Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý duy tu sửa chữa các công trình hồ chứa nước tại huyện thuận bắc tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN QUANG ĐỨC NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI HUYỆN THUẬN BẮC – TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN QUANG ĐỨC NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI HUYỆN THUẬN BẮC – TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 58 03 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS ĐỒNG KIM HẠNH NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả Nguyễn Quang Đức học viên lớp lớp 26QLXD11-NT hoàn thành luận văn với tên đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận” hướng dẫn PGS TS Đồng Kim Hạnh theo Quyết định số 107/QĐ-ĐHTL ngày 20/01/2020 Hiệu trưởng trường Đại học thủy lợi Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận” hoàn thành với giúp đỡ Phịng Đào tạo, Khoa cơng trình, thuộc Trường Đại học Thủy lợi Cùng thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình nguồn động lực để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn PGS TS Đồng Kim Hạnh đóng góp ý kiến, hướng dẫn học viên trình thực luận văn thạc sĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngũ cán kỹ thuật Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận cung cấp hồ sơ, tài liệu, đóng góp ý kiến tác giả q trình thực luận văn thạc sĩ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DUY TU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng 1.1.2 Chất lượng cơn.g trình xây dựng 1.1.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.4 Vai trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.5 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.6 Cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi 1.2 Cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng 10 1.2.1 Mục tiêu cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng 11 1.2.2 Đặc điểm cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng 12 1.2.3 Nội dung bảo trì cơng trình xây dựng 13 1.3 Thực trạng bảo trì CTXD cơng tác QLCL bảo trì CTXD 14 1.3.1 Thực trạng bảo trì cơng trình xây dựng nước ta 14 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng nước ta 15 1.3.3 Cơng tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình thủy lợi 17 1.3.4 Cơng tác QLCL cơng trình xây dựng tỉnh Ninh Thuận 19 1.4 Các cố cơng trình hồ đập liên quan đến cơng tác bảo trì 21 1.4.1 Hiện trạng hồ chứa nước quản lý hồ chứa Việt Nam 21 1.4.2 Một số cố vỡ đập liên quan đến chất lượng cơng tác bảo trì 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC 28 iii 2.1 Cơ sở pháp lý cơng tác tu, sửa chữa cơng trình xây dựng 28 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 28 2.1.2 Hệ thống Nghị định, Thông tư 31 2.1.3 Một số Quyết định UBND Ninh Thuận 33 2.2 Nội dung công tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước 34 2.2.1 Kiểm tra, đánh giá cơng trình 34 2.2.2 Bảo dưỡng cơng trình 36 2.2.3 Sửa chữa cơng trình 36 2.2.4 Kiểm định chất lượng cơng trình 38 2.2.5 Kiểm định an toàn đập, hồ chứa 39 2.2.6 Quan trắc đập 39 2.3 Nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình thủy lợi 42 2.3.1 Những u cầu cơng tác quản lý chất lượng bảo trì CTTL 42 2.3.2 Nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình thủy lợi 43 2.4 Quy trình quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước 44 2.4.1 Lập kế hoạch bảo trì 45 2.4.2 Cơng tác kiểm tra, quan trắc 45 2.4.3 Công tác bảo dưỡng, sữa chữa 46 2.4.4 Công tác giám sát 47 2.4.5 Công tác nghiệm thu 47 2.4.6 Lập quản lý hồ sơ bảo trì 48 2.