứa thường bao gồm
các hạng mục như đập ngăn nước, dip tran xả nước thừa, cổng Ky nước.
Dip dâng: ngăn nước trên sông, suối để năng cao mực nước cần iết chảy ong kênhmương đến các khu cần tưới, không tạo thành bùng hỗ Đập dâng cùng với cổng lấy
nước đầu kênh tạo thành cụm đầu mối công trình dap dâng nước.
“Công tình lấy nước không đập: là hình thức lấy nước trực tgp tử sông suỗi vào kênh
din đến các khu tưới mà không cần có đập ding
‘Tram bom: Trạm bơm nước từ nguồn nước vào kênh hoặc đường ống dẫn phục vụ sản xuất, dân sin, (bao gồm bơm điện, bơm dẫu, bơm thuỷ luân )
1.1.6.2 Mạng lưới kênh mương
Kênh là công tinh thủy lợi nhân tạo được sử dụng để dẫn nước từ nguồn đến nơi cần
thiết Kênh có thé pha thành nhiều nhóm, có thé kể đến một số nhóm như sau:
+ Theo vật liệu làm kênh có: kênh đắt, kênh lát mái, nh xiy gạch, đó, kênh bé tổng,
kênh bằng đường ông các lại eó độ đốc đảm bảo dẫn nước te chảy thông suốt từ đầu mỗi đến mặt ruộng hoặc nơi can cắp nước, tiêu nước).
4+ Kênh mương tưới là im nhiệm vụ dẫn nước tri tt đầu mỗi đến mặt ruộng hoặc nơi
cần cấp nước.
+ Kênh mương tiêu là kênh mương làm nhiệm vụ tiêu thoát nước chống sồi lỡ, ngập + Phân chia theo cấp độ thì kênh được chia thành các cấp: kênh chính (kênh cấp 1) kênh nhánh (cắp II, cấp IN) Kênh chỉnh dẫn nước từ đầu mối cấp vào các kênh
nhánh, kênh nhánh cắp nước vào kênh nội đồng,
Trang 201.1.6.3 Các công trình trên kênh
CCông tinh trên hệ thống kênh thường bao gồm CLN đầu kệnh, bể lắng et, tràn qua kênh, kết hợp tran nước thừa trong kênh, dng dẫn xi phông, cị „ cửa chia nước,
nước, bậc nước.
Cong tác thi công CTTtiến hành trên lòng sông sudi, địa hình chật hep, mắp mô, địa
chất xấu và chịu ảnh hưởng của nước mưa, ngầm, thắm do đó thi công rit khó khăn, xa
dân cư, điều kiện kính tế chưa phát iễn; CTTL thường phải xây đựng trong lòng dẫn
sông suỗi ngoài êu cầu lợi dụng tổng hợp nguồn nước còn phải hoàn hành công tình trong mùa khô hay hoàn thành căn bản với chất lượng cao do đồ thi gian th công hạn chế
1:2 _ Công ti bảo trì các công trình xây dựng
Bio ti công tình xây đụng là tập hợp cúc công việc nhằm đảm bảo và duy t sự làm
việc bình thường, an toàn của công trình theo quy định của thiết ké trong quá tinh khaithác sử dụng [2]
Bio ng trình gdm các hạng mye:
+ Bảo tri phần xây dựng (bảo trì kết cầu công trình, bảo tri chi tiết kiến trúc) ++ Bảo tì phần thiết bi hg thống: bao t thiết bi, máy móc, hệ thống điện,
Bảo trì đã xuất hiện khi con người biết sự dụng các dụng cụ, đặc biệt kể từ khi bánh xe
được phát mình Những chỉ vào thập niên vừa qua bảo tri mới được coi trong đúng mức
khi có sự gia tăng vềsố lượng và ching lại của các thi si cb định như máy móc, thiết bị, nhà xướng trong sin xuất công nghiệp, Người ta đã inh được: chỉ phí để duy tả thiết
bị vận hành đạt yêu cầu bao gôm các hoạt đọng bảo tì phòng ngừa và phục hồi trong
suốt tuổi đời của chúng bằng 4-40 lần chỉ phí mua thiết bị đó.
Lịch sử bảo tì đã trải qua 3 thể hệ Thể hệ thứ nhất bất đầu từ xa xưa đến chiến tranh
thể giới thứ I, ở thể hệ này công nghiệp chưa phát triển, chưa có các phương pháp bảo
tr hợp lý cho máy móc, bảo tì được hiễu là sửa chữa các máy móc và thiết bị khi có hư
hỏng Thế hệ thứ 2, chiến anh th giớithứ I đã làm đảo lớn cá, khi d6 nhu cầu hàng
hóa tăng trong khi nguồn nhân lực cung cấp cho công nghiệp lại sút giảm đáng kể khiển cho sơ khí hóa được phát rin mạnh mẽ để bờ dp ai nguễn nhân lụ bị tiểu, nhiễu
10
Trang 21máy móc phức tạp đã đưa vào sin xuất, công nghiệp đã trở nên phụ thuộc nhiễu vào
máy móc và thiết bị, vì vậy để tránh làm mắt thời gian khi có những sự cổ xảy ra khi đó
kh niệm bảo tì hong ngừa xuất với mục tiêu à giữ cho thiết bị uôn hoạt động ở trạng
thái én định chứ không phải sửa chữa khi có hư hồng.
