Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý duy tu sửa chữa các công trình hồ chứa nước tại huyện thuận bắc tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN QUANG ĐỨC NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI HUYỆN THUẬN BẮC – TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NĂM 2021 NGUYỄN QUANG ĐỨC NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DUY TU, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI HUYỆN THUẬN BẮC – TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 58 03 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TSĐỒNG KIM HẠNH NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN TácgiảNguyễnQuangĐứclàhọcviênlớplớp26QLXD11-NTđãhoànthànhluậnvăn với tên đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý tu, sửa chữa cơngtrình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận” hướng dẫn PGS.TSĐồngKimHạnhtheoQuyếtđịnhsố107/QĐ-ĐHTLngày20/01/2020củaHiệu trưởng trường Đại học thủy lợi Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu củabảnthân.Cáckếtquảnghiêncứuvàcáckết luậntrongluậnvănlàtrungthực,khơngsaochéptừbấtkỳmộtnguồnnàovàdướibấtkỳhìnhthứcnào.Việcthamkhảocácnguồntàiliệuđã đượcthựchiệntríchdẫnvàghinguồntàiliệuthamkhảođúngquyđịnh Tác giả luận văn LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu hồn thiệncơngtácquảnlýduytu,sửachữacáccơngtrìnhhồchứanướctạihuyệnThuậnBắc, tỉnhNinhThuận”đượchồnthànhvớisựgiúpđỡcủaPhịngĐàotạo,Khoacơngtrình, thuộc Trường Đại học Thủy lợi Cùng thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình nguồn động lực để tác giả hoàn thành luận văn thạcsĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn PGS TS Đồng Kim Hạnh đóng góp ý kiến, hướng dẫn học viên trình thực luận văn thạc sĩ Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngũ cán kỹ thuật Cơng ty TNHH MTVKhai tháccơngtrìnhthủylợiNinhThuậnđãcungcấphồsơ,tàiliệu,đónggópýkiếncùngtácgiảtrongqtrìnhthựchiệnluậnvănthạcsĩ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iLỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH viDANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viiiMỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DUY TU,SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng4 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng4 1.1.2 Chất lượng cơn.g trình xây dựng4 1.1.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng5 1.1.4 Vai trò quản lý chất lượng cơng trình xây dựng6 1.1.5 Ngun tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng7 1.1.6 Cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi7 1.2 Cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng10 1.2.1 Mục tiêu cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng11 1.2.2 Đặc điểm cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng12 1.2.3 Nội dung bảo trì cơng trình xây dựng13 1.3 Thực trạng bảo trì CTXD cơng tác QLCL bảo trì CTXD nay14 1.3.1 Thực trạng bảo trì cơng trình xây dựng nước ta14 1.3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng nước ta15 1.3.3 Công tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình thủy lợi17 1.3.4 Cơng tác QLCL cơng trìnhxâydựng tỉnh Ninh Thuận19 1.4 Các cố cơng trình hồ đập liên quan đến cơng tác bảo trì21 1.4.1 Hiện trạng hồ chứa nước quản lý hồ chứa Việt Nam21 1.4.2 Một số cố vỡ đập liên quan đến chất lượng công tác bảo trì 23KẾT LUẬN CHƯƠNG 127 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DUYTU, SỬA CHỮA CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC 28 2.1 Cơ sở pháp lý công tác tu, sửa chữa cơng trình xây dựng28 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật28 2.1.2 Hệ thống Nghị định, Thông tư31 2.1.3 Một số Quyết định UBND Ninh Thuận33 2.2 Nội dung công tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồ chứa nước34 2.2.1 Kiểm tra, đánh giá cơng trình34 2.2.2 Bảo dưỡng cơng trình.36 2.2.3 Sửa chữa cơng trình.36 2.2.4 Kiểm định chất lượng cơng trình.38 2.2.5 Kiểm định an toàn đập, hồ chứa.39 2.2.6 Quan trắc đập 39 2.3 Nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình thủy lợi42 2.3.1 Những u cầu cơng tác quản lý chất lượng bảo trì CTTL42 2.3.2 Nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình thủy lợi43 2.4 Quy trình quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước.44 2.4.1 Lập kế hoạch bảo trì 45 2.4.2 Cơng tác kiểm tra, quan trắc45 2.4.3 Công tác bảo dưỡng, sữa chữa 46 2.4.4 Công tác giám sát47 2.4.5 Công tác nghiệm thu47 2.4.6 Lập quản lý hồ sơ bảo trì48 2.