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng hồ chứa nước 48 2.5.1 Yếu tố tự nhiên 48 2.5.2 Yếu tố khảo sát thiết kế 49 2.5.3 Yếu tố thi công 49 2.5.4 Yếu tố vận hành khai thác 49 2.5.5 Đánh giá nguyên nhân 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI HUYỆN THUẬN BẮC, TỈNH NINH THUẬN 53 iv 3.1 Tổng quan Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận 53 3.2 Giới thiệu khái quát cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 55 3.2.1 Hồ chứa nước Sông Trâu 55 3.2.2 Hồ chứa nước Bà Râu 56 3.2.3 Hồ chứa nước Ba Chi 57 3.2.4 Hồ chứa nước Ma Trai 57 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 59 3.3.1 Thực trạng công tác kiểm tra hồ, đập hàng năm 59 3.3.2 Quản lý, kiểm tra hồ, đập theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP 60 3.3.3 Thực trạng công tác đầu tư sửa chữa, nâng cấp hồ, đập 69 3.3.4 Công tác tổ chức quản lý chất lượng Công ty 75 3.3.5 Năng lực nhà thầu 76 3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 76 3.4.1 Hồn thiện cơng tác quản lý, bảo trì, sửa chữa hồ đập theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP 76 3.4.2 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ khả phối hợp công tác cho cán bộ, công nhân viên 78 3.4.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế 80 3.4.4 Tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 82 3.4.5 Tăng cường công tác QLCL q trình thi cơng 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Mục tiêu bảo trì cơng trình xây dựng 12 Hình 1-2 Tỷ lệ loại hồ chứa thủy lợi Việt Nam thể theo biểu đồ 21 Hình 1-3 Đập Bản Kiều trước vỡ [6] 24 Hình 1-4 Đập Bản Kiều sau vỡ [5] 24 Hình 1-5 Sự cố vỡ đập Ia karel - Gia Lai 25 Hình 1-6 Tràn xả lũ hồ Đầm Hà Động sau cố ngày 30/10/14 [7] 26 Hình 1-7 Thân đập Đầm Hà Động sau nước tràn qua đỉnh [7] 26 Hình 3-1 Trụ sở cơng ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận [11] 53 Hình 3-2 Tóm tắt sơ đồ tổ chức Cơng ty 55 Hình 3-3 Hồ chứa nước Sơng Trâu [12] 56 Hình 3-4 Hồ chứa nước Bà Râu [13] 57 Hình 3-5 Hồ chứa nước Ba Chi 58 Hình 3-6 Hồ chứa nước Ma Trai 58 Hình 3-7 Biểu đồ so sánh số lượng hồ đập theo loại Trạm với Cơng ty 61 Hình 3-8 Tỷ lệ hồ đập có QTVH Trạm Cơng ty 62 Hình 3-9 Hệ thống đo mưa, mực nước thượng lưu hồ Sơng Trâu 67 Hình 3-10 Máng đo lưu lượng nước hồ Sơng Trâu 67 Hình 3-11 Cơng tác kiểm tra rãnh nước qua trình xây dựng hồ Sơng Trâu 69 Hình 3-12 Tu sửa hạ lưu vai tràn xả lũ hồ Bà Râu 70 Hình 3-13 Khoan vai tràn xã lũ hồ Bà Râu 70 Hình 3-14 Biểu đồ tỷ lệ hạng mục bảo trì, tu sửa lớn 73 Hình 3-15 Biểu đồ tỷ lệ hạng mục bảo trì, tu sửa nhỏ 73 Hình 3-16 Mơ hình quản lý chất lượng dự án Cơng ty làm chủ đầu tư 75 Hình 3-17 Sơ đồ quan hệ phối hợp phịng phụ trách cơng tác bảo trì, tu sửa cơng trình thủy lợi Công ty 80 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân cấp cố cơng trình cơng trình 14 Bảng 2.1 Tổng hợp văn Luật quản lý đầu tư xây dựng 28 Bảng 2.2 Hệ thống Nghị định, thông tư quản lý đầu tư xây dựng 31 Bảng 3.1 Đầu mồi hồ chứa Trạm thủy nông Thuận Bắc quản lý 58 Bảng 3.2 Phân loại đập, hồ chứa Trạm Thuận Bắc quản lý 61 Bảng 3.3 Hiện trạng công tác lập QTVH hồ chứa Trạm Thuận Bắc quản lý 62 Bảng 3.4 Nội dung kiểm tra, đánh giá an toàn hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 63 Bảng 3.5 Hiện trạng cơng tác kiểm định an tồn hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 64 Bảng 3.6 Hiện trạng cắm mốc giới phạm vi bảo vệ hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 65 Bảng 3.7 Hiện trạng lập quy trình bảo trì, hệ thống giám sát vận hành hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 66 Bảng 3.8 Hiện trạng lắp đặt thiết bị quan trắc quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng, xây dựng module phần mềm tính tốn cho hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 68 Bảng 3.9 Tổng hợp dự án bảo trì, tu sửa lớn hồ đập huyện Thuận Bắc 71 Bảng 3.10 Tổng hợp dự án bảo trì, tu sửa nhỏ hồ đập huyện Thuận Bắc 72 Bảng 3.12 Kế hoạch hoàn thiện cơng tác quản lý, bảo trì, sửa chữa hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP 77 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATĐ An toàn đập BQLDA Ban Quản lý dự án BXD Bộ Xây dựng BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn CLCTXD Chất lương cơng trình xây dựng CLN Cống lấy nước CP Chính phủ Cơng ty Cơng ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận CTTL Cơng trình thủy lợi CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án DAĐT Dự án đầu tư DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng HL Hạ lưu MNDBT Mực nước dâng bình thường MNTL Mược nước thượng lưu QLDT, SC Quản lý tu, sửa chữa QLCL Quản lý chất lượng QLCLCT Quản lý chất lượng cơng trình QL KTCT Quản lý khai thác cơng trình QLVH Quản lý vận hành QTVH Quy trình vận hành TL Thủy lợi SCTX Sửa chữa thường xuyên SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy Ban nhân dân viii 3.3.5 Năng lực nhà thầu Công tác lựa chọn đơn vị nhà thầu tham gia thực dự án, công ty thực chủ yếu theo hình thức: định thầu đấu thầu rộng rãi Số lượng gói thầu định thầu chiếm tỷ lệ cao so với hình thức đấu thầu rộng rãi, khiến cho chất lượng lựa chọn nhà thầu chưa cao, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Cơng tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế vấn đề khó khăn, tin tưởng vào hồ sơ lực nhà thầu Việc kiểm tra lực nhà thầu khó khăn chưa cụ thể, nhà thầu tư vấn thiết kế xa Một số đơn vị tư vấn trúng thầu lực yếu trúng thầu bỏ thấp theo quy định hợp pháp nên gây nhiều thiếu sót, cơng trình khơng chất lượng Nhà thầu thi cơng thường khơng có máy quản lý chất lượng nội mình: thường khơng bố trí cán quản lý chất lượng riêng mà gắn trách nhiệm quản lý chất lượng vào cán kỹ thuật phụ trách thi công trực tiếp cơng trường Do đó, chất lượng xây dựng cơng trình nhà thầu chủ yếu dựa vào trình độ lực kinh nghiệm cán kỹ thuật ngồi cơng trường Lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư cịn chung chung Tuy nhiên, có số đơn vị thiếu kinh nghiệm giám sát Chưa bám sát công trường nên công tác quản lý chất lượng đánh giá không Công tác đánh giá tác động mơi trường cịn xem trọng, cịn hình thức, chưa quan tâm đến Chưa trọng thực quy định cơng tác an tồn lao động Công tác nghiệm công việc xây dựng để chuyển sang cơng việc khác, nghiệm thu thu khối lượng hồn thành hạng mục cơng trình cịn chưa nghiêm túc 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 3.4.1 Hồn thiện cơng tác quản lý, bảo trì, sửa chữa hồ đập theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP Từ thực trạng công tác quản lý, kiểm tra hồ đập theo Nghị định 114 trình bày Mục 3.3.2, dựa nguồn nhân lực, nguồn vốn Công ty với quy định 76 hành liên quan, tác giả đề xuất lộ trình nguồn kinh phí để đảm bảo thực , thực đủ yêu cầu quản lý, bảo đảm an toàn hồ đập sau: Bảng 3.11 Kế hoạch hồn thiện cơng tác quản lý, bảo trì, sửa chữa hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP Nội dung Thời gian, kinh phí Hồ Sông Trâu Hồ Bà Râu Hồ Ma Trai Hồ Ba Chi Năm đề xuất Đã có 2021 2021 Đã có Lập QTVH Nguồn kinh phí Xây dựng sở liệu hồ đập Kiểm định an toàn đập Lập hồ sơ cắm mốc phạm vi bảo vệ cơng trình Lắp đặt hệ thống giám sát vận hành Lập Quy trình bảo trì Lắp đặt thiết bị quan trắc xây dựng module phần mềm Năm đề xuất Vốn Công ty 2022 Nguồn kinh phí Năm đề xuất Nguồn kinh phí Năm đề xuất Nguồn kinh phí Năm đề xuất Nguồn kinh phí Năm đề xuất 2023 2023 Vốn Cơng ty 2025 Nguồn kinh phí Năm đề xuất 2022 2022 2023 2023 Vốn Cơng ty Đã có Đã có 2022 Không yêu cầu Vốn Công ty nguồn vốn hợp pháp khác UBND tỉnh bố trí 2022 2022 Khuyến khích Khuyến khích Vốn Cơng ty nguồn vốn hợp pháp khác UBND tỉnh bố trí 2022 2022 2023 2023 Vốn Công ty nguồn vốn hợp pháp khác UBND tỉnh bố trí 2022 Nguồn kinh phí 2022 2023 UBND tỉnh bố trí kinh phí 77 2023 3.4.2 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ khả phối hợp công tác cho cán bộ, công nhân viên Con người chủ thể hành động, muốn phát triển cơng việc trước hết phải trọng đến yếu tố người