“Thể hệ thứ 3, kẻ từ giữa những năm 1980, ngành công nghiệp toàn cầu đã trai qua những.
thay đội lớn, những thay đổi nay đôi hoi và mong đợi bảo tri ngày cảng nhiều hơn để
đảm bảo tỉnh khả dung và độ tin cậy cao, an toàn hơn, chất lượng tố hơn, không gây hai
cho môi tưởng, tdi thọ thiết bị lâu hom và chất lượng tt hơn, hiệu quả kinh tế hơn
Ney nay, các nước tiên tiến trên thể giới cho rằng chiến lược quản ý tài sin cằn được
xây dựng trên cơ sở đảm bảo chất lượng lâu dai thông qua các biện pháp kỹ thuật và pháp lý trong suốt các giai doạn từ chuẩn bị đến thực hiện đầu tư, thực hiện đầu tr và
vận hành nhằm đảm bảo và duy trì hoạt động bình thường, an toan của công trưởng theo
«any định của thiết kế trong quả trình vận hành, sử dụng Chiến lược này được chỉ định
thông qua chế độ bảo tri trang web Từ "bảo đường” ở Việt Nam xuất hiện lần đầu tiên
ÿ 19 đầu thé ky 20 Đi
khi thiết bị, may móc được nhập khẩu vào cuối thé với côngviệc xây dựng, chúng tôi sử dung bảo tri với các từ "bảo tì", "sửa chữa", "bảo trì", Trong,
những năm gần đây, thuật ngữ “bảo trì công trình”, “bảo trì công trình xây dựng” dẫn trở nên phổ biển Bảo tr công trình bao gồm bảo ti kiến trúc, kết cầu và hệ thống kỹ
12.1 Mục tiêu của công tác bảo tri công trình xây đựng
Me tiêu của việc bảo tr là bắt kỳ hành động nào nhằm duy tri các thiết bị không bị hư
sầu về mặt độ tin cậy và an toàn; và nếu
di chúng về tinh trang ban đầu hay nói cách khách thihỏng và ở một tình trạng vận hành đạt yêu
chúng bị hư hỏng thì an phục
năng suất được cải thiện thông qua tối đa khả năng sẵn sàng và tối thiểu chỉ phí
Trang 22Hình 1-1 Mục tiêu của bảo trì công trình xây dựng
1.22 Đặc điễm của công tác bảo trì công trình xây dung
Bio đảm công tác bảo ti công trình thủy lợi được thực hiện thường xuyên, liên tục,
thống nhất, đồng thẩm quyền theo quy định về trích nhiệm bảo vệ kết cầu hạ ting công
trình và bảo đảm phát huy trách nhiệm của người chịu trách nhiệm để bảo trì công trình
theo đúng quy định của pháp luật; Quản lý chặt chẽ chất lượng, số lượng, khối lượng và.
tiêu chuẩn bảo trì công trình xây dựng đáp ứng mục tiêu, yêu cầu công tác bảo trì công
trình xây dựng.
‘Bim bảo các yéu tổ kỹ thuật tiêu chuẳn kỹ thuật vi chất lượng công trình theo quy định về bảo trì tòa nhà đáp ứng các yêu cầu đã nêu,
Ngăn ngừa những hư hỏng xâm thực có thể xảy ra, kéo đả mi thọ công tình, phát
hiện và có biện pháp sửa chữa, xử lý kịp thời những hư hỏng, xâm thực xảy ra để đảm.
bio an toàn cho công trình hoàn chỉnh, đáp ứng đầy đủ chức năng thiết kế.
12
Trang 23‘Dam bảo hiệu qui của việc bảo vệ kết cầu ha ting công trình; phòng, chống, khắc phụchậu quả thiên tai và cứu trợ; ngăn chặn, ngăn chặn và xử lý các hành vi gây hư hỏng,công trình, phạm vi bảo vệ công trình và hành lang an toàn đường bộ; thực hiện cáccông trình hạ ting.
1.3.3 Nội dụng của bảo trì công trình xây dung
Nội dung bảo tì công trình xây dựng có thé bao gồm một, một số hoặc tắt cả các công, việc sau: kiểm tr, giám sắt bảo đảm chất lượng, bio t, sửa chữn công trình nhưng
không bao gồm hoại động xây dựng thay đối chức năng và quy mô của dự án,
(Quan trắc công ình là hoạt động quan trắc, đo đạc, ghỉ nhận các biển động hình học, biển dạng, dịch chuyển và ác thông số kỹ thuật khác của công trình và môi trường xung “quanh theo thời gian.
Khảo sắt xây đựng là hoạt động khảo st nhằm xác din vị, hình dang, quy mô dt đai, công trình xây dựng nhằm phục vụ công tác xây dựng, quản lý chất lượng, bảo trì và giải quyết sự cỗ công trình xây dụng
Kiểm định xây dựng là hoạt động kiếm tra, đánh giá chất lượng, nguyễn nhân hur hỏng,
giá tr, thời hạn sir dụng và các thông số kỹ thuật khác của sản phẩm xây dựng, các bội
phận của công trình xây dựng thông qua quan sát, thi nghiệm kết hợp với tinh toán, phân
“Giám định à hoạt động kỹ thuật theo quy tình nhất định nhằm đánh giá, xác định sự phù hợp của sản phẩm, hing héa với các yêu cầu quy định trong quy chuẫn kỹ thuật
tương ứng.
Sự cổ công trình xây dựng là hư hồng vượt quá giới hạn anton cho phép đẫn đến nguy
sơ sập đỗ một phn hoặc toàn bộ công nh, kế cẫ công tình phụ tự trong thời gian
xây dựng và quá trình vận hành.
