Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng bảo trì công trình hồ chứa nước tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ THANH HIỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ THANH HIỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỒNG KIM HẠNH NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Nguyễn Thị Thanh Hiền học viên lớp cao học 26QLXD11-NT chuyên ngành Quản lý xây dựng, Viện Đào tạo Khoa học ứng dụng miền Trung- Trường Đại học Thủy lời Là tác giả luận văn thạc sỹ với đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước Cơng ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận” giao nghiên cứu Quyết định số 107/QĐ-ĐHTL ngày 20 tháng 01 năm 2020 Hiệu trưởng Trường Đại học Thủy lợi Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt PGS.TS Đồng Kim Hạnh, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nổ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước Công ty TNHH MTV Khai thác Công trình Thủy lợi Ninh Thuận” chuyện ngành Quản lý xây dựng Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học trình nghiên cứu đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện cơng tác tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước Cơng ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình Thủy lợi Ninh Thuận Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý của thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đồng Kim Hạnh hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Cơng nghệ Quản lý xây dựng- khoa Cơng trình thầy, giáo thuộc phịng Đào tạo Đại học va Sau Đại học trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khịch lệ tác giả trình học tập thực luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến QLCL cơng trình xây dựng 1.1.2 Mục tiêu bảo trì .6 1.1.3 Vai trị ý nghĩa quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.4 Nguyên tắc chung QLCL CTXD .7 1.2 Cơng tác bảo trì CTXD 1.2.1 Đặc điểm cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng 1.2.2 Phân loại bảo trì CTXD .10 1.3 Thực trạng bảo trì CTXD cơng tác QLCL bảo trì CTXD .12 1.3.1 Hiện trạng hồ chứa nước Việt Nam 12 1.3.2 Thực trạng bảo trì CTXD 13 1.3.3 Cơng tác QLCL bảo trì CTXD 13 1.3.4 Công tác QLCL bảo trì cơng trình thủy lợi .16 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH 24 2.1 Cơ sở pháp lý Quản lý Nhà nước (QLNN) chất lượng cơng trình 24 2.1.1 Cơ sở pháp lý 24 2.1.2 Công tác Quản lý Nhà nước (QLNN) chất lượng cơng trình .25 2.2 Cơ sở khoa học QLCL bảo trì cơng trình 26 2.3 Nội dung cơng tác bảo trì cơng trình thủy lợi 27 2.3.1 Kiểm tra đánh giá cơng trình .27 2.3.2 Bảo dưỡng công trình 29 2.3.3 Sửa chữa cơng trình 29 2.3.4 Kiểm định chất lượng cơng trình 31 2.3.5 Kiểm định an toàn đập, hồ chứa 32 2.3.6 Quan trắc đập 33 2.4 Nội dung QLCL bảo trì cơng trình thủy lợi 36 2.4.1 Nội dung QLCL bảo trì cơng trình thủy lợi 36 2.4.2 Yêu cầu công tác QLCL bảo trì CTTL 37 2.5 Quy trình quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước .38 2.5.1 Lập kế hoạch bảo trì: 38 2.5.2 Công tác kiểm tra, quan trắc: .39 2.5.3 Công tác bảo dưỡng, sữa chữa: 39 2.5.4 Công tác giám sát: .39 2.5.5 Công tác nghiệm thu: .40 2.5.6 Lập quản lý hồ sơ bảo trì: .40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN 43 3.1 Tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận 43 3.1.1 Giới thiệu Công ty 43 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy tình hình nhân Cơng ty 45 iv 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Công ty .47 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng bảo trì cơng trình hồ chứa nước Cơng ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận .49 3.2.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty quản lý .49 3.2.2 Công trình bảo trì Cơng ty thực thời gian gần 54 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng công tác bảo trì cơng trình hồ chứa thủy lợi Cơng ty 55 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng tác bảo trì cơng trình hồ chứa nước Công ty .61 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng bảo trì hồ chứa nước Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận .66 3.