Để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, cơng ty cần phải có nguồn nhân lực quản lý chất lượng đủ số lượng chất lượng, đặc biệt đội ngũ quản lý doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu Nghị định 97/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 đội ngũ lao động đáp ứng quy định theo Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 Do đó, Cơng ty cần thực số giải pháp sau: Xây dựng phương án xếp bố trí lại nguồn nhân lực có, sàng lọc luân chuyển cá nhân yếu kém, cân nhắc cá nhân có lực vào vị trí địi hỏi chun mơn cao Xây dựng chiến lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực gắn với vị trí việc làm cụ thể, từ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý khai thác CTTL theo hướng chuyên nghiệp tiếp cận công nghệ quản lý đại Đội ngũ quản lý phịng chun mơn Cơng ty, đặc biệt nhân phòng QLN-CT phòng KH-KT phải mạnh, am hiểu nhiều lĩnh vực chuyên môn hoạt động xây dựng thủy lợi (đấu thầu, thiết kế, dự toán, quản lý dự án…) thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin Đội ngũ quản lý trực tiếp trạm thủy nông, cụm thủy nông: cần phải nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kỹ tin học, cơng nghệ… để đáp ứng kịp thời với cách thức quản lý, vận hành cơng trình theo hướng đại hóa, tự động hóa Chú trọng đến chất lượng không chạy theo số lượng đội ngũ nhân lực Công ty thông qua việc tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề chuyên sâu nghiệp vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm lĩnh vực vận hành, bảo trì CTTL cho đội ngũ cán nhân viên quản lý 78 Tổ chức phong trào thi đua, nhằm kích thích cán phát huy tính chủ động sáng tạo tính đồn kết, phối hợp, làm việc nhóm để thực giải cơng việc từ đẩy mạnh việc hồn thành nhiệm vụ giao Tạo điều kiện cho cán bộ, công nhân viên chức tham gia khóa học ngắn hạn dài hạn nhằm nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công việc Cụ thể lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, đấu thầu nâng cao, tư vấn giám sát, an toàn lao động, an toàn đập, quản lý khai thác cơng trình thủy lợi…, đảm bảo thời gian tới cán kỹ thuật phụ trách quản lý chất lượng phải đủ điều kiện lực chuyên môn tham gia quản lý dự án Theo phân công nhiệm vụ thực tế Công ty cơng tác bảo trì, tu sửa chữa cơng trình thủy lợi giao cho Phịng Quản lý nước- cơng trình Phịng Kế hoạch-Kỹ thuật Tuy nhiên q trình quản lý cơng tác bảo trì, tu sửa chữa, tác giả nhận thấy cán kỹ thuật hai phịng chưa có chủ động phối hợp giải công việc với dẫn đến hiệu quản lý chất lượng công tác bảo trì chưa cao Vì vậy, tác giả đề sơ đồ phối hợp hai Phịng Quản lý nước- cơng trình Phịng Kế hoạch-Kỹ thuật quản lý chất lượng bảo trì, sửa chữa cơng trình thủy lợi sơ đồ hình 3.17 Trong sơ đồ trên, ngồi nhiệm vụ phân phụ trách hai phịng có trách nhiệm phối hợp với phịng cịn lại khâu, giai đoạn công tác quản lý chất lượng bảo trì, sửa chữa cơng trình 79 Hình 3-17 Sơ đồ quan hệ phối hợp phịng phụ trách cơng tác bảo trì, tu sửa cơng trình thủy lợi Cơng ty 3.4.3 Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế Nâng cao công tác quản lý chất lượng khảo sát Kiểm tra cơng việc thiết kế có trình tự, quy trình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát địa hình, địa chất hay chưa Lập phương án khảo sát phù hợp với thực tế, cử cán khảo sát đến thực địa để tư vấn cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án phê duyệt phương án khảo sát, xác định nhiệm vụ khảo sát cho phù hợp Trước nghiệm thu kết khảo sát, chủ đầu tư cần yêu cầu phận kế hoạch kỹ thuật cơng ty bố trí kiểm tra thực tế kết khảo sát nhà thầu kiểm tra chéo trường hợp phòng kỹ thuật tự khảo sát 80 Đối với cơng trình, kết khảo sát khơng với thực tế u cầu đơn vị khảo sát thực khảo sát theo trạng Tăng cường giám sát công tác khảo sát địa hình, địa chất giám sát đơn vị tư vấn khảo sát thực phương án, nhiệm vụ khảo sát phê duyệt