Trang 24Can cứ theo theo mức độ hư hại công tình và thệt bại vỀ người, sự cổ công trình được
chia làm 3 cắp như trong bảng 1.1
Bảng 1.1 Phân cắp sự cổ công trình công tình
inh làm el
1 |cipt | Swe6 cong tir 6 người tr lên
Sip, đỗ công trình hay hạng mục công trình cắp T trở lên hoặc.
"hư hỏng có nguy cơ gây sụp, dé công trình, hạng mục công trình.
sắp Lid lên
2 |CjpH | Syed cng tinh fim chẩttừ lđễnS người
Sip, đỗ công tình hay hạng mục công tình cắp I, ep Il hoặc
hhưhỏng có nguy cơ gây sập, đổ công trình, hạng mục công tình
cấp II và cấp IIL
3 |CấpHI Cie sự cố còn lại ngoài các sự có cấp I, Cắp II
1.3 Thực trạng bảo trì CTXD và công tác QLCL bảo trì CTXD13.1 Thực trạng báo tri công trình xây dựng nước ta
Hiện ti, các cấp quản lý và các chủ thể tham gia hoạt động xây dụng chỉ mới coi trongiệc hoàn thành các khâu thye hiện và trước bàn giao công tinh, còn khi công tinh đưavào khai thác thi không còn những chính sách chăm sóc cho công trình mà còn làm ngơ
trước sự kệt qué của những tài sản quý giá này Chỉ rit it các công trình trọng điểm,
công trình có quy mô lớn như các công trình giao thông, hồ chưa, đập thủy lợ lớn, một
sé công tình công nghiệp, dân dụng mới có quy tình chỉ được thực hiện khí xuất hiện các sự cổ hoặc hư hang cần phải khắc phục Ngoài ra có nhiễu công tình không
tiển hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình Đặc biệt
ở một số công tình gây sự cổ làm thiệt hại lớn a và tinh mạng, ảnh hưởnglên hiệu quả đầu tư.
“Tại Việt Nam, hiện nay báo trì công trình còn nhiễu bắt cập, chưa thực sự được quan
tâm đúng múc Trình độ phát triển nhanh Bảo trì nếu phân hang theo trình độ phát triển
Trang 25của thé giới thì Việt Nam đang ở thé hệ thứ nhất của bảo tr là bảo ì hơ hỏng, nghĩa là
hư hỏng đến đâu sửa chữa đến đó Việc phát triển lên thể hệ thứ 2 là bảo trì phòng ngừa
đang được từng bước thực hiện như việc lập kế hoạch bảo tì định kỷ, lập dự toán bảo
1-32 Thực trạng công tác quản lý chất lượng bảo tì công trình xây dựng nước ta
bảo trì
1.3.2.1 Hệ thẳng van bản pháp luật
Nội dung bảo trì CTXD đã được quan tâm cách đây 20 năm, trải qua các giai đoạn khác:
nhau đều có những văn bản pháp luật được ban hành thé hiện nội dung này như
4+ Thông tư05/2001/TT-BXD ngày 30/6/2001 về hưởng dẫn bảo t xây dựng
+ Nghị định 209/2004/ND-CP ngày 1612/2004 về QLCL CTXD và Thông tr
08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006 hướng dẫn công tác bảo trì.
+ Nghị định 112010 /NĐ-CP ngày 6/12/2010 về bảo tì xây dựng: Thông tr số
02/2012/TT-BXD ngày 12/6/2012 hướng dẫn một số nội dung về bảo trì
«dan dụng, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ ting kỹ thuật
Do đó, có thé thấy hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo tri CTXD là khá hoàn chỉnh, thường xuyên được bổ sung, cập nhật để ph hợp với thực tiễn nhưng vấn đề
là việc triển khai ấp dụng thực hiện ở thực tế hiệu quả rit hạn chế.
1.3.2.2 Boi ngũ cán bộ, nhân viên kỹ thuật liên quan dén công tác bảo trì CTXD
Vés6 lượng: nguồn lao động có chuyên môn về vận hành, bão dưỡng, bảo tì công trình
hiện nay bị thiếu hụt nghiêm trọng do hiện nay trong các trưởng đại học, trường day
nghề hầu như không có chuyên ngành đảo tạo riêng.
Trang 26VỀ chấtlượng: Phi
vẫn được bổ trí đảm nhận công việc này.
lớn nguồn lao động không có kiến thức chuyên sâu v bảo nhưng
1.3.2.3 Trách nhiệm của các chủ thé tham gia liên quan
Nang lực của một số chủ thể tham gia hoạt động bảo trì công trình xây dựng còn han
chế, chưa đáp ứng được yêu cầu và hầu hết mọi khâu quản lý đều chưa được kiểm dost
chặt chẽ
a Chủ đầu tr
Nang lực quản lý của một số chủ đầu tư trong công tác bảo tt còn yếu, không vũng
trong chuyên môn nghiệp vụ và áp dụng các văn bản pháp luật chưa đúng.