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 66 3.3.2 Tăng cường trách nhiệm quản lý Công ty 71 3.3.3 Tăng cường việc quản lý chất lượng kiểm tra đánh giá hạng mục hồ chứa thủy lợi 82 3.3.4 Đảm bảo nguồn kinh phí bảo trì 84 3.3.5 Tăng cường phối hợp đơn vị tham gia 86 3.3.6 Tăng cường sở vật chất phương tiện quản lý 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 92 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1 Cơng trình sữa chữa mái kênh Chính Nam- hun Ninh Phước 16 Hình Cơng trình kiên cố hóa kênh Mương Làng- TP Phan Rang- Tháp Chàm 17 Hình Cơng trình xử lý thấm mái hạ lưu đập Sông Biêu, huyện Thuận Nam 17 Hình Sự cố vỡ đập Ka Loko Hawai 18 Hình Đập Bản Kiều bị vỡ sau khôi phục lại .19 Hình Sự cố vỡ đập Tây Nguyên .20 Hình Đập Đầm Hà Động sau xảy cố .20 Hình Tràn xả lũ hồ Đầm Hà Động bị hư hỏng sau cố .21 Hình Sự cố nước tràn qua đập hồ Hố Hơ ngày 4/10/2010 .22 Hình Sơ đồ phối hợp quản lý CTTL Cơng ty quan QLNN 44 Hình Sơ đồ tổ chức máy làm việc Công ty 46 Hình 3 Hồ Phước Trung trước sau bảo trì mái thượng lưu đập .56 Hình Bờ hữu tràn xã lũ hồ Cho Mo có tượng lún 57 Hình Nứt dọc mặt đập hồ Lanh Ra 58 Hình Trình tự lập quy trình bảo trì 73 Hình Mơ hình đề xuất phối hợp thực quản lý bảo trì phịng QLN-CT phịng KH-KT Công ty 75 Hình Ảnh minh hoa tích hợp số liệu kết nối ứng dụng Govone .81 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tổng hợp trình độ lực nhân Công ty .47 Bảng 3 Bảng tổng hợp hồ chứa đập dâng Công ty quản lý .50 Bảng Bảng tổng hợp trạm bơm Công ty quản lý 51 Bảng Các hồ chứa nước dự kiến xây đến năm 2020 52 Bảng Hiện trạng quy trình vận hành hồ chứa nước 52 Bảng Danh sách hồ chứa thủy lợi bảo trì từ năm 2015-2019 54 Bảng Bảng theo dõi cơng trình hồ chứa nước bảo trì giai đoạn 20152019 59 Bảng Doanh thu Chi phí hoạt động Cơng ty từ năm 2015-2019 65 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CĐT Chủ đầu tư CTTL Cơng trình thủy lợi CTXD Cơng trình xây dựng KHKT Kế hoạch kỹ thuật NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLN&CT Quản lý nước Cơng trình QLNN Quản lý nhà nước SXKD: Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [2] Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 02 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ xây dựng v/v Quy định quản lý chất lượng xây dựng [3] Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 v/v Quản lý chất ượng bảo trì cơng trình xây dựng [4] http://thuyloivietnam.vn [5] http://www.vawr.org.vn [6] Điều 41, Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 vv QUản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [7] Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ Về quản lý an tồn đập, hồ chứa nước [8] Nghị định 97/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 Quản lý người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên khai mà nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ [9] Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng năm 2011 việc Quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi [10] Thơng tư 03/2017/TT-BXD ngày 16 tháng năm 2017 Xây dựng việc hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dựng [11] Trích Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 v/v quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi 12 Nghị điinh 114/2018/NĐ-CP ngày 4/9/2018 quản lý an tồn đập, hồ chưa nước; 13 Bộ mơn Công nghệ Quản lý xây dựng (2016) Bài giảng Tổ chức Quản lý xây dựng nâng cao Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng Trường Đại học thủy lợi 14 Phạm Minh Hà, Ngô Lâm, Phan Vũ Anh, Nguyễn Ngọc Tú (2018) Cơng tác an tồn bảo trì cơng trình xây dựng Hội thảo cơng tác an tồn bảo trì cơng trình xây dựng Mạng kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam, Bộ Xây dựng 15 TS Mỵ Duy Thành (2016) Bài giảng Mơn học Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng Trường Đại học thủy lợi 16 Các báo có nội dung liên quan Internet 17 Các văn pháp luật có