Hiện đơn vị thiếu kỹ sư giám sát khảo sát bổ sung thêm cán phụ trách khác thời gian tới Khi khảo sát tài liệu thủy văn, kỹ thuật viên khảo sát bắt buộc phải thu thập số liệu xác Với việc khảo sát địa hình cơng trình cũ cần có phối hợp nhân viên thiết kế để khảo sát xác số liệu cơng trình đưa phương án xử lý tối ưu Cần thường xuyên theo dõi, ghi chép mực nước, lượng mưa khu vực địa bàn huyện để có tư liệu lưu trữ phục vụ công tác khảo sát Nâng cao công tác quản lý chất lượng thiết kế Nâng cao khả thẩm tra báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra thiết kế bao gồm vẽ, thuyết minh, tính tốn cơng trình Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng giao công việc cho phận chun mơn có thẩm quyền cơng ty thiết kế (Phòng Kế hoạch Kỹ thuật) Đối với việc lựa chọn nhà thầu thiết kế, cần biết lực thực nhà thầu Yêu cầu tổ chức, cá nhân có chun mơn, nghiệp vụ thiết kế rõ ràng, trình độ chun mơn, kinh nghiệm phù hợp với loại cơng trình chất lượng cơng trình u cầu nhà thầu thiết kế giới thiệu rõ ý định định thầu thiết kế chịu trách nhiệm thiết kế kiến trúc, kết cấu, thiết bị để Ban quản lý điều hành, phối hợp thực Chủ đầu tư cử người chịu trách nhiệm giám sát, thẩm tra trình thiết kế từ lên phác thảo đến hồn thiện cơng trình u cầu đơn vị tư vấn thiết kế cử người có lực giám sát tác giả thi công tham gia nghiệm thu, bàn giao, nghiệm thu Cán kỹ thuật chịu trách nhiệm thiết kế đơn vị tư vấn cần thường xun đến trường cơng trình thiết kế để học hỏi kinh nghiệm xử lý nhanh lỗi thiết kế Cử nhân viên có lực chịu trách nhiệm thiết kế, điều động thay nhân viên thiết kế không đáp ứng yêu cầu công việc 81 Giám sát điều động cán kỹ thuật có lực, kinh nghiệm ngồi cơng trường cho phịng kế hoạch kỹ thuật thiết kế cơng trình Đối với cơng trình cơng ty tự thiết kế, để bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp, thiết kế phải cán khảo sát thực địa, phối hợp với trạm thủy lợi cử cán kỹ thuật chuyên trách thực tế Mục đích đề xuất giải pháp tối ưu dự án 3.4.4 Tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Năng lực nhà thầu yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình Để lựa chọn nhà thầu thực đảm bảo đủ lực kunh nghiệm cần nâng cao chất lượng hoạt động đấu thầu, đặc việc lựa chọn nhà thầu, cụ thể sau: Thực tốt quy định Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 đấu thầu, tránh tình trạng kéo dài thờigian lựa chọn nhà thầu Khi lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lựa chọn nhà thầu, khuyến khích nhà thầu đưa biện pháp thi công hiệu hơn, tiết kiệm hiệu Quy định chi tiết: giải pháp kỹ thuật thi công, quản lý chất lượng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, tiến độ thi công, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, huy động máy móc thiết bị phục vụ thi cơng, phương án cung ứng vật tư, bố trí nhân sự, phương án huy động nguồn lực tài chính, Từ , sở cam kết nhà thầu hồ sơ mời thầu q trình triển khai thi cơng, xây dựng có điều kiện thuận lợi để giám sát quản lý chất lượng cơng trình Trong q trình xét thầu khơng vào hồ sơ mời thầu mà phải đánh giá lực thực tế nhà thầu Kiên từ chối nhà thầu phát nhà thầu lực vi phạm điều khoản hợp đồng Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch, cơng bằng, tránh đấu thầu theo hình thức giúp số nhà thầu dễ trúng thầu đưa quy định hạn chế nhà thầu Các cơng trình bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ nên tập hợp thành công trình lớn để đấu thầu với mục đích tìm nhà thầu đủ lực thực dự án cơng ty làm chủ đầu tư Do loại bỏ nhà thầu không đủ lực, đồng thời động lực giúp nhà thầu nâng cao lực, trình độ kinh nghiệm để thực dự án 82 Lựa chọn nhà thầu trực tuyến hay Giải pháp đấu thầu trực tuyến phương án có tính minh bạch cơng khai cao q trình lựa chọn nhà thầu, loại bỏ yếu tố thắng thầu thông qua mối quan hệ, giúp chủ đầu tư dễ dàng lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm 3.4.5 Tăng cường công tác QLCL q trình thi cơng Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình Đây khâu quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Nếu thực tốt coogn việc kiểm soát này, chủ đầu tư thực tốt việc kiểm soát nhân lực, thiết bị nhà thầu nguồn vật liệu, cấu kiện xây dựng sử dụng dự án, kịp thời loại bỏ cấu kiện, vật liệu, thiết bị không đảm bảo chất lượng trước đưa vào xây dựng chấn chỉnh sai phạm mắc phải Ban quản lý dự án phải họp giao ban thường xuyên hàng tháng với nhà thầu thi công, tư vấn giám sát để kiểm trá, đơn đốc tiến độ chất lượng cơng trình Cán kỹ thuật Ban, cán TVGS giao nhiệm vụ theo dõi, giám sát cơng trình phải thường xuyên có mặt trường để xử lý vấn đề phát sinh, phát sai khác thiết kế trường, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình Phải thay đổi phương pháp quản lý, theo dõi chất lượng cơng trình từ thủ cơng theo kinh nghiệm cá nhân sang áp dụng tiến kỹ thuật, sử dụng phần mềm quản lý chất lượng nhằm số hóa công tác quản lý hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình Đánh giá, kiểm tra lại hệ thống quản lý chất lượng xem có phù hợp với quy mơ, tính chất cơng trình xây dựng hay khơng Khi quy trách nhiệm cá nhân, phận thi cơng xây dựng cơng trình việc quản lý chất lượng cơng trình Kiểm tra tiến độ thi công biện pháp đảm bảo tiến độ, an toàn lao động nhà thầu Kiểm tra số lượng máy móc, thiết bị, nhân cơng an tồn vật tư đảm bảo thi cơng cơng trình Các thiết bị, máy móc nhà thầu đưa vào xây dựng cơng trình phải có đầy đủ tài liệu: lý lịch, xuất xứ thiết bị, giấy chứng nhận kiểm định an tồn máy móc thiết bị 83 Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm nhà sản xuất trước đưa vật tư, vật liệu, máy móc vào cơng trình Phiếu kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền công nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình Đối với nhà thầu xây lắp, yêu cầu phải sử dụng thiết bị, máy móc hồ sơ dự thầu phải có hệ thống kiểm sốt nội riêng, tổ chức nghiệm thu nội trước trình đơn vị tư vấn giám sát Ban quản lý dự án nghiệm thu Khi phát nhà thầu xây lắp có biểu thi cơng chậm tiến độ, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu xây lắp ký cam kết Sau thời gian nhà thầu thi công khơng có chuyển biến kiên có giải pháp xử lý triệt để tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến tiến độ chất lượng cơng trình Cơng tác nghiệm thu cơng việc, nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng Thực nghiêm bước nghiệm thu theo trình tự sau: Bước Nghiệm thu công việc xây dựng Nội dung nghiệm thu công tác đất, hố móng, lắp dựng cốt thép, ván khn, cơng tác bê tơng…tùy tình hình thực tế trường mà thực theo quy định Kiểm tra trạng đối tượng nghiệm thu Kiểm tra hệ thống chống đỡ cốt pha Kiểm tra thiết bị thử nghiệm, đo lường để xác định xác khối lượng, chất lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, kết cấu, phận cơng trình, máy móc thiết bị, cơng việc kiểm tra bắt buộc Kết thí nghiệm chất lượng, gia cố Kết thử nghiệm đất đắp Kết thí nghiệm kết cấu bê tơng cốt thép, kết cấu thép Kết kiểm tra khối lượng kết cấu phận cơng trình 84 Tiến hành đối chiếu, so sánh kết với thiết kế duyệt, với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng dẫn kỹ thuật nhà sản xuất Đánh giá kết công việc, đánh giá chất lượng công việc, hạng mục xây dựng, lập vẽ hồn cơng Cho phép chuyển cơng việc công việc trước đủ điều kiện nghiệm thu Các lưu ý: + Khi lấy mẫu thí nghiệm cần lập biên lấy mẫu phải ghi rõ quy cách lấy mẫu, số lượng, ký hiệu thời gian lấy mẫu biên lấy mẫu trường + Số lượng mẫu lấy trường phải tuân theo tiêu chuẩn xây dựng quy định Nếu lấy khơng đủ kết luận chất lượng cấukiện Bước 2: Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp Nghiện thu hoàn thành giai đoạn thực kết thúc giai đoạn xây lắp trước chủ đầu tư chuyển giai đoạn xây