Nhiễu chủ đầu tư còn xem nhẹ công tác bảo trì, chỉ khi nào công trình hư hỏng thì mới.
sửa chữa, đôi khi thựclên qua loa một cách có hình thức, thiểu trách nhiệm.
b Nhà thầu thiết kế
“Theo quy định, nhà th thiết kế phải lập quy tinh bảo t công tình, tuy nhiên ở Việt Nam thì các tổ chức tư vấn thiết kế thường không thực hiện đầy đù việc lập quy trình
"bảo trì cho công trình,
ết kế còn Năng lực thực hiệ lập quy tình bảo tì công tình của các nhà th tl
không đủ năng lực thiếu kinh nghiệm Do đó, hiện nay đa số các công tình đều không
có quy trình bảo trì hoặc, thực tếquy tinh nhưng không đáp ứng được yêu ỉ
«, Nhà thầu thi công
NInhà thầu thi công còn xem nhẹ công tác QLCL cho các công tình duy tu, sửa
chữa, nên không chấp hành các quy định về công tác QLCL không lập kể hoạch và biện pháp đảm bảo chat lượng thi công.
Bắt nguồn từ công tác chỉ định thiu, một điều đang nhức nhối trong xã hội hiện này là
nhiều nhà thầu thi công không đủ năng lực về kinh nghiệm, con người,tài chính, máy
móc, thiết bị phục vụ thi công nhưng vẫn trúng thầu,
Trang 27sông bớt xen, cổ tình sử dụng vậy liệu, vật tư su, giảm đường kính cốtthéo độ sach của
sốt liệu xây ra rất phổ biển
4 Đơn vi quản lý sử đụng
Do nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan, cơ quan, đơn vi được giao quản lý
sử dụng công trình thường chậm trễ trong việc lập kế hoạch bảo trì gồm: Công tác khảo thiện rạng, lập kế hoạch phân bd vốn, kiểm tra mức độ và thời gian xuống cấp, đánh giá chất lượng công trình và thực hiện công việc sửa chữa công tình khi cần thiết, dẫn dế chất lượng bảo tì hiện tại không đạt hiệu quả
1-3.2⁄4 Nguẫn khinh phí thực hiệ bảo t
Kinh phí đang là rào cân lớn nhất cho vin đề bảo t công tình ở nước ta, bi thông thường chiếm phần lớn chỉ phí bảo là đành cho bảo dường, sin chữa lớn theo định kỳ, nên nguồn vn cần là rất lớn và cbp bách.
Việc é hoạch, lập dự toán bảo tri còn rat nk 'ông tác kiểm tra quản lý,thanh quyết toán chi phí sau bảo tà không chất chẽ nên nguồn vốn đã thiểu lại càng thiểu
hơn và không được sử dụng hợp lý, gây lãng phí và thất thoát nhiều.1.3.3 Công tác quân lý chất lượng bảo trì công trình thủy ly
“Công tác QLCL bảo t các CTTL nằm trong tinh trạng chung như các CTXD đã được
phân tích ở trên Nhưng do một số đặc điểm riêng của ngành, mà công tác QLCL bảo tì
CTTL có thêm motnội dung khác như:
+ Phin lớn các CTTL được xây dựng từ hàng chục năm trước nên đến nay hầu như đã
xuống cấp, hư hỏng ở nhỉ mức độ khác nhau, do đó CTTL luôn đứng top đầu danh
sách có nhu cầu cao về bảo te tong xây đựng Đặc biệt trong điều kiên biến đổi khí hậu ngày một rõ rệt như hiện nay thì CTTL lạ rất dễ gặp các sự cổ, rùi ro và hư hỏng nên số lượng công tinh cần được bảo tì là rất lớn và cằn thiết
+ Hệ thống CTTL được xây dựng rộng khắp, mỗi hệ thống lại có s lượng các hạng
mục, bộ phân, thiết bị công trình liên quan nên công tác quản lý bảo dưỡng, duy tu,sửa chữa gặp nhiều khó khẩn.
Trang 28Hình 1.1 Tu sửa mái hạ lưu đập hồ Sông Biêu, tỉnh Ninh Thuận
'Với nguồn kinh phí còn hạn hẹp, việc bảo trì các hệ thống công trình đầu mối hiện nay
chỉ mang tinh chất sửa chữa nhỏ (đấp đất sgt lỡ mái hạ lưu đập, nạo vét rãnh (hoát nước ) sửa chữa một cách chip vá, hư hông để đâu sửa chữa đến đó Do đó, chất lượng, của công trình sau khi được sửa chữa, bảo trì vẫn không được cải thiện mấy do với ban dầu do thiểu tính đồng bộ và thường lại xuống cắp sau một thời gian bảo t
Da phần các hạng mục CTTL đều năm trong đắt và dưới nước, khối lượng và quy môi công trình lớn nên khó đánh giá đúng chất lượng công trình trước khi bảo trì và khi bảo tr thì thường gặp nhiều khó khăn do yêu tổ khách quan gây ra.
“Các doanh nghiệp khai thác thủy lợi không chủ động được nguồn vốn trong hoạt động
sản xuất, nguồn kinh phí theo chính sách hé trợ tiền sử dụng sản phim, dich vụ công ích
thủy lợi là nguồn thu chủ yếu của các doanh nghiệp dẫn đến các doanh nghiệp bị động trong điều hành công việc, Khi cin tu sửa công trình hoặc khác phục sự cổ đo thiên tai
gây ra thì phải qua nhiều cap giải quyết nên không khắc phục kịp thời các sự cố xảy ra
làm ảnh hưởng đến việc vận hành khai thác công trình.
CTTL gắn liễn với cuộc sống của người nông dân, đem lại lợi ích trực tiếp cho ngườinông dân, nhưng nhận thức cũng như trách nhiệm tham gia tu sửa công trình còn hạn.
chế, họ luôn chờ vào nhà nước và xem như đó là trách nhiệm của nhà nude.