liên quan 91 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng thống kê kết quan trắc thấm thân đập Tháng: Mặt cắt I - I ( Vai trái đập) Hàng ống thứ A1 Hàng ống thứ A2 Hàng ống thứ A3 Thân Nền Thân Thân Ngày đo MNTL Nền đập Nền đập đập đập đập đập C.dài C.dài C.dài C.dài C.dài C.dài dây dây dây dây dây dây (m) (m) (m) (m) (m) (m) (m) Mặt cắt II - II ( Lòng suối) Hàng ống thứ A4 Hàng ống thứ A5 Hàng ống thứ A6 Thân Nền Thân Thân Ngày đo MNTL Nền đập Nền đập đập đập đập đập C.dài C.dài C.dài C.dài C.dài C.dài dây dây dây dây dây dây (m) (m) (m) (m) (m) (m) (m) Mặt cắt II - II ( Lòng suối) Hàng ống thứ A7 Hàng ống thứ A8 Hàng ống thứ A9 Thân Nền Thân Thân Ngày đo MNTL Nền đập Nền đập đập đập đập đập C.dài C.dài C.dài C.dài C.dài C.dài dây dây dây dây dây dây (m) (m) (m) (m) (m) (m) (m) Phụ lục Biểu mẫu kiểm tra cơng trình hồ chứa 92 (Theo TCVN 8414-2010 Quy trình quản lý vận hành, khai thác kiểm tra hồ chứa nước) Tên hồ chứa: …………………………………………………… Mực nước thượng lưu: (m) Dung tích thời điểm đo: (106 m3) Thời gian kiểm tra: Vào lúc …… …… / …… / STT I II III Tình trạng hư hỏng khơng bình thường Nội dung kiểm tra Đập Chính - Đỉnh đập - Tường chắn sóng - Mái thượng lưu - Mái hạ lưu - Hệ thống rãnh tiêu nước mặt - Thiết bị tiêu nước thấm - Vùng chân đập - Mái dốc hai bên đầu đập - Thiết bị quan trắc Đập Phụ - Đỉnh đập - Tường chắn sóng - Mái thượng lưu - Mái hạ lưu - Hệ thống rãnh tiêu nước mặt - Thiết bị tiêu nước thấm - Vùng chân đập - Mái dốc hai bên đầu đập - Thiết bị quan trắc Cống lấy nước, xả nước - Đoạn kênh dẫn nước - Tháp cống, van - Nhà tháp - Cầu công tác - Công trình tiêu 93 Tình trạng hư hỏng khơng bình thường STT Nội dung kiểm tra 10 IV 10 11 12 13 14 IV - Thân cống - Thiết bị đóng mở - Cửa van - Thiết bị điện - Thiết bị quan trắc Tràn xả lũ - Đoạn dẫn thượng lưu tràn - Gian van - Cầu công tác - Tường cánh - Tường biên - Trụ pin - Ngưỡng tràn - Thân tràn - Dốc nước - Tường bên dốc nước - Bể tiêu - Kênh thoát lũ - Mái dốc hai bên tràn - Thiết bị quan trắc Các hạng mục công trình khác + Kiểm tra khơng có hư hỏng, tình trạng bình thường ghi chữ KHƠNG; + Nếu có hư hỏng ghi miêu tả chi tiết tình trạng hư hỏng Người kiểm tra Cán phụ trách hồ Phụ lục Biểu mẫu định kỳ vận hành bảo dưỡng thiết bị 94 Thời gian Hạng mục thiết bị Tình trạng Máy phát điện dự phịng Cịi báo tín hiệu Thiết bị đóng mở tràn Máy phát điện dự phịng Cịi báo tín hiệu Thiết bị đóng mở tràn Máy phát điện dự phịng Cịi báo tín hiệu Thiết bị đóng mở tràn Ghi chú: Mỗi tháng định kì vận hành bảo dưỡng lần vào cuối tháng Người kiểm tra Trưởng hồ 95 Miu 4: Ct s0 vdn d~ c~n lam ro cua lu~n van: Ccln b6 sung them cac tai li~u tham khao la sach, cac cong trinh nghien ciru (hi~n danh m\lc tai li~u tham khao chi va van ki~n Lu~t nghi djnh, thong tu) - Chucmg Tbng quan v~ cong tac quan ly ch§t luQ'Ilg bao tri cong trinh Da neu dtrQ'C: khai quat ve Cong tac quan ly ch§t lm;mg Cong trinh xfty dl,rng (ffi\1C 1.1) Va cong tac bao tri cac CTXD (m1,1c 1.2), ml,Jc 1.3 (Thl:fC trt;zng bao tri CTXD va cong tac QLCL bao trl CTXD hi¢n nay): trinh bay hi~n trc;tng cac h6 chtra mr6c a Vi~t ,- - Nam va thuc trang bao tri CTXD qua ngan (0,5 trang) Trong muc 1.3.3 (Cong tac QLCL bao tri CTXD) neu co s6 phap ly nen chuyen sang chuong 2, neu cac ben lien quan d€n cong Lac bao tri CTXD Trong rnuc 1.3.4 co neu m(>t s6 S\J c6 va bai hoc kinh nghiem lien quan d€n cong tac bao tri CTTL: SlJ c/J va d~p a Hawai, Trung Qu6c Tay Nguyen, Quang Ninh thi co lien quan nhu th6 nao d€n cong tac de bao tri h6 chira nuoc? Trong chuong luan van cfui trinh bay cac v§n di vao tam )a cong tac bao tri cong trinh thuy loi, cac muc thieu SI! k€t nfii, dn bf> sung t6ng quan v§n d€ nghien ciru va ngoai mroc b6 sung nguon trich dfut s6 lieu - Chuang Cac C(J s6 phap ly khoa hoc ve quan ly chat hrong bao tri cong trinh Muc 2.1 (Ca so phdp ly): c~n th~ hien CC" sc phap ly van dung vao cong tac bao tri cong trinh thuy loi nhir th~ nao? Muc 2.2 (Ca so khoa hoc vJ QLCL baa tri cong trinh): qua ngan voi 0.5 trang nen chua th~ hien duce n