lắp tiếp theo, nhằm đánh giá chất lượng giai đoạn xây lắp Nội dung nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp bao gồm: Kiểm tra đối tượng nghiệm thu trường, kiểm tra biên nghiệm thu công việc cấu kiện liên quan Kiểm tra kết thí nghiệm, đo lường để xác định chất lượng khối lượng vật liệu cấu kiện, kết cấu phận cơng trình, thiết bị.Kết thí nghiệm vận hành, chạy thử, máy móc thiết bị cơng trình Các hồ sơ, tài liệu đo đạc kích thước hình học, tim, mốc cơng trình, biến dạng, chuyển vị kiểm tra khối lượng kết cấu, phận cơng trình Kiểm tra đối chiếu kết với thiết kế duyệt Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu giai đoạn, lưu hồ sơ nghiệm thu giai đoạn phải tập hợp đủ tài liệu pháp lý quản lý chất lượng theo danh mục quy định 85 Khi chất lượng nghiệm thu đạt yêu cầu thiết kế quy định hành chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu người đại diện hợp pháp bên tham gia nghiệm thu Bước 3: Nghiệm thu hồn thành cơng trình hạng mục cơng trình đưa vào sử dụng Nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng thực kết thúc việc xây dựng trước đưa toàn cơng trình hạng mục cơng trình vào sử dụng để đánh giá chất lượng cơng trình tồn kết xây lắp Nội dung nghiệm thu: Kiểm tra cơng tác trường Kiểm tra tồn khối lượng chất lượng xây lắp hạng mục tồn cơng trình so với thiết kế duyệt Kiểm tra kết thử nghiệm chạy thử tồn hệ thống máy móc, thiết bị cơng nghệ dự án Kiểm tra kết đo đạc, quan trắc lún biến dạng hạng mục, cơng trình thời gian xây dựng dự án Kiểm tra điều kiện an toàn lao động, vệ sinh mơi trường an tồn phịng chống cháy nổ, an tồn thực tế cơng trình so với thiết kế duyệt Kiểm tra chất lượng hồ sơ hồn cơng cơng trình tùy thuộc vào tính chất, quy mơ dự án, chủ đầu tư xác định danh mục hồ sơ tài liệu phù hợp phục vụ công tác nghiệm thu Sau thẩm tra, hạng mục cơng trình tồn hạng mục cơng trình có chất lượng đáp ứng yêu cầu thiết kế duyệt phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hành phép nghiệm thu Để đảm bảo an tồn, vệ sinh, phịng chống cháy nổ, có đầy đủ hồ sơ hồn cơng, hồ sơ nghiệm thu quan quản lý nhà nước phê duyệt, chủ đầu tư phải lập hồ sơ nghiệm thu 86 Người ký biên nghiệm thu phải đại diện hợp pháp quan có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu Chủ đầu tư cần tổ chức nghiệm thu chịu trách nhiệm kết nghiệm thu theo quy định Quy chế quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Biên nghiệm thu hồn thành xây dựng sở pháp lý cho phép chủ đầu tư thực thủ tục bàn giao, nghiệm thu cơng trình, tốn vốn đầu tư đăng ký tài sản theo quy định pháp luật Công trình trước hồn thiện phải quan quản lý nhà nước xây dựng thẩm tra, nghiệm thu KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương luận văn, học viên tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Giới tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận, nêu nhiệm vụ cụ thể chức năng, nhiệm vụ mà UBND tỉnh Ninh Thuận giao khái qt cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận Trong có nhiệm vụ làm Chủ đầu tư cơng trình thủy lợi tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Ninh Thuận 87 Đánh giá đặc điểm tình hình, thực trạng hệ thống quản lý chất lượng tu, sửa chữa cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận Công tác đầu tư tu sửa chữa cơng trình hàng năm Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận UBND tỉnh cho phép làm chủ đầu tư số cơng trình nâng cấp, gia cố, tu, sửa chữa cơng trình nguồn vốn kinh doanh công ty; nguồn thủy lợi phí trích để lại; nguồn vốn phịng chống thiên tai để kịp thời khắc phục hư hỏng công trình Tác giả phân tích rõ thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình sửa chữa, nâng cấp Công ty TNHH MTV KTCTTL Ninh Thuận năm vừa qua Đồng thời đánh giá thành tựu tồn tại, hạn chế nguyên nhân trình thực dự án: khảo sát, thiết kế, lựa chọn nhà thầu thi cơng cơng trình… Từ tác