Trang 291.34 Công tác QLCL công trình xây dựng tại tỉnh Ninh Thuận
UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành các văn bản trong quản lý chất lượng công trình xây
cdựng dya trên Luật xây dựng số 50/2014, các văn bản quy phạm, pháp luật của các bộ,
ngành trung ương hiện hành: kết hợp đặc thù riêng của tỉnh Ninh Thuận, cụ thể:
Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Ủy ban nhân dan các cấp, các cơ quan chuyên,
môn và các chủ đều tw trong việc thực hiện quân lý dự án đầu tr xây đựng; dim bảo
đúng pháp luật, đơn giản thủ tục hành chính, phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh Ninh
“Thuận; quy định thấm quyền thẩm định chủ trương đầu tư đối với dự án do cấp tinh “quản lý; thẳm quyền thẩm định chủ tương đầu tư đối với dự án do cấp huyện quản lý
thắm quyển thẩm định chủ trương đầu tư đối với dự án do cấp xã quân lý: tình tự, thủ
ối với các dự án Đầu tư
tue thim quyén quyết định chủ trương ng sau khi đã
hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư tại Quyết định số 59/2017/QĐ-UBND
ngày 07/8/2017 của UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành quy định phân công, phân cắp quần lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tính Ninh Thuận,
Ban hình một số quy định về quản lý dự án đầu tư xây dụng trên địa bàn tính Ninh “Thuận tại Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 12/6/2014: trong đỗ quản lý chất
lượng công trình xây đựng trên địa ban tỉnh thực biện theo Nghị định
s615/2013/ND-CCP ngày 06/02/2013 của Chính ph, Thông t số 10/2013/TT-BXD mày 25/7/2013 của
Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công tinh xây
"Trân thủ các quy định về quản ý chất lượng công tình xây đựng: Các Số, Ban, Ngành
trực thuộc tinh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự.
ấn các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng có iện quan đến công tắc quảnlý chất lượng công tình xây dựng thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành gồm:Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định sé 46/2015/NĐ-CP ngày 12/52015 của Chính phủ
về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.
ngày 18/6/2015 của Chính phủ v8 quản lý dự án đầu tr xây đựng: Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án lu tư xây dựng; Thông tư số
Trang 3026/2016/TT-BXD ngày
về quan lý chất lượng và bảo trì công trì
16/10/2016 của Bộ Xây dựng quy định chỉ tiết một số nội dung
xây dựng: Thông tư số I8/2016/TT-BXD.
30/6/2016 của Bộ Xây đựng quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về
thẳm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công tình: Quyết định số
12/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định phân công,
phân cắp quản lý nhà nước về chất lượng công tình xây đợng trên địa bàn tỉnh Ninh
Thuận; Quyết định số 92/2018/QĐ-UBND ngày 3/10/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về việc phân công, phân cắp quản lý nhà nước về chất
tình xây đựng trên địa bàn tình Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số
T2/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định Khác
có liên quan về quản lý chất lượng, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy tink, quy phạm trong
lĩnh vực xây dựng;
lượng công
“Tăng cường công tác quảnlý chất lượng nhất là quan lf chất lượng đầu vào như vat ig,
cẩu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị xây dựng lắp đặt vào công trình và các thiết bị
hc; tuân thủ nghiêm ngặt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình kỹ thuật trong quátrình thi công xây dựng công trình Tổ chức thực hiện cô ig tác giám sát thi công xây
‘dung và giám sit tác giả một cách nghiêm tức, chặt chẽ, thường xuyên Tổ chức lập đầy đủ các hồ sơ, tà liệu quản lý chất lượng công trinh xây dựng theo quy định; thục hiện "báo cáo về chat lượng công trình nghiêm túc, day đủ, đúng thời gian Đồng thời phải xác định chất lượng công trình xây dựng là trách nhiệm của mình; trên cơ sở đó xác định
và nâng cao ý thie trách nhiệm trong quá trình thực hiện những nhiệm vụ được giao;
khai đồng bộ các biện pháp, các quy định pháp luật nhằm ning cao chit lượng công
trình xây dựng;
Tăngcường công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành xây dựng; làm rõ trách nhiệm.
của từng chủ thể đối với những vi phạm tong quản lý chất lượng công tinh xây dựng: kiên quyết xử lý theo thắm quyển hoặc kiến nghị xử lý:
“Củng cổ, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các chủcđầu tu, các Ban Quản lý dự án chuyên ngành và khu vực Các tổ chức, cá nhân tham giahoạ động xây dựng phái có kế hoạch nâng cao năng lực hoại động, nhất là đối với cáctổ chức tư vin và nhà thầu thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh;
20
Trang 31Tang cường sự giám sát cộng đồng dân cư, các cơ quan thông lin đại chúng trong công
tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.