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng hồ chứa nước48 2.5.1 Yếu tố tự nhiên 48 2.5.2 Yếu tố khảo sát thiết kế49 2.5.3 Yếu tố thi công49 2.5.4 Yếu tố vận hành khai thác 49 2.5.5 Đánh giá nguyên nhân49KẾT LUẬN CHƯƠNG 251 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝDUY TU, SỬA CHỮA CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI HUYỆNTHUẬN BẮC, TỈNH NINH THUẬN 53 3.1 Tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Ninh Thuận53 3.2 Giới thiệu khái qt cơng trình hồ chứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnhNinh Thuận.55 3.2.1 Hồ chứa nước Sông Trâu55 3.2.2 Hồ chứa nước Bà Râu56 3.2.3 Hồ chứa nước Ba Chi57 3.2.4 Hồ chứa nước Ma Trai57 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng tu, sửa chữa cơng trình hồ chứanước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận.59 3.3.1 Thực trạng công tác kiểm tra hồ, đập hàng năm59 3.3.2 Quản lý, kiểm tra hồ, đập theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP60 3.3.3 Thực trạng công tác đầu tư sửa chữa, nâng cấp hồ, đập69 3.3.4 Công tác tổ chức quản lý chất lượng Công ty75 3.3.5 Năng lực nhà thầu76 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tu, sửa chữa cơng trình hồchứa nước huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận76 3.4.1 Hồn thiện cơng tác quản lý, bảo trì, sửa chữa hồ đập theo Nghị định114/2018/NĐ-CP76 3.4.2 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ khả phối hợp công tác chocán bộ, công nhân viên78 3.4.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế80 3.4.4 Tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu82 3.4.5 Tăng cường cơng tác QLCL q trình thi cơng 83KẾT LUẬN CHƯƠNG 387 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Mục tiêu bảo trì cơng trình xây dựng 12 Hình 1-2 Tỷ lệ loại hồ chứa thủy lợi Việt Nam thể theo biểu đồ 21Hình 1-3 Đập Bản Kiều trước vỡ [6] 24 Hình 1-4 Đập Bản Kiều sau vỡ [5] 24Hình 1-5 Sự cố vỡ đập Ia karel - Gia Lai 25 Hình 1-6 Tràn xả lũ hồ Đầm Hà Động sau cố ngày 30/10/14 [7] 26Hình 1-7 Thân đập Đầm Hà Động sau nước tràn qua đỉnh [7] 26 Hình 3-1 Trụ sở cơng ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận [11] 53Hình 3-2 Tóm tắt sơ đồ tổ chức Cơng ty 55 Hình 3-3 Hồ chứa nước Sơng Trâu [12] 56 Hình 3-4 Hồ chứa nước Bà Râu [13]57Hình 3-5 Hồ chứa nước Ba Chi 58Hình 3-6 Hồ chứa nước Ma Trai58 Hình 3-7 Biểu đồ so sánh số lượng hồ đập theo loại Trạm với Cơng ty 61Hình 3-8 Tỷ lệ hồ đập có QTVH Trạm Cơng ty 62 Hình 3-9 Hệ thống đo mưa, mực nước thượng lưu hồ Sơng Trâu 67Hình 3-10 Máng đo lưu lượng nước hồ Sơng Trâu 67 Hình 3-11 Cơng tác kiểm tra rãnh nước qua trình xây dựng hồ Sơng Trâu69 Hình 3-12 Tu sửa hạ lưu vai tràn xả lũ hồ Bà Râu 70Hình 3-13 Khoan vai tràn xã lũ hồ Bà Râu 70 Hình 3-14 Biểu đồ tỷ lệ hạng mục bảo trì, tu sửa lớn 73Hình 3-15 Biểu đồ tỷ lệ hạng mục bảo trì, tu sửa nhỏ 73 Hình 3-16 Mơ hình quản lý chất lượng dự án Công ty làm chủ đầu tư 75Hình 3-17 Sơ đồ quan hệ phối hợp phịng phụ trách cơng tác bảo trì, tu sửacơng trình thủy lợi Cơng ty80 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân cấp cố cơng trình cơng trình 14 Bảng 2.1 Tổng hợp văn Luật quản lý đầu tư xây dựng 28Bảng 2.2 Hệ thống Nghị định, thông tư quản lý đầu tư xây dựng 31Bảng 3.1 Đầu mồi hồ chứa Trạm thủy nông Thuận Bắc quản lý 58Bảng 3.2 Phân loại đập, hồ chứa Trạm Thuận Bắc quản lý 61 Bảng 3.3 Hiện trạng công tác lập QTVH hồ chứa Trạm Thuận Bắc quản lý 62Bảng 3.4 Nội dung kiểm tra, đánh giá an toàn hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 63Bảng 3.5 Hiện trạng cơng tác kiểm định an tồn hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý 64Bảng 3.6 Hiện trạng cắm mốc giới phạm vi bảo vệ hồ đập Trạm Thuận Bắcquản lý65 Bảng 3.7 Hiện trạng lập quy trình bảo trì, hệ thống giám sát vận hành hồ đập TrạmThuận Bắc quản lý 66 Bảng 3.8 Hiện trạng lắp đặt thiết bị quan trắc quan trắc khí tượng thủy văn chuyêndùng, xây dựng module phần mềm tính toán cho hồ đập Trạm Thuận Bắc quản lý68 Bảng 3.9 Tổng hợp dự án bảo trì, tu sửa lớn hồ đập huyện Thuận Bắc 71Bảng 3.10 Tổng hợp dự án bảo trì, tu sửa nhỏ hồ đập huyện Thuận Bắc 72 Bảng 3.12 Kế hoạch hồn thiện cơng tác quản lý, bảo trì, sửa chữa hồ đập TrạmThuận Bắc quản lý theo Nghị định 114/2018/NĐ-CP 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATĐ An toàn đập BQLDA Ban Quản lý dự án BXD Bộ Xây dựng BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn CLCTXD Chất lương cơng trình xây dựng CLN Cống lấy nước CP Chính phủ Cơng ty Cơng ty TNHH MTV khai thác CTTL Ninh Thuận CTTL Cơng trình thủy lợi CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án DAĐT Dự án đầu tư DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng HL Hạ lưu MNDBT Mực nước dâng bình thường MNTL Mược nước thượng lưu QLDT, SC Quản lý tu, sửa chữa QLCL Quản lý chất lượng QLCLCT Quản lý chất lượng cơng trình QL KTCT Quản lý khai thác cơng trình QLVH Quản lý vận hành QTVH Quy trình vận hành TL Thủy lợi SCTX Sửa chữa thường xuyên SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy Ban nhân dân