giả nêu đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình tu, sửa chữa mà Cơng ty làm chủ đầu tư KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận đơn vị doanh nghiệp Nhà nước UBND tỉnh giao nhiệm vụ quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Ninh Thuận Học viên đánh giá thực trạng công tác quản lý quản lý tu, sửa 88 chữa cơng trình Công ty làm chủ đầu tư đề xuất giải pháp nhằm nâng cao cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Cơng ty Qua phân tích tổng quan công tác QLCL Công ty TNHH MTV KTCTTL Ninh Thuận tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác QLCL đưa mơ hình QLCL phù hợp cho công ty cụ thể: + Tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân viên, + Nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế + Giải pháp nâng cao công tác QLCL lựa chọn nhà thầu + Giải pháp tăng cường công tác QLCL công tác lụa chọn nhà thầu + Giải pháp nâng cao việc giám sát cộng đồng + Nâng cáo tính chủ động quản lý, vận hành khai thác CTTL Công ty Kiến nghị Cơ sở pháp lý Thông tư 05/2019/TT-BNNPTNT ngày 02/5/2019 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn vể Quy định chế độ, quy trình bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.Việc kiểm tra định kỳ, kiểm tra thường xuyên chưa trọng, kiểm tra đột xuất hạn chế, trừ có hư hỏng với kiểm tra chi tiết để tiến hành khắc phục biện pháp chống chế xảy ra.Vì vậy, cơng tác kiểm tra, đánh giá kịp thời hư hỏng Đề biện pháp tu sửa kịp thời, tránh tình trạng kéo dài làm ảnh hưởng đến tuổi thọ công sử dụng cơng trình tránh lãng phí đầu tư xây dựng bản, điều góp phần tiết kiệm nguồn tài xã hội, nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, 2014 [2] Chính Phủ, Nghị định 46/2015/NĐ-CP v/v Quản lý chất ượng bảo trì cơng trình xây dựng., 12/5/2015 89 [3] B.NN&PTNT, B NN&PTNN, 2014 [Online] Available: http://www.cpo.vn/hoi-thao-dam-bao-an-toan-ho-dap-thuc-trang- thach-thuc-vagiai-phap_pr70_gp120_id2319.aspx., 2014 [Online] Available: http://www.cpo.vn/hoi-thao-dam-bao-an-toan-ho-dap-thuc-trang- thach-thuc-vagiai-phap_pr70_gp120_id2319.aspx [4] Lâm Nguyễn, "Kinh tế Đô thị," UBND Tp HÀ Nội, 15 2020 [Online] Available: https://kinhtedothi.vn/tong-cuc-thuy-loi-ly-giai-nguyen-nhan-71-suco-ho-dap-xay-ra-trong-10-nam-qua-389943.html [Accessed 25 10 2021] [5] Duy Tiến, "Những thảm họa vỡ đập thủy điện kinh hoàng giới," Báo Công an nhân dân điện tử, 24 2018 [Online] Available: http://cand.com.vn/tulieu-quoc-te/Nhung-tham-hoa-vo-dap-thuy-dien-kinh-hoang-nhat-tren-the-gioi502880/ [6] ICOLD, "Những thảm họa vỡ đập thủy điện khủng khiếp nhất," [Online] Available: http://www.pvire.com.vn/chi-tiet/nhung-tham-hoa-vo-dap-thuy-dienkhung-khiep-nhat [7] H.Hung & D.Ngợi, "Toàn cảnh Đầm Hà Động sau cố vỡ đập kinh hồng," Báo Cơng lý, 31 10 2014 [Online] Available: https://congly.vn/xa-hoi/doisong/toan-canh-dam-ha-dong-sau-su-co-vo-dap-kinh-hoang-67710.html [8] T Nam, "Công An thành phố Hồ Chí Minh," Thành phố Hồ Chí Minh, 03 01 2021 [Online] Available: https://congan.com.vn/tin-chinh/10-diem-moi-nguoidan-can-biet-trong-luat-xay-dung-sua-doi-co-hieu-luc-tu-112021_105419.html [Accessed 10 2021] [9] Bích Hồng, "Bnew," BAN BIÊN TẬP TIN KINH TẾ, Thông xã Việt Nam, 28 2018 [Online] Available: https://bnews.vn/nhung-diem-moi-cua-luat-thuyloi-co-hieu-luc-tu-1-7/88994.html [10] Chính Phủ, Nghị đinh 114/2018/NĐ-CP quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, 04/09/2018 [11] Vy Giang, "VietNam Business Forum," Phịng Thương mại Cơng Nghiệp Việt Nam, 2018 [Online] Available: https://vccinews.vn/news/19481/.html [Accessed 10 10 2021] [12] [Online] Available: http://khaithacthuyloininhthuan.com.vn/index.php/vi/ [13] Anh Tùng, "Báo điện tử Ninh Thuận," 20 2013 [Online] Available: http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/thuanbac/Pages/Thuan-Bac-Chu-dongphong,-chong-lut-bao.aspx 90