14 Các sự cố công trình hồ đập iên quan đến công tác bão trì
1-41 Hiện trạng hỗ chứu nước và quản lý hồ chứa ở Việt Nam
Theo thống kế
điện, với tổng dung tích chứa trên 50 tỷ m` nước [3]
nay cả nước có khoảng 7169 hỗ chứa thủy lợi và 150 hồ chứa thủy
“Trong đó hỗ thủy lợi có dung tích lớn hơn 10 triệu mẺ có 221 hỗ, dung ích từ 3,0 đến
10 triệu m* có 232 hỏ, từ 1,0 đến 3,0 triệu mỶ có 459 ho, từ 0,2 đến 1,0 triệu mỶ có 1.752 và hỗ có dung tích nhỏ hơn 0.2 triệu m có 4 079,0 hỗ
HB cé dưng tích lon HồcÓdungtichtừ3
hơn 10 triệu mã; 2% _ „đến 10tiệu m3;4%
nh 1-2 Tỷ lệ các loi hỗ chứa thủy lợi ở Việt Nam thể hiện theo biểu đổ
Hiện nay, cả nước biện có khoảng 1.700 hỗ chứa nước mắt an toàn: 1.648/7.169 công trình hồ đập thủy lợi đang xuống cắp, có khả năng hư hại trong mia mưa lũ Theo nguồn
Tong cục Thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hiện nay mới chỉ có 4%
số hồ được kiểm định an toàn; 4% số hỗ được lấp đặt hệ thông giám sát vận hành; thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du; 4% số hồ được lập quy trình vận.
hành; 15% số hồ được lập phương án bảo vé: 16% số hỗ được lập phương án ứng phó
với tỉnh huỗng khẩn cấp
VỀ tình hình xuống cấp của các hồ chứa thủy lợi hiện may, phần lớn các hd chứa lớn có
dụngtừ 3 trigu mô trở lên đã được sửa chữa đảm bảo an toàn Tuy nhiên, cả nước.
còn trên 1.648 hỗ chứa bị xuống thiểu kha năng xả lũ Các dạng hư hỏng chính hay ấp hiện nay, đối ới đập dit la không đã mặt ấu trượt sat mã thượng bạ lun lớp gia cổ bị hong; nứt thân đập Hiện trạng của 200 hỗ chứa bị hư hỏng nặng, cần đặc biệt
‘quan tâm và đầu tư duy tu, sửa chữa,
2I
Trang 32Đối với đập đt i 148 hồ bị trượt ạt mai thượng hạ lưu, có tổ mỗi ong thân dp,
hoặc chưa được gia cố mái đập, bị nứt đập, thiết bị thoát nước hạ lưu đập bị hư hỏng.“Các hỗ chứa thủy lợi được xây dựng và đưa vào kha chưa được.hác khoảng 30-40 nam,‘quan tâm nhiều đến công tác quản lý, năng lực các cán bộ quản lý chưa cao hoặc chưa
duge đào tạo Công tác duy tu bảo dưỡng chưa được coi trọng, thiểu hệ thông quan trắc
cũng như các tài liệu liên quan.
“Tính từ năm 2010 đến nay, tên cả nước đã xảy ra 71 sự cổ đập, hd chứa, Cụ thé, năm
2010 (5 hd), năm 2011 (5 hd), năm 2012 (2 hd), nấm 2013 (10 hd), năm 2014 (1 hd), năm 2017 (23 hd, đập), năm 2018 (12 hd, đập), năm 2019 (11 hd, đập) Mới đây nhất, ngày 28/5/2020, hồ Đằm Thìn (Phụ Tho) bị vỡ Đến ngày 7/6/2020, đập ding Bara Đô
Lương bị sập 2 khoang trần [4]
Nguyên nhân chung dẫn đến các cố là do ảnh hưởng của mưa lũ, dòng chảy về hồ vượt tin suất thiết kế dẫn dn nước trần qua định đập, sây vỡ đập Công tình đầu mỗi bị xuống cắp suy giảm cường độ chịu lực; mái đập bị sat lở bào mòn lâu ngày; tổ mỗi
trong đập đất Khi mực nước dng cao, lượng nước thắm qua các vị tí nứt hoặc tổ mỗităng lên gây vỡ đập ( dụ điển hình như tại hồ đập: Đồng Bén, Đá Bàn, Khe Làng, hồ3.)
Đối với các hồ mới xây dựng xong hoặc dang thi công xảy ra sự c do còn chủ quan "không lường hết được những tình hudng thiên tai của chủ đầu tư, hay do đơn vị tư van thiết k, thi công thiểu kinh nghiệm gây vỡ đập (ví dụ như các hồ đập: 220, Phước
‘Trung, Vung )
Bên cạnh các yếu tổ kỹ thuật, sự cổ hd đập cũng dn từ công tác quản ý Theo đánh giá
cca Tổng cục Thủy lợi, năng lực của cán bộ, công nhân ở các hỗ do cắp huyện, xã quảnlý không đáp ứng yêu cầu, không phát hiện được và kịp thời xử lý các hư hỏng ngay tir
giờ đầu Việc kiểm tra đánh giá hiện trạng công tình trước lĩ hàng năm hẳu hết chỉ mới ge thực hiện bing trực quan, ít có đánh giá chuyên sâu (4)
Trang 331.42 Métsb sự cổ vỡ đập liên quan dén chat lượng công tác bảo trì 14.2.1 Sự cổ dip Bin Kidu, Trung Quốc
Vị tr: Zhumadian, Hà Nam, Trung Quốc Thời giun xảy ra sự cỗ: 8/1975
Việc xây dụng đập Bản Kiều được bắt đầu vào năm 1951 và hoàn thành 1 năm sau đó.
Đập được xây đựng với mực đích kiểm soát lũ lụt ở hạ lưu và cũng là một công trình.
thủy điện Hỗ chứa tổng cộng 492 triệu m3 nước
‘Thing 8/1975, mưa đặc biệt lớn ở thượng nguồn sông Hoài do ảnh hướng của cơn bão
lớn thứ 3 của Trung Quốc năm đó, Nina, dẫn đến trận Đại hồng thủy, được coi là một trong những thảm họa vỡ đập thủy điện khủng khip nhất trong lich sử Sự cố này cồn được gọi là “75.8”, xảy ra vào ngày 7-8, khi đó, lượng nước trong hỗ thủy điện này là
khoảng 697 triệu m3 [5]
“Thiệt hại: gin 170.000 người thiệt mạng, trong đó 26.000 người chết trong lũ, khoảng
11 triệu dân trở nên v6 gia cư khi hơn 5 triệu ngôi nhà bị phá hủy, 11 trigu mẫu đắt nông
nghiệp bị phá hoại, 5.96 triệu ngôi nhà bị phá hủy, cuỗn trôi 3/743 triệu con gia súc gia
sắm, 102 km tuyển đường Bắc Kinh ~ Quảng Châu dọc tuyển Nam Bắc Trung Quốc bị thai kinh tế gin 10 ti NDT.
pha hoại, ích tắc giao thông 18 ngày, th
Nguyên nhân: do mưa lớn ở thượng nguồn sông Hoài làm xuất hiện một trận đại hồng
thủy kết hợp với cửa van tần xa lũ bị gi, làm tràn không có khả năng mở khẩn cắp nên
gây ra sự cố.
2B
Trang 351.4.2.2 Sự cổ đập thủy điện la Krel 2, Gia LaiVị trí xã la Dom, huyện Đức Cơ, tinh Gia Lai
“Thời gian: 6/2013
Nguyên nhân: do nước rò rỉ qua mang cổng tai vị tí tip giáp giữa cổng dẫn dòng thisông và đập đất
Hình 1-5 Sự cổ vỡ đập la karel 2 - Gia Lai
1.4.2.3 Sự cố va đập Dim Hà Động, Quảng Ninh
Vị trí: xây dựng trên sông Dằm Hà, tại xã Quảng Lợi, huyện Dằm Hà, tỉnh Quảng Ninh
“Thai gian: 0/10/2014
Nguyên nhân: Mưa lớn liên tục từ ngày 29-30/10 đã khiển mực nước trong lòng hồ đạt
60,5, 1 trong 3 cửa tràn bị kẹt, không mở được dẫn lua đập chính vàphá vỡ 1 trong ba đập phụ [7]
25
Trang 36Hình 1.6 Tran xã lĩ hỗ Bim Hà Động sau sự cổ ngày 30/10/14 [7]
6
Trang 37KET LUẬN CHƯƠNG 1
“Trong quá tình phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh tẾ xã hội nói chung, công tác
thu lợi luôn có vị trí quan trọng và nhận được sự quan tâm đầu tư của Nhà nước cùng
với sự đồng góp công sức của nhân dân Nhờ có CTL đã tạo điều kiện đưa khoa hoe
kỹ thuật vào thực tế, nhất 18 giống, chuyển đổi cơ cấu cây rồng, mùa vụ Trước đây, nhiều khu vục ở miễn múi Trung bộ, Tây nguyên, Đông Nam bộ hu hết đựa vào nước
leo trồng lúa, và một phần diện tích của cây trồngtồi", đến nay phn lớn diện th
can đã được tưới nước từ CTT Công tác huỷ lợi đã góp phần én định sản xuất, giữ 20 năng suất, sin lượng cây trồng dim bảo an nin lương thực, x08 đối
‘ving và nâng
giim nghèo ở nông thôn, đưa nước từ một nước thiểu lương thực, trở hành một trong những quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu trên th giới
thủy lợi Việt Nam,
“Tổng quan trong công tác quản lý duy tu, sửa chữa các công,
trong đồ công tác quản lý Nhà nước về quản lý chat lượng trong lĩnh vực xây dựng dựa
theo Luật Xây dmg số 50/2014, Nghỉ định, Thông tư và các văn bản quy phạm pháp
luậthiện hành; guy định trách nhiệm cức chủ thé tham gia xây đựng công tình tử khâu“Tả chức tư vấn dự án, khảo st, thế kế, tổ chức tư ấn giám st, nh th thi công xây
lip, đơn vị quán lý sử dụng.
Céng tác đầu tư duy tu, sửa chữa công trình hàng năm, tại Công ty TNHH MTV Khaithác công trình thủy lợi Ninh Thuận tuân thủ các văn bản quy phạm pháp luật tử trùng
tương đến địa phương: trong đổ duy ty, sửa chữa công tình các hd chứa nước được quan
trước mùa mưa lũ, Đảm bảo vận hành, khai thác an toàn đập.
7
Trang 38CHƯƠNG2_ CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VE CÔNG TÁC QUAN, LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CÔNG TRÌNH HÒ CHỨA NƯỚC
21 Cơ sở pháp lý trong công tác duy tu, sửa chữa công trình xây dựng.
"Nhà nước thực hiện quan lý dự án đầu tư xây dựng thông qua việc ban hình hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật, hướng dẫn phương pháp lập và quản lý.
cđự ấn đầu tr xây đựng, để đảm bảo công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng phù hợp tinh bin phát triển, khắc phục một số tồn tài trong quá tình thực hiện, hệ thống các văn bản pháp quy cũng từng bước được cập nhật điều chỉnh, thay thể các văn bản Luật, Nghị
định không còn phù hợp Các văn ban quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng đã được
tác giả thống kê như sau:
2.1.1 Hệ thắng các văn bản quy phạm pháp luật
“Các văn bản pháp luật hiện hành iên quan đến công tác quản lý chất lượng công tình
xây dưng được tác giả tổng hợp tóm tắt rong bing 2.1
Bảng 2.1 Tổng hợp các văn bản Luật về quản lý đầu tư xây dựng
Luật Tài nguyên Quy định về quản lý, bảo vệ, khai
nước thấc, sử đụng nguồn tài nguyên
1 17/2012/QH13 01/01/2013 | nước; đồng thời quy định về phòng,‘ban hành ngày chống va khắc phục hau quả tác hại
Luật Đấu thầu số | Quy định QLNN về công tác đầu.
43/2013/QH13 | Quốc hội thầu; quy định trách nhiệm của các
26/11/2013 hoạt động đầu thầu
Quy định về việc quản lý và sử
Luật Đầu cô cdụng vốn đầu tư công,
On 5 Í quố uy din về đầu tư côn; 4 492014/QHI3 | Quốchội | 4 pps | Quy định QUNN về dầu tr công:
Quy định quyền hạn, nghĩa vu,
á nhân có lin quan đến hoạt động
đầu tự công,
28
Trang 39bán hành ngày 13, | 0ƯOI/2015 | nhân và QLNN rong hoạt động đầu.
R Sửa đối, bỗ sung một số điều của
Luật Xây dựng Luật Xây dựng số 50 năm 2014 đã
01/01/2051 | được sửa đổi, bộ sung một số điều
(Quy định về điều tra cơ bản, chiến
lược, quy hoạch thủy lợi; đầu tưxây dựng công trình thủy lợi; quản.
Luật Thủy lợi số lý, khai thác công trình thủy lợi vàF vân hành hỗ chứa thủy điện phục vụ
Hường bảo đảm an toàn công trình thủy
lợi:thủy lợi nhỏ, thay lợi nội đồng:
qquyễn, trách nhiệm của tổ chức, cá
hân trong hoạt động hủy li: tríchnhiệm quan lý nhà nước vẻ thủy lợi
‘Van bản hợp nhất số 02/VBHN-VPQH ngày 15/7/2020 được văn phòng Quốc Hội ban
hành để hợp nhất Luật xây dựng Tuy nhiên, Luật Xây dựng: 50/2014/QH13vẫn có hiệu
lực thi hành nhưng một số điều sẽ được điều chinh, sửa đổi, bỏ sung bởi:
+ Luật số 03/2016/QH14 ngày 23/11/2016 của Quốc Hội khóa XIV quy định về việc sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghẻ đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư Luật 03 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/ 2017.
/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung
ều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2019.
+ Luật Kiến trúc số 40/2019/QH14 ngày 13 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội, có hiệu
lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020,
+_ Luật số 69/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Xây đựng, có hiệu lực kể từ ngày O1 tháng 01 năm 2021
29
Trang 40Những điểm mới của Luật xây dung sửa đổi 62/2020/QHI4 [8]+ Bãi bỏ khái niệm “nha ở riêng lẻ" trong Luật Xây dựng năm 2014.
+ Sửa đổi quy định về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đỗ án quy hoạch xây dựngvà thấm quyền cấp giấy phép xây dựng
+ Cơ quan chuyên môn vẻ xây đựng: không nêu cụ thé tên cơ quan quản lý cho phù:
hợp với việc sip xếp bộ máy của cắp tỉnh, cấp huyện
+ Sửa đổi và bổ sung công trình được miễn giấy phép xây dung, 4+ Sửa đội và bd sung quy định về lập dự án đầu tr xây đựng
4+ Bổ sung thêm các loại gidy phép xây dựng
p giấy phép xây dựng được rút ngắn +"Thời gian cá
+Bỏ quy định về đủ vốn khi khởi công xây dựng.
È phá đỡ công trình xây dựng
Sửa đổi và bổ sung quy định
Một số điểm mới của Luật Thủy lợi [9]
+ Quy định chuyển từ phi" sang "giá" sản phẩm, dịch vụ thủy lợi, để thủy lợi từng'bướctiếp cận với cơ clthị tường, hay đổi nhận thức của xi hội, ừ hủy li "phụcvụ" sang thủy lợi "địch vụ, gắn trách nhiệm của bên cung cấp dịch vụ thủy lợi và
"bên sử dụng dịch vụ thủy lợi.
++ Xã hội hóa trong lĩnh vực ĐTXD công tình thủy lợi với mục tiêu huy động tối da nguồn lực từ tư nhân Nhà nước chỉ tập trung đầu tư các CTTL quan trọng đặc biệt xà lớn: công tinh khó huy động các nguồn lực xã hội: công tình kết hợp nhiệm vụ
phòng chống thiên tai với quốc phòng, an ninh thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng do
ain định, cá nhân đầu tư xây dựng dưới sự hỗ rợ cña Nhà nước,
+ _ Tăng cường công tác chống vi phạm công trình thủy lợi, đặc biệt à việc xả thải vào
sông trình thủy lợi
+ Làm rõ trách nhiệm của chủ sở hữu, chủ công tình và tổ chức, cá nhân khai thác, sử.
dụng hồ, đập phải có trách nhiệm đảm bảo an toàn cho đập, hồ chứa Đây là nh
vụ được wu tiên cao nhất trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi nói chung và
cquản lý hồ, đập ni riếng
+ Quy định rõ, tành QTVH công trìtàng trích nhiệm xây dựng và ban thay lợi, cácphương án về ứng phó thiên tai, ứng phó khẩn cắp của các cơ quan liên quan.
30